DESAFUERO PARLAMENTARIO Todos los ciudadanos son suceptibles de ser sometidos a una persecucin penal bajo las reglas

de la ley procesal penal y de ser encontrados responsables ser pasibles de una pena estatal, excepcin cuando el autor o participe de un delito comn es una Congresista. Establecido en el tercer prrafo del articulo 93, estipula que: los Congresistas no pueden procesados ni presos, sin previa autorizacin del Congreso de la Comisin Permanente, desde que son elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, en el cual son puestos a disposicin del Congreso de la Comisin Permanente dentro de las veinticuatro horas a fin de que se autorice o no la privacin de la libertad y el enjuiciamiento. La finalidad de esta norma es asegurar la libertad del ejercicio legislativo y por ende la eficiencia del mandato parlamentario, de que la funcin congresal no sea obstaculizada o interrumpida por las denuncias penales que se interpongan contra sus miembros. La inviolabilidad parlamentaria solo rige mientras dure la funcin congresal hasta un mes despus de haber cesado en el cargo, cuando haya de inferir la responsabilidad penal por el delito de Peculado o por Enriquecimiento ilcito. El Parlamento no podr ser procesado durante el ejercicio de la funcin parlamentaria, por lo que debern suspenderse los procesos que se hayan abierto en su contra, los que podrn reanudarse ni bien el Congresista haya cesado en el cargo.

En caso de delito flagrante cuando el congresista es descubierto in situ en el lugar de los hechos con alguna evidencia u otro elemento que haga presumir la comisin reciente de un delito, cuando es aprehendido en las inmediaciones del lugar de su perpetracin con el objeto material del delito o cuando es advertido en plena ejecucin de su plan criminal (iter criminis). Ante tal supuesto, el congresista el Congresista deber ser puesto a disposicin del congreso o de la Comisin Permanente dentro de las 24 horas de su detencin policial, a fin de que se autorice o no la privacin de su libertad, en caso de ser positivo ser puesto a disposicin de las autoridades competentes. INDIVIDUALIZACION DE LA PRESCRIPCION 1.Un criterio individualizador de los trminos prescriptorios, en principio, el hecho punible importa una conexin objetiva que liga indisolublemente a los participantes en el evento delictivo, asi el autor, quien tiene el dominio funcional del hecho con quienes no lo tienen, en cuanto a las diversas formas de participacin delictiva, aquellos tienen la posibilidad de sustraerse de la persecucin penal, tomando como inicio del plazo prescriptorio, la comisin del hecho punible, bajo las especialidades regladas en el articulo 82. El articulo 26 de la CP, sanciona efectos de naturaleza individual, de las circunstancias impeditivas del discurrir del plazo prescriptorio, a fin de no extender a los participes, causas estrictamente personales. 2. La norma hace referencia a los <<participes>> del hecho punible, quiere decir, todos aquellos que coadyuvan, cooperan, influencian o utilizan a otro, a fin de se ejecute la realizacin tpica del delito.

Los artculos 23 y ss., de la codificacin punitiva, recone variadas formas de participacin: aquel que tiene el dominio de configuracin tpica( autora inmediata y la autoria mediata que se sirve de otro en razn de un mayor conocimiento de las circunstancias fcticas) cuando son dos o mas quienes comparten el co- dominio funcional del hecho( coautora). 3. Quien ejerce una influencia psquica intensa en la persona, quien tiene el dominio del hecho(instigador), de quien realiza una aportacin necesaria y relevante para la realizacin tpica( complice primario) . 4. Quien coadyuva en menor medida, pudiendo ser sustituido por cualquiera( complice secundario) por consiguiente, la participacin debe ser atendida, como toda actuacin en evento tpico( sea material o normativa) que tiene como protagonistas a los autores y como sujetos accesorios a los participes. LA PRESCRIPCION DEL DELITO Y SU RELACION CON LA LEY DE CONTUMACIA Sujetos infractores que gozan de determinados beneficios o privilegios en base a un determinado status infractores, que gozan de determinados beneficios o privilegios en base a un determinado status socioeconmico, sobre todo en los delitos de cuello blancoapuntalando entonces una caracterizacin criminolgica- escapen de la justicia penal a partir de una serie de artificios y mecanismos, que les permite situarse fuera del alcance de la pretensin punitiva estatal.

