Energia Renovable

[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico]
Energas Renovables, sus avances y sus alcances en Mxico
Omar Romero Mata

Universidad de Stavanger, Noruega
Este artculo se ha realizado con el apoyo de beca de la Secretara de Educacin Pblica de Mxico y del Gobierno Mexicano
Tabla de contenido
Presentacin............................................................................................ 3 Principales actores involucrados con las ER ....................................................... 9 Energas renovables en Mxico, el estado actual y el potencial .............................. 11 Energa Solar .......................................................................................... 14 Energa Elica ......................................................................................... 17 Energa Hidrulica .................................................................................... 20 Bioenerga ............................................................................................. 22 Energa Geotrmica .................................................................................. 24 Barreras en el desarrollo de las energas renovables en Mxico ............................. 25 Estrategia para el desarrollo de las energas renovables en Mxico. ........................ 27 Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la transicin energtica ................................................................................ 29 Captulo l.- Disposiciones Generales .............................................................. 29 Captulo II.- De la Autoridad ....................................................................... 30 Captulo III.- De la Planeacin y la Regulacin .................................................. 32 Captulo IV.- De la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa .................................................... 34 Transitorios............................................................................................ 35 El papel de la iniciativa privada y la sociedad civil ............................................. 37 Conclusiones ........................................................................................... 38 Acerca del autor ...................................................................................... 38 Bibliografa ............................................................................................ 39
Presentacin
Estimado lector: Recuerdo que el otoo-invierno del ao 2002 en una clase de postgrado llamada Liderazgo para el desarrollo sostenible tuve el primer acercamiento a la aparente contradiccin del cuidado del medio ambiente versus el desarrollo econmico. El argumento en pro del medio ambiente era: la creciente demanda de generacin de energa, suplida en su mayor parte por el petroleo, en gas y aceite, conducen a una creciente y peligrosa generacin de gases invernadero que a su vez provoca efectos indeseables en el clima y en la salud de los seres vivos de este planeta. Por otra parte, los sectores productivos de cada pas requieren un abasto considerable de energa puesto que la transformacin de productos y la generacin de servicios no son posibles de concebir si no se cuenta con este recurso. Nuestra facilitadora de ese curso nos mostr una serie de imgenes similares a las que aparecen en las siguientes pginas y nos hizo notar que aquellos pases que se consideran con mayor desarrollo tienen asociada una extensa infraestructura energtica. Gracias a la tecnologa satelital, podemos visualizar grficamente la infraestructura de iluminacin con que cuenta cada pas, sta es un indicador muy til para generalizar el grado relativo de disponibilidad energtica por regin. Las imgenes 1 a la 6 muestran la iluminacin de la tierra vista desde el espacio. Como conclusin personal de ese curso qued convencido de que los grandes retos que enfrenta actualmente la humanidad (crisis financiera, crisis alimentaria, calentamiento global, desigualdades sociales y econmicas) crean una situacin en la cual todos nosotros, quienes vivimos en las llamadas economas en desarrollo, estamos entre la espada y la pared. Por una parte es evidente que se deben de atender las preocupaciones relacionadas con el medio ambiente y promover polticas sustentables en las que todos nosotros podamos tener acceso a empleo justo y bien remunerado, servicios mdicos y educativos de alta calidad, poder adquirir una vivienda digna, alimentos, ropa y finalmente, pero no menos importante, acceder a fuentes de esparcimiento y diversin.
[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] Sin embargo, satisfacer todas estas necesidades de bienes y servicios parecen
topar con la limitante de recursos naturales, en particular de energticos. Ya es evidente la deforestacin de selvas tropicales; la decadencia de los mega yacimientos petroleros, la contaminacin del mar, tierra y aire.
Imagen 1. Iluminacin nocturna en Norteamrica, el Caribe y Centro Amrica Fuente: sistema google earth, subcapa proporcionada por la National Aero Space Agency (NASA)
Imagen 2. Iluminacin nocturna en Sudamrica Fuente: sistema google earth, subcapa proporcionada por la National Aero Space Agency (NASA)
Imagen 3. Iluminacin nocturna en Europa Fuente: sistema google earth, subcapa proporcionada por la National Aero Space Agency (NASA)
Imagen 4. Iluminacin nocturna en frica Fuente: sistema google earth, subcapa proporcionada por la National Aero Space Agency (NASA)
Imagen 5. Iluminacin nocturna en India y Medio Oriente Fuente: sistema google earth, subcapa proporcionada por la National Aero Space Agency (NASA)
Imagen 6. Iluminacin nocturna en Asia Fuente: sistema google earth, subcapa proporcionada por la National Aero Space Agency (NASA)
El cambio climtico, otra consecuencia de la sobreexplotacin de recursos, ya se hace notar en las afectaciones a la produccin de alimentos. Este efecto climtico es ocasionado por la acumulacin en exceso de gases invernadero entre ellos, el ms importante, el dixido de carbono CO2 cuya produccin se liga de manera directa con las fuentes de energa provenientes de los hidrocarburos. Por lo tanto, esas grandes necesidades de generacin de bienes y servicios parecen estar en contra de la lgica de preservacin del medio ambiente y de las reservas reales de energticos que el mundo tiene a su disposicin. Ante este escenario, Que podemos hacer los mexicanos como nacin para solucionar estos problemas, considerando nuestras propias limitaciones, ventajas y condiciones sociales, polticas, tecnolgicas, geogrficas y climticas? Problemas de amplio espectro tal como el cambio climtico, la crisis de alimentos, desigualdades econmicas y sociales no pueden ser afrontados con un
[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] enfoque nico y particular puesto que son temas que involucran a muchos actores de una poblacin con distintos tipos de intereses, metas y objetivos. Los enfoques hacia la solucin del problema afortunadamente convergen, y aunque existen muchos puntos de vista a nivel global, se ve un consenso en la necesidad del desarrollo de fuentes alternas de energa.
() We are heading into a new energy world. Energy is the core of virtually every problem facing humanity. We cannot afford to make mistakes. We should not assume that the existing energy industry will be able to provide solutions on its own. Somehow we must find a basis for energy prosperity for ourselves and for worldwide peace. Energy needs to be available, affordable and secure for all. To do this we need to improve or adapt the existing technology. We also need new policies to for a sustainable solution ( )
(Rechsteiner, Ten Steps to a Sustainable Energy Future, 4-Jul-2004)
Objetivo III.2. Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y biocombustibles tcnica, econmica, ambiental y socialmente viables. La sustentabilidad ambiental est definida como un eje central de las polticas pblicas de Mxico en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012. Esto implica que nuestro pas debe considerar al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo econmico y social. Por medio de la utilizacin de fuentes renovables de energa se puede reducir parcialmente la presin sobre los recursos naturales, particularmente causada por los combustibles fsiles, y disminuir proporcionalmente la contaminacin, as como aumentar el valor agregado de las actividades econmicas. Adicionalmente, las fuentes renovables pueden contribuir a reducir los riesgos asociados con la volatilidad de precios de los combustibles fsiles al equilibrar el portafolio energtico.
(Felipe Caldern Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Programa Sectorial de Energa 2007 2012, 28-Nov-2007)
Renovar la esperanza La nica alternativa ante la amenaza del cambio climtico es el trnsito hacia otras fuentes de energa. An no se obtiene pleno provecho del enorme potencial de las energas elica, solar, hidrulica, geotrmica, de biomasa y ocenica. Estas fuentes de energa son viables desde el punto de vista tcnico y econmico. Adems, suministran energa en forma perenne y limpia. (El complemento indispensable es un uso adecuado de la energa, es decir, la eficiencia y el ahorro.)
(Greenpeace Mxico, Energa y Cambio Climtico, disponible en internet http://www.greenpeace.org/mexico/campaigns/energ-a-y-cambio-climatico, Consultado 30-Oct-2008)
[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] Partiendo de las coincidencias de los distintos actores involucrados, usualmente Es posible pensar en los elementos que deben de estar presentes para promover los cambios que solucionen los problemas complejos. Y de igual manera, siendo un poco ms profundos en el anlisis encontrar quien o quienes dentro de una sociedad
la solucin de problemas es ms sencilla.
en particular pueden tomar los roles de responsabilidad sobre los mencionados elementos. Una vez encontradas las tareas fundamentales, los responsables de dichas tareas y sus roles, nos interesara tambin conocer qu ms se puede hacer para promover el xito en sus tareas, lo cual ira de la mano con los beneficios esperados. El objetivo de este artculo es presentar los avances y alcances de las energas renovables en Mxico, para ello se desarrollarn los siguientes puntos: 1. Identificar los roles y las actividades de cada actor en el desarrollo de las energas renovables. 2. Comentar el grado de avance que tienen en cada una de las distintas opciones de energas renovables (elica, solar, biodiesel etc.) en el territorio Nacional. 3. Reconocer cuales son los metas y los objetivos para promover la adopcin de dichas fuentes de energa de manera eficiente y econmicamente rentable en Mxico.
