PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012 - 2015

LUIS EDUARDO MONTOYA URREGO ALCALDE MUNICIPAL

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL CESAR GILBEY CASTAO ZAPATA Presidente ALBENIS GAVIRIA MONTOYA Primer Vicepresidente JESUS MONTOYA SALVADOR LAURA ROSA ARGAEZ MONTOYA Segundo Vicepresidente ROJAS ARLENYS SANTOS CORDOBA GUERRA EMILIO DE JESUS FLOREZ GIRALDO DURANGO PORFIRIO BEDOYA ANTONIO CASTRILLON

OLGA REGINA SALDARRIAGA GLAUCO VARGAS DE JESUS

BRAHIAM YECID CARO VARGAS CARLOS FERNANDO SIERRA

JAVIER DE JESUS URREGO ESPINOSA JHON JAIRO HIGUITA RUEDA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION Sector: Educacin Sector: Organizaciones Sector: Cvico Religiosas Comunitarias LUCELLY JIMENEZ. de Sector: Discapacidad

JORGE ROJAS Sector: Salud

HERNAN AMPARO URREGO RUIZ Sector: Organizaciones Mujeres JUNCO TERESA DUQUE

ZORAIDA NARANJO Sector: Cultura

NOHEMY DE JESUS SERNA VARGAS Sector: Comunidades negras Sector: Tercera Edad o Afro descendientes JHON GEILER PEREA PESTAA Sector: Comunidades Sector: Indgenas existentes

ALEJANDRA FIGUEROA Sector: Deporte

Cooperativas

LINCER GONZALEZ

JOSELITO BAILARN Sector: Agropecuaria e Sector: industrial Juveniles LEN DARIO OSORIO Sector: Comercial Financiero

CARUPIA JHON JAIRO MONTOYA VELEZ Organizaciones Sector: Juntas de Vivienda

JULIAN ESTEBAN BEATRIZ ELENA DURANGO BERMUDEZ y Sector: Ecolgico Sector: Infancia y Familia

LUZ ADRIANA URREA FREDY WILSON JUAN ALBERTO ESCOBAR CAOLA RESTREPO CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL LENCY YAMILE MARIN Secretaria de Planeacin Secretario de Gobierno VICTOR DAVID JIMENEZ MONTOYA Secretario de Educacin Secretaria de Hacienda EDY YURANY CARTAGENA. GRISALES KENIER ALEXANDER DURANGO Director Local de Salud LUISA FERNANDA VARGAS SANMARTIN REYES DRIANA BENITEZ ANDREA DURANGO JULIAN VALENCIA ANDRS AGUDELO

Secretario de Trnsito y Transporte FRANDER DE JESS SEPULVEDA Director Bienestar Social

Directora Cultura y Turismo ALQUIVAR MADRID PALACIO Director UMATA JOHANA ARANGO GARCIA Coordinadora Control Interno CARLOS ARTURO VELEZ URREGO Coordinador Deportes ELIZABETH MORALES ARANGO Comisaria de Familia

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS E.S.E. HOSPITAL IVAN RESTREPO EMPRESAS PBLICAS DE URRAO GOMEZ (E.P.U) GABRIEL JAIME BETANCUR DUQUE Gerente Gerente CAROLINA BERMUDEZ VARGAS Personera Municipal GABRIEL ALONSO CEBALLOS ECHEVERRI Director General CORPORACIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE URAB CESAR AUGUSTO RODRIGUEZ PREZ

PRESENTACIN

Nuestro municipio avanza por un periodo de transicin, de un conflicto armado a una gran esperanza social, y es desde all donde nuestra administracin pretende que se logre incrementar una mejor calidad de vida para su poblacin, siendo conocedor de las diferentes necesidades del territorio, pero al tiempo valorador positivo de los grandes potenciales existentes de talento humano, de recursos fsicos, ambientales, agrcolas, pecuarios y de emprendimientos. El presente Plan de Desarrollo Gana Usted y Ganamos Todos periodo 2012 2015, es el resultado de una serie de procesos participativos con las comunidades rurales y urbanas del municipio de Urrao desde el mes de noviembre de 2010 y del anlisis participativo de las problemticas sociales, econmicas, polticas, administrativas y de infraestructura que tiene la municipalidad.

Es as como gracias a la participacin de ciudadanos del comn, lderes y profesionales de diferentes reas, se logra un resultado mediante una metodologa de enfoque de marco lgico, resultado que queda plasmado en el presente documento gua de la administracin municipal que por mandato popular me ha tocado liderar.

Luis Eduardo Montoya Urrego. Alcalde Municipal

INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica, en el Captulo 2 del Ttulo XII, en su artculo 339, inciso segundo, previene sobre la existencia de un Plan de Desarrollo Municipal conformado por una parte general y un plan de inversiones pblicas con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. El Departamento Administrativo de Planeacin DAP-, define el Plan de Desarrollo como el instrumento rector de la planeacin nacional y territorial, el cual sirve como fundamento normativo de las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales necesarias para el desarrollo integral y sustentable de un territorio, los cuales responden a los compromisos adquiridos en el programa de gobierno por el alcalde que ha sido elegido por votacin popular. Segn lo sealado por la Corte Constitucional, el Plan de Desarrollo es un medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la nocin del Estado Social de Derecho, que no podra entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurdico y la actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad civil. Los grandes propsitos en la formulacin de un plan de desarrollo municipal deben estar enfocados a: Lograr el desarrollo econmico y la competitividad del municipio Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando adecuadamente sus potencialidades Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones Superar los desequilibrios sociales existentes Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente Aprovechar al mximo los recursos disponibles Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignacin de recursos, mediante proyectos de inversin. Democratizar la administracin pblica con la participacin de la comunidad en todas las etapas de la gestin. Orientar la gestin del mandatario y su equipo de gobierno, as como del sector privado.

El presente Plan de Desarrollo es el instrumento de planificacin que orienta el accionar de los diferentes actores del municipio durante el periodo de gobierno 2.012 2.015; en este se expresan los objetivos, metas, polticas, programas, los
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cuales son el resultado de un proceso de participacin y concertacin que responden a los compromisos adquiridos con la comunidad, y las competencias definidas tanto por la constitucin como por las normas vigentes. El municipio de Urrao, basado en la situacin actual desde el punto de vista econmico, turstico socio cultural, diversidad tnica, ambiental, poltico e institucional, suea con un mejor territorio enmarcado dentro de un ejercicio prctico en donde se diseen instrumentos viables que efectivamente permitan convertir en realidad el sueo de sus habitantes. El contenido de este documento est enmarcado en la bsqueda de un adecuado balance entre los objetivos del desarrollo local y regional y las limitaciones predominantes con la mira siempre puesta en tratar de incrementar el bienestar de la poblacin urraea, guardando armona y coherencia con los lineamientos del plan de Desarrollo del Departamento, el Plan de Desarrollo Nacional y los objetivos del milenio

MUNICIPIO DE URRAO ANTIOQUIA CONCEJO MUNICIPAL PROYECTO DE ACUERDO NRO ______ Mayo 01 de 2012

EL CONCEJO MUNICIPAL DE URRAO (ANTIOQUIA), EN USO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, Y EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS EN EL ARTICULO 313 DE LA CONSTITUCION NACIONAL Y LAS LEYES 136 DE 1994, LEY 152 DE 1994, LEY 715 DE 2001, LEY 819 DE 2003 Y DEMS NORMAS CONCORDANTES Y COMPLEMENTARIAS, Y,

C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 313 de la Constitucin Poltica, establece en su numeral Segundo "Que corresponde a los concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social Que el artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad municipal en la adopcin del plan de desarrollo

Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trmite y aprobacin del plan de desarrollo municipal debe sujetarse a lo que disponga la ley orgnica de planeacin; Que la ley 152 de 1994 en su Captulo X establece los procedimientos para la adopcin de los planes territoriales de desarrollo Municipal. Que el captulo 2 del ttulo XII, artculo 339 la Constitucin Poltica consagr los planes de desarrollo; dispuso la existencia de un Plan de Desarrollo Nacional conformado por una parte general y un Plan de Inversiones Pblicas. En el inciso segundo previene la existencia de Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. Que el numeral 2 del artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social. Que el inciso segundo del artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina como imperativo constitucional la obligacin de elaborar y adoptar de manera concertada, entre ellas y el Gobierno Nacional planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo sedebe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin, conforme a lo establecido en nuestro estatuto fundamental. Que la Ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Que el artculo 29 de la Ley 152 de 1994, establece que todos los organismos de la Administracin Pblica Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones, un Plan indicativo cuatrienal. Que el artculo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales se deben aplicar, en cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo. Que el artculo 42 de la Ley 152 de 1994, seala que corresponde a los organismos departamentales de planeacin evaluar la gestin y los resultados de los planes y programas de desarrollo e inversin, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su jurisdiccin.

Que el artculo 91 de la Ley 136 de 1994, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana. Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que disponga la Ley orgnica de Planeacin. Que el artculo 6 de la Ley 388 de 1997, complementa la planificacin econmica y social con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Que el artculo 90 de la Ley 715 de 2001, establece que las secretaras de planeacin departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de evaluacin de la gestin y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local e informar a la comunidad a travs de medios masivos de comunicacin. Que el artculo 43 de la Ley 715 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de ejecucin del plan ante el cuerpo colegiado.

Que el artculo 34 Numeral 3 de la Ley 734 de 2002, considera entre otros deberes del servidor pblico el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los Planes de Desarrollo y los presupuestos y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos econmicos, pblicos o afectos al servidor pblico. Que el artculo 3 de la Ley 136 de 1994, establece las funciones del municipio: Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal, promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, planificar el desarrollo econmico social y ambiental de su territorio, de conformidad con la ley y la coordinacin con otras entidades, solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda, recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems entidades territoriales y la nacin, en los trminos que defina la ley, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la ley, promover el manejo econmico y social de los habitantes del respectivo municipio, hacer cuanto pueda adelantar por si mismo, en subsidio de otras entidades territoriales mientras estas proveen lo necesario, las dems que seale la Constitucin y la Ley. Que el artculo 204 de la ley 1098 del 2006, establece que los mandatarios territoriales, en los primero cuatro meses de sus mandatos deben elaborar un diagnstico sobre los temas infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el
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ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementaran en el Plan de Desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerio de Proteccin Social y de Educacin Nacional, con la asesora del I.C.B.F. deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los Planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia, de conformidad con los lineamientos ya evocados y que las asambleas y los concejos municipales, por su parte, debern verificar para su aprobacin, que el Plan de Desarrollo e Inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado. Que la administracin Municipal Gana Usted, Ganamos Todos deber contar para su periodo de Gobierno 2012-2015, con un Plan de Desarrollo y de inversiones en donde se establezcan, en forma clara, legalizada y sistematizada, los objetivos de desarrollo del municipio, las metas que se pretenden alcanzar, las estrategias que se van a implementar y los medios y recursos tcnicos, financieros y humanos requeridos, que sean factibles de obtener para su cumplimiento. Que por lo anteriormente el Honorable Concejo Municipal de Urrao,

A C U E R D A:

ARTCULO PRIMERO: ADPTESE para el municipio de Urrao Antioquia, el Plan de Desarrollo denominado GANA USTED Y GANAMOS TODOS para la vigencia 2012-2015.

ARTCULO SEGUNDO: CAPTULOS DEL PLAN: El Plan de Desarrollo "Gana Usted y Ganamos Todos", tiene cinco grandes Captulos: El primero contiene el componente general el Segundo el diagnostico, el tercero, el componente estratgico, el cuarto el Plan Plurianual de inversiones y el quinto, el Plan de Seguimiento Evaluacin y Rendicin de Cuentas. Son parte integral del Plan de Desarrollo "Gana Usted y Ganamos Todos", los siguientes documentos: Documento Diagnstico Ciudadano, las propuestas de las comunidades, y los anexos. ARTICULO TERCERO: Adptese dentro del componente general el Objetivo General, la Visin y la Misin del Plan de Desarrollo Municipal GANA USTED Y GANAMOS TODOS 2012 - 2015:

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2. OBJETIVO GENERAL

Generar una poltica de desarrollo sostenible y crecimiento de coberturas en los diferentes sectores para garantizar mejor bienestar y calidad de vida a los habitantes del municipio; mediante la consolidacin y el fortalecimiento permanente del tejido social de manera incluyente con enfoque diferencial. VISIN

Urrao en el 2014 ser lder en el suroeste antioqueo, como jalonador y articulador del desarrollo regional en materia de productividad y competitividad, con los ms altos niveles de calidad de vida para sus habitantes con inclusin y participacin de todos los sectores poblacionales y culturas tnicas y lder en el aprovechamiento de los recursos naturales con sostenibilidad

MISIN

Somos una entidad territorial del orden municipal, que se fundamenta en el compromiso, la equidad y la transparencia en su gestin publica, para mejorar la calidad de vida de la comunidad.

CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL. FUNDAMENTOS LEGALES

MBITO NACIONAL

Constitucin Poltica de Colombia de 1.991. Titulo XV, Capitulo 2, Artculos 339 al 344 Ley 152 de 1.994 Orgnica del Plan de Desarrollo Ley 388 de 1.997 De Ordenamiento Territorial Ley 617 de 2.000 Categorizacin y nacionalizacin del gasto publico

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Ley 136 de 1.994 Ley 142 de 1.994 Ley 715 de 1.993 Ley 99 de 1.993 Ley 115 de 1.994 Decreto 111 de 1996 Ley 819 de 2003 Ley 1122 de 2006 Ley 1176 de 2007 Ley 1450 de 2011

Rgimen de los Municipios Servicios Pblicos Distribucin de Recursos Sistema General Participaciones Sistema Nacional Ambiental Ley General de la Educacin Estatuto Orgnico de Presupuesto Transparencia Fiscal Sistema General de Seguridad Social en salud Sistema General de Participaciones Plan Nacional de Desarrollo

de

2.1.1.

MBITO DEPARTAMENTAL de 2012 Estratgico Plan de Desarrollo Departamental 2.012 - 2015. Documento Planea Documento Planea

Ordenanza L.O.T. A Plan Subregional

2.1.2. MBITO MUNICIPAL Acuerdo No de Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Plan estratgico subregional para el Documento Planea Suroeste

2.2.

METODOLOGA

1. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA GENERAL Y LOS PROBLEMAS ESPECFICOS. Se hace en este punto por los actores convocados a los talleres participativos, un reconocimiento de la realidad actual en cada una de las dimensiones, esto arroja como resultado una variada gama de problemas a enfrentar en el periodo 2012 2015 en el mbito local. Los problemas encontrados permitirn proyectar

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las alternativas de solucin para transformar las actuales condiciones y mejorar la calidad de vida de los habitantes de los centros poblados y zonas rurales. 2 ANLISIS DE LAS MANIFESTACIONES DEL PROBLEMA. Para cada sector se identifica la problemtica especfica, en sus diferentes manifestaciones, las cuales evidencian esta realidad y que son reconocidas por los participantes. Estas manifestaciones en trminos de indicadores medibles y verificables constituyen el punto de partida o diagnostico de la realidad, con las acciones programadas corresponde mutarlos hacia mejores horizontes. 3. DESARROLLO DEL COMPONENTE TELEOLGICO Y LOS OBJETIVOS. El desarrollo local requiere una gua que oriente las decisiones polticas, es por eso que uno de los pasos necesarios en el proceso de planeacin es establecer la Misin, la Visin y los Objetivos Generales, para el perodo de gobierno. Se abordan la esencia de las responsabilidades del Estado para con sus ciudadanos, contenidos en la Carta Poltica del 91, las cuales se encuentran desarrollados en las polticas pblicas. Los derechos sociales, la planeacin participativa, la proteccin del medio natural, la participacin ciudadana, el enfoque de gnero, los alcances de los temas de familia, adolescencia y juventud, el trato a la tercera edad, el desarrollo econmico local, entre los principales. 4. METAS DE RESULTADO Y METAS DE PRODUCTO Una vez establecidos los Programas y Proyectos, de cara a la situacin inicial lnea base - diagnosticada en los talleres, estadsticas e indicadores consultados y la situacin deseada pero posible, se establecen las metas de resultados y de productos a alcanzar durante el perodo. 5. PLANTEAMIENTO DE LNEA ESTRATEGICAS. Es necesario buscar las mejores opciones que conlleven al logro de los objetivos generales, para ello formulamos las estrategias respectivas para cada objetivo. El paso siguiente es precisar los Programas y determinar los proyectos, al igual que establecer las metas del Plan. De gran ayuda resulta el diagnstico, en el cual se incluirn las realidades locales, subregionales, departamentales y nacionales. Las lneas estratgicas apuntaran a lograr las sinergias que nos permitan obtener los resultados esperados, manifestados en eventos, socializaciones y reuniones, con las comunidades y las instancias locales, regionales y departamentales. 6. FORMULACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. Planteada la problemtica, es necesario priorizar los objetivos generales, los programas y los proyectos sobre el cual centrar su trabajo la administracin municipal, con el fin de convertir las aspiraciones de los habitantes en realidades tangibles que aporten al desarrollo local.

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Los insumos bsicos, conjuntamente con el Programa de Gobierno, son: la sntesis de los diferentes planes de Desarrollo, tanto Nacional, Departamental y Subregional, y las lneas general del Esquema de Ordenamiento Territorial, a la par del conocimiento de la normatividad vigente para ajustarnos a las competencias y posibilidades de financiacin. 7. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. Considerando las posibilidades econmicas de la administracin municipal, su capacidad humana e institucional, de cara a la realidad financiera existente, permitir cuantificar y distribuir la financiacin de los diferentes programas y proyectos, permitir una mejor gestin, 8. LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO LOCAL. La apuesta del Plan de Desarrollo PROYECTANDO EL TRIUNFO QUE QUEREMOS es alcanzar mejores niveles de calidad de vida a partir de orientar el desarrollo local, por medio de la canalizacin de los recursos y esfuerzos en la solucin de los principales dolencias sociales de gran parte de la comunidad portea: la pobreza, el hambre, la mortalidad materna, la mortalidad infantil; la desnutricin crnica y global, el embarazo adolescente, las bajas coberturas de vacunacin de los menores, las epidemias; la mortalidad por cncer de cuello uterino, la desercin y repeticin escolar; la inequidad de gnero y la falta de autonoma de la mujer, el hacinamiento, el saneamiento bsico, las condiciones del medio ambiente, entre otras, problemticas detectadas en el diagnstico del municipio. La planeacin del desarrollo considera cinco dimensiones que contribuyen al desarrollo local, as: DIMENSIN SOCIO POLITICA DIMENSIN CONVIVENCIA CIUDADANA DIMENSIN ECONMICA DIMENSIN HABITAT Y DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE DIMENSIN INSTITUCIONAL

En la DIMENSINSOCIAL se incluyen las estrategias en materia de EDUCACIN, SALUD, NIEZ, ADOLESCENCIA, JUVENTUD, FAMILIA, MUJER, ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES LA RECREACIN, CULTURA, DEPORTE Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE entre otros tpicos, a travs de los cuales se busca la inclusin de los diferentes grupos sociales y sectores poblacionales. En esta dimensin se desarrollarn programas y proyectos enfocados a mejorar la calidad de vida de todos los habitantes, sin distincin alguna, del Municipio de Urrao.

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En cuanto a la DIMENSIN CONVIVENCIA CIUDADANA se pretende garantizar a los habitantes de centros poblados y zonas rurales, la tranquilidad ciudadana y la solucin concertada de los conflictos que surgen a raz de la interaccin entre los habitantes, mxime cuando en nuestro territorio confluyen culturas, idiosincrasias y problemas de distintos orgenes. Adems de la convivencia y la seguridad, incluye el tema del transporte. La DIMENSIN ECONMICA busca crear, apoyar y fortalecer las agremiaciones, asociaciones, cooperativas, microempresas, Ongs, que agrupen al sector empresarial de pequeos y medianos productores con mejores capacidades para administrar, producir y comercializar bienes o servicios, dando mayor impacto socioeconmico de manera directa en el municipio de Urrao, y de contera, en la Subregin. Se pretende adems promover un mayor desarrollo agro industrial, la formacin para el empleo e impulso para la creacin de micro y famiempresas, adems orientar al futuro empresario en el manejo de las herramientas gerenciales y administrativas, al igual que en la gestin y obtencin de recursos financieros para su crecimiento personal y desarrollo tecnolgico de su unidad productiva. Tambin se considerar el componente TURISMO como una de las oportunidades y necesidades que tiene Urrao como municipio para crecer y proyectar un mayor desarrollo local y de la subregin. La dimensin HBITAT Y DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE incluir programas y proyectos que permitan un crecimiento organizado del ordenamiento territorial donde se d prioridad a una buena prestacin de los servicios pblicos y a la generacin de nuevos espacios comunes. Esta dimensin comprende programas de medio Ambiental, Espacio Pblico, Infraestructura de Transporte, agua potable, saneamiento bsico y el mejoramiento y construccin de viviendas en el sector urbano y rural. La parte INSTITUCIONAL, velar por la modernizacin administrativa con el fin de brindar un servicio gil a la comunidad, con una clara definicin de los procesos administrativos y con propuestas de Cooperacin buscando aumentar la capacidad de Gestin y fortalecimiento de la administracin municipal de Urrao. Cada una de las acciones estar enmarcada dentro de una total transparencia. Adems se har un trabajo coordinado con el Concejo Municipal, el sector privado y las entidades del Estado en los diferentes niveles Subregionales, Departamental y Nacional. Las dimensiones del desarrollo local tendrn materializacin a travs de una GERENCIA SOCIAL, representada en la cabeza principal de la localidad, El Alcalde Popular. Pero las gestiones, acciones y liderazgo del burgomaestre, solo puede hacerse efectiva mediante el compromiso y participacin decidida de toda

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la comunidad. Por esto la administracin municipal, en su conjunto, buscar dinamizar las organizaciones sociales para que cumplan con sus propsitos y de esta manera fomentar la participacin de los diferentes actores del desarrollo en el municipio. Con el Plan de Desarrollo 2012 2015, Proyectando El Triunfo que Queremos la administracin municipal de Urrao estar contribuyendo en alcanzar, en el mbito local, el mejoramiento de los indicadores sociales que sustentan las metas del milenio de la Organizacin de las Naciones Unidas, el Gobierno Central en su Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos y el mandato otorgado al Gobernador de Antioquia en su Plan Departamental de Desarrollo Antioquia la ms Educada

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ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL

La articulacin entre las instancias del Sistema Nacional de Planeacin, establecido en la Ley 152 de 1994, se soporta en las siguientes fuentes documentales: VISIN COLOMBIA 20191.

La Visin del Segundo Centenario se sustenta en unos principios que deben orientarnos dentro del marco del Estado Social de Derecho establecido en la Constitucin hacia el tipo de sociedad que planteamos para 2019. Estos ideales ticos que deben guiar la propuesta de pas hacia la conmemoracin de los dos siglos de vida poltica independiente son dos: Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. Estos dos principios son deseables y alcanzables y se desarrollan en cuatro grandes objetivos: Una economa que garantice mayor nivel de bienestar. Una sociedad ms igualitaria y solidaria. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Un Estado al servicio de los ciudadanos. Bajo un escenario de crecimiento que Colombia debe y puede lograr: Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin como porcentaje del PIB de 25%. Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%). Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%). Construir 3,9 millones de viviendas nuevas. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes. Consolidar un Estado funcionando por resultados. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4 a 10 m2 por habitante.

Tomado de: visin Colombia II Centenario: 2019. Resumen Ejecutivo. Presidencia de la Repblica. Editorial Planeta, Bogot, 2006.
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 Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica. La poltica gubernamental debe entonces considerar no slo la parte cuantitativa del crecimiento, sino tambin su componente cualitativo y plantear estrategias explcitas para alcanzar las metas sociales. En segundo lugar, y relacionado con el anterior, el crecimiento no debe considerarse como un objetivo en s mismo, sino como un medio para alcanzar las metas de calidad de vida y bienestar de la poblacin. En tercer lugar, la solucin a los problemas sociales no es exclusivamente tcnica o de recursos; es sobre todo poltica e institucional. Tanto, o ms importante que el monto de los recursos destinados a lograr las metas, es adecuar la normatividad, los marcos regulatorios, los arreglos institucionales y obtener los consensos necesarios para implementar las polticas con efectividad. En cuarto lugar, el xito de las polticas pblicas depende de la existencia permanente de programas de evaluacin del gasto que aseguren la eficiencia, eficacia y mayor impacto de las inversiones pblicas. UN ESTADO EFICIENTE AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS La Constitucin de 1991 defini a Colombia como un Estado Social de Derecho y por eso la visin y las metas que se plantean en este documento se refieren a los medios y a los sistemas de gestin para lograr los fines establecidos por la Carta Magna. Para 2019, el Estado deber haber consolidado un modelo ptimo de intervencin en la economa en sus funciones de planeador, regulador, controlador y promotor; deber ser un Estado eficiente y transparente, en el que las decisiones de inversin estarn basadas en evaluacin de resultados y donde el insumo fundamental de dicha evaluacin ser la existencia de informacin en tiempo real, y pblica. Como lo muestran las estadsticas, han existido abundantes recursos para el sector social y no se han logrado los resultados esperados por falta de gestin, evaluacin y transparencia. Las reformas al Estado debern incorporar el aprendizaje del proceso de descentralizacin y de construccin del ordenamiento territorial. En 2019 las competencias entre la Nacin y los entes territoriales debern estar definidas y los departamentos y municipios habrn consolidado su viabilidad fiscal. La Constitucin Poltica define un marco democrtico, descentralizado y participativo que orienta la organizacin y la administracin del Estado hacia el servicio a los ciudadanos. En este contexto, para el ao 2019 se consolidar la intervencin econmica del Estado a travs de las funciones de planeacin, promocin, regulacin y control.
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As, la Nacin se concentrar en la definicin de polticas, la promocin y la asignacin de recursos, en tanto que los entes territoriales y el sector privado sern los ejecutores. Un Estado eficiente en 2019 deber asimilar las transformaciones del escenario internacional, en el que se ha acentuado la interdependencia entre los pases y han aparecido nuevos bloques y actores sociales y polticos. Hacia 2019, la tributacin territorial deber haber alcanzado 25% de la tributacin total (hoy es 18,2%). Antes de 2010 se habrn reformado los cdigos de rgimen departamental y municipal y para 2019 los entes territoriales tendrn un marco legal que garantice una gestin orientada a resultados y con mecanismos de rendicin de cuentas. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Prosperidad para Todos2

Estamos ante la oportunidad de superar adversidades comunes y recientes, empinarnos por encima de la inercia, y proponer y encarrilar al pas hacia la prosperidad democrtica. Una circunstancia que nos permite soar con dar ese gran salto que nos d la entrada, en un futuro no muy lejano, al selecto club de los pases desarrollados. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, presentado a consideracin de toda la sociedad colombiana y sus distintos estamentos, es el mapa y la brjula para abordar y resolver las necesidades apremiantes de la nacin y aprovechar sus potencialidades, pero sobre todo para sentar las bases que nos permitan alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de la visin de pas y los compromisos del programa de gobierno con el cual el pueblo colombiano eligi, con una votacin histrica, al presidente Juan Manuel Santos. Para disear y seguir esta hoja de ruta, se identificaron ocho grandes pilares, as:
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Convergencia y desarrollo regional Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunidades Consolidacin de la paz Innovacin Sostenibilidad ambiental Buen gobierno Relevancia internacional.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014. Prosperidad para todos Resumen Ejecutivo Publicaciones DNP, Bogot, 2010.

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Los lineamientos estratgicos generales y especficos diseados para alcanzar las metas de convergencia y desarrollo regional:

Ejes Estratgicos DESARROLLO (Locomotoras)

SOCIAL

IGUALDAD

DE

OPORTUNIDADES

CRECIMIENTO ECONMICO SOSTENIBLE BUEN GOBIERNO CRECIMIENTO REGIONAL

Estrategias Generales: Disear e implementar un programa nacional de creacin y fortalecimiento de capacidades institucionales territoriales. Promover procesos de formulacin de visiones de desarrollo de largo plazo departamental y regional. Estructurar un sistema de indicadores que facilite el anlisis, la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas diferenciadas de desarrollo regional. Crear un programa nacional para la formacin, articulacin y consolidacin de ejes y reas de desarrollo territorial: componentes, fases, recursos e instrumentos. Identificar, caracterizar y replicar iniciativas regionales de tipo econmico, ambiental, cultural y tnico. Ejecutar proyectos de gran impacto regional. A modo indicativo, se sealan los siguientes: o Consolidacin de la Red Frrea o Consolidacin de los corredores viales: Autopistas de la Montaa, o Nuevos Macroproyectos de Vivienda Estrategias Diferenciados:

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Adoptar medidas de planificacin, ordenamiento y reconversin del uso productivo del suelo (Bolvar, Sucre, Crdoba, Antioquia, Magdalena y Cesar)

Algunos lineamientos estratgicos para promover la competitividad y el crecimiento de la productividad en el pas son:

Consolidar el desarrollo de competencias en la formacin bsica y media: fortalecer el sistema de evaluacin de estudiantes y docentes, profundizar el desarrollo de las competencias bsicas y ciudadanas en nios, jvenes y docentes, y fortalecer el uso y apropiacin de las TIC y el bilingismo. Consolidar la estrategia de gestin del recurso humano: (i) crear el Sistema Nacional de Certificacin de Competencias, (ii) disear e implementar un Marco Nacional de Cualificaciones, (iii) establecer mecanismos de dilogo entre el sector productivo y el sector de formacin, y (iv) profundizar la informacin de demanda y oferta laboral. Servicios de transporte y logstica: Desarrollar estrategias logsticas para el impulso del transporte multimodal, a travs de: modos alternativos de transporte (corredores fluviales y frreos), nodos de transferencia (puertos, aeropuertos, pasos de frontera, centros logsticos en las afueras de las ciudades), gerencias de corredores logsticos, y programas piloto de plataformas logsticas. Priorizar la seguridad vial como poltica de Estado. Tecnologas de la informacin y las comunicaciones: Desarrollar el Plan Vive Digital Colombia para impulsar la masificacin del uso de Internet en el pas: desarrollar un Ecosistema Digital (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios) e incentivar, de forma integral, la oferta y demanda de servicios de TIC. Desarrollar la infraestructura de las TIC: (i) ampliar la conectividad internacional, (ii) impulsar la ampliacin de redes de fibra ptica, (iii) definir un modelo eficiente de gestin sostenible para la red pblica de radio y televisin, (iv) mejorar la infraestructura, productos y servicios del operador postal oficial, y (v) fortalecer el acceso universal a las TIC. Establecer un marco convergente que promueva la competencia y la inversin en el sector, bajo los principios de: (i) competencia, (ii) neutralidad y

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convergencia tecnolgica, (iii) proteccin al usuario, (iv) seguridad informtica, y (v) uso eficiente de la infraestructura y los recursos. Dinamizar el crdito: (i) revisar el rgimen de garantas inmobiliarias y mobiliarias, (ii) facilitar la construccin de historiales comerciales y de crdito, (iii) revisar aspectos regulatorios sobre la tasa de usura y las modificaciones al clculo de la tasa de inters, y (iv) definir polticas para el manejo de riesgos. Implementar el nuevo esquema de gestin de proyectos de Asociacin Pblico Privada para la construccin, operacin y mantenimiento de la infraestructura econmica y social. Continuar y robustecer los programas de participacin privada del Gobierno Nacional: trasladar la experiencia adquirida a los sectores sociales y dar asistencia tcnica a los entes territoriales.

LAS LOCOMOTORAS DE CRECIMIENTO.

Estas son, por definicin, sectores que avanzan ms rpido que el resto de la economa. Las locomotoras son: 1. 2. 3. 4. 5. Vivienda Sector minero-energtico Infraestructura de transporte y comunicaciones Sector agropecuario Nuevos sectores basados en la innovacin

Para Planeacin Nacional, el sector minero-energtico, la vivienda y la infraestructura de transporte ya son sectores con motores prendidos y avanzando a un ritmo mayor que los dems. Las locomotoras que estn calentando motores para realmente arrancar con fuerza son los sectores basados en la innovacin. Finalmente, el sector agropecuario es una locomotora que se encuentra en movimiento, pero a una velocidad inferior a su verdadero potencial. o Vivienda y Ciudades amables. Generacin de empleo, especialmente en las zonas urbanas, aprovechando el incremento en la demanda de vivienda que se genera con el mayor dinamismo econmico y los eslabonamientos de este sector con mltiples y diversas actividades econmicas. Aumentar la disponibilidad del suelo para la construccin de proyectos de vivienda de inters social
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 Mejorar la disponibilidad y acceso a mecanismos de financiacin, y Fortalecer la articulacin entre el subsidio de vivienda familiar, el crdito y la oferta de vivienda. Garantizar el acceso a acueducto y alcantarillado a segmentos de la poblacin no cubiertos, Reducir los asentamientos precarios en las reas urbanas perifricas y adelantar acciones para la mitigacin de riesgos naturales o Sector Minero-Energtico Las elevadas proyecciones de produccin de petrleo y carbn para los prximos aos, las estimaciones al alza de los precios internacionales de la canasta minero-energtica y la creciente actividad de exploracin en el territorio nacional, muestran claramente el papel crucial que tendr este sector en la economa colombiana en los prximos aos. Con el desarrollo del sector minero-energtico, viene atada una enorme responsabilidad de gestin ambiental. El desarrollo de esta locomotora no puede ir en contrava del desarrollo sostenible del pas y de su conservacin para las prximas generaciones. Hidrocarburos y Gas Consolidar los incentivos para atraer inversin al sector: (i) mantener las condiciones econmicas, la seguridad fsica, y las reglas vigentes en materia contractual, (ii) ampliar el nivel de conocimiento del subsuelo, Minera. Crear un marco institucional solido y confiable, con canales de comunicacin con otros sectores, que permita aumentar la inversin privada: (i) revisar la asignacin de competencias y funciones de INGEOMINAS y las delegaciones en las Gobernaciones, (ii) crear la Agencia Nacional de Minerales, (iii) reducir los tiempos de respuesta en los tramites de titulacin minera, entre otros. Desarrollar estrategias para aumentar la productividad y formalizar y mejorar la seguridad del sector minero: (i) implementar acciones para evitar la comercializacin de minerales de procedencia ilcita, (ii) culminar los programas de legalizacin de minera de hecho, (iii) consolidar acciones para capacitar a los mineros, (iv) impulsar mecanismos de financiamiento de la minera de pequea y mediana escala, (/) o Agricultura y Desarrollo Rural Mejorar los procesos de innovacin en los sistemas productivos con miras a mejorar la productividad, reducir los costos de produccin y aumentar la produccin agroalimentaria. Implementar un nuevo esquema de asistencia tcnica integral que mejore capacidades para la gestin de planes de negocios que incluya, adems del enfoque tradicional en aspectos tcnicos y productivos, la generacin de

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capacidades para la gestin de proyectos, la comercializacin de los productos y el establecimiento de formas asociativas a lo largo de la cadena de produccin y transformacin. Planificar un uso adecuado del territorio

LINEAMIENTOS PARA ANTIOQUIA (LOTA)3

LA

ORGANIZACIN

TERRITORIAL

DE

Cap. 6. Zonificacin de usos preferentes Se definen los siguientes usos preferentes: CUENCA DEL SINIFANA EN EL SUROESTE. Incluye los municipios de Titirib, Amaga, Angelopolis, Venecia, Fredonia: Se desarrollar la produccin minera y tambin una alta produccin de caf. Considerando que la minera es bsicamente subterrnea para la extraccin de carbn, se decide dejar la zona como de uso preferente minero, teniendo en cuenta que es una actividad dominante en la regin y que es importante por la generacin de empleo y de ingresos, a la vez que la actividad agrcola podra desarrollarse simultneamente en la superficie. Se define como uso preferente: Minero CUENCA DEL PENDERISCO Y DEL RO SAN JUAN. Se conforma con los municipios de Jardn, Jeric, Ciudad Bolvar y La Pintada, municipios que tienen grandes intereses tursticos, pero adems se expresa un inters por lo agrcola. Luego de la discusin se decide dejar toda la zona con uso preferente agrcola, incluyendo reas de los municipios de Urrao, Betulia, Concordia, Salgar, Ciudad Bolvar, Hispania, Betania, Tarso, Pueblo Rico, Andes y Jeric. Se define como uso preferente: Agrcola. PARTE DEL MUNICIPIO DE URRAO. Sectores orientales del municipio, que inicialmente se haban definido como de uso pecuario, se definen para conservacin, ya que en las discusiones del sector productivo se precisaron las reas de inters ganadero. Se define como uso preferente: Proteccin Cap. 7. REAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO 5. REA ANDINA POLICNTRICA INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS.