Conllevara defraudar valores de justicia, conforme la idea ( ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO) la realizacin de la ley penal, importa un cometido esencial en una sociedad democrtica, que en principio las agencias estatales estn prohibidas de renunciar. Se asume una posicin poltica de fijar normativamente, ciertos obstculos, a quienes pretender sustraer del mbito de punicin, mediante aquellas conductas fraudulentas, se esconden de la justicia, fugan del territorio nacional, se convierten en prfugos, al no dar la cara a la justicia, propiciando una defraudacin legitima de los comunitarios, es evidente desmedro del principio de <<igualdad constitucional>>. El principio de estricta legalidad, define que solo el legislador puede proceder al proceso de criminalizacin primaria, sobre aquellas conductas que manifiesten un alto grado de intolerancia social, en cuanto a la lesin o puesta en peligro de bienes jurdicospenalmente tutelados. El delito como manifestacin social intolerable, debe ser combatido con la legalidad, que emana del derecho positivo y de los fundamentos epistemolgicos del la ciencia cientfica, formulaciones nicamente sustentadas bajo aristas politocriminales que no pueden resultar incompatibles con los principios legitimantes del Derecho penal. La abolicin de la tortura y la humanizacin de las penas y su realizacin en las legislacin positivas despus de denunciar los abusos de los viejos sistemas procesales.

Un sistema procesal democrtico tiene como mxima fundamental el principio acusatorio, defiendo mbitos precisos de actuacin de las agencias de persecucin penal,en el sentido de que el imputado, a travs de su defensa, cuenta con todo el derecho de ejercer todos aquellos actos encaminados a sostener su propia versin de los hechos, de contradecir los trminos facticos y jurdicos de la imputacin que se alza en su contra, en tal merito, es que repara cualquier intento, de pretender condenar a un individuo, sin que aquel haya tenido la oportunidad de pronunciarse sobre los cargos en su contra, haciendo uso de todos aquellos mecanismos de contradiccin que la normativa la reconozca, de poder refutar y/o enervar la hiptesis de incriminacin sostenida por la fiscala. Dicho lo anterior, confiere la potestad al juzgador, de aplicar la interrupcin de los trminos prescriptorios, que la interrupcin obedece esencialmente en las actuaciones del Ministerio Publico o de los rganos de justicia, lo cual no crea inconvenientes interpretativos. Sin embargo la norma aduce el termino <acusado> alude el proceso, la primera objecin: 1. Acusado supone una persona sobre la cual ya ha recaido una acusacin fiscal, que se formula antes de proceder a declarar el auto de enjuiciamiento( nullum acussatione sine judicium) solo podra ser objeto de la declaracin de contumacia quien ha sido objeto ya de la instruccin judicial, no sobre quien nicamente pesa formalmente una denuncia penal. 2. Se incluye una contradiccin sobre los efectos de la declaratoria de contumacia, se habla de la interrupcin y

finalmente se aduce que el Juez encargado del proceso declara la condicin de contumaz y la suspensin de la prescripcin, instituciones que suponen efectos jurdicos diferentes, son pues circunstancias distintas, las que regula una y otra institucin. En la contumacia, el legislador condiciona al rgano jurisdiccional, la declaracin del reo contumaz, cuando existen indicios irrefutables que el acusado rehye del proceso. La suspensin del proceso se relaciona con causas extra-proceso, a diferencia de la interrupcin que presupone catos, formalmente encaminados a la persecucin y castigo del delincuente. La Corte Suprema en Acuerdo Plenario N 5-2006/cj-116, sobre la declaracin de contumacia en la etapa de Enjuiciamiento>> ha sostenido lo siguiente: La contumacia esta ntimamente ligado a esta institucin procesal de relevancia constitucional, cuya definicin legal se encuentra en el articulo 3, inciso 1) del Decreto Legislativo nmero 125, y que a su vez ratifica que el imputado tiene la carga de comparecer en el proceso penal, y si no lo hace se expone a una declaracin de contumacia. Nadie puede ser condenado sin haber sido previamente odo, interpretando dicho precepto como exigencia de comparecencia fsica del imputado en el proceso a fin de que puede ejercitar su defensa privada, y en ultimo termino, la ultima palabra. La relevante: contumacia y ausencia, a las que se anudan efectos

