CUESTIONARIO

1.

Qu es un tratado de libre comercio?

Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o ms pases cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para normar la relacin comercial entre ellos. Un TLC busca crear una zona de libre comercio entre los pases que son parte del mismo. Los TLCs son instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, as como establecer mecanismos de cooperacin entre las partes contratantes. El objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes. NOTA: Los tratados de libre comercio son una gran herramienta de apoyo al sector comercial ya que a travs de estos existe un flujo de produccin mayor y es mucho ms fcil y rentable la comercializacin de productos entre pases que hagan parte de tal acuerdo. 2. Quin negocia los tratados de libre comercio? Los TLCs, por ser acuerdos entre Estados, son negociados por el gobierno en representacin de sus habitantes. NOTA: es normal que sean los gobiernos quienes negocien este tipo de tratados, pero sera aun mejor cuando los productores, los vendedores y quienes comercializan los productos tengan voz y voto en este tipo de negociaciones; esto con el fin de conocer las opiniones de todas las partes que intervienen en esto y no solo aquellos que hacen parte de asociaciones sino tambin esos pequeos productores que de una u otra manera se vean beneficiados o no con procesos como estos. 3. Quien administra los tratados de Libre Comercio? Compete al Ministerio de Economa administrar los TLCs a travs de la Direccin de Administracin de Tratados, que se encarga de darles seguimiento a los comits que se forman dentro del Tratado, as como a los compromisos adquiridos por los gobiernos. NOTA: los comits encargados de la administracin de estos tratados deben estar conformados por representantes de todos los sectores comerciales encabezados por el ministerio de economa de cada pas. 4. Quienes participan en las negociaciones de un tratado de Libre Comercio? En las negociaciones de los Tics participan funcionarios pblicos, tanto del ministerio de Economa como de otros ministerios e instituciones del Estado. La representacin del sector privado/empresarial en las negociaciones se organiza a travs de la comisin Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales (CENCIT). NOTA: en el proceso de administracin de tratados de libre comercio debe existir participacin de todas las partes a quienes les concierne este tipo de negociaciones;

es decir grandes, medianas y pequeas empresas que hacen parte del sector comercial y de prestacin de servicios.

5. Cmo se negocia un Tratado de Libre Comercio? Un TLC es negociado por los gobiernos de los pases interesados. Previo a las reuniones de negociacin, se llevan a cabo acercamientos informales que buscan un intercambio entre los pases que iniciaron las negociaciones. A nivel nacional, antes de tomar la decisin de negociar un TLC, el Gobierno consulta con los distintos sectores sociales para determinar si existe inters en iniciar negociaciones y se empieza, as, una etapa de investigacin y evaluacin de la conveniencia de suscribir un Tratado. Una vez acordado el inicio de negociaciones, los pases llevan a cabo reuniones que reciben el nombre de Rondas de Negociacin, en las que se discute y acuerda el texto que contendr el TLC. NOTA: las negociaciones de estos tratados se hacen conociendo las propuestas de cada pas perteneciente a este. De igual manera se evalan los pro y los contra de esas propuestas y sin internamente cada pas puede adoptarlas, as estando todos los pases de acuerdo en las decisiones que se tomaron se prosigue a la firma de estos. 6. Cules son los principales temas de negociacin de los Tratados de Libre Comercio? Entre los principales temas de negociacin de los TLCs estn: acceso a mercados, Servicios, inversin, Propiedad Intelectual, Compras de Gobierno, Telecomunicaciones, Medidas Ambientales, Medidas Laborales, Solucin de Controversias, Medidas de Defensa, Procedimientos aduaneros, entre otros. NOTA: en los temas negociados en estos tratados se incluyen todos lo concerniente a comercializacin, produccin y prestacin de servicios, al igual que las maneras como reaccionar ante posibles cambios en las economas de cada pas perteneciente al tratado y los procedimientos a seguir. 7. Qu es Acceso a Mercados? Se llama acceso a mercados a la capacidad que tiene el proveedor de un pas de ingresar sus productos a un mercado extranjero. NOTA: los tratados de libre comercio buscan ampliar el acceso a mercados de los principales productos de exportacin y evitar restricciones por problemas arancelarios. 8. Que se entiende por Barrera Comercial? Se refiere a cualquiera de los mecanismos proteccionistas que utilizan los gobiernos para reducir los incentivos para importar. Entre ellos, se pueden citar los siguientes: precios de referencia, reglamentos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros. NOTA: los TLCS buscan facilitar el intercambio de productos, pero tambin es de suma importancia adoptar medidas sanitarias que protejan la salud de personas, animales y vegetales y que los productos que sean exportados e importados

cumplan con esos requisitos para evitar posibles contagios a travs del flujo de estos.

