Guatemala Protocolo Interinstitucional de Atencion 31

PROTOCOLO INTERINSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
CRDITOS
SECRETARA DE BIENESTAR SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Instituciones de la Administracin Pblica. Secretara contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas SVET- Oficina de Atencin a la vctima, Ministerio Pblico OAV/MP- Procuradura de Niez y Adolescencia, Procuradura General de la Nacin PNA/PGNDivisin Especializada de Investigacin Criminal, Polica Nacional Civil DEIC/PNC- Oficina de Atencin a la vctima, Polica Nacional Civil OAV/PNC- Direccin General de Asuntos Consulares y Migratorios, Ministerio de Relaciones Exteriores DIGRACOM/MREUnidad contra la Trata de Personas, Fiscala contra el Crimen Organizado, Ministerio Pblico UCTP/FCCO/MPOrganizaciones de Sociedad Civil Refugio de la Niez Pastoral de Movilidad Humana, en colaboracin con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados PMH/ACNUR- Organizaciones Internacionales Asociacin para la eliminacin de la prostitucin, pornografa, turismo y trfico sexual de nias, nios y adolescentes ECPAT- Organizacin Internacional para las Migraciones OIM- Organizacin Internacional del Trabajo OIT-
PRESENTACIN
El delito de trata de personas constituye una de las ms rentables modalidades del crimen organizado nacional y transnacional, siendo el nico delito que tiene como objeto al ser humano, es decir, un hombre, una mujer, un nio, nia, o adolescente, quienes por evidentes razones de dignidad inherente- no tienen un precio, pero que son objeto de cosificacin y visualizados como mercancas susceptibles de ser compradas y vendidas una y otra vez en mercados preexistentes. En los mercados del crimen organizado los criminales generan lucro por el slo hecho de poseer a las personas y tenerlas a disposicin para comerciarlas. Con la venta y transaccin de estas se les extrae su valor, transformndolas en un medio de produccin, explotadas en su humanidad, e introducidas a mercados humanos que arrojan riqueza, como en la Trata para el comercio de rganos o explotacin sexual- o la explotacin de su capacidad como en la Trata para explotacin laboral o para servidumbre domstica-. La Trata exige la existencia, creacin o ampliacin de un negocio inhumano y se basa en un espritu oportunista de rentabilidad. Concurrentes con el delito de trata se encuentran los de explotacin y abusos sexuales violencia sexual- manifestaciones delictivas que son consecuencia de relaciones de poder desiguales, situaciones que se ven exacerbadas en contextos sociales marcados por una violencia generalizada, desplazamientos poblacionales en masa y la desintegracin de las estructuras familiares, del tejido social y de los sistemas sociales y de valores. La Trata de Personas representa un crimen de lesa humanidad, por la grave violacin de los derechos humanos, ya que este delito tiene un impacto negativo significativo en las vctimas y en sus familias, ocasionando graves repercusiones a nivel social, debido que por lo general son sometidas a condiciones de vida inferiores a lo normal, sufren de violencia fsica, psicolgica y econmica, siendo obligadas a la realizacin de actividades riesgosas y peligrosas que suelen producir: enfermedades graves o infecciosas, lesiones graves y/o permanentes, intoxicaciones por abuso de sustancias, presentando cuadros de ansiedad, depresin, estrs y angustia emocional, aislamiento y marginacin.
El Estado de Guatemala est realizando acciones y adoptando procesos tendientes a brindar atencin integral a quienes hayan sido victimizadas por este flagelo, garantizndoles su recuperacin fsica y psicolgica, as como su reinsercin familiar y social. La Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica, en cumplimiento de lo preceptuado en el artculo 19 literal a) de la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, Decreto Nmero 9-2009 del Congreso de la Repblica, ha impulsado durante los primeros meses del ao 2011 el anlisis, discusin y formulacin del Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin a Vctimas de Trata de Personas. Este documento representa una gua bsica orientadora de la intervencin de las instituciones gubernamentales a las que por mandato legal les corresponde el abordaje de la problemtica de la trata de personas y de aquellas instancias no gubernamentales que trabajen sta temtica, estableciendo lineamientos rectores en cuanto a las formas de proveer los servicios adecuados que garanticen la recuperacin fsica, psicolgica y social de las vctimas del delito de trata de personas. Adems toma en consideracin las diferentes etapas y niveles del proceso de proteccin y atencin para personas vctimas de trata, estableciendo dos procesos diferenciados; el de nios, nias y adolescentes, y el de personas adultas. Ambos Incluyen aspectos para la identificacin y proteccin inmediata y considera las diferencias de gnero, tnicas y culturales, que hacen que las situaciones de unas y otras personas varen sensiblemente. Los procesos estn pensados y diseados de tal manera que promuevan y faciliten la participacin activa de las personas vctimas de trata en todas las etapas de su proceso de proteccin y atencin. La Secretara de Bienestar Social agradece todos los aportes realizados por las Instituciones Pblicas, Organizaciones de Sociedad Civil y Organizaciones Internacionales en el marco del proceso de formulacin del presente Protocolo. Con la presentacin pblica del documento final, se exhorta a todas las Instituciones Pblicas y Organizaciones Civiles que divulguen y apliquen sus disposiciones, que den efectivo cumplimiento a las funciones y responsabilidades institucionales establecidas en su texto para asegurarles a las vctimas la restitucin y la reparacin de sus derechos conculcados.
SILVIA DEL CARMEN PALOMO GONZLEZ Secretaria SECRETARA DE BIENESTAR SOCIAL
NDICE
PRESENTACIN 2 5 6 7 7 9 10 11 12 13 13 16 36 36 39 58 Siglas y Acrnimos 1. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.2 Servicios
Principios ticos Rectores Enfoques
Perfil Bsico del Personal a cargo de brindar la Atencin PROCESOS
Gua Bsica para la Lectura y Comprensin de los Diagramas de Flujo PROCESO 1: PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
2.2.1 Diagrama de Flujo. 2.2.2 Tabla Descriptiva. 2.3
PROCESO 2: PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE PERSONAS ADULTAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
2.3.1 Diagrama de Flujo 2.3.2 Tabla Descriptiva 3. ANOTACIONES
Siglas y acrnimos
AGX DGM DGX DIGRACOM LPINA MINEX MP Acuerdo Gubernativo. Direccin General de Migracin Decreto del Congreso de la Repblica Direccin General de Asuntos Consulares y Migratorios. Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia, Decreto Nmero 27-2003 del Congreso de la Repblica. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio Pblico. Nio, nia o adolescente. Organizaciones Gubernamentales. Organismo Judicial. Organizaciones no gubernamentales. Procuradura de los Derechos Humanos. Procuradura General de la Nacin. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Ministerio de Trabajo y Previsin Social Ministerio de Educacin Polica Nacional Civil. Programa de Resarcimiento a Vctimas de Trata de Personas. Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica. Secretara contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas.
NNA OG OJ
ONG PDH PGN MSPyAS MINTRAB MINEDUC PNC
PREVET SBS
SVET
1. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