y procesales que incluso entraan una intensificacin de las medidas de coercin personales, es que se requiere de una resolucin judicial motivada que declare el estado de ausencia o contumacia del imputado, la cual importa una verdadera obligacin judicial, que habr de dictarse cuando se cumplan escrupulosamente los presupuestos materiales estipulados por la ley procesal, y que a su vez se rige en condicin necesaria para dictar las medidas de coercin limitativas en la libertad del imputado. La declaracin de contumacia constituye una situacin procesal que legitima al Juez para ordenar la detencin del procesado renuente a acatar el cumplimiento de determinados mandatos procesales. La contumacia puede declararse en sede de instruccin o de la etapa intermedia o del enjuiciamiento. El articulo 2 de dicho Decreto Legislativo regula, aunque genricamente, la posibilidad de declararla en la etapa de instruccin, a cuyo efecto remite a los dispuesto en los artculos 205 206 del Cdigo de Procedimientos Penales, solo exige que existan evidencias irrefutables que el inculpado, segn se encuentre en los supuestos del articulo del referido Decreto Legislativo numero 125, rehye el proceso- concretamente, la instruccin- para que se dicte el auto de declaracin de contumacia. Son presupuestos materiales para la declaracin de contumacia en la etapa de enjuiciamiento: a)que el acusado presente, con domicilio conocido o legal, sea emplazado debida o correctamente con la citacin a juicio ( se entiende que si el propio emplazado proporciona un domicilio falso, ello acredita su intencin de aludir la accin de la justicia y justifica la

declaracin de reo contumaz ; b) que la indicado resolucin judicial, presupuesto de la declaracin de contumaz en caso de inasistencia injustificada y ; c) que el acusado persista en la inconcurrencia al acto oral, en cuyo caso se har efectivo el apercibimiento previamente decretado, esto es, la emisin del auto de declaracin de contumacia, y se proceder conforme al juicio contra reos ausentes. El Tribunal Constitucional ha insistido en que si no se notifica debidamente al imputado no es legitimo declararlo reo contumaz. Para la declaracin de contumacia, acto seguido, es central la nota de persistencia en la incomparecencia voluntaria del acusado al acto oral , la cual significa mantenerse firme o constante en una cosa o, mas concretamente, ante el emplazamiento judicial, es decir, no cumplirlo deliberadamente. Si la norma precisa que se sealara nueva fecha para la audiencia siempre que no hayan otros reos libres que se hubieran presentado o en la crcel, a partir de lo cual se hace mencin a la persistencia del acusado en la incoparencia, entonces, es evidente que la resolucin judicial de contumacia se dictara una vez que el acusado incumpla este segundo emplazamiento, en lo pertinente, el artculo 319 del Cdigo de Procedimientos Penales. En sntesis, la declaracin de reo contumaz no constituye una facultad discrecional de la Sala Penal Superior, sino que esta sometida a especficos presupuestos materiales, que deben respetarse cumplidamente, luego una segunda citacin y de persistir en la inconcurrencia voluntaria recin se dictara el auto de contumacia y se proceder conforme al articulo 319 del CPP.

Por ultimo un juez recusado o con pedido de inhibicin del ministerio publico, una vez que acepta iniciar el tramite respectivo no puede dictar una medida limitativa de la libertad como consecuencia de un auto de contumacia al margen de las normas que regulan la recusacin y la inhibicin o escusa de magistrados.