La influencia del Valle de Aburr y sus interrelaciones funcionales han traspasado lmites poltico-administrativos, lo cual ha hecho necesario avanzar, como ejercicio
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014. Prosperidad para todos Resumen Ejecutivo Publicaciones DNP, Bogot, 2010.
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piloto en el marco de la formulacin de los Lineamientos de Ordenacin Territorial para Antioquia, en el proceso de orientar la planificacin de su territorio a una escala mayor que permita identificar una regin ampliada en donde se presenten interrelaciones que permitirn aprovechar las potencialidades de cada municipio que conforma este territorio central, con el fin de orientar y hacer recomendaciones sobre las interdependencias definidas, con una visin hacia el papel que debe jugar esta importante subregin en el nivel departamental, nacional e internacional. Actualmente el 71,7% del PIB de Antioquia se genera en el Valle de Aburr, mientras que el Oriente aporta el 7,28%, el Suroeste el 4,8%, Bajo Cauca el 1,6% y Magdalena Medio el 1,09%. Su gran actividad gravita en torno a las dinmicas urbano-industriales de la ciudad metropolitana, cuyas oportunidades se derivan de sus riquezas culturales y activos instalados. 7.4.5.1.1 Sistema Estructurante Natural En esta rea se conjuga una topografa montaosa por la presencia de dos cordilleras (la Central y la Occidental), altiplanos, pramos y valles generados por ros que lo atraviesan de sur a norte en los cuales se ha emplazado la poblacin, especialmente en el Valle de Aburr, con unos sistemas estratgicos cuyo valor ambiental beneficia no slo a esta rea, sino tambin a gran parte del departamento. 7.4.5.1.2 Sistema Estructurante Construido En la subregin se destaca un sistema urbano complejo de gran jerarqua como lo es el del sistema urbano metropolitano, conectado por unos ejes viales principales a otros sistemas urbanos de nivel intermedio como el del Oriente y el del Occidente, y a otros de menor jerarqua como los del Norte y el del Suroeste. Un anlisis del sistema de equipamientos regionales, o de impacto supramunicipal segn el anlisis de equipamientos y servicios urbanos desarrollado, permite afirmar que las zonas mejor dotadas se ubican en el centro del departamento. Sobresalen, en su orden, la parte Centro, Norte y Sur del Valle de Aburr, los valles de San Nicols del Oriente Cercano, Cartama en el Suroeste, Riogrande y Chico en el Norte Cercano, Cauca Medio en el Occidente Cercano y Vertiente Chorros Blancos en el Norte; en un nivel medio aparecen las zonas de los

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Embalses en el Oriente y Penderisco en el Suroeste; y en el nivel ms bajo, Sinifan en el Suroeste. LINEAMIENTO 2

VISIN SUPRASUBREGIONAL PARA LA PLANIFICACIN Articulacin de los territorios del rea Andina, Policntrica, Industrial y de Servicios en torno a los sistemas estructurantes natural y construido, que plantee una nueva situacin territorial en la cual los lmites estrictos y excluyentes entre ciudad y campo, tanto espaciales como funcionales y sociales, tiendan a desaparecer en su forma tradicional, entendiendo el territorio como un conjunto de zonas interrelacionadas, para dar paso a nuevas formas de relacin, planificacin y nuevos patrones de ocupacin. Promover relaciones de complementariedad entre el sistema urbano central y las diversas redes urbanas dentro del rea Andina, Policntrica, Industrial y de Servicios: Con el Suroeste Cercano: Angelpolis, Titirib, Amag, Venecia, Fredonia, Montebello, Santa Brbara y Pintada, en torno a la minera del carbn y materiales de construccin. Centro de articulacin de la actividad alimentaria y cafetera del Suroeste, Risaralda y Caldas. LINEAMIENTO 3.

MANEJO DEL SUELO RURAL COMO SISTEMA ESTRUCTURANTE. Integracin de la gestin del territorio con la gestin del desarrollo de los suelos rurales del rea Andina, Policntrica, Industrial y de Servicios, en torno al concepto de la nueva visin de ruralidad y los hechos metropolitanos o regionales.
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PLAN DE DESARROLLO DE ANTIOQUIA. 2012-2015: ms Educada4 Lnea 1: ANTIOQUIA LEGAL.

Antioquia la

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014. Prosperidad para todos Resumen Ejecutivo

Publicaciones DNP, Bogot, 2010.

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COMPONENTES 1.1 En Antioquia no se pierde ni un peso PROGRAMAS Gobernacin transparente Fortalecimiento institucional de la Gobernacin de Antioquia Fortalecimiento institucional municipal: Municipio Legal

1.2 Legalidad en la escuela PROGRAMAS Fortalecimiento del gobierno escolar Fortalecimiento de la comunicacin escolar Utilizacin pedaggica del territorio

1.3 Organizaciones de la sociedad civil defensoras de lo pblico PROGRAMAS Poltica departamental de fortalecimiento de organizaciones sociales Transparencia y rendicin de cuentas de OSC Organizaciones comunicantes y comunicadas 1.4 Promocin de la legalidad en campos especiales PROGRAMAS Formalizacin y legalidad en la actividad minera Tierras y legalidad Legalidad en los negocios Legalidad y tica en la institucionalidad pblica Legalidad para el medio ambiente Deportistas Integrales Juego legal

1.5 Estrategia de comunicaciones Antioquia Legal PROGRAMAS

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Canal regional Comunicacin masiva Sistema de produccin de conocimiento de Antioquia Legal

Lnea 2: LA EDUCACIN COMO MOTOR DE TRANSFORMACIN DE ANTIOQUIA.

COMPONENTES 2.1. Fortalezas Regionales PROGRAMAS Desarrollo de cadenas productivas Expedicin Antioquia 2013

2.2. Ciencia, Tecnologa, innovacin y emprendimiento PROGRAMAS Sensibilizacin (movilizacin social) y Pre incubacin Creacin y fortalecimiento de micro y pequeas empresas Estructuracin y fortalecimiento Apoyo y fortalecimiento al sistema de emprendimiento regional Fondo de Innovacin y emprendimiento Empresas Culturales Turismo Emprende Antioquia la ms Educada para el turismo Infraestructura para el turismo Antioquia Digital Internacionalizacin

2.3. Educacin con Calidad para el Siglo XXI PROGRAMAS Oportunidades para la Educacin Superior Educacin Media pertinente y de calidad Escuela del Maestros y Directivos Calidad en la educacin preescolar y bsica Movilizacin social por una educacin de calidad
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Convivencia, prevencin y mediacin del conflicto escolar Todos en la Escuela Atencin a la primera Infancia Modernizacin de la Secretaria de Educacin

2.4. Cultura Antioquia PROGRAMAS Formacin Artstica Estmulos Circulacin, acceso y consumo Planificacin y gestin cultural Equipamientos y servicios culturales Antioquia lee y escribe Memoria y Patrimonio

Lnea 3: ANTIOQUIA ES SEGURA Y PREVIENE LA VIOLENCIA.

3.1. Seguridad PROGRAMAS Poltica Criminal Regional para el control territorial, combate de los Grupos Armados Ilegales (Guerrilla - BACRIM) y las rentas ilcitas. (Alianza Medelln Antioquia) Fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestin de la Seguridad Territorial

3.2. Prevencin de la violencia- - convivencia ciudadana PROGRAMAS Construyendo Ciudadana Prevenimos la violencia y reincidencia Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y violencia sexual 3.3. Acceso a la Justicia

PROGRAMAS Fortalecimiento de las instituciones responsables del servicio de justicia formal

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Apoyar e incentivar los mecanismos alternativos de justicia Fortalecimiento de la capacidad, efectividad y gestin de las Comisaras de Familia. 3.4. DDHH-DIH-Vctimas

PROGRAMAS Promover el respeto a los DDHH y DIH Programa Departamental de Atencin Integral y Reparacin a Vctimas del Conflicto (Alianza Medelln - Antioquia) Reincorporacin y reconciliacin desde el enfoque social -comunitario

Lnea 4: ANTIOQUIA INCLUSIN CON EQUIDAD.

1- PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO PROGRAMAS 1.1. ORGANIZACIONES SOCIALES FORTALECIDAS PARA LA GESTIN PBLICA DEMOCRTICA Y CONCERTADA 1.2. ALIANZA DE ANTIOQUIA POR LA EQUIDAD 1.3. ANTIOQUIA COMUNICA DEMOCRACIA 2- CONDICIONES BSICAS (Equipaje Social) PROGRAMAS 2.1 ANTIOQUIA SANA 2.2 MANA. ANTIOQUIA CON SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 2.3 ANTIOQUIA POTABLE, ILUMINADA Y LIMPIA 3. GNERO Y GENERACIN CON GARANTA DE DERECHOS PROGRAMAS 3.1 LOS DERECHOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES, UN HECHO (Entornos Protectores para nios, nias y adolescentes) 3.2 ANTIOQUIA JVEN 3.3 MUJERES PROTAGONISTAS DEL DESARROLLO 3.4 ANTIOQIA ES VIEJITA

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4. POBLACIN INCLUIDA PROGRAMAS 4.1 ANTIOQUIA ES INDGENA 4.2 ANTIOQIA ES AFRO 4.3 ANTIOQUIA ES DIVERSA 4.4 ANTIOQUIA ES CAPAZ 4.5 CERRANDO BRECHAS Lnea 5: ANTIOQUIA ES VERDE Y SOSTENIBLE.

5.1. Infraestructura Sostenible PROGRAMAS Planeacin e Innovacin para la Infraestructura de Antioquia Infraestructura para la Integracin y Competitividad de Antioquia Infraestructura para el Desarrollo Sostenible de las Comunidades Locales

5.2. Produccin Sostenible PROGRAMAS Minera Responsable Mitigacin del Impacto por inadecuado uso de suelos Fomento a tecnologas BPA, BPM, Orgnicas Responsabilidad para la Competitividad

5.3. Gestin Ambiental del Territorio PROGRAMAS Comunicacin y Sensibilizacin Ambiental Fortalecimiento del Sistema Departamental de reas Ecosistemas Estratgicos Gestin integral de cuencas abastecedoras de acueductos Gestin del Riesgo

Protegidas

5.4. Productividad y Competitividad Agropecuaria PROGRAMAS

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Investigacin e Innovacin Tecnolgica Ampliacin y Modernizacin del Mercado Agropecuario Acceso a las fuentes de financiamiento Acceso a la Tierra y su adecuacin

CONTEXTO

1.4.1. SUBREGIN SUROESTE La subregin del Suroeste Antioqueo se encuentra localizada entre las vertientes de las cordilleras central y occidental que conforman el can del ro Cauca y la cuenca del ro San Juan. Distribuidos en cuatro zonas, hacen parte de ella 23 municipios. En la zona del Sinifan estn Amag, Angelpolis, Fredonia, Venecia, Titirib; en la del Penderisco, Betulia, Concordia, Salgar, Urrao; en la zona de San Juan, Andes, Betania, Ciudad Bolvar, Hispania, Jardn; y en la de Cartama, Jeric, Pueblo Rico, Tarso, Montebello, La Pintada, Santa Brbara, Tmesis, Valparaso y Caramanta. Su extensin es de 6.513Km. Cuenta con una poblacin de 374.520 habitantes (50.88% son hombres y 49.12% mujeres). Del total de la poblacin, el 54.25% est ubicada en la zona rural y el 45.75 en la cabecera municipal. El 76.86% del total de la poblacin se encuentran en nivel 1 y 2 del SISBEN y el 77.5% tienen cobertura de salud, de la cual slo el 20.3% accede a la salud por el rgimen contributivo. El Suroeste Antioqueo cuenta con cuatro cuencas que le confieren caractersticas fsicas, biticas y antrpicas diferenciadas: la cuenca del ro Cauca; la del ro San Juan; la Carbonfera de la Sinifan y la del ro Atrato de la que hace parte, bsicamente, el municipio de Urrao. El Atrato, el San Juan y el Cauca la dotan de un potencial hdrico importante, aunque muy afectado por la produccin agrcola y minera. Adems, cuenta con el pramo de Frontino, en Urrao, a 4.080m sobre el nivel del mar. Presenta una gran variedad de suelos clasificados en cuatro zonas segn la actividad econmica: en primer lugar la zona cafetera, le sigue la ganadera, luego la carbonfera y, por ltimo, la de economa diversificada. La produccin agrcola ms importante es el caf con un rea cultivada en la subregin de 64.567 hectreas, segn las Estadsticas por Consenso de la

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Secretara de Agricultura de Antioquia para el 2000; luego estn el Potencialidades para el desarrollo de la subregin En parques naturales nacionales, reserva natural y reserva forestal protectora, la regin tiene aproximadamente 32.000 hectreas con gran riqueza ambiental y biolgica, que permiten adems el desarrollo de actividades de ecoturismo. Adems del Parque Natural Las Orqudeas en el Municipio de Urrao, en la subregin se encuentran tambin los Farallones del Citar, un rea de reserva con una extensin de 17.309 hectreas ubicada por encima de los 2.400m sobre el nivel del mar en los municipios de Andes, Ciudad Bolvar y Betania. La articulacin vial con Medelln es muy importante, con mayores posibilidades de conexin vial con el rea Metropolitana del Valle del Aburr que a nivel intrarregional. El suroeste cuenta con instituciones que prestan el servicio de educacin superior, bien sea en forma presencial o por convenios; algunas de ellas son la Universidad de Antioquia y la Pontificia Bolivariana, la E.S.A.P, Tecnolgico de Antioquia y la Fundacin Universitaria Luis Amig. Cuenta adems con dos ciudadelas educativas (centros de encuentro cultural para la regin) ubicadas en la cuenca del San Juan y en la del Penderisco.

Mapa 1. Divisin Subregional.

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Fuente: Anuario estadstico de Antioquia

ZONA PENDERISCO

Lo conforman los municipios de Salgar, Betulia, Concordia y Urrao; con una poblacin de 96.851 habitantes, que corresponde al 26% de la poblacin del suroeste. Tiene una extensin de 3.457 Km 2. Conformado fundamentalmente por las vertientes de la cordillera occidental y por las ms importantes hoyas hidrogrficas. El ro Cauca (desembocadura del ro Cauca, en el corregimiento de Pealisa; y Concordia con el ro Cauca) y el ro Atrato en el municipio de Urrao. El grupo de municipios que conforman esta zona tienen localidades con diferentes ndices de centralidad que van desde 216 (municipio de Urrao), hasta 104,8 (Salgar). El municipio de Urrao tiene el mayor nivel de desarrollo econmico y
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social, est jerarquizado como Centro de Relevo Secundario, por poseer mas funciones desarrolladas de tipo comercial y de servicios, su rea de influencia se extiende al Carmen de Atrato del Departamento del Choc y Caicedo del occidente. La dinmica de Urrao ha sido impulsada desde el Valle de Aburr al no existir una relacin directa y una complementariedad entre sus actividades. El recurso hdrico ha sido afectado por los beneficiaderos del caf, por el aporte de las mieles y pulpas que son expulsadas directamente a las fuentes de agua. El ro Barroso entre los municipios de Salgar y Pueblorrico, es considerado por Corantioquia como rea de manejo especial con un rea de 37.000 has. Zona conformada por fuertes pendientes, es un corredor biolgico de intercambio gentico entre los valles del ri Cauca y el ro San Juan. Es una zona muy inestable por sus altas pendientes y suelos muy pedregosos. Existe presencia de nutrias en la zona. En el 2008, el rea total de caf en la zona ascenda a 18.409 has, con una produccin de 25.030,7 toneladas. Los municipios de mayor rea total (en hectreas) son Salgar (6.520), Concordia (5.608) y Betulia (5.156). Los municipios de mayor volumen de produccin (toneladas) son Salgar (8.846) y Concordia (8.237). Concordia y Urrao forman parte de la cadena productiva lctea, siendo Urrao el mayor productor de leche. (Urrao es el municipio en Suroeste con mayor nmero de hectreas destinada al cultivo de la caa panela con 944 hectreas sembradas, aporta el 22% de la produccin total, seguido por Concordia (500 has). En materia de produccin (en toneladas), los municipios ms representativos son: Concordia (3.010) y Urrao (2.135). El sistema vial, como sistema estructurante del territorio, vincula la zona con el Valle de Aburr por la Troncal del Caf a los municipios de: Concordia, Betulia y Urrao, por un mismo acceso y Salgar con un ramal que se conecta tambin a esta va. Es la zona del Suroeste mas retirada del Valle de Aburr. El municipio ms prximo es Concordia con una distancia de 94 Km, seguido de Salgar con 101 Km y Betulia (120Km), el ms retirado es Urrao (133 Km). Lo que ha contribuido a que los centros urbanos de los municipios de Urrao y Concordia se fortalezcan como centros prestadores de servicios, para su autoabastecimiento y de los municipios circundantes. En la zona, el municipio de Urrao es el que tiene mayor promedio de origen y destino de pasajeros a la Terminal del Sur, con 6.500 (Tiquetes) y Concordia 4.500 (Tiquetes). Es ms fuerte esta dinmica con los municipios de Amaga (zona Sinifan) y Santa Brbara (zona Cartama), por su proximidad con el Valle de Aburr. Las estructuras urbanas de las cabeceras presentan tres caractersticas en la forma de los asentamientos; un municipio presenta forma concentrada, dos municipios desarrollo lineal, y un municipio dispersa. La trama urbana es

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reticular por manzana en dos municipios y lineal en los otros dos. Dichas tramas, se han ido articulando unas con otras en formas radiales alrededor del centro tradicional, generado a partir de un espacio pblico o parque principal, que era el lugar ms importante, donde se ubicaba la iglesia, el centro administrativo y los principales establecimientos del municipio. Esta caracterstica se presenta en todos los municipios. 1.4.2. MUNICIPIO DE URRAO. Los lmites del municipio son: Por el norte con Abriaqu y Frontino; Por el occidente con Viga del Fuerte; por el sur con el Departamento del Choc y Salgar; y por el Oriente con Betulia, Concordia, Caicedo y Anz. Urrao est ubicado al sur occidente del Departamento de Antioquia en un valle enclavado en la cordillera occidental, sin embargo administrativamente se le considera situado en el suroeste lejano. Por su extensin territorial ocupa el segundo lugar en el departamento; con una poblacin aproximada de 42.847 habitantes, distribuidos as: 26.158 en el rea rural y 16.689 en el centro urbano. Cuenta con un corregimiento -La Encarnacin-, 103 veredas, de las cuales 90 tienen Junta de Accin Comunal debidamente registradas, 18 barrios, 10 urbanizaciones y 14 asentamientos indgenas, en los cuales viven cerca de 1690 miembros de la comunidad Catia. Su territorio posee una reserva forestal de 166.000 hectreas de bosque natural, adems con todos los pisos trmicos (de 100 a 4.080 m.s.n.m). Es un municipio con una riqueza hdrica importante a nivel mundial. En el parque Las Orqudeas se encuentran especies de orqudeas nicas y es el lugar con ms variedad de ranas en el mundo. Aqu se encuentra la ms importante altura de Antioquia: El Pramo de Sabanas o del Sol. Urrao fue llamado en 1904 por el general Rafael Uribe Uribe, como el Paraso Perdido de Antioquia. La cabecera municipal est situada a 1830 metros sobre el nivel del mar y su temperatura promedio es de 23 grados centgrados.

BREVE RESEA HISTRICA

La etnia de los aborgenes catos, antiguos habitantes de esta regin, luch ferozmente contra los espaoles para mantener sus pertenencias. Registros confiables indican que fue Vasco Nez de Balboa el primer conquistador en

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llegar, a principios del siglo XVI. Se viene as a la memoria la importancia que tuvo en esta comarca y en general en todo el suroeste antioqueo un cacique indgena de nombre Ton, recordado conductor indgena que supo liderar, aunque sucumbira luego, fieras batallas contra los ibricos, y con cuyo nombre hay bautizadas docenas de localidades y establecimientos por toda la regin suroeste de Antioquia. Algunas versiones sobre el origen del nombre actual dicen que en esta regin habit un indgena llamado Gaspar Urrado y al suprimirse la "d" qued Urrao, o que pudo venir de los vocablos Catos "Uro" que significa Cera y "Do", ro, entonces sera Ro de Cera o Camino de Cera. Antiguamente el poblado fue llamado Xundab, que significa Refugio de palomas, San Carlos de la Isleta, Olimpia y San Jos de Urrao. Benjamn Tejada, afirma que el nombre de Urrao viene del Hurra! Entusiasmado grito lanzado por los conquistadores al contemplar por primera vez este valle maravilloso y el eco les contest O!

El pueblo se convirti en paso obligado, o en asentamiento, para viajeros entre Antioquia y Choc, y esta condicin despeg su progreso. Urrao antes comprenda tambin al municipio que hoy es Viga del Fuerte, de all el primer nombre que tuvo de San Carlos de la Isleta que era el poblado que exista en la desembocadura del Rio Murri en el Atrato. Su gran valor ecolgico es el PNN Las Orqudeas, nico ubicado por completo en Antioquia y lugar que sirve de hbitat para una rica y variada fauna y flora

DATOS GEOGRFICOS:

Principales alturas: Pramo del Sol 4.080 (mayor altura de Antioquia) Cerr la Horqueta. 3.740 Alto el Burro 3.650 Morro Manguitas 3.600 Cerro San Jos 3650 HIDROGRAFA:

Penderisco, Ocaid, Arqua, La Encarnacin, Pavn, Orobugo, Nend, Mand, Pegad Murr, Gengamecod, calles, Urrao.

PRINCIPALES VALLES:
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Penderisco, Pavn, Urrao, la Encarnacin, y La San Jos, Valle de perdidas. GENERALIDADES: 2.556 Km2 1.800 23C 1.781 1.834 1.796 Urraeo. San Jos. Predomina el Catolicismo.

Extensin. Altura sobre el nivel del mar Temperatura promedio Ao de fundacin Erigido municipio Parroquia (construccin) Gentilicio Advocacin parroquial Religin

PRINCIPIOS SOSTENIBILIDAD en la definicin y ejecucin de polticas pblicas para garantizar la sostenibilidad en la ejecucin de los proyectos para no comprometer los recursos naturales de futuras generaciones. FLEXIBILIDAD para adaptarse a los requerimientos de polticas y estrategias que demanden los otros niveles de gobierno. INTEGRALIDAD en el enfoque de anlisis de la realidad en que se desarrolla el proceso planificador. PROSPECTIVA. para orientar el accionar de lo pblico, lo privado y lo acadmico en la construccin de una visin colectiva de desarrollo. CORRESPONSABILIDAD en lo que le compete al Estado concurriendo con actores y acciones para la garanta de los derechos de la poblacin. JUSTICIA. Es virtud social por excelencia, base de toda la institucionalidad oficial y del comportamiento social y personal de los miembros de nuestro gobierno. EQUIDAD: Pretende generar en condiciones de igualdad acceso a los diferentes procesos que buscan el desarrollo compartido entre la administracin municipal y la comunidad para fortalecer entre sus habitantes mediante este principio, acciones de convivencia pacfica, mediante un desarrollo sostenible y armnico que beneficie a toda la comunidad de Urrao.

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SOLIDARIDAD. Nos comprometemos a promover la solidaridad como genuino inters y compromiso con los diversos proyectos de vida de los Urraeos, sus aspiraciones y metas. INTEGRIDAD: Mediante este principio se pretende rescatar los valores de honestidad transparencia en los ciudadanos a travs un manejo eficaz y eficiente de los recursos contando en todo momento con la participacin de la comunidad. AUTONOMIA: Garantizar la independencia y autonoma en las acciones de los ciudadanos siempre y cuando no vayan en contra de la sociedad y la ley; la dignidad humana ser el reflejo de un manejo autnomo y transparente de los recursos que dispone la administracin. SOSTENIBILIDAD: Generar condiciones favorables desde el punto de vista ambiental, financiero, social para garantizar condiciones de vida a las generaciones futuras. CONCERTACION: La alcalda ser un escenario de concertacin permanente, capaz de conciliar los ms diversos intereses de los actores de la sociedad para lograr conjuntamente las metas y tener un municipio que genere prospectiva en torno a mejorar el nivel de vida de sus habitantes, a travs del dilogo directo y permanente entre los diferentes actores sociales y econmicos. 2.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Hacer de Urrao un municipio en donde se establezcan unas relaciones armnicas y eficientes con el territorio, informado correcta y oportunamente a travs de canales de comunicacin que le permitan ser ms competitivo e interactuar con los sectores estatal y productivo del occidente del departamento. Un municipio cuya fortaleza sea su infraestructura de servicios para que toda la poblacin pueda acceder a ellos de manera equilibrada. Un municipio comprometido con la construccin de un entorno amable y digno, con sentido de pertenencia en la identidad del municipio y la subregin; y armnico en su configuracin fsica con su entorno ambiental, cultural y paisajstico. Un municipio insertado en la regin, que se articule no solamente al desarrollo de su misma localidad, sino al desarrollo de toda la regin, lo que se puede lograr a partir del aprovechamiento de su capacidad organizativa, es decir, incentivando la organizacin y participacin de los habitantes en desarrollo de la regin y del municipio.

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Deseamos un municipio donde la comunidad reconozca, valore y conserve el patrimonio y las riquezas que a nivel ambiental le ofrece su territorio: belleza paisajstica, topografa, variedad climtica, biodiversidad, riqueza tnica. Mejorar condiciones para la comunicacin y movilidad en nuestro territorio. Una comunidad consciente, responsable y comprometida en el uso racional de sus recursos naturales que le garanticen una oferta en los servicios ambientales y un ambiente sano, una comunidad donde se cultiven los valores y actitudes frente a su entorno que le permitan establecer relaciones con la naturaleza equilibradas, donde se entienda la necesidad de aprovechar los recursos naturales para suplir sus necesidades pero tambin la vulnerabilidad de la naturaleza si esta forma de aprovechamiento es irracional. Un municipio donde todas las organizaciones gubernamentales, pblicas y privadas, se comprometan y gestionen los proyectos que tienden a disminuir los principales impactos ambientales que se dan en su territorio, como forma de mejorar las condiciones de vida de sus pobladores. Una sociedad en proceso de educacin, que reconozca los valores y obtenga las herramientas para desarrollar las habilidades necesarias para una convivencia armnica con su medio, sin renunciar a sus valores culturales. Un municipio que permita crear espacios de participacin y concertacin, donde las distintas comunidades que conforman la sociedad Urraea (urbana, rural, desde su enfoque diferencial, pueden participar activamente no slo en el planteamiento de sus necesidades y problemas sino en la propuesta de soluciones, planeacin y ejecucin de proyectos.

2 .4 .

POLITICAS

POLTICA DE CALIDAD.

Seremos mejoradores de la calidad de vida de la comunidad, a travs de la gestin pblica, que nos permita ser lderes en el suroeste antioqueo en los sectores, agroambiental, turstico y desarrollo social, comprometidos con la normatividad como el desarrollo del talento humano y el mejoramiento continuo.

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OBJETIVOS Satisfacer los requisitos y necesidades de los usuarios en cumplimiento de la Misin Institucional, mediante el desarrollo de una cultura de calidad y mejoramiento continuo con enfoque al cliente.

Fortalecer la Gestin del talento humano de la administracin, acorde con las normas legales vigentes.

Consolidar la cultura de planeacin y auto evaluacin permanente, orientada a la obtencin de resultados, elevando el nivel de eficiencia y eficacia, en cumplimiento de los planes de accin institucional.

Fomentar el uso permanente de nuevas tecnologas y procesos de innovacin tecnolgica.

Mantener un sistema eficiente de comunicacin interna y externa que llegue a todos los niveles y as garantizar el cumplimiento de la misin, objetivos, polticas y la retroalimentacin efectiva.

POLTICA GESTIN DEL TALENTO HUMANO.

OBJETIVOS Lograr el desarrollo integral del talento humano al servicio de la administracin municipal, fortaleciendo continuamente en sus empleados los aspectos ticos de la entidad y posibilitando la identidad, los propsitos, las expectativas y el deseo de progreso de su talento humano.

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Administrar el talento humano en forma eficiente y efectiva,

Beneficiar con la poltica del talento humano, sin ninguna excepcin, a todos los servidores de la administracin.

Implementar los procedimientos necesarios para el ingreso del personal mediante los concursos de mritos, sin importar su credo, raza, color poltico, impedimento fsico o status social, garantizando la justicia, la equidad y la solidaridad como valores necesarios para una sana convivencia;

Coordinar las normas, polticas y actividades conducentes a la administracin y cualificacin de las competencias del talento humano, administrativo y de apoyo.

POLTICA FINANCIERA.

OBJETIVOS

Gestionar a travs de las acciones administrativas la consecucin de recursos para la inversin institucional de acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal, los planes de accin y el presupuesto anual de la entidad,

Ejercer control del buen uso de los recursos propios, transferencias y participacin en proyectos con entidades pbicas y privadas.

Realizar un eficiente manejo de la deuda pblica de la entidad

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Contribuir con el fortalecimiento de la imagen institucional, rindiendo oportunamente, o en forma ocasional ante las solicitudes de entidades

pblicas y privadas, los informes de gestin financiera del correspondiente perodo.

POLTICA AMBIENTAL.

OBJETIVOS

Capacitar y concientizar, tanto el talento humano de la administracin, como a las comunidades, sobre los principales aspectos del Plan Ambiental

Municipal.

Establecer las fuentes de impacto ambiental y su grado de severidad, frecuencia y duracin, formulando proyectos de mitigacin a las fuentes de impacto ambiental.

Tomar las medidas y acciones encaminadas a minimizar los impactos ambientales originados por los eventos de tipo natural en el territorio municipal.

Propiciar la introduccin de prcticas limpias y el ahorro del agua y de la energa elctrica en todas las actividades que se desarrollen en la administracin.

Considerar las acciones permanentes en relacin con los factores de riesgos para la infraestructura, equipamientos, personas, comunidades y

comunidades biticas.

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Establecer los lineamientos en materia ambiental y verificar que todas las actividades se desarrollen con responsabilidad ambiental. POLTICA DE PLANEACIN INSTITUCIONAL.

OBJETIVOS

Promover en las dependencias, el personal administrativo y los estamentos de la administracin los procesos de planeacin institucional.

Coordinar la ejecucin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal.

Realizar en forma peridica el seguimiento de los planes de accin de las dependencias y viabilizarlos acorde con las directrices institucionales de la vigencia presupuestal.

Operar el Banco de Proyectos de Inversin y actualizar la informacin correspondiente, brindando informacin oportuna, veraz y coherente tanto para los procesos internos y externos, como para las entidades pblicas y privadas.

Trazar las directrices anuales para la elaboracin de los POAI, en concordancia con el presupuesto anual, los proyectos del Plan de Desarrollo y las orientaciones de la Alta Direccin.

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Evaluar en forma peridica, la gestin institucional de la administracin municipal de Urrao.

POLTICA DE TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA Y PROBIDAD

OBJETIVOS

Realizar rendicin de cuentas de la gestin administrativa, utilizando para ello todos los medios al alcance y convocando a todos los estamentos y comunidad con un mes de antelacin.

Contar con un espacio actualizado en forma permanente en el portal web para publicitar todos los procesos de contratacin pblica.

Plasmar en todas las actividades administrativas, misionales y de apoyo, las acciones de Control Interno.

Consagrar en sus lineamientos la forma en que la comunidad, los entes pblicos y control local ejercern el Control Social sobre la gestin publica.

POLTICA DE ADMINISTRACIN DEL RIESGO.

OBJETIVOS

Evitar el riesgo, lo que implica para la entidad que las actividades que se desarrollen deben apuntar a tomar las medidas encaminadas a prevenir la materializacin del riesgo. Es siempre la primera alternativa a considerar. Se logra cuando al interior de los procesos se generan cambios sustanciales por

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mejoramiento, rediseo o eliminacin, resultado de unos adecuados controles y acciones emprendidas.

Reducir el riesgo, lo que implica para la entidad tomar medidas encaminadas a disminuir tanto la probabilidad (medidas preventivas), como el impacto

(medidas de proteccin) del riesgo, se consigue mediante la optimizacin de los procedimientos y la implementacin de controles efectivos.

Compartir o transferir el riesgo, lo que implica para la entidad, reducir el efecto del riesgo a travs del traspaso de las perdidas a otras organizaciones, como es el caso de los contratos de seguro o travs de otros medios que permitan distribuir una porcin del riesgo con otra entidad, como la prestacin del servicio de seguridad social de los contratistas y terceros.

Prevencin de emergencia y desastres. Para la prevencin de accidentes y casos fortuitos en razn de los desastres naturales, se contar con el comit local de emergencias y desastres, encargado de tomar medidas en tal sentido,

POLTICA DE EQUIDAD DE GENERO PARA LA MUJER

OBJETIVOS

Urrao con igualdad de oportunidad para las mujeres

Incorporacin de la perspectiva de gnero en los planes y procesos de desarrollo del municipio Definir polticas, estrategias, proyectos y mecanismos de accin

institucional, comunitaria y organizacional

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Fomentar la participacin social y poltica de las mujeres en las instancias de decisin Locales, Distritales y Nacionales

Acompaamiento y seguimiento a los proyectos locales con nfasis en el tema de productividad, que se financiarn con los recursos destinados en el plan de desarrollo para las organizaciones de mujeres.

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2.5. ACTORES DEL PLAN DE DESARROLLO ACTORES ALCALDE POPULAR CONCEJO MUNICIPAL Realiza los procesos interadministrativos, acorde con las directrices del Rector. Aporta sugerencias y recomendaciones para dar cumplimiento al Plan. Revisa los informes de seguimiento y gestin con base en las estrategias y programas del Plan. Revisa y avala los informes de rendicin de cuentas del Rector. PLANEACIN EJECUCIN SEGUIMIENTO EVALUACIN Y

CONSEJO GOBIERNO

Analiza la propuesta DE rectoral a partir de los recursos con que cuenta la institucin

CONSEJO TERRITORIAL PLANEACION

DE

Coordina OFICINA MUNICIPAL proceso DE PLANEACIN Plan Desarrollo

el del de

Asesora la elaboracin de los planes de accin, el plan operativo de inversiones y el presupuesto.

Elabora los informes de seguimiento y gestin con base en los objetivos, los proyectos y las metas del Plan. Es responsable de la coordinacin de los informes de rendicin de cuentas y de preparar los mecanismos para rendir cuentas.

Es responsable del diseo y puesta en marcha de la estrategia de seguimiento y evaluacin al Plan.

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COMUNIDAD

EMPLEADOS

Participa en la formulacin del Plan de Desarrollo a travs de las Mesas de Trabajo y otras reuniones que promueva la Alta Direccin Participa en la identificacin, de los programas y proyectos Participa en la identificacin, de los programas y proyectos Participa en la formulacin del Plan de Desarrollo a travs de las Mesas de Trabajo y otras reuniones que promueva la Alta Direccin Participa en la identificacin, de los programas y proyectos

. Beneficiario directo del servicio de la Solicita y recibe los institucin informes de rendicin de cuentas de la Administracin territorial.

Ejerce en forma responsable el control y buen uso de los bienes pblicos.

Apoyan los procesos que posibilitan la realizacin de los Planes de Accin y los proyectos donde desarrolla sus funciones

Ejercen en forma responsable el control y buen uso de los bienes pblicos.

ENTIDADES PBLICAS

Cofinancian proyectos

Apoyan con inversiones anuales Inversiones, del Presupuesto en cada vigencia y autoriza los gastos a ejecutar.

Realizan control Administrativo y financiero del plan. Establecen el sistema de evaluacin y evala la gestin institucional.

