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ECONOMIA DE PUERTO RICO

Efectos de la crisis de la Administracin del Sistema de Retiro en la economa de Puerto Rico Anyol M. Ortiz Palau Escuela Superior Patria Latorre Ramrez Profesora: Dra. Vilma Serrano

Introduccin La economa es la ciencia que estudia la forma en que se producen, circulan, son distribuidos y se consumen los bienes (Economa, Enciclopedia Cumbre, 2002). La economa es la base de sustento de todos los pases del mundo y son muchas las medidas inventadas y llevadas a cabo para lograr la generacin de ingresos. Es una ciencia muy difcil, ya que se necesita saber cmo manejarla para poder hacer un buen uso de ella y es ms difcil an cuando se trata de la economa de un pas, de la cual dependen millones de personas. En esta investigacin estar presentando el tema de la economa de Puerto Rico a travs de uno de sus cuerpos gubernamentales, la Administracin del Sistema de Retiro. Escog este tema a desarrollar por los problemas que enfrenta actualmente. No es secreto que la economa de Puerto Rico est pasando por un momento difcil y una de las agencias que enfrenta mayor precariedad econmica, de millones de dlares, es la Administracin de los Sistemas de Retiro. El gobernador, Luis Fortuo, junto a la Comisin Especial de los Sistemas de Retiro han buscado alternativas y diferentes medios para lograr aliviar la situacin econmica en la que se encuentra el Sistema de Retiro de los empleados pblicos de Puerto Rico, la cual a su vez afecta la economa general del pas, medidas que algunas de ellas ya estn siendo aplicadas. Estas medidas tomadas aportarn muchos beneficios a la bolsa del pas, pero no podemos decir lo mismo al momento de hablar de nuestros empleados pblicos. Estos son los que van a sufrir las decisiones implantadas por el Gobierno de Puerto Rico.

Desarrollo de la Monografa I. Propuesta de la Administracin del Sistema de Retiro (ASR)

A. Qu es la Administracin del Sistema de Retiro? De acuerdo con el Gobierno de Puerto Rico, la Administracin de los Sistemas de Retiro (ASR) es un fidecomiso establecido por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico en el ao 1951 para proveer los pagos de pensin y beneficios a los empleados retirados del Gobierno de Puerto Rico y los pagos de sus aportaciones patronales (ASRPR). Estas aportaciones patronales se restan automticamente del salario del empleado gubernamental quincenal, mensual o bimensualmente. No todas las aportaciones de los empleados pblicos al Sistema de Retiro son las mismas, ya que existen ramas dentro de la Administracin del Sistema de Retiro, como por ejemplo, el Sistema de Retiro para Maestros. Esta subdivisin est nicamente dirigida a la clase magisterial pblica de nuestro pas, en la cual la aportacin patronal es mensual y fija. Los maestros actualmente aportan un 8.5% de su sueldo mensual al Sistema de Retiro para Maestros, cantidad de dinero que prximamente aumentar. Los dems empleados pblicos, no pertenecientes a la clase magisterial, tienen que hacer una aportacin patronal, requerida por ley, de al menos 9.275% de su salario de nmina (ASRPR), la cual tambin sufrir un incremento. Las aportaciones patronales que por ley tienen que brindar los empleados pblicos a la Administracin de los Sistemas de Retiro se utilizan para cumplir con diferentes fines. Por ejemplo y en primer lugar, se utilizan para ofrecer los beneficios que corresponden al empleado, como los son el Aguinaldo Navideo, el bono de verano, el bono mdico y la aportacin al plan mdico, todo esto si aplica. Por otro lado, mediante la aportacin