1.
Principales actores involucrados con las ER
Entre los principales actores involucrados con las ER, estn la Secretaria de Energa (SENER), la Comisin Reguladora de Energa (CRE), la Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa (CONAE), el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE), la Comisin Federal de Electricidad (CFE), la Compaa de Luz y Fuerza del Centro (LFC), la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), y diversas asociaciones que promueven la explotacin de las ER. La SENER conduce la poltica energtica del pas, dentro del marco constitucional vigente, garantizando el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad, econmicamente viable y ambientalmente sustentable de energticos para el desarrollo del pas.
[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] La CRE regula a las industrias del gas natural y electricidad, otorga los permisos
para la generacin de energa, aprueba los contratos marco para la provisin de energa, y las metodologas para el clculo de las tarifas para los proveedores privados de energa. La CONAE promueve el ahorro de energa y la eficiencia energtica, y fomenta el uso de ER.
Secretarasde Estadoque definenlapoltica energtica,de desarrollosocialy medioambiente
Organismospblicosy privadosreguladores,de fomento,investigaciny financiamiento
AsociacinNacionaldeEnergaSolar(ANES), AsociacinMexicanadeEnergaElica(AMDEE) RedMexicanadeBioenerga AsociacinMexicanadeEconomaEnergtica(AMEE).
Operadoresde sistemasde Generaciny suministro
Esquema 1. Interrelacin entre los distintos actores en el desarrollo de fuentes alternas de energa.
El IIE tiene como funcin apoyar la investigacin tecnolgica en el sector elctrico, incluyendo la vinculada a las ER. La CFE y LFC son las empresas estatales que proveen energa elctrica en Mxico; CFE genera poco ms del 80% del total de la energa, y cuenta con el 96% de la red nacional de transmisin, atiende a 22.9 millones de usuarios, mientras que LFC a ms de 5 millones. La SEMARNAT establece las polticas nacionales sobre proteccin ambiental, adems de coordinar las acciones relativas a los compromisos de Mxico suscritos en la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, conjuntamente con los sectores de energa, transporte, industria y agricultura, entre otros. La SEDESOL promueve proyectos de desarrollo social, incluyendo el uso de las ER, en particular el aprovechamiento de residuos slidos en rellenos sanitarios.
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[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] El FIRCO es un fideicomiso de apoyo especializado en programas de desarrollo
rural, entre los cuales se incluye el uso de ER en actividades productivas agronmicas. Las asociaciones ms relevantes de fomento a las ER son: la Asociacin Nacional de Energa Solar (ANES), la Asociacin Mexicana de Energa Elica (AMDEE), la Red Mexicana de Bioenerga y la Asociacin Mexicana de Economa Energtica (AMEE).
2. Energas renovables en Mxico, el estado actual y el potencial

A continuacin, basado en el informe Energas Renovables para el Desarrollo Sustentable en Mxico (SENER, 2006) me permito actualizar las referencias de dicho informe de acuerdo a las prospectivas econmicas de la Secretaria de Energa emitidas en el 2007.
Figura 1. Generacin bruta en el servicio pblico por tipo de energtico utilizado, 1996-2006 (TWh). Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2016 (SENER, 2007)
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En Mxico, no obstante el gran potencial de ER con que cuenta, de 1996 al 2006
los hidrocarburos mantuvieron la mayor participacin en la oferta interna bruta de energa primaria, mientras que la contribucin de las ER fue marginal (figura 1), emplendose principalmente para calefaccin y para la generacin de electricidad. Sin embargo, para el periodo 2007-2016, se esperan incrementos importantes, impulsados por la SENER conjuntamente con CFE, en materia de hidroelectricidad (2,664 MW), eoloelectricidad (591 MW) y geotermia (158 MW) (Cuadro 1). Cuadro 1. Capacidad adicional por tecnologa1 2007-20161 (MW)
Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2016 (SENER, 2007)
A finales del 2005 la Comisin Reguladora de Energa CRE haba autorizado 54 permisos para la generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables (Cuadro 1), bajo las modalidades de autoabastecimiento, cogeneracin y exportacin, de los cuales, 37 ya estaban en operacin a final del 2005. Se esperaba que en 2007 entraran en operacin los restantes, con lo que se incorporaron a la red ms de 1,400 MW de capacidad en energas renovables, y una generacin de ms de 5,000 GWh/ao. Al 10 de septiembre de 2008 el nmero de permisos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables administradas la Comisin Reguladora de Energa CRE fue de 80 permisos para la generacin de energa elctrica (Cuadro 3).
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[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] Se esperaba que con ello para finales de 2011 se incorporen a la red un total de 2,212.5 MW de capacidad en energas renovables, y una generacin de ms de 8,100 GWh/ao.
Cuadro 2. Permisos de generacin con ER otorgados a particulares 2005
Fuente: Energas Renovables para el Desarrollo Sustentable en Mxico (SENER, 2006)
Cuadro 3. Permisos de generacin con ER otorgados a particulares 2008
Energtico principal Viento Agua

1
Permisos
Capacidad Autorizada (MW)
Energa autorizada (GWh/ao) 5,664.79 1,140.33 205.30 154.50 984.875 8,149.795
11 19 4 3
2
1,490.93 215.28 70.85 23.52 411.948 2,212.528
Bagazo de Caa Biogs Hbridos TOTAL
43 80
Fuente: Tabla de permisos de generacin e importacin de energa elctrica administrados al 10 de septiembre de 2008 (CRE, www.cre.gob.mx) Notas: 1) Capacidad menor a 36 MW. 2) Fuentes renovables con fuentes fsiles.
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2.1 Energa Solar

Tecnologa: el aprovechamiento de la
energa solar, se realiza principalmente mediante la utilizacin de dos tipos de tecnologas: Fotovoltaicas, que convierten la energa solar en energa elctrica con celdas fotoelctricas, hechas principalmente de silicio que reacciona con la luz. Termosolares, que usan la energa del sol para el calentamiento de fluidos, mediante colectores solares, que alcanzan temperaturas de 40 a 100 C (planos), o concentradores con los que se obtienen temperaturas de hasta 500 C. Estado actual: de 1993 a 2003, la capacidad instalada de sistemas fotovoltaicos se increment de 7 a 15 MW, generando ms de 8,000 MWh/ao para electrificacin rural, bombeo de agua y refrigeracin. Para sistemas termosolares, al 2003 se tenan instalados ms de 570 mil metros cuadrados de calentadores solares planos, con una radiacin promedio de 18,841 kJ/m2 y da, generando ms de 270 Gigajoules para calentar agua. Potencial: con una insolacin media de 5 kWh/m2, el potencial en Mxico es de los ms altos del mundo. Se espera tener instalados 25 MW con tecnologa fotovoltaica para 2013, y generar 14 GWh/ao. Adems se espera contar para 2009 con un sistema hbrido de ciclo combinado acoplado a un campo solar de 25 MW (Agua Prieta II, Sonora). Costos: los sistemas fotovoltaicos son actualmente viables para sitios alejados de la red elctrica y aplicables en electrificacin y telefona rural, bombeo de agua y proteccin catdica, entre otros usos. Los costos de generacin e inversin para sistemas fotovoltaicos se encuentran en el rango de 3,500 a 7,000 dlares por kW instalado y de 0.25 a 0.5 dlares por kWh generado. Para los sistemas fototrmicos (concentradores) los costos se estiman en un rango de 2,000 a 4,000 dlares por Kw y de 10 a 25 centavos de dlar por kwh. El costo de inversin para los colectores solares planos es de 242 USD/m2 instalado.
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Ejemplos de proyectos
La CFE cuenta con una planta hbrida en San Juanico, Baja California Sur, conformada por 17 kW fotovoltaicos, 100 kW elicos y motogenerador diesel de 80 kW. Se licitar durante el 2006 una planta hbrida de ciclo combinado con componente termosolar de 25 MW de capacidad en el noroeste de Mxico, el cual se espera que entre en operacin en el 2008. PROCASOL: Con el objetivo de impulsar la utilizacin masiva de calentadores solares de agua en Mxico, se dise el Programa para la Promocin de Calentadores Solares de Agua en Mxico (Procalsol) , en el cual se estableci como meta para el 2012, la instalacin de 1 milln 800 mil metros cuadrados de estos equipos en Mxico. Los principales objetivos de este programa se enuncian a continuacin: Impulsar, en los sectores residencial, comercial, industrial y agropecuario de Mxico, el aprovechamiento de la energa solar para el calentamiento de agua a travs del fortalecimiento de los mecanismos actualmente en operacin y del diseo e implantacin de esquemas nuevos e innovadores que conduzcan al logro de este objetivo. Garantizar que el crecimiento del mercado del calentamiento solar se lleve a cabo con un nivel de calidad adecuado en los productos y servicios asociados. Favorecer el desarrollo de la industria nacional, integrada por fabricantes, diseadores de sistemas, distribuidores e instaladores de equipos y sistemas. Promover la adopcin de tecnologa desarrollada por los centros de investigacin nacionales.