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ENTIDADES PRIVADAS ONGs

ARTICULO CUARTO: Adptese el diagnostico del Plan de desarrollo Municipal GANA USTED Y GANAMOS TODOS 2012 2015

CAPITULO II. DIAGNOSTICO

ORGANIZACION SOCIAL Y COMUNITARIA La poblacin urraea est compuesta por organizaciones comunitarias definidas por comunidades tnicas, como las afrodescendientes, indgenas y el resto de la poblacin, las cuales jalonan el desarrollo para cada sector, zona, o comunidad en particular y son el apoyo para las entidades estatales en la ejecucin de los procesos de desarrollo. POBLACION AFRODESCENDIENTE: Esta poblacin esta organizada a travs de los Consejos Comunitarios: MANDE: Unin Consejo Comunitario Por La Identidad Cultural De Mand PUNTA DE OCAIDO: Consejo Comunitario Local Punta De Ocaid Y existe una organizacin civil llamada ASOCIACION AFRODESCENDIENTE DE URRAO- AFROURRAO cuyos asociados hacen parte de los Consejos Comunitarios y las Juntas de Accin Comunal. Se organizan a nivel municipal por Juntas de Accin Comunal 1.1. DEMOGRAFA Segn las proyecciones realizadas a partir de los datos del DANE (Censo 2005), Urrao cuenta con 11.276 familias, lo cual representa un promedio de 3.8 personas por hogar, de los cuales, el 64%, o sea, 27.046 habitan el sector rural y el 36% 15.214 ocupan la zona urbana. Lo que representa, en viviendas, aproximadamente. 4.676 unidades. La poblacin ms representativa est dada en el grupo de los 14 a los 49 aos con 21.882 habitantes, lo que representa el 51.07%; grupo que es catalogado
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como la fuerza productiva; Los nios en edad de la primera infancia (0- 6 aos) son 4.293, representando el 10.16% de la poblacin. El segmento de poblacin conformada por mayores de 60 aos es de 6.508 personas, lo cual representan el 15.40% de la poblacin. Nmero y proporcin de hombres y mujeres por edades quinquenales para calcular la pirmide poblacional 2005 H 0-4 5-9 1014 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 60M 2006 H M 2007 H M 2008 H M 2009 H M 2010 H M 2011 H M

2,387 2,190 2,360 2,174 2,337 2,166 2,320 2,165 2,305 2,170 2,299 2,178 2,313 2,194 2,479 2,238 2,458 2,219 2,443 2,203 2,429 2,184 2,416 2,163 2,402 2,146 2,377 2,137 2,406 2,172 2,421 2,156 2,425 2,140 2,415 2,124 2,402 2,109 2,388 2,093 2,371 2,076 1,994 1,917 2,060 1,965 2,125 1,988 2,181 1,992 2,224 1,986 2,255 1,981 2,271 1,966 1,464 1,326 1,501 1,376 1,568 1,461 1,650 1,564 1,734 1,659 1,808 1,725 1,877 1,769 1,375 1,321 1,395 1,302 1,384 1,268 1,361 1,230 1,349 1,215 1,374 1,232 1,409 1,278 1,071 1,234 1,097 1,233 1,159 1,247 1,240 1,265 1,310 1,276 1,354 1,272 1,378 1,255 1,240 1,275 1,213 1,282 1,167 1,270 1,118 1,248 1,085 1,227 1,084 1,216 1,114 1,217 1,191 1,065 1,213 1,091 1,235 1,135 1,251 1,185 1,253 1,224 1,243 1,250 1,220 1,259 968 660 662 536 1,010 1,030 1,034 1,084 1,039 1,131 1,035 1,168 1,035 1,200 1,049 1,228 1,075 737 661 546 693 672 562 776 679 570 748 667 598 833 690 599 818 658 639 894 700 629 890 655 671 951 716 657 956 673 692 989 745 680 1,019 1,014 708 705 784 701

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64 6569 7074 7579 481 366 273 460 372 255 315 490 470 256 248 473 452 240 285 499 465 282 264 489 453 274 291 507 465 313 278 506 452 310 301 519 467 346 290 526 454 346 313 539 468 382 301 548 456 383 328 568 463 411 312 575 454 418 344

80 Y 276 MS

Fuente: DANE CENSO GENERAL 2005

1.1.1 Poblacin por rangos de edades segn Sexos. Cuadro No 2. Poblacin por sexo. Hombres y Mujeres. POBLACION 0 a 5 aos PRIMERA INFANCIA 6 a 11 aos INFANCIA 12 a 17 aos 14 a 26 aos 27 a 60 aos 60 en adelante Totales ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTOS ADULTO MAYOR 2.814 4.745 7.619 2.459 21.744 2.432 4.286 7.477 2.492 20.516 1.46% 5.246 9031 15.096 4.951 42.260 48.54% 2.857 2.543 5.400 HOMBRES MUJERES TOTAL 2.785 2.627 5.412

Fuente: Proyeccin DANE 2005 para el ao 2011 100% LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL

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SECTOR: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

DIAGNOSTICO: Consolidar los logros de la seguridad que han permitido que hoy no solo el municipio de Urrao, sino la mayora de este territorio, disfrute de mejores niveles de seguridad respecto a aquellos existentes una dcada atrs; es un propsito esencial y un eje estructural dentro del programa de gobierno gana usted y ganamos todos. A pesar de estos avances, las amenazas permanecen y se transforman para desafiar el estado en que se encuentra nuestro municipio en materia de seguridad, de tal suerte que el auge de hechos criminales, perpetuados por personas asociadas a delincuencia comn y trfico de estupefacientes, representa un alto grado de preocupacin no solo para la administracin municipal y la fuerza pblica que opera en el municipio, sino para la comunidad en general. La problemtica principal que se tiene en materia de seguridad y convivencia ciudadana, es la constante realizacin de hechos delictivos que afectan a la poblacin, como lo son los hurtos, violencia intrafamiliar y muertes violentas; circunstancias que se reflejan en los indicadores que a continuacin se relacionan, tomando como base la informacin suministrada por las autoridades competentes (polica judicial). Es de anotar, que teniendo en cuenta el nmero de casos presentados durante la vigencia 2011, se tom como tasa para medir los mismos (unidad de medida nmero de hechos ocurridos por cada 10.000 habitantes), aquella que se determina, atendiendo a la poblacin reportada por el DANE, para el municipio de Urrao. As las cosas se presentarn, en primer lugar, la tabla que da cuenta del nmero de acciones delictivas perpetradas durante la vigencia 2011 y en segundo lugar, se presentar la tabla dentro de la cual se establece la tasa de medicin de cada hecho. DELITO HURTO LESIONES PERSONALES VIOLENCIA INTRAFAMILIAR HOMICIDIOS OTROS TOTAL NUMERO CASOS 92 62 12 7 63 236 DE

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Fuentes: Polica Judicial, Fiscala Local DELITO UNIDAD MEDIDA DE LNEA BASE 27

TASA DE TASA HOMICIDIOS HURTO COMN (INCLUYE PERSONAS, RESIDENCIAS Y TASA COMERCIO) LESIONES PERSONALES VIOLENCIA INTRAFAMILIAR OTROS NMERO NMERO NMERO 62 12 63

Es por ello que se deben implementar las medidas necesarias, tendientes a mejorar las condiciones de seguridad del municipio en toda su jurisdiccin, reduciendo las acciones delictivas que azotan la comunidad, teniendo en cuenta la siguiente matriz de riesgos: VULNERABI CAPACIDADES LIDADES Con qu AMENAZAS Cules capacidades son las comunitarias, Qu debilidades institucionales genera la y/o y/o familiares aparicin carencias cuenta el del riesgo del municipio para en el individuo el bordaje de las municipio? afectado o amenazas y poblacin vulnerabilidades afectada? ? Entornos deteriorados con poca vigilancia Ser consumidor de sustancias Apoyo al proceso de seguridad por cuadrantes coordinado con la secretara de TERRITORI ALIZACIN En qu lugares se concentra la presencia de las amenazas y las vulnerabilid ades? Barrios perifricos o marginados del rea ACTORES IMPLICADOSAFECTADOS Cul es poblacin afectada? Qu tipo poblacin propicia presencia riesgo? la

RIESGO

de la del

SEGURID AD CIUDADA NA

Afectados: personas entre los 14 y 60 aos de edad:

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policial De hurto comn a y personas Jvenes adolescente s desemplead os

psicoactivas

gobierno

urbana

Ser Denuncias integrante de parte de una familia comunidad que carece de redes protectoras

por la

Creencia en Ser la violencia intolerante como forma de resolver conflictos Dejarse De sufrir provocar por fcilmente ria/pelea Secuelas del por oros conflicto armado

Realizacin de controles y de operativos en establecimientos pblicos por parte de la polica

Establecimie Implicados: ntos pblicos jvenes donde se adultos expende licor Afectados: jvenes adultos

Programa desarme

de

Entornos ruidosos con presencia de consumo de alcohol Padres con Ser menor creencia en de edad el maltrato como forma De de educar a maltrato a Desconocimi los hijos nios, ento de rutas nias y de atencin adolesce y de los Padres con derechos de ntes inadecuadas los niospautas de nias crianza Comportami ento Programas promocin prevencin de violencia intrafamiliar instituciones educativas de Generalizad Implicados: y o en el rea Padre y madre la urbana y de familia rural en Afectados: Nios, nias entre los 3 y 13 aos de edad

Atencin y seguimiento a familias en riesgo por parte de la comisara de familia y la polica de infancia y

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inadecuado del menor SEGURID AD PBLICA De hostigami ento por actor armado

adolescencia rea rural de Implicados: Miembros de los grupos armados ilegales

Vivir en Presencia territorios permanente Presencia de con ejrcito guerrillas presencia de grupos armados

Afectados: Campesinos Desconocimi ento del uso o manejo de la municin sin explotar Campaas de rea rural prevencin por parte de la secretara de gobierno, la personera y las fuerzas militares Implicados: Miembros de los grupos armados ilegales

De sufrir Grupos al muerte margen de la por minas ley y explosivo s Fuerzas militares (ejrcito)

Inadecuado manejo de artefactos explosivos

Afectados: Campesinos

De acuerdo con el anterior anlisis, se priorizarn las labores que se efectan por parte de la fuerza pblica que opera en el municipio, teniendo como estrategias la reduccin y sancin del delito, la lucha contra la criminalidad, la prevencin de la violencia, el acceso a la justicia y el respeto por los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. En este orden de ideas, es pertinente que se aborden los siguientes aspectos, con los cuales de acuerdo con el presente diagnstico, se pueden contrarrestar las amenazas que se presentan en materia de seguridad: Realizacin del plan integral de convivencia y seguridad ciudadana para las vigencias 2012 2015

En dicho plan se deben incluir las estrategias, acciones y programas, que permitan atender de manera holstica e integral las problemticas y los hechos que generan violencia e inseguridad. De igual forma, debe incluir acciones que permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de proteccin a los derechos humanos individuales y colectivos.

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Teniendo en cuenta la integralidad del referido plan, el mismo deber contemplar asuntos relacionados con: a- La Revisin, socializacin y aplicacin del manual de convivencia ciudadana. b- Programas que permitan la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, en procura de garantizar el derecho de estas a una vida libre de violencia. c- Cultura de la legalidad y confianza en la institucionalidad Apoyo a la fuerza pblica que opera en el municipio

A pesar que no se cuenta con la informacin que permita determinar cual es el apoyo que se ha dado a la fuerza pblica en aos anteriores, se propender por proporcionar a la misma, de los elementos que se requieran para el adecuando funcionamiento, de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad que regula lo pertinente.

Gestionar el incremento del pie de fuerza

Dada la extensin del territorio urbano del Municipio de Urrao y habida cuenta de las amenazas se relacionaron con anterioridad, se propender por realizar las gestiones pertinentes, que permitan incrementar el pie de fuerza de la Polica Nacional dentro de la Jurisdiccin. As mismo, que se plantee la necesidad que se tiene en el rea rural lejana (lmites con el Departamento del Choc), de contar con Batalln de Alta Montaa, con el cual se pueda garantizar de forma efectiva la seguridad en toda la jurisdiccin del Municipio.

Fortalecimiento a los mecanismos alternativos de solucin de conflictos

En el Municipio de Urrao no hay casa de justicia, ni centro de conciliacin, solo existi durante del ao 2011 un PACE (punto de atencin para la conciliacin en equidad), este punto de atencin haba sido dotado desde la Gobernacin de Antioquia y se formaron 17 conciliadores que fueron formados por la Universidad Catlica de Oriente. En la vigencia 2011 estaban 3 personas activas, de las cuales solo termin una prestando dicha actividad,

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En el tiempo que se prest el servicio a la comunidad, se atendieron aproximadamente 56 conciliaciones, situacin que se pretende fortalecer, no solo a travs de los conciliadores en equidad, sino igualmente del fortalecimiento de las conciliaciones que se adelantan mediante la Inspeccin de Polica y la Comisara de Familia. Fortalecimiento a la Comisara de Familia

Segn la ley 1098 de 2006, en su parte de creacin, composicin y reglamentacin, dispone que todos los municipios contarn al menos con una comisara de familia segn la densidad de la poblacin y las necesidades del servicio. Su creacin, composicin y organizacin corresponde a los consejos municipales. Las comisaras de familia estarn conformadas como mnimo por un abogado, un psiclogo y un trabajador social; en los municipios de mediana y mayor densidad de poblacin. Las comisaras tendrn el apoyo permanente de la polica nacional. En la anterior vigencia, no se cont con el referido equipo interdisciplinario, por lo que es pertinente que se fortalezca la actividad que se lleva a cabo por parte de la Comisara de Familia del Municipio. Erradicacin de Minas Antipersona

El Estado colombiano ratific el 6 de septiembre del ao 2000 la Convencin sobre la prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas antipersonal y sobre su destruccin, la cual entr en vigencia a partir del 1 de marzo del ao 2001. De esta forma el pas qued comprometido a destruir todas las existencias de MAP, antes del 1 de marzo del 2005 y las minas sembradas en el territorio en un plazo no mayor a 10 aos. Por tal razn, es prioritario que se anen los esfuerzos necesarios para proceder en este aspecto. Atencin a la Poblacin Infractora y Contraventora

Se encuentra a cargo de la Secretara de Gobierno, la Direccin de la Crcel Municipal, dentro de la cual se brinda atencin a la poblacin infractora y contraventora que no tiene el status de condenados. De acuerdo con la documentacin que reposa en la Administracin Municipal, la misma se ha venido atendiendo con recursos que se destinan dentro del presupuesto para tal fin y con la celebracin de convenios con municipios cercanos, donde se les brinda atencin a las personas que son remitidas por parte de stos.

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Se encuentra pertinente, efectuar un anlisis de oportunidad y conveniencia, que permita dilucidar, si desde el punto de vista de la seguridad, de la capacidad financiera y principalmente desde la atencin a las personas que se encuentran reclusas en sta; es pertinente que se contine manejando este establecimiento, o si por el contrario, sera mejor, suscribir convenios con otras entidades para la atencin a esta poblacin vulnerable.

CULTURA Y FOMENTO DEL TURISMO La Direccin de Cultura Fomento y Turismo de nuestro Paraso Natural (URRAO) posee muebles e inmuebles de gran valor y utilizacin; ya que es una dependencia que requiere de un organizado trabajo; los inmuebles son: La casa de la cultura y la escuela de msica; de los cuales se puede comentar que el 50% del techo de la casa de la cultura se encuentra en un estado de deterioro afectando un espacio importante para la utilizacin de toda la Poblacin como son nias y nios de la Primera y Segunda Infancia, Adolescentes, Jvenes, Adultos y Adulto Mayor, sin discriminacin alguna de sexo, etnia, edad, como lo es el auditorio, el cual tiene una capacidad para 130 personas; cuenta adems con tres aulas grandes, las cuales estaban siendo utilizadas para la corporacin batuta, otra en manualidades y la otra en aula de reuniones su infraestructura es adecuada para su funcionamiento, para este nuevo proceso administrativo queremos reubicar su utilizacin convirtiendo el aula de manualidades en una sala integral para las actividades culturales dirigido a todos los grupos poblacionales teniendo en cuenta las polticas de inclusin y diversidad; tambin se cuenta con un patio en el cual se encuentra una fuente su estilo es colonial, claro est que se le debe dar un mantenimiento preventivo y correctivo de sus acabados, y por ltimo se cuenta con dos aulas pequeas utilizadas para la organizacin de atencin a la comunidad de la cual una de ella se va a dejar para organizar el rincn urraeo donde propios y turistas puedan conocer ms acerca de nuestro paraso, por otro lado la escuela de msica posee un infraestructura bien organizada y adecuada para su funcionamiento, claro est que se le deben realizar algunas adecuaciones minuciosas con respecto a sus espacios y utilizacin como lo son algunos cubculos individuales con el fin de que los alumnos tengan ms agudeza auditiva y vocal; con respecto al inventario se revis de manera detallada cada elemento de este, haciendo sus respectivas anotaciones de uso y condicin de los mismos, al tiempo que se peda un reporte legalizado de los que no se encontraran all por algn motivo o causa. La biblioteca Antonio Jos Arango fue trasladada en el 2009 a la ciudadela educativa y cultural el Penderisco de lo cual existe un soporte y acta de entrega, por tanto desde cultura no se fortalece el proceso de literatura y lectura a los diferentes grupos poblacionales teniendo en cuenta las polticas de inclusin, equidad y diversidad. Mas sin embargo desde la ciudadela educativa y cultural el Penderisco donde actualmente sta ubicada la biblioteca se ha dado atencin a
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2000 personas dividido entre Nios y Nias de la primera y segunda Infancia, 300 Adolescentes y jvenes en un total de 1500 de los cuales 48% son mujeres y el otro 52% corresponde al otro sexo, y 200 Adultos todos estos en edad escolar en los diferentes niveles bsica, bsica secundaria, media y superior, y general denotndose un grado bajo de accesibilidad a este sector literario, mas sin embargo en el municipio se conmemoro en varias ocasiones el encuentro de poetas del mundo en el cual participan ms de 3500 personas (Poblacin objeto cuantos hombres cuantas mujeres); segn informe de gestin de la pasada administracin. Por parte de la comunidad en general de la zona rural durante la sesiones que se realizaron con las diferentes zonales se evidencia que el proyecto de extensin de integracin cultural Caja Viajera, es una herramienta primordial para la descentralizacin de diferentes actividades recreativas, ldicas y de manifestaciones artsticas que contribuyen a mejorar la calidad comunicativa de las diferentes zonas a las que llega dicho proyecto, este dejo de funcionar hace aproximadamente 9 aos en el municipio por causas administrativas de nivel presupuestal y el orden pblico de ese tiempo. El patrimonio est constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico o antropolgico. (Ley 1185 de 2008, artculo 1, que modifica el artculo 4 de la Ley 397 de 1997), Hablando del patrimonio material subdividido en patrimonio mueble, inmueble y arqueolgico, se cuenta con un pre-inventario del patrimonio inmueble realizado por la Universidad de Antioquia, en conjunto con la Gobernacin, el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia y el Instituto de Estudio Regionales (INER) donde deja como resultado la valoracin de algunos bienes de Inters Cultural declarados arquitectnica y/o arqueolgicamente donde a cada uno se le realiza la ficha de valoracin segn la normatividad vigente, para un total de 31 fichas de las cuales 17 estn declaradas por acuerdo del PBOT 2000. Decreto 176, 30/12/2000las restantes no poseen la normatividad vigente para ser valoradas e intervenidas como Bien de Inters cultural, por eso se ve la necesidad de implementar un plan de manejo donde se difunda el principio de que el patrimonio del municipio es un bien su gestin, proteccin, salvaguardia y divulgacin son una responsabilidad y un compromiso de todos, con este manual se le dara continuidad al el proceso de conservacin del mismo garantizando los valores que estos bienes tienen para la comunidad en general.
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Dentro del patrimonio inmaterial encontramos todas aquellas lenguas tradicionales, conocimiento y las artes (danza, teatro y expresin grfica), para lo cual no se cuenta una lnea inicial sobre el trabajo a las poblaciones tnicas atendidas dentro de los programas culturales ofrecidos por esta direccin, destacando la necesidad de realizar jornadas y talleres ms que informativos sean formativos donde se resalten valores de identidad, respeto y fortalecimiento a las tradiciones de las diferentes etnias que componen la cultura de nuestro municipio, se ve la necesidad de exaltar recuperar y fortalecer las lenguas tradicionales sobre todo de la etnia indgena ya que se evidencia la perdida de la misma en estas comunidades y hay que entenderlo como un derecho a la memoria de las generaciones futuras, que se convierte en deber para las generaciones presentes. La Casa de la Cultura Luis Hernn Vsquez Duque desde su creacin por acuerdo municipal nmero 019 de 1988 del 06 de septiembre de 1988 ha venido desarrollando procesos culturales impactantes y de proyeccin comunitaria como lo son las monitorias de danza, teatro, y manualidades, segn el informe de gestin del cuatreo anterior denotamos que el proceso de actividades rtmicodanzaras con participacin de grupos de danzas infantiles, juveniles y mayores que conllevaban a la recuperacin de las expresiones folklricas de nuestras comunidades afro e indgenas del municipio donde participaron ms de 1100 jvenes de la zona rural y urbana donde se tuvieron en cuenta a todos los grupos poblacionales en especial los desplazados y se realiza el encuentro subregional de danzas infantiles en el cual nos participan 300 nios y nias cada ao de las diferentes zonas del municipio (primera infancia y segunda infancia) de igual manera en el municipio se vena realizando el festival municipal de teatro con participacin de algunos grupos de instituciones educativas y de municipalidades aledaas para lo cual la comunidad manifiesta tener ms en cuenta a la comunidad rural en la participacin y realizacin de este festival ya que fomenta la cultura artstica y es de esa manera como se va fortaleciendo los procesos culturales de un municipio cuando la comunidad se apropia de sus tradiciones y costumbres, de igual manera nos habla de la creacin y desarrollo de las monitorias de manualidades en las zonas rurales con participacin de ms de 380 mujeres campesinas (Dimensin Poblacional: Adolescentes, Jvenes, Adultas, Adultas mayores, atendiendo especialmente a la poblacin vctima y desplazada esta informacin en base al plan de gestin, de igual manera en las sesiones realizadas a la comunidad en construccin al Plan de Desarrollo denotamos la necesidad de realizar jornadas culturales con los diferentes grupos poblaciones primera infancia, segunda infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores en sus diferentes manifestaciones artsticas pintura, teatro danzas, manualidades con elementos propios para el desarrollo eficaz de dichas actividades. Tambin existe inconformidad por parte de la comunidad al no realizar las jornadas ldico-recreativas con los nios y nias de primera infancia en el programa Sala infantil que funcionaba de una manera eficaz en la casa de la cultura; el cual acabo por causas presupuestales y/o las autoridades competentes no lo vean prioritario para integrarlo dentro de un plan de desarrollo municipal.
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Con respecto al cine se vena trabajando el programa cine club de la cual la comunidad ve la necesidad de que se debe seguir brindando a la comunidad en general pero tendiendo presente a los diferentes grupos poblacionales y a la diversidad tnica del municipio, ya que solo exista para los jvenes y adolescentes, y es una gran alternativa para el reconocimiento del patrimonio cinematogrfico rescatando los valores culturales y artsticos de los mismos, no se cuenta con una lnea base para saber a cuanta poblacin desde este proyecto se atendi. Las tradicionales Fiestas del Cacique Ton o Carnaval del Cacique Ton como fue llamado mediante acuerdo municipal 030 de 2008del 15 de septiembre de 2008 POR MEDIO DEL CUAL SE DEROGA EL ACUERDO MUNICIPAL 019 DE 2004 Y SE CAMBIA EL NOMBRE DE TRADICIONALES FIESTAS DEL CACIQUE TON POR CARNAVAL DEL CACIQUE TON, de lo cual la comunidad Urraea argumenta la necesidad de volver a su nombre tradicional ya que corresponde a sus costumbre e identidad como municipio multitnico y cultural estas son para ellos la fiesta o celebracin ms reconocida de los cual quieren recuperar las actividades tradicionales como la eleccin y coronacin de la Seorita Urrao por eleccin popular y no por decreto como en aos anteriores, desfiles representativos como el de las noches del recuerdo donde por medio de comparsas se expone nuestra cultura Urraea y antioquea, y el Gran desfile a nuestro Cacique Ton el cual representa como tal a la etnia indgena sus costumbres y tradiciones donde participan las instituciones educativas, administracin municipal , gremios, comparsas y disfraces, el desfile lo encabezan los indgenas de la regin con sus atuendos tpicos, collares, comparsas y bailes, durante un recorrido de 2 kilmetros. La corporacin Escuela de msica ha venido desempeando un papel fundamental en lo correspondiente a la msica de nuestro municipio posicionndolo en uno de los tres primeros puestos a nivel nacional donde en el informe de gestin nos manifiesta el fortalecimiento de la misma con una participacin de ms de 150 jvenes de nuestro municipio en sus etapas de banda, pre banda y sinfnica, logrando importantes representaciones en diferentes eventos, al tiempo que se le dio inicio un coro, chirima, grupo de cuerdas donde se involucran ms de 100 jvenes de los cuales no se caracteriza por grupo poblacional, sexo y edades, segn el informe se dio inicio al proyecto de banda show que nos representa y acompaa en los distintos eventos educativos, civiles, militares, eclesisticos y conmemorativos del orden municipal, departamental y nacional; mas sin embargo la comunidad nota ausencia de este sector en la zona rural evidencindose como una escasez para estas comunidades en las que existen personas y grupos conformados y esperan una poyo institucional para su crecimiento y fortalecimiento en esta arte. Una de las necesidades ms notorias dentro de esta direccin que enfrasca toda una poblacin en general es el talento humano el cual ha sido sub-valorizado en
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nuestro municipio y por los resultados arrojados de las sesiones realizadas con la comunidad en sus diferentes etapas de construccin en el Plan de Desarrollo, apuntan al fortalecimiento e incentivacin a los talentos humanos en todas sus manifestaciones, dimensiones teniendo en cuenta los nios, nias, jvenes, adolescentes, adultos, adultos mayores y as contribuir al mejoramiento de cadenas culturales y artsticas de nuestro municipio. SECTOR: DEPORTE Y RECREACION La direccin de deportes de municipio de Urrao cuenta con una oferta de recursos, servicios e instalaciones deportivas insuficiente en relacin con el nmero de personas que lo demandan teniendo en cuenta los diferentes grupos poblacionales como lo son nias y nios de la Primera y Segunda Infancia, Adolescentes, Jvenes, Adultos y Adultos Mayores, sin discriminacin alguna de sexo, etnia y edad, aclarando que faltan programas de formacin para cualificar a entrenadores y monitores deportivos y as obtener resultados ms eficaces y fructferos en el rea deportiva comentando tambin que el apoyo y patrocinio por parte del sector privado ha sido mnimo y los pocos recursos con los que cuenta esta direccin son utilizados para el mantenimiento de los escenarios deportivos que se encuentran en regular estado entre ellos. Coliseo Municipal, Estadio Municipal, Casa del Deporte, Pista de Bicicrs, Pista de Patinaje, Placa Polideportiva el Progreso, placa polideportiva Cartagena, placa polideportiva Concentracin, placa polideportiva la Caldasia, placa polideportiva Encarnacin, placa polideportiva San Jos, placa polideportiva Aguas Chiquitas, placa polideportiva Hoyo Rico, placa polideportiva la Venta, placa polideportiva el Paso, placa polideportiva Santa Isabel, y otras en diferentes sectores rurales todos estos requieren de la dotacin deportiva para su buen uso y funcionamiento. Una de las debilidades ms notorias es la falta de el servicio mdico especializado en medicina deportiva para garantizarle a estos una adecuada recuperacin y prevencin en lesiones a los deportista, buenos hbitos a la hora de la prctica deportiva, teniendo en cuenta que l se ha convertido en una actividad popular a la que puede acceder cualquier persona sin distincin de sexo ni edad al igual, existe un creciente e inters hacia el deporte por parte de las personas de la tercera edad, debido a un cambio de mentalidad actualmente, el deporte se puede considerar como una salida profesional de calidad de vida sana. El equipamiento deportivo ha aumentado de manera importante en los ltimos aos, dotando al municipio de instalaciones deportivas y en la actualidad contamos con: 19 Canchas de futbol, 39 placas polideportivas, 1 pista de bicicrs, 1 pista de patinaje, y 1 casa del deporte de igual manera la existencia de los centros de iniciacin y de los juegos escolares favorece la educacin deportiva para los nios y nias y adultos mayores jvenes adolescentes adultos y adultos mayores; el municipio de Urrao es uno de los pioneros en deporte en el suroeste antiqueo en las diferentes disciplinas; la extensin del municipio favorece el equipamiento deportivo al igual posee un excepcional medio natural y una climatologa agradable que permite la prctica de la actividad fsica y deportiva al
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aire libre, elevando altos ndices de potencial deportivo, donde se atiende desde la poblacin mestiza hasta negritudes e indgenas, con atencin especial a la poblacin desplazada y discapacitada con un rango de edades de 6 a 11 aos 350 nios y nias, 12 a 14 aos 350 nios y nias, 15 a 18 aos 450 jvenes, 18 a 30 aos adultos 450 personas, 30 a 50 aos adultos 450 personas y de 50 aos en adelante 300 personas, discapacitados 30 personas, poblacin indgena 100, poblacin afro 300 personas. Otra debilidad muy sentida es el poco sentido de pertenencia por el cuidado de los escenarios deportivos por parte de los ciudadanos. Para lo cual es necesario crear estrategias para el cuidado y uso de estos escenarios que son de todos; tambin se puede agregar que la poblacin juvenil dedica gran parte de su tiempo al uso de equipos tecnolgicos dejando de lado la oferta deportiva. POBLACIN ATENDIDA POR DISCIPLINA DISCIPLINA FUTBOL POBLACION INDIGENAS AFRO INDIGENAS AFROS TOTAL 50 80 550 30 40 322 20 25 28

FUTSAL

15 90 BALONCESTO AFROS 10 120 CENTROS INICIACION INDIGENAS 10 AFROS 45 295 TOTAL 350 TIRO CON ARCO AFROS 6 44 GIMNASIO MUNICIPAL AFROS 24 256 Fuente: Planillas de Inscripcin de participacin de os eventos MunicipalesLocales- Direccin de Deportes Municipal y regionales y locales en Indeportes Antioquia. Estas disciplinas se realizan a travs de 4 promotores deportivos teniendo la necesidad para abrir cobertura y atencin a la poblacin con nuevas disciplinas. Los eventos deportivos en los que se participa a nivel regional, departamental y nacional son los eventos institucionales como los juegos

CICLISMO BICICROSS ATLETISMO AJEDREZ VOLEIBOL

AFROS

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escolares, juegos intercolegiados, juegos campesinos, juegos departamentales en las siguientes disciplinas:

PARTICIPACIONES NACIONALES 2011

DEPORTIVAS

REGIONALES,

DEPARTAENTALES

PARTICIPACIONES DEPORTIVAS Juegos Escolares

DISCIPLINAS

DEPORTISTAS

Futbol, Voleibol

150

Baloncesto, Futbol de Mujeres 65 Saln, Atletismo , Ajedrez, Natacin, Hombres 85

Bicicrs, Tenis de Mesa Juegos Intercolegiados Futbol, Voleibol 250

Baloncesto, Futbol de Mujeres 96 Saln, Atletismo , Ajedrez, Natacin, Hombres 154

Bicicrs, Tenis de Mesa y Ciclismo Juegos Departamentales Futbol, Voleibol 250

Baloncesto, Futbol de Mujeres 90 Saln, Atletismo Arco, Bicicrs, , Ajedrez, Tiro con Hombres 160

Taekwondo, Tenis de

Mesa, Tejo y Ciclismo Juegos Campesinos Futbol, Voleibol 100

65

Baloncesto, Futbol de Mujeres 35 Saln, Atletismo Ajedrez y Hombres 65

Fuente: Planillas de Inscripcin de los diferentes Juegos Deportivos, Direccin de Deportes Municipio de Urrao e Indeportes Antioquia, 2011. 1. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA El municipio cuenta para el sector deporte con la siguiente dotacin en infraestructura, la cual dada la demanda de deportistas de la zona urbana y de las zonas rurales es insuficiente. Dentro de la infraestructura deportiva ubicada en zona urbana, se tienen:

DESCRIPCION Gimnasio Coliseo Pista de Bicicrs Pista de Patinaje Estadio Casa del Deporte

CANTIDAD 1 2 1 1 1 1

UBICACIN Zona Central. Barrio Plazuela Barrio Laureles Barrio Plazuela Barrio Jaipera Zona Centro Ubicadas en las Instituciones Educativas del municipio. Ubicadas en las Instituciones Educativas del municipio. Ubicadas en zonales diferentes

Placas polideportivas con 3 Cubierta Placas Polideportivas sin 2 cubiertas. Placas rurales polideportivas 27

Fuente: Direccin de Deporte y recreacin Urrao

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SECTOR EDUCACIN

La consolidacin y el fortalecimiento permanente del tejido social Urraeo, es el reto que en el Proceso Administrativo Gana Usted y Ganamos Todos 2012 2015 se propone superar mediante la interaccin humana en cada espacio y en todo momento de la vida municipal. Definir la educacin como un elemento sistemtico y organizado en el proceso evolutivo de un pueblo requiere pensar el elemento de la educacin como el eje transversal y generador de espacios de participacin social, as, la educacin es el motor y el hilo conductor del desarrollo humano de la sociedad; contemplar un plan de educacin municipal permite establecer estrategias de formacin comunes para toda la comunidad y desarrollar logros y estndares de calidad para todo el territorio, as, como trazar el horizonte del proceso; Urrao posee un documento de plan municipal de educacin anterior al ao 2006 que no ha sido modificado y adaptado a la luz del nuevo plan nacional de desarrollo, esto impide vale decir que desde los documentos del empalme 2011 2012 no se hizo ninguna alusin al tema, EDUCACIN 2011 NIVEL EDUCATIVO ALUMNOS MATRICULADOS TASA BRUTA ESCOLARIDAD % U RBANA TOTAL Preescolar Primaria Secundaria Nivel Media Educacin Contratada 517 3.964 1.793 558 478 47,8 % 55,0 % 13,7 % 5,9 % 5.1% 52,2 % 45,0 % 86,3 % 94,1 % 94.9% 100 % 100 % 100 % 100 % 100% RURAL DE TOTAL

Fuente: Secretaria de educacin

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Urrao posee 6832 estudiantes matriculados en 84 centros educativos rurales que hacen presencia en 100 veredas del municipio y 4 instituciones educativas de las cuales 3 hacen presencia en el casco urbano, de los cuales 4481 pertenecen a estudiantes de bsica primaria los cuales son atendidos en su totalidad por el restaurante escolar, programa que a dems atiende al 30% de la poblacin de bsica secundaria y media. Pensar que nuestra comunidad presenta alto ndices de pobreza y muchos de los nios que participan en los procesos educativos demuestran dificultades en el orden de lo alimenticio y nutricional, es el restaurante una alternativa de alimentacin para toda la comunidad y sus familias, durante los aos anteriores se le ha garantizado el acceso al restaurante escolar al 1oo% de los estudiantes de educacin bsica primaria sin discriminacin de edad, sexo o raza en todo el territorio y a un numero significativo de estudiantes de bachillerato y media. Buscar el mejoramiento continuo de los procesos educativos del municipio ha de ser la meta de todo el sistema educativo, Urrao posee indicadores de calidad educativa que no superan los niveles regionales, esto reflejado en la clasificacin de instituciones por resultados de pruebas saber 11, en 2010 se tenan 2 instituciones en nivel alto y 2 en medio, objeto que para 2011 bajo en el nivel y quedo 1 en alto 1 en medio y dos en nivel bajo, esto tambin se aprecia desde los resultados de saber 5 y 9 donde nuestro municipio supera en los mnimos indicadores los promedio departamentales ( ver tabla indicadores de pruebas saber ) esto de igual manera se refleja en el poco ndice de ingreso de nuestros bachilleres a la educacin superior, el margen de este indicador no ha sido contemplado por las estadsticas municipales, otro punto de gran relevancia es el porcentaje de repitencia en nuestros establecimiento que se acerca al 9.2% durante el 2010 y 7.6% en el 2011. En esta misma lnea se refiere a lo establecido bajo la oportunidad de garantizar la estada de estudiantes rurales que no tienen dentro de sus comunidades la oportunidad de continuar sus estudios de formacin bachillerato con especial atencin a las comunidades afro descendientes e indgenas, existe un antecedente en el municipio bajo el regazo del hogar juvenil campesino que desde la dcada de los 70 viene atendiendo esta poblacin pero que en los ltimos aos ha sufrido una cada en los ndices de atencin que se ha visto a las puertas del cierre, se hace entonces necesario atender, el indicador de desercin escolar que se marca en el periodo de la administracin anterior se estima en un 7.5% de los estudiantes matriculados para la vigencia 2008 2011 ( tabla secretaria de educacin ).

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MATRICULA

ESCOLAR

Fuente: secretaria de educacin Para mejorar los indicadores de cobertura y calidad educativa del Municipio se debe Mejorar la infraestructura Educativa (Mantenimiento, adecuacin y Construcciones nuevas si es el caso), aumentar la dotacin de implementos necesarios como (pupitres, tableros, material didctico), gestionar para aumentar la plataforma tecnolgica, fortalecer los programas de gratuidad, cobertura en canasta educativa, restaurante escolar y subsidios de transporte, programas flexibles de educacin, educacin para adultos, docentes y programas de acceso fcil a la educacin superior, as mimo programas educativos que apunten la al conocimiento, preservacin y proteccin del patrimonio social y ambiental del Municipio, al mejoramiento de los ambientes escolares, e igualmente fortalecer la participacin del educador y el educando en los asuntos educativos y Implementacin del Plan Educativo Municipal de acuerdo a la realidad social y mejorar la formacin de los docentes.

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Fuente: Secretaria de educacin Urrao posee altos ndices de desercin escolar que no permiten garantizar la formacin integral de los y las estudiantes del municipio y contribuir al desarrollo municipal.

El transporte escolar es una lnea que no se ha manejado dentro del ente municipal, y se considera una lnea estratgica para garantizar la permanencia y la inclusin de la poblacin escolar del rea rural donde las posibilidades de educacin en el nivel de bsica primaria es insuficiente a la demanda, la estadstica del simat arroja una cifra de 464 estudiantes que ingresan para el ao 2011al grado 5 y solo de ellos ingresan a grado 6 en 2012 cerca de 340 estudiantes en diferentes modalidades de educacin formal como pos primaria, SAT o educacin tradicional.

TASA DE ANALFABETISMO (Poblacin >= de 15 aos) (2011) REA % % ALFABETISMO ANALFABETAS Urbana 85.5% 14,5 Rural 68.7% 31,3 TOTAL 76.8% 23.2

NRO DE ANALFABETAS 1.296 2.953 4.249

Los ndices de analfabetismo demuestran que la comunidad urraea aun no ha encontrado las alternativas suficientes para garantizar las oportunidades de cualificar los niveles de vida de la comunidad.

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Estudiantes egresados Estudiantes que Oferta de educacin de educacin media ingresan a la educacin superior en Urrao superior Instituciones Programas 221 Secretaria de educacin Nd 4 10

Urrao carece de un centro de educacin superior y en esta medida aparece la ciudadela educativa como el elemento mediador entre el conocimiento y la ciudadana, la poblacin escolar municipal y en general la comunidad educativa posee bienes de carcter tecnolgico y literario insuficientes para su proceso de formacin y es en este sentido como se aprecia el espacio de ciudadela como la oportunidad de servir como un espacio de fcil acceso y de excelente dotacin para el uso de trabos mediados por las tics y de escenarios de encuentro de formacin, esto hace alusin a los mas de 200 encuentros pedaggicos realizados durante el ao 2011 y a las mas de 2000 visitas realizados para consulta e investigacin a la biblioteca municipal. La historia ha reflejado el detrimento social y la perdida de los valores sociales y personales que ha sufrido toda la poblacin urraea en su proceso de transformacin al modernismo actual, esto caracterizado por la ola de influencia globalizada que ha permitido el olvido de la cultura y el desconocimiento de la autctono como herramienta de formacin e identidad, implementar una ctedra municipal garantiza retomar un proceso que durante el ao 2007 tuvo algunos alumbramientos pero que sucumbi a los ataques de la falta de recursos y de disponibilidades directivas que fortalecieran e impulsaran los procesos y garantizarlos en el tiempo, hoy se puede decir que el estudio de lo local no va mas all de unos espacios determinados en las bibliotecas de las instituciones educativas con el material bibliogrfico del maestro Jaime Celis y Humberto Elas Vlez muchas veces ausentes en las clases y en la mayora de escuelas rurales. La mayora de los jvenes y adultos que alcanzan su grado de bachillerato ven resumidas sus opciones de formacin profesional al ciclo complementario o licenciaturas en educacin bsica con nfasis en humanidades o matemticas, para 2011 la escuela normal superior haba ofertado 5 grupos diferentes para la formacin complementaria con un promedio de 30 estudiantes cada uno, esta situacin hace suponer que la oferta de maestros para los aos venideros va ha estar sobredimensionada y falta de oportunidades, as mismo es la percepcin que el tecnolgico de Antioquia ha ido desarrollando con la presencia de las licenciaturas donde existen alrededor de 150 maestros en formacin. Reconociendo la vocacin agrcola del municipio se deja claro que la necesidad de formacin para nuestra comunidad debe de ser en el campo de lo agrcola y

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pecuario, ofertando para la poblacin la posibilidad de sostener carreras tcnicas y tecnolgicas que permita la opcin de emprender su actividad laboral con xito en el menor tiempo posible, en este sentido se deja ver la ausencia de oportunidades para la poblacin con discapacidades que no poseen un programa especifico de formacin y en iguales condiciones se encuentran la poblacin afro descendiente e indgena que no tienen hoy ninguna posibilidad de formacin superior.

