CUADERNO: Principal
ESCRTIO :
SUMILLA : Interpongo Recurso administrativo de
apelación contra la Resolución Directoral
UGEL Nº 09 Nº 008262-2016
SEÑORA DIRECTORA DEL PROGRAMA SECTORIAL III – UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
Nº 09 - HUAURA
JORGE LUIS VALDVERDE MEJÍA, con DNI Nº 41792719,
domiciliado en la avenida Asociación de vivienda “Las
Palmeras Unidas”. Manzana H, lote 12, distrito de Santa
María, provincia de Huaura, departamento de Lima,
concursante a la plaza administrativa de servicios –
guardián en la I. E. Nº 20983 “Julio C. Tello” del distrito
de Hualmay, a Ud., respetuosamente me presento y
digo:
I. PETITORIO.-
Que, al amparo del artículo segundo, numeral 20 de la Constitución Política del Perú;
concordante con los artículos 106.1, 107, punto b) del inciso 207.1 del 207 y 209 de la Ley
27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, y, el inciso c) del artículo 9 del
Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa siendo de mi legítimo
derecho actual, notorio y probado, interpongo RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACIÓN
contra la Resolución Directoral UGEL Nº 09 Nº 008262-2016, de fecha 30 de diciembre de
2016, para que el Superior la DECLARE NULA E INSUBSISTENTE en todos sus efectos y ordene
el reconocimiento de mis derechos con arreglo a los antecedentes, a la Ley y sobre todo al
derecho; en virtud de los siguientes fundamentos de hecho y derecho.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO.-
1.- Que, los actos administrativos son las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta, según el
artículo 1º del capítulo I de la Ley Nº 27444; por lo que deben expresar su respectivo objeto,
de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos; claro esta cuando
se dan en el marco de un procedimiento regular, despojado de todo prejuicio, actuando
imparcialmente de manera profesional, no generando vacíos legales y sin ningún vicio
procesal, situación que no se ha dado en la Resolución Directoral UGEL Nº 09 Nº 008262-2016,
de fecha 30 de diciembre de 2016, que resuelve aprobar el contrato por servicios personales
de Nelson Castillo Yanac, en la plaza de Trabajador de Servicio II – Guardián nocturno con
código Nº 621431313018 de la Institución Educativa Pública Nº 20983 “Julio C. Tello” del
distrito de Hualmay, provincia de Huaura, región Lima.
2.- Que, la apelada Resolución Directoral UGEL Nº 09 Nº 008262-2016, de fecha 30 de
diciembre de 2016, ha sido motivada por un controvertido y arbitrario informe del Comité de
Contratación 2017 de la Institución Educativa Pública Nº 20983 “Julio C. Tello”, de fecha 22 de
diciembre de 2016, que atenta contra mis derechos laborales por cuanto adolece de vicios de
nulidad al haberse desnaturalizado la finalidad del debido procedimiento administrativo que es
garantizar los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general, por cuanto como postulante al GRUPO OCUPACIONAL
AUXILIAR en el período regular de evaluación obtuve el primer lugar con 44 puntos, frente a
los 39 puntos que alcanzó el otro postulante Nelson Castillo Yanac; para luego, ser desplazado
al segundo lugar detrás del antes mencionado, porque supuestamente en la etapa de reclamos
acreditó estudios superiores que no habían sido evaluados, los mismo que no son requisitos
principales y fundamentales para el grupo en concurso.
3.- Que, habiéndome presentado al proceso de contratación de personal administrativo, en la
plaza de trabajador de Servicios II – Guardián nocturno convocado por el Comité de
Contratación de la Institución Educativa Pública Nº 20983 “Julio C. Tello” del distrito de
Hualmay, conjuntamente con los señores Carmen Chumbes Nicho y Nelson Castillo Yanac, el
mismo que al haber terminado la evaluación de los expedientes de los tres postulantes, me
dan como ganador de dicho proceso el 15 de diciembre con 44 puntos, sobres los otros dos,
porque Nelson Castillo Yanac alcanzó 39 puntos y Carmen Chumbes Nicho 29,2.
