Carlos Arturo Muoz Abogado

lX.- RAMA EJECUTIVA

1.- COMPOSICION: I.- ORGANISMOS PRINCIPALES: Presidencia de la Repblica Ministerios Departamentos Administrativos II.- ORGANISMOS ADSCRITOS: Superintendencias Establecimientos Pblicos Unidades Administrativas Especiales Los consejos y Comisiones III.-ORGANISMOS VINCULADOS Empresas Industriales y Comerciales del Estado Sociedades de Economa Mixta 2.- FUNCION ADMINISTRATIVA: 2.1.- CONCEPTO: Se entiende como la actividad de la Administracin Pblica que persigue el inters general. Desde el punto de vista material es toda actividad del estado encaminada a crear situaciones jurdicas concretas e individuales. Tambin es el conjunto de funciones pblicas desempeadas por las autoridades cuyos actos se hallan sometidos al derecho administrativo por razones de carcter orgnico, material, funcional o jerrquico. ACTOS ADMINISTRATIVOS: Actos en los cuales queda expresada la voluntad de la administracin cuando ella se dirige a producir efectos jurdicos. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS: Actos y operaciones que en ejercicio de la funcin Administrativa realizan las autoridades con el objeto de dar cumplimiento a los cometidos estatales, prestar
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adecuadamente los servicios Pblicos y hacer efectivos los derecho e intereses de las personas. 2.2.- PRINCIPIOS DE TODA FUNCION ADMINISTRATIVA:
IGUALDAD: Tratamiento rigurosamente imparcial dado por las

autoridades o servidores pblicos a los administrados o ciudadanos, sin favorecer a individuos o grupos.
MORALIDAD: Que sus actuaciones se rijan por la ley y la tica,

desenvolvindose dentro de autnticos propsitos de servicios pblicos con honestidad y desinters y con absoluto respeto a las norma sobre obligaciones, incompatibilidades y prohibiciones a los servidores pblicos.
EFICACIA: Los procedimientos deben lograr su finalidad deben

determinar con claridad la misin, removiendo de oficio los obstculos.

propsitos

metas

ECONOMIA: Los procedimientos deben ser utilizados para

agilizar las decisiones, el adecuado y mayor aprovechamiento de los recursos.

CELERIDAD: Deben

actuar sin dilaciones, dentro de los trminos sealados y sin desmedro de la buena calidad, haciendo uso del impulso oficioso de los procedimientos. las personas.

IMPARCIALIDAD: Asegurar y garantizar los derechos de todas

PUBLICIDAD: sus actos son pblicos, deben dar a conocer sus

actuaciones, facilitar el acceso de los ciudadanos conocimiento y fiscalizacin.

a su

COORDINACION: Garantizar la armona necesaria de sus

actuaciones en los diversos niveles o entidades o autoridades. Art.209 C.P L.136, L.80/93, L.142/94. TRABAJO: 1.- Definir los siguientes principios.
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EFICIENCIA: EQUIDAD: VALORACION DE LOS COSTOS AMBIENTALES: CONTROL: BUENA FE: TRANSPARENCIA: RESPONSABILIDAD: LEGALIDAD. CONTRADICCION:

GENERALES DEL DERECHO: 2.3.- FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA: a.- CENTRALIZACION: Fenmeno Jurdico: poltico que consiste en que todas las tareas y funciones pblicas se radican en manos de la persona jurdica del Estado. Agrupacin de los diversos organismos de la administracin en forma tal que unos con respecto a otros queden colocados en una situacin de dependencia o subordinacin (RELACION JERARQUICA) Se da por la concentracin de funciones constitucionales bsicas del Estado en las autoridades del Poder Central. PODERES: Nombramiento, mando, vigilancia, disciplinario, revisin y para resolver. b.- DESCENTRALIZACIN: Trasladar asuntos o negocios de la capital del pas hacia las entidades territoriales, entidades o entes del Estado. Son las facultades que se otorgan a las entidades pblicas diferentes del Estado para gobernarse por si misma, mediante la radicacin de funciones en sus manos para que las ejerzan autnomamente. ELEMENTOS: Personera Jurdica; Autonoma Administrativa; Autonoma Patrimonial; Control de tutela por parte del poder central. CLASES: Territorial; Especializada o por servicios; por colaboracin; L.489/98.
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0 c.- DESCONCENTRACION: La funcin continua monopolizada por la entidad Nacional, pero alguna de estas funciones son despeadas por agentes de aquellas, que se desplazan fsicamente a las diversas partes del territorio, dada la imposibilidad o inconveniencia de ejercerlas desde la capita; lo cual permite el traslado de competencias administrativas del poder central a sus agentes localizados en las provincias. DELEGACION: Traspaso especifico o indefinido de las funciones a una autoridad a otra que el esta jerrquicamente subordinada bajo su propia responsabilidad. 3.- FUNCION PBLICA Regula lo atinente a los empleados del Estado, es pues el conjunto de actividades que realizan los servidores del Estado para el cabal funcionamiento de este y el logro de sus fines. 3.1.- CARACTERISTICAS Esta al Servicio del Estado y la Comunidad. Ejerce sus funciones en la forma prevista en la Constitucin, la Ley y el reglamento. No puede desarrollar funciones distintas a las previstas en la constitucin y la Ley. Su responsabilidad se determina por la Ley.

