ndice

1.- Introduccin. 1 2.- La constitucin econmica. ...10 3.- Derechos econmicos: ...13 3.1.- La Propiedad. ............13 3.2.- La Libertad de Empresa. ..17 3.3.- El Derecho al Trabajo. .21 4.- La Actividad Econmica Pblica. .27 5.- Conclusiones y opinin personal. .31 6.- Bibliografa. ...32

1. INTRODUCCIN
La historia del constitucionalismo espaol se inicia con la reunin de las Cortes de Cdiz, en el ao 1810. Desde este momento, complejo en s mismo por la presencia militar francesa en nuestro pas, la larga marcha hacia el rgimen constitucional va a verse interferida por problemas internos y externos, entre todos, quiz el de mayor importancia, es el retraso social y econmico. El periodo que se abre con la Constitucin de 1812 ser el de la confrontacin entre dos concepciones del mundo: la de la burguesa liberal y la de la oligarqua. Por lo que nuestra evolucin Constitucional va a ir, pues, de la mano de nuestra evolucin econmica y social. Desde estos supuestos, la historia que va desde 1810 a 1931 no es, como se ha pretendido en ocasiones, una historia pendular entre opciones de derecha e izquierda. Si se repasa la vigencia de las Constituciones de uno y otro signo, podr comprobarse que, frente a la constante vigencia de las Constituciones conservadoras, las de carcter liberal han tenido una existencia efmera. Entre 1812 y 1978 (ms de un siglo y medio) solo alcanza veintitrs aos de vigencia. En efecto, las Constituciones de 1812, de 1837 y de 1867 son la manifestacin de los avances del progresismo espaol; en ellas se limita el poder de la corona, la soberana es de la Nacin, y se ubica en sus representantes; se ampla el sufragio, que solo ser universal (masculino) durante 1869, y en todas ellas se fija la independencia del poder judicial. En el subsuelo de las letras de las Constituciones, en la realidad poltica, ha existido una gran pugna contra sus contenidos por parte de la Corona, de la Iglesia y de los ms genuinos representantes del conservadurismo. Por ello, en periodos del Estatuto Real, de la Constitucin de 1845 y de la de1876 siempre se volvi a una concepcin de la soberana prxima al Absolutismo, se restringi drsticamente el censo electoral (llegando a estar en el 0.5 de la poblacin), se acab con el principio de separacin de poderes y se neutraliz la Cmara Baja con la existencia de un Senado oligrquico, de nombramiento regio en algunos casos. Esta fue la teora de las Constituciones, si bien recoge los recortes a la democratizacin del sistema, conserva las formas de un rgimen constitucional. Los casi cincuenta aos de la Restauracin que se deshojan con la Constitucin de 1876 no van a conseguir la modernizacin del pas. El rgimen poltico pondr en marcha un simulacro de parlamentarismo y la Corona dispondr de gran poder e influencia. La dureza del sistema frente a los sectores populares contrasta con el crecimiento del capital financiero, el aumento de las inversiones extranjeras y la expansin industrial de

Catalua y el Pas Vasco. En consonancia con Europa, aunque con retraso, el movimiento obrero alcanza su maduracin progresiva. Frente al centralismo comenzarn a surgir los movimientos regionalistas y nacionalistas modernos. Tras el parntesis de la dictadura de Primo de Rivera, la Monarqua pagar el tributo a un impresionante desgaste poltico provocado por la histrica resistencia de la Corona a permanecer inactiva. Las ancdotas reales han pesado sin cesar en un rgimen poltico lleno de ficcin. La crisis del modelo arrastra de forma natural a la Monarqua. La Segunda Repblica, venida de la mano de las elecciones municipales en abril de 1931, se encuentra con un pas sin modernizar ni en lo poltico, ni en lo econmico y mucho menos en el orden social, donde nuestro retraso es especialmente grave en importantes zonas del pas, sobre todo en el Sur y Sudoeste. La Constitucin republicana es un reflejo de la voluntad modernizadora por parte del a fuerzas polticas y sociales que dirigen el proceso. A travs de ella se comprende la voluntad de cambio que anima a los constituyentes. Sin embargo, una vez recuperada de la sorpresa del 14 de abril, la derecha volver a ocupar un importante espacio poltico. Las esperanzas puestas en la Repblica por los sectores populares harn que se incremente la demanda de reformas. Y la reaccin conservadora, apoyada activamente por la Iglesia, junto con el auge de los movimientos de inspiracin fascista, nacidos ya durante la dictadura de Primo de Rivera, conspirarn contra la Repblica. El general Franco, sublevndose en 1936, pondr fin con la guerra, a nuestro ms serio intento de modernizacin. La Constitucin de 1931 da lugar a un rgimen parlamentario republicano, pero introduce en el esquema del parlamentarismo clsico la correccin de un Presidente activo, es decir, asume las innovaciones del "modelo de Weimar" de la Alemania de 1919, pero sin adoptar la eleccin popular del Presidente. Quiz los dos aspectos ms innovadores son la concepcin del Estado Integral y la separacin de la Iglesia y del Estado. A travs de la frmula del Estado Integral la Repblica introduce una modificacin novedosa en el modelo de Estado Unitario: se rompe con el centralismo anterior adoptando la forma de Estado regional y reconociendo a Catalua, el Pas Vasco y Galicia su derecho a adoptar frmulas de autogobierno mediante sus respectivos Estatutos. El levantamiento militar de 1936 y su definitiva victoria en 1939 abren un largo periodo dictatorial que, al margen de la voluntad del pueblo espaol, impone un conjunto de Leyes Fundamentales, por encima de las cuales se sita el propio Jefe de Estado en virtud de las leyes de Prerrogativa de 1938 y de 1939, nunca derogadas, que de hecho le otorgan plenos poderes legislativos. El captulo tercero del Ttulo I, de la Constitucin Espaola recibe con frecuencia la denominacin de Derechos econmicos y sociales, mas en funcin de un lenguaje

