Nueva regulacin de juego online:

aspectos jurdicos a tener en consideracin tras la concesin de licencias.

Nueva regulacin de juego online:

aspectos jurdicos a tener en consideracin tras la concesin de licencias.

Cristina Snchez-Tembleque Cayazzo csanchez@ecija.com @Cris_STembleque

Nueva regulacin de juego online:

Sobre ECIJA Firma Lder en Servicios Legales y Seguridad de la Informacin

ECIJA es un bufete de abogados fundado en 1997, como firma especializada en tecnologa, medios y telecomunicaciones, que siguiendo las necesidades de sus clientes se ha convertido en uno de los mejores despachos multidisciplinares e independientes del mercado espaol. En la actualidad, ECIJA est incluida entre el top 5 de firmas independientes en el mercado espaol, segn el ranking de los mejores bufetes de abogados de Espaa publicado por Expansin. ECIJA es la firma espaola de referencia en derecho de tecnologa, medios, telecomunicaciones (TMT). Los ms prestigiosos rankings internacionales Chambers y Legal 500 confirman el posicionamiento de ECIJA como firma lder en las reas de TMT, Corporate, M&A, Litigios y Propiedad Intelectual. ECIJA es una firma compuesta por ms de cien abogados, que cuentan con una experiencia excepcional en sus reas de especializacin y una amplia visin internacional. El resultado es una firma que presta asesoramiento jurdico integral a ms de la mitad de las compaas del IBEX 35 en Espaa, as como a sus filiales en el extranjero. ECIJA cubre todo el mercado espaol desde sus emblemticas oficinas de Madrid y Barcelona.

Networking

ECIJA, es socio fundador de: ISMS Forum Spain (Asociacin para el fomento de la seguridad de la informacin) DPI (Data Privacy Institute) ELAN European Lawyers Audivisual Network

ECIJA reas de Prctica del Departamento de Governance, Risk & Compliance

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ndice

1.Cuestiones previas. 2. Punto de situacin. 3. Procedimiento, garantas y requisitos para obtener las licencias y autorizaciones. Licencias generales Licencias Singulares 4. Compatibilidad de las licencias de mbito estatal y de mbito autonmico. 5. El juego online entendido como E-Commerce: qu deben tener en consideracin los operadores tras la obtencin de las licencias?. 6. Entrada en vigor del rgimen sancionador. 7. Cmo se garantizar el cumplimiento de la normativa de juego online? Preguntas y Respuestas durante la exposicin

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1. Cuestiones previas:
Actividades excluidas.
Juegos de puro ocio, pasatiempo o recreo = no requieren ttulo habilitante. Juegos cuyo mbito no sea estatal. Combinaciones aleatorias con fines publicitarios = no requieren ttulo habilitante. Qu ocurre con la comunicacin previa? No necesaria (comunicado de prensa) necesito ttulo habilitante? Necesito solicitar una Licencia o Autorizacin para desarrollar mi negocio online? requieren mis juegos obligatoriamente un ttulo habilitante? Juegos por medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos. mbito estatal. Se arriesgan cantidades de dinero u objetos econmicamente evaluable, sobre resultados futuros e inciertos, permiten su transferencia entre participantes, predomine o no el grado de destreza de los jugadores o sea pura suerte, envite o azar.

Prestacin de servicios sin ttulo es una actividad expresamente prohibida. Ttulos de otros pases NO son vlidos. Posible convalidacin? S.

2. Punto de situacin
Aprobacin en mayo de 2011 de la Ley 13/2011, de Regulacin del Juego, establecimiento de tres regmenes: Fiscal. Sancionador. Publicidad y patrocinio. Publicados varios reglamentos desarrollando el mercado. Publicacin en noviembre de 2011 de las bases para la obtencin de licencias: fecha lmite 14 diciembre. Aplazamiento de la entrada en vigor del rgimen sancionador: 30 junio 2012 o hasta que la 1 licencia sea concedida. Previsin otorgamiento licencias de juego a mediados de junio. Pendiente garantizar la homologacin y certificacin de todas las plataformas de juego. Publicacin prevista a finales de mayo: Cdigo de conducta sobre publicidad en el juego online (acuerdo con Autocontrol). .
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Previsin de publicacin de reglamento de publicidad antes de fin de 2012. Revisin de la situacin fiscal de aquellos operadores de juego online que han estado operando en Espaa sin tributar en nuestro pas: cuestin a dilucidar por la Agencia Tributaria (declaraciones del Director de General del Juego).

3. Procedimiento, garantas y requisitos para obtener las licencias y autorizaciones

Procedimiento para la obtencin en un sistema de doble licenciamiento: Licencias generales: una por cada modalidad de juego (art. 3 de la Ley de regulacin del juego), en esta ocasin: Apuestas/Concursos/Otros Juegos. Licencias singulares: una por cada tipo de juego que se encuentren regulados dentro de las distintas modalidades. Procedimiento abierto en todo momento. Autorizaciones juego ocasional: procedimiento abierto, posible regulacin especfica.