LEER: Artculos 6, 122 al131,90 C.P. 3.2.- SERVIDORES PBLICOS: CONCEPTO: Persona natural que presta su servicio al Estado mediante una vinculacin jurdica. a.- CLASIFICACIN DE LOS SERVIDORES DEL ESTADO: MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES: PUBLICAS: Senadores, Representantes a la Cmara, Diputados, Concejales, miembros de Juntas Administradoras locales, Magistrados, miembros de Juntas Directivas.

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EMPLEADOS PUBLICOS: Las personas que prestan sus servicios en Ministerios, Departamentos Administrativos, superintendencias, Establecimientos pblicos excepcionalmente en las empresas Industriales y Comerciales del Estado. Tambin los servidores de las otras ramas del poder Pblico o de los rganos independientes del Estado. TRABAJADORES O OFICIALES: Trabajadores de la Construccin y sostenimiento de obras pblicas.

3.3.- INHABILIDADES: Falta de aptitud jurdica para ser elegido, desempear empleos pblicos o celebrar contratos. Artculos: 40.7; 122.5; 126; 127; 179; 183;197; 204; 232; 240;249; 255; 261; 267; 299; 299; 303; 312 C.P. 3.4.- INCOMPATIBILIDADES: Prohibicin constitucional o legal de que un Servidor Pblico pueda, mientras ocupa su cargo o ejercer su investidura, desempear otro empleo, recibir otra asignacin del tesoro, celebrar ciertos contratos o ocuparse en determinadas gestiones o actividades. Artculos: 127; 128; 129; 180; 181; 183.1; 253; 292;293;299; 303; y 323. 3.5.- CARRERA ADMINISTRATIVA Sistema Tcnico de Administracin de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administracin pblica y ofrecer la igualdad de oportunidades para el ascenso al servicio pblico, la capacitacin, la estabilidad en sus empleos y la posibilidad de ascender en la carrera. a.- ELEMENTOS BASICOS: b.- CLASIFICACION DE LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA : Artculo 189 C.P. Jefe de Estado Jefe de Gobierno Suprema Autoridad Administrativa.

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TRABAJO 3: Definir y diferencial desde el punto de vista material las anteriores funciones.

c.- CLASES DE ACTOS Actos de carcter Administrativos: Unilaterales = Resoluciones Bilaterales = Decretos Actos de carcter Legislativos: En caso de crisis = Decretos Legislativos Arts 93, 212 al 215 C.P. En caso de facultades Extraordinarias = Decretos extraordinarios Art. 150 numeral 10 C.P. En caso de Planeacin = Decretos con fuerza de Ley o de Planeacin - Art.341 C.P. 3.8.- DEL VICEPRESIDENTE Desde el punto de vista constitucional resuelva los aspectos siguientes: ELECCION y PERIODO - Art.202; 260. EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA - Art. 203.3; 202; 128 C.P. CALIDADES - Art.204; 191 C.P. INHABILIDADES - Art. 197.2; 202. 3.9.- GOBIERNO NACIONAL CONCEPTO = Cuerpo de Servidores pblicos que en el orden nacional ejercen las ms altas atribuciones del poder y orienta las polticas fundamentales de un pas, es la cabeza de la Rama ejecutiva GOBERNAR = Mandar con autoridad, guiar o dirigir una comunidad. GOBIERNO = Conjunto de Instituciones que tienen por objeto dirigir, guiar, conducir u orientar una comunidad. Artculos 115; 113; 131.3; 154 C.P. NIVELES DE GOBIERNO = Nacional; Departamental; Distrital o Municipal. Arts. 115; 355; 298; 303; 311; 314; C.P.

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NIVELES DE ADMINISTRACION = Se da en un Estado rgidamente centralista que contempla un solo gobierno en todo el pas permitiendo que en el territorio solo existan administraciones seccionales y locales.