Una de las variables determinantes para brindar a la poblacin escolarizada que alcanza el nivel de bachillerato es la imposibilidad de las familias para acarrear los costos universitarios y los de bienestar escolar en la ciudad, por tal motivo es necesario replantear la poltica y buscar la opcin de dimensionar un fondo de solidaridad que le permita a nuestros egresados del nivel de media acceder a prestamos que alivien en alguna proporcin los gastos acadmicos y personales, esta accin desde el ente departamental ha tenido presencia en el municipio con el fondo Gilberto Echeverri y los crditos de estudia Antioquia donde participaron solo en 2011 casi 70 estudiantes de educacin superior, sin embargo esta cifra es insuficiente y mnima para atender la demanda local de alrededor de 300 estuantes egresados el ao anterior que tienen que resignar sus anhelos de estudiar por falta de recursos, esta posicin se ha determinado desde aos anteriores pero el ente local no ha demostrado ningn indicador de haber emprendido la tarea. El suroeste lejano no posee alternativas de educacin y formacin superior con presencia definida en algn municipio que atienda de forma directa los requisitos de pertinencia y contexto que exige los procesos actuales de evolucin, municipios como Urrao, Caicedo, Betulia, Salgar, Concordia y el corregimiento de Altamira sostienen su oferta educativa en programas de extensin del Sena en el campo de la ruralidad con cursos cortos o alguna tcnicas y el tecnolgico de Antioquia con sus licenciaturas adems de la oferta antes mencionada de la Norma sagrada Familia, es por este motivo que se ve en Urrao un amplio potencial de liderazgo, logstica y deseo de emprender la accin de constituirse como un centro regional de educacin superior para la zona que aun no ha sido explotado, este hecho proporcionara a mas de 1000 estudiantes cada ao la oportunidad de formasen cerca a sus hogares y en contextos similares a los de ellos, esto fortalecido desde el campo de las tecnologas y los medios de informacin en variedad de ofertas que atiendan con pertinencia a los contextos de desarrollo que garanticen la permanencia de la poblacin en la regin con mejor niveles en su calidad de vida,

Instituciones N de Equipos educativas equipos buenos con equipos de computo 44 513 313

Equipos malos

Equipos perdidos

Relacin por estudiante 13

100

100

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Instituciones N de Equipos educativas equipos buenos con aula virtual 7 10 7 Fuente: Documento de empalme

Equipos malos

Equipos perdidos

Relacin por estudiante

Es necesario reconocer que participamos en una era digital que exige a la escuela y al escenario de formacin participar de ellas, hoy nuestros chicos avanzan a pasos agigantados sobre las nubes tecnolgicas como herramientas de conexin con el mundo y de relacin con el entorno, partimos de una cifra departamental que promedia 13 estudiantes por equipo de computo y de una municipal que lo sita en 12 estudiantes por equipo de computo, cifra que no es precisamente cierta dado que no se ha dado una valoracin real de los equipos de computo y su estado, por lo cual se estima que un 25% estn en malas condiciones y el 25% han sido hurtados de los establecimientos educativos, al igual que no se garantiza espacios de conectividad para los establecimientos, en este mismo sentido se dimensiona que los maestros no han sido capacitados en los ltimos 3 aos en la utilizacin de las herramientas tecnolgicas e Internet como herramienta pedaggica, a esto sumado que el 60% de nuestras comunidades rurales no poseen garantas elctricas para la conectividad y la utilizacin de los equipos tecnolgicos.

SECTOR: BIENESTAR SOCIAL

POBREZA EXTREMA Factores como el desplazamiento, la carencia de empleo urbano, las condiciones As mismo la alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos tradicionales constituyen un gran limitante para obtener un buen rendimiento y conlleva al uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes de alto efecto residual, lo que causa la produccin de alimentos contaminados, destruccin o empobrecimiento del suelo, contaminacin ambiental, de fuentes de agua y riesgos de salud pblica (intoxicaciones), entre otros consecuencias.

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Fuente DANE 2005, datos totales a septiembre de 2006 y Anuario Estadstico 2005 Se ha considerado a Urrao: uno de los centros del conflicto armado en Antioquia. Esto se explica por el alto nmero de vctimas que ha dejado la presencia guerrillera en la zona y posteriormente los paramilitares. Desde finales de los 80 y con mayor fuerza en la dcada de los 90 y comienzos del nuevo milenio, ha operado el Frente 34 de las FARC, estructura que tiene una retaguardia muy importante en el Suroeste Antioqueo, especialmente en el municipio de Urrao y en el parque ecolgico las Orqudeas, y dentro de cuyas acciones se recuerda la muerte del gobernador Guillermo Gaviria, el ex ministro Gilberto Echeverri y a ocho militares ms que se encontraban secuestrados y fueron asesinados por esta agrupacin guerrillera en medio de una operacin de rescate realizada por el Ejrcito Nacional el 5 de mayo de 2003. Esta presencia guerrillera fue respondida luego, hacia mediados de los 90, con la incursin en esta dinmica blica de las AUC con su Bloque Suroeste, cuyo comandante ms visible en Urrao era Jess Alcides Durango, alias Ren y que igualmente instig y atropell a la poblacin civil sealndola de colaboradora de la guerrilla. De tal modo que el territorio de Urrao ha estado por lo menos 20 aos, bajo influencia de organizaciones armadas ilegales, y en la actualidad cuenta con una importante custodia del Ejercito Nacional. Urrao, la nocin de familia y su afectacin por la pobreza extrema.

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El marco conceptual descrito a continuacin tiene relacin con los conceptos de familia, tipologas de familia, dinmica familiar, estilos parentales apoyo social y redes sociales, definicin de vivienda y calidad de vivienda, los cuales dan cuenta de las variables exploradas en la investigacin para la caracterizacin de las familias del Barrio 20 de Julio. A continuacin se describe cada uno. Definicin de familia Etimolgicamente no se ha establecido con exactitud la palabra familia, sin embargo hay quienes afirman que proviene del latn fames (hambre) y otros del trmino famulus (sirviente), se cree entonces que, en sus orgenes, se utilizaba el concepto familia para referirse al conjunto de esclavos y criados propiedad de un solo hombre. En la actualidad la familia se define como la principal forma de organizacin de los seres humanos, caracterizada por ser una organizacin social basada en lazos de parentesco que pueden ser de dos tipos: de afinidad establecidos a travs de un vinculo reconocido socialmente como el matrimonio o la adopcin, y de consanguinidad como la filiacin entre padres e hijos. El aprender a SER contribuir al desarrollo global e integral de cada persona de manera autnoma, crtica y responsable, buscando un equilibrio entre lo utilitario y lo cultural, la construccin del yo y las relaciones con las dems Como organizacin social, la familia cumple las siguientes funciones: - La proteccin psicosocial de sus miembros: engendra nuevas personas y responde por el desarrollo integral de todos sus miembros. - La insercin del individuo en su cultura y su transmisin, lo que se conoce como la socializacin. Tipologas de familia

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La tipologa hace referencia a la forma que adquiere por los miembros que la constituyen y el tipo de lazos que los unen. Las familias pueden dividirse en diferentes tipologas, pero para efectos del presente estudio solo se referencian aquellas que fueron identificadas en el Barrio 20 de Julio. Estas son: Familia nuclear: familia compuesta por dos adultos con sus respectivos hijos. Unidos por lazos de consanguinidad y viven bajo el mismos techo. Familia con un solo progenitor o monoparental o uniparental: familia en la que viven los hijos slo con el padre o con la madre en situacin de soltera, divorcio o viudez. Familia Extensa: familia en la que pueden vivir la pareja con o sin hijos, y por otros miembros como sus parientes consanguneos (abuelos, tos, primos y otros parientes), junto a la familia nuclear. Estructura unipersonal o ciclo individual u hogar unipersonal: corresponde a personas que viven solas sin compartir la vivienda. Es frecuente en las personas solteras viudas y ancianas. CONCLUSIONES GENERALES CARACTERIZACIN PSICOSOCIAL BARRIO 20 DE JULIO, MUNICIPIO DE URRAO, SUROESTE ANTIOQUEO. Partiendo de los resultados arrojados y relacionados en los captulos anteriores, se presenta las conclusiones ms relevantes de la caracterizacin del Barrio 20 de Julio-Municipio de Urrao. Existe un precario conocimiento frente a la manera de organizarse que permita el ejercicio y la defensa de sus derechos, lo que se evidencia en la carencia de organizaciones juveniles e iniciativas que propendan por la vida y la convivencia. Es importante que se reconozcan e impulsen iniciativas sociales para trabajar con nios, nias, jvenes y adultos y desde sus proyectos y necesidades encaminar procesos de empoderamiento. En cuanto a educacin, la alta desercin escolar en el nivel de bsica primaria y secundaria, constituye una de las principales problemticas. An y con los avances de cobertura educativa en el Municipio, persiste en el barrio el hecho de
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que los servicios educativos no estn llegando a la poblacin a la que estn dirigidos. El Municipio est llamado a posibilitar el acceso efectivo a una enseanza de calidad para todos los jvenes, concentrando esfuerzos en la vinculacin de aquellos que estn en extraedad escolar y brindando una enseanza media, que posibilite no slo una adecuada calificacin de recursos humanos para incorporarse al proceso productivo, sino tambin para la formacin de ciudadanos activos y responsables en el ejercicio de sus derechos y deberes. Es importante tener en cuenta que dadas las condiciones laborales de inestabilidad e irregularidad y de desempleo, podra crearse un proyecto Productivo auto-sostenible que, por un lado, no slo contribuya al fortalecimiento de lazos solidarios por parte de la comunidad, sino tambin a la resolucin de su economa, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, al generarse nuevos ingresos y en donde podra participar toda la familia, colocndolos en situaciones ms equitativas y dignas como seres humanos. Aunque un porcentaje significativo de la poblacin reporta tener unas adecuadas relaciones familiares y manejo de la norma y la autoridad, un porcentaje igualmente significativo reporta que en su familia existen indicadores de violencia intrafamiliar presentada en todas sus formas (fsica, psicologa y sexual) y en todos los lazos afectivos (conyugal, filial y paterno filial). Se reportan adems dificultades en la educacin de los hijos asociadas a pautas parentales permisivas y autoritarias. Un porcentaje significativo de la poblacin se encuentra en condiciones de vulnerabilidad, ante la falta de una vivienda digna que ofrezca las condiciones fsicas, de espacio, servicios pblicos adecuados y legalidad. De esta manera, es necesario para esta poblacin crear espacios y proyectos de gestin direccionados con el fin de obtener los recursos necesarios para el mejoramiento de vivienda y legalizacin de predios, expansin y crecimiento urbanstico, aprovechamiento adecuado de los recursos hdricos y del medio ambiente.
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En cuanto a los asuntos que afectan la salud mental y fsica, problemticas como el hurto, expendio y consumo de sustancias psicoactivas, la iniciacin temprana a la sexualidad con el creciente riesgo de contagio de enfermedades de transmisin sexual, el maltrato fsico y psicolgico, repercuten en la dinmica social del barrio. Es importante advertir que si bien en el plan de Desarrollo Municipal estn contemplados unos lineamientos claros de intervencin (desarrollo integral), estos an no se ven reflejados en el barrio, lo cual puede deberse a factores como, procesos propios de ajuste y empalme que se espera sean subsanados a lo largo de la gestin de la Administracin actual, o, an existiendo voluntad poltica, se carece de los medios e instrumentos necesarios para la ejecucin de proyectos y programas. Para lograr verdaderos cambios es necesario que haya una continuidad en el tiempo con programas definidos desde el dilogo Institucin-Comunidad, Comunidad- Institucin y que apunten a la cobertura de las necesidades bsicas insatisfechas. Es tarea de las instituciones dar a conocer a las comunidades sus diferentes programas de tal manera que estas dejen de ser actores pasivos y se conviertan en actores participativos de los diferentes procesos y decisiones barriales o comunitarias. El concepto de marginalidad tiene que ver con lo excluyente, para el caso del Barrio 20 de Julio se percibe un cierto estigma donde se hace literalmente evidente tanto en la realidad de los pobladores de dicho barrio como desde el imaginario del resto de la poblacin. Este es un factor central que inmoviliza verdaderos procesos dentro de este territorio. Se evidencia un enorme potencial dentro de esta poblacin que pasa por adolescentes, jvenes, mujeres cabeza de familia, hombres agricultores y adultos mayores, potencial que hay que hacer visible para s mismos (que la gente crea que si es posible realizar cambios) y para el resto de la poblacin.

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Frente a fenmenos sociales como los que se presentan en el Barrio 20 de Julio, es necesario trabajar desde el concepto de red, en este caso redes interinstitucionales y sociales que trabajen de manera coordinada, posibilitando acciones menos aisladas y de mayor impacto para la poblacin. Se observa el reconocimiento que tiene la Secretara de Bienestar social en la comunidad, el cual se percibe como credibilidad institucional y, desde ella se puedan plantear acciones que permitan el trabajo en red.

SECTOR: INFANCIA Y ADOLESCENCIA 1. POLITICA INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL MUNICIPIO DE URRAO El presente documento contiene una lectura general acerca de la verificacin y garanta de los derechos de nuestra infancia, adolescencia y juventud y que hace referencia al proceso de gestin llevado a cabo durante el ao pasado, enmarcadas dentro de las diferentes categoras de derechos de dicho grupo poblacional, todo ello adems, como componente fundamental frente a la aplicacin de la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia en nuestro Municipio. La informacin que sirvi de base para el presente anlisis, fue recolectada y brindada por cada una de las diferentes dependencias e instituciones que de una u otra forma desarrollan planes y programas que de forma directa o indirecta, previenen, protegen, garantizan o restituyen los derechos de nuestros nios, nias y adolescentes. Y de esta forma desarrollar acciones efectivas de prevencin, promocin y defensa de los mismos.

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Este proceso se desarrolla con fundamento entre otros, en el actual cdigo de Infancia y Adolescencia, Ley 1098 de 2006, y a solicitud de la Procuradura Delegada para la defensa de los derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, como parte del proceso que a nivel nacional se adelanta para dar a conocer la informacin institucional, la informacin de inters de la ciudadana con nfasis en infancia, adolescencia y juventud y valoracin prospectiva en la presente materia. Para ello es necesario un conjunto de acciones coordinadas para garantizar de manera cada vez mejor el cumplimiento de sus derechos, teniendo como base voluntad poltica para desarrollar estas acciones estimulada por las cifras que sealan la distancia entre la letra de tales derechos y la realidad que viven sus titulares. Partiendo de esto, la necesidad de tener un equipo interdisciplinario que facilita recursos disponibles con tareas impostergables garantizando un mejor futuro a los nios, nias y adolescentes de nuestro Municipio. El presupuesto orientado a satisfacer plena y equitativamente las necesidades de nios, nias y adolescentes, no es un gasto sino una inversin necesaria impostergable y rentable. Esta inversin permitir construir en el presente un mejor futuro para nuestro municipio. Partiendo de los ciclos de vida que aluden a asuntos cruciales de las tres grandes etapas de la vida comprendidas as: 0 a 5: primera infancia 6 a 12: infancia 13 a 17: adolescencia La primera infancia. Contempla la franja poblacional desde la gestacin hasta antes de los seis aos. Esta etapa constituye el inicio del desarrollo, en el cual es vital el cuidado, el afecto y la estimulacin para la supervivencia y el desarrollo de los nios y nias. Igualmente, es esencial el vnculo familiar.
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Estos primeros aos de vida son cruciales para el futuro, ya que en ellos se sientan las bases para las capacidades y oportunidades que se tendrn a lo largo de la vida. La mayor parte del desarrollo del cerebro tiene lugar tempranamente en la vida de los nios, y caractersticas como la confianza, la curiosidad y la capacidad para relacionarse y comunicarse, dependen de los Cuidados que reciban. Esta etapa es de trascendental importancia para la supervivencia y en ella se presenta una mayor probabilidad de enfermedad y muerte a causa de enfermedades infecciosas. Infancia: Edad escolar (6 a 12 aos). En esta fase del ciclo vital los nios y las nias transitan a una etapa de mayor socializacin e independencia y se fortalece la autonoma. Los nios y las nias ingresan a escenarios educativos formales y a espacios de socializacin ms amplios, donde adquieren importancia los grupos de pares. Igualmente, se reduce el riesgo de enfermar o morir por enfermedades infecciosas, y aparecen amenazas a la vida referidas a eventos violentos, particularmente los accidentes de todo tipo. As mismo, se hace esencial el acceso al proceso educativo como promotor del desarrollo cognitivo y social que incluye el fortalecimiento de habilidades y competencias para la vida. La adolescencia (13 a 17 aos4). Es un perodo especial de transicin en el crecimiento y desarrollo, en el cual se construye una nueva identidad a partir del reconocimiento de las propias necesidades e intereses. En esta etapa los adolescentes avanzan en su formacin para la plena ciudadana, exploran el mundo que los rodea con mayor independencia y se hacen cada vez ms partcipes de conocimientos y formacin para la vida. Las amenazas de mayor incidencia en su desarrollo estn asociadas con situaciones y manifestaciones de violencia y adicciones, siendo relevante El proceso de desarrollo de la sexualidad. Y partiendo de las 4 categoras de derechos: 1. EXISTENCIA; Objetivo de poltica TODOS VIVOS En el municipio de Urrao en primera infancia, existe una tasa de mortalidad de 0.73, por mil nios, en cuanto a infancia no existe ningn caso de mortalidad, en cuanto adolescencia existe una tasa de mortalidad de 0.46 por mil adolescentes. Las 5 primeras causas de mortalidad segn el rango de edades antes mencionados, fueron para el ao 2011: en primera infancia, por bronco

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aspiracin, insuficiencia cardiaca estenosis colonica parcial; y por adolescencia herida por proyectil con arma de fuego (2). Hablando en un rango de tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar), la tasa existente es de 77.72 por cien mil habitantes, homicidios 8, suicidios 1, por accidente 1. NINGUNO DESNUTRIDO: En este objetivo, la responsabilidad es de la Direccin local de Salud, y mas especficamente la ESE del Municipio en donde el dato existente es a nivel general, donde existe una recuperacin nutricional con 77 nios. Este objetivo implementa un sistema para la atencin primaria en salud y en particular de las mujeres gestantes, las parturientas y los recin nacidos. TODOS SALUDABLES Se busca garantizar el acceso a travs de los planes de beneficios y de los recursos destinados a la atencin de la poblacin no afiliada y desplazada. Con el fin de prevenir y manejar las enfermedades ms frecuentes en la infancia como son las diarreas, infeccin respiratoria aguda, la desnutricin y la malaria; para de esta forma lograr en el diagnostico un manejo oportuno y adecuado de las mismas. La informacin de vacunacin por coberturas es con corte al 23 de abril de 2012 ya que las coberturas por vacunas no se pueden sacar de tiempo atrs, estas se actualizan todos los das: Fuente: ESE hospital Ivan Restrepo Gmez; as: Cobertura de inmunizacin contra el BCG EN nios y nias menores de un ao: 98.5% Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias: 85.1% Cobertura de inmunizacin contra el DPT: 85.2% Contra la hepatitis B: 92.9%

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Contra el rotavirus: 73.3% Contra el neumococo: 83.4% Contra la triple viral: 90.6% Contra la influenza: general): 86.6% 1. Hemofiluz Influenza Tipo b (esta es la del esquema

Antigripal (esta solo viene 1 vez al ao para menores entre 6 y 23 meses): 71.6% Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron prueba por VIH: 100% (a todas se les ordena y se les da la consejera es un requisito en el ingreso al control prenatal) Tasa de transmisin materna infantil de VIH: para el hospital cero, aunque ese dato lo maneja Sivigila quienes son los que hacen la bsqueda activa institucional Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes: 16.8% Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17: 0% Tasa de sfilis congnita: para el hospital 0. Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 aos: dato mas verdadero en Sivigila, para la E.S.E: EDA, IRA, Neumona, otitis, Infecciones urinarias. Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 aos tasa de morbilidad por ERA en menores de 5 aos: Sivigila. Porcentaje de nios y nias entre 0 y 10 aos que asisten a controles de crecimiento y desarrollo: 88.2% (incluye los nios inscritos en el hospital y los inscritos en los puestos de salud). Respecto a la salud de la poblacin y, en particular de los nios y nias tengan registro civil y se afilen al sistema general de seguridad social en salud, partiendo del momento de su nacimiento. Se busca garantizar el acceso a travs de los planes de beneficios y de los recursos destinados a la atencin de la poblacin no afiliada y desplazada. Con el fin de prevenir y manejar las enfermedades ms frecuentes en la infancia como son las diarreas, infeccin respiratoria aguda, la desnutricin y la malaria; para de esta forma lograr en el diagnostico un manejo oportuno y adecuado de las mismas.

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Para este objetivo poltico parto de la base reportada siguiente manera:

por el SISBEN de la

Nios y nias que tienen registro civil en la zona urbana: 0 a 5: 1.610 6 a 12: 274 13 a 17: 9

Nios y nias que no tienen registro civil en la zona urbana:

0 a 5: 1 6 a 12:0 13 a 17: 0

Nios y nias que tienen registro civil en la zona rural: 0 a 5: 2.091 6 a 12: 332 13 a 17: 13

Nios y nias que no tienen registro civil en la zona rural:

0 a 5: 0 6 a 12: 2 13 a 17:3

Total de nios y nias por edad urbana:

0 a 5 : 1.638 6 a 12: 2.043 13 a 17: 1.582

Total de nios y nias por edad rural:

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0 a 5 : 2.092 6 a 12: 2.351 13 a 17: 1.492

Dependiendo de esta informacin se garantiza el acceso a la atencin en salud, en una cobertura del 90 % en el municipio para esto fue importante hacer un rastreo en cuanto a los dos regmenes que existentes, en cuanto a las edades que corresponden en infancia y adolescencia tenemos

CONTRIBUTIVO. Rural 0 a 6 aos= 29 7 a 12 aos= 26 13 a 17 aos= 18 Urbano 0 a 6 aos= 278 7 a 12 aos= 316 13 a 17 aos= 287

SUBSIDIADO Rural 0 a 6 aos= 2.144 7 a 12 aos= 1.926 13 a 17 aos= 1.376 Urbano 0 a 6 aos= 1.369 7 a 12 aos= 1.345 13 a 17 aos= 1.121

NO TIENE AFILIACION A SALUD Rural 0 a 6 aos= 230 7 a 12 aos= 146 13 a 17 aos= 122 Urbano 0 a 6 aos= 270 7 a 12 aos= 202 13 a 17 aos= 209

2. DESARROLLO

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Objetivo de poltica, NINGUNO SIN EDUCACIN.

Nios y nias con educacin inicial 1072, base de datos ICBF y 450 en entorno familiar.

Partiendo de la base que brinda la Secretaria de Educacin, para dicho diagnostico tenemos, segn los rangos de edades en infancia y adolescencia as:

N de estudiantes por rangos de edad 6 a 12 3648 13 a 17 1522

Estudiantes de 5 aos en 140 preescolar

La idea es reducir el nmero de nios y nias en edad escolar que aun no se han matriculado, con la idea de mejorar la calidad de la enseanza bsica en todos sus aspectos, a fin de que los alumnos logren resultados de aprendizajes comprobados y cuantificables en los diferentes conocimientos que les preparen para la vida, en entornos escolares en que los nios y las nias se sientan felices de aprender.

TODOS JUGANDO Segn la dependencia de Coordinacin y deportes del municipio: en programas de centros de iniciacin y formacin deportiva, existe una base de datos de 350 nios y nias entre 7 y 11 aos inscritos. En eventos institucionales en el rango de 7 a 11 aos, participan alrededor de de 850 personas, para lo cual existe un promedio por actividad fsica 2 0 3 veces por semana.
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3. CIUDADANIA Objetivo de poltica

4. PROTECCION: Objetivo de poltica NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VICTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY.

Nuestra finalidad es proteger a nios y nias que han vivido consecuencias por conflictos armados y garantizar el cumplimiento del derecho internacional humanitario y el respeto a los instrumentos de derechos humanos.

En cuanto al porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos desplazados por la violencia, segn la base informativa que se obtuvo por Bienestar social la grfica muestra un porcentaje de personas entre 0 y 17 aos que desplazados por la violencia, arrojando un total de 4149 personas 10.408 personas, que comparado con el nmero de poblacin que registra el SIPOD que son 12.851 quiere decir que el 80,9% es el que se tiene identificado y el que se relaciona a continuacin:

EDADES

0 a aos

5 6 a 12 13 a 17 TOTAL POR aos aos ENFOQUE 962 975 69 66 135 39 697 731 21 37 58 16 2035 2114 121 136 257 70

Mujeres Hombres Afrodescendientes Mujeres Hombres Total Indgenas Mujeres

376 408 31 33 64 15

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Hombres Total Mujeres Cabeza de Total Hogar Poblacin situacin discapacidad en Mujeres de Hombres Total TOTAL

14 29 N/A 3 3 6 784

31 70 N/A 9 11 20 1.937

18 34 8 14 16 30 1.428

63 133 8 26 30 56 4149

Fuente: Caracterizacin del Observatorio Departamental de Desplazamiento forzado al 29 de Febrero de 2012.

A nivel poblacional, contamos con la fuente del SISBEN para hacer esta clasificacin y as identificar, entre edades, estratos y gneros

POBLACIN VULNERABLE Edades 0-5 6-13 14-26 Mujeres 2220 2828 3309 Hombres 2178 2507 3214

ESTRACTIFICACIN RANGOS DE EDAD 0-5 aos Nias 0 1 552 315 Nios 563 349

POR

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2 3 4 6-12 aos 0 1 2 3 4 13-17 0 1 2 3 4

771 189 4 Nias 539 399 107 243 9 Nias 333 254 709 203 8

858 198 5 Nios 606 399 988 265 12 Nios 347 274 787 215 3

IMPORTANTE: -Gestionar la creacin de los hogares de paso, segn la ley 1098 de 2006: La ubicacin en hogar de paso es ubicacin inmediata y provisional del nio, nia o adolescente con familias que forman parte de la red de hogares de paso. Procede en la medida cuando no aparezcan los padres, parientes o las personas responsables de su cuidado y atencin. La ubicacin en hogar de paso es una medida transitoria y su duracin no podr excede de ocho (8) das hbiles, termino en el cual la autoridad competente debe decretar otra medida de proteccin. Se entiende por la red de hogares de paso el grupo de familias registradas en el programa de proteccin de los nios, las nias y los adolescentes, que estn

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dispuestas a acogerlos, de manera voluntaria y subsidiada por el Estado, en forma inmediata, para brindarles el cuidado y atencin necesarios. -Equipo interdisciplinario para la Comisara de familia: Segn la ley 1098 de 2006, en su parte de creacin, composicin y reglamentacin, dispone que todos los municipios contarn al menos con una comisara de familia segn la densidad de la poblacin y las necesidades del servicio. Su creacin, composicin y organizacin corresponde a los consejos municipales. Las comisaras de familia estarn conformadas como mnimo por un abogado, un psiclogo y un trabajador social; en los municipios de mediana y mayor densidad de poblacin. Las comisaras tendrn el apoyo permanente de la polica nacional. En la anterior vigencia, no se cont con el referido equipo interdisciplinario, por lo que es pertinente que se fortalezca la actividad que se lleva a cabo por parte de la Comisara de Familia del Municipio.

COMPONENTE SALUD DIAGNOSTICO

PRESENTACIN Con el presente diagnstico, se aporta un instrumento fundamental para tomar decisiones, direccionar proyectos y acciones, focalizando las intervenciones requeridas por parte de los diferentes actores de la administracin municipal en cabeza del Alcalde como directo responsable y la Direccin Local de Salud, en beneficio de la poblacin Urraea. Igual que la importancia del anlisis y la interpretacin, es la difusin de los resultados y las recomendaciones que permitan introducir los cambios necesarios para impactar positivamente los indicadores de salud. La difusin de los resultados y las recomendaciones que han surgido del anlisis e interpretacin de los indicadores de salud definidos para evaluar los resultados y la gestin en el sector, nos permite cuantificar y calificar los logros, la persistencia o aparicin de problemas de salud y los factores de riesgo asociados, determinar los grupos poblacionales ms vulnerables y las prioridades en salud pblica, que

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conduzcan al diseo de planes, programas y proyectos en atencin a las necesidades locales y regionales. Es crucial que la formulacin de este Plan de Desarrollo, se haga con base en informacin que lleve a superar las condiciones de desigualdad de la comunidad, cumpliendo as con los objetivos y expectativas de todos. Segn las proyecciones del DANE para el ao 2012 el municipio de Urrao contara con 42.260 habitantes, de los cuales el 64% se concentra en el rea rural; del total de la poblacin, 20.516 serian mujeres y 21.744 serian hombres; con una grande cantidad de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que representaran el 65% de la poblacin. El municipio presenta un promedio del 46.3% de necesidades bsicas insatisfechas, distribuidas en un 18.6% en el sector urbano y en un 78% para el sector rural, este ltimo porcentaje se estima elevado y requiere de polticas de inversin tendientes al mejoramiento de calidad de vida de sus habitantes. La poblacin se distribuye en mestizos 92.6%, indgenas 4.06%, afro colombiano 3.3%, siendo la comunidad afro colombiana e indgenas las mas marginadas para acceder a los servicios de salud, debido a que habitan en zonas lejanas del casco urbano y de difcil acceso porque no cuentan con carretera hasta cada una de sus veredas, para lo cual es necesario disear estrategias que permitan recopilar informacin de la situacin actual de salud de estas comunidades y adems brindarles servicios de salud con oportunidad. A nivel de la afiliacin a la seguridad social en salud se encuentra que en el rgimen subsidiado hay 27.122 (64.18%) afiliados, en el rgimen contributivo hay 3.535 (8.36%) afiliados, vinculados 3.854 (9.12%) afiliados, el resto de la poblacin esta pendiente de afiliacin. Observando los perfiles epidemiolgicos se encuentra que la mortalidad general del Municipio fue 164 (4 por mil) para el ao 2011, siendo las primeras causas las enfermedades isqumicas del corazn, enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores, agresiones (homicidios) y secuelas, enfermedades cerebro vasculares. La mortalidad infantil es de 7 (15,6 por mil nacidos), la mortalidad perinatal es de 5 (11 por mil) debido a hipoxia, prematuridad, inmadurez pulmonar, restriccin crecimiento intrauterino; es importante anotar que la mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos es 0 y la mortalidad por enfermedades de transmisin sexual es 0. Las principales causas de consulta externa son consulta de control y revisin de exmenes (1ra causa), hipertensin (2da causa), Pesquisa prenatal y otra supervisin del embarazo (3ra causa), Atencin para la anticoncepcin (4ta causa), Caries dental (7ma causa); la hipertensin arterial se asocia al sedentarismo y la falta de hbitos alimentarios, especialmente en las personas adultas mayores de 50 aos, reflejando la falta de acciones integrales que

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fortalezcan estilos de vida saludable, promocin de la salud y prevencin de la enfermedad. Una situacin preocupante es que las nias estn siendo madres a muy temprana edad, siendo ste el segundo grupo que ms nacimientos aport para el ao 2010, entre los 10-14 aos (1.3%) y 15-19 aos (29.3%), lo que hace importante fortalecer los programas de planificacin familiar y educacin sexual en este grupo poblacional. A nivel de la situacin nutricional el programa de crecimiento y desarrollo atendi 128 casos en el 2011, madres gestantes de bajo peso 49, nios en recuperacin nutricional 77. Las coberturas en vacunacin con corte a abril del en 2012 son inmunizacin contra el BCG EN nios y nias menores de un ao: 98.5%, inmunizacin contra el polio en nios y nias: 85.1%, inmunizacin contra el DPT: 85.2%, contra la hepatitis B: 92.9%, contra el rotavirus: 73.3%, contra el neumococo: 83.4%, contra la triple viral: 90.6%, contra la influenza: 1. Hemofiluz Influenza Tipo b (esta es la del esquema general): 86.6% , antigripal (esta solo viene 1 vez al ao para menores entre 6 y 23 meses): 71.6%. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron prueba por VIH: 100% (a todas se les ordena y se les da la consejera es un requisito en el ingreso al control prenatal). Acerca de las distintas formas de violencia contra las mujeres urraeas, se encuentra la siguiente informacin: Desde Enero hasta Noviembre del 2010 se presentaron 38 casos denunciados de violencia sexual en mujeres de los 18 a los 69 aos y 6 casos de maltrato infantil en edades de 14 a 17 aos. En el periodo comprendido entre 1 de Enero al 31 de Octubre de 2010 se presentaron 13 casos de mujeres abusadas sexualmente en edades desde 7 a los 28 aos, 29 casos de mujeres con lesiones personales en edades desde los 13 a los 46 aos, 10 casos de femicidio (mujeres asesinadas violentamente por su condicin de mujeres), reduciendo a 2 casos en el 2011. La situacin refleja la importancia de implementar polticas y disear estrategias dirigidas a resaltar el valor y la importancia de la mujer en todas sus dimensiones dentro de la sociedad. El registro del DANE para discapacidad muestra que en el Municipio hay un nmero considerable de personas que sufren algn tipo de discapacidad, siendo la alteracin ms frecuente el movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, seguida de las del sistema nervioso, adems, se observa que se encuentran ms personas en situacin de discapacidad en el rea rural que en la urbana. Las
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personas ms afectadas estn entre los 45 a 49 aos y los nios entre los 10 y 14 aos, siendo prioritarios la creacin de una poltica pblica de discapacidad y la realizacin de acciones de sensibilizacin, integracin e inclusin de estas personas. A nivel de la infraestructura en salud el Municipio cuenta con la I.P.S E.S.E Hospital Ivn Restrepo Gmez, entidad de primer nivel de complejidad, cuenta con 3 Puestos de salud rurales en las zonales Pavn, La Encarnacin y Ri Abajo, en los cuales se atiende a la comunidad con servicios de enfermera rotante en el puesto de salud y en las veredas que hacen parte de la zonal. Se presenta inconformidad generalizada de los usuarios de la E.S.E Hospital Ivn Restrepo Gmez con la prestacin de servicios salud por incapacidad operativa y deficiente atencin al usuario, la falta de asistencia oportuna en los programas de salud especialmente a la poblacin ubicada en las zonas ms distantes y con difcil acceso. Se carece de base de datos actualizados de algunos indicadores en salud, lo que no permite conocer la situacin real, reflejando falta de coordinacin interinstitucional, lo cual dificulta el planteamiento de estrategias para abordar los problemas en salud. Gran parte de la econmica del municipio se basa en el sector agropecuario y de trabajo informal, los cuales carecen de prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales, generando gran cantidad de enfermedades de origen laboral como sndromes por sobreuso, lumbalgias e intoxicaciones; que aumentan la demanda en los servicios de salud por factores prevenibles. Tambin es frecuente la exposicin de los campesinos a los insectos y reptiles venenosos que son abundantes en la zona montaosa del municipio, en donde habita un nmero importante de comunidades, especialmente afro e indgenas. Los eventos violentos se han incrementado debido a los accidentes de trnsito generados por el aumento de vehculos circulantes en el municipio y los conductores en estado de embriaguez; sumado a esto el accionar de los grupos armados al margen de la ley, que aun siguen ocasionando lesiones y muertes en la poblacin civil, esto causa una mayor demanda en servicios de salud, lo cual requiere del desarrollo de estrategias intersectoriales que apunten al trabajo de estas problemticas. A continuacin se presentas algunas graficas con indicadores de la situacin en salud en el municipio. Poblacin por rangos de edades segn Sexos. Cuadro No1 Poblacin por sexo. Hombres y Mujeres. POBLACION 0 a 5 aos HOMBRES MUJERES TOTAL 2.785 2.627 5.412
93

PRIMERA INFANCIA 6 a 11 aos INFANCIA 12 a 17 aos 14 a 26 aos 27 a 60 aos 60 en adelante Totales ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTOS ADULTO MAYOR 2.814 4.745 7.619 2.459 21.744 2.432 4.286 7.477 2.492 20.516 51.46% 5.246 9031 15.096 4.951 42.260 48.54% 2.857 2.543 5.400

Fuente: Proyeccin DANE 2005 para el ao 2011 100% Poblacin segn Localizacin.

Cuadro No 2. Poblacin por Ubicacin geogrfica. URBANO % RURAL TOTAL POBLACIN 15.214 27.046 42.260 (36%) (64%) Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia. 2010. D.A.P. (PROYECTADO/CENSO 2005) Poblacin segn Composicin etnogrfica Cuadro No 3. Poblacin por caracterstica etnogrfica Mestizos % Indgenas % Afro Colombiano s 1.409 %

POBLACI N

4.06 (92.61% (4.06% (3,33 ) ) ) Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia. 2010. D.A.P. (PROYECTADO/CENSO 2005)

39.251

Grfica 1. Distribucin etnogrfica de la poblacin.