De esta forma, diversas instituciones como la Asociacin Nacional de Energa Solar (ANES), la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ, por sus siglas en alemn), el Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco-Sagarpa), el COFER, as como otras instituciones acadmicas y de investigacin y desarrollo, con el respaldo de la SENER, han apoyado el diseo, fabricacin y utilizacin de colectores solares, los cuales representan una de las mejores opciones para la sustitucin del gas LP que se utiliza para calentar agua. Para 2016, se estima que operen alrededor de 6.5 millones de metros cuadrados, 922 mil metros cuadrados por el programa Procalsol y 82 mil metros cuadrados de colectores solares por el desarrollo normal del mercado, que representan un ahorro equivalente a 4,732 miles de barriles de gas LP. Ver Cuadro 4.
Fuente: Prospectiva del Mercado de Gas LP 2007-2016, SENER 2007
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[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] Cuadro 4. Metros cuadrados instalados de colectores solares y estimacin del ahorro de energa, 2007-2016.
Fuente: Prospectiva del Mercado de Gas LP 2007-2016
El 12 de octubre de 2006, las primeras casas solares interconectadas a la red elctrica fueron construidas en Mexicali, Baja California.
Cada vivienda se encuentra equipada por un panel de 1 kW que capta los rayos solares y puede brindar energa a seis lmparas, televisin, refrigerador, ventilador y aire acondicionado. El proyecto se compone de 200 viviendas en una de las regiones que sufre de la electricidad ms cara del pas y, tambin, una de las regiones con mayor potencial de desarrollo de proyectos solares.
Fuente: Oportunidades de Inversin en el Sector Energtico Mexicano, SENER Direccin General de Promocin de Inversiones, Noviembre de 2006
16
2.2 Energa Elica

Tecnologa: en 1997 la turbina
promedio era de 600 a 750 kW. Para el 2005 ya existen en el mercado a nivel comercial turbinas con capacidades entre 2 y 3 MW, as como prototipos de hasta 6 MW. El dimetro llegaba a 80 metros en 2000, hoy llega a los 120 metros. Estado actual: en el 2004 se tenan instalados 3 MW; 2 MW en la zona sur-sureste y 1 MW en la zona noreste, con los que se generaron 6 GWh de electricidad. Potencial: Los estudios del NREL8 y diversas instituciones mexicanas (ANES, AMDEE, IEE) han cuantificado un potencial superior a los 40,000 MW, siendo las regiones con mayor potencial, el Istmo de Tehuantepec y las pennsulas de Yucatn y Baja California. Las condiciones elicas en el Istmo de Tehuantepec son de las mejores a nivel mundial. En Oaxaca hay zonas con velocidades del viento medidas a 50 m de altura superiores a 8.5 m/s, con un potencial de 6,250 MW, y otras con velocidades entre 7.7 y 8.5 m/s, con un potencial de 8,800 MW. En Baja California, las mejores zonas estn en las sierras de La Rumorosa y San Pedro Mrtir (274 MW). Yucatn (352 MW) y la Riviera Maya (157 MW) tienen suficiente potencial para sustituir plantas que operan con combustleo, diesel y generadoras de turbogas. Costos: De acuerdo con CFE, los montos de la inversin para estos sistemas son de 1,400 USD/kW, con un costo de generacin de 4.34 centavos de dlar por kWh (USD/ kWh) y se estima que para el 2020 sean menores a los 3 de USD por kWh.
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Proyectos en desarrollo
En el 2005 la CFE inici la construccin en la Venta, Oaxaca, de la primera planta elica de gran escala en Mxico (83 MW) que entrar en operacin en Octubre de 2006. Adicionalmente, la SENER tiene programada la construccin de otros 505 MW de capacidad elica (en la modalidad de productor independiente) en la misma regin en los prximos aos, con lo que se espera tener instalados 588 MW en 2014. Los proyectos elicos con mayor factibilidad, La Venta III se encuentra en licitacin, mientras que los proyectos Oaxaca I-IV cuentan con estudios de factibilidad (vase cuadro 5). Existen 11 permisos otorgados por la CRE para proyectos privados de autoabastecimiento con tecnologa elica que aportarn en los prximos aos un total de poco ms de 1490 MW al Sistema Elctrico Nacional. (vase cuadro 6).
Cuadro 5. Catlogo de proyectos Eoloelctricos
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[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] Cuadro 6. Permisos de generacin con tecnologa eoloelctrica otorgados a particulares 2008
FECHA DE OTORGAMIENTO 28/09/06 06/07/06 11/07/02 14/01/98 19/09/02 31/03/05 19/12/05 19/09/07 14/01/98 25/09/01 16/01/07 NUMERO DE PERMISO E/548/AUT/2006 E/531/AUT/2006 E/214/EXP/2002 E/70/AUT/98 E/215/AUT/2002 E/322/AUT/2005 E/480/AUT/2005 E/685/AUT/2007 E/71/AUT/98 E/201/AUT/2001 E/575/PP/2007 CAP. AUTORIZADA (MW) 26.35 250.00 300.00 100.00 79.90 163.68 216.00 160.00 10.00 180.00 5.00 ENERGIA AUTORIZADA (GWh/AO) 100.13 876.00 830.00 450.00 280.00 573.40 931.56 600.00 28.03 973.77 21.90 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ INVERSION (MILES DE DOLARES) 52,700.00 500,000.00 600,000.00 200,000.00 159,800.00 327,360.00 432,000.00 320,000.00 20,000.00 360,000.00 10,000.00 FECHA DE ENTRADA EN OPERACIN 08/10/08 31/12/08 31/12/11 31/05/09 31/03/08 31/10/07 30/04/10 30/11/10 31/12/07 08/12/08 31/05/08
Nm.
PERMISIONARIO BII NEE STIPA ENERGIA EOLICA, S. A. DE C. V. EURUS, S. A. P. I. DE C.V. FUERZA EOLICA DE BAJA CALIFORNIA, S. A. DE C. V. FUERZA EOLICA DEL ISTMO, S. A. DE C. V. PARQUES ECOLOGICOS DE MEXICO, S. A. DE C. V. EOLIATEC DEL ISTMO, S. A. DE C. V. VIENTOS DEL ISTMO, S. A. DE C. V. EOLIATEC DEL PACIFICO, S. A. P. I. DE C. V. BAJA CALIFORNIA 2000, S. A. DE C. V. ELECTRICA DEL VALLE DE MEXICO, S. DE R. L. DE C. V. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS
ESTADO ACTUAL
UBICACION DE LA PLANTA OAXACA OAXACA BAJA CALIFORNIA OAXACA OAXACA OAXACA OAXACA OAXACA BAJA CALIFORNIA OAXACA OAXACA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION POR INICIAR OBRAS EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN OPERACION
TOTAL
1490.93
5664.79
Fuente: Tabla de permisos de generacin e importacin de energa elctrica administrados al 10 de septiembre de 2008 (CRE, www.cre.gob.mx)
2.3 Energa Hidrulica
Tecnologa: Las centrales mini hidrulicas (<5 MW) se clasifican, segn la cada de agua que aprovechan, en baja carga (cada de 5 a 20m), media carga (cada de 20 a 100m) y alta carga (cada mayor a 100m). Adems de la carga, se clasifican en funcin del embalse y del tipo de turbina que utilizan. Estado actual: actualmente estn operando en los estados de Veracruz y Jalisco tres centrales minihidrulicas con una capacidad instalada de 16 MW, que generan un total de 67 GWh/ao. Adicionalmente estn en operacin tres centrales hibridas (minihidrulicas-gas natural) en los estados de Veracruz y Durango. Potencial: la CONAE12 estim en 2005 el potencial hidroelctrico nacional en 53,000 MW, de los cuales, para centrales con capacidades menores a los 10 MW, el potencial es de 3,250 MW. Se prev que para finales del 2006 se tengan instalados 142 MW adicionales. La cartera del Sector Energa contempla la ampliacin de seis grandes hidroelctricas por una capacidad de 1,528 MW y una generacin de 1,079 GWh/a. Costos: en Mxico los costos de instalacin en el 2004 eran en promedio de 1,600 USD por kW instalado, con un costo de generacin de 11.50 USD por kWh generado.
Proyectos en Operacin y en Desarrollo

Comexhidro es una empresa dedicada al aprovechamiento energtico de presas de riego agrcola ya existentes. Inaugur en el 2003 su primer proyecto, Las Trojes, en el estado de Colima, una minihidroelctrica de 8 MW de capacidad. En el 2005 entr en operacin la minihidroelctrica Chilatn, ubicada en el estado de Michoacn, con una capacidad de 14 MW. El proyecto ms importante de la empresa, El Gallo, en el estado de Guerrero, contar con una capacidad de 30 MW, y est en construccin desde el 2004. La empresa cuenta con el primer proyecto en ER en Amrica Latina que obtiene los incentivos adicionales provenientes de los bonos de carbono. Adems est aprovechando la nueva regulacin sobre interconexiones para fuentes intermitentes. Ver cuadro 7, para conocer los actuales permisionarios de la CRE.