3.10.- MINISTROS DE DESPACHO Son altos funcionarios que conforman el Gobierno Nacional , jefes de sus respectivos Ministerios. El Gobierno por conducto de ellos responde ante las Cmaras por su gestin. CALIDADES = Art. 207 C.P. NOMBRAMIENTO Y REMOCION = Arts. 189; 278; C.P. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES = Arts. 126; 127; 128; 181; 245; C.P. FUNCIONES POLITICAS = Arts. 208; 135.8 C.P. a.- Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso. b.- Presentar a las Cmaras proyectos de Ley. c.- Tomar parte directa o por el Viceministro de los Debates. d.- Atender las citaciones de las Cmaras. e.- Presentar al Congreso informe en cada legislatura. f.- si es requerido asistir a la Cmara o Comisiones. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS = Arts. 208; 211 C.P. a.- Ejercer bajo su propia responsabilidad las funciones delegadas por el Presidente de la Repblica y la Ley. b.- Participar en la direccin, coordinacin y Control de las entidades que le sean adscritas o vinculadas. c.- Dirigir, revisar y coordinar los trabajos de la oficina de Planeacin y gestionar la incorporacin de programas de desarrollo. d.- Revisar y aprobar los proyectos de presupuesto de inversin y funcionamiento. e.- Vigilar el curso de la ejecucin del presupuesto correspondiente. f.- Suscribir a nombre de la Nacin los Contratos. g.- Administracin de Personal. De acuerdo con la Ley 790 de 2002, el nmero de Ministerios es trece. La denominacin, orden y precedencia de los ministerios es la siguiente:

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1. Ministerio de Interior y de Justicia. 2. Ministerio de Relaciones Exteriores. 3. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. 4. Ministerio de Defensa Nacional. 5. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 6. Ministerio de la Proteccin Social. 7. Ministerio de Minas y Energa. 8. Ministerio de de Comercio, Industria y Turismo. 9. Ministerio de Educacin Nacional. 10. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Teritorial. 11. Ministerio de Comunicaciones. 12. Ministerio de Transporte. 13. Ministerio de Cultura. 3.11.- DIRECTORES DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVA = Altos funcionarios que conforman el Gobierno Nacional, con prestancia y ascendencia similar a las de los Ministros, pero sin el carcter poltico propio de estos; no concurren a las Cmaras, el presidente puede delegar en ellos sus funciones. CALIDADES = Arts. 207; 177 C.P. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES = Arts.126; 181; 245; 127; 128. C.P. FUNCIONES = Son netamente Administrativas Art.208 C.P. a.- Preparar proyectos de Ley. b.- Prepararlos proyectos de Decretos y Resoluciones Ejecutivas. c.- Cumplir las funciones y atender los servicios asignados. d.- Preparar los planes y programas de inversin. e.- Orientar, coordinar y controlar las entidades que le son adscritas o vinculadas. f.- Presentar informes al Congreso. 3.12.- FUNCIONES DEL GOBIERNO a.-ADMINISTRATIVA = Arts.189.2.3.4.6.7.13.14.15.16.17.18.19.10.11. 20.21.22.24.25.27.28; 211; 239; 249; 252.2, 276; 340; 372; 77.2, 26, 150.19; 335; 200; 150.3, 201. C.P. b.- EXCEPCIONALES = Arts. 212; 213; 214, 215. C.P. c.- LEGISLATIVAS = Arts. 200; 212; 213;; 214; 215, 150.10; 341.3. C.P.
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d.- JUDICIALES = Arts. 239.2; 249.2; 254.2; 201. C.P.

LA FUERZA PUBLICA
CONCEPTO: Conjunto de la autoridad, armados y generalmente uniformados que, bajo la dependencia del poder pblico tienen por objeto mantener la soberana Nacional y el orden interno. Arts. 91, 189.3.5.19; 200.6; 216; 223, 250.3; 256.2 C.P. 1.- PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES a.- Limites infranqueable = Derechos libertades y garantas. b.- Eficacia- directa de la Constitucin. c.- Prevalencia de los Instrumentos Internacionales. d.- Subordinacin del poder militar al poder civil. e.- Organizacin de las fuerzas armadas: Unidad; Distribucin; Prohibiciones polticas; permanente. f.- Disciplina Persuasiva. g.- Defensivo. h.- Juridicidad. I.- Disciplina Poltica Militar. j.- Orden y obediencia reflexiva. k.- Disciplina Policial. m.- Proporcionalidad 2.- COMPOSICION 2.1.- FUERZAS MILITARES = Corresponde la defensa de la soberana, la independencia y la integridad del territorio Nacional y defensa del orden constitucional de disciplina rgida y disciplina de cuerpo jerarquizado. En servicio los militares solo responden cuando han dado la orden infringiendo la Constitucin Art.91C.P. Sentencia C-578 Dic 4/95. Constituida por: EJERCITO