coloquial que de una realiza jurdica. Los artculos de referencia describen, una serie de principios que, en realidad, son ms bien promesas a las que con frecuencia si tilda de difciles de cumplir. Tratan de ser aspiraciones de una sociedad en un Estado de bienestar, y como tal aspiracin se pretende exclusivamente que este conjunto de "derechos potenciales" inspire a los poderes pblicos en una futura legislacin positiva y, naturalmente, al Tribunal Constitucional en los casos que tengan que dictar sentencia sobre la constitucionalidad de una ley que suponga abiertamente una regresin en las tendencias que se sealan. Estos principios carecen de una proteccin directa, pues en tanto no sean desarrollados por leyes, el ciudadano no puede alegar derechos constitucionales; y en el caso de existir la ley, solo puede recurrir a la justicia ordinaria. La funcin del Tribunal Constitucional se limitar, entonces, a comprobar tan solo si la ley contradice abiertamente las lneas que se apuntan en tal o cual artculo. Por su propia naturaleza, se comprende que los poderes pblicos no se sientan inclinados al desarrollo o puesta en prctica de estos principios; las razones que se den para ello sern diversas, pero la fundamental y la que con mas frecuencia se esgrime siempre afecta al presupuesto; sin embargo, el legislador no puede olvidar que, una vez abordados estos temas directa o indirectamente, en ningn caso pueden ser contravenidas las indicaciones expuestas en este apartado de la Constitucin. De esta forma, toda la legislacin que aborde o roce estos temas puede tender a mantener el statu quo, sin posibilidad por parte de nadie de exigir una progresividad ms acorde con los artculos del captulo tercero de este Ttulo. El carcter social de nuestro Estado de Derecho (artculo 1) se fundamenta, pues en los contenidos del artculo 9.2, artculo 27, artculo 28 y artculo 35, as como en el artculo que van desde el 39 a 52(que ms adelante estn expuestos). Una breve lectura de la variedad de estos temas que aborda, as como de su amplitud nos obliga a comentar tan solo algunos como: el contenido del artculo 39, proteccin de la familia y del nio, deberes de los padres, etc..., se completa con el artculo que regula los temas matrimoniales, as como las reformas introducidas en el Cdigo Civil al respecto y con los Tratados y Acuerdos internacionales firmados por Espaa. La redistribucin de la renta, objetivo social por antonomasia, reviste una doble perspectiva: renta individual y renta regional. La libertad de empresa y el modelo econmico que se desprende de la economa de mercado, sern lmites importantes en el objetivo redistribuidor, mientras que el principio de solidaridad entre Comunidades Autnomas y regiones puede facilitarlo en este nivel. El Estado se compromete a mantener la Seguridad Social, y no solo para los trabajadores, sino para la totalidad de los ciudadanos; un objetivo tan ambicioso como saludable. En esta relacin de buenas intenciones merece se destacado el objetivo estatal

de orientar su poltica hacia el retorno de los emigrantes, aunque, por ms inmediato y realizable, sera ms interesante el propsito de una prestaciones y salvaguardia de derechos mientras dure la emigracin, evitando as los permanentes problemas de educacin, reciclaje, asistencia social, tcnicas, sufragio, etc. Otra serie de principios como la cultura, la investigacin o la calidad de vida estn tambin condicionados por los problemas presupuestarios: en su desarrollo incide un problema de prioridades.

Artculo 9. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. La Constitucin garantiza el principio de jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadas no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

Artculo 27. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de enseanza con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.

Se reconoce a las personas fsicas la libertad de creacin de centros docentes dentro del respeto a los principios constitucionales. Los profesores, los padres, y en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 28. Todos tiene derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas de la comunidad.

CAPTULO TERCERO De los principios rectores de la poltica social y democrtica

Artculo 39. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su afiliacin, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.

Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.

Artculo 40. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.

Artculo 41. Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garanticen la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42. El estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar su poltica hacia su retorno.

Artculo 43. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitar la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters general.

Artculo 45. Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin regional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se establecer sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.

Artculo 46. Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico del os pueblos de Espaa y de los bienes que los integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.

Artculo 47. Todos los espaoles tiene derecho a disfrutar de una viviendo digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters generalizar a impedir la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.

Artculo 48. Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49. Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestar la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 50. Los poderes pblicos garantizar, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aquellos, en los trminos que la ley establezca. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52. La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern se democrticos.

2. LA CONSTITUCIN ECONMICA
El concepto de Constitucin Econmica incluido en nuestra Constitucin de 1978 (en adelante CE), el cual ha arraigado en el pensamiento constitucional espaol, la expresin Constitucin Econmica, es de origen alemn (wirtschagsverfassung). Entre tantos significados de Constitucin existentes en Espaa cabe destacar el que nos ofrece Garca Pelayo: "las normas bsicas destinadas a proporcionar el marco jurdico fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad econmica o, dicho de otro modo, para el orden y proceso econmico". Se trata en resumidas cuentas, de un conjunto de preceptos constitucionales dentro de los cuales ha de desenvolverse la vida econmica nacional; y es que la CE contiene un considerable conjunto de normas de contenido especficamente socioeconmico, mediante las cuales se establecen los principios que rigen la actividad econmica desarrollada por los individuos y por el Estado, y se determinan las libertades, derechos, deberes y responsabilidades de aqullos y ste en el ejercicio de dicha actividad. Tal conjunto de normas constituyen el contenido de lo que ha dado en llamarse Constitucin Econmica. Como he comentado, hay una gran materia de estudio que se ocupa de la cuestin que ahora nos concierne, y evidentemente cada autor nos brinda su punto de vista sobre ello, como por ejemplo, las anteriores comillas de Garca Pelayo. A mi modo de ver la definicin que mejor se adecua al intento de explicar tal contenido general de la Constitucin Econmica viene de la doctrina mercantilista espaola, del autor Duque Domnguez, el cual nos habla de que "la parte de la nueva CE que se ocupa de los aspectos econmicos de la vida comunitaria puede ser llamada Constitucin econmica en sentido formal, a condicin de que no se atienda como la constitucionalizacin directa de un sistema - de un rgimen econmico concreto, ni mucho menos, del programa de un gobierno o de un partido, sino como la parte de la Constitucin que contiene los derechos que legitiman la actuacin de los sujetos econmicos, el contenido y lmite de estos derechos, la responsabilidad que comporta el ejercicio de la actividad econmica, as como las instituciones competentes para establecer la normativa adecuada o las instituciones jurisdiccionales ante las cuales pueden hacerse valer aquellos derechos, reclamar contra su vulneracin y hacer efectiva la responsabilidad derivada de un uso inapropiado de aqullos". A lo ya mencionado podemos incluir la opinin que al respeto tambin formula el catedrtico Dez-Picazo, cuando era magistrado del Tribunal Constitucional (en adelante TC), emitindola como voto particular: "As entendida, la Constitucin econmica contenida en la Constitucin poltica no garantiza necesariamente un sistema econmico, ni lo sanciona. Permite el funcionamiento de todos los sistemas que se