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[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] Cuadro 7. Permisos de generacin con tecnologa turbina hidrulica otorgados a particulares 2008
CAP Energa autorizad autorizada( a (MW) GWh/Ao) Iversion (Miles de Dls.) Fecha de e ntrada en operacin
Nm
Permisionario
1 H IDROELECTRICA ARCO IRIS, S. A. DE C . V. ENER GIA NACIONAL, S. A. D E C. V. C OMPAIA DE ENER GIA MEXICANA, S. A. D E C. V. PROCESAMIENTO ENER GETICO MEXIC ANO, S. A. DE C . V. ENER GIA ESCALONA, S. DE R. L. d e C. V. H IDRORIZABA II, S. A. DE C. V. H IDRORIZABA, S. A. D E C. V. H IDROELECTRICID A D DEL PACIFICO, S. A. DE C. V. C OMISION ESTATAL D E SER VICIOS PUBL ICOS DE TIJUANA PROVEEDORA D E ELEC TRICIDAD DE OCCIDENTE, S. A. DE C . V. PROVEEDORA N ACION AL DE ELEC TRICIDAD, S. A. D E C. V. GENERADORA ELEC TRICA SAN R AFAEL, S. DE R . L. D E C. V. PAPELERA VERACRUZANA, S. A. D E C. V. H IDROELECTRICA D E TACOTAN, S. A. D E C. V. H IDROELECTRICA TRIGOMIL , S. A. DE C . V. H IDROELECTRICA C AJON DE PEA, S. A. DE C. V. MEXIC ANA DE H IDROELECTRICID A D MEXHIDR O, S. DE R . L. DE C. V. ELEC TRICIDAD DEL ISTMO, S. DE R. L. D E C.V. H IDROELECTRICAS VIR ITA, S. A. D E C. V.
Fecha de otorgamiento
No. De permiso
Estado actual
Ubicacin de la planta
23/08/07
E/679/AUT/20 07
1.20
6.5 5
1,200 .00
30/1 1/10
EN CONSTRUCCION
JALISC O
28/08/03
E/265/AUT/20 03
2.50
21.90
2,500 .00
31/0 1/06
INACTIVO
PU EBL A
16/01/07
E/574/AUT/20 07
30.00
213.00
$ 30,000 .00
20/1 1/08
EN CONSTRUCCION
PU EBL A
22/02/07
E/588/AUT/20 07
11.30
61.85
$ 11,300 .00
pruebas
EN OPERACION
VERACRUZ
5 6 7 8
10/05/07 24/05/07 05/07/07 27/08/99
E/620/AUT/20 07 E/629/AUT/20 07 E/656/AUT/20 07 E/147/AUT/9 9
8.00 4.44 1.60 9.15
60.50 37.97 13.81 37.00
$ $ $ $
8,000 .00 4,440 .00 1,600 .00 9,150 .00
01/0 8/08 07/0 6/07 07/0 2/08 01/0 4/03
EN CONSTRUCCION VERACRUZ EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION VERACRUZ VERACRUZ JALISC O
11/12/92
4471.00
20.00
140.16
$ 30,000 .00
INACTIVO
INACTIVO
BAJA CALIFORNIA
10
27/01/03
E/241/AUT/20 03
19.00
76.29
$ 19,000 .00
01/1 1/05
EN OPERACION
JALISC O
11
12/03/03
E/242/AUT/20 03
5.00
20.05
5,000 .00
31/1 2/06
INACTIVO
JALISC O
12
11/11/98
E/121/AUT/9 8
28.08
134.40
$ 14,038 .00
31/1 2/09
EN CONSTRUCCION
NAYARIT
13
01/03/95
2 0/AUT/95
1.26
3.2 7
1,890 .00
25/0 9/98
EN OPERACION
VERACRUZ
14
03/04/08
E/757/PP/2008
6.00
21.80
6,000 .00
31/0 8/09
EN CONSTRUCCION
JALISC O
15
03/04/08
E/758/PP/2008
8.00
28.70
8,000 .00
31/0 8/09
EN CONSTRUCCION
JALISC O
16
16/03/06
E/509/AUT/20 06
1.20
7.7 1
1,200 .00
01/0 9/08
EN OPERACION
JALISC O
17
15/01/99
E/130/AUT/9 9
36.00
146.20
$ 45,000 .00
01/1 2/06
EN OPERACION
GUERRERO
18
27/08/99
E/146/AUT/9 9
20.00
99.00
$ 20,000 .00
31/1 2/08 ANTES DE 92
EN CONSTRUCCION
OAXACA
19
10/09/99
E/150/AUT/9 9
2.56
10.17
5,700 .00
EN OPERACION
VERACRUZ
TOTA L
215.29 1140.33
21
2.4 Bioenerga
Tecnologa: utiliza materia orgnica como energtico, por combustin directa o mediante su conversin en combustibles gaseosos como el biogs o lquidos como bioetanol o biodiesel. Estado actual: actualmente, la bioenerga representa el 8% del consumo de energa primaria en Mxico. Los principales bioenergticos empleados son el bagazo de caa (usado para la generacin elctrica y/o trmica en la industria azucarero) y la lea (fundamentalmente usada para calefaccin y coccin de alimentos). En 2004 se consumieron 92 Petajoules de bagazo de caa y 250 de lea. Mxico produce al ao en la industria caera, 45 millones de litros de bioetanol que actualmente no se usan como combustible sino en la industria qumica. Al 2005 la Comisin Reguladora de Energa autoriz 19 MW para generar 120 GWh/ao con biogs, 70 MW para generar 105 GWh/ao con bagazo de caa y 224 MW para generar 391 GWh/ao con sistemas hbridos (combustleo-bagazo de caa). Potencial: el potencial tcnico de la bioenerga en Mxico se estima entre 2,635 y 3,771 Petajoules al ao; sin embargo, su uso actual es 10 veces menor. Del potencial estimado, un 40% proviene de los combustibles de madera, 26% de los agrocombustibles y 0.6% de los subproductos de origen municipal. Se estiman adems 73 millones de toneladas de residuos agrcolas y forestales con potencial energtico, y aprovechando los residuos slidos municipales de las 10 principales ciudades para la generacin de electricidad a partir de su transformacin trmica, se podra instalar una capacidad de 803 MW y generar 4,507 MWh/ao. Adems, se cuenta con un rea agrcola significativa, potencialmente apta para la produccin de bioetanol y biodiesel. Costos: Para la obtencin de etanol a partir de almidones se estima a nivel internacional un costo de inversin de 0.8 USD/l; a partir de recursos ricos en azcares (melaza), el costo de inversin es de 0.40 USD/l. La elaboracin de biodiesel a partir de aceite de soya tiene un costo de 0.57 USD/l, y a partir de aceite de girasol el costo es de 0.52 USD/l.
22
El Proyecto de Bioenerga de Nuevo Len S.A. en Monterrey, es el primero en el pas que aprovecha el biogs liberado por un relleno sanitario para generar energa elctrica, con una capacidad de 7 MW. El proyecto se desarroll con un apoyo parcial del GEF, a travs del Banco Mundial. Los cambios regulatorios y legales en los que est trabajando Mxico permitirn replicar este proyecto en otros rellenos sanitarios del pas. La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) ofrece apoyo para este tipo de proyectos, desde el diseo de rellenos sanitarios, hasta la generacin de energa elctrica. Actualmente cuenta con una cartera de 4 proyectos con estudios de preinversin, y colabora en el desarrollo de otros 6. El Grupo Energticos S.A., en colaboracin con el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), firmaron un convenio de colaboracin para producir biodiesel a partir de grasa animal de desecho de rastros. En julio del 2005, en Nuevo Len, se inaugur la planta con una inversin de 1.5 millones de dlares (capacidad de produccin inicial de 500 mil litros por mes). El biodiesel se usa como combustible en medios de transporte, en una primera etapa, para camiones industriales en el norte de Mxico. La visin a futuro es comercializar el producto en la Ciudad de Monterrey, ya que la planta tiene un potencial de produccin de 1 milln de litros por mes.
Cuadro 8. Permisos de generacin con bagazo de caa y biogas otorgados a particulares 2008
PERMISIONARIOS CON BAGAZO DE CAA COMO UNICO INSUMO DE GENERACION DE ENERGA
Fecha de otorgamiento CAP Energa No. De permiso autorizad autorizada( a (MW) GWh/Ao) Iversion (Miles de Dls.) Fecha de entrada en operacin Ubicacin de la planta
Nm
Permisionario
Estado actual
1 2 3 4
INGENIO MELCHOR OCAMPO, S. A. DE C. V. INGENIO EL HIGO, S. A. DE C. V. PIASA COGENERACION, S. A. DE C. V. BSM ENERGIA DE VERACRUZ, S. A. DE C. V.