patronal tambin se ofrece el pago de prstamos personales o culturales que algunos empleados solicitan al Sistema de Retiro. En este caso la cantidad de dinero que se brinda a la aportacin patronal quincenal, mensual o bimensual aumenta, ya que el empleado pblico tiene que cumplir con lo exigido por ley y adems pagar por el prstamo. Y por ltimo, este dinero se va acumulando para despus determinar el pago mensual de la jubilacin, la cual depende de varios factores (ASRPR). B. Quines participan del Sistema de Retiro? Como ya mencion, son los empleados pblicos los que participan del Sistema de Retiro. Por ejemplo, los empleados de agencias gubernamentales como: Administracin de Asuntos de Energa (AAE), Administracin de Correccin (AC), Departamento de la Familia, Administracin de Recursos Naturales (ARN), Departamento de Salud, Departamento de Agricultura, Departamento del Trabajo, Autoridad de Energa Elctrica (AEE), Banco Gubernamental de Fomento (BGF), Universidad de Puerto Rico (UPR), Departamento de Educacin y entre muchas otras agencias. Estos empleados son sometidos a una serie de evaluaciones con la cuales determinan a cual plan de retiro pueden acogerse a la hora de su jubilacin. Los dos factores que ms influyen al momento de convertirse en un pensionado del Gobierno son la edad de la persona y los aos que ha ofrecido al servicio pblico (Santiago, Y., 2012). De acuerdo con esto, el Sistema de Retiro decide los beneficios que recibir el futuro pensionado. II. Dficit actuarial de la Administracin del Sistema de Retiro

Puerto Rico actualmente se encuentra pasando por una difcil y dbil situacin econmica. Segn el Gobierno actual, la precaria economa de Puerto Rico se debe a las malas administraciones pasadas, excusa tradicional. Como efecto a la situacin financiera, el Gobierno tom la decisin de fortalecer la economa del pas a travs del sector de empleados pblicos, fue por esa razn que escogi a la ASR. La Administracin de los Sistemas de Retiro de los empleados pblicos enfrenta un dficit actuarial de millones de dlares (Ruiz Cuilan, 2011). El gobernador, Luis Fortuo, junto a la Comisin Especial de los Sistemas de Retiro llevan tratando de encontrar soluciones a este problema desde el ao pasado y al parecer las hallaron. Las medidas ya tomadas aportarn muchos beneficios a la bolsa del pas, pero no se puede decir lo mismo al momento de hablar de los empleados pblicos. Fueron varios los factores que causaron la precaria situacin econmica en la que se encuentra la Administracin del Sistema de Retiro. A. Causas del dficit de la ASR La Comisin Especial de los Sistemas de Retiro llev a cabo muchas investigaciones y muchos anlisis con los cuales lograron encontrar las causas del dficit de la Administracin del Sistema de Retiro, adems de la excusa de las malas administraciones pasadas. Segn ellos las causas son las siguientes: la baja aportacin patronal al Sistema de Retiro de parte de los empleados, la costumbre de los empleados pblicos de coger prstamos a la ASR, las cantidades sustanciales de dinero que deben las corporaciones pblicas a los sistemas de retiro y el supuesto exceso de beneficios que ofrecen (Inter News Service, 2011). B. Medidas tomadas por el Gobierno de Puerto Rico para aliviar el dficit

Las medidas tomadas por el Gobernador y la Comisin Especial del Sistema de Retiro ofrecen muchsimos beneficios a la economa del pas, pero no a los participantes de la ASR. Es un abuso para el pueblo puertorriqueo las decisiones tomadas por este Gobierno. Las medidas son dos, el alza en la aportacin patronal al Sistema de Retiro por parte de los empleados pblicos y una inversin especial de $165 millones para reestructurar el programa de prstamos de la ASR (Inter News Service, 2011). El alza en la aportacin patronal a los empleados pblicos es motivo de indignacin para muchos, como por ejemplo para el Representante Jos Pito Torres, quien el pasado ao se expres en contra de que el Gobernador considerara un aumento en la aportacin al Sistema de Retiro. Jos Torres dijo: Estoy totalmente en contra de que los empleados pblicos tengan que aportar ms al Sistema de Retiro. Este sera otro golpe al bolsillo de los puertorriqueos y una carga adicional a miles de madres y padres de familia que ya han tenido que hacer ajustes en sus finanzas debido a la situacin econmica que vive el pas (2011). Torres tiene toda la razn, la mala situacin econmica del pas sigue aumentando, a su vez, aumentan las aportaciones que tenemos que brindar a la economa del pas y los salarios permanecen igual o peor an nos quedamos desempleados. La segunda medida, una inversin especial de $165 millones para reestructurar el programa de prstamos se va a llevar a cabo mediante el Proyecto del Senado 1352 (Senado de PR, 2010). Un proyecto que considero en cierto sentido ilgico ya que los empleados pblicos son libres de tomar prstamos a cualquier casa financiera, si toman dinero