Licencias Generales.
Licitacin por concurso pblico. Pliego de bases Orden EHA/3124/2011 Convocatoria de los procedimientos de otorgamiento de licencias generales promovida por la CNJ (u organismo que se determine) de oficio o a instancia de interesado: mnimo cada 18 meses desde la ltima convocatoria de la misma modalidad. Importancia de la primera licitacin: experiencia en otros Estados EEE, los primeros operadores 80% del mercado.

No limitacin nmero de licencias: Si cumplo con las condiciones y requisitos del pliego de condiciones, tendr derecho a la correspondiente licencia general: 59 solicitantes. Para cada una de las modalidades de juego. En esta convocatoria: Apuestas/Concursos/ Otros Juegos. En esta convocatoria: posibilidad de presentacin simultanea de solicitud de Licencias Singulares. Condicionada a la concesin de la Licencia General. Calendario: Plazo presentacin de solicitudes: 19Noviembre-14Diciembre de 2011. Tramitacin de las solicitudes: Registro General del Ministerio de Economa y Hacienda o mediante presentacin electrnica y siguiendo orden de entrada. Resolucin del procedimiento y otorgamiento: 30 de junio de 2012 (tras ampliacin del plazo por seis meses).

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Requisitos:

Sociedad Annima o anloga (entidades EEE representante permanente- notificaciones fsicas y electrnicas). Objeto social nico: organizacin, comercializacin y explotacin de juegos. Apunte: sociedades de nueva creacin, acreditacin econmica, financiera y tcnica por acuerdos vinculantes con el Grupo de empresas al que pertenece. Capital social mnimo, total y desembolsado; inscripcin en el RM u anlogo EEE; no incurrir en circunstancias del art. 13.2 Ley 13/2011. Cumplir por s o por terceros requisitos tcnicos RD 1613/2011. Declaracin de centro de toma de decisiones y/o relaciones con otros operadores.

Otorgamiento: condicionado a informe certif 4 meses + homolog CNJ Modalidad y tipos de juego amparados: Apuestas/Concursos/Otros Juegos. Inscripcin en la Seccin Ordinaria del Registro de Licencias de Juego (sujeto a finalmente homologacin sistema tcnico de juego). 1 solicitud por cada modalidad de juego: Documentacin requerida (Base 7): Sobre 1: Documentacin que acredite la capacidad del solicitante (SA o anloga), acreditacin de la representacin; compromiso cumplir normativa de juego; declaracin responsable no incursin en prohibicin art. 13.2 Ley 13/2011; relacin de accionistas, partcipes y titulares significativos (IMP: en caso de otorgamiento incorporacin a Registro de Personas Vinculadas a Operadores de Juego); declaracin de capital no comunitario, declaraciones administrativas certificados Seguridad Social; justificante pago tasas; acreditacin garantas; declaracin sometimiento jurisdiccin y tribunales espaola (renuncia a otro fuero). Modelos en Anexos de Orden. Sobre 2: Acreditacin de solvencia tcnica (personal tcnico, direccin, plantilla), econmica y financiera (cuentas anuales auditadas ltimos tres ejercicios inscritas en RM, declaracin volumen global negocios, recursos financieros, etc.): importancia Grupo de empresas. Sociedades nueva creacin: otros documentos. Acreditacin de solvencia por certificado de CCAA o autoridad de otro estado EEE. Sobre 3: Plan operativo; Proyecto tcnico; informe preliminar certificacin requerimientos software/elementos seguridad/conexiones; certificacin sistema control interno + almacn de datos operaciones juego en Espaa; descripcin procedimientos sistemas de prevencin de blanqueo (manual); relacin de dominios <<.es>>; modelo contrato de juego; poltica de privacidad; contratos con proveedores.

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Licencias Singulares
Licencia general previa. Para la explotacin de cada tipo de juego amparado por cada licencia general/modalidad. Requisitos y condiciones para cada tipo de juego dentro de cada modalidad: aprobadas rdenes del Ministerio de Economa y Hacienda: BOE de 18 de noviembre. El otorgamiento provisional de la licencia singular habilita al operador para el inicio de la actividad de juego objeto de la misma Regulacin especfica: RD1614/2011 y RD1613/2011. Resolucin procedimiento de solicitud y otorgamiento licencias singulares: en caso de cumplimiento de los requisitos y condiciones se otorgar en el plazo mx. de 6 meses. Requisitos tcnicos de las actividades de juego en las distintas rdenes ministeriales. Sin orden ministerial no hay tipo de juego. Documentos solicitud: Sobre 1: acreditacin de la representacin. Sobre 2: estructura personal tcnico; declaracin sistemas tcnicos, descripcin instalaciones y ubicaciones, calidad y seguridad. Sobre 3: proyecto tcnico; informes preliminares relativos a requisitos tcnicos actividades de juego; reglas particulares del juego y contratos con proveedores. Otorgamiento: Inscripcin en el Registro General de Licencias de Juego. Importes de garantas de operador que se vinculan a las licencias singulares: tras periodo inicial de la garanta: tanto por ciento de los ingresos (brutos o netos).

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4. Compatibilidad de las licencias de mbito estatal y de mbito autonmico.