17/02/00 02/06/99 04/08/05 11/08/05
E/161/AUT/2000 E/136/AUT/99 E/338/COG/2005 E/340/AUT/2005
6.10 12.00 40.00 12.75
9.10 26.00 145.08 25.12
7,320.00 ANTES DE 92
EN OPERACION EN OPERACION
JALISCO VERACRUZ
$ 14,400.00 ANTES DE 92 $ 48,000.00 $ 15,300.00 30/11/09 24/08/05
EN CONSTRUCCION VERACRUZ EN OPERACION VERACRUZ
SUB-TOTAL 70.85
205.30
PERMISIONARIOS CON BIOGAS COMO UNICO INSUMO DE GENERACION DE ENERGA

Fecha de otorgamiento Energa CAP No. De permiso autorizad autorizada( GWh/Ao) a (MW) Iversion (Miles de Dls.) Fecha de entrada en operacin Ubicacin de la planta
Nm
Permisionario
Estado actual
SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY, I.P.D.: P. DULCES NOMBRES SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY, I.P.D., PLANTA NORTE BIOENERGIA DE NUEVO LEON, S. A. DE C. V.
24/01/97
E/56/AUT/97
9.20
40.20
8,280.00
24/08/97
EN OPERACION
NUEVO LEON
15/08/97
E/59/AUT/97
1.60
14.02
1,440.00
15/08/97
EN OPERACION
NUEVO LEON NUEVO LEON
24/10/02
E/217/COG/2002
12.72
100.29
$ 11,448.00
07/04/03
EN OPERACION
SUB-TOTAL 23.52
154.51
23
2.5 Energa Geotrmica

Tecnologa: los recursos de alta
temperatura (T > 200C) pueden utilizarse para generar energa elctrica, los de temperatura baja (T < 200C) para aplicaciones trmicas. Estado actual: Mxico ocupa el tercer lugar mundial en capacidad de generacin de energa geotrmica, con 6,500 GWh/ao. Potencial: La CFE estima que el potencial geotrmico permitira instalar otros 2,400 MW, si bien su viabilidad depende del desarrollo de tecnologa para su aprovechamiento. Los proyectos en etapa de licitacin, factibilidad y prefactibilidad se muestran en el Cuadro 9. Estas cifras no incluyen el aprovechamiento geotrmico de baja entalpa a travs de bombas de calor. Costos: Los montos de inversin en centrales geotermoelctricas en Mxico son del orden de 1,400 USD/kW. Por su parte, el costo de generacin promedio es de 3.986 USD/kWh. Cuadro 9. Catlogo de proyectos geotermoelctricos 960 MW instalados, con los que se generan ms de
24
3. Barreras en el desarrollo de las energas renovables en Mxico 1

Institucionales La planeacin energtica del pas est basada en metodologas que evalan slo el costo econmico de corto plazo de la generacin de energa. La falta de valoracin de los beneficios que las energas renovables aportan a la economa nacional, tales como la estabilidad de precios de la energa en largo plazo, y la reduccin de riesgos en el abasto energtico, aunado al hecho de contar con importantes recursos energticos fsiles nacionales, hace que las polticas y prospectivas energticas nacionales sigan basndose en combustibles fsiles. Legales y Regulatorios Existen limitaciones constitucionales y legales a la participacin privada en el Sector Energa. Para el caso especfico de la generacin de energa elctrica, La Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE) solamente permite la generacin a particulares, a travs de permisos, para casos especficos (captulo 5, artculo 36, y artculo 72 del reglamento), que podrn incluir transmisin, transformacin y entrega de la energa elctrica a los respectivos beneficiarios (artculo 73 del reglamento). Si bien, estas modalidades permiten la participacin de particulares en la generacin y transmisin de energa elctrica, obliga a las empresas pblicas de electricidad a adquirirla al menor costo econmico de corto plazo. Bajo este enfoque, la generacin elctrica a travs de ER resulta ms costosa, comparado con fuentes fsiles convencionales, por lo que se requieren mecanismos que permitan fomentarlas, similares a los que se han implementado en los pases donde su participacin es relevante. Para lograrlo, es necesario establecer incentivos econmicos y fiscales, as como metodologas para valorar el aporte de capacidad que las fuentes renovables (en particular las de carcter intermitente) otorgan al Sistema Elctrico Nacional. En este sentido, la iniciativa de Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energa (LAFRE), cuenta con un 1 Esta seccin corresponde ntegramente al reporte Energas Renovables para el Desarrollo Sustentable en
Mxico (SENER, 2006), lo transcribo tal como es puesto que sentar el precedente para comentar la importancia de la reforma energtica que se aprob el pasado mes de Octubre de 2008 en la siguiente parte de este documento.
25
[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] abanico de instrumentos de este tipo que, en caso de aprobarse, contribuirn al desarrollo de las ER. Econmicos/Financieros Dado que la planeacin energtica est basada en la evaluacin tecnolgica de generacin de menor costo econmico de corto plazo y que la CFE est obligada por ley a adquirir la electricidad de terceros a este costo, es necesario establecer incentivos econmicos y fiscales, as como mecanismos financieros que permitan a las ER ser competitivas frente a las fuentes convencionales. Los esquemas de financiamiento en Mxico han sido insuficientes para el fomento de las energas renovables, por lo que es necesario impulsar este tipo de mecanismos. La iniciativa de la LAFRE tiene como uno de sus instrumentos ms poderosos, la creacin de un Fideicomiso que otorgara incentivos temporales a proyectos que generen, mediante fuentes renovables, electricidad para el servicio pblico. Asimismo, cabe mencionar que de manera paralela, la SENER, el GEF y el Banco Mundial estn desarrollando conjuntamente un esquema para implementar un Fondo Verde que dar a partir del 2006, incentivos a productores independientes de energa que la entreguen a la CFE para el servicio pblico. Tcnicos A pesar de que se han hecho esfuerzos importantes para estimar el potencial de las ER en Mxico, como los estudios para evaluar el recurso geotrmico de CFE, y los mapas elicos y solares elaborados por el IIE, Gobiernos Estatales y Organismos Internacionales, estos esfuerzos, en ocasiones no abarcan todo el territorio nacional, o bien, no se cuantifican otros recursos, como el mareomotriz, la geotermia de baja entalpa, el biogs de residuos urbanos y agronmicos y la biomasa de plantaciones energticas.
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4. Estrategia para el desarrollo de las energas renovables en Mxico

El principal requisito para que una estrategia pueda ser exitosa es que considere las condiciones reales existentes en el ambiente en el cual se desarrollar y cules son los principales obstculos para su desarrollo. La industria de la produccin de energa tiene como particularidad inversiones de considerable magnitud. Salvo aquella que es para autoconsumo industrial o privado, las inversiones para la creacin de proyectos suelen ser de carcter estratgico para los pases y se encuentran normados y vigilados por instancias gubernamentales de primer nivel. Adicionalmente se debe de considerar que el marco institucional actual de la mayor parte de la generacin y la totalidad de los sistemas de distribucin de la industria elctrica recae en manos de compaas estatales, CFE y LFC. Estas caractersticas hacen tan relevante el marco regulatorio nacional puesto que si no se renen condiciones de apoyo a la inversin y fomento del uso de fuentes alternas de energa desde el gobierno del pas, todas las iniciativas de desarrollo estn condenadas a tener poca o nula relevancia puesto que las barreras para el desarrollo aun cuando ya se cuente con tecnologa adecuada son en su mayor parte institucionales, financieras, legales y regulatorias. Por lo tanto es de resaltarse el papel que juega la reforma aprobada en el pasado mes de octubre de 2008.