La Trata de Personas representa una grave violacin de los derechos humanos. Este delito tiene un impacto negativo significativo en las vctimas y en sus familias, ocasionando graves repercusiones a nivel personal y social. Las vctimas son sometidas a condiciones de vida inferiores a lo normal mala alimentacin, falta de sueo jornadas de trabajo extenuantes, actividades que no son acordes a su edad o condicin fsica, hacinamiento, ausencia de higiene y atencin sanitaria- y al ejercicio de actividades riesgosas y peligrosas. Frecuentemente sufren de violencia fsica, psicolgica y econmica; como consecuencia llegan a presentar: enfermedades graves o infecciosas, intoxicaciones por abuso de sustancias y lesiones graves y/o permanentes. Tambin suelen presentar cuadros de ansiedad, estrs y angustia emocional, aislamiento, depresin y marginacin. Frente a esta accin delictiva y sus consecuencias, el Estado de Guatemala ha adoptado el enfoque de Amplia Proteccin Integral que abarca la realizacin de acciones tendientes a evitar que sus habitantes caigan como vctimas de trata; al tiempo que propicia la atencin integral de quienes hayan sido victimizadas, haciendo cesar los daos, la amenaza, la restriccin o la violacin a sus derechos fundamentales, evitando que se arraiguen e interioricen sus consecuencias, garantizando su recuperacin fsica y psicolgica, as como su reinsercin familiar y social, asegurando en definitiva la restitucin y/o reparacin de los derechos conculcados. El Sistema de Proteccin configurado para dar respuesta a la problemtica de las vctimas de trata de personas incluye: polticas pblicas, directrices institucionales y una legislacin especfica y el ajuste de roles institucionales junto a la coordinacin interinstitucional para la realizacin de acciones y prestacin de servicios orientados a la prevencin y respuesta de proteccin social contra los riesgos relacionados. El Protocolo representa la gua bsica para la intervencin de la institucionalidad gubernamental y no gubernamental, estableciendo lineamientos rectores en cuanto a las formas de proveer los servicios adecuados que garanticen la recuperacin fsica, psicolgica y social de las vctimas del delito de trata de personas. Para la elaboracin del Protocolo Interinstitucional de Proteccin y Atencin Integral de las Vctimas de Trata de Personas, se tom como base los documentos siguientes: Los Principios y Directrices recomendadas por las Naciones Unidas en la Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos Protocolos complementarios (Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire; Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios). Los Principios y Directrices, recomendados para la Proteccin de los Derechos Humanos de las Vctimas de Trata, sealados en el Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al Consejo Econmico de la Naciones Unidas, en lo referente al componente de Atencin. La Gua de Atencin Psicosocial de la Organizacin Internacional para las Migraciones OIM- para la Asistencia Directa con personas Vctimas de Trata.
PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
El Manual de la Organizacin Internacional para las Migraciones OIM- sobre Asistencia Directa a Vctimas de Trata, especficamente lo relativo al Apoyo Psicolgico a Grupos de Vctimas de Trata en Situaciones de Trnsito. Las Recomendaciones ticas para la entrevista con mujeres vctimas de trata de la Organizacin Mundial de la Salud. El Manual de Formacin de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT- para Combatir la Trata Infantil con fines de explotacin laboral, sexual y de otros tipos, especialmente el Libro 2: Accin contra la Trata Infantil en los niveles de Polticas y Proyeccin Social.
1.1 Servicios La intervencin se concretar a nivel de prestacin de servicios, los que incluirn: Alojamiento adecuado, Asistencia mdica, psicolgica, social y material, Asesoramiento e informacin en particular respecto a sus derechos, en un idioma que la victima de trata de personas pueda comprender-; y, Oportunidades de educacin, capacitacin y empleo.
Tambin se tomaron como referencia los documentos siguientes: Gua Didctica, elaborada por la Secretara de Bienestar Social sobre Qu hacer frente a la Explotacin Sexual Comercial a Nias, Nios y Adolescentes en Guatemala?, especialmente el Captulo 5: Gua de Atencin con Enfoque de Derechos para nias, nios y adolescentes vctimas de explotacin sexual comercial. Gua Bsica de Atencin en Violencia Sexual, elaborada por el Centro de Investigacin, Capacitacin y Apoyo a la Mujer. Manual para la Deteccin de Casos de Maltrato a la Niez, elaborado por la Comisin Nacional contra el maltrato Infantil. Procesos establecidos en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia y la Competencia del Juez de Paz, elaborado por el Proyecto Justicia Penal de Adolescentes y Niez Vctima del Organismo Judicial y UNICEF, especialmente el captulo IV: El abordaje del Juez de Paz hacia el nio, nia o adolescente vctima de amenaza o violacin a su derechos humanos.
La atencin brindada en los servicios se determinar de conformidad con el perfil de las vctimas: edad, sexo, origen tnico, nivel de escolaridad y necesidades especiales, entre otros. El apoyo que pueden ofrecer quienes presten estos servicios, podr variar de institucin a institucin en cuanto a amplitud y profundidad, de conformidad con sus recursos humanos, materiales, de infraestructura y financieros; sin embargo, no variarn en cuanto a los objetivos, enfoques, ni en las tareas bsicas de atencin primaria integral, entendiendo el presente Protocolo como una gua bsica de intervencin. 1.2 Principios ticos Rectores Los Principios que deben respetar quienes presten el Servicio de Proteccin y Atencin Integral son: Respeto a los derechos humanos de las personas y derecho de restitucin. Los ejecutores debern visualizarse como garantes de los derechos humanos y no solamente como proveedores de servicios, debiendo respetarle a las vctimas los derechos humanos reconocidos por la Constitucin Poltica
de la Repblica, Leyes ordinarias, Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos, vigentes en el pas. Entendiendo la trata no slo como una accin delictiva sino adems como una grave violacin de los derechos humanos, la intervencin debe orientarse a frenar los efectos perniciosos de este tipo de victimizacin; especficamente se garantizar la restitucin de los siguientes derechos: a la vida, la integridad, la salud, desarrollo integral que incluye adecuadas condiciones de vida-, la educacin, la convivencia familiar, la recuperacin fsica, emocional, y la recreacin. No revictimizacin. En los procesos establecidos en este Protocolo debe evitarse toda accin u omisin que d como resultado la lesin del estado fsico, mental o emocional psicolgico- de las personas vctimas de trata. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Proteccin Especial, Asistencia Integral, individual y diferenciada, ajustada a las necesidades, deseos de las personas vctimas de trata, que garantice su seguridad, recuperacin fsica, emocional y el restablecimiento de sus derechos. Consentimiento informado y derecho a toda informacin pertinente. Reconocindoles a las personas su calidad como titular de derechos y su facultad de autodeterminacin, por lo general, no debe de imponrseles tratamiento o intervencin alguna, sino que debe procurarse su consentimiento y permisibilidad para la realizacin de estas acciones. Esto puede lograrse si se garantiza a las personas el acceso a la informacin sobre sus derechos y los servicios que se encuentren a su disposicin, para que su decisin sea informada.
Respeto a la autodeterminacin de la persona. Consiste en el fomento de su participacin activa en la toma de decisiones durante el proceso de asistencia directa. Las opiniones y deseos de las personas vctimas debern ser consultados y tenidos en consideracin para tomar cualquier decisin que les afecte. Se han de establecer las medidas necesarias para facilitar su participacin, de acuerdo con su edad y madurez fsica, cognitiva y emocional. No discriminacin. Toda persona vctima se considerar en cualquier fase del proceso de proteccin y atencin como una vctima, sin diferencia de sexo, edad, gnero, religin, origen tnico, condicin socioeconmica, actividad laboral o cualquier otra condicin. Equidad de Gnero. Sin que implique contravencin del principio anterior, en la definicin de la atencin especializada deber considerarse las necesidades especficas y los obstculos particulares que mujeres y hombres enfrentan en razn de su sexo y los efectos diferenciales de cada situacin en ellas y ellos. Confidencialidad y privacidad. En toda intervencin que se realice deber protegerse la privacidad y la identidad de las personas vctimas del delito de trata y de sus familias, previndose la confidencialidad de la informacin inherente recopilada, la cual podr ser de conocimiento de los y las funcionarias o delegadas de las instituciones pblicas y organizaciones sociales que participen en el Proceso de Proteccin y Atencin Integral de las vctimas. Inters superior del nio/a y adolescente. En todas las acciones que se adopten en re-
lacin con la proteccin y atencin integral de las personas menores de edad, el inters superior del nio ser la principal consideracin, reconocindoles en todo momento como sujetos titulares de derechos. Debindose realizar un anlisis individual y casustico de la situacin y contexto particular de cada NNA, a quien en el anlisis de cada caso, el inters superior puede traducirse en una decisin diferente, en cuya determinacin debe tomarse en cuenta las circunstancias que le rodean, las caractersticas y la fase del ciclo vital en que se encuentra. Incluso, se reconoce la posibilidad de que la decisin en el mejor inters del NNA no sea concordante con los deseos manifiestos de las personas menores de edad. Proyecto de Vida. A las personas vctimas se les brindarn los medios de forma proporcional a sus necesidades para poder sustentar su proyecto de vida, buscando la erradicacin de las causas de su victimizacin y el desarrollo de sus expectativas de vida. 1.3 Enfoques La intervencin se desarrollar de acuerdo con los siguientes enfoques: Reconocimiento y restitucin de derechos: El enfoque de derechos se traduce en colocar a la persona y sus necesidades en el centro de las acciones, de manera que se le garantice el derecho a la vida, a la seguridad, a la proteccin, a la confidencialidad y atencin de calidad, entre otros. En el caso de NNA, incluir la aplicacin del principio del Inters superior del nio. La intervencin profesional y la prestacin de los servicios a las personas vctimas de
trata buscar evitar el sentimiento de culpa y la revictimizacin, en virtud que el personal de la institucin proveedora de los servicios se constituir como garante de los derechos humanos y no slo en la lgica de ofrecer un servicio institucional. En otras palabras, se tiene como finalidad ltima el asegurarse que las personas se empoderen de sus derechos y puedan ejercitarlos libremente por s mismas. Equidad de gnero: Dado que la trata de personas es una manifestacin de violencia basada en el gnero, un anlisis gnerosensitivo permitir un adecuado entendimiento de las necesidades especficas y los obstculos particulares que mujeres y hombres enfrentan en razn de su sexo; perfilando a partir de esta comprensin la modalidad de intervencin a aplicar en los procesos de atencin integral, en funcin de los efectos diferenciales de cada situacin en ellas y ellos. En ese sentido, se utilizar la perspectiva de gnero como concepto analtico en la definicin de los programas de seguimiento, referido a los significados, las relaciones y las identidades construidas socialmente como resultado de las diferencias biolgicas entre los sexos; a fin de reducir los factores de vulnerabilidad que posibilitan la victimizacin de nias, adolescentes y mujeres adultas por las redes de tratantes. Generacional: La intervencin profesional y la prestacin de los servicios a las personas vctimas de trata, se definir tomando en consideracin la fase del ciclo vital en que se encuentra la persona, identificando a partir de ello las formas de relacionamiento y abordaje de la situacin, ajustando el accionar institucional a los alcances, identidad y caractersticas de cada grupo etreo.
Se promover y potencializar la activa participacin de las personas, de conformidad con su nivel de madurez y comprensin, a fin de promover su desarrollo integral. Multicultural: La intervencin profesional y la prestacin de los servicios a las personas vctimas de trata, buscar, en la medida de lo posible, la armonizacin de sus acciones con las prcticas, usos y costumbres familiares, sociales y culturales, en reconocimiento de sus sistemas de pensamiento y cosmovisin; a fin de facilitar su reinsercin familiar y social. Las estrategias de seguimiento buscarn desarrollar habilidades y capacidades que les permitan a las personas sobrevivientes enfrentar y superar las condiciones estructurales y sistmicas de exclusin social -desigual acceso a los servicios esenciales y/o a las opciones de crecimiento personal: educacin, trabajo, crdito, etc.- que les afectaron e hicieron vulnerables a la trata de personas. Contextual: La intervencin profesional y la prestacin de los servicios se determinar desde la especificidad de las necesidades de atencin de cada una de las vctimas; y de acuerdo con las condiciones fsicas, materiales, socioculturales y econmicas del entorno institucional y social. Los procesos de reinsercin familiar y social tomarn en cuenta la funcionalidad o disfuncionalidad de las familias, sus dinmicas de relacionamiento y articulacin social. Tambin considerarn la problemtica de las comunidades, las condiciones sociales, culturales y econmicas. En el contexto institucional, establecer la existencia o no de apoyos institucionales en el entorno comunitario, la definicin e
implementacin de programas que den cobertura a las necesidades fundamentales, en el marco del cumplimiento de la legislacin vigente y las polticas pblicas relacionadas con la temtica. 1.4 Perfil Bsico del Personal a cargo de brindar la Atencin El Personal de las Instituciones que proporcionen abrigo y/o atencin integral a las vctimas del delito de trata de personas, deber ser conocedor de la temtica y sensible ante la situacin crtica que han vivido, encaminando su atencin y abordaje con una actitud de respeto a las personas y de cumplimiento de las directrices y principios del presente Protocolo. Preferentemente, las instituciones debern contar con un nmero suficiente de especialistas como Mdicos/as, Psiclogas/os, Trabajadoras/es Sociales, Abogados/as y Educadores/as, Instructoras/es, entre otros. Para garantizar la continuidad de los procesos de intervencin se sugiere que estos especialistas y otros que se estimen necesarios para la atencin especfica que requieran las vctimas- formen parte del personal permanente de la Institucin que brinde el servicio de atencin y/o abrigo. Las Instituciones que brinden atencin integral y/o abrigo provisional a las vctimas del delito de trata de personas, conformarn parte de una red institucional de referencia y contra-referencia, para aprovechar todas las posibilidades y modalidades institucionales de asistencia presentes en el entorno comunitario idneas, orientadas a la restitucin de los derechos de las vctimas, en funcin de sus necesidades y problemticas particulares.
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La Administracin de las Instituciones integrantes de esta red de referencia y contrareferencia debern seleccionar y contratar cuidadosamente a las y los profesionales y al personal de toda clase, categora y especialidad, por cuanto que la buena marcha de estas entidades depende de su integridad, actitud humanitaria, capacidad y competencia profesional para el abordaje de personas vctimas del delito de trata de personas. La Administracin de las Instituciones deber adoptar formas de organizacin y gestin que faciliten la comunicacin intrainstitucional entre las diversas unidades y categoras del personal as como la comunicacin interinstitucional para garantizar el relacionamiento de los servicios dedicados
a la atencin de las vctimas de trata de personas y la restitucin de sus derechos. El personal de todas estas Instituciones deber recibir constantemente formacin y actualizacin, para efectos de concienciacin y especializacin en sus reas de intervencin. Dada la complejidad de la problemtica de trata de personas y su profunda afectacin a la dignidad humana de sus vctimas, las y los profesionales que intervengan en sus procesos de atencin integral debern tener acceso a servicios de atencin profesionalizada para procesar sus propios sentimientos, ansiedades y preocupaciones surgidos en el contexto de su intervencin y que pueda afectar su desempeo laboral.
2. PROCESOS
El Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de las Vctimas de Trata de Personas consta de dos procesos: Proteccin y Atencin Integral de nias, nios, adolescentes vctimas de trata de personas. Proteccin y Atencin Integral de personas adultas vctimas del delito de trata de Personas. Sin embargo, debe tenerse siempre presente que esta secuencia no es fija e inamovible, ya que la secuencia puede variar de caso en caso, de conformidad con las particulares necesidades de las vctimas. Es importante tambin el visualizar que varias de las acciones tienen una realizacin simultnea por la intervencin de diversas instituciones de la administracin pblica en el proceso, por lo que es necesario visualizar los conectores institucionales y mejorar los canales de comunicacin y coordinacin interinstitucional para asegurar la efectividad de la aplicacin del presente Protocolo. En atencin a la alta variabilidad que presentan las formas de victimizacin relacionadas con la trata de personas, el Protocolo Interinstitucional de Atencin y Proteccin a las vctimas de este delito tambin debe ser un instrumento gil, variable y adaptable al contexto, situacin y necesidades comunes de las vctimas, y adaptando la intervencin institucional y sus servicios a las necesidades particulares de cada caso.
Estos procesos estn planteados desde una lgica de intervencin de Atencin Directa, la cual incluye todas las actividades y servicios dirigidos al restablecimiento del bienestar fsico, mental, psicolgico y social de las personas vctimas de trata; siendo sus objetivos principales, por un lado, la recuperacin de la persona vctima de la experiencia traumtica vivida; y, por el otro, el empoderamiento personal y social para la construccin de un nuevo proyecto de vida. De esta cuenta que en cada uno de los procesos se presenta la secuencia lgica de los pasos a seguir para brindarle a las vctimas la atencin integral, de carcter multidisciplinario, necesaria para la restitucin de sus derechos.
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Por esta razn se considera este Protocolo como una herramienta evolutiva, que debe ser revisada y reajustada constante y peridicamente, en intervalos de tiempo no mayores de un ao, a fin que se mejore la respuesta estatal y se ajusten sus estrategias de intervencin, dando efectiva respuesta a las necesidades reales de las personas a las que se est atendiendo y protegiendo. 2.1 Gua Bsica para la Lectura y Comprensin de los Diagramas de Flujo Proceso: es el conjunto de funciones y actividades que se desarrollan de forma ordenada Acciones especficas
y organizada en las organizaciones, orientadas al logro de los fines en el menor tiempo y utilizando eficientemente los recursos. En todo proceso se parte de una situacin inicial para llegar a una situacin final, deseable y posible. Diagrama de flujo: es la representacin grfica de un proceso. Representa el flujo de secuencias de las actividades, pasos o etapas de un proceso. Los diagramas de flujo utilizan los siguientes smbolos, conectados a travs de fechas, para identificar la secuencia de la operacin: Smbolos correspondientes
Accin / Paso del Proceso
Formulario preestablecido / Base de Datos

Decisin Documento / Documentos-Expediente Conectores Conector dentro de pgina Conector entre pginas
Conectores: en el interior de cada uno de los conectores se anotan dgitos para la referencia de pasos, en los conectores dentro de pgina se usan letras y en los conectores inter pginas se usan nmeros. Hallado el conector e identificada su referencia literal/ numrica se deber buscar otro smbolo que sea igual para seguir a partir de esa ubicacin con el proceso. Cuadrante de Responsabilidad Institucional: La parte externa del diagrama de flujo parece una tabla de texto con columnas de diverso ancho, en la parte superior de las columnas se consigna el nombre de la institucin responsable de la ejecucin de las acciones que aparecen en la parte inferior, a esto se llama cuadrante de responsabilidad institucional. El grosor de las columnas est determinado por el nmero de acciones contenidas en ellas.
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2.2
2.2 PROCESO 1: PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Este proceso orienta las acciones institucionales dirigidas a la restitucin de los derechos de los NNA vctimas de trata de personas.
PROCESO 1: PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
Este proceso orienta las acciones institucionales dirigidas a la restitucin de los derechos de los NNA vctimas de trata de personas.
2.2.1 Diagrama de Flujo. 2.2.1 Diagrama de Flujo.

PGN Juzgado de Paz, de Turno o de Niez y Adolescencia Institucin Abrigante
Proteccin y Atencin Integral de Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Delito de Trata de Personas
MP/PNC
Inicio a
Provee acercamiento inicial Informa sus derechos a la vctima Inicia llenado ficha nica
Detecta e identifica NNA vctima
Recibe vctima y ficha nica por orden de juez
Garantiza Proteccin y Abrigo temporal
Tiene presencia PGN?
SI Pone a la vctima a disposicin del Juzgado de Niez y Adolescencia o juzgado competente
Entrevista inicial
No
Refiere vctima a PGN
Refiere vctima a juzgado
Celebra audiencia de medida de proteccin Escucha declaracin de la vctima Dicta las medidas de proteccin y abrigo para NNA y fija fecha de audiencia de conocimiento de hechos
Llena ficha de ingreso con datos de ficha nica
Inicia proceso penal
Establece estado de salud fsica
Coordina con INACIF peritajes forenses
Establece estado de salud emocional Si Tiene presencia PGN? No
Coordina Ejecucin medidas de proteccin para NNA Traslada y acompaa a la vctima a la institucin abrigante
Entrega NNA y ficha nica a institucin abrigante
Obtiene prueba anticipada
Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.
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Familia PGN
2 Informe de situacin familiar de la vctima 1 Establece situacin familiar Identifica presunta nacionalidad de la vctima Ubica a la vctima en programa especializado Contina investigando situacin del NNA Define plan de atencin y restitucin de derechos Si Es guatemalteca? No Asigna programa teraputico individual, especializado y diferenciado por caso y gnero 3 Busca recurso familiar o alternativa de acogimiento No Encuentra recurso familiar o alternativa? Informa a DIGRACOM sobre presunta nacionalidad de la vctima y solicita Informe para repatriacin Si Provee acompaamiento social Brinda informacin de contexto para estudio socioeconmico Hace visita domiciliar Informe socioeconmico familiar Recibe de DIGRACOM Informe de Consulado sobre retorno de NNA 4 5
Proteccin y Atencin Integral de Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Delito de Trata de Personas
Institucin Abrigante
Prepara condiciones de la vctima para su participacin en el proceso penal
La vctima est preparada para participar?
Si
Coordina con PGN o MP
No
Facilita obtencin de prueba anticipada
Garantiza atencin en salud, educacin, formacin y capacitacin laboral, recreacin durante el proceso de proteccin
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Proteccin y Atencin Integral de Nios, Nias y Adolescentes Vctimas del Delito de Trata de Personas Institucin Abrigante
Requiere informe de restitucin de derechos
MINEDUC, MTPS, MSyPS PGN

Juzgado de Paz, de Turno o de Niez y Adolescencia
Familia
SVET/PREVET
d Celebra audiencia Emite resolucin de reinsercin y fija fecha de prxima audiencia
Elabora informe de avance en restitucin de derechos Pide revisin medida de proteccin
Recibe e integra expediente respectivo
Provee acceso a programas laborales Elabora proyecto de vida con participacin de la familia y el NNA Garantiza reinsercin familiar o social Consulta MP y PGN avances en investigacin Da acompaamiento y seguimiento a NNA Fin
Provee servicios de salud especializados
Brinda atencin integral ambulatoria a las vctimas Se responsabiliza ante el juez por el NNA
Certifica y provee servicios educativos Contina protegiendo y abrigando
Solicita audiencia de revisin de medida para la repatriacin (protocolo de repatriacin) Si No Es posible la repatriacin?
4 No 5 d
Es posible la reinsercin?
Si
Ingresa a programa de fortalecimiento familiar
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2.2.2 Tabla Descriptiva.