prestado del Sistema de Retiro es porque ofrecen el servicio, no porque es el nico lugar donde puedan solicitar un prstamo.

III.

Proyecto del Senado 1352

Hay una costumbre de nuestros empleados pblicos de siempre solicitar prstamos personales, pero ese prstamo al darlo el Sistema de Retiro que no es una financiera ni un banco, ciertamente sigue sobrecargando el ya precario Sistema de Retiro, esas fueron las palabras de la presidenta de la Cmara de Representantes, Jenniffer Gonzlez (2011). El Proyecto del Senado 1352 surge para aliviar la economa del Sistema de Retiro y por supuesto la economa del pas. Fue propuesto el 14 de enero de 2010 y presentado por la senadora Lucy Arce Ferrer, junto con otros colaboradores como el Sr. Rivera Schatz, la Sra. Burgos Andjar y el Sr. Soto Daz (Senado de PR, 2010). El Proyecto del Senado 1352 ya fue aprobado por el Senado de Puerto Rico y firmado por el Gobernador como una Ley. Es responsabilidad y obligacin de la Asamblea Legislativa propiciar todas aquellas alternativas que puedan ayudar a mejorar la condicin financiera del pas. Una de las formas de lograrlo, segn el Proyecto del Senado 1352, es facultar al Banco Cooperativo de Puerto Rico y sus miembros, las Cooperativas de Ahorro y Crdito, a participar en el programa de prstamos personales del Sistema de Retiro (Senado de PR, 2010). A. Propsito del Proyecto del Senado 1352 Este proyecto autoriza a las cooperativas para que ofrezcan prstamos personales a los empleados pblicos (Senado de PR, 2010). Como mencion anteriormente, la ASR se encuentra en uno de sus peores momentos y todas las medidas que se han tomado o se han propuesto tienen como fin fortalecer la economa del pas a travs del Sistema de Retiro y extenderla la vida al mismo. A causa del dficit actuarial econmico de la ASR, los prstamos que ofrece a los empleados pblicos esta agencia se han limitado de $15,000 a

$5,000 por empleado. La necesidad de encontrar soluciones y mejoras al problema financiero llev a la ASR a tomar la decisin de vender parte de su cartera de prstamos a bancos, pero no a cualquier Banco, sino al Banco Cooperativo de Puerto Rico y algunos de sus miembros. Esto significa que no se van a dejar de hacer prstamos en el Sistema de Retiro ya que solo van a vender parte de su cartera de prstamos. Los prstamos que el Sistema de Retiro ofrecer estn sujetos a una serie de medidas y condiciones, las cuales los empleados pblicos tienen que cumplir y estar consientes a la hora de tomar la decisin. Como todo, el Proyecto del Senado 1352, tiene sus ventajas y sus desventajas. B. Beneficios La incorporacin del movimiento cooperativista puertorriqueo por medio de las Cooperativas de Ahorro y Crdito al programa de otorgamiento de prstamos personales del Sistema de Retiro permitir promover el bienestar general de los participantes activos y los pensionados en cierto modo. El Proyecto del Senado 1352 ofrece a los empleados pblicos un servicio financiero de calidad ya que el sector Cooperativo de Puerto Rico est debidamente preparado para colaborar en proyectos que impulsen nuestra economa. El sector cooperativo cuenta con una tecnologa ms avanzada y tambin los empleados pblicos podran gozar del beneficio de formar parte de la sociedad del Banco Cooperativo. Adems, los prstamos no se limitarn a $5,000 y tendrn la oportunidad de obtener la cantidad de dinero que se necesita, ya que actualmente las alternativas y parmetros prestatarios que ofrece el Sistema de Retiro son limitados debido a la condicin econmica en la que se encuentra. Por supuesto, con la autorizacin de este proyecto como una Ley el Sistema de Retiro mejorar sus maltrechas arcas y sus limitados fondos y tambin se beneficiar el sector Cooperativo de Puerto Rico.