Esquema 2. Secuencia de aplicacin de la estrategia de desarrollo de energa renovable en Mxico
27
La importancia de la reforma energtica aprobada el mes de octubre de 2008 radica en que con ella se asienta un marco regulatorio promotor de la transicin de generacin de energa basada en combustibles fsiles hacia la energa renovable y el mejor aprovechamiento de los recursos no renovables El lunes pasado tuve la oportunidad de referirme ampliamente a la reforma en materia de hidrocarburos, por lo que el da de hoy, aprovechar la oportunidad para ahondar ms en las medidas que necesitamos instrumentar, como humanidad, para mitigar el cambio climtico. Como lo mencion Mario Molina recientemente, si no hacemos nada la atmsfera se nos agotar antes que el petrleo. Las principales herramientas con la que contamos para afrontar este reto son dos: la eficiencia energtica y las fuentes renovables Por otra parte, requerimos aprovechar todo tipo de energa renovable que pueda emplearse en cada regin segn sus recursos disponibles. La poltica pblica requiere fortalecer las acciones para lograr la diversificacin de la canasta de energticos primarios que debern utilizarse para satisfacer la demanda del pas en esta cuestin. En este sentido, el reto ms importante lo constituye vencer el obstculo tecnolgico que representa su empleo a gran escala, dados los costos que actualmente se observan. Ciertamente se han realizado grandes esfuerzos para reducir sustancialmente su precio de venta. Esto ha permitido, por ejemplo, que la capacidad instalada en celdas fotovoltaicas y generadores elicos se haya multiplicado por cincuenta en los ltimos quince aos. Sin embargo, su aportacin dentro del total de la energa consumida, an es marginal. Por ello, es indispensable impulsar el desarrollo de tecnologas que permitan una mayor utilizacin del sol, del viento y del agua, ya sea en centrales de gran capacidad o con plantas de pequea escala que podamos instalar en nuestras casas. La Administracin del Presidente Caldern, desde el inicio de su gestin, ha establecido como una prioridad contar con una poltica energtica que considere la diversificacin de nuestras fuentes primarias y el cuidado del medio ambiente. En este sentido, y gracias a las reformas aprobadas recientemente, Mxico ha sentado las bases para avanzar en el concepto que comnmente se conoce como Transicin Energtica. Vamos a contar con un marco legal que regular el aprovechamiento sustentable de la energa a fin de reducir la intensidad en el consumo por parte de la sociedad. En este caso, a nivel residencial podrn aplicarse programas que favorezcan la sustitucin de luminarias y equipos obsoletos por focos ahorradores y electrodomsticos de nueva generacin, lo cual, adems de ahorrar energa, permite reducir a las familias el pago de sus facturas. De igual forma, a nivel industrial, la cogeneracin es una opcin de obtener simultneamente energa elctrica y energa trmica til, por lo que se promover ampliamente su utilizacin a mediana y gran escala. Tambin la nueva legislacin crea las condiciones para favorecer el crecimiento de las energas renovables para la generacin de electricidad. Con ello, esperamos detonar el potencial energtico que Mxico tiene en sus recursos naturales, ya que se tendrn reglas claras en materia de contraprestaciones, contratos e interconexin. Adicionalmente, se ha creado el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, que contar con recursos de 3,000 millones de pesos anualmente en lo que resta de esta Administracin. Con este fondo, se apoyarn proyectos de eficiencia energtica y energas renovables, para la diversificacin y la sustentabilidad energtica.
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Discurso de la Dra. Georgina Kessel Martnez, Secretaria de Energa, al Inaugurar la Asamblea Ejecutiva del Consejo Mundial de Energa, en representacin del Presidente Felipe Caldern. Mxico, D.F., 07 de noviembre de 2008.
A continuacin y con el afortunado precedente del contenido del citado discurso me permitir transcribir y comentar un poco ms acerca del contenido de la reforma en cuestin. Dentro de los dictmenes de la reforma energtica, la seccin que es de mayor importancia en este tema es la que corresponde a la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica.
5. Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la transicin energtica

Captulo l.- Disposiciones Generales
Se intenta que la generacin de electricidad se realice de manera compatible con la realidad social y ambiental de nuestro pas. Incrementa la corresponsabilidad del sector privado en la materia, y se le otorga certidumbre jurdica para su participacin en dichas actividades. La exclusin de las fuentes de generacin de electricidad busca congruencia con el considerable impacto ambiental que causan dichas fuentes. El aprovechamiento de este tipo de energas es de orden pblico y la ley es de observancia general en toda la Repblica Mexicana
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica mexicana. Tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, as como establecer la estrategia nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicin energtica. Se excluye del objeto de la presente Ley, la regulacin de las siguientes fuentes para generar electricidad: I. Minerales radioactivos para generar energa nuclear; II. Energa hidrulica de fuentes con capacidad de generar ms de 30 Megawatts; III. Residuos industriales o de cualquier tipo cuando sean incinerados o reciban algn otro tipo de tratamiento trmico, y IV. Aprovechamiento de rellenos sanitarios que no cumplan con la normatividad ambiental. Articulo 2. El aprovechamiento de las fuentes de energa renovable y el uso de tecnologas limpias es de utilidad pblica y se realizar en el marco de la estrategia nacional para la transicin energtica mediante la cual el Estado mexicano promover la eficiencia y sustentabilidad energtica, as como la reduccin de la dependencia de los hidrocarburos como fuente primara de energa.
El reglamento de esta Ley establecer los criterios especficos de utilizacin de las distintas fuentes de energas renovables, as como la promocin para la investigacin y desarrollo de las tecnologas limpias para su aprovechamiento.
29
Se establece claramente el catlogo de energas renovables presentes y probables de aprovechamiento.
Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entender por: I. Comisin.- La Comisin Reguladora de Energa; II. Energas renovables.- Aquellas reguladas por esta Ley, cuya fuente reside en fenmenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energa aprovechable por la humanidad, que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o peridica, y que se enumeran a continuacin:
a) b) c) d)
El viento; La radiacin solar, en todas sus formas; El movimiento del agua en cauces naturales o artificiales; La energa ocenica en sus distintas formas, a saber: maremotrz, maremotrmica, de las olas, de las corrientes marinas y del gradiente de concentracin de sal; e) El calor de los yacimientos geotrmicos; f) Los bioenergticos, que determine la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos, y g) Aquellas otras que, en su caso, determine la Secretara, cuya fuente cumpla con el primer prrafo de esta fraccin; III. Externalidades. Los impactos positivos o negativos que genera la provisin de un bien o servicio y que afectan a una tercera persona Las externalidades ocurren cuando los costos o beneficios de los productores o compradores de un bien o servicio son diferentes de los costos o beneficios sociales totales que involucran su produccin y consumo; IV. Estrategia.- La Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa; V. Generador. Persona fsica de nacionalidad mexicana o persona moral constituida conforme a las leyes mexicanas y con domicilio en el territorio nacional, que genere electricidad a partir de energas renovables; VI. Ley.- La Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica; VII. Programa.- El Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables; VIII. Secretaria.- La Secretaria de Energa, y IX. Suministrador.- Suministrador.- Aquel que establece la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Artculo 4. El aprovechamiento de los cuerpos de agua, los bioenergticos, el viento y los recursos geotrmicos, as como la explotacin de minerales asociados a los yacimientos geotrmicos, para la produccin de energa elctrica, se sujetar y llevar a cabo de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en la materia. Captulo II.- De la Autoridad
Se le da poder a la Secretara de Energa para crear y coordinar los instrumentos ms importantes para la aplicacin de esta Ley, el Programa para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Consejo Consultivo para las Energas Renovables.
Artculo 5. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, ejercer las atribuciones conferidas por esta Ley Articulo 6. Corresponde a la Secretara: I. Elaborar y coordinar la ejecucin del Programa; II. Coordinar el Consejo Consultivo para las Energas Renovables, cuyo objetivo ser conocer las opiniones de los diversos sectores vinculados a la materia. El Reglamento de esta Ley establecer los trminos en los que se constituir y operar dicho Consejo; III. En coordinacin con la Secretaria de Economa, definir las polticas y medidas para fomentar una mayor integracin nacional de equipos y componentes para el aprovechamiento de las energas renovables y su transformacin eficiente;
30
IV. Observar los compromisos internacionales adquiridos por Mxico en materia de aprovechamiento de las energas renovables y cambio climtico, cuyo cumplimiento est relacionado con esta Ley; V. Observar lo establecido en los programas nacionales en materia de mitigacin del cambio climtico: VI. Establecer y actualizar el Inventario Nacional de las Energas Renovables, con programas a corto plazo y planes y perspectivas a mediano y largo plazo comprendidas en el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables y en la Estrategia Nacional para la transicin energtica y el aprovechamiento sustentable de la energa; y VII. Las dems que en esta materia le otorguen esta Ley u otros ordenamientos. Artculo 7. Sin perjuicio de las que su propia ley le otorga, la Comisin Reguladora de Energa tendr las atribuciones siguientes: I. Expedir las normas, directivas, metodologas y dems disposiciones de carcter administrativo que regulen la generacin de electricidad a partir de energas renovables, de conformidad con lo establecido en esta Ley, atendiendo a la poltica energtica establecida por la Secretaria; II. Establecer, previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretaria de Energa, los instrumentos de regulacin para el clculo de las contraprestaciones por los servicios que se presten entre s los Suministradores y los Generadores; III. Solicitar al Suministrador la revisin y. en su caso, la modificacin de las reglas de despacho, para dar cumplimiento a las disposiciones de esta Ley; IV. Solicitar al Centro Nacional de Control de Energa la adecuacin de las reglas de despacho para garantizar el cumplimiento de la Ley; V. Expedir las metodologas para determinar la aportacin de capacidad de generacin de las tecnologas de energas renovables al Sistema Elctrico Nacional. Para la elaboracin de dichas metodologas considerar la informacin proporcionada por los Suministradores, las investigaciones realizadas por institutos especializados, las mejores prcticas de la industria y dems evidencia nacional e internacional; VI. Expedir las reglas generales de interconexin al Sistema Elctrico Nacional que le debern proponer los Suministradores, escuchando la opinin de los Generadores, y VII. Expedir los procedimientos de intercambio de energa y los sistemas correspondientes de compensaciones para todos los proyectos y sistemas de autoabastecimiento, cogeneracin o pequea produccin por energas renovables, que estn conectados con las redes del Sistema Elctrico Nacional. Artculo 8. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaria de Energa podr suscribir convenios y acuerdos de coordinacin con los gobiernos del Distrito Federal o de los Estados, con la participacin en su caso de los Municipios, con el objeto de que, en el mbito de sus respectivas competencias:
Se enlistan facultades para la Comisin Reguladora de Energa, las cuales consisten bsicamente en la expedicin de lineamientos y normas de carcter administrativo relativas a la generacin e intercambio de electricidad a partir de energas renovables.