Estos resultados fueron de público conocimiento, así como del administrado que efectúa esta
apelación, porque el Comité de Contratación lo dio a conocer a través de la publicación
respectiva a la que estaba obligada de acuerdo al reglamento del presente proceso.
4.- Que, luego de resultar ganador en el proceso regular de evaluación de expedientes
finalizado el 15 de diciembre, el día 20 del mismo mes, publican un nuevo resultado donde
arbitraria y cuestionadamente determinan como ganador del proceso de contratación al
postulante Nelson Castillo Yanac, debido a que presentó reclamo por estar aparentemente
descontento sobre su puntaje y del recurrente.
Al absolver el reclamo presentado por Nelson Castillo Yanac, el Comité de Contratación de la I.
E. P. Nº 20983 “Julio C. Tello” de Hualmay y su presidenta Carmen Vaccaro Eyzaguirre (como
directora del mencionado colegio), incurrió en la flagrante vulneración del debido proceso, el
buen establecimiento de los criterios y procedimientos para efectuar el proceso de
contratación de personal administrativo y el cumplimiento de las disposiciones legales y
administrativas, por cuanto la reevaluación del expediente no fue realizado por todos los
miembros del Comité de Contratación, toda vez que el representante del CONEI, Sr. Daniel
Montes Ramos, quien no estuvo presente en la reunión de absolución de reclamo del lunes 19
de diciembre, porque no fue convocado, a pesar que la presidenta del mismo conocía el
número de su teléfono móvil, infringiendo con ello los alcances del punto f del 6.2.3. de la R. S.
G. Nº 346-2016 – MINEDU, que textualmente señala: “Se requiere la presencia de todos los
miembros del Comité de Contratación (o sus alternos), para el inicio de las sesiones
respectivas”, vicio trascendente que acarrean nulidad de pleno derecho.
Sobre la ausencia del representante del CONEI ante el Comité de Contratación que sesionó el
19 de diciembre y que se encuentra sustentada en el Acta de Absolución de Reclamos de fecha
19 de diciembre, el señor Daniel Montes refirió al recurrente que no tuvo conocimiento de
dicha acto administrativo de manera escrita o verbal que confirme su presencia en el proceso
de absolución de reclamo, evidenciando desacato a las disposiciones y una negligencia
funcional de parte de la presidenta del Comité, quien debía encargarse de convocar a todos los
miembros del Comité, vicio trascendente que significa nulidad de pleno Derecho.
En esta absolución de reclamos, el Comité de Contratación violenta el debido procedimiento
administrativo por cuanto solo lo hace en presencia de la otra parte y su abogado, tal como lo
certifica el Acta de Absolución de reclamos de fecha 19 de diciembre, en ningún momento
convocaron al recurrente para ejercer mi derecho constitucional a la defensa, tomaron
decisiones de manera unilateral y abusiva.
5.- Que, el postulante Nelson Castillo Yanac, no reúne el perfil requerido para la plaza
trabajador de servicios II – guardián nocturno que es lo contemplado en el inciso C del artículo
9 del Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la carrera administrativa, para el GRUPO
AUXILIAR que “está constituido por servidores que tienen instrucción secundaria y
experiencia o calificación para realizar labores de apoyo”, porque acredita graduación
universitaria que lo califican para postular a un plaza administrativa de los grupos Técnico o
Profesional, más no a la que se presentó finalmente, así como no acredita experiencia mínima
en la plaza para la que se presentó, con la flagrante y grave omisión del Comité de
Contratación que le permitió finalmente postular en un grupo ocupacional diferente a los
documentos que lo acreditan como profesional en la educación.
Si bien es cierto, Castillo Yanac, continuó en carrera en el proceso materia de impugnación por
el recurrente, hasta cierto punto por una actitud negligente de parte de los integrantes del
Comité de Contratación, que al amparo del inciso C del artículo 12 del Decreto Legislativo Nº
276 – Ley de Bases de la carrera administrativa que señala que el postulante a una plaza
administrativa que quiere ingresar a la carrera debe “reunir los atributos propios del
respectivo grupo ocupacional”, en este caso, al GRUPO AUXILIAR, donde no debió ser admitido
el postulante en cuestión por acreditar estudios superiores.