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Datos reportados sobre Violencia Intrafamiliar Evento Abuso Sexual Maltrato Fsico Infantil Lesiones Personales Violencia Sexual Feminicidio Total Tasa 2011 Fuente: Comisaria de familia Urrao Datos nacimientos en madres menores de 19 aos 2011 MUNICIPIO DE URRAO TOTAL MUNICIPIO Total 10 a 14 15 a 19 No % No % 450 6 1,3 132 29,3 2009 2010 2011 13 6 29 38 10 2

Fuente SIVIGILA Servicio Seccional de Salud

NACIMIENTOS VIVOS 2009 MUNICIPIO DE URRAO TOTAL Urbano N % Rural N % Sin dato N %

95

TOTAL NACIMIENTOS Fuente SIVIGILA Antioquia

450

224

49,8

209

46,4

17

3,8

NACIMIENTOS VIVOS 2011 MUNICIPIO URRAO DE TOTAL Urbano 246 N 121 % 49.1 Rural N 125 % 50.9 % 3,8

TOTAL NACIMIENTOS

Fuente Hospital Urrao Antioquia

Numero de nacidos muertos y causas en el periodo Aos 2008 2009 2010 2011 3 1 2 2 2011hipoxia, prematuridad; inmadurez pulmonar, restriccin crecimiento intrauterino 2010 placenta marginal, placenta hemorragica, hipoxia;r090 2009 R090, PREMATUREZ EXTREMA; 2008R090,P011;R570,R090,O68;R090;R090, MALFORMACION CONGNITA DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA MDICA PROGRAMADA Y DE URGENCIAS. URRAO 2009 Causa Consultas Personas en contacto con los servicios de salud para 6939 investigacin y exmenes Hipertensin arterial (primaria) Pesquisa prenatal y otra supervisin del embarazo 3344 3162

Atencin para la anticoncepcin 1935 Otros sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y 1921 de laboratorio

96

Personas en contacto con los servicios de salud por otras 1862 razones Gastritis y duodenitis 1557 Caries dental 1409 Faringitis aguda y amigdalitis aguda 1251 Otra enfermedades del sistema urinario 1048 Otras causas Total consultas Fuente: Anuario Estadstico 2009 PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD Urrao Total 1 051 ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 2 060 ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 3 101 AGRESIONES (HOMICIDIOS) Y SECUELAS 4 055 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 5 013 TUMOR MALIGNO DEL ESTOMAGO 6 041 DIABETES MELLITUS 7 089 SIGNOS, SINTOMAS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS 8 054 INSUFICIENCIA CARDIACA 9 050 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 10 090 ACCIDENTES DE TRANSPORTE DE MOTOR Y SECUELAS MORTALIDAD GENERAL MUNICIPIO MUNICIPIO URRAO DE 2010 casos Tasa x mil hbtes. TOTAL MUNICIPIO 165 4,0 Fuente SIVIGILA Antioquia 165 22 18 95 12 9 70 10 9 19708 44136

11 10 8 7 5 5 4 4

9 6 4 2 3 2 2 3

2 4 4 5 2 3 2 1

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MORTALIDAD INFANTIL MUNICIPIO MUNICIPIO URRAO DE 2010 casos Tasa x mil hbtes. TOTAL MUNICIPIO 7 15,6 Fuente SIVIGILA Antioquia

MORTALIDAD PERINATAL MUNICIPIO MUNICIPIO URRAO DE 2010 casos Tasa x mil hbtes. TOTAL MUNICIPIO 5 11,1 Fuente SIVIGILA Antioquia

MORTALIDAD POR DESNUTRICION EN MENORES DE 5 AOS MUNICIPIO URRAO DE 2010 casos Tasa x mil hbtes. TOTAL MUNICIPIO 0 0 Fuente SIVIGILA Antioquia

MORTALIDAD POR ENFERMEDAES DE TRANSMISION SEXUAL MUNICIPIO URRAO DE 2010 casos Tasa x mil hbtes. TOTAL MUNICIPIO 0 0 Fuente SIVIGILA Antioquia

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COBERTURA DE VACUNACION 2011-Abril 2012 INMUNIZACION BCG Polio DPT Hepatitis B Rotavirus Neumococo Triple Viral Influenza Antigripal Prueba Embarazada PORCETAJE 98.5% 85.1% 85.2% 92.9% 73.3% 83.4% 90.6% 86.6% 71.6% VIH 100%

PROGRAMA DE CRECIMIENTO DESARROLO Casos atendidos 2011 Madres gestantes de bajo 49 peso Recuperacion nutricional 77 Fuente: Hospital E.S.

PROGRAMA DE CRECIMIENTO DESARROLO Casos atendidos 2011 Madres gestantes de bajo 49 peso Recuperacion nutricional 77 Fuente: Hospital E.S.

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POBLACION VULNERABLE SEGUN SISBEN EDAD 0-5 6 - 13 14 - 26 27 - 59 60 - > TOTAL 4.398 5.335 6.523 7.984 2.049 HOMBRES 2.220 2.828 3.309 3.942 997 MUJERES 2.178 2.507 3.214 4.042 1.052

Tabla 45. Distribucin de casos de Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas por regin, Antioquia 2005. INTOXICACION POR PLAGUICIDAS REGION ORIENTE SUROESTE NORTE VALLE DE ABURRA NORDESTE OCCIDENTE URABA MAGDALENA MEDIO BAJO CAUCA TOTAL NUMERO DE CASOS 108 94 56 38 23 22 10 11 6 368 PORCENTAJE 29 26 15 10 6 6 3 3 2 100

Fuente: SIVIGILA DSSA 2010. Suroeste 26% Municipio del Departamento de Antioquia que ms casos report en el ao; Betulia (31), Urrao (16); Bolvar (16). Estos 3 municipios reportaron 65 casos, el 69.1% del Suroeste. Cuadro No 13: CONCEPTO Subsidiado Contributivo Afiliados a la seguridad social en salud. 2011. NMERO 27.122 3.535 COBERTURA 64.18 8.36

100

Vinculados Total

3.854 34.511

9.12 81.66

Fuente: Direccin Local de Salud

Cuadro No 15: POBLACIN SITUACIN DE DISCAPACIDAD 2011 CARACTERIZACION CASOS % Discapacidad Motriz 84 Discapacidad visual 5 Discapacidad auditiva 1 Discapacidad mental 34 Discapacidad cognitiva 42 Otros Fuente: Direccin Local de Salud 157

LNEA ESTRATGICA DESARROLLO INSTITUCIONAL

- TRANSPARENCIA

La legitimidad de un buen gobierno implica, entre otros factores, una administracin transparente, una gestin eficiente y una sincera vocacin de servicio pblico; es prioritario que se aborde este aspecto, toda vez que no se cuenta con los lineamientos y procedimientos que permitan la implementacin de espacios de concertacin y dialogo, que posibiliten una real participacin ciudadana en la planificacin, la asignacin presupuestal, la gestin, el control y la evaluacin de los procesos y proyectos de desarrollo local.

De otro lado, la transparencia adems de voluntad, requiere de la plena publicidad de los actos de gobierno e informacin pblica de calidad, la existencia de organismos de control fiscal, poltico y ciudadano realmente autnomos; implica en s mismo la oportuna rendicin de cuentas sobre el manejo de los recursos pblicos y ms ampliamente sobre el devenir de la administracin; es por ello que a lo largo del presente diagnstico, se evidenciarn algunas falencias que sobre este punto en particular se tiene.

101

MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS

El Modelo Estndar de Control Interno para entidades del Estado, se genera tomando como base el artculo 1 de la Ley 87 de 1993, el cual se encuentra compuesto por una serie de Subsistemas, componentes y elementos de Control. El Modelo Estndar, que se establece para las entidades del Estado proporciona una estructura para el control a la estrategia, a la gestin y a la evaluacin en las entidades, cuyo propsito es orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribucin de estos a los fines esenciales del Estado. Teniendo en cuenta que en la actualidad, se presentan las falencias que a continuacin se relacionan, se pretende ajustar y actualizar el sistema de control interno del Municipio: Falta de controles en los recursos financieros Existen falencias en el bienestar laboral de los empleados de la administracin municipal No existe un inventario adecuado del riesgo y mucho menos de su control y manejo Existe desconocimiento por parte de los funcionarios acerca del manual de Funciones y procedimientos. Adems lo obsoleto de los sistemas de informacin en cuanto a su plataforma, ha dificultado la evaluacin de las operaciones diarias que se realizan, pues no se cuenta con un modulo de auditora que permita verificar las acciones realizadas en la dependencia; por lo cual se hace necesario adelantar los procedimientos que se requieran para superar las falencias anotadas. En este aspecto, se cuenta solo con una rendicin de cuentas en la vigencia anterior, por lo cual es imperioso realizar como mnimo las dos rendiciones de cuentas que se dispone en la ley, y adems fortalecer otros mecanismos que le permitan a la comunidad, tener conocimiento de las actuaciones de la administracin (publicacin en pginas Web, peridico institucional y programas radiales y televisivos). - CALIDAD EN EL SERVICIO En lo referente al Sistema de Gestin de Calidad, a le fecha se encuentran los documentos con los cuatro procesos caracterizados del municipio (proceso de

102

evaluacin, proceso misional, sistema de apoyo y proceso estratgico), los cuales, requieren que se revisen y actualicen, por cuanto algunos no se encuentran acordes con las actividades que se adelantan en la Administracin Municipal. En cuanto a las sugerencias, quejas y reclamos por parte de la comunidad, a pesar que se cuenta con un buzn dispuesto para tal fin en el Centro Administrativo Municipal y que existe un plan para el manejo de stas, no es operativo; dado que solo existe este buzn en el Centro Administrativo, el cual no cuenta con los implementos bsicos para que la comunidad le de uso. De la misma manera no se cuenta con una estructura para su manejo, es decir, das de revisin, solucin de inquietud y respuesta al usuario. - ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ACORDE Es propsito para esta administracin, avanzar en la consolidacin de una cultura organizacional moderna y en funcin de servicio al ciudadano, lo cual conlleva en primera instancia, a plantear la necesidad de una restructuracin de la misma, toda vez que con la que se tiene en el presente, no se satisfacen de forma adecuada las necesidades de la comunidad, ni se encuentra acorde a la Ley. Adems de lo anterior, dentro de la estructura organizacional acorde, se debe propender por la gestin eficiente de todos los recursos, mejoramiento continuo en los procesos, la evaluacin por resultados a travs de indicadores, la seleccin y promocin en la funcin pblica y la divulgacin oportuna de las actuaciones de la administracin municipal; habida cuenta que en este aspecto se tienen diversas falencias que se abordarn en acpites posteriores. - TALENTO HUMANO CUALIFICADO Como ya se indic en acpites anteriores, la Administracin Municipal, no cuenta con una estructura acorde a las necesidades de la comunidad, ni ajustada a la normatividad vigente; prueba de ello, es que en la vigencia anterior, se realiz un estudio de cargas laborales, a efectos de realizar una restructuracin administrativa, sin que la misma haya podido efectuarse. El referido estudio a la fecha se encuentra obsoleto, por tanto previo a efectuar una modificacin a la estructura de la administracin y de modificar el manual de funciones, se requiere efectuar un nuevo estudio. De otro lado se encontr, que pese a que se realizaron las respectivas actividades tendientes a medir el clima laboral, las mismas no fueron divulgadas al personal y en cierta medida no se realiz la medicin con la totalidad del personal; por lo
103

cual es pertinente que se efecten nuevas mediciones, a fin de establecer una real. Otro de los aspectos a tenerse en cuenta, es la falta de un sistema de capacitaciones, establecido para que los funcionarios de la administracin municipal, puedan adquirir los conocimientos necesarios o se actualicen en los mismos, para el adecuado desempeo de las labores que se encuentran a su cargo. Un aspecto importante a tener en cuenta, es que a pesar de que algunos funcionarios, se encuentran capacitados en la estrategia Gobierno en Lnea, la mayora de ellos, en especial, el personal directivo que ingres recientemente, no cuenta con dichos conocimientos; razn por la cual, es prioritario que se adelanten continuas capacitaciones y sensibilizaciones es este aspecto. As mismo, y en cumplimiento con la normatividad vigente, se encontr que se viene realizando las dos evaluaciones peridicas de desempeo en cada vigencia, por lo cual es imperioso que se contine realizando las mismas, con estricto cumplimiento a las disposiciones establecidas por la Comisin Nacional del Servicio Civil. - DESEMPEO FISCAL La Secretaria de Hacienda encuentra el Municipio con una deuda al 31 de diciembre de 2011 de $ 7.323.473.557 de la cual el 44 % pertenece a Deuda Pblica de las inversiones realizadas en proyectos productivos, actualizacin catastral y la construccin del frigorfico, el 24% en cuentas por pagar constituidas de las vigencias 2007 al 2011 y el 32% en obligaciones adquiridas con EPS en el pago de rgimen subsidiado, leasing para la compra de maquinaria, cuotas partes jubilatorias, plan departamental de aguas, liquidaciones de personal, demandas judiciales, entre otras. En Bancos al 31 de diciembre de 2011 se encuentran $ 1.383.867.390 de los cuales el 42% es con destinacin especfica para salud, el 47.5% para convenios y SGP y el 10.5% para gastos de funcionamiento. El Indicador de cumplimiento de ley 617/2000 para el ao 2010 fue del 75,61%, El Ranking de Desempeo Integral Posicin Departamental 32, El Ranking de Desempeo Fiscal a nivel Departamental la posicin 49 y a nivel Nacional el 328. Para mantenernos en estas posiciones se hace necesario el control y seguimiento al gasto, adems el seguimiento y evaluacin fiscal y financiera al plan de desarrollo a travs de los planes de accin. El cobro coactivo es una de las herramientas ms importantes para la recuperacin de la cartera del Municipio este se inici en el ao 2010 el cual dejo diligencias de secuestro por realizar, acuerdos de pago y la actualizacin de las bases de datos de los contribuyentes, identificndose adems que es necesario
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un censo de los establecimientos de comercio ya que se presenta evasin en el pago del impuesto de industria y comercio y los datos como direcciones, razones sociales, propietarios han cambiado. Para el ao 2012, se iniciara el cobro coactivo en la secretaria de transito y transporte del Municipio con el fin del evitar la prescripcin de las obligaciones y la caducidad de las acciones legales pertinentes. Se debe mejorar el proceso del cobro persuasivo, con la implementacin de diferentes campaas de sensibilizacin con el fin de que el contribuyente se acerque voluntariamente y proceda a la cancelacin del pago oportuno de sus impuestos. Por acuerdo 032 del 9 de diciembre del 2008, el concejo municipal autoriza al seor alcalde a suscribir un emprstito para realizar la formacin y actualizacin catastral de la zona rural y urbana del Municipio, por valor de mil quinientos ochenta y cuatro millones de pesos (1.584.000.00), se inicia el 1 de julio de 2010 y solo se logra hacer actualizacin catastral a 100.000 hectreas cubriendo solo la parte urbana y faltando 146.000 hectreas del rea rural, las cules son necesarias culminar, toda vez que se necesita recuperar la inversin en este proyecto, adems que esta es una estrategia de recuperacin y saneamiento financiero. El sistema Aries en el segundo semestre del 2011 presenta demasiadas inconsistencias con la ltima conversin sobre todo con los acuerdos de pago, se deben realizar listados de los reclamos y pasarlos para la revisin, esta labor es demasiado dispendiosa y no permite que se solucionen los problemas con celeridad. En el primer trimestre del presente ao solo hasta el 21 de enero pudo realizarse cierre, en la facturacin de predial e industria y comercio present inconsistencias, en presupuesto presenta errores a pesar de que se ha tenido asistencia tcnica constante, es necesario el mejoramiento del software contable y financiero. Las actividades, procesos y documentos normativos pendientes por realizar o continuar son: el estatuto tributario municipal, formacin y actualizacin del catastro rural, capacitar a los funcionarios de la Secretaria de Hacienda en temas financieros, implementar un manual de fiscalizacin tributaria, llevar a cabo el proceso de cobro coactivo, realizar campaas de cultura tributaria a la comunidad, fortalecimiento del recaudo por predial e industria y comercio mediante la distribucin de las facturas de liquidacin del impuesto, actualizar las bases de datos de sus contribuyentes, adelantar censo de establecimientos de comercio, adems una mejor planeacin del gasto pblico y el mejoramiento de la plataforma tecnolgica para cumplir con los requerimientos de una administracin eficiente y oportuna, con un sistema de comunicaciones que contemple las tendencias en tecnologa, informtica y comunicaciones. Una de las prioridades que tiene el Municipio es de aunar esfuerzos para garantizar una estructura financiera sana y sostenible encaminada al
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fortalecimiento y generacin de ingresos, mediante programas orientados a implementar estrategias de recaudo efectivas, frenar la evasin y elusin fiscal, a el manejo confiable de los recursos mediante la correcta aplicacin de las normas que en materia presupuestal y contable existen, as como la racionalizacin del gasto pblico, que garanticen el desarrollo de los proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Gana Usted y Ganamos Todos para el perodo 2012-2015. Este Plan de Desarrollo se basa en los recursos propios que por los diferentes tributos municipales se recaudan, por las transferencias del Sistema General de Participaciones; adems de los recursos de la cofinanciacin de entidades pblicas y privadas. Reporte de la situacin financiera: EJECUCIONES DE INGRESOS Y GASTOS A2009 2009-2011 INGRESOS INGRESOS CORRIENTES INGRESOS TRIBUTARIOS INGRESOS TRIBUTARIOS RECURSOS CAPITAL EGRESOS NO DE

A2010

A2011

17.114.787.080 21.943.378.619 22.085.608.660 14.980.354.334 17.788.947.610 18.736.835.827 1.864.050.392 1.924.919.234 1.786.065.793

13.116.303.941 15.864.028.376 16.950.770.034 2.134.432.746 4.154.431.010 3.348.772.834

17.114.787.080 21.943.378.619 22.085.608.660 2.375.624.171 2.680.759.188

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.993.658.491 GASTOS INVERSIN DE

15.121.128.589 19.567.754.448 19.404.849.472

DEUDA PBLICA CAPITAL

A2012

A2013

A2014

A2015

297.634.628 467.555.744

592.555.745 592.555.745

106

INTERESES CORRIENTES TOTAL

317.135.811 246.273.213 614.770.439 713.828.957

197.185.897 143.874.025 789.741.642 736.429.770

APROVISIONAMIENTO PAGO DE LA DEUDA: DEUDA INTERNA DEUDA PUBLICA TOTAL

A2012 1.375.652.5 37

A2013

A2014

A2015

987.484.235 810.585.537 742.596.397

614.770.439 713.828.957 789.741.642 736.429.770 1.990.422.9 76 1.701.313.1 92 1.600.327.1 79 1.479.026.1 67

PROYECCIN PLAN FINANCIERO DE INGRESOS, GASTOS Y A2012 FINANCIAMIENTO 2012-2015 INGRESOS TOTALES 1. INGRESOS CORRIENTES 1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 17,384 3,083 1,830 922 395 262 251

A2013

A2014

A2015

18,039 3,149 1,907 961 412 276 258

18,725 3,229 1,998 1,010 433 290 265

19,433 3,312 2,093 1,062 455 304 272

1.1.1. PREDIAL 1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 1.1.4. OTROS 1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS

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758 1.3. 1.3.1. 1.3.2. TRANSFERENCIAS DEL NIVEL NACIONAL OTRAS 495 495 18,186 2,012 1,885 1,233 96

785 456 456 18,908 2,014 1,880 1,286 48 546 145 11 1,135 14,890 9 11,400 1,183

813 418 418 19,643 2,030 1,888 1,352 0 536 156 14 1,199 15,497 11 11,856 1,250

840 379 379 20,382 2,050 1,899 1,421 48 526 169 18 1,261 16,121 13 12,330 1,316

GASTOS TOTALES 2. GASTOS CORRIENTES 2.1. FUNCIONAMIENTO

2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.1.2. GASTOS GENERALES

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES) 555 2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 2.3. OTROS GASTOS CORRIENTES 134 7

3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (12) 1,071 4. INGRESOS DE CAPITAL 4.1. REGALIAS 14,301 7

4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 10,962 4.3. COFINANCIACION 1,117

108

4.4. OTROS

2,229

2,315 16,894 5,057 11,837 869 2,355 671 240 1,684 758

2,401 17,613 5,274 12,338 918 2,680 730 225 1,950 666

2,487 18,332 5,492 12,840 949 3,006 789 209 2,217 573

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 16,175 5.1. FORMACION CAPITAL FIJO BRUTAL DE 4,840 11,335

5.2. RESTO INVERSIONES

6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4- 5) 803 7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) 2,029

7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.) 612 7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 7.2. RECURSOS BALANCE, DEPOSITOS, OTROS Saldo de deuda VAR. 1,418 850 868 256

*Cifras expresadas en Millones de pesos constantes *Datos Marco Fiscal Mediano Plazo 2012-2011 TECNOLOGAS, PROCESOS DE INNOVACIN TECNOLGICA DOTACIN DE EQUIPOS DE OFICINA Y

Sobre este punto en particular, se encontr que la administracin municipal no cuenta con los sistemas de informacin idneos, con los cuales se satisfaga las necesidades de la comunidad y se brinde la informacin a sta en tiempo real; por lo que se plantea la necesidad de fortalecer la estrategia de gobierno en lnea, mejorar el sistema financiero y contable y adems, poner en funcionamiento un sistema de circuito cerrado de televisin, en aras de garantizar la seguridad del Centro Administrativo Municipal.
109

Teniendo en cuenta el incidente presentado en la vigencia 2011, dentro del Centro Administrativo Municipal, dentro del cual se incineraron algunos equipos de oficina, con los cuales se desarrollaban las actividades propias de la funcin pblica y adems que algunos equipos que no perecieron, son obsoletos, dado la antigedad de los mismos; se requiere gestionar los recursos necesarios para aprovisionar las diferentes dependencias de la administracin, de las herramientas y equipos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. BANCO DE PROYECTOS

De acuerdo a la ley 152 de 1994 los Municipio deban implementacin los Banco de programas y proyectos de inversin Municipal, en el caso del Municipio de Urrao no se adopto el acuerdo de creacin, existe entre 1998 y 2003 una base de datos fsica de algunos proyectos (20 proyectos) solo en el componente de registro, no se posee el manual del banco de programas y proyectos, e igualmente no se implemento las bases de datos de informacin entregados y diseados por Planeacin Nacional como el SSEPI (Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de Inversin) y la Metodologa MGA ajustada, adems no se ha implementado una cultura de proyectos en la Institucin como sistema de planeacin de la inversin de recursos; por lo cual se hace necesario adoptar e implementar el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal (BPIM).

LINEA DE DESARROLLO ECONOMICO

La economa del municipio, por sus caractersticas climticas y componente de los suelos, se basa principalmente en los siguientes sectores: Agricultura: Lnea de produccin en la cual se destacan los siguientes cultivos, como fuentes de ingresos para el sector. Granadilla, Frutales, Frjol, Caa, Caf, Maz, Papa, Hortalizas Ganadera: Es un sector importante de la economa, sobretodo en la produccin lechera que viene en aumento con la instalacin de la planta receptora de leche y la comercializacin del producto con la empresa Colanta Minera: Un rengln que toma cada vez ms fuerza por la cantidad de personas dedicadas a la minera por el sistema de barequeo y por las grandes empresas mineras interesadas en realizar trabajos de exploracin en el territorio
110

Maderas: Por su riqueza y grandes extensiones en bosques, el aprovechamiento de la madera es una fuente de ingresos para los campesinos, adems se amplan las plantaciones forestales comerciales. Comercio: Por considerarse el municipio una despensa importante de productos agrcolas para la regin, el comercio juega un papel muy importante en la economa, por el comercio a gran escala de los productos agropecuarios, as como la gran demanda en el sector de la construccin por el crecimiento y el desarrollo especialmente de la zona urbana. Comunicaciones: En el Municipio prestan el servicio de comunicaciones, las siguientes empresas: Edatel, Comcel, Movistar, Medios de comunicacin: Emisora Comunitaria, Emisora del Ejercito Nacional y Canal Comunitario. Entidades con sede en el Municipio: BANCO BBVA BANCOLOMBI A COOPERATIVA FINANCIERA DE ANTIOQUIA CORPORACIO N BANCAMIA CORPORACIO N INTERACTUAR FAMIEMPRESA S NOTARIA UNICA MUNICIPAL REGISTRADUR IA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENT OS PUBLICOS FISCALIA GENERAL DE LA NACION JUZGADO FAMILIA DE EDATEL ICBF PARQUES NACIONALES CORPOURABA COOPERATIVA INTEGRAL DE URRAO COOPERATIVA DE CAFICULTORE S DE SALGAR COMFENALCO JUZGADO PROMISCUO DEL CIRCUITO JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL COMFAMA COOMEVA CAPRECOM IPS. SONRRIA

COMANDO DE DISTRITO DE POLICIA EJERCITO NACIONAL

111

IPS. CASA DE LA SALUD IPS. ALTA ESTETICA PRODUCTOR TONY

TRANSPORTE S RAPIDO OCHOA TRANSPORTE S SOTRAUR TRANSPORTE S COTRAUR

COMUNICACIO NES COMCEL COMUNICACIO NES TIGO COMUNICACIO NES MOVISTAR

LINEA DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

1.9.

ESTADO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMENTOS BSICOS.

1.9.1. ORDENACION DEL TERRITORIO: Urrao es un municipio que eleva el nivel . de vida de sus habitantes a partir de la satisfaccin de las necesidades bsicas, con el equipamiento e infraestructura de servicios suficientes para la poblacin actual y futura; que integre la cabecera a las diferentes veredas espacial y funcionalmente a partir del desarrollo de sus ejes viales, y que despus de obtener una sostenibilidad interna en dichos aspectos, pueda proyectarse a nivel regional, a partir de su riqueza patrimonial y paisajstica, como un municipio turstico que reconoce la importancia que tuvo en otros tiempos, econmicamente ser un municipio auto sostenido y rentable, convertido en el centro comercial y agrcola de la regin, debido a su estratgica posicin geogrfica, a la riqueza de sus suelos, a la diversidad de sus climas y a la vocacin de sus tierras, a nivel subregional ser una despensa ganadera y agrcola, donde garantice una completa variedad de productos teniendo como criterios la competitividad, la sostenibilidad y la equidad. Por sus bellezas paisajistas poseer un programa de ecoturismo rentable y sostenido, siendo al mismo tiempo un centro cultural y del recuerdo procurando por la recuperacin y conservacin de su patrimonio cultural y arquitectnico. 1.9.2. INFRAESTRUCTURA VIAL: El Municipio de Urrao por su extensin, cantidad de veredas y poblacin cuenta con una infraestructura vial compuesta por vas Secundarias y Terciarias. 1.9.1.1. VIAS SECUNDARIAS: Las vas Secundarias existentes en el Municipio son Tres (03), las cuales cumplen la funcin de comunicar al Municipio de Urrao con los Municipios cercanos del Suroeste y Occidente, por lo siguiente: DESCRIPCION DE LA VIA LONGITUD/ KM. TIPO DE ESTADO. SUPERFICIE

112

Urrao- Caicedo. 36 Km.

DE RODADURA. Afirmado estabilizado.

UrraoAltamiraBetulia.

31 Km.

Afirmado estabilizado.

Urrao- Carmen 27 Km. de Atrato.

Afirmado Estabilizado.

Estado deteriorado, carencia de obras de contencin, obras de drenaje y material afirmado en varios puntos crticos. Estado deteriorado debido a la carencia de material afirmado e intervenciones adecuadas en todo su kilometraje. Estado deteriorado a partir del Kilmetro 9 debido a la topografa del terreno y a las pocas intervenciones que se han realizado.

Las vas tienen por objeto la unificacin de las regiones y la proyeccin de cada uno de los Municipios que por medio de ellas crecen en los siguientes aspectos, relacionados a continuacin:

113

1.9.1.2. VIAS TERCIARIAS: compuestas por un kilometraje de aproximadamente 183 Km., en donde tiene como finalidad comunicar la cabecera Municipal con las veredas que componen nuestro Municipio. Las vas terciarias, definidas en el Municipio de Urrao son las relacionadas a continuacin:

PRIORIZACION LA VIA

DE NOMBRE DE LA Tierra VIA Km

CONECTIVIDAD CON ESTADO DE LAS VIAS. CAMINO DE HERRADURA BUENO REGULAR MALO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

UrraoLa 38 Encarnacin La Loma- 24 Orobugo Arriba El Bordo- La Ana 12 PartidasSan Carlos El Tigre- Santa Isabel SabanasEl Sireno UrraoLa Magdalena la Honda- Salado Arriba ParidasLa 12 12 6 6 9 7 X X X

X X X X

X X X X

Cartagena 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 El LlanoLa Monta La VentaEl Saladito. La HonditaGranja Bonita La HonditaChaque La HondaManantiales Salado AbajoSalado Arriba. AeropuertoLa Florida Jaipera- La Lucia 1,5 3,5 3 3 1,5 5 2,5 2,5 X X X X X X X X X X X X X X X

GuayabitoLa 2 Bocatoma. BocatomaLa 4 Monta El PasoLa 3 Mazamorra El Chucal- El 2 Morro La Feria- San 2 Agustin La FeriaEl 2 Volcan. UrraoEl 2,5

115

Porvenir. 25 26 27 28 29 Arenales3 Quebradona. San Jose- El 2 Salvador. Pavon- el Hato. 2,5 Pavon- Santana 3 X X X X

PavonLa 3 X Primavera. 30 PavonSanta 3,5 X Catalina Fuente de Informacin: Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vas INVIAS- sub. Direccin de la Red Terciaria y Frrea, ao 2012

116

Las vas Terciarias de nuestro municipio presentan los siguientes inconvenientes: - Carencia de obras de Drenaje para la correcta conduccin y evacuacin de las aguas lluvias. - Por las condiciones topogrficas que nos rodean, la constante en las vas son los deslizamientos, las fallas e inestabilidades en los terrenos aledaos a las mismas, adicional que la carencia adecuada de las conducciones de agua, Razn por que agudiza el problema, para lo cual las intervenciones en dichos sitios son necesarias para garantizar la transitabilidad, la continuidad de las vas y seguridad de la comunidad. - La conformacin, colocacin de material afirmado adecuado, la compactacin, realizacin de cunetiada y rocera de la vegetacin son actividades prioritarias para garantizar la visualizacin en la va y para el buen comportamiento de la carpeta de rodadura de la va a intervenir. Las intervenciones que se han realizado a las vas Terciarias se han ejecutado con recursos aportados por la nacin, por medio de Colombia Humanitaria, para lo cual se obtuvieron recursos por 1.000 millones de pesos, asignados para el Municipio de Urrao y con la finalidad de realizar obras menores en 4 vas Terciarias, donde: PROYECTOS Total de vas Terciarias. Porcentaje de vas terciarias mejoradas KM DE VIAS MEJORADAS. 183 100%

Con la proyeccin, construccin, ejecucin y adecuacin de vas nuevas para nuestro Municipio, se vern mltiples beneficios, los cuales: Garantizan mayor accesibilidad a servicios de salud, Educacin, Seguridad y mejoramiento en la calidad de vida de las personas. Integracin con las diversas comunidades existentes en el Municipio y con la Administracin Municipal. Disminucin de tiempos de recorridos y costos para el transporte de materiales e insumos. Mayor inclusin en programas sociales, culturales, de crecimiento econmico y productivo.

1.9.1.3. MANTENIMIENTO DE PUENTES: Por la topografa que cobija nuestro territorio, la cantidad de afluentes naturales y la riqueza en aguas que hay en tierras Urraeas, la poblacin requiere la implementacin de nuevos puentes, la reconstruccin de los que por eventos naturales han desaparecido y la reparacin y mantenimiento de los existentes.

Esta es la relacin de los puentes que registran alguna intervencin en el tiempo y que se encuentran registrados en el Archivo de la Secretaria de Planeacin y Obras Publicas municipal: TOTAL DE PUENTES INTERVENIDOS 26 UNIDADES.

Fuente: Contratos de obra aos 2007- 2011, Secretaria de Planeacin.

1.9.1.4. VIAS URBANAS: El dficit que se presenta en la malla vial urbana radica en la carencia de sistemas de alcantarillado ptimos para la conduccin adecuada de las aguas residuales provenientes de las viviendas, almacenes, locales comerciales, talleres y de las aguas lluvias que a las mismas se conducen, ya que el sistema de alcantarillado es combinado, aumentando el caudal de aguas en las tuberas existentes. Las ondulaciones en pavimentos, fraccionamiento en las placas de concreto y la carencia de elementos acabados sobre la carpeta de rodadura son el comn denominador del estado actual de las vas. La presencia de mayor flujo vehicular por las calles urbanas del Municipio, el crecimiento comercial, el crecimiento poblacional, el crecimiento turstico y la demanda de viviendas y constantes construcciones son aspectos a determinantes para buscar soluciones correctiva, preventivas y definitivas al estado actual de la red Vial Urbana. La realizacin de un diagnostico y priorizacin de las vas a pavimentar se regir bajo los siguientes parmetros, arrojara como resultado las vas priorizadas y las acciones a tomar: Se verificara cada una de las calles y carreras existentes en el Municipio para identificar su topografa y necesidad. En el momento de la verificacin se tendrn en cuenta los parmetros de nivel poblacin (Tabla anterior suministrada por el SISBEN), los centros Educativos (Escuelas, Instituciones educativas, Guarderas, Hogares de paso, hogares FAMI entre otros), Centros recreativos (parques, escenarios deportivos), Iglesias, Cementerios, Centros de integracin Comunitaria, accesibilidad y comunicacin para otras vas que conlleven a barrios, Veredas o Municipios y la salud integral de cada una de las personas que habiten en el sector, Este ultimo para conocer la poblacin en condicin de discapacidad, condicin especial y edades de los actores involucrados.

118

Cantidad cuantitativa de las viviendas con sus habitantes permanentes como transitorios y direccin exacta para control y proyeccin de las redes a reponer. Construccin y reposicin de las Redes de alcantarillado, en proyeccin al creamiento y al buen funcionamiento de la misma. Conectividad de cada una de las viviendas a la red de alcantarillado, con el objeto de que lleguen a la planta de Tratamiento de Aguas Residuales para su respectivo tratamiento. Reposicin de las Acometidas domiciliarias de agua potable para evitar fugas y filtraciones. Reposicin de la base o sub.- base de la va, este bajo criterios tcnicos y ensayos que determinen su necesidad. Volumen de transito vehicular por la va, esto indica las especificaciones tcnicas a implementar.

El estado de las vas urbanas, que incluyen adecuacin de acueducto, alcantarillado y pavimentacin (Concreto y/o asfalto) son las siguientes:

UBICACIN LA VIA

DE ML INTERVENID OS CALLE 31 ENTRE 29 ML CARRERAS 32 Y 33 MORAVIA 600 ML CALLES 16A A LA 22 LAS ORQUIDEAS 600 ML CRA 30 X CLLES 36 CARA 25 X CALLE 39 JAIPERA 600 ML PARQUE 285 ML PRINCIPAL REPAVIMENTACI ON CARRERA 30 ENTRE CALLES 28 Y 29

A O 200 5 200 7 200 7

MATERIAL EMPLEADO PAVIMENT CONCRET O O X

ESTADO REGULA R BUENO

BUENO

200 7 200 7 200 8

X X X

BUENO BUENO

119

CARRERA 29 X 183 ML 200 X CALLES 29 Y 31 9 CARRERA 32 X 1468,46 ML 200 X CALLES 22 Y 24 9 CARRERA 31 X 247,31 ML 200 X CALLES 26 Y 27 9 CALLE 29 X CRAS 585,76 ML 200 X 32 Y 33 9 CARRERA 30 X 682,35 ML 200 X CALLES 28 Y 29 9 CARRERA 31 X 712,12 ML 200 X CALLES 31 Y 32 9 CALLE 27 X 1073,24 ML 200 X CARRERAS 30 Y 9 31 TOTAL DE VIAS INTERVENIDAS POR METROS LINEALES. Fuente de informacin: Secretaria de Planeacin y obras Pblicas.