PROCESO 1. PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Institucin Accin
MP/PNC DGM
1. Detecta e identifica a NNA vctima de trata de personas. La deteccin e identificacin consiste en establecer el estatus de vctima de trata, lo cual se hace a travs de un anlisis del contexto en el que fue hallada la vctimai y la identificacin de los elementos constitutivos del delito de trata de personasii, para ello se har utilizacin del Cuestionario Filtro. Reconocindoles, a partir de este anlisis y valoracin, las necesidades especiales de abordaje, proteccin y atencin que requieran las vctimas, dndoles el acceso a programas y servicios de apoyo adecuados. 2. Inicia Procedimiento Penal. 3. Establece si hay o no presencia de delegados de PGN. 4. Si hay delegado de PGN, se le entrega al NNA, en su calidad de institucin representante y garante de velar por los derechos de la Niez. 5. Si no hay delegado de PGN, remite al NNA a juzgado competente o de turno para que inicie proceso de proteccin de niez y adolescencia (pasa a No. 10).
Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Tr
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6. Provee acercamiento inicial. a) Generar acercamiento humano y personal, creando una atmsfera agradable, mostrando empataiii hacia la vctima, comprensin y aceptacin, confianza y oportunidad de brindarle apoyo; para ello deber presentarse e identificarse como una de las personas que estn dispuestas a apoyarle y atenderle. b) La delegada de la PGN deber contar con madurez emocionaliv, habilidades de escucha activav. c) La actitud y conducta de la persona entrevistadora no deber ser estigmatizante ni discriminatoria, debe ser responsable y no rechazar a la vctima, utilizando siempre un lenguaje comprensible. PGN 7. Informa sus derechos a los NNA vctimas, sobre los procedimientos para hacerlos valer y las instituciones pblicas intervinientes en la restitucin de sus derechos. Asimismo les proporcion una explicacin clara y completa de los riesgos que presenta su condicin de vctima y de las posibilidades de asistencia, apoyo, atencin mdica y psicolgica a su disposicin; sealando las consecuencias que se pueden presentar si no recibiera los tratamientos adecuados. 8. Inicia llenado de hoja de referencia interinstitucional: a) Lugar, fecha, institucin que inicia el abordaje. b) Datos generales de la vctima. c) Dinmica familiar. 9. Pone al NNA vctima a disposicin del Juzgado competentevi. 10. Celebra la Audiencia Preliminar de Medida de Proteccin Cautelarvii, de conformidad con las estipulaciones de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia. Juzgado de Niez y Adolescencia u otro Juzgado Competente Las Medidas Cautelares tienen por objeto evitar que contine el dao fsico o mental que el nio, nia o adolescente est sufriendo, como consecuencia de una amenaza o violacin a sus derechos; la medida se dicta inmediatamente despus de conocido el hecho y se orienta siempre a la proteccin del inters de la niez vctima sobre cualquier otro inters. 11. Escucha la declaracin del NNA vctima de trata de personas.
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12. Dicta las medidas de proteccin y abrigo para NNA y fija la fecha para la realizacin de la Audiencia de Conocimiento de Hechos. Si el caso fuera conocido por Juzgado diferente al de Niez y Adolescencia, el Juzgado que conozca deber dictar las medidas de proteccin y abrigo para el NNA y remitir el expediente al Juzgado de Niez y Adolescencia correspondiente. Recibido el expediente el Juzgado de Niez y Adolescencia ratificar la medida y fijar la fecha para la realizacin de la Audiencia de Conocimiento de Hechos. 13. En los departamentos donde tenga presencia territorial, coordina ejecucin de medidas de proteccin para los NNA vctimas con la PNC, SBS u ONG abrigante. 14. En los departamentos donde la PGN no tenga presencia territorial, coordina ejecucin de medidas de proteccin para los NNA vctimas con la SBS u ONG abrigante. 15. En coordinacin con PNC traslada y acompaa al NNA vctima a la institucin abrigante. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS El traslado de los NNA vctimas de trata de personas deber efectuarse a costa de la Administracin Pblica especficamente de la PGN o la PNC-, y se realizar en vehculos adecuados para la transportacin de personas. 16. Entrega al NNA vctima a la institucin abrigante (pasa a No. 20). 17. Identifica presunta Nacionalidad de la vctima. PGN 18. Si el NNA es de nacionalidad guatemalteca. a) Contina investigando situacin familiar del NNAviii. b) Elabora Informe de la situacin familiar de la vctima (contina proceso
y simultneamente pasa al No. 29).
PGN
PNC
19. Si el NNA no es de nacionalidad guatemalteca. a) Informa a DIGRACOM sobre presunta nacionalidad del NNA vctima y solicita informe de situacin familiar para determinar si procede o no la repatriacin
(contina proceso y simultneamente pasa al No. 54).
b) Se le Informa al NNA sobre su derecho a solicitarla condicin de Refugiado y se procede segn su decisin (contina proceso y
simultneamente pasa al No. 55, en lo aplicable se ix proceder segn lo establecido en el Dcx. 34-83 y los
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PROCESO 1. PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Institucin Accin x xi Agx.191-93 y 383-2001 y en el Protocolo de Repatriacin de Victimas de Trata de Personas).
20. El responsable del registro de ingresos de la Institucin Abrigante recibe al NNA vctima y la hoja de referencia interinstitucional. 21. Ingresa al NNA vctima en cumplimiento de lo ordenado por el Juez competente. Ningn NNA vctima de trata de personas deber ser admitido en Institucin Abrigante sin una orden vlida de una autoridad judicial; los detalles de sta orden debern consignarse inmediatamente despus del ingreso de la vctima a la Institucin en el registro institucional respectivo. Al momento de su ingreso, o a la maana siguiente si ste se realizar en horario nocturno, se deber informar a los NNA la descripcin de los derechos y responsabilidades que le correspondern mientras se encuentre abrigado y las normas que rigen en la institucin; estas directrices que se harn en un idioma y con un lenguaje comprensible. 22. Garantiza proteccin y abrigo temporal. Institucin Abrigante Los lugares destinados para el abrigo de las vctimas de trata de personas debern contar con instalaciones y servicios adecuados para un alojamiento acorde con la dignidad humana: con locales que satisfagan las exigencias de higiene y donde puedan satisfacer sus necesidades fsicas en la intimidad y aseadamente; tambin debern proveer estmulos sensoriales, espacios de relacionamiento y asociacin con otras personas de similar condicin; participacin en actividades educativas, ocupacionales y de esparcimiento o recreacin. El diseo y la estructura de las Instituciones Abrigantes de las vctimas de trata de personas debern reducir al mnimo los riesgos de incendio y garantizar condiciones para una evacuacin rpida y segura de las instalaciones en casos de emergencia; lo que implica contar con un sistema de alarma y la definicin de procedimientos y ejercicios de alerta que garanticen la seguridad e integridad de las personas abrigadas. Los locales o reas para dormir debern consistir normalmente en dormitorios para pequeos grupos, de conformidad con los usos y costumbres del lugar, teniendo presentes las normas de la Institucin.
Institucin
Los NNA vctimas tienen derecho a usar sus propias prendas de vestir, si 22
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Abrigante
tuvieran necesidad de ellas, la Institucin Abrigante deber proporcionarle la vestimenta correspondiente a su edad, sexo y complexin fsica, apropiadas al clima y suficientes para mantenerlos con buena salud; dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes o humillantes. Tambin se les proveer de ropa de cama individual suficiente, que deber entregarse limpia, mantenerse en buen estado y mudarse con regularidad por razones de aseo. La posesin de efectos personales es un elemento fundamental del derecho a la intimidad y es indispensable para el bienestar psicolgico de los NNA vctimas de trata de personas, por lo que la Institucin Abrigante deber reconocer y respetar plenamente el derecho de toda persona a poseer efectos personales y a disponer de lugares seguros para guardarlos. Por cuestiones de seguridad, se restringirn los telfonos celulares dentro de las Instituciones de Abrigo, permitindoseles a los NNA sujetos del proceso de proteccin y abrigo el acceso a medios seguros de comunicacin para que puedan establecer contacto con sus familiares, con posterioridad a establecer si la familia representa o no un factor de riesgo para la re-captacin y revictimizacin de lo NNA protegidos.
Este aspecto ser considerado tambin en funcin de las posibilidades de relacionamiento directo y personal del NNA con sus familiares, mientras dure su proceso de proteccin en la modalidad de abrigo provisional. 23. Coordinar con el INACIF la realizacin de los peritajes forenses (mdico y psicolgico), de toxicologa y las pruebas de ADN que se consideren necesarios o pertinentes para efectos de la persecucin penal. MP Esta accin se realizar con posterioridad a la Entrevista Inicial de la vctima (paso No. 25, lit. a) y b))y paralelamente a la realizacin de los exmenes mdico y psicolgico practicados a las vctimas para determinar su estado de salud fsica y emocional(paso No. 27 y 37, lit. a) y b))por la Institucin Abrigante. 24. Da continuidad al Proceso Penal.
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25. Realiza Entrevista Inicial. Esta entrevista es la puerta para garantizar la proteccin de los derechos y la satisfaccin de las necesidades de primera urgencia de las vctimas de trata. Su propsito principal es la generacin de confianza y la conformacin del historial de la vctima. Institucin Abrigante La persona encargada de la Entrevista Inicial deber ser un/a Psiclogo/a, deber contar con madurez emocional, habilidades de escucha activa y empata. La actitud y conducta de la persona entrevistadora no deber ser intimidantexii, estigmatizante, desvalorizante, descalificadora, ni discriminatoria, debe ser responsable y respetuosaxiii, no rechazar a la vctima, y deber utilizar siempre un lenguaje comprensiblexiv. a) Generacin de confianza. Es necesario tener el consentimiento de la vctima, que se sienta segura y en condiciones de conversar con libertad; para ello la Psicloga/o de la Institucin Abrigante deber presentarse dar su nombre- e identificarse como integrante del grupo de personas que conversar con el NNA y que estarn apoyando su proceso de atencin. Deber explicarle el propsito de la entrevista y asegurarse de que la vctima le comprende y est de acuerdo en participar. Se debe asegurarle al nio, nia o adolescente vctima de trata la confidencialidadxv de lo relatado por l/la y manifestarle la reserva con la que se manejar la informacin que proporcione. b) Conformacin del Historial de la Vctima. Utilizando la tcnica de entrevista de profundidad, la persona que realice la entrevista inicial buscar recabar la informacin sobre la forma y modalidades de su victimizacin, las formas de captacin, traslado y los datos que tuviere del lugar de su deteccin o de los tratantes. Se sugiere plantear las siguientes preguntas: Entiendo que te llamas _____________ y que tienes _____ aos, estn bien estos datos?, en dnde naciste?, dnde vivas?, cmo se llama tu pap/mam?, tienes hermanos, cmo se llaman, que edad tienen?, cmo te llevas con tu familia? Ests estudiando?, en dnde? (nombre y ubicacin/direccin del
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PROCESO 1. PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Institucin Accin establecimiento), en qu grado ests?, cmo van las clases?
Viniste sola/o?, quin vino contigo?, en dnde vives aqu?, con quin vives?, cunto tiempo tienes de no estar en tu casa? Tienes algn familiar o un vecino/a de confianza con quien podamos conversar?, cmo podemos localizar a tus familiares o esa persona de confianza?, con quin te gustara vivir? Si durante la entrevista se presentan sntomas de ansiedad, estrs o angustia emocional, el/la entrevistador/a deber indicarle: Veo que ests muy triste/preocupada/o, los problemas pueden ponernos as, quieres hablar de ello?
Si tienes deseos de llorar puedes hacerlo, Podemos conversar despus que uno llora puede sentirse sobre las razones por las mejor (Es importante proponerlo si se considera que que te encuentras aqu? el NNA tiene deseos de hacerlo y se est Se debe informar al nio, nia y adolescente vctima que se le realizar un examen mdico y unos exmenes de laboratorio, debindole acompaar hasta las instalaciones mdicas y presentarle al personal que los realizar, si hubiere necesidad de trasladarle a otra institucin, tambin se le acompaar.
controlando).
Puedes sentarte y respirar profundo, con los ojos cerrados. Voy a estar contigo un momento, en silencio, eso te ayudar a sentirte mejor. Ahora ya podemos conversar, yo quiero ayudarte, puedes contarme lo que te sucede. Gracias por compartirlo conmigo, es importante que juntas/os busquemos una solucin y pensemos qu podemos hacer para resolver esta situacin.
Es importante terminar la conversacin indicndole al NNA vctima que existen personas dispuestas a ayudarle para que este segura/o y protegida/o, presntele al equipo multidisciplinario que tendr a cargo su atencin. Tambin debe de agradecrsele la confianza, indicndole que el inters de conocer aspectos de su vida es para proporcionarle una atencin que le permita salir delante de la situacin que ha vivido.
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26. El responsable del registro de ingresos de la Institucin Abrigante llena la ficha de Ingreso del NNA vctima, con datos consignados en la hoja de referencia interinstitucional. Toda Institucin que proporcione abrigo provisional a las vctimas del delito de trata de personas deber llevar un registro completo y fiable de toda la poblacin que atienda, de la que guardar por lo menos la siguiente informacin: a) Datos personales y de identidad del NNA vctima. b) Autoridad que orden el abrigo o la Institucin referente de las vctimas. c) Registro de todas las circunstancias relevantes sucedidas durante el tiempo que dure el abrigo. d) Registro de das y horas de ingreso, traslados y salidas de las victimas abrigadas e) Detalle de los servicios de atencin brindados por la Institucin Abrigante o por otras instituciones de la red y el Historial Clnico de la Vctima. Todos los informes, registros mdicos, psicolgicos y sociales; as como los documentos relacionados con el abrigo provisional o la forma, contenido y datos del tratamiento brindado a las vctimas del delito de trata de personas debern conformar un expediente personal y confidencial que deber ser actualizado constantemente y ser accesible slo a personas autorizadas y clasificado de forma que resulte fcilmente comprensible. Este expediente proveer los insumos de informacin con los que se elaborar el Informe de Restitucin de Derechos (paso No. 49). Mdico/a y Psicloga/o de la Institucin Abrigante 27. Establece mediante ausculta y entrevista el estado de salud fsica y salud emocional del NNA vctima. Estos exmenes corresponden a la fase inicial de los servicios de atencin integral que proporciona la Institucin Abrigante (paso No. 37, lit.
a) y b)
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28. Llena en la hoja de referencia interinstitucional los datos siguientes: a) b) c) d) Aspectos fsicos generales. Informacin Clnica. Estado emocional de la vctima y secuelas de victimizacin. Determina las necesidades de atencin especializada.
29. Con base en el Informe realizado y enviado por la PGN, establece situacin familiar del NNA vctima. 30. Prepara las condiciones del NNA vctima para su participacin en el Proceso Penal. Se brindar asistencia a fin de permitirle al NNA vctima que exprese sus opiniones y preocupaciones y que stas se examinen juntamente con l, para que, en el marco de las actuaciones de persecucin penal de los responsables del delito de trata de personas, decida voluntariamente participar o no de las mismas, orientndose esta participacin con miras que asuma el control sobre su vida y situacin. 31. Si el NNA vctima est preparada para participar en el proceso penal y desea hacerlo: 32. Si el NNA vctima no est preparada para participar en el proceso penal o no desea hacerlo: a) Coordina con PGN o MP modalidad y tiempo de la participacin. a) Garantiza atencin en salud, educacin, formacin y b) Facilita la obtencin de la prueba recreacin durante el proceso anticipada. de proteccin (paso No. 37).
MP
33. En coordinacin con la PGN obtiene la declaracin del Nio, Nia o Adolescente vctima, en calidad de prueba anticipada, utilizando el recurso de la Cmara de Gesell. 34. Ubica al NNA vctima en un Programa de Atencin Especializado.
De conformidad con el conocimiento y experiencia institucional, se debern disear programas que cuenten con mdulos especficos que proporcionen servicios de atencin profesionalizada diferenciada e individualizada para ayudar a los NNA vctimas del delito de trata de personas a superar las secuelas de su victimizacin. 27
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35. Define Plan de Atencin y de Restitucin de Derechos. Un Equipo Multidisciplinario, con participacin del NNA, deber formular el Plan Individual de Atencin y de Restitucin de Derechos, en el que se especifiquen los objetivos de los tratamientos a brindarle, el plazo, los medios y modalidades de atencin, con indicacin de sus etapas y fases. Institucin Abrigante 36. Asigna Programa Teraputico individual y especializado (contina proceso y simultneamente se realiza paso No. 41). El programa teraputico asignado al NNA se definir a partir de un anlisis individual y casustico de la situacin y contexto particular de la vctima, corresponder plenamente a sus necesidades y situaciones concretas, as como a los requisitos especiales que exijan su edad, sexo, origen tnico, personalidad, estado sanitario salud fsica y mental- as como los efectos de la victimizacin sufrida en el proceso de trata de personas. 37. Garantiza atencin integral: (se realiza en vinculacin con los pasos No. 38,
39 y 40)
a) En salud: Solicitar al nio, nia o adolescente vctima su consentimiento informado para proceder a la realizacin de exmenes, procedimientos y controles mdicos que se consideren necesarios para determinar el estado sanitario que presenta la vctima. Personal Mdico de la Institucin Abrigante En los casos en que el NNA no brinde su consentimiento, pero a criterio del personal mdico existan indicios que se encuentre en riesgo su salud, integridad y bienestar fsico, en aplicacin del principio del inters superior del nio, se le practicar el examen correspondiente. Se realizar el examen fsico correspondiente. Se determinar la necesidad de recurrir o no a otro tipo de evaluaciones, tales como: pruebas de laboratorio, ultrasonogramas, tomografas rayos x, etc. En realizar los exmenes complementarios que se determinaron como necesarios. De conformidad con los hallazgos, se proceder a la definicin y aplicacin del tratamiento mdico y se garantizar el acceso a los medicamentos pertinentes; en el caso de los nios, nias o
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adolescentes, la dispensa de los medicamentos ser controlada y administrada por el personal mdico correspondiente. La atencin mdica a brindar ser tanto preventiva como curativa, en caso de requerirse, podr realizar acciones correctivas; tambin incluir atencin oftalmolgica, odontolgica y nutricional. En los casos confirmados de adicciones a sustancias psicotrpicas o alcoholismo, se brindar tanto la atencin para la desintoxicacin, como el tratamiento para manejo y superacin de las adicciones. Las Instituciones Abrigantes debern tener acceso mediato o inmediato a instalaciones y equipos mdicos adecuados, que guarden relacin con el nmero y las necesidades de los Nios, Nias o Adolescentes abrigados, as como personal capacitado en atencin sanitaria preventiva y en el tratamiento de urgencias mdicas. b) En atencin psicolgica: La situacin de victimizacin inherente al fenmeno delictivo de la trata de personas por lo general implica para la vctima un estado de desequilibrio, debido a que sus mecanismos usuales de defensa dejaron de funcionar porque la situacin afrontada rebas sus capacidades de afrontamiento y resolucin. Por lo que la intervencin teraputica de las/os profesionales de la psicologa tiene como objetivo ayudar a las vctimas a resolver la crisis, integrar el incidente de trauma de vida, estableciendo la apertura y disposicin para su asimilacin y generacin de capacidades para afrontar el futuro. Fundamentalmente facilitar: Que el NNA haga contacto con sus emociones. Reduzca la intensidad de la ansiedad, estrs y angustia emocional que vive. Evaluar objetiva y subjetivamente las dimensiones del problema. Desarrollar las capacidades de la persona para que aprenda a afrontar la vida. Todo esto se realizar a travs de tcnicas, instrumentos y herramientas teraputicas adecuadas para este perfil de poblacin.
Psiclogo/a de la Institucin Abrigante
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c) Acompaamiento Social: Se prevn acciones de fortalecimiento de la dinmica familiar, para el restablecimiento de lazos y vnculos fragmentados por la separacin ocasionada por el delito de trata personas, orientados a la superacin de la conflictividad familiar y una clara asuncin y adjudicacin de los roles a desempear por cada uno de sus integrantes. Esto como elemento previo al proceso de reinsercin del nio, nia o adolescente vctima a su entorno familiar y comunitario; debindose realizar por lo tanto acciones de verificacin que determinen la existencia de algn riesgo o peligro para el NNA vctima-sobreviviente por parte de las redes de tratantes. La verificacin tambin se extender a determinar la existencia o no de circunstancias de tipo econmico, social y cultural en el entorno comunitario que representen factores de vulnerabilidad y riesgo que faciliten que los NNA sean captados nuevamente por las redes de tratantes. De comprobarse la existencia de alguno de estos riesgos, lo ms conveniente ser buscar alternativas de proteccin que garanticen la restitucin del goce de los derechos del NNA. En el rea de trabajo social se desarrollarn intervenciones que redunden en la auto-identificacin por parte del NNA vctima, de acciones que le protejan de influencias nocivas y nuevas situaciones de riesgo a los que se expone por s mismo al tomar decisiones inadecuadas. d) Educacin: A los NNA que se encuentren en edad de escolaridad obligatoria se les garantizar su derecho a recibir una enseanza adaptada a sus necesidades y capacidades, orientada a la preparacin para su reinsercin social. La actividad educativa se deber desarrollar en instalaciones adecuadas idneas para la realizacin de procesos de enseanza-aprendizaje, a cargo de maestros/as competentes mediante programas integrados en el sistema educativo nacional, a fin de que al salir de la Institucin Abrigante puedan continuar sus estudios sin dificultad. Deber prestarse atencin tambin a la enseanza de los NNA que
Trabajador/a Social de la Institucin Abrigante
Educador/a de la Institucin Abrigante
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presenten necesidades especiales NNA analfabetos, con dficit de atencin o de lenguaje, problemas cognitivos o de aprendizaje, discapacidades sensorias, etc.- o necesidades tnicas y culturales particulares barrera idiomtica-. La Institucin Abrigante, de conformidad con su capacidad presupuestaria y de infraestructura fsica, deber facilitar el acceso de los NNA a un centro de documentacin o biblioteca bien provista de libros, revistas y peridicos instructivos y recreativos que sean adecuados a su edad y madurez; el personal acadmico que brinde los servicios educativos deber estimular y permitir que utilicen al mximo los servicios de biblioteca. Las Instituciones Abrigantes pueden generar alianzas estratgicas con diversas instituciones educativas, pblicas y privadas, para la insercin y continuidad de los NNA en su proceso formativo acadmico. e) Formacin y capacitacin laboral: Las y los adolescentes vctimas del delito de trata de personas, mientras dure su proceso de proteccin y abrigo tendrn el derecho de recibir formacin, capacitacin y tecnificacin para la realizacin de actividades ocupacionales y de orientacin laboral que les prepare para futuros empleos. Las opciones ocupacionales se ofrecern de conformidad con las condiciones de infraestructura fsica; insumos y recursos materiales, tecnolgicos, personales y financieros de la Institucin Abrigante; las y los adolescentes tendrn el derecho de tomar la decisin final de cual opcin elegirn para s. Para ello, la Institucin Albergante podr coordinar con la SVET para que a travs del PREVET se proceda a la bsqueda de alternativas de continuidad en los procesos de capacitacin laboral, para que aunque el adolescente ya no est abrigado siga contando con los servicios de capacitacin ocupacional y se le facilite el acceso al mbito laboral. La organizacin y los mtodos de trabajo implementados por las Instituciones Abrigantes debern asemejarse lo ms posible a los de trabajos similares en la comunidad, a fin de preparar a las y los adolescentes para condiciones laborales normales. Institucin f) Recreacin: 31
Educador/a Tcnico/a de la Institucin Abrigante
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Abrigante
Adems de asegurarse de contar con instalaciones adecuadas y el equipo necesario para el efecto, la Institucin Abrigante deber garantizarle a los NNA vctimas de trata de personas la disposicin de un tiempo suficiente para que diariamente puedan realizar ejercicios fsicos al aire libre, si el clima lo permite. De conformidad con la disponibilidad presupuestaria, tambin deber proporcionrseles una educacin recreativa y fsica, adecuadas. Tambin deber ofrecrseles educacin fsica correctiva y teraputica, bajo superacin mdica, si los nios, nias y adolescentes as lo necesitaren. Los NNA dispondrn tambin de tiempo diario para la realizacin de actividades de esparcimiento, parte de las cuales debern dedicarse, si as lo desean, para desarrollar aptitudes y habilidades artsticas o relacionadas con algn tipo de oficio. De acuerdo a su disponibilidad presupuestaria, se podrn realizar actividades fuera de las instalaciones de la institucin abrigante, tales como paseos, excursiones, competencias deportivas, festivales, etc. Todas estas modalidades de atencin especializada estarn a disposicin del nio, nia o adolescente vctima, mientras dure su proceso de abrigo y proteccin (en vinculacin con los pasos No. 38, 39 y 40).
Una vez concluido ste, la Institucin Abrigante referir a la SVET al NNA vctima-sobreviviente juntamente con la hoja de referencia interinstitucional para que sta institucin a travs del Programa de Resarcimiento a Vctimas PREVET- le d continuidad al proceso de proteccin posterior al abrigo hasta que se asegure la plena restitucin de sus derechos (Pasa a No. 61). 38. Provee al NNA vctima servicios de salud especializados.
MSPyAS
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, a travs de sus diversas dependencias y unidades, facilitar la coordinacin con las Instituciones Abrigantes, para la prestacin de servicios de salud que requieran las vctimas de trata de personas. 39. Provee al NNA vctima servicios educativos y/o los certifica.
MINEDUC
El MINEDUC reconocer, supervisar y certificar los servicios educativos que proporcionen las Instituciones Abrigantes, integrando sus programas 32
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al sistema educativo nacional o equiparndoles a ellos, con la finalidad de asegurarles a los NNA el derecho a la educacin y que puedan continuar sus estudios sin dificultad al egresar del programa de proteccin y abrigo. Ser responsabilidad del Ministerio el implementar programas educativos propios en los casos en que las Instituciones Abrigantes no tengan la capacidad de infraestructura fsica, de personal o financiera de implementar programas educativos. 40. Provee a las y los Adolescentes vctimas de trata de personas el acceso a programas laborales bolsas de empleo- que representen oportunidades de trabajo remunerado en el mbito de la comunidad local. Esta accin se desarrollar en concordancia con las disposiciones nacionales e internacionales de proteccin laboral de adolescentes, teniendo como finalidad aumentar las posibilidades de encontrar empleo luego de egresar del programa de proteccin y abrigo, facilitando su reinsercin social en su entorno comunitario de origen u otro de su eleccin. El o la adolescente que en ste contexto realice actividades productivas, tendr derecho a disfrutar de una remuneracin justa. Un porcentaje de sta remuneracin conformara un fondo de ahorro que recibira a su salida del programa de abrigo y proteccin, en tanto que el otro podra utilizarse para la adquisicin de objetos destinados para su uso personal. 41. Busca recurso familiar, familia sustituta u otra alternativa de acogimiento. En concordancia con la disposicin de la LPINA que establece que el abrigo es una medida de proteccin excepcional, la PGN deber asegurarse de buscar opciones de proteccin que faciliten la ubicacin de NNA en contextos familiares que le garanticen cuidado y atencin. 42. Si encuentra recurso familiar o define alternativa de acogimiento: a) Realiza Visita Domiciliar. b) Elabora Informe Socioeconmico Familiar.
MINTRAB
PGN
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Familia del NNA
43. Brinda informacin del entorno familiar y comunitario que ser considerada e incorporada en el Estudio Socioeconmico. 44. Determina con base en la investigacin realizada la posibilidad de reinsercin familiar del NNA. 45. En los casos en que el NNA vctima sea de nacionalidad guatemalteca y sea procedente su reinsercin social, facilita el ingreso del grupo familiar a programas de fortalecimiento familiar. La Institucin Abrigante podr establecer una alianza estratgica con la SVET a fin de que esta accin pueda ser realizada por sta institucin, en el marco de la implementacin del Programa de Resarcimiento a las Vctimas de Trata de Personas PREVET-. 46. Ingresa a programas de fortalecimiento familiar, con el objetivo de lograr la reinsercin y permanencia del NNA en un entorno familiar saludable, en los casos que sea conveniente y factible la reinsercin familiar, de conformidad con las investigaciones realizadas. 47. Elabora Proyecto de Vida con participacin del NNA vctimasobreviviente y su familia. El propsito de sta elaboracin radica en que el NNA vctimasobreviviente asuma el control de su vida, el cual le fuera arrebatado al someterle a la victimizacin que conlleva el delito de la trata de personas; retomando la seguridad de sus propias decisiones en relacin a los pasos que desea seguir. En este contexto se deber dialogar sobre los recursos con los que cuenta el nio, nia o adolescente (estos recursos pueden referirse tanto a cosas materiales como a talentos y habilidades personales o amistades) y el apoyo que tiene de su familia u otras personas cercanas. La intervencin de la institucionalidad pblica se orientar a brindarle a las vctimas-sobrevivientes, en forma proporcional a sus necesidades, los medios para sustentar su proyecto de vida, buscando la erradicacin de las causas de su victimizacin y el desarrollo de sus expectativas de vida.
PGN
Familia del NNA
Institucin Abrigante PREVET/SVET
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La Institucin Abrigante podr realizar coordinaciones con la SVET para que sta institucin se encargue de realizar esta accin en el marco de la implementacin del Programa de Resarcimiento a Vctimas de Trata (PREVET). 48. Consulta a MP y a PGN sobre avances en la investigacin del caso. 49. Elabora Informe de Avances en la restitucin de Derechos y lo remite a la PGN. En caso de que el/la adolescente vctima ya no quiera permanecer abrigada en la Institucin, y as lo manifestare expresamente, sta lo har de conocimiento de la PGN juntamente con el Informe de Avances en la Restitucin de Derechos a efecto de que se someta el asunto a consideracin y decisin del ente jurisdiccional competente. 50. Si es posible la reinsercin social: a) Requiere a la Institucin Abrigante el Informe de Restitucin de Derechos. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS b) Recibe el Informe de Restitucin de Derechos remitido por la Institucin Abrigante. c) Integra el Expediente respectivo. 51. Solicita al Juzgado de Niez y Adolescencia Audiencia de Revisin de Medida (Pasa No. 56). PGN El propsito de la revisin es variar la modalidad de proteccin de abrigado a tratamiento ambulatorio, en el marco de los procesos de reinsercin familiar y social, que responden al principio del derecho a la familia, que establece que todo NNA de tiene derecho a ser criado y educado en el seno de su familia y a que se le asegure la convivencia familiar. Tambin proceder el planteamiento de esta solicitud en los casos en que el/la adolescente vctima de trata haya manifestado que ya no desea continuar siendo protegido en la modalidad de abrigo provisional.
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52. Si la PGN no encuentra recurso familiar ni determina otra alternativa de acogimiento, continuar protegiendo y abrigando al NNA vctima. 53. Si la PGN determina que an no es posible la reinsercin social, continuar protegiendo y abrigando al NNA vctima. 54. En los casos en los que el NNA vctima no sea de nacionalidad guatemalteca: a) Recibe de DIGRACOM el Informe del Consulado respectivo sobre el retorno del NNA vctima a su pas de origen.
PGN
b) En los casos en que sea procedente la repatriacin del NNA vctima a su pas de origen, solicitar Audiencia de Revisin de Medida, a fin de que el Juez competente ordene su repatriacin
(tras ello sern aplicables las disposiciones y procedimientos del Protocolo de Repatriacin de Vctimas de Trata de Personas).
55. En los casos en los que el NNA vctima no sea de nacionalidad guatemalteca, si la PGN determina que no es posible su repatriacin con base en lo consignado en el informe remitido por el DIGRACOM-, o hubiere solicitado se reconozca su condicin Refugiado, continuar protegiendo y de abrigando al NNA vctima; mientras realiza una bsqueda de alternativas de acogimiento familiar en las que pueda incorporarse en forma definitiva. 56. Celebra la Audiencia de Conocimiento de Hechos o la Audiencia de Revisin de Medida, segn sea el caso, en esta la autoridad jurisdiccional podr dictar las medidas de proteccin definitivasxvi. Las medidas definitivas son dictadas por el/la Juez/a de Niez y Adolescencia y tienen por objeto restituir el derecho violado y/o cesar la amenaza de violacin de derechos. En ambos casos, debe garantizar que el hecho que provoc dicha situacin no se repita. 57. En los casos en que el NNA vctima sea de nacionalidad guatemalteca y se planteare la revisin de medida como resultado de la peticin del/la adolescente vctima de trata de ya no continuar bajo proteccin en la modalidad de abrigo, el/la Juez/a analizar el Informe de Avances en la Restitucin de Derechos y considerar los 36
Juzgado de Niez y Adolescencia
Juzgado de Niez y Adolescencia
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tratamientos y servicios prestados para fundamentar su decisin. En esta decisin judicial se aplicar el principio del inters superior del nio, por lo que el/la Juez/a de Niez y Adolescencia podr ordenar su incorporacin al Programa de Resarcimiento a las Vctimas de Trata de Personas PREVET- de la SVET, a fin de que se le brinde atencin psicosocial en forma ambulatoria, dndole continuidad a su proceso de proteccin, mientras se resuelve el asunto en definitiva. 58. En los casos en que el NNA vctima sea de nacionalidad guatemalteca y sea procedente su reinsercin social, dictar la resolucin que norme las modalidades de reinsercin familiar o social. 59. En los casos en los que el NNA vctima no sea de nacionalidad guatemalteca y es posible su repatriacin, dictar la resolucin que ordene el retorno del NNA a su pas de origen (de conformidad con las
disposiciones y procedimientos del Protocolo de Repatriacin de Vctimas de Trata de Personas).
60. En los casos en los que el NNA vctima no sea de nacionalidad guatemalteca y no sea posible su repatriacin, dictar la resolucin que ordene la regularizacin migratoria del NNA y dictar medidas de proteccin y abrigo pertinentes, dndole prevalencia a aquellas que constituyan formas de acogimiento familiar. Proceder de igual forma en los casos en que el NNA vctima no sea de nacionalidad guatemalteca y haya solicitado el reconocimiento de su condicin de Refugiado. 61. En el marco de la implementacin de su Programa de Resarcimiento a las Vctimas de Trata de Personas PREVET- brindar atencin integral a las personas vctimas de trata de Personas, brindando atencin ambulatoria pertinente en el contexto de reinsercin del NNA vctima a su entorno familiar y comunitario. PREVET/SVET Recibir la referencia institucional de los NNA vctimas-sobrevivientes, la hoja de referencia interinstitucional y el informe de la restitucin de derechos, identificando el tipo y modalidad de servicios brindados por la institucin abrigante. Con esta informacin, definir el Plan de Atencin Integral y seguimiento a brindar, de conformidad con el Modelo de Intervencin Teraputica definido por el PREVET.
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62. Frente a la autoridad jurisdiccional asume la responsabilidad sobre el NNA y se compromete a lo siguiente: Apoyar y garantizar la permanencia del NNA en programas de educacin formal. Familia del NNA Acompaar al NNA en los programas de seguimiento de atencin en salud y psicosociales definidos. Participa en el seguimiento del proceso penal respectivo. Permanecer alerta sobre posibles riesgos de re-captacin e informar a la PGN de cualquier situacin irregular en cuanto a sta situacin. Presentar denuncia a instituciones de justicia local en caso de inminencia en la re-captacin. Institucin Abrigante PREVET/SVET 63. Contina protegiendo y abrigando a los NNA vctimas en tanto se lleva a cabo la reinsercin familiar y social o la repatriacin, segn sea el caso. 64. Asegura la reinsercin familiar. 65. Garantiza la reinsercin familiar y social o la repatriacin, segn sea el caso. 66. Da acompaamiento y seguimiento a los NNA sobrevivientes. 67. Cierra el caso, cuando los NNA estn insertados en una familia.
PGN
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MP/PNC/DGM
Inicio Detecta e identifica vctima Provee atencin preliminar Garantiza proteccin y abrigo temporal Recibe vctima por referencia institucional
2.3
2.3 PROCESO 2: PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE PERSONAS ADULTAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Este proceso orienta las acciones institucionales dirigidas a la restitucin de los derechos de las personas adultas vctimas de trata de personas.
PROCESO 2: PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE PERSONAS ADULTAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
Este proceso orienta las acciones institucionales dirigidas a la restitucin de los derechos de las personas adultas vctimas de trata de personas.
2.3.1 Diagrama de Flujo 2.3.1 Diagrama de Flujo