C. Desventajas Como todas las decisiones que toma el Gobierno, el Proyecto del Senado 1352 arrastra un lado negativo que se puede percibir de solo escuchar el propsito, el cual es de preocuparse. Estoy consciente de que mi preocupacin, despus es haberme informado con respecto a este Proyecto, y la preocupacin de muchos empleados pblicos es la misma. Una vez la ASR venda parte de su cartera de prstamos al Banco Cooperativo de Puerto Rico, esta pasar a tener parte del control sobre las aportaciones patronales de los empleados pblicos. La preocupacin es que si el empleado no cumple por razones desconocidas los acuerdos para un prstamo, el Banco Cooperativo tendra que ir en contra de sus fondos acumulados en la ASR. Un incumplimiento tendra como efecto que la cooperativa cobre su dinero afectando directamente el sueldo, los beneficios del empleado o afectando el dinero acumulado para su pensin a la hora de retirarse del sistema. IV. Plan de Retiro actual de Gobierno (Ley 70)

A. Programa de Incentivos, Retiro y Readiestramiento bajo la Ley 70 El Programa de Incentivos, Retiro y Readiestramiento bajo la Ley 70 fue aprobado el 2 de julio de 2010 y estar vigente hasta el 31 de diciembre de 2012 (Santiago, Y., 2012). Se cre con el fin de ofrecerles a los empleados pblicos elegibles la oportunidad de retirarse o separarse voluntariamente de su empleo en el Gobierno de Puerto Rico. Como beneficio por participar en el Programa, el empleado recibir una pensin incentivada y una anualidad vitalicia o un incentivo econmico, entre otros (Ley 70, 2010). Con este Programa el Gobierno lograra ahorros adicionales en los gastos del Fondo General al reducir el gasto de su nmina, propsito principal de la Ley 70. Este programa se compone

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de tres componentes, los cuales estn sujetos a criterios, trminos y condiciones para poder participar de ellos. B. Componentes de la Ley 70 1. Primer Componente: Renuncia voluntaria por incentivo econmico Un incentivo econmico, basado en el trmino de empleo en el servicio pblico, una cubierta de plan mdico por un ao y la oportunidad de participacin en programas de readiestramiento y asistencia en la bsqueda de empleo. Aplica a los empleados que han ofrecido desde 1 a 14 aos al servicio pblico (Ley 70, 2010). 2. Segundo Componente: Retiro temprano incentivado por pensin de retiro vitalicia Oportunidad de retiro temprano incentivado a empleados de carrera con 15 a 29 aos de servicio cotizados en el servicio pblico, los cuales tendrn cubierta mdica por un ao y una anualidad vitalicia (Ley 70, 2010). 3. Tercer Componente: Incentivo econmico para empleados elegibles que tengan 30 aos o ms de servicio y la edad requerida Este componente se divide en dos partes. En su primera parte ofrece a aquellos empleados pblicos que cuenten con 30 aos de servicio cotizado y la edad requerida para acogerse a los beneficios de retiro, los cuales tendrn, un incentivo econmico de hasta seis meses de sueldo y la oportunidad de ofrecer sus servicios de manera voluntaria a la comunidad que han servido y dedicado su vida profesional. La segunda parte aplica a aquellos empleados pblicos que cuenten con