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ajusta a sus parmetros y slo excluye aquellos que sean contradictorios con los mismos. Para ello nos parece que la norma del artculo 38 y la referencia a la libre empresa en el marco de una economa social y de mercado permite un sistema econmico de economa plenamente liberal, una economa intervenida y una economa planificada por lo menos a travs de una planificacin indicativa". Para hablar de la significacin de tal normativa hacemos nuestra una pregunta y su posterior respuesta, que pronuncia Ojeda Marn: "Por qu se hace necesaria la existencia de preceptos econmicos dentro del articulado constitucional? Respondemos a semejante cuestin sealando que el ciudadano no slo reclama derechos polticos y sociales, tambin exige el reconocimiento de sus derechos econmicos, y tanto mejor a travs de la primera y ms elevada norma jurdica. Adems, conforme la sociedad se vuelva ms compleja los ciudadanos pedirn la ms perfecta definicin del marco econmico". Evidentemente hemos de reconocer la vital importancia que ha adquirido cualquier tema, causa, objeto, noticia que tenga que ver con el mundo de la economa, que desde hace siglos se ha convertido en uno de los motores de avance de la Humanidad; e incluso ha ganado terreno a otros como puede ser la religin, la poltica, etc. sobretodo desde la irrupcin del modelo capitalista. Y por lo tanto, debe ser reconocida dicha importancia, avance como mnimo de igual forma que los derechos sociales y polticos anteriores a esta "supremaca" de la economa. Hemos utilizado esta idea de Ojeda Marn, porque coincido plenamente con su pensar; en un primer momento reconoce el papel que est jugando actualmente la economa en la sociedad, y en segundo lugar qu mejor norma para consagrar una forma econmica concreta, o un sistema econmico que la Constitucin, que se encuentra en superioridad jerrquica respecto al resto de normas de un ordenamiento jurdico. Por ltimo, y tratando de enlazar el objeto del trabajo con la asignatura a la que va dirigida el mismo, hemos de decir que "esta constitucin econmica conforma al Derecho Mercantil, que se ocupa de los sujetos que organizan la actividad econmica que trata de satisfacer las necesidades del mercado y de regular las relaciones jurdicas que surgen en esa actividad". Esta incidencia de la Constitucin econmica en el Derecho Mercantil se manifiesta principalmente en los siguientes aspectos: Reconocimiento de la iniciativa privada de los empresarios en el marco de la economa de mercado (artculo 38), que se conjuga con el derecho de propiedad (artculo 33.1), si bien toda riqueza del pas est subordinada al inters general (artculo 128.1).

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Posibilidad de que junto a esa iniciativa de los particulares surja, cuando la ley lo autorice, la iniciativa econmica de la Administracin Pblica, bien adoptando formas empresariales del Derecho privado (sociedad annima, etc.) o de entes administrativos. Tal iniciativa se deber a ciertas situaciones, especialmente en caso de monopolio, o por exigencia del inters general (artculo 128.2).

El poder de gestin que la iniciativa econmica comporta, sea pblica o privada, ha de estar subordinada al inters general (artculo 128.1). Por ello, habrn de considerarse ilcitos, entre otros actos, los que impliquen prcticas restrictivas de la competencia y el abuso de la posicin dominante en el mercado. Tambin habr de tenerse en cuenta la funcin social que la iniciativa econmica debe cumplir.

El empresario ha de ver compartido su poder de gestin mediante diversas formas de participacin de los trabajadores en la empresa. Esta participacin ser ms activa en las empresas cooperativas.

Tambin se ha de facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin (artculo 129.2).

La planificacin de la actividad econmica fomentar la iniciativa de los particulares para el crecimiento de los recursos del pas, tendiendo tambin a equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial (artculos 38 y 131).

La unidad de mercado exige que las leyes mercantiles tengan carcter estatal (artculo 149-6), sin perjuicio de que en algunos aspectos se confe a la Comunidades Autnomas facultades para su desarrollo y ejecucin. La proteccin del consumidor o usuario, es un principio general que, conforme al artculo 51, informa el ordenamiento jurdico, respetando el marco del sistema econmico diseado en los artculos 38 y 128 de la CE y con sujecin a lo establecido en el artculo 139 (principio de la igualdad de los espaoles en los territorios del Estado y de la libertad de establecimiento y circulacin de personas y bienes).

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3. DERECHOS ECONMICOS DE LOS CIUDADANOS.

A continuacin realizar el anlisis detallado de algunas de las instituciones ms importantes que contiene la Constitucin Econmica.

3.1. LA PROPIEDAD
La propiedad constituye una pieza clave para la organizacin de las relaciones sociales. De ah que los ordenamientos jurdicos que se han sucedido a travs de los tiempos hayan tratado de establecer, desde presupuestos diversos, su estatuto normativo. De modo especial, a partir de las declaraciones de derechos y las constituciones que marcan el inicio de la revolucin burguesa, ha sido una constante la referencia expresa a la propiedad en dichos textos fundamentales. A continuacin voy a resaltar los detalles histricos fundamentales de este derecho a modo de introduccin, antes de empezar con su estudio en profundidad. Este derecho es recogido por nuestra constitucin en su artculo 33. En la formacin histrica del concepto moderno de propiedad privada, la justificacin liberal de este derecho se forja a lo largo del siglo XVII y tiene en Locke a su ms caracterizado exponente. Para este autor, el derecho de propiedad privada viene a ser considerado como una proyeccin de la propia personalidad del individuo que, por tanto, debe ser reconocido en el plano jurdico como un atributo esencial del ser humano. La propiedad privada aparece en Locke como un derecho natural del individuo y, como tal, previo y anterior al Estado, que surge precisamente para garantizar el disfrute pacfico de tal derecho. En una sociedad en la que la propiedad aparece como condicin indispensable para la libertad y el pleno desarrollo de las capacidades individuales era fcil establecer una continuidad entre propiedad y libertad. El individuo ser libre en la medida en que sea propietario de su persona y de sus capacidades; la esencia del hombre consiste en su autonoma, esto es, en no depender de una voluntad ajena, y esa autonoma slo es plena cuando se asienta en la posesin de bienes. En la declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1879 sita el derecho de propiedad entre los derechos "naturales e imprescriptibles", lo declara sagrado e inviolable, se llegar a equiparar libertad con propiedad. El derecho constitucional acept la visin absoluta del derecho romano de propiedad. Nadie pona en tela de