SBS
Proteccin y Atencin Integral de Personas Adultas Vctimas Trata de Personas
Informa sus derechos a la vcitma Inicia llenado de ficha nica
Entrevista inicial
Firma declaracin de voluntad de proteccin
Identifica presunta nacionalidad y estatus migratorio de la vctima
Coordina con INACIF peritajes forenses
Establece estado de salud fsica
Es guatemalteca? No
Establece estado de salud emocional
Si
Informa a DIGRACOM sobre presunta nacionalidad de la vctima y solicita Informe para repatriacin
Establece situacin familiar
Traslada a vctima al albergue Inicia procedimiento penal
Prepara condiciones para participacin en el proceso penal
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Proteccin y Atencin Integral de Personas Adultas Vctimas de Trata de Personas Institucin Abrigante
Requiere informe de restitucin de derechos
MINEDUC, MTPS, MSyPS PGN

Juzgado de Paz, de Turno o de Niez y Adolescencia
Familia
SVET/PREVET
d Celebra audiencia Emite resolucin de reinsercin y fija fecha de prxima audiencia
Elabora informe de avance en restitucin de derechos Pide revisin medida de proteccin
Recibe e integra expediente respectivo
Provee acceso a programas laborales Elabora proyecto de vida con participacin de la familia y el NNA Garantiza reinsercin familiar o social Consulta MP y PGN avances en investigacin Da acompaamiento y seguimiento a NNA Fin Se responsabiliza ante el juez por el NNA
Brinda atencin integral ambulatoria a las vctimas
Certifica y provee servicios educativos Contina protegiendo y abrigando
Solicita audiencia de revisin de medida para la repatriacin (protocolo de repatriacin) Si No Es posible la repatriacin?
4 No 5 d
Es posible la reinsercin?
Si
Ingresa a programa de fortalecimiento familiar
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SBS
1
Proteccin y Atencin Integral a Personas Adultas Vctimas de Trata de Personas MINEDUC/MTyPS/MSPAS
MP/PNC/DGM
Logra participacin?
Evala y define alternativas de proteccin Coordina con MP Facilita obtencin de prueba anticipada Ubica a la vctima en mdulo especializado
Asigna programa teraputico individual, especializado y diferenciado Define plan de atencin y restitucin de derechos
Garantiza atencin en salud, educacin, formacin y capacitacin laboral, recreacin durante el proceso de proteccin Elabora con la vctima plan de vida
Presta servicios educativos y los certifica
Provee capacitacin para desempeo laboral Provee oportunidades de empleo
Contina protegiendo y abrigando No
Es posible la reinsercin? Si 2
Evala y establece alternativas de proteccin a testigos, refugio internacional u otros con participacin de la vctima
Fin
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2.3.2 Tabla Descriptiva