Se crea la posibilidad de que los rdenes de gobierno celebren acuerdos y convenios de coordinacin en el mbito de aplicacin material de la Ley.
I. Establezcan bases de participacin para instrumentar las disposiciones que emita el Ejecutivo Federal de conformidad con la presente Ley; II. Promuevan acciones de apoyo al desarrollo industrial para el aprovechamiento de las Energas renovables; III. Faciliten el acceso a aquellas zonas con un alto potencial de fuentes de energas renovables para su aprovechamiento y promuevan la compatibilidad de los usos de suelo para tales fines; IV. Establezcan regulaciones de uso del suelo y de construcciones, que tomen en cuenta los intereses de los propietarios o poseedores de terrenos para el aprovechamiento de las energas renovables, y
31
V. Simplifiquen los procedimientos administrativos para la obtencin de permisos y licencias para los proyectos de aprovechamiento de energas renovables.
Se faculta a otras dependencias, como la Secretaria de Economa y la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para coordinarse con la Secretara de Energa, en los mbitos de sus respectivas competencias.
Articulo 9. La Secretaria de Economa, en coordinacin con la Secretara de Energa, definir las polticas y medidas para fomentar una mayor integracin nacional de equipos y componentes para el aprovechamiento de las energas renovables y su transformacin eficiente. Artculo 10. La Secretara de Energa, con la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Secretara de Salud, elaborar una metodologa para valorar las externalidades asociadas con la generacin de electricidad, basada en energas renovables, en sus distintas escalas, as como las acciones de poltica a que se refiere esta Ley, relacionadas con dichas externalidades. A partir de esa metodologa y acciones de poltica, la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales disear mecanismos de regulacin ambiental para el aprovechamiento de energas renovables. Captulo III.- De la Planeacin y la Regulacin Artculo 11.- La Secretaria de Energa elaborar y coordinar la ejecucin del Programa, para lo cual deber:
Se establecen las reglas de planeacin, aplicacin y evaluacin del programa de transferencia de fuentes de energa
I. Promover la participacin social durante la planeacin, aplicacin y evaluacin del Programa, de conformidad con lo establecido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los dems ordenamientos aplicables; II. Establecer objetivos y metas especficas para el aprovechamiento de energas renovables, as como definir las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlas; III. Establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de electricidad, las cuales tendern a aumentar sobre bases de viabilidad econmica. Dichas metas se expresarn en trminos de porcentajes mnimos de capacidad instalada y porcentajes mnimos de suministro elctrico, e incluirn metas para los Suministradores y los Generadores; IV. Incluir la construccin de las obras de infraestructura elctrica necesarias para que los proyectos de energas renovables se puedan interconectar con el Sistema Elctrico Nacional; V. Incluir en las metas la mayor diversidad posible de energas renovables, tomando en cuenta su disponibilidad en las distintas regiones del pas y los ciclos naturales de dichas fuentes, con el fin de aumentar su aportacin de capacidad al Sistema Elctrico Nacional; VI. Asegurar la congruencia entre el Programa y los otros instrumentos de planeacin del sector energa; VII. Definir estrategias para fomentar aquellos proyectos que a partir de fuentes renovables de energa provean energa elctrica a comunidades rurales que no cuenten con este servicio, estn o no aislados de las redes elctricas, y VIII. Definir estrategias para promover la realizacin de proyectos de generacin de electricidad a partir de energas renovables preferentemente para los propietarios o poseedores de los terrenos y los sujetos de derechos sobre los recursos naturales involucrados en dichos proyectos. El Artculo 14. Programa ser de observancia obligatoria para las Entidades y Dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, y deber ser difundido al pblico. Artculo 12. En la elaboracin del Programa, la Secretaria considerar los beneficios econmicos netos potenciales de generarse por el aprovechamiento de las energas renovables.
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Artculo 13. La Secretara de Energa considerar los beneficios a que se refiere el artculo 12 de la presente Ley, en la evaluacin econmica de los proyectos de aprovechamiento de energas renovables que realicen los Suministradores.
Artculo 14. La Comisin, previa opinin de las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Energa, determinar las contraprestaciones mximas que pagarn los Suministradores a los Generadores que utilicen energas renovables. Dichas contraprestaciones debern incluir pagos por los costos derivados de la capacidad de generacin y por la generacin de energa asociada al proyecto. Las contraprestaciones podrn depender de la tecnologa y de la ubicacin geogrfica de los proyectos.
Se detallan los mecanismos para el pago de las contraprestaciones que se otorgarn a los generadores de electricidad a partir de energas renovables.
Artculo 15. La Comisin expedir las directrices a que se sujetarn los modelos de contrato entre los Suministradores y los Generadores que utilicen energas renovables. Artculo 16. Los Suministradores debern celebrar contratos de largo plazo con los Generadores que utilizan energas renovables que cuenten con un permiso de la Comisin, conforme a las directrices que expida la misma Comisin.
Artculo 17. En el caso de venta de la energa que sobra racionalmente despus del autoconsumo de la produccin, de conformidad con lo establecido en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica de proyectos de autoabastecimiento con energas renovables o de cogeneracin de electricidad, las contraprestaciones se fijarn de acuerdo con la metodologa que a tal efecto apruebe la Comisin. Artculo 18. El Sistema Elctrico Nacional recibir la electricidad producida con energas renovables excedentes de proyectos de autoabastecimiento o por proyectos de cogeneracin de electricidad, de conformidad con lo establecido en el artculo 36 bis de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y conforme a lo sealado en el presente ordenamiento. Los generadores se sujetarn a las condiciones que establezca la Comisin para los servicios de conduccin, transformacin y entrega de energa elctrica, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de la Comisin Reguladora de Energa. Artculo 19. Los Suministradores recibirn los excedentes razonables de conformidad con las condiciones de operacin y de economa del sistema elctrico, as como de distribucin geogrfica y de variabilidad en el tiempo de las distintas tecnologas para el aprovechamiento de las energas renovables.
Por otro lado, propone que los proyectos de generacin de electricidad de energas renovables con una capacidad mayor de 2.5 Megawatts procuren asegurar la participacin de las comunidades locales y regionales. Se menciona tambin la obligatoriedad del pago y las condiciones mnimas sobre derechos de propiedad sobre los que se encuentren instaladas fuentes de energa renovables. Es posible por ejemplo que el uso de suelo sea meramente agrcola originalmente pero que pueda ser usado tambin sin prejuicio de las dos actividades como lugar de asentamiento de turbinas elicas. En dicho caso el generador deber pagar al propietario de acuerdo a como lo describe la ley.
Artculo 20. Las atribuciones de la Comisin, referidas en el artculo 7 de la presente Ley, se aplicarn a los sistemas de cogeneracin de electricidad aunque no utilicen energas renovables, de acuerdo con las definiciones establecidas en el artculo 36. fraccin 11, de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, siempre y cuando dichos sistemas cumplan con el criterio de eficiencia que establezca la propia Comisin. Artculo 21. Los proyectos de generacin de electricidad a partir de energas renovables con una capacidad mayor de 2.5 Megawatts, procurarn: I. Asegurar la participacin de las comunidades locales y regionales, mediante reuniones y consultas pblicas convocadas por las autoridades municipales, ejidales o comunales; en dichas reuniones debern convenir la participacin de los proyectos en el desarrollo social de la comunidad; II. Segn se convenga en el contrato respectivo, pagar el arrendamiento a los propietarios de los predios o terrenos ocupados por el proyecto de energa renovable; la periodicidad de los pagos podr ser convenida con los interesados, pero en ningn caso ser inferior a dos veces por ao;
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III. Promover el desarrollo social en la comunidad, en la que se ejecuten los proyectos de generacin con energas renovables, conforme a las mejores prcticas internacionales y atender a la normatividad aplicable en materia de desarrollo rural sustentable, proteccin del medio ambiente y derechos agrarios.
Captulo IV.- De la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Se prev que a travs de esta estrategia se impulsarn polticas, programas, acciones e incentivarn proyectos encaminados a conseguir una mayor utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias; se promover la eficiencia y sustentabilidad energticas, y se reducir la dependencia de Mxico de los hidrocarburos como fuente primaria de energa.