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juicio el conjunto de caractersticas que acompaaba al derecho de la propiedad privada: carcter individual, absoluto, inviolable y sagrado. Con el paso del tiempo la visin absoluta evoluciona hacia posiciones relativas: cabe imponer tantos lmites como exija el inters colectivo y hasta se permite delimitar su contenido. La Constitucin de Weimar garantiza el derecho de propiedad, pero como la propiedad entraa obligaciones es posible establecer lmites o restricciones legales cuando lo requiera el bien general o la funcin social. En la actualidad se admite sin reservas que el ejercicio de este derecho se halla subordinado a la funcin social de la propiedad. Este derecho constitucional evoluciona por segunda vez, y como no poda ser de otro modo, su contenido social termina enriquecindose todava ms. Esto sucede en el proceso de la posguerra, hemos de reconocer que el concepto weimariano de propiedad, con ser un avance indiscutible frente al criterio individualista de la burguesa revolucionaria, necesitaba perfeccionarse mediante una versin ms acorde con la concepcin societaria que demandaba el curso de los tiempos.

Dejando un poco de lado el estudio histrico de la institucin de la propiedad, entramos ya directamente en lo que sera el anlisis del articulado que consagra el derecho a la propiedad. El primer prrafo del artculo 33 implicara el reconocimiento constitucional de la propiedad privada en trmino de libertad en la esfera econmica; esto es, como una de las conquistas del Estado liberal de Derecho encaminada a asegurar al individuo una proteccin frente a cualquier injerencia estatal o privada en el disfrute de sus bienes. En suma, este apartado reflejara la incidencia del valor superior de la libertad reconocido como tal en el prembulo y en el artculo 1.1 CE. Por su parte el apartado segundo, al atribuir a la funcin social la delimitacin del contenido de la propiedad y la herencia con arreglo a las leyes, evocara los postulados del Estado social de Derecho. Forma de estado que, como es sabido, tiene como meta de sus instituciones la armonizacin de los intereses sociales de acuerdo con las exigencias de la justicia, proclamada tambin valor superior de nuestro ordenamiento jurdico en el prembulo y el artculo 1.1 CE. Por ltimo, el apartado 3, al posibilitar la privacin de bienes y derechos particulares por motivos de utilidad pblica e inters general, mediante indemnizacin, que no precisa ser previa, abre la posibilidad de una restructuracin econmica de la titularidad y disfrute de la propiedad. Este apartado se hallara de acuerdo con los presupuestos del

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Estado democrtico de Derecho, que tiende a hacer efectivo el principio de igualdad acogido tambin como valor superior en el prembulo implcitamente, donde se alude a la garanta de la convivencia democrtica "conforme a un orden econmico y social justo" y expresamente en el artculo 1.1 CE. Ante tal estudio del articulado podemos afirmar que si la propiedad privada es un derecho fundamental ya que posibilita, en condiciones bsicas de igualdad, un espacio de libertad y autonoma para las personas y grupos socialmente significativos, dentro del mbito del derecho patrimonial, garantizndose constitucionalmente su resistencia frente a la actividad de todos los poderes pblicos. Entonces cabe deducir de esta proposicin un conjunto de consecuencias de orden jurdico- poltico: "El nuestro es el tiempo del triunfo de la propiedad privada. Nadie discute ya seriamente, confrontndola con una cosmovisin distinta, su carcter fundamental en el sistema econmico-social. A lo mximo que se llega es a intentar ofrecer nuevas bases de legitimidad y funcionalidad a su existencia (reconocida generalmente como presupuesto de un Estado democrtico). Precisamente por ser fundamental para el orden constitucional, se explica que el artculo 33.1 CE alude al reconocimiento de la propiedad. En la historia de nuestro constitucionalismo, es la primera vez que se consagra a la propiedad privada como derecho fundamental". Por ltimo, en este breve estudio del derecho de a la propiedad privada, har una pequea mencin ms al contenido de este derecho, y es que de acuerdo con el artculo 53.1 CE, el ejercicio de aquellos derechos que, como el de propiedad, se hallan reconocidos en el captulo II del ttulo I de la CE, slo podr regularse por ley, que en todo caso deber respetar el contenido esencial. Por su parte, el artculo 32.2 CE dispone que la funcin social de la propiedad, delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes. De la lectura sistemtica de ambos preceptos se deduce que: 1. El derecho de propiedad tiene un contenido constitucional esencial que se impone al legislador. 2. La funcin social de la propiedad delimitar el contenido legislativo dominical. 3. La regulacin del ejercicio del derecho (conforme a su funcin social), as como la de la expropiacin forzosa, se reserva a la ley.

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Artculo 33 Se reconoce el derecho a lo propiedad privada y a la herencia. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto en las leyes. Al reconocer el derecho de propiedad, la Constitucin en realidad presupone un concepto de propiedad, lo que no debe interpretarse, sin embargo, como una manifestacin de iusnaturalismo. El "reconocimiento" que lleva a cabo la Constitucin significa ms bien la acogida del modo de entender la propiedad histricamente prevaleciente, es decir el aceptado por la cultura jurdica contempornea. No hay duda, de que la recepcin de un marco conceptual previo, ms o menos determinado, es un predominante en el lenguaje normativo, empleando repetidas veces conceptos jurdicos bsicos, cuyo significado slo puede dilucidarse considerando los parmetros generales de la Constitucin. Por consiguiente hay que destacar que el modelo de derecho de propiedad presupuesto por la Constitucin sea uno de contenido y mbitos ilimitados. En primer lugar, hay que tener presente que, incluso en la declaracin de derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que conceba la propiedad como un derecho "inviolable y sagrado", se admita, sin embargo, que ste deba ceder al inters del pblico. Este rasgo del modelo liberal, ha sido consolidado por las constituciones posteriores. La singular debilidad de derecho de propiedad, resulta actualmente aceptado por la concepcin, procedente de la doctrina social de la Iglesia, que entiende la propiedad, no slo como inters particulares, sino tambin desde un inters general. De modo que se trata de la funcin social de la propiedad recogido en el artculo 32.2 de nuestra constitucin. Pero existe otra interpretacin de origen italiano, la cual disuelve la unidad misma de esa institucin y la sustituye por un pluralismo de propiedades, esta teora clasifica la propiedad segn la naturaleza de los bienes, sobre los que recae. Finalmente, hay que tener en cuneta la nueva visin de propiedad con la llegada del estado social, que redimensiona su mbito de vigencia, en la medida que potencia la propiedad y la iniciativa econmica estatal. El artculo 128 de nuestra constitucin, es un buen exponen de esa nueva delimitacin.