Colaboracin y bsqueda de compatibilidad en toda la normativa estatal. Delimitacin del canal de explotacin: electrnico, informtico, telemtico e interactivo. Medios presenciales carcter accesorio: regulacin propia de las CCAA. Instalacin de terminales fsicos accesorios: En caso de autorizacin de la CCAA, en caso de que sea necesaria por exigencia de la legislacin autonmica. Homologacin de sistemas tcnicos de juego: posible conexin con CCAA para comprobacin de los requisitos establecidos en sus ttulos habilitantes. Conexin del Registro de Interdicciones de Acceso al Juego estatal con los correspondientes registros autonmicos. Comunicacin de los rganos centrales a los rganos autonmicos competentes el otorgamiento, modificacin, transmisin, etc. de los ttulos habilitantes de juego que afecten a su territorio.

5. El juego online: E-Commerce

Cules son las cuestiones sobre Cumplimiento Normativo que tendrn que tener en consideracin los operadores de este sector hiper regulado?, entre otras: Ley de Regulacin del Juego. Ley de Prevencin de Blanqueo de Capitales y Financiacin del Terrorismo: Implantacin de controles en negocio por medios electrnicos. Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter Personal y normativa de desarrollo: cmo puedo llevar mi base de datos de clientes a mi nueva plataforma de juego?. Ley de Servicios de Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico: contratacin electrnica y reciente modificacin cookies y comunicaciones comerciales. Normativa de consumidores y usuarios. . Cuestiones que afecten a menores y personas que consten en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego.

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6. Entrada en vigor del rgimen sancionador

Hasta la fecha de publicacin de la resolucin del primer procedimiento para el otorgamiento de licencias o el 30 de junio. Exigencia de responsabilidad amplia (participacin directa/indirecta): Operadores del juego Cualquier compaa que les ofrezca apoyo, publicidad, promocin o que obtengan beneficios de una actividad de juego considerada ilegal. Infracciones y sanciones: Infracciones leves multa de hasta 100.000 Euros. Infracciones graves multa de 100.000 hasta 1 mill de Euros o la suspensin de la actividad por 6 meses. Infracciones muy graves multas de 1 milln hasta 50 millones de Euros y/o la prdida de la licencia (clausura de la actividad de juego).

7. Cmo se garantizar el cumplimiento de la ley de juego?

Obligacin de los operadores que tengan otros dominios a redireccionar a los usuarios que accedan desde territorio espaol al dominio <<.es>>. Tcnicas: Geoblocking; Tcnicas adicionales: solicitar al usuario que introduzca un telfono mvil vlido y que pertenezca a la numeracin nacional, envindoles un cdigo de verificacin va sms. Control efectivo de las plataformas de juego online y otros sitios web: De oficio; Por denuncia.

Publicidad: especfica regulacin Cdigo de conducta con Autocontrol/futuro reglamento.

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Preguntas y Respuestas durante la exposicin

Sobre el rgimen sancionador, si promociono el juego on line se aplica el mismo rgimen que al operador del juego on line? S, p.e. un sitio web o una televisin publicitan o promocionan una plataforma de juego online de un operador que no haya obtenido la necesaria licencia, se considerar sujeto infractor (art. 38 de la Ley de Juego). Tendr la obligacin de informarme va registro para evitar este tipo de sanciones? S, el que efecte la promocin, publicidad, patrocinio o intermediacin es el que debe informarse a travs del registro de que el operador que va a publicitarse en su sitio web tiene la licencia. juego on line tambin aplica a juegos en el mvil? S, entra en la definicin de juego por medios electrnicos, informticos, telemticos e interactivos del art. 3 h. de la Ley de Juego. En el caso de un operador del juego que realice concursos en televisin de manera ms o menos frecuente, se correspondera con su licencia general de juegos y singular de...? y concursos, participacin va sms, telf, call tv, bajo qu licencia se recoge? A priori (como os deca durante la conferencia, depender de las caractersticas que se den en cada caso), entraran en Licencia General Concursos, y singular Concursos, tal y como se desprende del art. 3.e) de la Ley de Juego. Quera confirmar qu regulacin habr que tener en cuenta en materia de publicidad y patrocinio mientras no se apruebe el desarrollo reglamentario a efectos de tener en cuenta la Restriccin de horarios para publicitar tipos de juegos ya sea por tv, radio o internet. Gracias La propia Ley de Juego, en su art. 7 ya regula la Publicidad, patrocinio y promocin de las actividades de juego. Asimismo, a partir de finales de mayo se prev la publicacin del cdigo de autorregulacin de juego online en colaboracin con Autocontrol. Es decir, antes de que se concedan las primeras licencias, y por tanto ya haya operadores que pudieran publicitarse legalmente, ya va a haber al menos un cdigo autorregulador. Y si el servidor est en otro pas, se aplica la legislacin espaola? Si la plataforma se dirige a pblico espaol, a nivel nacional, debera solicitar una licencia en este pas, y en ese caso, el reglamento que desarrolla las caractersticas tcnicas indica que los servidores, estn donde estn, tienen que asegurar la monitorizacin y control a las autoridades espaolas, pero no indica que tengan que estar los servidores en Espaa.
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