Asimismo, el postulante Nelson Castillo Yanac, no debería figurar como ganador de este
proceso que estoy impugnando al presentar la presente apelación, porque inicialmente debió
ser excluido automáticamente del proceso, por no acreditar la formación mínima para el
GRUPO AUXILIAR a la que se presentó durante el presente proceso, toda vez que solo adjuntó
una constancia de estudios de egresado de Educación Secundaria y no el certificado de
estudios, situación que tampoco fue advertida por el Comité de Contratación, porque si fuera
así no hubiera seguido en el mismo.
El postulante materia de apelación, debió quedar fuera del concurso si insistía en presentarse
a esta plaza, porque como Titulado en Educación le correspondía una plaza dentro del GRUPO
PROFESIONAL, que no es el perfil de esta plaza materia de apelación, por lo que de oficio el
Comité de Contratación le debió comunicar que no acreditaba el perfil para la plaza en
concurso y ser excluido; pero no fue así, porque dejaron que siga en carrera, aun sabiendo
que no había presentado su certificado de estudios de educación secundaria, toda vez que solo
presentó una constancia de estudios, por lo tanto debió quedar fuera en aplicación del inciso
6.3.3. del artículo 6.3. de la Inscripción de los postulantes de la R. S. G. Nº 346-2016 – MINEDU
que son las normas para el proceso de contratación de personal administrativo y que
textualmente señala “Los postulantes a cargos administrativos que no acrediten la formación
mínima requerida para el cargo al que postulan, según lo establecido en el Anexo 1 de la
presente norma, serán excluidos automáticamente del proceso, dejándose constancia del
caso”, porque no hizo llegar certificados de estudios y porque no acredita experiencia mínima
para el cargo al que está postulando.
Estos planteamientos esgrimidos en este punto, evidencian vicios trascendentes que proponen
Nulidad de pleno derecho del proceso apelado.
6.- Que, sobre lo explicado en el punto 5 del presente recurso impugnatorio de apelación, el 21
de diciembre me entreviste con el señor Daniel Montes Ramos, miembro integrante del
Comité de Contratación en representación del CONEI, quien entregó al recurrente una copia
simple del Oficio Nº 07 – RRCONEI- I.E. 20983-JULIO C. TELLO presentado por su persona el 20
de diciembre de 2016, por el cual solicitó explicación por escrito y debidamente fundamentada
del abrupto cambio en los resultados sin haber tomado conocimiento del mismo, indicando
que todo había sido evaluado correctamente y en forma minuciosa, “Dicha evaluación se
realizó de acuerdo al cronograma establecido, minuciosamente revisado cada expediente
incluso por tres oportunidades para evitar errores cada uno de ellos alcanzando el puntaje de
acuerdo a cada uno de los expedientes”.
La no convocatoria del representante del CONEI hay de por si acarrea vicios de nulidad del
presente proceso, pero al mismo tiempos abre la puerta de cómo es posible que puedan
evaluar otros documentos que no fueron presentados en su oportunidad y que necesitaría una
mayor y profunda investigación.
7.- Que, preocupado por la forma arbitraria e ilegal en que me desembarcaban del primer
lugar en la plaza a la que postule, para otorgarle al postulante que estoy apelando sin tener el
mínimo perfil, pude escuchar una acida discusión entre la directora Carmen Vaccaro Eyzaguirre
y el representante del CONEI Daniel Montes Ramos, donde este último increpaba a la
funcionaria en mención que el postulante Nelson Castillo Yanac , no había presentado su grado
de bachiller en la primera calificación, ya que en la misma revisó minuciosamente hasta en tres
(03) ocasiones los tres expedientes de los concursantes par la plaza de guardián y que era
imposible que ninguno de los 5 integrantes que estuvieron en la comisión no se hubiera dado
cuenta del GRADO DE BACHILLER, además como le pudieron haber dado más puntos SINO
TENÍA EXPERIENCIA LABORAL EN EL CARGO, solo tenía felicitaciones como docente.
8.- Que, el Comité de Contratación ha vulnerado el R. S. G. Nº 346-2016 – MINEDU que son las
normas para el proceso de contratación de personal administrativo, que en su numeral 6.2.3.