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Artculo 128 Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al inters general. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar el sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general. La reserva de ley en materia de propiedad. La reserva de ley en materia de propiedad es una garanta tradicional, que nuestra Constitucin acoge, no en virtud de la naturaleza especial del derecho de propiedad, sino por la ubicacin sistemtica del mismo en el Captulo II del Ttulo I. En efecto, a tenor del artculo 53.1 de la Constitucin, el ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en ese Captulo, slo podr regularse por ley, que en este caso no tendr carcter orgnico, sino ordinario, puesto que el art. 33 no forma parte de la Seccin primera de ese Captulo, que trata de los "derecho fundamentales y las libertades pblicas" sino de la Segunda, que comprende "los derechos y deberes de los ciudadanos".

3.2. LA LIBERTAD DE EMPRESA

Dejando ya la propiedad, empezar ahora con el siguiente derecho, que no es otro que la libertad de empresa, como anteriormente he anunciado. Antes de iniciar el estudio concreto har un breve inciso, en el que tratar la Economa de mercado en el marco econmico constitucional, la Economa social de mercado: y es que el artculo 38 no puede ser estudiado de forma aislada. Su interpretacin debe realizarse en relacin al conjunto del articulado de la CE, lo que me permitir obtener unos elementos que contribuyan a perfilar, de una forma ms concreta, el contenido de nuestra Constitucin econmica. Puede decirse que, en realidad, nuestro modelo econmico constitucional es el llamado de "economa social de mercado"; y ello es as por dos causas: La primera, porque el artculo 33 reconoce el derecho a la propiedad privada, pero constitucionaliza la funcin social de la propiedad, de forma que la propiedad, derecho angular de la estructura y actividad econmica, est socialmente orientada. La segunda, porque el reconocer la libertad de empresa sita su ejercicio dentro de las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

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Finalizado este breve inciso, debo de arrancar con una primera aproximacin al concepto de libertad de empresa que nos permitir entenderla "como aquella libertad que se reconoce a los ciudadanos para afectar o destinar bienes para la realizacin de actividades econmicas al objeto de producir e intercambiar bienes y servicios conforme a las pautas o modelos de organizacin tpicas del mundo econmico contemporneo con vistas a la obtencin de un beneficio o ganancia". Para Garca Pelayo, como el derecho subjetivo para crear y mantener empresas y como derecho de la empresa para decidir sus objetivos y desarrollar su propia planificacin. El TC ha perfilado el contenido de la libertad de empresa, entendindola no como el derecho a acometer cualquier empresa, sino como el derecho a iniciar y sostener en libertad la actividad empresarial cuyo ejercicio est disciplinado por normas de muy distinto orden. Tampoco ampara el artculo 38 un derecho incondicionado a la libre instalacin de cualquier establecimiento comercial o empresarial en cualquier espacio y sin sometimiento alguno al cumplimiento de requisitos y condiciones. La libertad de empresa despliega sus efectos en tres libertades: la libertad de inversin, entendida como el derecho del propietario de bienes y capitales para colocarlos en el sector industrial que estime conveniente; la libertad de organizacin, es decir, la potestad para organizar libremente el proceso de produccin; y la libertad de contratacin. Desde esta perspectiva podramos observar una dimensin subjetiva de la libertad de empresa, en virtud de la que se reconoce al empresario una libertad de decisin:

Para crear empresas que puedan actuar en el mercado. Para establecer los propios objetivos de la empresa. Para dirigir y planificar su actividad en atencin a los recursos y a las condiciones del propio mercado. Y por ltimo, para la gestin de la propia empresa y del personal.

Junto a esta dimensin subjetiva existe otra objetiva; la libertad de empresa es un elemento de un determinado sistema econmico que se debe ejercer dentro de un marco configurado por una serie de normas. La libertad de empresa no slo tiene un contenido econmico, sino tambin jurdica, pues, en el mbito de libertad que genera, permite la eleccin del modelo jurdico de empresa, individual o social, y dentro de estas

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categoras, el tipo de sociedad de las admitidas que se adopta para el desarrollo de la actividad econmica. Con respecto a la naturaleza de la libertad de empresa, se trata de un derecho subjetivo cuya proteccin habr que situar en el terreno que corresponde a los mismos, de forma que su titular ostenta un estatus jurdicamente protegible por los tribunales de justicia en los trminos que proclaman los artculos 24, 53 y 106 CE, frente a posibles actuaciones de los distintos poderes pblicos que pudieran suprimirla, modificarla o reducirla. Tras conocer las caractersticas de la libertad que promulga la letra del artculo 38 CE, deberamos ahora hacer la delimitacin del alcance del artculo 38, los lmites a la libertad de empresa: la libertad de empresa debe entenderse como un derecho que debe concurrir con otras proclamadas en la CE, as como aquellos principios y mandatos que configuran el modelo econmico, y no como un derecho absoluto. El propio artculo 38 CE condiciona el ejercicio de la libertad de empresa a las exigencias de la economa general y de la planificacin. Las exigencias de la economa general sern las que, en definitiva marcarn la actuacin de los poderes pblicos en la garanta de la libertad de empresa, sopesando igualmente la defensa de la productividad, y de determinados bienes o principios constitucionalmente protegidos, y, en su caso, la planificacin general de la economa. Pero adems, el principio de libertad de empresa, como ha puesto de manifiesto el TC, no tiene carcter ilimitado y absoluto, sino que tiene que ser compatible y, por tanto, sujeto a las limitaciones que ello pueda suponer, con el principio declarado en el apartado primero del artculo 128, segn el cual toda la riqueza del pas, en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, est subordinada al inters general, y con las habilitaciones especficas que son otorgadas al legislador por los artculos 128.1 y 131. De esta forma podemos observar como primeros lmites a la libertad de empresa, derivados del propio marco constitucional:

Las exigencias de la economa general. La subordinacin de la riqueza al inters general. El reconocimiento de la iniciativa pblica econmica, la reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales y la intervencin de empresas. La planificacin de la actividad econmica general.