PROCESO 2: ATENCIN INTEGRAL DE PERSONAS ADULTAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Institucin Accin
1. Detecta e identifica a vctimas de trata de personas. La identificacin, el rescate y el acercamiento inicial pueden ser realizados por personal de migracin, policas y otros funcionarios capacitados y sensibilizados en la temtica de trata de personas, MP/PNC DGM La deteccin e identificacin consiste en establecer el estatus de vctima de trata, lo cual se hace a travs de un anlisis del contexto en el que fue hallada la vctimaxvii y la identificacin de los elementos constitutivos del delito de trata de personasxviii, para ello se har utilizacin del Cuestionario Filtro. Reconocindoles, a partir de este anlisis y valoracin, las necesidades especiales de abordaje, proteccin y atencin que requieran las vctimas, dndoles el acceso a programas y servicios de apoyo adecuados; siendo fundamental que el primer encuentro con la persona vctima de trata contribuya a garantizarle su seguridad y bienestar. 2. Provee acercamiento inicial y atencin preliminar. a) Generar acercamiento humano y personal, creando una atmsfera agradable, mostrando empataxix hacia la vctima, comprensin y aceptacin, confianza y oportunidad de brindarle apoyo; para ello deber presentarse e identificarse como una de las personas que estn dispuestas a apoyarle y atenderle, y podr preguntarle qu est sucediendo?, cmo se siente por ello? b) Luego de que la vctima responda a estas preguntas rompe hielo y haya narrado su vivencia es importante caracterizar-encuadrar su relato, para ello puede indicarse: lo que ha vivido es una violacin a sus derechos humanos, se llama trata de personas con fines de _______.
(Es importante proponerlo de esta manera a fin de que la misma persona se identifique con la condicin de vctima, de lo contrario presentar resistencia a brindar informacin y a que se le incluya en un proceso de proteccin).
MP/PNC DGM
c) La persona entrevistadora deber contar con madurez emocionalxx, habilidades de escucha activaxxi; su actitud y conducta de la no deber ser estigmatizante ni discriminatoria, debe ser responsable y no rechazar a la vctima, utilizando siempre un lenguaje comprensible. 3. Informa sus derechos a las vctimas, as como de los procedimientos para hacerlos valer y las instituciones pblicas intervinientes en la restitucin de sus derechos. Deber proporcionarse una explicacin clara y completa de los riesgos que presenta su condicin de vctima y de las posibilidades de asistencia,
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apoyo y atencin mdica, psicolgica a su disposicin; sealando las consecuencias que se pueden presentar si no recibiera los tratamientos adecuados. 4. Inicia llenado de hoja de referencia interinstitucional: a) Lugar, fecha, institucin que inicia el abordaje. b) Datos generales de la vctima. c) Dinmica familiar y entorno comunitario. MP/PNC DGM 5. Establece las dimensiones y caractersticas de la problemtica para activar mecanismos de referencia y atencin. Luego de consignar los datos de identificacin personal nombre, gnero, edad, nacionalidad- e identificar las caractersticas particulares de la vctima tiempo de estar en situacin de trata, su condicin migratoria (si la persona fuera extranjera), ruta por la que fue conducida- y una valoracin general de su estado fsico y emocional. 6. Identifica presunta Nacionalidad y estatus migratorio de la vctima de trata de personas. 7. Si la vctima es de nacionalidad guatemalteca. 8. Si la vctima no es de nacionalidad guatemalteca.
MP/PNC DGM
a) Coordina aplicacin de medidas Adems de las acciones contenidas en de proteccin para las vctimas de las literales a), b) y c) del paso 7 trata de personas, con las SBS u a) Informa a la DIGRACOM sobre la ONG abrigante. presunta nacionalidad dela vctima y solicita informe de situacin familiar b) Traslada y acompaa a la vctima para determinar si procede o no la a la institucin abrigante. repatriacin (contina proceso y El traslado de las vctimas de trata de simultneamente pasa alos pasos No. 45 y personas deber efectuarse a costa 46). de la Administracin Pblica (especficamente de la PNC), y se b) Se le Informa a la vctima sobre su derecho a solicitar la condicin de realizar en vehculos adecuados Refugiado y se procede segn su para la transportacin de personas. decisin (contina proceso y
simultneamente pasa al No. 45, en lo
Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de Vctimas de Trata de Personas.
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PROCESO 2: ATENCIN INTEGRAL DE PERSONAS ADULTAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Institucin Accin aplicable se proceder segn lo establecido xxii xxiii en el Dcx. 34-83 y los Agx.191-93 y 383xxiv 2001 y en el Protocolo de Repatriacin de Victimas de Trata de Personas ).
c) Entrega a la vctima de trata de personas y la hoja de referencia interinstitucional a la institucin abrigante. MP
9. Inicia Procedimiento Penal y solicita a Juzgado de Primera Instancia Penal que dicte medidas de proteccin en favor de la vctima. 10. El responsable del registro de ingresos de la Institucin Abrigante recibe a la vctima y la hoja de referencia interinstitucional. 11. Ingresa a la vctima en atencin a una referencia institucional. Ninguna persona vctima de trata deber ser admitida en Institucin Abrigante sin que haya una referencia institucional acreditada para el efectoxxv; los datos de la referencia debern consignarse inmediatamente despus del ingreso de la vctima a la Institucin en el registro institucional respectivo. Al momento de su ingreso, o a la maana siguiente si ste se realizar en horario nocturno, se deber informar a las personas la descripcin de los derechos y responsabilidades que les correspondern mientras se encuentren abrigadas, as como de las normas que rigen en la Institucin; todas estas directrices se harn en un idioma y con un lenguaje comprensible. 12. Garantiza proteccin y abrigo temporal. Los lugares destinados para el abrigo de las vctimas de trata de personas debern contar con instalaciones y servicios adecuados para un alojamiento acorde con la dignidad humana: con locales que satisfagan las exigencias de higiene y donde puedan satisfacer sus necesidades fsicas en la intimidad y aseadamente; tambin debern proveer estmulos sensoriales, espacios de relacionamiento y asociacin con otras personas de similar condicin; participacin en actividades educativas, ocupacionales y de esparcimiento o recreacin. El diseo y la estructura de las Instituciones Abrigantes de las vctimas de trata de personas debern reducir al mnimo los riesgos de incendio y garantizar condiciones para una evacuacin rpida y segura de las instalaciones en casos de emergencia; lo que implica contar con un sistema de alarma y la definicin
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de procedimientos y ejercicios de alerta que garanticen la seguridad e integridad de las personas abrigadas. Los locales o reas para dormir debern consistir normalmente en dormitorios para pequeos grupos, de conformidad con los usos y costumbres del lugar, teniendo presentes las normas de la Institucin. En los casos en los que las vctimas se encuentren acompaadas de sus hijos, se les deber abrigar en la misma institucin, no deber separarse al grupo familiar porque esto representa una revictimizacin y genera un estado de ansiedad y de temor respecto del destino de sus familiares. La institucin abrigante deber brindarles la comodidad bsica y la proteccin de su intimidad, garantizando su seguridad, previniendo toda represalia y procurando la atencin integral del grupo familiar para la superacin de cualquiera de las secuelas de victimizacin. Las vctimas tienen derecho a usar sus propias prendas de vestir, si las tuvieren. Si tienen necesidad de ellas, la Institucin Abrigante deber proporcionarle la vestimenta correspondiente a su edad, sexo y complexin fsica, que sean apropiadas al clima y suficientes para mantenerlas con buena salud; dichas prendas no debern ser en modo alguno degradantes o humillantes. Tambin se les proveer de ropa de cama individual suficiente, que deber entregarse limpia, mantenerse en buen estado y mudarse con regularidad por razones de aseo. La posesin de efectos personales es un elemento fundamental del derecho a la intimidad y es indispensable para el bienestar psicolgico de las vctimas de trata de personas, por lo que la Institucin Abrigante deber reconocer y respetar plenamente el derecho de toda persona a poseer efectos personales y a disponer de lugares seguros para guardarlos. Por cuestiones de seguridad, se restringirn los telfonos celulares dentro de las Instituciones de Abrigo, permitindoseles a las personas sujetas del proceso de proteccin y abrigo el acceso a medios seguros de comunicacin para que puedan establecer contacto con sus familiares, con posterioridad a establecer si la familia representa o no un factor de riesgo para la re-captacin y revictimizacin de la persona protegida. Tambin por cuestiones de seguridad, no se permitir la salida de las personas vctimas de trata -sujetas a proteccin y abrigo temporal-, de las instalaciones
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de la Institucin Abrigante, mientras duren las primeras etapas de su proceso de atencin integral, esto se permitir al momento en que se est trabajando la fase final de reinsercin familiar o comunitaria.
13. Coordinar con el INACIF la realizacin de los peritajes forenses (mdico y psicolgico), de toxicologa y las pruebas de ADN que se consideren necesarios o pertinentes para efectos de la persecucin penal. MP Esta accin se realizar con posterioridad a la Entrevista Inicial de la vctima
(paso No. 15, lit. a) y b) y paralelamente a la realizacin de los exmenes mdico y
psicolgico practicados a las vctimas para determinar su estado de salud fsica y emocional(paso No. 19 y 31, lit. a) y b) por la Institucin Abrigante. 14. Da continuidad al Proceso Penal. 15. Realiza Entrevista Inicial. Esta entrevista es la puerta para garantizar la proteccin de los derechos y la satisfaccin de las necesidades de primera urgencia de las vctimas de trata. Su propsito principal es la generacin de confianza y la conformacin del historial de la vctima. La persona encargada de la Entrevista Inicial deber ser un/a Psiclogo/a, y deber contar con madurez emocional, habilidades de escucha activa y empata. Institucin La actitud y conducta de la persona entrevistadora no deber ser 46
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Abrigante
intimidante , estigmatizante, desvalorizante, descalificadora, ni discriminatoria, debe ser responsable y respetuosaxxvii, no rechazar a la vctima, y deber utilizar siempre un lenguaje comprensiblexxviii. a) Generacin de confianza. Es necesario tener el consentimiento de la vctima, que se sienta segura y en condiciones de conversar con libertad; para ello la Psicloga/o de la institucin Abrigante deber presentarse dar su nombre- e identificarse como integrante del grupo de personas que conversar con l/la y que estarn apoyando su proceso de atencin. Deber explicarle el propsito de la entrevista y asegurarse de que la vctima le comprende y est de acuerdo en participar. Se debe asegurar a la persona vctima la confidencialidadxxix de lo relatado por l/la y manifestarle la reserva con la que se manejar la informacin que proporcione En la realizacin de esta Se le preguntar sobre sus condiciones de vida presentes: en dnde vive?, con quin vive?, entrevista debe tomarse en cuenta lo siguiente: en dnde naci?, cules fueron las razones que la motivaron para dejar su lugar de origen? Asegurarse de no hacer dao y evite preguntas b) Conformacin del Historial de la Vctima. dirigidas a provocar Utilizando la tcnica de entrevista de respuestas emocionales profundidad, la persona que realice la intensas. entrevista inicial buscar recabar la informacin Conocer el tema y sepa sobre: evaluar los riesgos. Tiempo de estar en situacin de trata, as Preparar como la forma y las modalidades de su cuidadosamente la victimizacin, la etapa del proceso de trata en informacin sobre los la que se encontraba al momento de ser servicios y los hallada / rescatada (reclutamiento, trnsito, mecanismos de referencia institucional. destino). Las formas de captacin, rutas de traslado y Cuente con un equipo los datos que tuviere del lugar de su multidisciplinario de apoyo. deteccin. Informacin o datos de los tratantes y las No haga promesas que formas en que se ha relacionado o contactado no pueda cumplir con ellos. Asegure comodidad y 47
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Despus de ello, una vez identificadas las seguridad. actividades en las que la vctima ha sido Respete la involucrada, la persona que realiza la entrevista autodeterminacin y realizar la valoracin del riesgo que corre la promueva la vctima (amenazas a su integridad fsica o de su participacin de la familia, chantaje, etc.). persona vctima. Es importante terminar la conversacin Escuche y respete la indicndole a la vctima que existen otras evaluacin que la personas dispuestas a ayudarle para que este persona acerca de su segura/o y protegida/o, y presntele al equipo situacin. multidisciplinario que tendr a cargo su Destaque la fortaleza de proceso de atencin. la persona. Tambin debe de agradecrsele a la persona la No prometa cosas que no confianza depositada en el/la entrevistador/a, pueda hacer o cumplir. indicndole que el inters de conocer aspectos Est preparado para de su vida es para proporcionarle una atencin realizar una intervencin que le permita salir delante de la situacin que de emergencia. ha vivido. Se debe informarle a la vctima que es necesario realizarle un examen mdico y exmenes de laboratorio, debindosele acompaar hasta las instalaciones mdicas y presentarle al personal que los realizar. Si hubiere necesidad de trasladarle a otra institucin, se le acompaar; tambin se le acompaar en la realizacin de los peritajes forenses que realice el INACIF. 16. Se entrega a la persona el formulario de adhesin que contiene la Declaracin de Voluntad de que se le incluya en programas de proteccin y atencin integral a vctimas de trata. Luego de la entrevista inicial, debe de explicrsele a la persona los riesgos que presenta su condicin de vctima y de las posibilidades de asistencia, apoyo y Si durante la entrevista se presentan sntomas de ansiedad, estrs o angustia emocional, el/la entrevistador/a deber indicarle: Veo que est muy triste/preocupada/o, los problemas pueden ponernos as, quiere hablar de ello? Si tiene deseos de llorar puede hacerlo, despus que uno llora puede sentirse mejor (Es importante
proponerlo si se considera que la persona tiene deseos de hacerlo y se
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atencin mdica y psicolgica que estn a su disposicin; sealando claramente las consecuencias que se pueden presentar si l/ella no recibiera los tratamientos adecuados. Lograda su comprensin en cuanto a la necesidad de estas acciones, se le expresa que para que se le puedan brindar estos servicios l/ella debe de comprometerse a seguir todos los tratamientos e indicaciones del personal; y que su consentimiento general est plasmado en el formulario que se le entrega y se le pide que firme.
est controlando).
Puede sentarse y respirar profundo, con los ojos cerrados. Voy a estar con usted un momento, en silencio, eso le ayudar a sentirse mejor. Ahora ya podemos conversar, yo quiero ayudarle, puede contarme lo que le sucede. Gracias por compartirlo conmigo, es importante que juntas/os busquemos una solucin y pensemos qu podemos hacer para resolver esta situacin.
17. Firma Declaracin de Voluntad de que se le incluya en programas de proteccin y atencin integral a vctimas de trata de personas. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Una vez la persona vctima de trata est consciente de las opciones de servicio a su disposicin manifestar su anuencia respecto a ser integrada a los procesos de atencin integral, proteccin y abrigo respectivos, comprometindose a seguir las directrices del personal que brinde los servicios y someterse al cumplimiento de las normas de la institucin abrigante. En esta fase, o en cualquier otra posterior, si la persona no desea continuar en el proceso de abrigo y proteccin, respetando los principios de consentimiento informado y respeto de la autodeterminacin de la persona y fomento de su participacin activa en su propio proceso de atencin, la persona vctima de trata podr abandonar el proceso firmando previamente una renuncia de responsabilidad. 18. El responsable del registro de ingresos de la Institucin Abrigante llena la ficha de Ingreso de la vctima, con datos consignados en la hoja de referencia interinstitucional. Toda Institucin que proporcione abrigo provisional a las vctimas del delito de trata de personas deber llevar un registro completo y fiable de toda la
Victima de Trata de Personas
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poblacin que atienda, de la que guardar por lo menos la siguiente informacin: a) Datos personales y de identidad de la vctima. b) Autoridad que orden el abrigo o la Institucin referente de las vctimas. c) Registro de todas las circunstancias relevantes sucedidas durante el tiempo que dure el abrigo. d) Registro de das y horas de ingreso, traslados y egresos de las victimas abrigadas Detalle de los servicios de atencin brindados por la Institucin Abrigante o por otras instituciones de la red y el Historial Clnico de la Vctima. Institucin Abrigante Todos los informes, registros mdicos, psicolgicos y sociales; as como los documentos relacionados con el abrigo provisional o la forma, contenido y datos del tratamiento brindado a las vctimas del delito de trata de personas debern conformar un expediente personal y confidencial que deber ser actualizado constantemente y ser accesible slo a personas autorizadas y clasificado de forma que resulte fcilmente comprensible. Este expediente proveer los insumos de informacin con los que se elaborar el Informe de Restitucin de Derechos (paso No. 33). Mdico/a y Psicloga/o de la Institucin Abrigante 19. Establece mediante ausculta y entrevista el estado de salud fsica y salud emocional de a vctima, acciones realizadas por su personal mdico y psicolgico. Estos exmenes corresponden a la fase inicial de los servicios de atencin integral que proporciona la Institucin Abrigante (paso No. 31, lit. a) y b)) 20. Llena en la hoja de referencia interinstitucional los datos siguientes: a) Aspectos fsicos generales. b) Informacin Clnica. c) Estado emocional de la vctima y secuelas de victimizacin. d) Determina las necesidades de atencin especializada.
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atencin mdica y psicolgica que estn a su disposicin; sealando claramente las consecuencias que se pueden presentar si l/ella no recibiera los tratamientos adecuados. Lograda su comprensin en cuanto a la necesidad de estas acciones, se le expresa que para que se le puedan brindar estos servicios l/ella debe de comprometerse a seguir todos los tratamientos e indicaciones del personal; y que su consentimiento general est plasmado en el formulario que se le entrega y se le pide que firme.