De los Comités de contratación, numeral C, porque han participado 05 integrantes, cuando la
norma antes señalada manifiesta que solo deben ser 03 miembros: Directora, representante
de los trabajadores administrativos nombrados y un padre de familia del CONEI, pero con el fin
de amedrentar al padre de familia de CONEI; ha hecho participa a los miembros alternos como
es la subdirectora (e) de administración y alterno de los trabajadores administrativos que
deberían actuar solo en ausencia de los titulares, pero los mismo han actuado estando los
titulares, de acuerdo a lo estipulado en el punto C del artículo 6.2.3. de los Comités de
Contratación de la norma antes citada; vicio trascendente que acarrean nulidad de pleno
derecho.
9.- En el 6.4.7. de la R. S. G. Nº 346-2016 – MINEDU que son las normas para el proceso de
contratación de personal administrativo, textualmente se estipula “Para la evaluación de la
experiencia laboral general SON COMPUTABLES LOS SERVICIOS PRESTADOS COMO
PERSONAL ADMINISTRATIVO EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO”; por lo tanto, en aplicación
de la naturaleza del derecho, la plaza en concurso para Guardián en la I. E. P. Nº 20983 “Julio
C. Tello”, se ajusta a este requerimiento de la citada norma, por cuanto, es para el GRUPO
AUXILIAR, entonces no entiendo cómo ha ganado alguien que no tiene experiencia laboral que
justifique el haber sido ganador, cuando solo acredita estudios superiores y no ha presentado
certificado de estudios de educación secundaria.
En ese sentido los estudios superiores deberían ser en correspondencia a los requisitos de la
plaza en concurso, es decir que sus estudios superiores sean como personal administrativo y
que sus reconocimientos y felicitaciones sean también en el mismo sentido de los requisitos de
la plaza apelada.
10.- Que, el Comité de Contratación de la I. E. Nº 20983-JULIO C. TELLO – Hualmay, la efectuar
la segunda evaluación ha permitido agregar documentos al expediente del aparente ganador
del concurso, tal como lo expresa el miembro del CONEI con lo que respecta a su grado
académico de bachiller. Este acto viola toda la normatividad vigente, cayendo en actos reñidos
contra la moral, por tal sentido invalida todo lo actuado, debiendo ser nula esta adjudicación y
reformándola declare el superior jerárquico se me sea adjudicada la plaza como ganador del
mismo, de acuerdo a los primeros resultados que hemos detallado.
11.- En consecuencia estando a lo antes expuesto solicitamos se sirva admitir mi Recurso de
Apelación debidamente fundamentado contra para que se declare la nulidad del acto
administrativo contenido en el oficio Nº 04006-2016-D-IE-20983-JCT-H.; expediente 47780-
2017-UGEL Nº 09-H del Comité de Contratación de la I. E. Nº 20983 “Julio C. Tello” del distrito
de Hualmay, sobre el concurso público para cubrir la plaza de personal de servicios –guardián
según código Nº 621431313018;, que resuelve como ganador de la plaza a un postulante sin
perfil y experiencia como es Nelson Castillo Yanac, solicitando sea elevado al superior
jerárquico, instancia donde espero alcanzar su Revocatoria.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO.-
Amparo mis derechos y sustento mi apelación en:
- Artículo segundo, numeral 20 de la Constitución Política del Perú.
- Artículos 1, 106.1, punto b) del inciso 207.1 del 207 y 209 de la Ley 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.
- Inciso c) del artículo 9 y Inciso C del artículo 12 del Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de
Bases de la Carrera Administrativa.
- La R.S.G. Nº 346-2016-MINEDU.
IV. ANEXOS.-
1-A Copia de DNI del recurrente.
1-B Copia del acto impugnado: OFICIO 266-2013-GRA/GRS/GR-IREN-SUR/G
POR LO EXPUESTO:
A usted señora Directora pido proceder con arreglo a ley y de acuerdo a la naturaleza del acto
que promuevo para solicitar se admita el presente Recurso Impugnativo Administrativo de
Apelación y elevarlo al Superior Jerárquico donde espero sea revocada según los fundamentos
expuestos.
Hualmay, 09 de enero de 2017.
Jorge Luis Valverde Mejía
DNI Nº 41792719