9. Que se entiende por Barreras Arancelarias? Son restricciones al comercio exterior que se traducen en un alza en los derechos arancelarios o en otro tipo de limitaciones de carcter cuantitativo. Su objetivo es impedir la importacin de ciertas mercancas, ya sea para equilibrar la balanza comercial del pas, para proteger la produccin nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de pases. NOTA: podemos decir que estas barreras lo que buscan es un equilibrio a la hora de la importacin de productos protegiendo as la economa interna en cada pas. 10. Qu se entiende por Barreras no arancelarias? Son dificultades u obstculos a la comercializacin de un producto. Pueden ser de dos clases: Directas: restricciones cuantitativas a la importacin, licencias automticas, contingentes a la importacin, licencias discrecionales, precios mnimos, precios tope, entre otras. Indirectas: Medidas de proteccin a la industria nacional que constituyen obstculos al comercio internacional ayudando a la produccin nacional o a la exportacin, medidas de proteccin a la produccin y a la exportacin nacional. NOTA: Este tipo de dificultades impiden de manera directa o indirecta un flujo libre de comercializacin ya sea a la hora de importar o exportar productos. 11. Qu se entiende por cuotas, cupos o contingentes? Constituyen determinadas cantidades de mercancas, las cuales gozan de acceso preferencial a cierto pas. Contingente arancelario: Acuerdo por el cual se aplica una tarifa a una determinada cantidad de importaciones y otra tarifa ms elevada para las importaciones que excedan ha dicho contingente. Cuota de exportacin: cantidad determinada de un producto que fija la autoridad para ser enviada al exterior en un plazo establecido por disposicin legal. NOTA: es decir, estos mecanismos se refieren a una cantidad exacta de flujo de productos y cuando esas cantidades aumentan las tarifas varan. 12. Qu es un perodo de transicin? Los perodos de transicin son los diferentes plazos establecidos para rebajar los aranceles hasta que stos lleguen a 0%. Estos perodos de transicin permiten que los sectores productivos se vayan preparando para el libre comercio. NOTA: es decir que estos periodos establecen tarifas cada vez ms bajas a los sectores de produccin hasta el punto de liberar los mercados en su totalidad. 13. Qu se entiende por Salvaguardia? Una salvaguardia es un mecanismo de excepcin, que se utiliza para limitar las importaciones de una mercanca determinada cuando sta se vea amenazada por importaciones masivas,

independientemente del pas de donde procedan. La medida consiste en un incremento del porcentaje del arancel hasta los niveles pactados en el acuerdo o tratado que aplique. NOTA: esto permite cuidar esos productos que de una u otra manera se ven amenazados por el flujo masivo de los mismos. 14. Qu se entiende por salvaguardia Especial SGE (del acuerdo sobre agricultura de la OMC? En el artculo 5 del acuerdo sobre agricultura de la OMC, est prevista una salvaguardia especial, la cual slo puede ser aplicada a determinadas mercancas agropecuarias sujetas a contingentes, que figuren en la lista de consolidaciones de cada pas. La salvaguardia Agrcola especial del acuerdo sobre agricultura de la OMC, contempla las siguientes caractersticas: a. Slo puede aplicarse a mercancas sujetas a contingentes dentro de la OMC, que equivale a un total de 107 rubros. b. Slo se puede aplicar en forma automtica por un ao. Vencido este plazo, la medida debe ser eliminada hasta que se presente nuevamente la causal para aplicarla. c. Debe ser notificada a los miembros de la OMC acompaando las justificaciones y estudios que respalden la aplicacin de la medida. d. Las causales o mecanismos de activacin para aplicar esta salvaguardia pueden ser: Volumen y precio. NOTA: este mecanismo ayuda a mantener cuidado a los productos que requieren una proteccin especial de acuerdo a las reglas establecidas por la OMC mientras estos cumplan con las causales que los incluyan dentro de estos parmetros. 15. Qu significa Dumping? Dumping es vender un producto en el extranjero ms barato de lo que se vende en el pas de produccin. El propsito de esta prctica es desplazar la competencia y apropiarse del mercado objetivo. Las medidas antidumping son un mecanismo de defensa comercial, que consisten en aplicar un derecho de importacin adicional a un determinado producto, para eliminar la prctica desleal. Nota: este mecanismo es muy favorable para los pases que lo utilicen, ya que con este tienen la ventaja de que su producto tengan una competencia leal y sea ms competitivo en el mercado internacional. 16. En qu consisten las reglas de Origen? Las reglas de origen son un conjunto de regulaciones que nos permiten establecer dnde se ha producido una mercanca, para que esta pueda tener derecho a venderse libre de impuestos de importacin dentro de una zona de libre comercio. Con el establecimiento de estas normas se evita la triangulacin de las mercancas; es decir, que pases ajenos al TLC gocen de los beneficios acordados entre las partes. La existencia de un captulo de reglas de Origen dentro de los TLCs, tiene como objetivo establecer las disposiciones normativas necesarias para determinar el origen de las mercancas que tendrn derecho a gozar del trato arancelario preferencial acordado. NOTA: A cada producto le ser establecido su lugar de origen, es decir que los pases que no hagan parte del TLC, no gozaran de los beneficios en cuanto a aranceles se refiere.

17. Qu es y para qu sirve el certificado de Origen? El certificado de origen es el documento mediante el cual se declara ante la autoridad del pas importador que la mercanca es originaria, con el propsito de poder gozar de las preferencias arancelarias o del libre comercio. No existe un formato preestablecido, puede emitirse en forma escrita o electrnica y no requiere de la aprobacin o aval de alguna entidad o autoridad certificadora. Dicha certificacin la puede emitir el importador, el exportado o el productor. NOTA: este es el documento que avala el origen del producto y que lo hace acreedor de los beneficios para su libre comercializacin. 18. Qu son medidas sanitarias y fitosanitarias? Si bien es cierto que un TLC tiene como objetivo fundamental facilitar el intercambio comercial, tambin dentro de la negociacin se abordan temas relacionados con la proteccin de la salud de las personas los animales y las plantas. Una medida sanitaria o fitosanitaria busca que los productos exportados o importados cumplan con determinadas caractersticas o requisitos para proteger la salud humana, animal y vegetal as como evitar que a travs del intercambio comercial se puedan transmitir plagas o enfermedades, entre otras. NOTA: Son medidas adoptadas para brindar excelencia en los productos que sean incluidos en la comercializacin, pero adems se brindan medidas de proteccin evitando as el contagio de enfermedades u otro tipo peligros en el intercambio comercial.