est controlando).
Puede sentarse y respirar profundo, con los ojos cerrados. Voy a estar con usted un momento, en silencio, eso le ayudar a sentirse mejor. Ahora ya podemos conversar, yo quiero ayudarle, puede contarme lo que le sucede. Gracias por compartirlo conmigo, es importante que juntas/os busquemos una solucin y pensemos qu podemos hacer para resolver esta situacin.
17. Firma Declaracin de Voluntad de que se le incluya en programas de proteccin y atencin integral a vctimas de trata de personas. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS Una vez la persona vctima de trata est consciente de las opciones de servicio a su disposicin manifestar su anuencia respecto a ser integrada a los procesos de atencin integral, proteccin y abrigo respectivos, comprometindose a seguir las directrices del personal que brinde los servicios y someterse al cumplimiento de las normas de la institucin abrigante. En esta fase, o en cualquier otra posterior, si la persona no desea continuar en el proceso de abrigo y proteccin, respetando los principios de consentimiento informado y respeto de la autodeterminacin de la persona y fomento de su participacin activa en su propio proceso de atencin, la persona vctima de trata podr abandonar el proceso firmando previamente una renuncia de responsabilidad. 18. El responsable del registro de ingresos de la Institucin Abrigante llena la ficha de Ingreso de la vctima, con datos consignados en la hoja de referencia interinstitucional. Toda Institucin que proporcione abrigo provisional a las vctimas del delito de trata de personas deber llevar un registro completo y fiable de toda la
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poblacin que atienda, de la que guardar por lo menos la siguiente informacin: a) Datos personales y de identidad de la vctima. b) Autoridad que orden el abrigo o la Institucin referente de las vctimas. c) Registro de todas las circunstancias relevantes sucedidas durante el tiempo que dure el abrigo. d) Registro de das y horas de ingreso, traslados y egresos de las victimas abrigadas Detalle de los servicios de atencin brindados por la Institucin Abrigante o por otras instituciones de la red y el Historial Clnico de la Vctima. Institucin Abrigante Todos los informes, registros mdicos, psicolgicos y sociales; as como los documentos relacionados con el abrigo provisional o la forma, contenido y datos del tratamiento brindado a las vctimas del delito de trata de personas debern conformar un expediente personal y confidencial que deber ser actualizado constantemente y ser accesible slo a personas autorizadas y clasificado de forma que resulte fcilmente comprensible. Este expediente proveer los insumos de informacin con los que se elaborar el Informe de Restitucin de Derechos (paso No. 33). Mdico/a y Psicloga/o de la Institucin Abrigante 19. Establece mediante ausculta y entrevista el estado de salud fsica y salud emocional de a vctima, acciones realizadas por su personal mdico y psicolgico. Estos exmenes corresponden a la fase inicial de los servicios de atencin integral que proporciona la Institucin Abrigante (paso No. 31, lit. a) y b)) 20. Llena en la hoja de referencia interinstitucional los datos siguientes: a) Aspectos fsicos generales. b) Informacin Clnica. c) Estado emocional de la vctima y secuelas de victimizacin. d) Determina las necesidades de atencin especializada.
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Se realizar el examen fsico correspondiente. Se determinar la necesidad de recurrir o no a otro tipo de evaluaciones, tales como: pruebas de laboratorio, ultrasonogramas, tomografas rayos x, etc. En realizarn los exmenes complementarios que se determinaron como necesarios. De conformidad con los hallazgos, se proceder a la definicin y aplicacin del tratamiento mdico y se garantizar el acceso a los medicamentos pertinentes; la dispensa de los medicamentos ser controlada y administrada por el personal mdico correspondiente. La atencin mdica a brindar ser tanto preventiva como curativa, en caso de requerirse, podr realizar acciones correctivas; tambin incluir atencin oftalmolgica, odontolgica y nutricional. En los casos confirmados de adicciones a sustancias psicotrpicas o alcoholismo, se brindar tanto la atencin para la desintoxicacin, como el tratamiento para manejo y superacin de las adicciones. Las Instituciones Abrigantes debern tener acceso mediato o inmediato a instalaciones y equipos mdicos adecuados, que guarden relacin con el nmero y las necesidades de las personas abrigadas, as como personal capacitado en atencin sanitaria preventiva y en el tratamiento de urgencias mdicas.
b) En atencin psicolgica: La situacin de victimizacin inherente al fenmeno delictivo de la trata de personas por lo general implica para las vctimas un estado de desequilibrio, debido a que sus mecanismos usuales de defensa dejaron de funcionar porque la situacin afrontada rebas sus capacidades de afrontamiento y resolucin. Por lo que la intervencin teraputica de las/os profesionales de la Psicologa tiene como objetivo ayudar a las vctimas a resolver esta crisis, integrar el incidente de trauma de vida, estableciendo la apertura y disposicin para su asimilacin y generacin de capacidades personales para afrontar el futuro. Fundamentalmente facilitar:
Psiclogo/a de la Institucin Abrigante
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Que la persona haga contacto con sus emociones. Reduzca la intensidad de la ansiedad, estrs y angustia emocional que vive. Evaluar objetiva y subjetivamente las dimensiones del problema. Desarrollar las capacidades de la persona para que aprenda a afrontar la vida. Para ello se deber explorar, en primer lugar, lo que las personas han hecho para afrontar su situacin, reconociendo y validando las acciones acertadas que hubiera realizado o intentado llevar a cabo para resolver su problemtica; tras lo cual se pueden analizar conjuntamente las alternativas de accin que la vctima-sobreviviente pueda llevar a cabo. Todo esto a travs de tcnicas, instrumentos y herramientas teraputicas adecuadas para este perfil de poblacin. c) Acompaamiento Social: Se prevn acciones de fortalecimiento de la dinmica familiar, para el restablecimiento de lazos y vnculos fragmentados por la separacin ocasionada por el delito de trata personas, orientados a la superacin de la conflictividad familiar y una clara asuncin y adjudicacin de los roles a desempear por cada uno de sus integrantes. Esto como elemento previo al proceso de reinsercin de la vctima a su entorno familiar y comunitario; debindose realizar por lo tanto acciones de verificacin que determinen la existencia de algn riesgo o peligro para la vctima-sobreviviente por parte de las redes de tratantes. La verificacin tambin se extender a determinar la existencia o no de circunstancias de tipo econmico, social y cultural en el entorno comunitario que representen factores de vulnerabilidad y riesgo que faciliten que sean captadas nuevamente por las redes de tratantes. De comprobarse la existencia de alguno de estos riesgos, lo ms conveniente ser buscar alternativas de proteccin que garanticen la restitucin del goce de los derechos de las vctimas-sobrevivientes de la trata de personas. En el rea de trabajo social se desarrollarn intervenciones que redunden en la auto-identificacin por parte de las vctimas-sobrevivientes, de acciones que le protejan de influencias nocivas y nuevas situaciones de riesgo a los que se expone por s mismas al tomar decisiones inadecuadas.
Trabajador/a Social de la Institucin Abrigante
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d) Educacin: A las personas vctimas de trata cuya vulnerabilidad hubiera estado relacionada con la falta de acceso al sistema educativo nacional, se les garantizar su derecho a recibir una enseanza adaptada a sus necesidades y capacidades, orientada a la preparacin para su reinsercin social. La actividad educativa se deber desarrollar en instalaciones adecuadas idneas para la realizacin de procesos de enseanza-aprendizaje, a cargo de maestros/as competentes, especializados en educacin para adultos mediante programas integrados en el sistema educativo nacional u otros que sean anlogos al mismo. Deber prestarse atencin tambin a la enseanza de las personas que presenten necesidades especiales analfabetos, con dficit de atencin, problemas de aprendizaje, discapacidades sensorias, etc.- o necesidades tnicas y culturales particulares barrera idiomtica-. La Institucin Abrigante, de conformidad con su capacidad presupuestaria y de infraestructura fsica, deber facilitar el acceso de las personas abrigadas a un centro de documentacin o biblioteca bien provista de libros, revistas y peridicos instructivos y recreativos adecuados; el personal acadmico que brinde los servicios educativos deber estimular y permitir que utilicen al mximo los servicios de biblioteca. Las Instituciones Abrigantes pueden generar alianzas estratgicas con diversas instituciones educativas, pblicas y privadas, para la insercin y continuidad de las personas en procesos formativos de carcter tcnico. e) Formacin y capacitacin laboral: En el marco de su proceso de proteccin las vctimas tendrn el derecho de recibir formacin, capacitacin y tecnificacin para la realizacin de actividades ocupacionales y de orientacin laboral que les prepare para futuros empleos cuando concluyan la fase de abrigo. Las opciones ocupacionales se ofrecern de conformidad con las condiciones de infraestructura fsica; insumos y recursos materiales, tecnolgicos, personales y financieros de la Institucin Abrigante; las personas tendrn el derecho de tomar la decisin final de cual opcin elegirn para s. Para ello, la Institucin Albergante podr coordinar con la Secretara contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, para que a travs del
Educador/a de la Institucin Abrigante
Educador/a Tcnico/a de la Institucin Abrigante
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PREVET se proceda a la bsqueda de alternativas de continuidad en los procesos de capacitacin laboral y de colocacin laboral, para que las vctimas-sobrevivientes sigan contando con los servicios de capacitacin ocupacional y oportunidades de empleo cuando ya no estn abrigadas. La organizacin y los mtodos de trabajo implementados por las Instituciones Abrigantes debern asemejarse lo ms posible a los de trabajos similares en la comunidad, a fin de preparar a las personas para condiciones laborales normales, superando la vulnerabilidad inicial de falta de recursos econmicos, de oportunidades de empleo o de habilidades para generar ingresos personales y familiares. f) Recreacin: Adems de asegurarse de contar con instalaciones adecuadas y el equipo necesario para el efecto, la Institucin Abrigante deber garantizarles a las vctimas de trata de personas la disposicin de un tiempo suficiente para que diariamente puedan realizar ejercicios fsicos al aire libre, si el clima lo permite. Tambin dispondrn tambin de tiempo diario para la realizacin de actividades de esparcimiento y/o recreativas, as como cualesquiera actividades dirigidas a desarrollar aptitudes y habilidades artsticas o relacionadas con algn tipo de oficio. De acuerdo a su disponibilidad presupuestaria, se podrn realizar actividades fuera de las instalaciones de la institucin abrigante, tales como paseos, excursiones, competencias deportivas, festivales, etc. Todas estas modalidades de atencin especializada estarn a disposicin de las vctimas de trata de personas mientras dure su proceso de abrigo, proteccin y atencin (en vinculacin con los pasos No. 34, 35 y 36). Una vez concluido ste, la Institucin Abrigante referir a la SVET a la vctima-sobreviviente juntamente con la hoja de referencia interinstitucional para que sta institucin a travs del Programa de Resarcimiento a Vctimas PREVET- le de continuidad al proceso de proteccin posterior al abrigo hasta que se asegure la plena restitucin de sus derechos (Pasos No. 42 y 44). Institucin 32. Consulta a MP sobre avances en la investigacin del caso. 56
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Abrigante
33. Elabora Informe de Avances en la restitucin de Derechos. 34. Provee a las vctimas de trata de personas los servicios de salud especializados que requieran para superar las secuelas de victimizacin.
MSPyAS
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, a travs de sus diversas dependencias y unidades, facilitar la coordinacin con las Instituciones Abrigantes, para la prestacin de servicios de salud que requieran las vctimas de trata de personas. 35. Provee a las vctimas de trata de personas vctima servicios educativos y/o los certifica. El Ministerio de Educacin reconocer, supervisar y certificar los servicios educativos que proporcionen las Instituciones Abrigantes, integrando sus programas al sistema educativo nacional o equiparndoles a ellos, con la finalidad de asegurarles a las vctimas el derecho a la educacin, a la cultura y al desarrollo integral. Ser responsabilidad del Ministerio el implementar programas educativos propios en los casos en que las Instituciones Abrigantes no tengan la capacidad de infraestructura fsica, de personal o financiera de implementar programas educativos. 36. Provee a las vctimas de trata de personas el acceso a programas laborales bolsas de empleo- que representen oportunidades de trabajo remunerado en el mbito de la comunidad local. La finalidad de esta accin es aumentar las posibilidades de encontrar empleo luego de egresar del programa de proteccin y abrigo, facilitando su reinsercin social en su entorno comunitario de origen u otro de su eleccin y superar la vulnerabilidad que la falta de trabajo o de recursos econmicos represent originalmente y deriv en la trata de la persona. Las personas que en ste contexto realice actividades productivas en el contexto de su proceso de abrigo y proteccin, tendrn derecho a disfrutar de una remuneracin justa. Un porcentaje de sta remuneracin conformara un fondo de ahorro que recibira a su salida del programa de abrigo y proteccin, en tanto que el otro podra utilizarse para la adquisicin de objetos destinados para su uso personal.
MINEDUC
MINTRAB
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37. Ofrece a las vctimas-sobrevivientes alternativas de reinsercin laboral. Preferentemente se buscar proveerles las alternativas de reinsercin laboral en sus comunidades de origen, si ellas no representan peligro a la integridad fsica de las personas sobrevivientes de la trata o de sus familiares, ni representen riesgo de re-captacin. Si no existieran estas condiciones, se facilitar la reinsercin laboral y comunitaria en otra circunscripcin del territorio nacional. 38. Determina posibilidad de reinsercin. Institucin Abrigante 39. Si determina que an no es posible la reinsercin social, continuar protegiendo y abrigando a la vctima. 40. Si es posible la reinsercin social: a) Realiza referencia institucional a otros programas de atencin (PREVET/SVET). 41. Elabora Proyecto de Vida con participacin de la vctima-sobreviviente y, si procediere, de su familia. El propsito de la elaboracin del Proyecto de Vida radica en que la vctima-sobreviviente asuma el control de su vida, el cual le fuera arrebatado al someterle a la victimizacin que conlleva el hecho delictivo de la trata de personas; retomando la seguridad de sus propias decisiones en relacin a los pasos que desea seguir. En este contexto se deber dialogar sobre los recursos personales con los que cuenta la vctima-sobreviviente (estos recursos pueden referirse tanto a cosas materiales como a talentos y habilidades personales o amistades), as como el apoyo que tiene de su familia u otras personas cercanas. La intervencin de la institucionalidad pblica se orientar a brindarle a las vctimas-sobrevivientes, en forma proporcional a sus necesidades, los medios para sustentar su proyecto de vida, buscando la erradicacin de las causas de su victimizacin y el desarrollo de sus expectativas de vida. Institucin Abrigante PREVET/SVET La Institucin Abrigante podr realizar coordinaciones con la SVET para que sta institucin se encargue de realizar esta accin en el marco de la implementacin del Programa de Resarcimiento a Vctimas de Trata (PREVET). 58
Institucin Abrigante PREVET/SVET
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42. En los casos en que la vctima sea de nacionalidad guatemalteca y sea PREVET/SVET procedente su reinsercin social, facilita el ingreso del grupo familiar a programas de fortalecimiento familiar 43. Ingresa a programas de fortalecimiento familiar, con el objetivo de lograr Familia la reinsercin y permanencia de la persona sobreviviente de la trata en un delaVctima. entorno familiar saludable, en los casos que sea conveniente y factible la reinsercin familiar, de conformidad con las investigaciones realizadas. 44. En el marco de la implementacin de su Programa de Resarcimiento a las Vctimas de Trata de Personas PREVET- brindar atencin integral a las personas vctimas de trata de Personas, brindando atencin ambulatoria pertinente en el contexto de reinsercin dela vctima a su entorno familiar y comunitario. PREVET/SVET Recibir la referencia institucional de las vctimas-sobrevivientes, la hoja de referencia interinstitucional y el informe de la de la Institucin Abrigante que identifica el tipo y modalidad de servicios brindados por la institucin abrigante. Con esta informacin, definir el plan de atencin y seguimiento a brindar, de conformidad con el modelo de intervencin teraputica definido por el PREVET. 45. En los casos en los que la vctima no sea de nacionalidad guatemalteca: a) Recibe de DIGRACOM el Informe del Consulado respectivo sobre el retorno de la vctima a su pas de origen. Institucin Abrigante. b) En los casos en que sea procedente la repatriacin de la vctimasobreviviente a su pas de origen o a un tercero elegido por l/la, coordinar con DIGRACOM el proceso de su repatriacin (tras ello sern
aplicables las disposiciones y procedimientos del Protocolo de Repatriacin de Vctimas de Trata de Personas).
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46. En los casos en los que la vctima no sea de nacionalidad guatemalteca, si se determina que no es posible su repatriacin con base en lo consignado en el informe remitido por el DIGRACOM- o hubiere solicitado se reconozca su condicin Refugiado, continuar protegiendo y abrigando a la vctima y buscar formas de reintegracin social en el pas. Institucin Abrigante. 47. Coordinar con la DGM Regularizacin Migratoria de la vctimasobreviviente. 48. Contina protegiendo y abrigando a las vctimas en tanto se lleva a cabo la reinsercin familiar y social o la repatriacin, segn sea el caso. 49. Realiza Informe de Restitucin de Derechos. 50. Cierra el caso. 51. Garantiza la reinsercin familiar y social, dando acompaamiento y seguimiento a las personas sobrevivientes de la trata. PREVET/SVET Evala y establece modalidades de apoyo, acompaamiento del caso y seguimiento del proceso de proteccin con participacin de las vctimassobrevivientes. 52. Cierra el caso.
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3. ANOTACIONES