BUENO

REGULA R

7.066, 24

La Malla vial del Municipio, a la fecha cuenta con las siguientes caractersticas:

120

NOMBRE CARRERA CL 13 CL 14

CALLE

O LONGITUD 262 278 131 126

ANCHO BARRIO DE ESTADO LOCALIZACION 7 7,5 8 7 7 8 11 13 14 6 5 8 13 8 8 10 13 6 10 12 9 BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES BUENA BUENOS AIRES REGULAR BUENOS AIRES MALA BUENOS AIRES MALA BUENOS AIRES MALA ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU ALEU REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR MALA MALA REGULAR REGULAR

PAVIMENTO OTRO MATERIAL TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA X TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA

CRA 32 ENTRE CL 13 Y 14 CRA 33 ENTRE CL 13 Y 14

CRA 33A ENTRE CL 13 Y 68 13A CRA 34 ENTRE CL 13 Y 15 216 CALLE 15 CRA 31 ENTRE CL 13 Y 16 CRA 32 ENTRE CL 15 Y 16 CL 15A CRA 29 CRA 30 ENTRE CL 15A CL 16 CL 16 ENTRE CR 31 Y 32 CRA 29 ENTRE CL 16 Y 17 CL 16 ENTRE CR 27 Y 29 CL 16A CL 15A CR 27 CON CL 15A CR 28 CON CL 17 CL 17 240 530 426 142 39 70 420 86 160 148 125 106 142 247 120

CL 18 ENTRE CR 28 Y 30 CL 17A

113 72

8 8 8 5 6 8 6 10 11 8 6 8 8 6 8 8 8 8 11 11

ALEU MORAVIA MORAVIA MORAVIA MORAVIA

REGULAR REGULAR REGULAR BUENA BUENA BUENA X X X

TIERRA TIERRA TIERRA

CR 32 ENTRE CL 16 Y CL 280 17B CL 17B 70 CL 18 ENTRE CR 32 Y 31 CR 31 ENTRE CL CL 16 Y CL 33 CR 32 ENTRE CL 17B Y CL 32 CR 33 ENTRE CL 17B Y CL 32 CR 29 ENTRE CL 17 Y CL 19A CR 28 ENTRE CL 17 I CL 23 90 1770 1451 1452 270 680

REGULAR X VARIANTE ALEU REGULAR REGULAR REGULAR ALEU ALEU MORAVIA ALEU PLAZUELA PLAZUELA ALEU PLAZUELA PLAZUELA REGULAR REGULAR BUENA MALA BUENA BUENA REGULAR REGULAR BUENA BUENA X X X X X X TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA

CR 30 ENTRE CL 18 Y CL 98 19 CL 19 ENTRE CR 28 Y 30 104 CL 19 ENTRE CR 31 Y 33 CL 19 A ENTRE CR 31 Y 29 CL 20 CL 21 ENTRE CR 31 Y 32 CL 21 ENTRE CR 32 Y 33 CL 21 ENTRE CR 31 Y 28 CL 21A CL 22 148 168 302 82 82 300 58 58

122

CL 23 ENTRE CR 32 Y 30 CL 23 CON CR 28 CL 23A CL 24 ENTRE CR 33 Y 32 CL 24 ENTRE CR 32 Y 30

140 210 80 144 134

7 6 4 8 6 6 8 9 7 6 6 6 6 6 5 7 7 7 10 8 6 6 8

PLAZUELA 20 DE JULIO 20 DE JULIO

BUENA MALA MALA REGULAR BUENA REGULAR MALA MALA BUENA REGULAR BUENA MALA REGULAR BUENA BUENA BUENA BUENA REGULAR REGULAR BUENA REGULAR BUENA BUENA

X TIERRA TIERRA TIERRA X TIERRA TIERRA TIERRA X TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA X X X X TIERRA TIERRA X TIERRA X X

CL 24 ENTRE CR 25 Y TV 220 27 CR 30A 80 CL 25 ENTRE CR 33 Y 32 134 CL 25 ENTRE CR 32 Y CR 226 29 CL 25 ENTRE CR 24 TV 27 190 CL 25B CL 25A CL 25C CL 25D CR 30 B CL 26 ENTRE CR 33 Y 30A CL 26 ENTRE CR 30 Y 27 CL 26 ENTRE 28 Y 25 CL 27 ENTRE CR 33 Y 32 CL 27 ENTRE CR 32 Y 28 CL 27 ENTRE CR 28 Y 25 CL 27A CL 28 510 350 56 65 40 260 248 230 106 370 114 50 400

123

CL 28 ENTRE CR 29 Y 25 CL 29 ENTRE CR 33 Y 28 CL 29 ENTRE CR 28 Y 26 CL 30 ENTRE CR 33 Y 32 CL 30 ENTRE CR 32 Y 28 CL 30 ENTRE CR 28 Y 27 CL 31 28 CL 31 24 CL 32 28 CL 32 24 CL 33 CL 34 CL 35 CL 36 CL 37 CL 38 CL 39 CL 40 CL 41 CL 42 ENTRE CR 30 Y 24B CL 42 ENTRE 24B Y 22A

128 538 230 110 370 160

6 8 8 8 8 8 8 8 8 6 8 8 5 10 10 10 10 10 8 6 10

REGULAR BUENA REGULAR MALA BUENA REGULAR BUENA REGULAR REGULAR X MALA BUENA BUENA REGULAR BUENA BUENA BUENA REGULAR REGULAR BUENA REGULAR BUENA X X X X X X X X X X

TIERRA RIELES TIERRA TIERRA

ENTRE CR 33 Y CR 482 ENTRE CR 28 Y CR 220 ENTRE CR 33 Y CR 470 ENTRE CR 28 Y CR 240 380 230 38 220 280 374 416 800 690 484 240

TIERRA

TIERRA

TIERRA

TIERRA TIERRA TIERRA

124

CL 43 CR 21A CR 22 CR 22A CR 23 CR 24 CR 24A CR 24B CR 26 CR 27 CR 28

380 300 160 130 360 170 136 290 356 420 490

14 10 10 16 10 10 6 12 8 8 8 8 8

REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR REGULAR X REGULAR X BUENA REGULAR REGULAR X REGULAR X REGULAR X REGULAR X MALA X

TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA TIERRA 28.341,24

CR 29 ENTRE CL 17 Y CL 500 19A CR 30 ENCARNACION 1400

TOTAL DE METROS LINEALES DE VIAS MUNICIPALES.

Fuente: Secretaria de Planeacin y obras publicas, Catastro Municipal y Secretaria de transito Municipal.

125

Tenemos: TOTAL ML VIAS MUNICIPALES TOTAL ML VIAS INTERVENIDAS TOTAL ML DE VIAS EN PAVIMENTO TOTAL ML DE VIAS EN TIERRA. 28.341,24 7.066, 24 13.366 7.909

1.9.1.5. MANTENIMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA: Los caminos rurales y de herradura son el medio de transitabilidad y de comunicacin entre las veredas mas alejadas de la cabecera municipal. Para destacar las Juntas de Accin Comunal reportan un aproximado de 550 Km. de caminos de herradura, dentro de los cuales se realizan recorridos de tiempo que oscilan entre 30 minutos y 3 jornales (entre 8 y 0 horas), dejando al manifiesto la necesidad de proyeccin de vas, mantenimientos de caminos rurales y de herradura. Esta es la relacin de los caminos rurales existentes y que han tenido intervenciones entre el 2.005 y 2.011. TOTAL DE JORNALES EMPLEADOS PARA ADECUACION DE 6.698. CAMINOS TOTAL DE CAMINOS RURALES INTERVENIDOS 3.465,97

La cantidad de caminos existentes en el municipio son difciles de cuantificar, debido a que la accesibilidad a veredas es complicada por diversos factores (seguridad, distancia, costos), sin embargo, para iniciar la consecucin de la informacin, se tomaran los siguientes parmetros: Consecucin de la informacin por medio de las Juntas de Accin Comunal, en representacin de sus Presidentes, en el cual relacionen la cantidad de Caminos de herradura existentes y que requieran para su comunidad, informacin que debe de estar acompaada de un registro Fotogrfico para elaborar un inventario de los Caminos de cada vereda. Realizacin de Priorizacin de cada uno de los caminos, teniendo en cuenta la poblacin beneficiada, edades, instituciones o centros educativos aledaos, antecedentes del afluente natural que ser intervenido, etnias y dems factores productivos, sociales y econmicos que contribuyan al beneficio de las comunidades. Realizacin de presupuestos y especificaciones tcnicas para suplir las necesidades a satisfacer en cada caso.

126

1.9.1.6. PARQUE AUTOMOTOR: El Municipio de Urrao cuenta con un parque automotor relacionado en la siguiente Tabla:

DESCRIPCION CANTIDA DEL PARQUE D AUTOMOTOR. Volqueta International blanca caregato modelo 2009 placa TMZ 952. Volqueta International verde modelo 90 placas OLD 770 Medelln. Volqueta International Blanca caregato OIQ 010 Medelln. Retroexcavadora CATERPILLAR amarilla modelo 2010 416 E. Retroexcavadora amarilla modelo 91 marca FORD 555 C Motoniveladora amarilla modelo 93 JHON DEER E 570B Vibrocompactado r 1

ESTADO DE MAQUINARIA BUEN REGULA O R X

LA AO DE CONSECUCIO N MAL O Noviembre 2008 de

2002.

22 Noviembre 2011 2008

de de

1991.

1994

22 de Noviembre de 2011 Fuente de informacin: Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas y Secretaria de Transito. Sin embargo por la cantidad de vas y el mantenimiento preventivo y correctivo que se debe de dar al mismo, es mayor la demanda que la capacidad de respuesta del equipo automotor.

127

Es por ello que la consecucin de nuevos equipos, la reparacin y mantenimiento de los existentes y el reemplazo de algunos de ellos son vitales para suplir la necesidad que presenta da a da las comunidades. Definir el equipo y/o maquinaria necesaria para el Municipio de Urrao se centra elemento que faciliten el mantenimiento y agilicen los procesos de construccin y de mejoramiento de las vas. Es por ello que la gestin, formulacin y presentacin de proyectos acordes con la necesidad planteada y la cofinanciacin de diferentes entidades para dichos fines son los agentes prioritarios para reforzar el parque automotor municipal en gracia de la comunidad.

1.9.1.7. CONSTRUCCION DE LA TERMINAL DE TRANSPORTES. La demanda de transporte, recuperacin del Espacio Publico y carencia de espacios de parqueo que garanticen la transitabilidad de la comunidad por diversos espacios, conllevan al planteamiento de la gestin, proyeccin, construccin de la Terminal de Transportes para el Municipio. La cantidad de Vehculos que registran en la oficina de Transito Municipal, las empresas prestadoras del Servicio de Transporte (Urbano, rural y Regional) requieren de espacios adecuados para mejorar la calidad en su servicio. Espacio que generan tranquilidad, organizacin, control y confort para la comunidad. La Identificacin de la necesidad que se enfoca en la optimizacin de transito, la Consecucin de un lote optimo y estratgico para la construccin y la presentacin de proyecto para buscar cofinanciacin de diferentes entidades nacionales y gubernamentales son las estrategias y las herramientas que se implementaran para iniciar el proceso y dar solucin de manera definitiva al acopio de los vehculos en nuestro Municipio. 1.9.1.8. AEROPUERTO ALI PIEDRAHITA. La proyeccin del Municipio y las garantas para propios y visitantes solo se garantizan con conectividad vial, buen estado de las vas, programas culturales, deportivos y recreacionales y calidad humana. El Municipio de Urrao se encuentra a una distancia de Referencia del Municipio de Medelln a 157 Km. (en tiempo estimado es de 4 Horas y Media), en diversos recorridos, los ms tradicionales, se puede llegar al Municipio: Medelln- Amaga- Bolombolo- Concordia- Betulia- Urrao. Medelln- Amaga- Bolombolo- Corregimiento de Altamira (Betulia)- Urrao.

128

Medelln- Santa Fe de Antioquia- Corregimiento de Altamira (Betulia)Urrao. Medelln- Santa fe de Antioquia- Caicedo- Urrao.

En los recorridos de va anteriormente descritos, se presentan el inconveniente de inestabilidades en terrenos en pocas de lluvia, generando deslizamientos que afectan el transito vehicular por horas y das, eventos que generan amenazas constantes para la prestadores de servicio. La implementacin de un sistema de transporte adicional al terrestre y el cual es la mejor opcin para el Municipio de Urrao y municipios Vecinos es el transporte areo, as que la identificacin de necesidades y potencialidades del Aeropuerto Ali Piedrahita seria la alternativa mas econmica, factible y de aceptacin entre la comunidad. La adecuacin de la infraestructura, los espacios y la viabilizacin de operacin por parte de la aeronutica Civil son factores que se deben de analizar y estudiar para su aprobacin y posterior funcionamiento. Otros factores que influyen en la reapertura y rehabilitacin del Aeropuerto Ali Piedrahita son: Costos de transporte. Demanda de usuarios. Seguridad Area.

Los cuales se determinaran en el estudio de prefactibilidad y anteproyecto con finalidad anteriormente descrita. 1.10. VIVIENDA. 1.10.1. VIVIENDA RURAL. En Relacin a la base de Datos del SISBEN Municipal, se registra la siguiente informacin con relacin al estado de las Viviendas Rurales:

DESCRIPCION DE LA NECESIDAD TOTAL DE VIVIENDAS URBANAS TOTAL DE HOGARES EN ZONA RURAL

CANTIDAD 3.252 14.022

Hogares rurales que cuentan con Acueductos, unidad 2.110 Sanitarias no adecuadas y energa elctrica

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Viviendas Rurales que cuentan con Acueductos, Unidades 518 Sanitarias no adecuadas y energa elctrica. Hogares rurales carentes de Acueducto, Unidades Sanitarias 11.912 y Pozos Spticos Viviendas Rurales carentes de Acueductos, Unidades 2.734 Sanitarias y pozos Spticos Fuente de Informacin: Base de Datos SISBEN Municipal, informacin a la Fecha.

Los resultados obtenidos en el proceso de diagnostico con las diferentes comunidades de la zona rural, se describen las siguientes necesidades en relacin a vivienda: DESCRIPCION DE LA NECESIDAD Familias que manifiestan la necesidad de vivienda nueva. CANTIDAD 1.364

Familias que manifiestan la necesidad de Mejoramientos de 428 Vivienda. Viviendas Construidas con materiales no ptimos (Madera, 1.542 Tapia, Bareque). Viviendas con carencia de unidades Sanitarias y Pocetas. 1.195 Familias que manifiestan la Necesidad de implementacin 1.716 de pozos Spticos Viviendas con carencia de Servicios Bsicos (agua, energa). 2.724

REGISTRO DE VIVIENDAS AFECTADAS POR EVENTOS 550 NATURALES Viviendas en Resguardos indgenas Afectados por eventos 165 naturales Viviendas en Comunidades afrocolombianas afectadas por 385 eventos naturales. Fuente: Diagnostico realizado con 54 comunidades, de la cuales se recibi informacin al respecto, ao 2012. La Carencia de vivienda y de espacios ptimos de habitabilidad genera hacinamiento y disminucin de la calidad de vida de los grupos familiares, recurriendo al prstamo espacios que pueden ser no adecuados para el desarrollo integral de los menores, adolescentes, jvenes y adultos. Este dficit de vivienda se enfoca bajo los siguientes criterios: Crecimiento poblacional de la comunidad rural.
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Conformacin e independizacin de los Grupos Familiares. Perdida de vivienda por eventos naturales. Perdida de Vivienda por eventos se orden publico (desplazamientos). Bajo criterio al momento de construccin y la implementacin de materiales no adecuados.

Dentro de la ejecucin de proyectos de vivienda en la zona rural tenemos: TOTAL DE VIVIENDAS EJECUTADAS TOTAL DE PERSONAS BENEFICIADAS 47 Viviendas Rurales 263 Aproximadamente

Fuente: Secretaria de Planeacin y Obras Publicas, contratos de obra entre los ao 2.011. En relacin a las etnias y Resguardos indgenas que existen en el Municipio es prioridad de la Administracin municipal buscar los medios, recursos y procesos constructivos adecuados para el mejoramiento de su infraestructura y de su calidad de vida, teniendo en cuenta los materiales autctonos de la regin, su cultura y las prioridades que se identifiquen en cada una de sus casos. Con la implementacin de la ley de victimas y teniendo en cuenta que el municipio de Urrao cuenta con gran poblacin desplazada que desea retornar a su territorio, el plan pionero de retorno priorizara la adecuacin de viviendas y/o construccin de las mismas en sitio propio, con el fin de disminuir la pobreza, el dficit econmico y generar un ambiente propicio para el crecimiento familiar, cultural, social y econmico de las mismas bajo criterios de calidad de vida. 1.10.2. VIVIENDA EN ZONA URBANA. En la zona urbana se presenta la misma situacin, la cual se acenta en la carencia de vivienda, ya sea por la cantidad de familias que especialmente por la violencia se han desplazado a la zona urbana y como en su mayora no tienen tierras propias para trabajar han preferido quedarse en el la cabecera municipal, buscando ser beneficiados con los proyectos de vivienda para poblacin desplazada por parte del estado, continan los ncleos familiares que se desprenden de otros, especialmente conformados por las madres solteras que viven en hacinamiento. Aunque la zona urbana cuenta con redes de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, alumbrado publico y aseo, algunas familias no tienen acceso a estos, ya sea por carencia de recursos o por que las redes no tienen la cobertura al cien porciento, este problema radica en el crecimiento sin la debida planeacin y permisos pertinentes para la verificacin de reas, espacios y sitios adecuados para dicho fin, problemtica que reside especialmente en los barrios marginados.

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Con relacin al trabajo realizado con las comunidades del Municipio en la recoleccin de informacin y la respectiva identificacin de las necesidades identificadas en sus entornos, se obtiene como resultado: DESCRIPCION DE LA NECESIDAD Cantidad de viviendas en Zona Urbana Familias que no cuentan con viviendas. Viviendas Construidas con materiales no ptimos. CANTIDAD 3.859 200 311

Viviendas con Carencia de Servicios Sanitarios (unidades 607 sanitarias y Pocetas) Viviendas afectadas por eventos invernales. 340 Fuente de Informacin: diagnostico con las comunidades, ao 2012. El Problema que se identifica en relacin con la cantidad de suscriptores notificados por parte de la Empresa de Servicios Pblicos, se presenta una inconsistencia en la cantidad de viviendas, para lo cual se requiere un estudio y una caracterizacin del censo urbano. Segn informe de empalme y rendicin de cuentas del ao 2011, presentando ante en Septiembre de 2011 y en el cual evalan el avance de los procesos y proyectos del primer Semestre del ao, indican: DESCRIPCION ACTIVIDAD DE LA CANTIDAD VIVIENDAS 293 DE PERSONAS BENEFICIADAS. 912 480 128 60 84 246 534 1.810

Mejoramiento de Vivienda

Construccin de proyectos 120 de vivienda Barrio Jaipera. Urbanizacin Caminos del 32 Sol. Urbanizacin las Vegas Urbanizacin Los lamos Mejoramientos de Vivienda 20 28 41

TOTAL DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS TOTAL DE BENEFICIARIOS

Fuente de Informacin: Informe de Rendicin de cuentas, informe de empalme, secretaria de Planeacin y Obras Publicas, 2011.
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PROYECTOS DE VIVIENDA EN CONSTRUCCION. DESCRIPCION ACTIVIDAD Urbanizacin Paraso. DE Portn LA CANTIDAD VIVIENDAS del 48 9 DE PERSONAS BENEFICIADAS. 192 45

Urbanizacin Aminbasur

Fuente de Informacin: Informe de Rendicin de cuentas, informe de empalme, secretaria de Planeacin y Obras Publicas, 2011.

PROYECTOS FORMULADOS PENDIENTES DE EJECUCION. DESCRIPCION ACTIVIDAD Urbanizacin sembrando el (Desplazados) DE LA CANTIDAD VIVIENDAS DE PERSONAS BENEFICIADAS. 1.620

Urraeos 324 progreso

Fuente de Informacin: Informe de Rendicin de cuentas, informe de empalme, secretaria de Planeacin y Obras Publicas, 2011. As mismo, con la participacin de la comunidad y las necesidades manifestadas por la misma, el dficit de vivienda y el mejoramiento de las existentes siguen siendo el pilar de la infraestructura urbana y desarrollo urbano; de este se desprenden una cantidad de beneficios y de oportunidades para cada uno de los grupos familiares identificados: Mejoramiento de la calidad de vida. Motivacin en la implementacin de normatividad y de elementos constructivos que conlleven al mantenimiento y mejoramiento progresivo de las edificaciones. Reduccin de hacinamiento y de enfermedades en nios, jvenes, adolescentes y ancianos. Mejoramiento en calidad de salud, educacin y comportamientos sociales frente a las comunidades.

La priorizacin de las viviendas, tendrn las siguientes connotaciones:

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Priorizacin de las poblaciones desplazadas, victimas y afectadas por eventos naturales. Familias que estn incluidas dentro de la Red Unidos y que posean condiciones de pobreza bajo diagnostico y directrices a seguir por el DANE para la clasificacin de los mismos. Enfoque diferencial de los grupos familiares, este con el fin de conocer las edades, etnias, nivel educacional y dems parmetros que nos permita medir la poblacin a la cual se va a beneficiar y dar cumplimiento a los requisitos de Ley. Conformacin del Grupo familiar, cantidad de menores de edad, adultos y ancianos, al igual que la calidad en salud de cada uno de ellos. Ubicacin de las viviendas y accesibilidad a diferentes servicios (Transporte, educacin, salud). Tipo de construccin de vivienda, que de acuerdo a los conceptos anteriores se indique que tipo de material, proceso constructivo, distribucin espacial y reas conlleven a la durabilidad y mejoramiento de la clida de vida del grupo familiar de manera directa e indirecta. Implementacin de toda la reglamentacin y normativa existente en el Municipio por medio del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial tanto para la zona urbana como rural.

Para construccin y consecucin de los lotes para desarrollo de viviendas en zona urbana como rural, se posee el siguiente inventario, el cual:

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: AREA APROXIMAD A 10.920 m2 15.698 m2 110.031 m2. 2.585 m2. 3.672 m2. LOCALIZACIO CLASIFICACIO N AL CENTRO N DEL SUELO URBANO 400 m 0m 0m 0m 0m Rural Urbano Urbano Urbano Urbano PROPIETARI O USOS DEL DISPONIBILIDA D DE SUELO SERVICIOS PUBLICOS Agrcola Residencial Residencial Residencial Residencia l X X X X X CONDICIONES DE ACCESIBILIDA D Va Principal Va principal sin pavimentar. Va principal sin Pavimentar. Va principal sin Pavimentar. Va principal sin pavimentar.

Privado. Privado. privado Privado Privado

El acompaamiento para la formulacin de los proyectos, la gestin de los recursos necesarios para la entrega de viviendas ptimas y con buenos servicios y acabados bsicos, reas dignas para ser utilizadas por grupos familiares y fortalecimiento de los Grupos de vivienda por autoconstruccin son esfuerzos mancomunados para el crecimiento y proyeccin de nuestro Municipio.

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1.10. ESPACIO PBLICO: El espacio pblico de conformacin urbana lo constituyen las reas requeridas par la circulacin, recreacin y seguridad ciudadana, los parques, las plazas y zonas verdes comunes, los elementos de amoblamiento urbano, los del paisaje natural y todas aquellas zonas que se constituyan en elementos para disfrute comn de los pobladores. Para recuperar la estructura y funcionalidad de los elementos de la Estructura Ecolgica Urbana, se deben realizar las siguientes acciones: Mmantenimiento o restauracin pasiva de los elementos naturales, sin otra intervencin que la proteccin de los mismos. Comprende las actividades de control, vigilancia, proteccin y construccin de la infraestructura mnima requerida. Restablecimiento parcial o total de los elementos naturales alterados con el fin de recuperar su funcionalidad ecosistmica y la calidad del paisaje.

Para el municipio de Urrao se constituyen en estructurantes del espacio pblico desde lo artificial la va a Betulia, la va a Caicedo, la va a La Encarnacin y El Sireno y los caminos a Mand, Nend, El Salado, El Saladito, Piedras Blancas, San Jos Montaitas, Santa Isabel, San Carlos, La Cartagena, Magdalena y la Mina as como los caminos hacia el Parque Nacional Natural de Las Orqudeas. Al igual que la avenida Circunvalar carrera 33, carrera 32 Ricaurte, carrera 31 Olimpia (en un tramo Avenida Capitn Franco), carrera 30 Bolvar, calle por el cao de Aleu, calle 21 por la quebrada Aleu, calle 25 al colegio, calle 26, calle 29 Berro, calle 30 Santander, calle 39, calle 40 y calle 43 en el permetro urbano. A lo largo de estas vas y las dems vas veredales se encuentran placas polideportivas, plazoletas y elementos arquitectnicos nodales reconocidos, que conforman los espacios y lugares de encuentro de la poblacin y que son elementos constitutivos del espacio pblico municipal. En Urrao, en la zona de la cabecera municipal, los ejes estructurantes viales principales corren paralelos a los ejes ambientales del Ro Penderisco y las quebradas Buenos Aires, cao Aleu, quebrada Aleu, Sacatn, El Indio, y la quebrada La Luca en la zona de expansin, que son tambin elementes naturales estructurantes del espacio pblico. En la zona rural son elementos naturales estructurantes el Ro Penderisco, Nend, Mand y Ocaid y las quebradas afluentes de estos. Esta gran riqueza hdrica presenta oportunidades para el desarrollo del espacio pblico, que no han sido aprovechadas. Para manejar las invasiones sobre los elementos de la Estructura Ecolgica Urbana, se disearn y aplicarn las medidas necesarias atendiendo a dos tipos de situaciones:

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- Sobre las reas que a la fecha de aprobacin del Plan de Ordenamiento se encuentren debidamente legalizadas: Diseo y aplicacin de las intervenciones que consoliden los asentamientos como zonas urbanas dignas y adecuadas. Diseo y aplicacin de las medidas y proyectos pertinentes para garantizar el freno a nuevas invasiones. - Sobre las reas que a la fecha de aprobacin del Plan de Ordenamiento no estn legalizadas: Proyectos de formalizacin de las invasiones para lo cual se tendrn en cuenta criterios de costo, cualificacin y cuantificacin de efectos ambientales y la exposicin a amenazas naturales. Los mismos debern dar origen a procesos de relocalizacin de asentamientos los cuales se desarrollarn bajo la figura de Plan de Recuperacin de la Estructura Ecolgica Urbana. Legalizacin de asentamientos. Todo proyecto de expansin vial que atraviesen elementos de la Estructura Ecolgica Urbana, deber contar con la respectiva Licencia Ambiental expedida por CORPOURABA. Para ello el Estudio de Impacto Ambiental deber considerar de manera especfica la valoracin, correccin y mitigacin de los impactos sobre dicha estructura ecolgica. Los proyectos de expansin vial que de alguna manera afecten o puedan afectar elementos de la Estructura Ecolgica Urbana debern considerar dentro de sus diseos las medidas compensatorias atendiendo a los lineamientos del Plan de Recuperacin de la Estructura Ecolgica Urbana. Dichas medidas podrn ser desde la compra de terrenos dentro del sistema de reas protegidas hasta la implementacin de proyectos para el manejo de la Estructura Ecolgica Urbana. Son elementos artificiales constitutivos del espacio pblico, adems de las vas, zonas de cesin gratuita, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectculos al aire libre y miradores y sus respectivos componentes, las reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y arqueolgicos; las reas y elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas, sean incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen y como parte del perfil vial, los antejardines de propiedad privada. Fuente de Informacin: Actualizacin Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, 2010.

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.9.3. OTRAS INFRAESTRUCTURAS. 1.9.3.2. PLANTA DE SACRIFICIO: El Municipio de Urrao por tener una actividad ganadera y por la cantidad de demanda que se posee de los municipios cercanos, la adecuacin de la planta de Sacrificios es una prioridad para el funcionamiento y la calidad del mercado. Por ello, la prioridad se centra: Adecuacin de los corrales de Ganado, los cuales cumplan con las condiciones tcnicas y sanitarias para la comercializacin de la carne. Mejoramiento de la calidad del Servicio y facilidades en Transporte, seguridad alimentaria y condiciones de salud adecuados para los futuros beneficiarios. Demanda y proyeccin de la calidad agropecuaria, comercial y econmica del Municipio.

1.9.3.3. PLAZA DE MERCADO: La plaza del mercado del Municipio de Urrao cuenta con los espacios adecuados para el almacenamiento y comercializacin de diversos productos alimentarios. El inconveniente que se presenta en dicho espacio, se centra en la conglomeracin de los comerciantes, la carencia de espacios adecuados para la circulacin de las comunidades, la reduccin del espacio pblico y la carencia de permisos para la ocupacin del mismo. La prioridad se enfoca: Reubicacin y realizacin de censo de cada uno de los comerciantes con la relacin de sus espacios y estado de los mismos. Aplicacin de la normatividad descrita en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Capacitacin a cada una de los comerciantes que se ubican en la Plaza de Mercado con relacin en la normatividad especifica.

DIAGNOSTICO DE EQUIPAMENTO URBANO Y RURAL. 1.8.2. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: Para atender la demanda en educacin tanto urbana como rural, en la cual se atiende desde el grado cero hasta algunos programas de educacin superior, los cuales estn a cargo de las instituciones educativas oficiales y de algunas universidades. El Municipio cuenta con la siguiente infraestructura:

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DESCRIPCIONES I.E. URBANAS I.E. RURALES C.E. URBANA

CANTIDAD DE INSTITUCIONES/ C.E.R. 3 1 2

C.E RURALES 72 CER INDIGENAS Y 24 AFRO HOGARES COMUNITARIOS URBANOS HOGARES COMUNITARIOS RURALES CIUDADELA 1 EDUCATIVA SUBREGIONAL Fuente de informacin: Secretaria de Educacin, municipio de Urrao, 2012. En relacin con las necesidades expuestas por las comunidades, tenemos: DESCRIPCIONES AMPLIACION DE CER CANTIDAD DE INSTITUCIONES/ C.E.R. 11

IMPLEMENTACION DE 6 ESPACIOS PARA SALA DE COMPUTO CONSTRUCCION DE 20 RESTAURANTES ESCOLARES ADECUACION DE 40 RESTAURANTES ESCOLARES. CONSTRUCCION DE 5 PLACAS EN C.E.R. CONSTRUCCION DE 6 UNIDADES SANITARIAS ADECUACIONES DE 70 UNIDADES SANITARIAS. Fuente de informacin: Secretaria de Educacin, municipio de Urrao, 2012.

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Con base en las necesidades y cantidad de establecimientos educativos existentes en el Municipio: La priorizacin de las intervenciones a realizar se deben de enfocar en la demanda de estudiantes, en la proyeccin poblacional, en la cantidad de alumnos con sus respectivas edades, cercana o lejana al Casco Municipal, etnia y raza. Las adecuaciones que se pretendan ejecutar deben de estar proyectadas, calculadas y diseadas para atender la demanda poblacional existente y a futuro. Contar con la calidad en materiales, espacios y condiciones de aprendizaje y salubridad.

DIAGNOSTICO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO.

INFRAESTRUCTURA EN SERVICIOS PUBLICOS ZONA URBANA. La prestacin del servicio de acueducto y alcantarillado en la zona urbana es prestada mediante la Empresa de Servicios pblicos Domiciliarios, la cual cuenta con infraestructura adecuada para la prestacin en general de los servicios. La poblacin urbana, en aspectos de Servicios Pblicos esta bajo los siguientes criterios: DESCRIPCION DE LAS CANTIDAD DE COMUNIDAD CONDICIONES Poblacin que posee alcantarillado 3.680 Poblacin que no Posee 179 Alcantarillado Poblacin que Tiene Acueducto 3.612 Poblacin que no tiene Acueducto 247

Fuente de informacin: SISBEN Municipal, ao 2012.

SANEAMIENTO BASICO EN ZONA RURAL: De acuerdo a la informacin suministrada por el SISBEN, 2012 e inspeccionando la calidad en la habitabilidad de los usuarios beneficiados por dicho sistema de salud, se tiene: DESCRIPCION CONDICIONES DE LAS CANTIDAD DE COMUNIDAD

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Vivienda que tiene pozos Spticos

1.218

Viviendas que tiene Letrinas y/o 1.056 Bajamar Hogares que no tienen ningn tipo 368 conexin a Alcantarillado Hogares que no tienen Sanitarios 560. Viviendas que poseen Acueducto Viviendas que no poseen Acueducto 1.003. 2.283

Fuente de Informacin: SISBEN municipal, ao 2012. En relacin de los mejoramientos de viviendas sanitarios, construccin de UNISAFAS, Pocetas y condiciones de habitabilidad adecuados en las viviendas rurales, se realizaron las siguientes intervenciones:

DESCRIPCION DE CANTIDAD INTERVENCIONES Construccin de pozos Spticos 624 Veredales. Construccin de UNISAFAS en 584 veredas. Construccin de Pocetas en Zona 357 rural

AO DE EJECUCION 2007 al 2011 2007 al 2011. 2007 al 2011.

En relacin a las necesidades priorizadas por la comunidad, las intervenciones que se han realizado en aos anteriores y la base de datos existentes en el Municipio, el resultado: VIVIENDAS SIN POZOS SEPTICOS VIVIENDAS SIN UNISAFAS VIVIENDAS SIN ACUEDUCTO 368 1.056 2.283

Dentro de las instituciones Educativas Rurales se cuentan con las siguientes condiciones: CANTIDAD DE EDUCATIVOS RURALES CENTROS 99

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CENTROS EDUCATIVOS RURALES XXXX CON POZOS SEPTICOS CENTROS EDUCATIVOS RURALES 6 CON SERVICIO DE ACUEDUCTO

ESTRATEGIAS. Consolidacin de la cantidad de hogares y viviendas que no poseen servicios bsicos. Priorizacin de las Familias de Niveles 0, 1 y 2 del SISBEN, familias desplazadas, mujeres cabezas de Hogar, comunidades indgenas y Afrocolombianas. Cantidad de menores de edad que conforman en grupo familiar. Verificacin de terreno para la construccin y adecuacin de cada una de los servicios identificados en los grupos familiares.

SERVICIOS PBLICOS Los servicios pblicos domiciliarios en el Municipio de Urrao, son prestados a travs de Empresas Pblicas de Urrao E.S.P., Empresa Industrial y Comercial del Estado - Descentralizada del orden Municipal, con personera jurdica, autonoma administrativa y financiera. Dentro de su objeto social se encuentra la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y aseo, as: ACUEDUCTO La captacin del recurso hdrico para el acueducto urbano se hace del rio Urrao, a la altura de la vereda La Ana. Se cuenta con una planta de tratamiento ubicada en la Vereda El Paso, aproximadamente a 3 kilmetros del casco urbano, la cual cuenta con un laboratorio certificada por el Ministerio de la Proteccin Social en la cual se realiza el proceso de potabilizacin, garantizando agua potable, con cero por ciento (0%) de riesgo para el consumo humano. Se garantiza el acceso al servicios de acueducto de manera permanente, teniendo capacidad de tratar 125 a 130 metros cbicos por hora, se cuenta con un tanque de almacenamiento de 800 metros cbicos que garantiza el abastecimiento de los actuales 46985 suscriptores un lapso de 6 horas pico de consumo, lo cual permite concluir que la

Fuente: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.

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capacidad instalada para garantizar el suministro en una emergencia y sin que se realice proceso de potabilizacin, es insuficiente. Adicionalmente se tiene una cobertura de aproximadamente el 97% de la red de acueducto en el casco urbano6, la cual en trminos generales presenta un buen funcionamiento. El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado existente data del ao 1994 y se actualiz en algunos aspectos en el ao 2003, debindose proceder a realizar una actualizacin a fin de definir la intervencin que se realizar en Marco del Plan Departamental de Aguas del cual hace parte el Municipio Hoy denomina por el Gobierno Nacional, aguas para la prosperidad. No se cuenta con un catastro actualizado de usuarios, razn por la cual urge proceder a realizarlo a fin de identificar entre otras variables, que porcentaje de la poblacin del casco urbano no cuenta con agua potable para definir las polticas empresariales tendientes a incrementar el nmero de suscriptores. De igual manera funcionan en el casco urbano siete (7) acueductos barriales (Buenos Aires, Aleu, Patio Bonito, 20 de Julio, Jaipera, el Llano orqudeas), los cuales no cuentan con proceso tcnico de potabilizacin, con una cobertura aproximada de 618 asociadas, de los cuales la gran mayora slo tienen acceso a dicho acueducto y los restante, cuentan con aguas combinas, es decir, con la barrial y la de la empresa. Se anota que dichos acueductos no cumplen los estndares del Decreto 1575 de 2007, segn anlisis realizados por funcionarios de la Secretara Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia. En materia de acueductos veredales se cuenta con 45, los cuales no garantizan acceso a agua potable7. Se deben gestionar proyectos para tecnificar los acueductos existentes, construir nuevos bien sea veredales o multiveredales que garanticen el acceso a agua potable en la zona rural. Se debe proceder a realizar la actualizacin del Programa de Uso Eficiente y Racional del Agua y a identificar las reas potenciales para ser adquiridas para la proteccin de las cuencas que abastecen el acueducto urbano y los rurales. ALCANTARILLADO Aproximadamente el 90% de la poblacin del permetro urbano8 cuenta con un sistema de alcantarillado el cual en trminos generales funciona adecuadamente, contando con 4702 suscriptores. Se cuenta con una planta de pretratamiento de aguas residuales que permite hacer una separacin de slidos gruesos de aproximadamente el 70% de dichas aguas, antes de verter al rio Penderisco, con lo cual se morigera el impacta ambiental.
Fuente: Secretara de Planeacin y Obras Pblicas Municipal Fuente: Secretaria Seccional de Salud y Proteccin Social de Antioquia. 8 Fuente: Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas Municipal
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6

A fin de integrar en su totalidad el sistema de alcantarillado se deben construir varios colectores e interceptores para conducir aguas residuales a la actual planta de pretratamiento o en su defecto gestionar la construccin de otra, que permita tratar previamente y en un ciento por ciento (100%) las aguas residuales antes de ser vertidas al rio. Los corregimientos de La Encarnacin y Mande, no cuenta con sistema de alcantarillado, razn por la cual se estima pertinente realizar gestiones tendientes a la habilitacin de dicha red, al igual que el acceso a agua potable. Se tiene aprobado por parte de CORPOURABA el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos el cual se debe actualizar debido a que de las intervenciones proyectadas en aos anteriores, algunas por razones administrativas y financieras no se ejecutaron y son prioritarias. ASEO Se presta el servicio de recoleccin de residuos en todo el casco urbano con una periodicidad de dos (2) veces a la semana en cada sector, contando para ello con dos vehculos compactadores, de los cuales uno se encuentra en buenas condiciones y el otro presenta deficiencias mecnicas, urgiendo su reposicin. El proceso de barrido y limpiezas de calles y espacios pblicos se realiza diariamente. Se cuenta con un relleno sanitario Parque Ambiental las Orqudeas ubicado en la vereda San Fernando Sector la Monta a aproximadamente 2.5, kilmetros del permetro Urbano, el cual cumple con todas la normas tcnicas para la operacin y en el cual se dispuso en el ao 2011, 1401.12 toneladas y en promedio mensualmente se disponen 130 a 140 toneladas9. La actual celda de disposicin final cuenta con una vida til aproximada hasta el mes de diciembre de 2012, motivo por el cual se debe proceder a gestionar los recursos para la construccin de la segunda etapa del relleno sanitario. Se realizan actividades de separacin en la fuente las cuales se deben fortalecer, a fin de disminuir la cantidad de residuos en disposicin final y aumentar el aprovechamiento en actividades de reciclaje las cuales en la actualidad se realizan por intermedio de AMINBASUL. Se cuenta con una planta de compostaje en el relleno sanitario, en la cual se realiza la transformacin de los residuos orgnicos, en abono orgnico. En aras de aprovechar de manera ptima dicho proceso, se debe realizar una evaluacin tcnica del abono generado y definir posteriormente mecanismos de
9

Fuente Subgerencia Tcnica Operativa de Empresas Pblicas de Urrao.