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De la misma forma que el artculo 38 define el marco y el contenido dentro del cual debe ejercerse la libertad de empresa, tambin define los lmites dentro de los que necesariamente han de moverse los poderes constituidos al adoptar medidas que incidan sobre el sistema econmico. Entre estos lmites, el TC ha indicado que la actividad empresarial ha de ejercerse en condiciones de igualdad con sometimiento a la normativa sobre ordenacin del mercado y de la actividad econmica general. La libertad de empresa, al igual que cualquier otra libertad, en la medida en que puede incidir en las libertades y derechos constitucionalmente protegidos, puede ser objeto de restricciones, pero dichas restricciones debern hacerse en atencin al inters general y estarn sometidos a una doble garanta: la de reserva de ley (lmite formal) y la que resulta de la atribucin a cada derecho de un contenido esencial del que el legislador no puede disponer (lmite material).

Por ltimo y ya para finalizar este apartado del trabajo, y a modo de resumen del mismo utilizar el estudio que hizo Ramn Entrena Cuesta de la comentada libertad, el cual me sirve para sintetizar lo anteriormente explicado y tambin mostrar nuevos aspectos no tratados con anterioridad.

Los principios de libertad de empresa y economa de mercado, se proyectan, definindose as el contenido esencial de los mismos, sobre tres mbitos o aspectos lgicamente diferenciables: 1. El acceso a la actividad. 2. El ejercicio de las actividades econmicas. . 3. Y la irrupcin o aparicin del sector pblico en el mercado desarrollando actividades empresariales.

Tres mbitos que a continuacin intentaremos evaluar de forma esquemtica: 1. Libertad de acceso al mercado significa: un modelo de economa de mercado y libre empresa postula, como condicin esencial, la libertad de acceso al mercado, la libertad de "emprender" toda clase de actividades econmicas lcitas. Pero esto no quiere decir que no puedan imponerse condiciones al ejercicio de esta libertad empresarial, la CE habilita para el establecimiento de tales

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condiciones a travs de los siguientes ttulos: el artculo 130.1; 45.2 y finalmente el 51.1. 2. Libertad de empresa y ejercicio libre de las actividades empresariales conlleva que las actividades empresariales se ejercen libremente. El derecho de libre empresa no supone slo la libertad de acceder al mercado o emprender actividades econmicas; implica tambin la libre gestin empresarial, sometida a las leyes de un mercado libre. Esta libertad del titular de la empresa se manifiesta tanto frente a los poderes pblicos como frente a los consumidores y frente a los trabajadores de la propia empresa. 3. Actividad empresarial del Sector pblico conlleva la asuncin de la iniciativa econmica por el sector pblico, permitida por el apartado 2 del artculo 128 de la CE, afecta a la libertad de empresa y a la economa de mercado que suponen, en principio, que la actividad econmica queda reservada a los sujetos privados: de ah que slo por ley pueda disponerse la entrada del sector pblico en una rama de actividad econmica o la creacin de empresas pblicas; pero, adems, la asuncin de iniciativa econmica por parte del sector pblico ha de producirse "conforme al mercado".

Lo que supone las siguientes exigencias: La entrada del sector pblico en un sector ha de venir justificada por "exigencias del mercado", como puede ser la insuficiencia de un sector o la existencia en l de una situacin de monopolio o, al menos, oligopolio que elimine de hecho la libre competencia.

- El rgimen de actuacin del sector pblico, sea mediante entes de derecho pblico
o por medio de sociedades annimas, ha de ser tambin "conforme al mercado", lo que quiere decir que las empresas pblicas no podrn gozar de ventaja alguna, fiscal o de otra naturaleza, de derecho ni de hecho, ni podran obtener financiacin privilegiada, sino a travs del mercado financiero como las empresas privadas y estarn en todo sometidas al mismo rgimen que stas y a las mismas condiciones.

3.3 EL DERECHO AL TRABAJO

El trabajo se entiende como una actividad creadora de la persona y tiene por objeto la satisfaccin de sus necesidades materiales y espirituales, al tiempo que contribuye al proceso productivo.

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Los aspectos bsicos del trabajo son: -Es humano: Es una manifestacin racional de la persona. -Es social: Favorece las relaciones sociales. -Es econmico: Es creacin de riqueza, contribuye al bienestar social. -Es jurdico: A fin de evitar abusos y especulaciones.

Artculo 35 Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. La ley regular un estatuto de los trabajadores. El Estatuto de los Trabajadores se define como la norma que regula las relaciones individuales de trabajo, as como los derechos de representacin y reunin de los trabajadores en la empresa, todo lo relacionado con la negociacin colectiva y los convenios colectivos y las infracciones laborales. La ley del Estatuto de los Trabajadores consta de cuatro ttulos, once captul0s, noventa y siete artculos y una serie de disposiciones transitorias adicionales y finales. Como consecuencia de este artculo surge la necesidad de regular la relacin entre el trabajador y el empresario, y las instituciones que interviene en este mbito, en renen surge el Derecho del Trabajo.

El Derecho del Trabajo se ocupa del trabajo que rene las siguientes caractersticas: Trabajo humano, y este puede ser bien manual bien intelectual. Aunque en su origen estaba slo enfocado al trabajo obrero. Trabajo que se preste en rgimen de libertad o voluntariedad en contraposicin a regmenes esclavistas o de servidumbre. Trabajo productivo: aquel trabajo a travs del cual la persona obtiene medios materiales o bienes econmicos precisos para subsistir, siendo indiferente que el bien sea directamente consumible o que el bien sea para procurarse bienes consumibles. La causa final del trabajo productivo es la subsistencia del trabajador y su familia.

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La retribucin puede ser en especias o en dinero. Trabajo por cuenta ajena, en contraposicin al trabajo autnomo o por cuenta propia. Trabajo retribuido, a travs de ese trabajo se percibe una remuneracin o un salario.

Todo esto se encuentra recogido en el artculo 1 del Estatuto de los trabajadores.