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la edad requerida para acogerse a los beneficios del plan de retiro al que pertenezcan, pero que no hayan cotizado en el Sistema de Retiro los 30 aos de servicio requeridos (Ley 70, 2010). C. Ley 70 Adicionales En este mes de marzo se est realizando el tercer periodo de eleccin que hace el Gobierno para que los empleados pblicos puedan acogerse a este incentivo bajo la Ley 70. Segn Hctor Mayol, administrador de los Sistemas de Retiro, las primeras dos rondas del programa fueron bien positivas y se espera que esta tambin lo sea, ya que con las medidas tomadas el Sistema de Retiro ahorrar millones de dlares, alargndole as la vida al mismo (2012). El Programa de Retiro, Incentivos y Readiestramientos bajo la Ley 70 ha recibido varias crticas negativas. El programa fue descrito como un engao por 600 empleados del Departamento de Salud ya que le llegaron cartas a todos esos empleados negndole la oportunidad de acogerse a un plan se retiro bajo la Ley 70. Luego de una discusin acalorada del Secretario de Salud con la Fortaleza y la Oficina de Gerencia y Presupuesto el Gobierno lleg a la conclusin de que supuestamente todava no se haba culminado el proceso y lo ocurrido fue un error (2011). Tambin han surgido crticas por parte de la clase magisterial como es el ejemplo del Profesor V. Valentn de San Juan, quien dirigi una carta al gobernador de Puerto Rico este ao. En la misma alega que la Ley 70 discrimina en igualdad de condiciones contra la clase magisterial. Seor Gobernador, es tiempo de hacernos justicia con un retiro temprano y poder hacer una enmienda o inclusin a la ley, a maestros con 20 aos o ms

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pide Valentn a travs de su carta (2012). Estoy totalmente de acuerdo con el Sr. V. Valentn, la clase magisterial puertorriquea merece nuevas oportunidades de retiro con mayores beneficios que promueva el darle paso a profesionales jvenes que se encuentran desempleados y deseosos de salir adelante. Los maestros merecen un retiro con menos exigencias en cuanto a la edad y a los aos de servicio, es tiempo de un cambio. Esto no solamente se trata de mejorar la economa del pas, tambin se trata de impulsar y promover el bienestar de los puertorriqueos, tanto de los empleados pblicos como de todos los que se benefician de sus servicios.

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Conclusin A travs de esta investigacin se puede llegar a varias conclusiones con respecto a la economa de Puerto Rico. Esta est mal distribuida entre la sociedad. Siempre ocurre la misma situacin, los impuestos y las aportaciones al Gobierno aumentan y los salarios y beneficios permanecen igual. Puerto Rico necesita nuevas administraciones con proyectos diferentes que beneficien tanto a la economa del pas como a la sociedad. El pueblo puertorriqueo necesita ver que todo lo que el Gobierno le est quitando de sus bolsillos beneficia la economa del pas, pero ni eso, porque lo que vemos en las noticias cada da es que vamos retrocediendo. Entonces yo me pregunto, dnde esta todo el dinero que tenemos que dar al Gobierno?, dnde est el progreso que nos prometen cada vez que deciden aumentar nuestras aportaciones al Gobierno? Ejemplos claros de lo que les mencion son las decisiones que se han tomado para aliviar la precaria situacin econmica en la que se encuentra la Administracin del Sistema de Retiro de los empleados pblicos de Puerto Rico. Primero el Proyecto del Senado 1352, el cual tiene ms desventajas que ventajas, y luego el Programa de Incentivos, Retiro y Readiestramientos bajo la Ley 70. Estoy consiente de que tratar de mejorar la economa de un pas que est en crisis no es un trabajo para nada fcil pero se debe pensar en lo efectos que arrastra cualquier decisin. Concluyo dejando clara mi posicin de acuerdo con las decisiones que ha tomado el Gobierno para aliviar la economa del pas a travs de la ASR. Esto es un abuso y estoy en contra de todas aquellas medidas que se toman sin pensar en los efectos que puedan tener en la sociedad puertorriquea. Ya la ciudadana ha tenido que hacer muchsimos ajustes en

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sus finanzas y han tenido que privarse de muchas cosas para poder vivir en este pas, no es justo que tengamos que recibir otro golpe como este.

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