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comercializacin que favorezcan la produccin ms limpia y el cuidado del medio ambiente. En la actualidad el Municipio de Urrao subsidia a los estratos 1, 2, 3, en los siguientes porcentajes: 50% al estrato 1, 40 % al estrato 2 y 15 % al estrato 3 en los Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Aseo y Alcantarilla. Es menester procurar cuando mnimo mantener los subsidios existencias debido a la situacin econmica de una gran mayora de la poblacin suscriptora y en aras de garantizar la prestacin de servidos con eficiencia y calidad. ENERGA ELCTRICA El servicio de energa elctrica en el Municipio de Urrao en la Zona interconectada es prestado por Empresas Pblicas de Medelln. Se tienen una cobertura en el casco urbano de 5.490 suscriptores equivalente al 92% de la poblacin y en la zona rural de 2.882 equivalente a un 33 % de la poblacin10. De otra parte en las veredas interconectadas existe una cantidad significativa de viviendas que no cuentan con dicho servicio, debindose realizar un reparcheo en dichas zonas. Existe una micro central elctrico operado por Empresas Pblicas de Urrao E.S.P., en la cual se tienen 123 usuarios de las veredas Los Barrancos, San Rafael y el corregimiento de la Encarnacin. ALUMBRADO PBLICO Segn el informe de gestin realizado por la Gerencia General de Empresas Pblicas E.S.P., 2008 2011, se cuenta actualmente con 1300 luminarias en el sistema de alumbrado pblico en el casco Urbano. La operacin, mantenimiento y expansin del Alumbrado Pblico es realizado por Empresas Pblicas de Urrao. El recaudo de la tasa de alumbrado pblico lo realiza Empresas Pblicas de Medelln y es dicha entidad quien provee va contrato de suministro la energa para dicho sistema. Urge realizar una revisin tcnica, jurdica, administrativa y financiera de la manera cmo est siendo operado el servicio de alumbrado pblico, entre otras razones, porque con el recaudo de la tasa que cancelan los usuarios, no se alcanzan a sufragar el costo del suministro mensual a Empresas Pblicas de Medelln.

1.8.3. INFRAESTRUCTURA DE PRIMERA INFANCIA.

1.8.4. INFRAESTRUCTURA DE DESARROLLO SOCIAL.

10

Fuente Empresas Pblicas de Medelln Oficina Urrao

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1.8.5. INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA.

1.8.6. INFRAESTRUCTURA EN SALUD.

LINEA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AMBIENTAL SECTOR: AGROPECUARIO DIAGNOSTICO

LINEA ESTRATGICA AGROPECUARIO Y AMBIENTAL

La globalizacin y las exigencias del mercado agropecuario y la competitividad, influyen de manera directa en la formulacin y puesta en marcha de un Plan de Desarrollo Municipal. La asistencia tcnica a pequeos productores segn lo estipulado por la ley y lo que se viene realizando, no debe ceirse a un servicio aislado y excluyente a pequeos, medianos o grandes productores, sino que debe ser una asistencia tcnica a proyectos productivos que encajen dentro de la oferta y la demanda de acuerdo a las exigencias del mercado. En el municipio de Urrao, por su ubicacin geoambiental, su biodiversidad, sus suelos y tantas caractersticas exclusivas que lo hacen formar parte del choco biogeogrfico y enmarcar dentro de la reserva natural del pacifico, requiere un manejo especial con tecnologa de punta y modernizacin de la administracin de su frontera agrcola que permita respetar y cuidar los valiosos recursos naturales que posee y que son parte de un patrimonio Municipal, Departamental y Nacional. Urrao requiere de un manejo especial y nico de su poblacin, de sus suelos y su medio ambiente porque es un recurso de la humanidad, para ello se describe la situacin y/o necesidad de los sectores.

TABLA: DISTRIBUCIN DEL USOS DEL SUELO MUNCIPAL

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USOS

HECTAREAS

reas proteccin y aprovechamiento 180.000 sostenible Plantacin Forestal Pastos Rastrojos Agrcola 5.500 52.905 12.195 5.000

Total Fuente: Plan de Desarrollo 2018-2011 y PBOT

255.600

El cuadro nos indica que el Municipio de Urrao, siendo la base principal de su econmica la produccin agrcola por mayor generador de empleo que el segundo rengln que es la pecuaria, posee la ms baja extensin en hectreas con el 1.95% del total, lo que nos permite proyectar que se debe de cambiar rea de ganadera extensiva a produccin agrcola y pastos mejorados, para las reas pecuarias del 20.7% est definida con una capacidad de carga de unidad de ganado tan baja en las explotaciones. El Municipio posee una gran extensin de reas de reserva con el 70.4% de participacin como potencial ambiental del territorio, generadoras de oxigeno, diversidad y resguardos de comunidad afro e indgenas, tambin ricas en metales preciosos que pueden generar un impactos negativos sin una manejo ambiental adecuado y potencial eco turstico.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO

El Municipio de Urrao cuenta con 60% de poblacin rural distribuida en 117 veredas, los cuales basan su economa en la produccin agropecuaria, en consecuencia es necesario aprovechar las fortalezas que poseemos como la diversidad de pisos trmicos, abundancia de recursos naturales y los distritos de riego para fomentar la diversificacin agropecuaria con especies menores, cultivos no tradicionales, rotacin de cultivos y produccin con buenas prcticas agrcolas para garantizar productos en el mercado de forma sostenible, competitiva y rentable.

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De lo anterior parte la necesidad o problema identificado en el sector es la baja oferta en la implementacin de Programas de adaptacin, Transferencia y Adopcin de Tecnologas Apropiadas y Competitivas del Sector Agropecuario, cuyas causas se presentan como el bajo apoyo de proyectos productivos agropecuarios que aseguren a futuro la Soberana Alimentaria Municipal, la baja implementacin de programas de adaptacin, transferencia y adopcin de tecnologas apropiadas y competitivas en los sub sectores agrcola (caf, pltano, frutales, hortalizas), pecuario (pastos, ganadera y otras especies), forestales y acucolas, Deficiencia en la Feria de Ganados en su infraestructura fsica, administrativa y de gestin de negocios, el bajo de acompaamiento y apoyo para el estudio y formulacin de proyectos para acceder a recursos subsidiados para construccin de sistemas de pequea irrigacin, igualmente en la formulacin de proyectos para concurrir a propuestas de compra subsidiada de tierras por campesinos de escasos recursos, escasas estratgicas de mercadeo de productos y bajo fortalecimiento a la participacin ciudadana en los proyectos productivos. A continuacin se describen la situacin actual de cada uno de estas causas que influyen negativamente en el sector agropecuario

Soberana Alimentaria: El Municipio presenta una oferta en rubros productivos para la soberana alimentaria a 2011 segn consenso agropecuario en Caa, Frijol, Pltano, Ganado, Frutales y Hortalizas, en las cuales la administracin apoyo a la produccin en Caa, Frijol, Hortalizas y Ganadera. Es notoria la necesidad de fortalecer en asistencia tcnica y ampliar cobertura en la produccin agropecuaria para el autoconsumo y excedentes para la comercializacin.

TABLA. HECTAREAS PRODUCTIVAS VS RUBROS APOYADOS 2008-2011, EN LA SOBERANA ALIMENTARIA MUNICIPAL.

RUBROS PRODUCTIVOS CAA FRIJOL

HECTAREAS PRODUCTIVAS 946 1020

PRODUCTORES APOYADOS 20082011 18 familias con un trapiche panelero 52 Hectreas, 52

148

CARGAMANTO TOMATE DE MESA MAIZ PAPA PLATANO AGUACATE LULO TOTAL 80 50 16 736 83 12 2943

productores 0 3 Ha 0 0 0 0

Fuente: Consenso Municipal Agropecuario 2011 e Informe empalme 2011. Tecnologas apropiadas y competitivas. La mayora de las explotaciones agropecuarias no se hacen con criterios tcnicos y en consecuencia se presenta un exagerado despilfarro de la los recursos humanos, fsicos y naturales; esta situacin generalmente ocasiona una baja produccin por unidad de rea y prdida para el productor. La inadecuada explotacin de la tierra crea la necesidad de aprovechar al mximo el rea cultivable e introducir nuevas tecnologas, al fin de obtener una mayor produccin y productividad. En el Municipio se viene implementando cultivos bajo cubierta, con sistema de ferti-irragacin, teniendo un control sobre el clima, mejorando la productividad y permitiendo tener producto en cualquier poca del ao. Tambin se ha establecido reas importantes en aguacate con variedades mejoradas y de buen comercio, igualmente se ha implementado variedad de lulo como es castilla larga vida con buenos rendimientos calidad de fruto y buena demanda en el mercado.

TABLA: RUBROS APROPIADA.

PRODUCTIVOS

EN

PROCESOS

DE

TECNOLOGIA

RUBROS PRODUCTIVOS Tomate de Mesa Aguacate

PRODUCTORES 25 70

149

Lulo Ganadera Fuente: Consenso Agropecuario 2011.

8 10

En el sector pecuario en la actualidad se cuenta con 25.000 cabezas de ganado aproximadamente, de las cuales el 34% corresponde a la ceba integral, el 63% el doble propsito y el 3% a la lechera especializada, manejados en su mayora en forma extensiva, en 52.685 hectreas de pastos nativos, lo que ocasiona un bajo rendimiento en la produccin por la deficiente calidad gentica y la deficiente calidad en las zonas de pastoreo, igualmente se desarrolla los programas de predios libres de aftosa en 500 predios dos ciclos al ao y en convenio con el ICA se realiza el proceso de la expedicin de Guas de movilizacin de ganado. As mismo en forma y de manera poco tecnificada se desarrollan explotaciones de especies menores como la porcina y la avcola.

En el frjol y el tomate de rbol aunque se manejan en forma tecnificada hay desmotivacin por parte de los productores debido a los altos costos de produccin, bajos precios y pocos canales de comercializacin.

La caa panelera y el caf, que son cultivos permanentes, su explotacin y poscosecha o beneficio se hace de una manera poco tecnificada lo que ocasiona productos para el mercado de baja calidad y poco competitivos. Por otra parte la poca diversificacin trae como consecuencia la sobre oferta de algunos productos, bajos precios y la carencia de otros por ser de cosecha estacional, originando un desabastecimiento de productos como hortalizas, por su alta demanda, obligndonos a traerlas de la ciudad de Medelln.

As mismo, la alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos tradicionales constituyen un gran limitante para obtener un buen rendimiento y conlleva al uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes de alto efecto residual, lo que causa la produccin de alimentos contaminados, destruccin o empobrecimiento del suelo, contaminacin ambiental, de fuentes de agua y riesgos de salud pblica (intoxicaciones). Comercializacin Ganadera: El Municipio cuenta con una feria para la comercializacin ganadera, la cual se encuentra en un estado deficiente, generando la baja prestacin del servicio a la
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comunidad ganadera, en la realizacin de la feria Municipal, esto se traduce al no cumplimiento de la normatividad exigida por el ICA para la realizacin de dicha feria, donde no se cuenta los corrales con su respectiva pavimentacin, no disponibilidad de agua para los animales y el sistema de embarque no es el adecuado, todas estas deficiencias presentan el mal estar en los productores pecuarios, disminuyendo la capacidad de nmero de animales para la comercializacin.

Sistema de riesgo: El Municipio posee 4 sistemas de riego que cubre 12 veredas, los cuales presentan algunas deficiencias en su infraestructura, ya que fueron aporreados por la ola invernal, igualmente se requiere la construccin de otros sistemas de riesgo para el mejoramiento en la produccin agrcola. Mercadeo: En el siglo 21 se hace fundamental dinamizar la oferta de productos y servicios a travs del uso de las TICs, lo que garantiza una expansin del mercado a nivel regional, nacional e internacional. Urrao requiere una plataforma virtual de intercambio comercial donde los pequeos y grandes productores, microempresas, comerciales y emprendedores tengan una oportunidad de ofrecer los productos y servicios a travs de internet.

MATRIZ DOFA La matriz DOFA del Sector Agropecuario del municipio de Urrao, esta enfocado en un anlisis general del cual se desglosan cada uno de los puntos claves a tener en cuenta al momento de formular las estrategias que lleven al cumplimiento del Programa Agro ambiental municipal. DEBILIDADES D1. Deficientes posibilidades de empleo y demanda laboral. D2. Baja adopcin de tecnologa. D3. Deficiente capacidad financiera. D4. Baja formulacin de proyectos productivos que proporcionen valor agregado a los productos. D5. Deficiente infraestructura agrcola. D6. Bajo acceso de oportunidades crediticias. D7. Dficit en el mejoramiento gentico de la ganadera.
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D8. Bajo nivel de servicio del matadero y plaza de feria de ganados.

OPORTUNIDADES O1. Disponibilidad Administrativa de generacin de polticas pblicas de acompaamiento al sector O2. Fortalecimiento a nivel regional de las cadenas productivas. O3. Adopcin con fines de certificacin de buenas prcticas ganaderas y agrcolas. O4. Gestin para la terminacin de la Construccin de la planta de beneficio Frigorfico de Urrao. FORTALEZAS F1. La ubicacin estratgica del municipio. F2. Convenios interadministrativos. F3. Voluntad poltica municipal y departamental. F4.Abuandancia de Recursos Hdricos para establecimiento de nuevos cultivos. F5. Amplia variedad de condiciones climticas F6. Disponibilidad de mano de obra. AMENAZAS A1. Conflicto armado A2. Migracin de poblacin rural a los cascos urbanos A3. Ola invernal y calentamiento global SECTOR: AMBIENTAL DIAGNOSTICO Es necesario aprovechar las fortalezas que poseemos como la diversidad de pisos trmicos, la abundancia de recursos naturales y reas de manejo especial por su gran diversidad biolgica e importancia ambiental, para lo cual debemos garantizar su proteccin de forma sostenible para nuestro presente y futuro, enfrentando las problemticas que se presentan: Educacin Ambiental: Los procesos educativos son bases importantes para buscar una cultura de proteccin y cuidado de nuestro medio ambiente, de ah

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que sea una de nuestras problemticas, ya que la educacin ambiental sea orientado a las pocas acciones que en materia del 100% de los Centros educativos del Municipio incorporan actividades como los PRAES, Programas Ambientales Escolares sin una directriz, una metodologa educativa, igualmente las organizaciones como CORPOURABA han realizado capacitacin a 273 productores en uso y manejo seguro de Plaguicidas en 18 veredas durante 2007 y 2011 (Fuente informe CORPURABA), donde se adopto el consejo Municipal de Plaguicidas y se desarrollo el programa de recoleccin de envases de agroqumicos, con una recoleccin de 7 toneladas, adems otras acciones educativas en espacio radial de media hora semanal. Se aade a estas acciones educativas la empresa de servicios pblicos y el Municipio sobre la celebracin de das ambientales que se presentan en el ao. Esto nos indica la importancia de implementar polticas y metodologas materia de educacin ambiental en el territorio. en

Frente al control ambiental y de los recursos naturales: Se realizado capacitacin a la fuerza pblica en control y movilizacin del trfico de la madera y la fauna por parte de CORPURABA, donde se han realizado 5 decomisos para 23.9 m3 en madera en coordinacin con la Polica Nacional, frente a fauna no se tiene decomisos, han sido entregados voluntariamente 9 ejemplares, durante los ltimos dos aos. Espacios de participacin Ambiental en el Municipio: En el Municipio no se han creado espacios de concertacin ambiental o de gestin ambiental, como los establecidos por Ley 99 de 1993 y la Poltica Pblica de Educacin Ambiental Nacional como son el SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental Municipal) y el CIDEAM (Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental), espacios que promueven conjuntamente con la comunidad la proteccin de los recursos naturales y el ambiente. PGIRS: El PGIRS no se actualizado y su implementacin se ha basado en los componentes de la prestacin de servicio de aseo, recoleccin, campaas educativas, barrido, se realiz la clausura y restauracin ambiental del antiguo relleno sanitario, durante el 2011 no se realizaron las campaas manejo adecuado de los residuos slidos en su mayor parte en la zona rural, las Empresas Pbicas de Urrao es la encargado de la prestacin del servicio de Aseo, actualmente se tiene una produccin de residuos urbana de (2441,77Ton) y una produccin de reciclaje de (41.77 ton), a nivel rural no se tiene cuantificado los residuos. En cumplimiento de las acciones del PGRIS es del 70% frente al total, que son 7 componentes. Gracias a los programas de manejo integral de residuos slidos, MIRS, que se han venido desarrollando en el municipio desde el ao 2000 se ha logrado que aproximadamente en el 50% de las viviendas de la zona urbana realicen una adecuada separacin de los residuos slidos que a diario se generan en ellos,

153

incrementndose notablemente el porcentaje de material recuperado y/o tratado diariamente y disminuyndose la fraccin que es llevada a enterramiento. Saneamiento Bsico Ambiental: Durante el ao 2011, se implementaron 8 sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales, a travs de la construccin de biodigestores de flujo continuo, a nivel Municipal se tiene 1218 viviendas con pozo sptico y durante el 2007-2011 se construyeron 624 sistemas, de acuerdo a los datos suministrados por el SISBEN y Planeacin Municipal, se tiene una cobertura del 19% en total de viviendas rurales que cuenta el Municipio (3252 viviendas). Igualmente en materia de saneamiento ambiental, se tiene un estudio de plan de saneamiento y manejo de vertimientos el cual tiene una avance del 0%, segn reportes de CORPURABA. Frente a otros programas de saneamiento se tiene la construccin de estufas eficientes donde por parte de CORPURABA y Municipio se construyeron 188 sistemas a acompaado de huertos leeros, a igual esto nos evita la intervencin del bosque nativo. Areas de Proteccin: Para la conservacin de los recursos naturales el Municipio ha adquirido 763.62 ha para la proteccin del recurso hdrico en la microcuenca del rio Urrao y Sacatin donde se abastece la zona urbana. En cuanto reas de proteccin declaradas de utilidad pblica e inters social por el Municipio son las mismas 763.62 ha, ms la franja protectora de 15 mts a la redonda del rio Urrao por medio de los acuerdos 060 del 2003, Acuerdo 36 de 2002 y Acuerdo 07 de 1999. El Municipio de Urrao igualmente tiene 7226 hectreas declaradas como parque nacional natural creado mediante la Resolucin 071 de 1974 del Ministerio de Agricultura, y 7231 ha declaradas como reas de reserva forestal protectora, resguardos indgenas 33.152,44 ha y comunidades negras (20.512ha), de un total de 180.000 hectreas de tierra en proteccin y conservacin, La Comunidad reconoce unas reas de proteccin como son el Pramo del Sol, El Peseta, El Indio, La Nevera, El Brechn, Alto de San Jos, Cerro Plateado (La Eme) y Parque Nacional las Orqudeas. El Municipio de Urrao segn la Ley 2 de 1959 tiene declarada todo el territorio como zona forestal protectora, lo que puede presentarse en el Municipio lo prohibicin en la construccin de obras de desarrollo con recursos del Pblicos, crditos productivos para la comunidad y acceso a recursos del Estado.

Tabla 6. Territorio de negritudes CONSEJO COMUNITARIO

AREA

MUNICIPIO Urrao

Parte del Consejo Comunitario Mayor del 12.629,3 Has Medio Atrato COCOMACIA, con un Consejo

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Comunitario Local: Puntas de Ocaid Consejo Comunitario Cultural de Mand Fuente: PBOT Urrao Tabla 7. Resguardos Municipio Resguardo Urrao Comunidad Etnia Katio-Eyabida Katio-Eyabida Katio-Eyabida rea (Has) 8.666,54 6.977,7 17.508,2 Por la Identidad 7.882,7 Has Urrao

Valle de Perdidas Valle de Perdidas Major Ambur Andab Major Ambur Andab

Fuente. Organizacin Indgena de Antioquia, 2008-PBOT Urrao.

Reservas naturales TIPO RESERVA DE NOMBRE ACTO ADMINISTRTIVO

Reserva Natural Reserva Colibr del de las Aves sol (582 ha)

Resolucin 0166 12 de Reserva de la El Oso 1 y El Oso 2 de diciembre de 2006 Sociedad Civil (165 ha) de la UAESPNN Reserva de la Churrumbln (17 Ha) Sociedad Civil Reserva forestal Pramo del protector (3.642 ha) sol Resolucin 402 de 1075

Fuente: PBOT Urrao

En cuanto al tema de gestin del riesgo, se requiere actualizar el Plan de prevencin y Atencin de desastres, fortalecer el CLOPAD, faltan estudios especficos para identificar y tratar zonas de amenaza y riesgo, por ejemplo: Zonificacin a escalas detalladas, estudios geotcnicos para definir obras de mitigacin, inventarios de viviendas en zonas de riesgo, anlisis costo/beneficio
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sobre procesos de reubicacin, entre otros. Con base en la informacin existente, se darn lineamientos para la ocupacin del territorio, definiendo restricciones y condicionamientos, tanto para las reas ocupadas, como para las no ocupadas. En cuanto a minera el Municipio no posee un inventario minero en el territorio, aunque en su mayora se son procesos culturales y barequeros, se deben realizar seguimientos y controles, ya que igualmente se desconoce informacin precisa de este proceso, igualmente en el municipio se encuentra la Asociacin oro verde.

Tabla12. Potencial Minero en el Municipio de Urrao UNIDAD GEOLGICA MINERALIZACIONES MIN.METALICOS NO METLICOS MATERIALES CONSTRUCCIN CALIZAS, ARCILLAS PLATA, PLATA, DE Y DE

GRUPO CAASGORDAS

ORO Y PLATA

COMPLEJO SANTA ORO, CECILIA-LA X SULFUROS BATOLITO MAND PRFIDO PANTANOS DEPSITOS ALUVIALES Fuente: BPOT Urrao DE ORO, SULFUROS COBRE

DE COBRE, MOLIBDENO, SULFUROS MATERIAL DE (ARENAS, GRAVAS) RO

Segn el Catastro Minero Colombiano (INGEOMINAS), para el Municipio de Urrao; aparecen registros de veintisis (26) Ttulos Mineros entre contratos de concesin, autorizaciones temporales, licencias de exploracin; y ciento ocho (108) Solicitudes, entre contratos de concesin y licencias de exploracin. Entre otras necesidades del sector ambiental el Municipio requiere en cumplimiento de la ley 99 de 1993 estableces el Sistema Municipal de Gestin Ambiental, donde se implemente el Banco de informacin ambiental, donde se identifiquen las potencialidades, programas y proyectos, e informacin del territorio en materia ambiental, el cual no se posee presentndose baja
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informacin que influye en la baja materializacin de programas y proyectos y buena inversin de recursos.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO REALIZADO CON LAS COMUNIDADES El diagnostico que se presenta en este documento es el resultado del trabajo realizado con las comunidades del Municipio, representados en los 600 participantes, delegados de cada organizacin comunitaria, grupos de estudiantes, jvenes, discapacitados, desplazados, comerciantes y dems participantes de los 13 talleres llevados a cabo en las diferentes zonales rurales y la zona urbana del Municipio, los cuales tuvieron como objetivo fundamental el conocimiento directo de la situacin actual del Municipio y la priorizacin de las necesidades, de las comunidades urraeas, como insumo para direccionar la inversin social en el cuatrenio 2012 2015, buscando promover el empoderamiento de las comunidades y el fortalecimiento a la participacin comunitaria. CONSOLIDADO COMUNIDADES DEL TRABAJO DE CONCERTACION CON LAS

La consolidacin del trabajo con las comunidades y sectores sociales, se plantea como alternativas de solucin o respuesta ante las necesidades identificadas en cada uno de los sectores de los ejes estratgicos que componen el Plan, a las cuales se suman las determinadas por el Alcalde Municipal en su programa de Gobierno, el Gobierno Nacional en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, gestin del riesgo y polticas de infancia y adolescencia. SALUD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Mejorar el servicio en el Hospital Garantizar la atencin de todos los usuarios cuando requieren el servicio Realizacin de brigadas de salud con acompaamiento de mdicos y con mejor atencin Fortalecer los Programas de promocin y prevencin Dar prioridad preferencial en la atencin en salud a los campesinos Agilidad en las citas de salud que se piden a las EPS Mejorar el equipo de diagnostico de las enfermedades en el hospital Programar citas de citologa y crecimiento y desarrollo para los sbados por facilidad de transporte para los campesinos Gestionar Brigadas de salud con especialistas para realizar pequeas cirugas y tratamientos menores Puesta en funcionamiento con enfermera permanente en los centros de
157

11 12 13

salud de Vsquez, La Encarnacin, y Pavon Implementar jornadas de vacunacin mnimo una ves al mes en los centros zonales Fortalecer la atencin en odontologa pus la cobertura es mnima Proporcionar mecanismos agiles de trasporte a los pacientes de las zonas rurales cuando se presentan emergencias

EDUCACIN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Dotacin mobiliario a los establecimientos educativos Acompaamiento de un psiclogo para trabajar con las escuelas y la comunidad Dotacin kit escolar para nios pobres Dotacin sala de internet para establecimientos educativos Mejoramiento de minuta de restaurante escolar Acompaamiento con programas del SENA Capacitacin en sistemas especialmente en la zona rural para bachilleres del SAT. Mejorar el sistema de internet de los establecimientos educativos Implementacin del programa de validacin de la primaria para adultos Darle continuidad al programa de bachillerato rural Evaluar la calidad de la educacin rural Gestionar programas de educacin superior Implementacin de las tecnologas para el servicio de la educacin Garantizar la cobertura educativa para todos los urraeos Brindar el transporte escolar a los nios y jvenes que lo requieran

NOTA: Que haya mayor estabilidad de los educadores en las veredas Nombramiento de los educadores faltantes Cumplimiento del horario de clases por parte de los educadores CULTURA Gestin para el restablecimiento del proyecto de extensin de integracin cultural Caja Viajera. Fortalecimiento a la cultura (Msica, pintura, Teatro, danzas y otros) con contratacin de monitores Realizacin de jornadas culturales con los nios jvenes y adultos mayores Dotacin de elementos para el desarrollo de los programas culturales Fortalecimiento a la cultura urraea en las fiestas tradicionales Implementacin de la catedra Municipal Dar a conocer en los establecimientos educativos todas las autoridades Municipales

1 2 3 4 5 6

158

7 8 9 10 11 12 14

Incentivo a los artistas y grupos que representan al Municipio Fortalecer los grupos artsticos de las zonas Apoyo a las fiestas de la antioqueidad Gestin para el rescate del patrimonio Realizacin del programa cineclub (urbano) Desarrollo de las polticas pblicas de juventud, cultura, adulto mayor Reconocimiento y participacin del talento urraeo

RECREACIN Y DEPORTE 1 2 3 4 5 6 7 8 Apoyo a los programas deportivos con acompaamiento de monitores Dotacin de elementos deportivos Incluir los programas deportivos competitivos en las fiestas tradicionales Realizacin de las olimpiadas deportivas zonales Estimulo al deportista cuando va a representar al Municipio Realizacin de las limpiadas deportivas campesinas Apoyo a las olimpiadas del IAUR Fortalecimiento al deporte competitivo

BIENESTAR SOCIAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Capacitacin a los jvenes y nios en prevencin de drogadiccin y alcoholismo Fortalecer el trabajo en infancia y adolescencia Apoyo integral a los grupos del adulto mayor Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias Acompaamiento profesional con psiclogo a las comunidades para trabajar la convivencia ciudadana Gestionar la ampliacin de cobertura en el programa de familias en accin Realizar la celebracin del da del campesino por zonales Brindar mayor apoyo a las madres cabeza de hogar Desarrollar las Polticas de atencin a los grupos de poblacin vulnerable Fortalecimiento a los procesos de participacin comunitaria Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias Hacer acompaamiento en los procesos de seguridad y convivencia Capacitacin en las funciones del gobierno Realizar talleres de convivencia ciudadana Garantizar la Permanencia y acompaamiento de la fuerza publica Realizar Programas de presencia institucional de la administracin en las veredas Realizacin de concejos comunales zonales Legalizacin de los predios de las organizaciones comunitarias Legalizacin de las juntas y los acueductos veredales
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20 21

Gestionar recursos para estudiantes desplazados por el ICBF Gestionar el mejoramiento de las comunicaciones para que tengan mayor cobertura rural

DESARROLLO ECONMICO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fortalecimiento a la productividad Brindar apoyo a la agroindustria con famiempresas y microempresas Generar empleo a travs de las obras y programas Gestionar recursos para el apalancamiento de crditos para proyectos productivos Buscar alianzas estratgicas que posibiliten el crecimiento empresarial Gestionar la implementacin de nuevas tecnologas en la produccin Fortalecimiento al turismo para ubicarlo en un rengln importante de la economa Fortalecimiento al desarrollo minero Aprovechamiento del recurso hdrico como fuente generadora de ingresos mediante la generacin de energa Potencializar la industria maderera

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Construccin de vivienda Nueva ( ) Desarrollar proyectos de mejoramiento de vivienda Mejoramiento y mantenimiento de vas Construccin de puentes vehiculares, caballares y peatonales necesarios para garantizar la transitabilidad de los campesinos Mejoramiento de los puentes existentes Mejoramiento acueductos Construccin acueductos para las veredas que no lo tienen Reparcheo de energa elctrica (todas) Construccin de nuevas vas para veredas incomunicadas Construccin de unisafas Mejoramiento y ampliacin establecimientos educativos Mejoramiento de trapiches del comunitario y otros particulares Mejoramiento de escenarios deportivos Construccin placas polideportivas Construccin de trapiches comunitarios Mejoramiento de casetas de las Juntas de Accin Comunal Construccin cacetas en las veredas que no tienen Habilitar va orobugo arriba Construccin de la va el sireno- mande Construccin de un centro de acopio de productos en el sireno y en la
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21 22 23

encarnacin Construccin canchas de futbol en las veredas que no tienen Construccin de una terminal de transporte Electrificacin de las veredas que no tienen el servicio SECTOR AGROPECUARIO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Fortalecimiento a la caficultura Proyectos productivos agropecuarios (maz, caa, arroz, pltano cacao) construccin trilladora de arroz, construccin trapiche de panela Mejoramiento de la Asistencia tcnica Proyectos de seguridad alimentaria Proyectos productivos con transformacin de productos Repoblamiento pisccola en el rio orobugo y algunas quebradas Proyectos de especies menores para madres comunitarias (gallinas, peces Desarrollo de cra de guaguas Creacin del sistema de mercadeo virtual agropecuario Fortalecimiento a la produccin pecuaria (vacunacin aftosa y brucelosis) Fortalecimiento del Concejo Municipal de Desarrollo Rural Implementacin de la tecnologa apropiada Manejo integral de zonas de riesgo y programas de prevencin y mitigacin del riesgo

SECTOR MEDIO AMBIENTE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Mantenimiento y reforestacin de las microcuencas abastecedoras Proyectos de reforestacin comercial Proyectos de educacin ambiental Construccin de estufas eficientes (prioridad escuelas) Repoblamiento pisccola en el rio orobugo Implementacin de los procesos de manejo de los residuos solidos Construccin biodigestores Manejo integral de zonas de riesgo y programas de prevencin y mitigacin del riesgo Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Compra de tierras para proteccin de abastecimiento hdrico art 11 le7 99 Gestionar recursos para incentivo a la produccin de oxigeno

SECTOR INSTITUCIONAL 1 2 3 Implementar y apoyar las veeduras ciudadana Fortalecer el proceso de rendicin de cuentas Sanear las finanzas del Municipio
161

4 5 6 7 8 9 10 11 12

Implementacin de sistemas que permitan la transparencia en la gestin publica Mejorar la calidad en el servicio de la administracin Municipal Implementar las polticas publicas buscando garantizar la debida y permanente atencin a los grupos poblacionales mas vulnerable Implementar programas que permitan el cumplimiento de la garanta de los Derechos Humanos Adopcin de sistemas de planeacin municipal acordes con las Departamentales y Nacionales Mejorar la atencin al ciudadano Realizacin de jornadas institucionales de gobierno por zonales Evaluacin permanente de la gestin de los funcionarios pblicos en el cumplimiento de sus objetivos Mejorar los sistemas de informacin a nivel barrial, zonal y municipal articulado a los sistemas Departamental y Nacional

ARTICULO QUINTO: Adptese el componente estratgico del Plan de desarrollo Municipal GANA USTED Y GANAMOS TODOS el cual contiene lneas estratgicas, programas y proyectos- indicadores y metas generales 2012 - 2015

CAPITULO III. COMPONENTE ESTRATGICO.

LINEAS ESTRATEGICAS

LINEA 1: DESARROLLO SOCIAL MUNICIPIO URRAO - ANTIOQUIA PLAN DE DESARROLLO: LINEA ESTRATEGICA No. 1: GANA USTED Y GANAMOS TODOS DESARROLLO SOCIAL

SECTOR:

CULTURA

OBJETIVO GENERAL

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Fomentar las diferentes dimensiones y componentes del campo cultural, como modo de conocimiento y produccin, creando condiciones para la discusin , debate y autorregulacin de las prcticas artsticas, culturales y del patrimonio, mediante la articulacin de procesos de investigacin, formacin, circulacin y apropiacin en un marco de pluralismo, inclusin y dialogo cultural donde se proyecte los diferentes grupos poblacionales, primera infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores, teniendo en cuenta la diversidad tnica y cultural. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Generar espacios de participacin y procesos de desarrollo institucional que faciliten el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales. ESTRATEGIAS Gestin para el restablecimiento del proyecto de extensin de integracin cultural Caja Viajera FOMENTO A LA CULTURA CULTURA PROYECTO Integracin cultural Caja Viajera. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Realizar el plan municipal de cultura para el apoyo de las actividades organizadas por la casa de la cultura. ESTRATEGIAS Mejoramiento e intensificacin de procesos Cultura.

culturales desde la Casa de la

PROYECTO Construccin y desarrollo del Plan Municipal de Cultura. Conformacin del Consejo Municipal de Cultura. Rescate del patrimonio literario en la expresin de la lectura la poesa y el cuento. Festival Municipal de Danzas. Festival Municipal de Teatro. Entre el arte y la cultura. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Promover la participacin comunitaria en torno a la actividad musical, con el propsito de generar procesos de autogestin, concertacin y veedura que afirmen el papel de la sociedad civil en el desarrollo cultural. ESTRATEGIAS
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Estimulacin permanente a la formacin y expresin musical y coral en evolucin y en los nuevos procesos que sean asumidos por la Corporacin Escuela de Msica de Urrao. PROYECTO Bandas msico marciales y de guerra. Escuela de Msica. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Realizar las tradicionales fiestas del Cacique Ton con participacin de la comunidad en general con el fin de exaltar la cultura tnica, cultural y patrimonial, rescatando nuestra historia e identidad municipal. ESTRATEGIAS Celebracin de las Fiestas del Cacique Ton con exaltacin intertnica de la cultura Urraea.

PROYECTO Celebracin de las Tradicionales Fiestas del Cacique Ton. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Identificar organizaciones culturales para la formacin en emprendimiento cultural. ESTRATEGIAS Resaltar el talento humano Urraeo y estimulacin para su manifestacin pblica.

PROYECTO Grupos Culturales y Artsticos OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Desarrollar un manual de procedimientos y actividades de conservacin, mantenimiento peridico e intervencin de bienes de inters cultural. ESTRATEGIAS Generacin del manual de procedimiento para la intervencin y proteccin del patrimonio arquitectnico cultural. PROGRAMA PROTECCION AL PATRIMONIO PROYECTOS Conformacin y fortalecimiento Grupo Vigas del Patrimonio. Plan de manejo e intervencin a Bienes de Inters Cultural. Proteccin y difusin de la diversidad etnolingstica.
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SECTOR:

DEPORTES

OBJETIVO GENERAL Masificacin y atencin deportiva en toda la poblacin Urraea OBJETIVOS ESPECIFICOS Brindar espacios a la poblacin infantil y adolecente para el buen uso del tiempo libre. PROGRAMAS ESTRATEGIAS Centros de Iniciacin y formacin deportiva. Desarrollar la formacin y la tcnica deportiva con promotores deportivos. PROYECTOS Desarrollar la motricidad y la coordinacin en los nios de 6 a 11 aos en las diferentes disciplinas deportivas. Promover a la comunidad a la prctica deportiva de manera adecuada. OBJETIVOS ESPECIFICOS Fomentar la participacin de la comunidad en los eventos deportivos locales. PROGRAMAS ESTRATEGIAS Eventos Deportivos urbanos y rurales. PROYECTOS Realizar torneos de futbol, baloncesto, voleibol, futbol y otras disciplinas. OBJETIVOS ESPECIFICOS Apoyar la participacin de los deportistas en los eventos deportivos regionales, departamentales y nacionales. PROGRAMAS ESTRATEGIAS Eventos institucionales. PROYECTOS Vincular los deportistas adolescentes y jvenes a participar en los eventos institucionales a nivel regional, departamental y nacional. OBJETIVOS ESPECIFICOS Realizacin de las Olimpiadas campesinas y urbanas. PROGRAMAS ESTRATEGIAS
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Participacin e integracin urbana y rural. PROYECTOS Vincular los deportistas a participar en los eventos Municipales. OBJETIVOS ESPECIFICOS Mejorar, Construir y dotar la infraestructura e implementacin deportiva. PROGRAMAS ESTRATEGIAS Mejoramientos y equipamiento de la infraestructura deportiva. Modernizar la dotacin e implementacin de las diferentes disciplinas y espacios deportivos. PROYECTOS Construccin Y Mantenimiento Escenarios Deportivos Dotacin e Implementacin Escenarios Y Disciplinas Deportivos

SECTOR:

EDUCACION

OBJETIVO GENERAL Ejercer las competencias relacionadas con la prestacin del servicio pblico de la educacin en todos los ciclos y niveles, en el rea urbana y rural, con inclusin y enfoque diferencial para la generacin de oportunidades de acceso a una educacin que permita la formacin del talento humano que se requiere para el desarrollo econmico y cultural del municipio. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Garantizar la prestacin del restaurante escolar a todos los estudiantes de los niveles de educacin preescolar y bsica primaria. ESTRATEGIAS Entregar a todas las instituciones educativas el restaurante escolar. PROGRAMA ALIMENTACION ESCOLAR. PROYECTOS Restaurante escolar. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Promover la educacin con inclusin como un derecho fundamental de la poblacin Urraea.
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ESTRATEGIAS Brindar educacin gratuita con calidad a todos los nios, nias y jvenes del municipio de Urrao. PROGRAMA CALIDAD PROYECTOS Garantizar educacin de calidad con inclusin. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Adelantar proyectos de bienestar escolar. ESTRATEGIAS Generar espacios interinstitucionales para la integracin de toda la comunidad escolar .