Existen relaciones laborales, que estn excluidas del Derecho del trabajo y del Estatuto de los Trabajadores por carecer de las cinco caractersticas sealadas, que se encuentran recogidas en el artculo 1 prrafo 3 del Estatuto de los Trabajadores. Funcionarios al servicio de las Administraciones pblica. Prestaciones personales obligatorias. Administradores o consejeros delegados de aquellas empresas que tengan la Norma jurdica de sociedad. Trabajos realizados a ttulo de amistad. Trabajos familiares (salvo que se demuestre la condicin de asalariado). Los intermediarios autnomos en operaciones mercantiles. Los transportistas que sean titulares administrativas que realizan su trabajo en su vehculo propio.

Relaciones laborales de carcter especial, que estn reguladas en el artculo 2 del Estatuto de los Trabajadores.

El personal de alta direccin. El servicio del hogar familiar. Los deportistas profesionales.

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Los penados en las instituciones penitenciarias. Los artistas de espectculo pblicos. Las personas que intervienen en operaciones mercantiles por cuneta de uno o ms empresarios, sin asumir el riesgo de aquellas. Todas las que san declaradas de carcter especial por ley (minusvlidos, estibadores portuarios, etc.).

FUNCIN DEL DERECHO DEL TRABAJO. El Derecho del trabajo surge como reaccin a una situacin que existe de desigualdad entre los obreros y empresarios, debido a un conflicto de intereses. El trabajador desea cobrar lo mximo y el empresario desea pagar lo mnimo. Frente a eta desigualdad nacer el Derecho del Trabajo, como un derecho compensatorio cuya finalidad ser la tutela del trabajador en cuanto que el trabajador es la parte dbil y subordinada del empresario. El Derecho del trabajo nace como un conjunto de normas aisladas y en pequea cantidad, que estn dirigidas a proteger al trabajador y tambin a pacificar el conflicto social entre los trabajadores y los empresarios. En trminos generales las primeras leyes laborales fueron de carcter excepcional; se dedicaban a regular entre otras materias las siguientes: el trabajo de menores, el trabajo de las mujeres y los accidentes laborales. Progresivamente las leyes laborales se fueron extendiendo a otras materias como; reduccin de la jornada laboral, descansos, salarios, etc. Hasta que llegaron a constituir un derecho especial basado en los principios propios, distintos a los principios del derecho civil.

Actualmente con la Constitucin existe un rgimen democrtico y pluralista, debido a que reconoce una serie de derechos individuales y colectivos. De carcter individual: salario justo, seguridad e higiene, vacaciones. De carcter colectivo: libertad sindical y de huelga.

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CARACTERSTICAS DEL DERECHO DEL TRABAJO Carcter dinmico:

Decimos que es dinmico porque es una rama del ordenamiento jurdico sometida a constante evolucin. Esta evolucin tiene lugar en virtud de cambios tecnolgicos, de conflictos ideolgicos, y por supuesto de la poltica econmica. Tiene contradicciones internas:

Estas se deben a la oposicin inevitable de intereses entre trabajadores y empresarios. As toda ventaja o conquista social de los trabajadores se traduce normalmente en mayores costes para los empresarios. El Derecho del Trabajo se enfrenta actualmente a dos grandes retos: a. Tienen que desarrollar adecuadamente los derechos y principios Constitucionales, b. Se tiene que acomodar a las exigencias de un mercado cada vez ms competitivo, derivado de la internacionalizacin de los sistemas de produccin, y por supuesto, de la integracin de Espaa en la Unin Europea. La constitucin proclama el trabajo como derecho y deber de los ciudadanos. Esto lleva a pronunciamientos sucesivos en la Constitucin, tanto de derechos laborales estrictos (derecho a huelga, derecho a negociacin colectiva, etc.), como de derechos generales que tienen proteccin laboral (derecho a la dignidad, a la no-discriminacin, a la tutela judicial efectiva.

La idea de que el trabajo es un bien jurdico necesitado de tratamiento especial se observa en todas las declaraciones constitucionales actuales. Estas estn influidas por declaraciones contendidas en los pactos internacionales de los derechos humanos (art.10.2) La Constitucin Espaola dedica un tratamiento de primersima importancia al trabajo asalariado, repartido a lo largo de todos los artculos. Podemos decir que su contenido en materia laboral se puede clasificar en tres grupos:

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a) DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS Artculo. 28 1. Todos tiene derecho a la libertad sindical. 2. Derecho a huelga. b) DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS. Artculo 35. Todos los espaoles tienen el deber del trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, ala promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. Artculo 37 1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios. 2. Se reconoce el derecho de los trabajadores u empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo (huelga). La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin prejuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar e funcionamiento de los servicios esenciales a la comunidad. c) FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO Las disposiciones legales y reglamentarias del estado. Se considera disposiciones legales; la Constitucin, la ley orgnica, leyes ordinarias, decretos leyes y decretos legislativos. Los convenios colectivos. Es un acuerdo entre los representantes de los trabajadores y de la empresa para fijar las condiciones de trabajo. La voluntad del empresario y del trabajador. Cuando se recoge en el contrato, puede ser fuente de derecho. El uso y costumbres locales y profesionales.

Estos se aplican cuando no existe disposicin legal.

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4. LA ACTIVIDAD ECONMICA PBLICA