Anlisis del Contexto: Se debe observar si NNA vctima est restringido en su libre locomocin, en su relacionamiento y comunicacin con sus familiares y otras personas, confinado a un lugar o vive en condiciones de hacinamiento, bajo medidas extremas de seguridad en el establecimiento (barrotes en ventanas, puertas aseguradas, ubicacin aislada, vigilancia electrnica, con escolta y/o vigilada en lugares pblicos). O bien obligado a realizar acciones lesivas a su integridad fsica y sometido a condiciones de explotacin, siendo stas: prostitucin ajena, explotacin sexual, explotacin laboral, trabajos o servicios forzados, mendicidad, servidumbre, prcticas anlogas a la esclavitud, reclutamiento para grupos delictivos organizados, pornografa, embarazo forzado, matrimonio forzado o servil, o adopcin irregular.
ii i
Elementos Constitutivos del Delito de Trata de Personas: Constituye delito de trata de personas la captacin, el transporte, traslado, retencin, acogida o recepcin de una o ms personas con fines de explotacin. Captacin: el NNA vctima ha sido separado de su entorno familiar y comunitario, ya sea por la sustraccin rapto-, engao, o por la concesin de pagos o beneficios a los responsables de su cuidado. Transporte y Traslado: el NNA vctima es llevado de un lugar a otro ya sea dentro del pas o a travs de fronteras internacionales- por otras personas o grupos, para someterle a una condicin de explotacin. Retencin: el NNA vctima est retenido en contra de su voluntad, teniendo restringida su libre locomocin. Acogida y Recepcin: el NNA vctima es alojado temporalmente en condiciones de hacinamiento mientras dure su traslado al lugar de destino. Se habr realizado la recepcin cuando la vctima llegue al lugar de destino y sea sometido a condiciones de explotacin. Las acciones de captacin, transporte, traslado, retencin, acogida o recepcin; son realizadas por personas o grupos organizados.
Todas y cada una de estas fases se realizan con fines de explotacin. Para lograr esta finalidad, se recurre a amenazas, aprovechamiento de una situacin de vulnerabilidad. uso de fuerza, a coaccin, rapto, fraude, engao, abuso de poder o
En los casos de NNA vctimas no se requiere que la amenaza, la fuerza, coaccin o abuso se presenten en las fases de captacin y traslado. Empata: Capacidad para establecer afinidad con el NNA vctima y mostrar inters en la problemtica de la vctima. Sin embargo se debe prevenir la sobreidentificacin y la sobreproteccin. Facilita lograr que la vctima encuentre en la entrevistadora a una persona que escucha. iv Madurez Emocional: Implica evaluar la situacin con imparcialidad y a partir de un enfoque de derechos. mantener el control de sus emociones, reflejar una sensacin de calma, seguridad, serenidad, estabilidad y accesibilidad mientras se proporciona apoyo a la vctima. Manejando la situacin en momentos en que las actitudes de la vctima puedan ser impredecibles. v Escucha Activa: Anima al NNA vctima a expresarse libremente. Hablando poco, sin acaparar la conversacin, Tolerando el silencio y en espera que la vctima hable a su propio ritmo. No interrumpe la conversacin, el relato o el llanto. vi Competencia Judicial: Los Juzgados de Niez y Adolescencia llevan a cabo audiencias en horario de 8 a 15:30 horas. Los Juzgados de Paz de Turno, llevan a cabo audiencias en horario de 15:30 horas a 8 Horas del siguiente da. Mientras que los Juzgados de Paz lo hacen en horario de 24 horas. Todos los Juzgados estn sujetos a jurisdiccin y competencia territorial.
vii iii
Medidas de Proteccin Cautelar: Los Juzgados de la niez y la Adolescencia podrn determinar, entre otras, las siguientes medidas:
c) Remisin de la familia a programas oficiales o comunitarios de auxilio, orientacin, apoyo y seguimiento temporal. d) Ordenar la matricula de nios, nias o adolescentes, en establecimientos oficiales de enseanza y observar su asistencia y aprovechamiento escolar. e) Ordenar tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico, en rgimen de internamiento en hospital o tratamiento ambulatorio. f) Ordenar a los padres, tutores o responsables, su inclusin en programas oficiales o comunitarios de auxilio, que impliquen orientacin, tratamiento y rehabilitacin a cualquier desviacin de conducta, problemas de alcoholismo o drogadiccin. g) Colocacin provisional del nio, nia o adolescente en familias sustitutas. h) Abrigo temporal del nio, nia o adolescente en entidad pblica o privada, conforme las circunstancias particulares del caso. i) En caso de delito o falta cometido por adulto o adolescente, certificar lo conducente a un juzgado correspondiente. (Art. 112 LPINA). Investigacin de la Situacin Familiar del NNA: Es relevante conocer el contexto social y el entorno ms prximo del NNA vctima de trata, su familia; esta investigacin se realizar a travs de visitas domiciliares y entrevistas, con la finalidad de identificar a los miembros del grupo familiar, su estructuracin, conocer y analizar la situacin socioeconmica y la dinmica familiar.
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En este ltimo aspecto se debe establecer el contexto en el que se encuentra inserto el grupo familiar, la trama de sus relaciones familiares, nivel de funcionalidad o disfuncionalidad, a fin de determinar si su hogar representa un mbito de contencin; o ms bien, representa un factor de expulsin y riesgo para la vctima.
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Dcx. 34-83: Decreto Nmero 34-83 del Congreso de la Repblica que incorpora al derecho interno la Convencin de Naciones Unidas de 1951 y su Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, define el concepto de refugiado y establece la normativa de acceso al procedimiento respectivo. Agx. 191-93: Acuerdo Gubernativo Nmero 191-93, de fecha 29 de marzo de 1983, que desarrolla las disposiciones del procedimiento para el reconocimiento de la condicin de refugiado. Agx. 383-2001: Acuerdo Gubernativo Nmero 383-2001, de fecha 02 de octubre de 2001, que contiene el Reglamento para la Proteccin y Determinacin del Estatus de Refugiado en el Territorio del Estado de Guatemala.
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Postura Corporal: Debe colocarse frente al NNA vctima, a una distancia prudencial que no trasmita la sensacin de amenaza o intimidacin, ni la idea de alejamiento o desinters. Mantiene una postura erguida que transmita al NNA vctima una sensacin de seguridad. No debe sentarse detrs de un escritorio o mobiliario que represente una barrera entre l/ella y el NNA vctima. Muestra inters asintiendo con la cabeza o con una leve sonrisa, segn corresponda en el contexto de lo relatado por la vctima. Controla su cuerpo: Modera el movimiento de sus manos y se abstiene de golpear la mesa con los dedos o de agitar su pierna o pies, ya que estas acciones transmiten la sensacin de ansiedad, cansancio, desinters o aburrimiento. Tampoco cruzar los brazos, ya que esto denota distanciamiento o desapego y sSe abstendr de ver constantemente el reloj. Actitud responsable y respetuosa: Implica disposicin de escuchar al NNA vctima, respetndole en todo momento, sin manifestar ningn gesto que pueda ser interpretado como rechazo. Demostrando respeto y sin discriminar a la vctima por razn de su gnero, origen tnico, procedencia o nacionalidad, posicin social, actividad laboral. Anima la comunicacin. Contribuye a que el NNA vctima no se considere culpable. Guarda sus comentarios negativos sobre la familia de la vctima o de los tratantes. Se abstiene de relatar otras experiencias, para evitar que el NNA vctima sienta que se le resta importancia a su historia personal. Se debe demostrar comprensin frente a lo que escucha, no se alarma ni sobresalta. Identifica y apoya la satisfaccin de las necesidades primarias del NNA vctima sin generar sobreproteccin ni dominacin. Lenguaje comprensible: Significa utilizar un lenguaje claro, sencillo y adecuado a la edad y nivel de comprensin del NNA vctima, utilizar expresiones de cortesa, habla calmadamente, pero con fluidez normal. Utilizando un volumen adecuado de voz, evitando el uso de gritos o de susurros y sin utilizar expresiones vulgares ni obscenas. No se debe hacer bromas ni comentarios despreciativos. Confidencialidad de la Informacin: La informacin proporcionada por el NNA vctima ser utilizada exclusivamente por el Equipo Multidisciplinario de la Institucin Abrigante: Doctoras/es, Psiclogas/os, Trabajadoras/es Sociales, Educadoras/es. Podr ser de conocimiento de los y las funcionarias o delegadas de las instituciones pblicas y organizaciones sociales que participen en el proceso de atencin integral de la vctima, para tener acceso a su historial y no revictimizarla preguntndole nuevamente las mismas cosas. Se le debe asegurarla la vctima que en ningn caso se suministrar su informacin a terceras personas ni a los medios de comunicacin.
xvi xv xiv xiii
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Medidas de Proteccin definitivas: Para poder dictar estas medidas, el/la juez/a debe agotar la investigacin del caso concreto, escuchar a los interesados, principalmente al nio o nia afectados y a las instituciones llamadas por la ley para intervenir en este proceso. Una vez recibidas las pruebas en la audiencia oral y reservada, el juez resolver sobre la existencia o no de una amenaza o violacin de un derecho humano de la niez y fijar un plazo lmite para que dicha situacin se modifique, puede dictar las medidas que sean necesarias para este fin.
Vencido el plazo, si las obligaciones no se cumplieron, deber el juez certificar lo conducente al Ministerio Pblico para los efectos de la persecucin penal correspondiente, por el incumplimiento de la resolucin judicial y por los hechos delictivos que se desprendan de esta accin. El juez debe ser cuidadoso al dictar una medida definitiva, procurando que sta sea la ms adecuada segn la ley, para la solucin del conflicto social que se le presenta. Para ser vlida debe ser la menos perjudicial para el nio o nia afectada y ser la ms adecuada para asegurar la restauracin del derecho violado o el cese de la amenaza. Puede consistir en obligaciones de hacer, dejar de hacer o no hacer; su control estar a cargo del mismo juez que la dict, pero ste puede designar a otra persona o autoridad para que le d seguimiento y monitoreo.
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Anlisis del Contexto: La vctima est
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Restringido en su libre locomocin, en su relacionamiento y comunicacin con sus familiares y otras personas, confinado a un lugar o vive en condiciones de hacinamiento, bajo medidas extremas de seguridad en el establecimiento (barrotes en ventanas, puertas aseguradas, ubicacin aislada, vigilancia electrnica, con escolta y/o vigilada en lugares pblicos). O bien obligado a realizar acciones lesivas a su integridad fsica y sometido a condiciones de explotacin, siendo stas: prostitucin ajena, explotacin sexual, explotacin laboral, trabajos o servicios forzados, mendicidad, servidumbre, prcticas anlogas a la esclavitud, reclutamiento para grupos delictivos organizados, pornografa, embarazo forzado, matrimonio forzado o servil.
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Elementos Constitutivos del Delito de Trata de Personas: Constituye delito de trata de personas la captacin, el transporte, traslado, retencin, acogida o recepcin de una o ms personas con fines de explotacin y se definen a continuacin: Captacin: la vctima ha sido separada de su entorno familiar y comunitario, ya sea por el uso de la fuerza, la coaccin, la sustraccin rapto-, el engao, o por la concesin de pagos o beneficios a familiares a cambio de disponer de la persona como si fuera un objeto. Transporte y Traslado: la vctima es llevada de un lugar a otro ya sea dentro del pas o a travs de fronteras internacionales- por otras personas o grupos, para someterle a una condicin de explotacin. Retencin: la vctima est retenida en contra de su voluntad, teniendo restringida su libre locomocin, as como relacionamiento y comunicacin con sus familiares u otras personas fuera del contexto de las actividades de explotacin a las que se vea sometida. Acogida y Recepcin: la vctima es alojada temporalmente en condiciones de hacinamiento mientras dure su traslado al lugar de destino. Se habr realizado la recepcin como la vctima llegue al lugar de destino y sea sometido a condiciones de explotacin.
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Empata: Capacidad para establecer afinidad con la vctima y mostrar inters en la problemtica de la vctima. Sin embargo se debe prevenir la sobreidentificacin y la sobreproteccin. Facilita lograr que la vctima encuentre en la entrevistadora a una persona que escucha.
Madurez Emocional: Implica evaluar la situacin con imparcialidad y a partir de un enfoque de derechos. mantener el control de sus emociones, reflejar una sensacin de calma, seguridad, serenidad, estabilidad y accesibilidad mientras se proporciona apoyo a la vctima. Manejando la situacin en momentos en que las actitudes de la vctima puedan ser impredecibles.
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Escucha Activa: Anima a la vctima a expresarse libremente. Hablando poco, sin acaparar la conversacin, Tolerando el silencio y en espera que la vctima hable a su propio ritmo. No interrumpe la conversacin, el relato o el llanto.
Dcx. 34-83: Decreto Nmero 34-83 del Congreso de la Repblica que incorpora al derecho interno la Convencin de Naciones Unidas de 1951 y su Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, define el concepto de refugiado y establece la normativa de acceso al procedimiento respectivo.
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xxii
Agx. 191-93: Acuerdo Gubernativo Nmero 191-93, de fecha 29 de marzo de 1983, que desarrolla las disposiciones del procedimiento para el reconocimiento de la condicin de refugiado. Agx. 383-2001: Acuerdo Gubernativo Nmero 383-2001, de fecha 02 de octubre de 2001, que contiene el Reglamento para la Proteccin y Determinacin del Estatus de Refugiado en el Territorio del Estado de Guatemala.
xxiv
Instituciones Referentes: Polica Nacional Civil -PNC-; Oficina de Atencin a la Vctima / Oficina de Atencin Permanente del Ministerio Pblico MP-; Direccin General de Migracin DGM-, del Ministerio de Gobernacin; Direccin General de Asuntos Consulares y Migratorios DIGRACOM-, del Ministerio de Relaciones Exteriores; Secretara contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas SVET-; Secretara de Bienestar Social SBS- (en los casos en que no sea sta la Institucin Abrigante); Procuradura de los Derechos Humanos PDH-; Procuradura General de la Nacin PGN- y cualquier otra institucin vinculada con el abordaje de la temtica de trata de personas. xxvi Postura Corporal: Debe colocarse frente a la vctima, a una distancia prudencial que no trasmita la sensacin de amenaza o intimidacin, ni la idea de alejamiento o desinters. Mantiene una postura erguida que transmita a la vctima una sensacin de seguridad. No debe sentarse detrs de un escritorio o mobiliario que represente una barrera entre l/ella y la vctima. Muestra inters asintiendo con la cabeza o con una leve sonrisa, segn corresponda en el contexto de lo relatado por la vctima. Controla su cuerpo: Modera el movimiento de sus manos y se abstiene de golpear la mesa con los dedos o de agitar su pierna o pies, ya que estas acciones transmiten la sensacin de ansiedad, cansancio, desinters o aburrimiento. Tampoco cruzar los brazos, ya que esto denota distanciamiento o desapego y Se abstendr de ver constantemente el reloj.
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Actitud responsable y respetuosa: Implica disposicin de escuchar a la vctima, respetndole en todo momento, sin manifestar ningn gesto que pueda ser interpretado como rechazo. Demostrando respeto y sin discriminar a la vctima por razn de su gnero, origen tnico, procedencia o nacionalidad, posicin social, actividad laboral. Anima la comunicacin. Contribuye a que la vctima no se considere culpable. Guarda sus comentarios negativos sobre la familia de la vctima o de los tratantes. Se abstiene de relatar otras experiencias, para evitar que la vctima sienta que se le resta importancia a su historia personal. Se debe demostrar comprensin frente a lo que escucha, no se alarma ni sobresalta. Identifica y apoya la satisfaccin de las necesidades primarias de la vctima sin generar sobreproteccin ni dominacin.
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Lenguaje comprensible: Significa utilizar un lenguaje claro, sencillo y adecuado a la edad y nivel de comprensin de la vctima, utilizar expresiones de cortesa, habla calmadamente, pero con fluidez normal. Utilizando un volumen adecuado de voz, evitando el uso de gritos o de susurros y sin utilizar expresiones vulgares ni obscenas. No se debe hacer bromas ni comentarios despreciativos.
Confidencialidad de la Informacin: La informacin proporcionada la vctima ser utilizada exclusivamente por el Equipo Multidisciplinario de la Institucin Abrigante: Doctoras/es, Psiclogas/os, Trabajadoras/es Sociales, Educadoras/es. Podr ser de conocimiento de los y las funcionarias o delegadas de las instituciones pblicas y organizaciones sociales que participen en el proceso de atencin integral de la vctima, para tener acceso a su historial y no revictimizarla preguntndole nuevamente las mismas cosas. Se le debe asegurarla la vctima que en ningn caso se suministrar su informacin a terceras personas ni a los medios de comunicacin.
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Investigacin de la Situacin Familiar: Es relevante conocer el contexto social y el entorno ms prximo de la vctima de trata de personas, su familia; esta investigacin se realizar a travs de visitas domiciliares y entrevistas, con la finalidad de identificar a los miembros del grupo familiar familia nuclear y/o su familia ampliada-, conocer y analizar su estructuracin, la situacin socioeconmica y la dinmica familiar. En este ltimo aspecto se debe establecer el contexto en el que se encuentra inserto el grupo familiar, la trama de sus relaciones familiares, nivel de funcionalidad o disfuncionalidad, a fin de determinar si su hogar representa un mbito de contencin; o ms bien, representa un factor de expulsin y riesgo para la vctima. Especialmente se deber establecer si la persona vctima de trata tiene hijos, sus nombres y edades, as como determinar en dnde se encuentran y a cargo de quien estn, tambin se le solicitarn datos de contacto de las personas que se encargan del cuidado de sus hijos (direccin, telfono, lugar de trabajo; los cuales en caso de ser necesario servirn para coordinar el rescate de sus hijos/hijas). Se le solicitar proporcione datos de los familiares, amigos o vecinos de confianza con los que se pueda realizar la investigacin de la situacin familiar y comunitaria.
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La elaboracin y reproduccin de este material fueron realizadas con apoyo tcnico y financiero de La Secretara Contra Violencia Sexual, la Explotacin y Trata de Personas -SVET-
Guatemala, 2011