PROGRAMA CALIDAD PROYECTOS Brigadas interdisciplinarias escolares (salud, recreacin). OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Cualificar el talento humano al servicio de la educacin municipal. ESTRATEGIAS Capacitacin, incentivos y estmulos a los maestros del municipio. PROGRAMA CALIDAD PROYECTOS Proyecto de reconocimiento a los maestros por categoras. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Implementar el plan educativo municipal. ESTRATEGIAS Construccin colectiva de todos los factores asociados al proceso educativo para la construccin del plan educativo municipal. PROGRAMA CALIDAD
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PROYECTOS Elaboracin del plan educativo municipal. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Implementar la ctedra municipal en los currculos escolares. ESTRATEGIAS Incluir en el plan educativo municipal y el plan de estudios municipal la ctedra municipal. PROGRAMA CALIDAD PROYECTOS Ctedra municipal. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Incorporar las mtics como herramientas pedaggicas de construccin de conocimientos e interaccin con el mundo.

ESTRATEGIAS Utilizacin de las tics en la vida escolar de los centros e instituciones educativas. PROGRAMA CALIDAD PROYECTOS Las tics en la vida escolar. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Fomentar la media tcnica escolar. ESTRATEGIAS Promover la implementacin de la media tcnica. PROGRAMA CALIDAD PROYECTOS Media tcnica. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Mejorar la calidad educativa de la poblacin Urraea.

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ESTRATEGIAS Fortalecimiento de la Canasta educativa. PROGRAMA CALIDAD PROYECTOS Dotacin de material ldico, recreativo, pedaggico para el funcionamiento de los centros educativos. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Ofrecer educacin bsica secundaria a jvenes de las veredas cercanas al casco urbano municipal. ESTRATEGIAS Transportar a los estudiantes de las veredas cercanas al casco urbano a realizar sus estudios de bsica secundaria. PROGRAMA COBERTURA PROYECTOS Transporte escolar.

OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Apoyar la inclusin de las comunidades rurales y tnicas a la formacin escolar en bsica secundaria. ESTRATEGIAS Consecucin y garanta de espacios de alojamiento para la comunidad educativa de las veredas que llegan al rea urbana y continuar su educacin. PROGRAMA COBERTURA PROYECTOS Alojamiento escolar para la comunidad educativa rural. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Proyectar la ciudadela municipal como un espacio de encuentro cultural y de formacin acadmica. ESTRATEGIAS Direccionar la formacin superior municipal desde la ciudadela educativa y cultural.
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PROGRAMA COBERTURA PROYECTOS Ciudadela municipal espacio de formacin y cultura. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Ofertar a los jvenes y personas en general opciones de educacin superior pertinentes al contexto municipal y regional. ESTRATEGIAS Ofertar carreras tcnicas y tecnolgicas pertinentes al contexto social, econmico y poltico municipal. PROGRAMA EDUCACION SUPERIOR PROYECTOS Fortalecimiento y ampliacin de la oferta educativa en educacin superior. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Apoyar a los estudiantes de educacin superior de bajos recursos econmicos. ESTRATEGIAS Apoyar a las familias de bajos recursos econmicos para que sus hijos ingresen a la educacin superior. PROGRAMA EDUCACION SUPERIOR PROYECTOS Fondo de educacin superior. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Proyectar a Urrao como un centro de educacin superior para toda la regin. ESTRATEGIAS Hacer vnculos intermunicipales para implementar en Urrao un centro de educacin superior. PROGRAMA EDUCACION SUPERIOR PROYECTOS Urrao centro de educacin superior.
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OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Apoyar la inclusin de las comunidades rurales a la educacin superior. ESTRATEGIAS Apoyar a las familias de las comunidades rurales para que sus hijos ingresen a la educacin superior. PROGRAMA EDUCACION SUPERIOR PROYECTOS Educacin superior para las comunidades rurales.

SECTOR:

BIENESTAR SOCIAL

OBJETIVO GENERAL Mejorar el tejido social, desde el fortalecimiento de las organizaciones, e instituciones comunitarias. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Atender poblacin entre los 0 a 17 aos.

ESTRATEGIAS Disponer los recursos humanos tcnicos y financieros, para brindar atencin integral y bienestar general a los nios, nias y adolescentes. Coordinar acciones interinstitucionales para que los nios, nias y adolescentes puedan gozar de sus derechos. Derechos humanos derecho a no ser vulnerado PROGRAMA PRIMERA INFANCIA, NINEZ Y ADOLESCENCIA PROYECTOS Hogares comunitarios con buen trato. Nutricin infantil.
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Conformacin del comit de erradicacin del trabajo infantil. Garantizar el cumplimiento del decreto de toque de queda para menores. Nios, nias y adolescentes no son objetos sexuales. Polticas pblicas aspa. Erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. Trabajo pedaggico con nios nias adolescentes. Promocionar los derechos de los nios y nias en situacin de discapacidad.

OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Brindar a los y las jvenes urraeos (a) s, sin exclusin, un conjunto de oportunidades individuales y colectivas que les permitan elevar sus capacidades para que mediante la accin que ellas y ellos mismo(a) s realicen, puedan convertir en realidad sus proyectos de vida en beneficio propio y de la sociedad de la que hacen parte, como sujetos activos del desarrollo. ESTRATEGIAS PROGRAMA JUVENTUD PROYECTOS Implementacin Plan Municipal de Juventud Conformacin y funcionamiento del Consejo Municipal de Juventud.

OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Identificacin de la demanda proyectada de educacin superior tcnica, tecnolgica y universitaria que permita hacer gestin de vinculacin de entidades oferentes del servicio presencial o virtual. ESTRATEGIAS PROGRAMA TERCERA EDAD PROYECTOS OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Garantizar acciones integrales y simultaneas de los derechos humanos de la familia como eje central de la sociedad independientemente de que estos sean universales, prevalentes e interdependientes. ESTRATEGIAS PROGRAMA
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FAMILIA PROYECTOS Campaas de salud pblica dirigidas a padres y adultos . Fortalecimiento a la capacidad de respuesta y atencin de la comisaria de familia. Contravenciones econmicas y de conciliacin por el rgimen de sociedad conyugal o patrimonial Mayor acercamiento con las familias. Formacin en valores de los hijos y la familia.

OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Generacin de una estrategia de intervencin integral a la poblacin indgena y negra en minora tnica y campesina aislada territorialmente (colonos). ESTRATEGIAS PROGRAMA ETNIAS PROYECTOS Proteger los derechos fundamentales de la poblacin tnica. Fortalecer a las organizaciones y formas propias de gobierno. Promover la incorporacin de la dimensin o variable tnica con base en principios de equidad y derecho a la igualdad, sensibilidad cultural, reconocimiento y respeto mutuo. Crear e implementar la poltica pblica tnica. Apoyar los proyectos sociales de las comunidades tnicas. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Implementar la Ley 1448 en el territorio, por medio de la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno, brindndole a quienes han sido afectados por la violencia, las garantas para el retorno, la restitucin de la tierra y la propiedad y las posibilidades de reiniciar una vida en condiciones dignas, as como coordinar con los Gobiernos Departamental y Nacional y los organismos no gubernamentales la entrega de ayudas e indemnizaciones que la ley ha establecido para este grupo poblacional. ESTRATEGIAS PROGRAMA VICTIMAS PROYECTOS
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Actualizacin registro nico de vctimas y Red Nacional de informacin. Comits territoriales de Justicia Transicional. Apoyo a la creacin de los centros regionales de atencin y reparacin. Implementacin y operativizacin de los comits territoriales de justicia transicional. Ayuda Humanitaria de Urgencia o inmediata. Ayuda humanitaria de emergencia y transicin. Retornos y reubicaciones. Coordinacin y articulacin con el nivel nacional y departamental. Crear las mesas de participacin. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Fortalecimiento de los procesos participativos comunitarios e institucionales y sus organizaciones. Elaboracin de presupuestos anuales participativos y ejecuciones de los mismos y rendicin pblica peridica de cuentas. Realizacin de jornadas administrativas peridicas por zonales de Juntas de Accin Comunal. Implementacin de un plan de estmulos a los empresarios para la creacin de nuevos empleos. Estmulo a la incorporacin de Tecnologas de Informacin, Comunicacin e Innovacin (TICs + I) en la gestin pblica, la educacin y la vida privada municipal. (ASOCOMUNAL). Concertacin y puesta en marcha de un plan de accin para el apoyo y fortalecimiento funcional de organizaciones sociales y empresariales y de emprendimientos econmicos. ESTRATEGIAS PROGRAMA ORGANIZACONES SOCIALES PROYECTOS Aprobar e implementar las polticas pblicas que permitan direccionar y mantener los programas de bienestar para todos los grupos poblacionales. Fortalecer los procesos de participacin comunitaria para el control social utilizando los medios de informacin TIC. Apoyo integral a los grupos del adulto mayor Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias Legalizacin de los predios de las organizaciones comunitarias Capacitacin en las funciones del gobierno a la comunidad
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OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Gestin para el diseo, dotacin y puesta en funcionamiento de un programa y/o de un centro de atencin a los habitantes de la calle. Atencin integral a grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad ESTRATEGIAS PROGRAMA POBLACION VULNERABLE PROYECTOS Implementar la Estrategia Unidos de la Presidencia de la Repblica con sus cuarenta y cinco logros. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Brindar a los ciudadanos urraeos en condiciones de discapacidad posibilidades de acceso a los servicios y programas, brindando una atencin priorizada y diferencial para que puedan tener un goce efectivo y desarrollo social incluyente y participativo en el que puedan mejorar sus condiciones de vida. ESTRATEGIAS PROGRAMA DISCAPACIDAD PROYECTOS Realizar el proceso de caracterizacin e identificacin de la poblacin discapacitada. Garantizar una atencin en las entidades pblicas con prioridad para la poblacin en situacin de discapacidad. Implementar la poltica pblica de discapacidad .

Apoyar las iniciativas pblicas y privadas que busquen el bienestar de los discapacitados. Brindar espacios de dilogo, participacin y concertacin con los discapacitados. Brindar programas de formacin con pertinencia Coordinar y gestionar ayudas para los discapacitados Capacitacin y acompaamiento a las familias de los discapacitados Dotacin y equipamiento para la funcionalidad de los programas Realizacin de la semana de la superacin y la esperanza Prevalencia de los derechos a las personas en situacin de discapacidad

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OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Fortalecer los procesos de participacin e inclusin de las mujeres en el sector productivo, social y comunitario, con reconocimiento de sus capacidades y respeto de sus derechos en igualdad de condiciones, sin importar condicin tnica. ESTRATEGIAS PROGRAMA EQUIDAD DE GNERO PROYECTOS La Mujer como sujeto de derecho. Formular e implementar la Poltica pblica para la mujer. Construir un espacio fsico para el funcionamiento de las organizaciones de mujeres. Gestin para la Soluciones de Transporte y comercializacin de los productos. Desarrollo de campaas educativas, culturales, artsticas. Desarrollo de campaas en salud mental. Desarrollo de campaas de salud sexual y reproductiva . Formacin de las mujeres en derechos . Capacitacin en formacin para el trabajo. Creacin de empresas y microempresas para la mujer. Apoyo tcnico y tecnolgico a proyectos de seguridad alimentaria y agropecuaria. Construccin de la casa de la mujer.

SECTOR:

SALUD

OBJETIVO GENERAL Facilitar las condiciones de accesibilidad, calidad y eficiencia a los servicios de salud que permitan el mejoramiento en la calidad de vida de las personas. OBJETIVOS SECTORIALES Aumentar la cobertura al Sistema de Seguridad Social en Salud

ESTRATEGIAS Fortalecimiento Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social en Salud en el Municipio. PROYECTOS Promocin de la afiliacin al SGSSS.
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Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar. Gestin e implementacin el subsidio a la cotizacin parcial del rgimen contributivo. Celebracin de los contratos de aseguramiento. Administracin de base de datos de afiliados, poblacin por afiliar y Sistema de beneficiarios. OBJETIVOS SECTORIALES Mejorar la ACCESIBILIDAD a los servicios de salud en el municipio. ESTRATEGIAS Mejoramiento a la prestacin de salud con calidad y oportunidad. PROYECTOS Contratacin de los servicios a la poblacin pobre no asegurada. Programas de servicio de fisioterapia, nutricin, optometra y psicologa a todos los habitantes del municipio. Mejoramiento en prestacin del servicio de la ESE. Realizacin de brigadas de salud a la zona rural. Fortalecimiento de la red de urgencias. Fortalecer la asociacin de usuarios de la ESE Hospital. OBJETIVOS SECTORIALES Mejorar la calidad de vida a infantes, nios y madres gestantes. ESTRATEGIAS Promover la Atencin integral a la niez y madres gestantes PROYECTOS Atencin en el programa de Crecimiento y desarrollo. Atencin integral en el programa prenatal para disminuir el nmero de embarazos en adolecentes Establecimiento del programa AIEPI en cada barrio y vereda, para la prevencin y atencin de la enfermedad diarreica y enfermedad respiratoria aguda. Apoyo en la gestin de la salud nutricional. Plan ampliado de inmunizacin . OBJETIVOS SECTORIALES Garantizar las acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad.

ESTRATEGIAS Municipio Saludable con Promocin de la salud y Prevencin de la enfermedad. PROYECTOS Fortalecimiento de los programa de promocin y prevencin de la ESE Hospital.
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Fortalecimiento del programa de salud oral a nivel rural a travs de higienistas orales. Desarrollo de la estrategia de Atencin Primaria en salud en los barrios marginados y zona rural. Programa integral de salud sexual y reproductiva. Fomentar y fortalecer la red de salud mental del municipio. Formulacin y operacin de las polticas pblicas intersectoriales de que permitan impactar los determinantes sociales de la salud. Implementacin de los protocolos y la normatividad en vigilancia de la Salud Pblica. OBJETIVOS SECTORIALES Garantizar la promocin de la salud en los Jvenes. ESTRATEGIAS Desarrollar acciones que permitan impactar favorablemente en el consumo de sustancias psicoactivas en los jvenes. Desarrollar acciones de promocin del ejercicio fsico, hbitos saludables y utilizacin del tiempo libre en conjunto con la dependencia de deportes. PROYECTOS Desarrollo de estrategias que favorezcan la disminucin del consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales. Promocin de la salud mediante la prctica de ejercicio fsico, hbitos saludables y utilizacin del tiempo libre en conjunto con la dependencia de deportes.

OBJETIVOS SECTORIALES Fortalecer la promocin de la salud en la poblacin vulnerable ESTRATEGIAS Disear estrategias de mejoramiento de la calidad de vida de la vulnerable.

poblacin

PROYECTOS Fortalecimiento de la alimentacin saludable de los adultos mayores vulnerables. Promocin de la atencin en salud a la poblacin en situacin de discapacidad. Promocin de la conformacin y fortalecimiento de los grupos de adultos mayores del municipio para favorecer en ellos una vida digna y una vejez saludable. Desarrollo de programas de salud diferenciados para poblacin especial: Indgenas, Negritudes. Fortalecimiento del comit de salud a travs de capacitaciones en salud. OBJETIVOS SECTORIALES
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Mejorar la calidad de los mbitos laborales a travs de acciones de prevencin, vigilancia y control. ESTRATEGIAS Disear estrategias de prevencin, vigilancia y control de riesgos profesional que permitan mejorar la calidad de los mbitos laborales. PROYECTOS Promocionar la salud y calidad de vida en mbitos laborales. Induccin a la demanda de servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud de origen laboral. OBJETIVOS SECTORIALES Mejorar la capacidad de respuesta del municipio ante una emergencia y/o desastre. ESTRATEGIAS Desarrollar estrategias intersectoriales que permitan una adecuada respuesta ante una situacin de emergencia y desastre. PROYECTOS Articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de mitigacin y superacin de emergencia y desastres.

SECTOR:

INFANCIA Y ADOLESCENCIA

OBJETIVO GENERAL Garantizar la atencin, proteccin integral a grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Promover y garantizar los derechos en nios, nias y adolescentes en el marco familiar y social. ESTRATEGIAS Coordinar acciones interinstitucionales para que los nios, nias y adolescentes puedan gozar de sus derechos. PROYECTOS Funcionamiento del cetra. Creacin de hogares de paso. Cumplimiento del decreto de toque de queda para menores.
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Nios, nias y adolescentes no son objetos sexuales. Polticas pblicas de infancia, adolescencia y familia. Erradicacin de las peores formas de trabajo infantil. Trabajo pedaggico con nios nias adolescentes. Promocionar los derechos de los nios y nias en situacin de discapacidad. Garanta al derecho del menor infractor. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Garantizar los derechos humanos de la familia. ESTRATEGIAS Garantizar acciones integrales y simultaneas de los derechos humanos de la familia como eje central de la sociedad independientemente de que estos sean universales, prevalentes e interdependientes. PROYECTOS Contravenciones econmicas y de conciliacin por el rgimen de sociedad conyugal o patrimonial. Mayor acercamiento con las familias. Formacin en valores de los hijos y la familia. Atencin a la poblacin victima de la violencia (prioridad nios, nias, adolescentes y jvenes). OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Fortalecer los procesos de participacin e inclusin de las mujeres en el sector productivo, social y comunitario. ESTRATEGIAS Reconocimiento de las mujeres de sus capacidades y respeto de sus derechos en igualdad de condiciones, sin importar condicin tnica. PROYECTOS La Mujer como sujeto de derecho. Formacin de las mujeres en derechos.

LINEA ESTRATEGICA No. 2:

DESARROLLO INSTITUCIONAL

SECTOR:

INSTITUCIONAL

OBJETIVO GENERAL
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Generar una estructura institucional acorde, mediante procesos de formacin del talento humano, gestin pblica orientada al resultado, buen gobierno y funcionamiento de la institucionalidad. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Definir e implementar la estructura administrativa y orgnica apropiada a la entidad territorial. ESTRATEGIAS Reestructuracin de la planta de cargos de la entidad. PROYECTOS Estudio tcnico de cargas laborales. Modificacin manual de funciones. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Implementar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas de la gestin pblica. ESTRATEGIAS Presentacin de informes de gestin semestral y publicacin en pgina institucional . PROYECTOS Informes de gestin comunitario Publicacin de informes de gestin en la pgina web institucional y entes de control. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial (programa de gobierno). ESTRATEGIAS Ajuste, mejoramiento e implementacin de los sistemas de control interno y gestin de la calidad. PROYECTOS Ajuste del sistema de gestin integral de la calidad y/o MECI. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Garantizar una estructura financiera sana y sostenible. ESTRATEGIAS Actualizacin de la base de datos de los contribuyentes. Recuperacin de la cartera municipal. Implementacin de la actualizacin catastral urbana Y RURAL.

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PROYECTOS Estudio de la actualizacin de datos de los contribuyentes y censo de industria y comercio. Campaa informacin para el pago oportuno de impuestos. Continuidad del proceso de cobros en las etapas persuasivas y coactivas. Culminacin de la actualizacin catastral urbana y rural. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Mejorar el desempeo fiscal y el ndice de desempeo integral. ESTRATEGIAS Cumplimiento de la ley 617 del 2000. Seguimiento y evaluacin al plan de desarrollo. PROYECTOS Control y seguimiento del gasto. Ejecucin fiscal y financiera del plan de desarrollo a travs de planes de accin.

OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Adoptar nuevas tecnologas de gestin, informacin y operatividad institucional, centralizada y descentralizada. ESTRATEGIAS Fortalecimiento de la estrategia gobierno en lnea. Mejoramiento del sistema contable y financiero. Implementacin de sistemas de seguridad en el centro administrativo municipal. Montaje y puesta en funcionamiento del banco de programas y proyectos de inversin municipal. PROYECTOS Sensibilizacin y capacitacin en el manejo de la estrategia gobierno en lnea. Mejoramiento del software adecuado a la estructura financiera. Instalacin de un sistema de seguridad a travs de un cctv. Banco de programas y proyectos. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Cualificar al talento humano de la administracin territorial para desarrollar sus competencias. ESTRATEGIAS Realizacin de talleres, conferencias y reinduccin al personal. Realizacin de mediciones en cuanto a la satisfaccin del personal. Revaluacin de desempeo para los funcionarios de la administracin municipal

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PROYECTOS Sistema de capacitaciones para el personal. Medicin del clima laboral. Evaluacin semestral de desempeo OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Posicionar el municipio de urrao en el contexto nacional e internacional. ESTRATEGIAS Diseo, concertacin territorio.

e implementacin de un mecanismo de imagen de

PROYECTOS Gestin para el posicionamiento de marca.

LINEA ESTRATEGICA

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA.

SECTOR:

EQUIPAMENTO URBANO Y RURAL.

OBJETIVO GENERAL Mejorar los espacios destinados para la educacin de la poblacin infantil bajo parmetros de salubridad y calidad. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Gestionar recursos para la construccin, adecuacin, mejoramiento y ampliacin de los establecimientos educativos. Mejorar las condiciones salubres de los establecimientos educativos que conlleven al crecimiento de la calidad de vida de los estudiantes. Realizar las intervenciones en los Centros Educativos indgenas y de comunidades Afrocolombianas en aspectos salubres y de infraestructura. ESTRATEGIAS Diagnostico para conocer las necesidades de cada uno de los Centros Educativos. Intervenciones en Unidades Sanitarias, Cocinas, Restaurantes Escolares. Realizacin de diagnostico para identificacin de las necesidades, intervencin de las necesidades, comunidad estudiantil beneficiaria. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

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PROYECTOS Gestin de recursos enfocados a la recuperacin, ampliacin y adecuacin de los Centro Educativos rurales y Urbanos. Mejoramiento de las condiciones salubres de los Establecimientos Educativos. Realizacin de intervenciones en los establecimientos educativos ubicados en Resguardos indgenas y comunidades Afrocolombianas. OBJETIVO GENERAL Actualizar la metodologa y espacios implementados para el Desarrollo de la primera Infancia en el Municipio. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Gestionar recursos para la implementacin de un hogar de primera Infancia en el Municipio de Urrao. ESTRATEGIAS Estudios de prefactibilidad. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE PRIMERA INFANCIA PROYECTOS Gestin para la implementacin de un Hogar de primera infancia. OBJETIVO GENERAL Gestionar espacios ptimos para el desarrollo econmico, social y cultural de las organizaciones existentes en el Municipio. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Implementar la formulacin y gestin de proyectos para la construccin de la Casa de la Mujer. Gestionar proyectos para la construccin y adecuacin de casetas de Juntas de Accin Comunal. ESTRATEGIAS Estudios de prefactibilidad PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE DESARROLLO SOCIAL PROYECTOS Gestin para la consecucin de recursos para la construccin de la Casa de la Mujer. Gestin para la construccin y mejoramiento de las Casetas de Accin Comunal. OBJETIVO GENERAL
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Apoyar la construccin de los Corrales de la Feria de Ganado OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Verificar la ejecucin de los trabajos de la Feria de Ganado bajo las condiciones tcnicas indicadas. ESTRATEGIAS Verificacin de la ejecucin de los trabajos de manera tcnica y financiera. PROGRAMA INFRAESTUCTURA AGROPECUARIA. PROYECTOS Construccin de los corrales de la Feria de Ganado. OBJETIVO GENERAL Tramitar Recursos para el Mejoramiento de los Centros de Salud existentes en el Municipio. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Gestionar recursos para la construccin de puestos de salud en los corregimientos y centros poblados ms alejados de la cabecera Municipal. Adecuar y/o mejorar la infraestructura de los puestos de salud actuales en el municipio. ESTRATEGIAS Estudios de prefactibilidad. Realizacin de un diagnostico para conocer las necesidades de cada uno de los Centros de Salud. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA EN SALUD PROYECTOS Gestin de recursos para la construccin de centros de salud. Adecuacin y Mejoramiento de la infraestructura de los puestos de Salud. OBJETIVO GENERAL Buscar acciones que conlleven al crecimiento y fortalecimiento de los escenarios deportivos del Municipio. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Mantener la Infraestructura Deportiva existentes en todos sus componentes. Gestionar recursos para la proyeccin de escenarios deportivos en la Zona rural y Urbana del Municipio.

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ESTRATEGIAS Fortalecimiento de la infraestructura educativa. Estudios de prefactibilidad. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA. PROYECTOS Mantenimiento de la Infraestructura Deportiva. Gestin de recursos para escenarios Deportivos. OBJETIVO GENERAL Apoyar la gestin para la consecucin destinados para Grupos Voluntarios. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Gestionar proyectos para la intervencin de la Sede de Bomberos y Boy scouts. ESTRATEGIAS Estudios de prefactibilidad. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA PARA GRUPOS VOLUNTARIOS DE LA SOCIEDAD CIVIL. PROYECTOS Gestin de Recursos para sedes de Grupos Voluntarios. OBJETIVO GENERAL OBJETIVO GENERAL DE LA LINEA DE DESARROLLO ECONOMICO. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Aprovechar el Recurso Hdrico en proyectos de generacin de energa. ESTRATEGIAS Estudios de prefactibilidad. PROGRAMA DESARROLLO ECONOMICO. PROYECTOS Aprovechamiento del Recurso hdrico por medio de la generacin de energa. OBJETIVO GENERAL Facilitar espacios ptimos para la disposicin y almacenamiento de vehculos decomisados. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS
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Gestionar recursos para la Compra de lote y Construccin de Parqueadero para la disposicin de Vehculos decomisados. ESTRATEGIAS Estudios de prefactibilidad. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE TRANSITO. PROYECTOS Gestin para la implementacin de un parqueadero para disposicin de vehculos decomisados.

LINEA ESTRATEGICA No. 1: DESARROLLO AGROPECUARIO AMBIENTAL SECTOR: AGROPECUARIO

OBJETIVO GENERAL Implementacin de Programas de Adaptacin, Transferencia y Adopcin de Tecnologas Apropiadas y Competitivas del Sector Agropecuario.

OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Fomentar la produccin agropecuaria que aseguren a futuro la Soberana Alimentaria Municipal. Fortalecer la produccin con programas de transferencia y adopcin de tecnologas apropiadas y competitivas en los sub sectores agrcola (caf, pltano, frutales, hortalizas), pecuario (pastos, ganadera y otras especies), forestales y acucolas. (Plan de gobierno). Intervenir en la Feria de Ganados en su infraestructura fsica, administrativa y de gestin de negocios. (Plan de gobierno). Acompaar y apoyar para el estudio y formulacin de proyectos para acceder a recursos subsidiados para construccin de sistemas de pequea irrigacin. Gestionar creacin de sistemas de mercadeo virtual. Acompaar y apoyar a la formulacin de proyectos para concurrir a propuestas de compra subsidiada de tierras por campesinos de escasos recursos. Fortalecimiento a la participacin ciudadana.

ESTRATEGIAS
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Apoyo proyectos productivos agropecuarios que aseguren a futuro la Soberana Alimentaria Municipal (plan de gobierno). Implementacin y adopcin de procesos productivos mejorados. Continuidad y fortalecimiento a los ciclos de vacunacin contra la fiebre aftosa. Fortalecimiento a la feria de ganado y planta de sacrificio Gestin para la implementacin de sistemas de pequea irrigacin. Gestin e Implementacin del proceso de las TICs al mercado agropecuario. Formulacin y presentacin de proyectos a Incoder. Fortalecimiento al Consejo Municipal de Desarrollo Rural CDMR.

PROYECTOS Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria en rubros productivos. Asistencia tcnica para la implementacin de tecnologas apropiadas. Apoyo a los programas predios libres de aftosa y brucelas. Mejoramiento administrativo y de infraestructura. Formulacin y gestin de proyectos para sistemas de riego. Mercado virtual. Acompaamiento y apoyo para la gestin de subsidios para compra de tierras . Reactivacin y funcionamiento CMDR.

SECTOR:

MEDIO AMBIENTE

OBJETIVO GENERAL Aumentar los sistemas de aprovechamiento sostenible y proteccin de los Recursos Naturales y del Ambiente. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Promover la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. ESTRATEGIAS Educacin para la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables (bosques, agua, suelo entre otros). (Plan de gobierno). Fomento de los programas de proteccin y conservacin de los recursos naturales. PROYECTOS

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Campaa de sensibilizacin en reconocimiento y conservacin proteccin del Ambiente y de nuestro patrimonio natural. Fortalecimiento a los Programa Ambiental Escolar (PRAES), a travs de una metodologa de educacin ambiental. Creacin y Fortalecimiento del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental (CIDEAM). Campaas para la sensibilizacin y control de la Fauna y Flora. Asistencia, control y seguimiento a la minera barequero y acompaamiento a los otros proceso mineros. Compra de tierras donde se abastecen acueductos Municipales. Promocin para la declaracin de reas de inters pblica y de reserva natural. Gestin para la Implementacin de los Planes de Manejo de reas protegidas o de reserva natural. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Promover la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Aumentar las coberturas en programas de Saneamiento Bsico Ambiental. ESTRATEGIAS Seguimiento y evaluacin permanente a los PGIRS barriales, veredales y municipal. (Plan de gobierno). Implementacin de los Programas de Saneamiento Bsico Ambiental. PROYECTOS Plan de gestin Integral de Residuos slidos. Sistemas Individuales de Tratamiento de Aguas residuales domsticas. Programa de Estufas Leeras de Alta Eficiencia. Plan de saneamiento y manejo de vertimientos . OBJETIVOS SECTORIALES O ESPECIFICOS Mejorar los sistemas de planificacin, gestin ambiental y del riesgo. ESTRATEGIAS Fortalecimiento al Sistema de Prevencin y atencin de desastres. Ajuste e implementacin del PBOT. Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal. PROYECTOS Actualizacin al Plan de Prevencin y Atencin de Desastres a travs del Consejo para la atencin del Riesgo. Gestin de estudios de riesgo. Gestionar la sustraccin de reas de reserva ley segunda. Actualizacin al Plan de Bsico de Ordenamiento Territorial.
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Creacin y fortalecimiento al Consejo Ambiental Municipal o mesa ambiental. Adopcin del SISBIM (Sistema del Banco de Informacin Municipal).

CAPITULO IV. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

ARTICULO SEXTO: Adptese el plan financiero del Plan de desarrollo Municipal GANA USTED Y GANAMOS TODOS El cual contiene las proyecciones financiera para la financiacin de los programas y proyectos durante el cuatrienio.

ARTICULO SEPTIMO: Estrategia Financiera.- La diversidad de programas, plasmados en el plan de desarrollo requiere una estrategia financiera, que permita realizar los objetivos y metas de cada uno de los sectores de inversin y los efectos de la ejecucin requiere un alto nivel de inversin.

1. Estrategia Tributaria e incremento de los recursos propios. 2. Estrategia Racionalizacin de los Gastos de Funcionamiento 3. Estrategia Obtencin de recursos cofinancicin cooperacin y de crdito. de fuentes de financiacin,

BASES DE ESTIMACIN DE INGRESOS MS IMPORTANTES

PREDIAL UNIFICADO INDUSTRIA Y COMERCIO SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES REGALIAS SOBRETASA A LA GASOLINA RECUPERACION DE CARTERA

Se conserva el equilibrio presupuestal durante los cuatro aos y con respecto al cumplimiento de los indicadores de ley 617.
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DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO OCTAVO): La ejecucin y la modificacin del presente pla, se har de conformidad al Estatuto orgnico del presupuesto de la Nacion (Decreto 111 de 19996); los decretos reglamentarios 568 de 1996 y las leyes 225 de 1995 de 2001 y 819 de 2003.

ARTICULO NOVENO: Autorcese al Alcalde Municipal para efectuar traslados, adiciones, incorporaciones, disminuciones, al igual que dar apertura a las nuevas asignaciones al presupuesto de rentas y gastos en las vigencias correspondientes sobre aquellos recursos de capital, recursos de crdito, recursos propios ingresados que expresen el valor en exceso, incorporar los recursos de cofinanciacin cuya destinacin sea especfica, los ingresos provenientes de convenios y contratos que celebre la administracin municipal con entidades pblicas o privadas. Adems de la autorizacin general del presente artculo, el Alcalde Municipal, tendr durante la vigencia del presente acuerdo, las siguientes. 1. Para realizar la liquidacin; ajustes o modificaciones al Decreto De Liquidacin del presupuesto, respetando siempre las cifras globales establecidas para cada concepto del gasto por honorable Concejo Municipal. 2. En cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y siguiendo los procedimientos establecidos por la ley de presupuesto y sus decretos Reglamentarios, el Alcalde incorporara al presupuesto Municipal los excedentes Financieros que se arrojen al cierre de cada vigencia fiscal del periodo de gobierno. 3. Si al cierre de la vigencia fiscal del ao inmediatamente anterior, existieran reservas de apropiacin y recursos disponibles para atender el PAC de reservas y el PAC de cuentas por pagar contra el Presupuesto anterior, las mismas debern ser canceladas mediante Decreto e incorporadas al presupuesto de la vigencia correspondiente, respetando los usos de los recursos que sirvieron de base para constituirlas. 4. Las Transferencias con destino al Concejo y Personera Municipales, sern giradas de conformidad a la ejecucin del plan Anual de Caja (PAC) de los Recursos Corrientes Municipales y las leyes que regulen la materia. Las
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cuales debern ser suficientes para atender la totalidad de los Gastos de Funcionamiento y para realizar las provisiones que aseguren el pago de los Pasivos Pensinales. El Presidente de Concejo el Personero Municipal, en ejercicio de la autoridad administrativa y presupuestal, ordenan los gastos de la seccin del presupuesto correspondiente, con los recursos asignados con sujecin a la ley orgnica del Presupuesto a la ley 617 del 2000. 5. Los recaudos de los impuestos, Tasas y contribuciones se liquidaran de conformidad con lo establecido en la ley correspondiente y el Estatuto nico tributario del municipio de Urrao. 6. Los Gastos de Inversin se ejecutaran de conformidad con el Plan de Desarrollo 2012 2015 y el Plan Operativo Anual de Inversiones del ao de cada ao respectivamente. 7. El recaudo total de cartera por conceptos tributarios se consideraran Ingreso Corriente de Libre Destinacin, conforme a lo establecido en la Ley 1066 de 2006. 8. Segn lo establecido en el artculo 13 de la Ley 617 de 2000, si durante las vigencias fiscales del presente plan, el recaudo de los ingresos corrientes de libre destinacin resulta inferior a la programacin en que se fundamento el presupuesto de rentas del Municipio de Urrao, la Administracin Municipal efectuara los recortes, aplazamientos de supresiones al Presupuesto General del Municipio, de manera que en la ejecucin efectiva del gasto se representen los lmites establecidos en la mencionada Ley. 9. El Alcalde Municipal queda autorizado para escribir todos los contratos y convenios interadministrativos a que haya lugar y otorgar las garantas que sean necesarias, conforme a las normas contractuales vigentes y se conceden facultades amplias, plenas y suficientes para el cabal cumplimiento de los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal durante toda su vigencia fiscal. 10. El Alcalde Municipal queda en la obligacin de informar al Concejo Municipal las novedades como traslados, adiciones, incorporaciones, disminuciones, modificaciones y apertura a nuevas asignaciones al presupuesto de rentas y gastos de las vigencias.

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11. El alcalde Municipal queda autorizado para recibir aquellos bienes que se le entreguen en donacin a favor del municipio por particulares o cualquier otra entidad, as mismo para otorgar en comodato aquellos bienes que las entidades sin nimo de lucro requieran para realizar proyectos que sean de gran impacto y de beneficio general. ARTICULO DECIMO: EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO. El Alcalde del Municipio de Urrao, Antioquia, una vez cuente con la aprobacin del Plan de Desarrollo, para rendir cuentas a la poblacin y para mostrar los logros obtenidos con la ejecucin del mismo, lo evaluara a travs de la ejecucin de los respectivos Planes de Accin, los cuales se realizaran por dependencias, de acuerdo a su competencia e injerencia en el desarrollo del plan, la periodicidad para presentar los informes de gestin de la administracin se realizara semestralmente. Para la formulacin del respectivo plan de accin por dependencias se contara con la coordinacin de la Secretaria de Planeacin Municipal, con el fin de hacer un seguimiento y conocer el estado de avance del plan de desarrollo. ARTICULO DECIMOPRIMERO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobacin, previa sancin por parte del ejecutivo municipal. Dado en el Saln del Honorable Concejo Municipal de Urrao, Antioquia, a los ( ) das del mes de mayo del ao Dos Mil Doce (2.012).

Presentado al Honorable Concejo Municipal por el Alcalde Municipal

LUIS EDUARDO MONTOYA URREGO Alcalde Municipal

ANEXOS

Cuadro en Excel componente estratgico Cultura Cuadro en Excel componentes estratgico Deporte y Recreacin Cuadro en Excel componente estratgico Bienestar Social Cuadro en Excel componente estratgico Educacin
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Cuadro en Excel componente estratgico Salud Cuadro en Excel componente estratgico Institucional Cuadro en Excel componente estratgico seguridad y convivencia ciudadana Cuadro en Excel componente estratgico Desarrollo Econmico Cuadro en Excel componente estratgico Desarrollo de infraestructura Cuadro en Excel componente estratgico Agropecuario Cuadro en Excel componente estratgico ambiental Cuadro en Excel Plan plurianual de inversiones

BIBLIOGRAFIA

Plan Estratgico de Antioquia Lineamientos de Ordenamiento Territorial de Antioquia LOTA. Constitucin Poltica de Colombia Ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia Ley 388 de 1.997 De Ordenamiento Territorial Ley 617 de 2.000 Categorizacin y nacionalizacin del gasto publico Ley 136 de 1.994 Rgimen de los Municipios Ley 142 de 1.994 Servicios Pblicos Distribucin de Recursos Sistema General Ley 715 de 1.993 Participaciones Ley 99 de 1.993 Sistema Nacional Ambiental Ley 115 de 1.994 Ley General de la Educacin Decreto 111 de 1996 Estatuto Orgnico de Presupuesto Ley 819 de 2003 Transparencia Fiscal Ley 1122 de 2006 Sistema General de Seguridad Social en salud Ley 1176 de 2007 Sistema General de Participaciones Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo Plan Estratgico de Antioquia Lineamientos de Ordenamiento Territorial de Antioquia LOTA Plan de Desarrollo Municipal 2008 - 2011

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