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ARMADA FUERZA AEREA 2.2.- LA POLICIA NACIONAL Tiene como fin primordial mantener las condiciones necesaria para garantizar el ejercicio de los Derechos y de las libertades pblicas y para asegurar la pacfica convivencia entre los Habitantes; es un cuerpo armado, de carcter permanente, de naturaleza civil y a cargo de la nacin, que prev y mantiene el orden pblico interno. 3.- FUNCIONES DE LA FUERZA PUBLICA Defensa de la soberana Nacional. Salvaguardia de la independencia e integridad del Territorio Nacional. Mantenimiento del Orden Constitucional. Tutela de la Derechos y Libertades pblicas de las personas. Mantenimiento de las condiciones para la convivencia en paz.

4.- DIRECCION = Ministro de Defensa; Secretario General, Comandante General de las Fuerzas Militares y el Director General de la Polica Nacional. 5.- PROHIBICIONES Art. 219 C.P. No es deliberante. No se puede reunir sin orden superior. No puede dirigir peticiones excepto las relacionadas con el servicio. No puede sufragar estando en servicio activo. No puede intervenir en cuestiones polticas.

6.- POLICIA JUDICIAL: Conformada por miembros de la Polica Nacional y personal de otros organismos pblicos sealados en la Ley, es un cuerpo auxiliar de administracin de justicia que colabora en la investigacin de los delitos y cuya labor es dirigida y coordinada por la Fiscala General de la Nacin. Esta funcin no puede ser asignada a los militares pues el objetivo de las fuerzas Militares es la defensa de la soberana nacional de la independencia, de la integridad del territorio y del orden Constitucional.
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7.- FUERZA MILITAR: Los delitos por los miembros de la fuerza pblica en servicio activo y en relacin con el mismo conocieron las Cortes Marciales o tribunales Militares.

PREGUNTAS
R. EJECUTIVA 1) Como es la composicin de la Rama Ejecutiva 2) Que es funcin administrativa 3) Cuales son los principios de toda funcin administrativa 4) Que es la descentralizacin, desconcetracin y delegacin 5) Que es descentralizacin funcional, territorial y por colaboracin 6) Que es la funcin pblica 7) Que es la comisin Nacional del Servicio Civil y en que se diferencia del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica 8) Como se clasifican los servidores pblicos o del Estado 9) Cuales son las funciones del Presidente de la Repblica . 10)Cuales son los Niveles de Gobierno 11)Que entiende por Gobierno Nacional 12)Cuales son los niveles y sectores de la administracin pblica 13)Existe o no en las Corporaciones Pblicas Colombianas (Congreso, Asamblea y Concejo Municipal), la figura de los suplentes o cmo se proveen las vacantes temporales o definitivas. 14)Que diferencia hay cuando un decreto del Presidente de la Republica lleva la firma solo de este, referente a otro decreto que lleva la firma del Presidente y un Ministro o de todos los Ministros. 15)Establezca la diferencia entre las funciones del Presidente de la Repblica como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa. 16)Que diferencia hay entre un decreto reglamentario y un decreto ley. 17)En que consiste la facultad nominadora del Presidente de la Repblica. 18)Cual es el requisito fundamental que se le exige al Presidente de la Repblica para que pueda crear cargos pblicos. 19)Como se dan la contratacin pblica en Colombia 20)Que diferencia hay entre suprimir cargos y suprimir entidades. 21)Establezca la diferencia entre un Ministerio, un Departamento Administrativo y un Establecimiento Pblico. 22)Como puede el Presidente de la Repblica ejercer la inspeccin y vigilancia sobre los temas a que se refiere el numeral 22, 24 y 26 del artculo 189 de la Constitucin Poltica. 23)Que entiende Usted por una Institucin de utilidad comn.
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Carlos Arturo Muoz Abogado 24)Como diferencia Usted la figura del Vicepresidente de la Repblica y del Ministro delegatario. 25)Como participa el Presidente de la Repblica en la formacin de las leyes. 26)Si el partido liberal gana la Presidencia de la Repblica podr ser su Vicepresidente una persona del Polo Democrtico o en que caso no puede. 27)Como diferencia Usted una empresa Industrial y Comercial del Estado de una sociedad de economa mixta. 28)Que es un Estado de Excepcin y cuantas clases hay. 29)Que entiende por autoridad Civil, autoridad administrativa, autoridad poltica y autoridad militar. 30)Que es la Fuerza Pblica 31)Como esta compuesta la fuerza pblica 32)Cuales son la funciones de la fuerza pblica 33)Cual es la diferencia entre las fuerzas militares y las fuerzas de polica. 34)Que implica que la fuerza pblica no sea deliberante. En que consiste el fuero militar

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