Guatemala Protocolo Interinstitucional de Atencion 31

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PROTOCOLO INTERINSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

SILVIA DEL CARMEN PALOMO GONZLEZ Secretaria SECRETARA DE BIENESTAR SOCIAL

Principios ticos Rectores Enfoques

Perfil Bsico del Personal a cargo de brindar la Atencin PROCESOS

2.2.1 Diagrama de Flujo. 2.2.2 Tabla Descriptiva. 2.3

PROCESO 2: PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE PERSONAS ADULTAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

2.3.1 Diagrama de Flujo 2.3.2 Tabla Descriptiva 3. ANOTACIONES

ONG PDH PGN MSPyAS MINTRAB MINEDUC PNC

1. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE LAS VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Accin / Paso del Proceso

Formulario preestablecido / Base de Datos

2.2.1 Diagrama de Flujo. 2.2.1 Diagrama de Flujo.

Detecta e identifica NNA vctima

Recibe vctima y ficha nica por orden de juez

Garantiza Proteccin y Abrigo temporal

Tiene presencia PGN?

SI Pone a la vctima a disposicin del Juzgado de Niez y Adolescencia o juzgado competente

Refiere vctima a PGN

Refiere vctima a juzgado

Llena ficha de ingreso con datos de ficha nica

Inicia proceso penal

Establece estado de salud fsica

Coordina con INACIF peritajes forenses

Establece estado de salud emocional Si Tiene presencia PGN? No

Entrega NNA y ficha nica a institucin abrigante

Obtiene prueba anticipada

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Prepara condiciones de la vctima para su participacin en el proceso penal

La vctima est preparada para participar?

Coordina con PGN o MP

Facilita obtencin de prueba anticipada

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

MINEDUC, MTPS, MSyPS PGN

d Celebra audiencia Emite resolucin de reinsercin y fija fecha de prxima audiencia

Elabora informe de avance en restitucin de derechos Pide revisin medida de proteccin

Recibe e integra expediente respectivo

Provee servicios de salud especializados

Certifica y provee servicios educativos Contina protegiendo y abrigando

Ingresa a programa de fortalecimiento familiar

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

2.2.2 Tabla Descriptiva.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Tr

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Psiclogo/a de la Institucin Abrigante

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.

Trabajador/a Social de la Institucin Abrigante

Educador/a de la Institucin Abrigante

PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

Educador/a Tcnico/a de la Institucin Abrigante

Protocolo Interinstitucional para la Proteccin y Atencin Integral de la Vctimas de Trata de Personas.