El reducido nmero de artculos que desarrolla en el Ttulo VII, de Economa y Hacienda, puede sorprender a primera vista sobre todo en una sociedad compleja, industrializada, pero con un sector agrario importante, con desequilibrios y necesitada de reorganizacin en bastantes sectores. Sin embargo, el tratamiento del tema queda completado a lo largo del texto constitucional, donde se han ido introduciendo a os puntos bsicos que en su conjunto disean todo el sistema econmico y la filosofa poltica del mismo. Recordemos que en el Ttulo I, y especficamente en los captulos segundo y tercero se han sealado los fundamentemos del sistema tributario (art.31), el derecho de propiedad (art.33), la libertad de empresa y la economa de mercado (art.38) distribucin de la renta (art.40), y que en el Ttulo VIII se recoge la Haciendas Locales (art.142), la autonoma de la Comunidades Autnoma (art.156), y el fondo de compensacin territorial (art158). As, pues, el Ttulo VII vienen a configurar ciertos aspectos de la economa del sector pblico, las competencias del Estado en el conjunto de la economa nacional, la fiscalidad, los presupuestos generales del Estado y el control de las Cuentas; en una palabra, las condiciones de la presencia estatal en un economa de mercado y las bases de un cierto criterio corrector que debe ponerse en relacin con otros ya mencionados, donde se salvaguarda la identidad del sistema econmico vigente. Las dos fuerzas en juego (el sector pblico y el sector privado) han introducido sus instrumentos de defensa y garantas ante las posibles oscilaciones de las fuerzas sociales en pugna, que podran desembocar en la formacin de mayoras partidarias de modelos poltico-econmicos diferentes. El sistema econmico, definido como mixto, parte de la intangibilidad de la propiedad privada como regla general a la que pueden aplicarse excepciones, que por serlo no desvirtan su carcter, y parte tambin del tema econmico de mercado (economa capitalista), a lo que hay que superponer el principio del art.10.2, situado en lugar preferente de la Constitucin, en el mismo prtico, as como el prrafo 2 del art.129 y en especial su ltimo prrafo, y el art.128 que enuncia la subordinacin de la riqueza sea cual sea su titularidad, al inters general, con un prrafo (el segundo) donde se prev la intervencin de empresas sin especificacin de las formas ni el alcance, rehuyendo abiertamente un concepto clsico y aceptado en todos los piases de nuestro entorno: el de nacionalizacin. Otros artculos a lo largo del texto inciden en la perspectiva de una economa intervenida en grado variable. Como en otros temas, en ste la Constitucin revela su carcter transnacional dejando opcin a diversas salidas, pero es preciso ver el sentido que toma la jurisprudencia constitucional, el desarrollo de las leyes orgnicas, etc Para comprobar en ese juego de posiciones contrapuestas que art. son considerados clave y cuales de menor grado.

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Todo ello partiendo de algo incontestable; que nuestros artculos homologables sern interpretados a la luz de tratados internacionales.

TITULO VII. ECONOMA Y HACIENDA Artculo 128 Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al inters general. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar el sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general.

Artculo 129 La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de vida o al bienestar general. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin. Artculo 130 Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa. Artculo 131 El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y

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econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por ley. Artculo 132 La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental. Por ley se regular el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y conservacin. Artculo 133 La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes. Artculo 134 Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobacin. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado. El gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.

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Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio presupuestario. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin. La ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea. Artculo 135 El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o contraer crdito. Los crditos para satisfacer el pago del inters y capital de la Deuda Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin. Artculo 136 El Tribunal del Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica del Estado, as como del sector pblico. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern censuradas por ste. El tribunal de Cuentas, sin prejuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas. LA PLANIFICACIN ECONMICA La norma econmica pblica resulta contemplada en el artculo 128.2 ("se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica"), acompaada de dos normas de gran importancia: La posible reserva al sector pblico, mediante ley, de recurso o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio (art.128.2)

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La posibilidad de que el Estado, mediante ley, planifique "la actividad econmica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y la riqueza y su ms justa distribucin"(art.131.1) En relacin con esta ltima norma, se ha planteado con especial nfasis si la Constitucin espaola se refiere a una planificacin coercitiva o vinculante de carcter general (al estilo de la seguida en los piases comunistas) o, por el contrario, consiente slo un planificacin iniciativa que estimule u oriente el desarrollo econmico en un determinado sentido. Segn la opinin ms autorizada, debe defenderse esta segunda opcin, en atencin a que la planificacin vinculante anulara de forma absoluta la libertad de empresa reconocida en el artculo 38 y particularmente garantizada por el artculo 53.1 de la Constitucin. Artculo 53 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo Segundo del presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso debern respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161.1

5. CONCLUSIONES Y OPININ PERSONAL

En mi opinin, es necesario que el Estado posea una serie de principios que regulen la sociedad y la economa del pas, y que garanticen el denominado "Estado de bienestar". Pero lo que ocurre, es que los principios econmicos estn ms protegidos que los sociales, quiz por que no se les valore lo suficiente. Pero adems, dentro de los derechos econmicos existe tambin diferente trato, de modo que no se garantiza de igual manera el derecho al trabajo que el derecho de empresa o propiedad privada. Y esto es debido a que la libertad de empresa y el derecho de propiedad son la base de la Constitucin Econmica, que refleja el sistema capitalista en el que nos encontramos. Pienso que esto es debido a que a pesar de que la constitucin establezca un sistema econmico neo-liberal, es la prctica nos encontramos ante un sistema ultra-liberal, donde los que dirigen la economa imposibilitan al Estado la intervencin en la economa. Puede parecer lo contrario debido a que el Estado ha intervenido en dos ocasiones empresas, la 1 fue RUMASA en 1983 y Banesto ms recientemente, pero en mi opinin estas empresas no fueron intervenidas por el bien general, sino por otra serie de motivos particulares.

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La planificacin econmica debera contar con la intervencin del Estado para beneficiar los intereses generales. Pero hoy en da es muy difcil que eso se produzca, ya no slo en Espaa, sino tambin en otros pases, debido a que con el sistema capitalista no podemos hablar de un sistema econmico nacional, sino que el capitalismo se practica en todo el planeta (salvo excepciones como Cuba). Y para asegurarse de su permanencia existen instituciones como las de "Bretton Woods" que proponen soluciones globales para la economa a nivel mundial. Algunas de sus organizaciones como el F.M.I. (Fondo Monetario Internacional) que no es una asamblea de naciones iguales, sino que es un ente en el cual el poder est determinado en funcin de las contribuciones de capital que aporte cada nacin, de modo que no es democrtico. Otra organizacin es el B.M. (Banco Mundial), cuyo fin es crear el orden deseado por el F.M.I. De manera que hasta que no dejen de existir estas organizaciones los estados no podrn dirigir su economa en beneficio de los intereses generales.

6. BIBLIOGRAFIA
En esta bibliografa, adems de las obras citadas y usadas en el trabajo, incluyo tambin las obras clave, que bajo mi punto de vista, son las ms importantes, o al menos las que deberan ser las primeras en consultar si se quiere tratar el tema de la Constitucin Econmica como he intentado hacer yo.

La Constitucin Espaola de 1978.

Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de Marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

Alzaya Villaamil, Oscar. Comentarios a la Constitucin Espaola de 1978. Editoriales de Derecho Reunidas, Madrid 1998.

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Bassols Coma, Martn. Constitucin y Sistema Econmico. Temas Clave de la CE. Tecnos, 1988.

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Snchez Blanco. El Sistema Econmico de la CE. Madrid 1992.

Snchez Calero, Fernando. Instituciones de Derecho Mercantil. Mc Graw Hill 21 edicin.

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