Articulo 22. Se establece la Estrategia como el mecanismo mediante el cual el Estado Mexicano impulsar las polticas, programas, acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias, promover la eficiencia y sustentabilidad energtica, as como la reduccin de la dependencia de Mxico de los hidrocarburos como fuente primaria de energa. Articulo 23. La Estrategia, encabezada por la Secretara, tendr como objetivo primordial promover la utilizacin, el desarrollo y la inversin en las energas renovables a que se refiere esta Ley y la eficiencia energtica. Artculo 24. Con el fin de ejercer con eficiencia los recursos del sector pblico, evitando su dispersin, la Estrategia comprender los mecanismos presupuestarios para asegurar la congruencia y consistencia de las acciones destinadas a promover el aprovechamiento de las tecnologas limpias y energas renovables mencionadas en el artculo anterior, as como el ahorro y el uso ptimo de toda clase de energa en todos los procesos y actividades, desde su explotacin hasta su consumo.
La Estrategia, en trminos de las disposiciones aplicables, consolidar en el Presupuesto de Egresos de la Federacin las provisiones de recursos del sector pblico tendientes a: I. Promover e incentivar el uso y la aplicacin de tecnologas para el aprovechamiento de las energas renovables, la eficiencia y el ahorro de energa; II. Promover y difundir el uso y la aplicacin de tecnologas limpias en todas las actividades productivas y en el uso domstico; III. Promover la diversificacin de fuentes primarias de energa, incrementando la oferta de las fuentes de energa renovable; IV. Establecer un programa de normalizacin para la eficiencia energtica; V. Promover y difundir medidas para la eficiencia energtica, as como el ahorro de energa, y VI. Proponer las medidas necesarias para que la poblacin tenga acceso a informacin confiable, oportuna y de fcil consulta en relacin con el consumo energtico de los equipos, aparatos y vehculos que requieren del suministro de energa para su funcionamiento.
Se propone la constitucin del Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, con el fin de asegurar Que la transicin energtica se realice mediante el apoyo de mecanismos de financiamiento Que estarn destinados a proyectos estructurados, presentados, evaluados y aprobados, con base en los lineamientos expedidos por el Comit Tcnico, que ser presidido por la Secretaria de Energa. Los recursos debern ser ejercidos con base en los principios de honestidad, legalidad, productividad, eficiencia, eficacia, rendicin de cuentas,transparencia gubernamental y mxima publicidad.
Artculo 25. El Ejecutivo Federal, al enviar a la Cmara de Diputados el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal que corresponda, consolidar los recursos del sector pblico que proponga establecer dentro de la Estrategia. El monto mnimo de recursos a ser programado para los subsecuentes ejercicios fiscales ser actualizado cada tres aos, considerando entre otros, el crecimiento real de la economa y el crecimiento real del gasto programable del sector pblico, de conformidad con las disposiciones que se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente. Artculo 26. Cada ao la Secretara llevar a cabo la actualizacin de la Estrategia y presentar una prospectiva sobre los avances logrados en la transicin energtica y el aprovechamiento sustentable de las energas
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renovables, incluyendo un diagnstico sobre las aplicaciones de las tecnologas limpias y las energas renovables, as como sobre el ahorro y uso ptimo de toda clase de energa.
Artculo 27. Se crea el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. El Fondo contar con un comit tcnico integrado por representantes de las secretaras de Energa, quien lo presidir, de Hacienda y Crdito Pblico, de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Comisin Federal de Electricidad, de la Compaa de Luz y Fuerza del Centro, del Instituto Mexicano del Petrleo, del Instituto de Investigaciones Elctricas y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. El comit emitir las reglas para la administracin, asignacin y distribucin de los recursos en el Fondo, con el fin de promover los objetivos de la Estrategia. Asimismo, con el propsito de potenciar el financiamiento disponible para la transicin energtica, el ahorro de energa, las tecnologas limpias y el aprovechamiento de las energas renovables, el comit tcnico a que se refiere este artculo, podr acordar que con cargo al Fondo se utilicen recursos no recuperables para el otorgamiento de garantas de crdito u otro tipo de apoyos financieros para los proyectos que cumplan con el objeto de la Estrategia. Artculo 28. Los recursos de la Estrategia debern ser ejercidos con base en los principios de honestidad, legalidad, productividad, eficiencia, eficacia, rendicin de cuentas, transparencia gubernamental y mxima publicidad. Artculo 29. La Estrategia se sujetar a los mecanismos de control, auditora, evaluacin y rendicin de cuentas que establezcan las disposiciones legales, a fin de asegurar el cumplimiento de los principios enumerados en el artculo precedente. Artculo 30. El Ejecutivo Federal, los gobiernos de las entidades federativas, del Distrito Federal y de los Municipios, podrn firmar convenios con los Suministradores con objeto de que, de manera conjunta, se lleven a cabo proyectos de aprovechamiento de las energas renovables disponibles en su territorio. Artculo 31. El Ejecutivo Federal disear e instrumentar las polticas y medidas para facilitar el flujo de recursos derivados de los mecanismos internacionales de financiamiento relacionados con la mitigacin del cambio climtico. Dichas polticas y medidas promovern la aplicacin de los mecanismos internacionales orientados a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, de conformidad con la legislacin ambiental aplicable. Asimismo, las Dependencias, entidades competentes, o a quien designen stas, podrn desempear al igual que los Suministradores, el papel de intermediarios entre los proyectos de aprovechamiento de las energas renovables y los compradores de certificados de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en el mercado internacional. Transitorios
La Cmara de Diputados proveer lo necesario en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para que la Secretaria de Energa cuente con recursos humanos y materiales para dar cabal cumplimiento a las atribuciones respectivas. Se establecen los plazos lmites para la publicacin de los documentos auxiliares de esta ley.
Primero. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. La Cmara de Diputados proveer lo necesario en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para que la Secretara de Energa cuente con los recursos humanos y materiales para dar cabal cumplimiento a las atribuciones conferidas con motivo del presente Decreto. Tercero. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretara someter, de acuerdo con las disposiciones
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aplicables, el Programa a la consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica.
Cuarto. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley, el Ejecutivo Federal constituir el mecanismo referido en su artculo 31 y publicar sus reglas de operacin. Quinto. En un plazo no mayor a ocho meses posteriores a la publicacin de la presente Ley el Ejecutivo Federal publicar el Reglamento respectivo. Sexto. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales publicar los mecanismos establecidos en su artculo 10. Sptimo. En un plazo no mayor de nueve meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretara publicar las disposiciones establecidas en la fraccin tercera del artculo 6. Octavo. En un plazo no mayor de nueve meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Comisin expedir los modelos de contrato referidos en el artculo 15. Noveno. En un plazo no mayor de nueve meses a partir de la publicacin de la presente Ley, la Secretaria publicar la metodologa establecida en su artculo 10. Dcimo. La Secretara, para el establecimiento de las metas de participacin de las energas renovables, considerar los recursos financieros previstos por las convenciones y tratados de los que Mxico sea parte, as como los programas internacionales de financiamiento que se hayan diseado o puesto en marcha antes de la fecha de publicacin de la presente Ley. Dcimo Primero. En el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009 se destinarn tres mil millones de pesos para el Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Antes del 30 de junio de 2009, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico consolidar la Informacin sobre las provisiones de recursos del sector publico incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2009, a que se refiere el artculo 24 de esta Ley. Con base en dicha informacin se establecer el monto mnimo de recursos a ser programado en los subsecuentes ejercicios fiscales. La informacin antes sealada se enviar al Congreso de la Unin para su conocimiento. Adems, para cada uno de los ejercicios fiscales del 201 y 2011, el monto propuesto en el proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Fondo a que se refiere el artculo 27 de esta Ley ser de tres mil millones de pesos. El monto anterior deber actualizarse por la variacin esperada del ndice Nacional de Precios al Consumidor entre 2009 y el ao que se presupuesta. Dcimo Segundo. A ms tardar el 30 de junio de 2009, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, presentar pblicamente la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa. Palacio Legislativo de San Lzaro, a 25 de octubre de 2008
Con lo anterior, si bien se cuenta ya con el marco legal establecido queda por afinar los instrumentos regulatorios que emplearan las secretaras de estado
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[EnergasRenovables,susavancesysusalcancesenMxico] involucradas, lo cual est ya calendarizado en los artculos transitorios de la anteriormente mencionada ley. Deseo, por ultimo comentar un poco ms acerca de la parte que le toca al gobierno y la parte que le toca a la iniciativa privada y a la sociedad civil en su conjunto para que realmente se pueda implementar un cambio que redunde en los beneficios del desarrollo de las energas renovables.
6.
El papel de la iniciativa privada y la sociedad civil
ParticipacinCiudadana
De la iniciativa privada y la sociedad civil a travs del: 1. Consejo Consultivo para las Energas Renovables, cuyo objetivo ser conocer las opiniones de los diversos sectores vinculados a la materia. 2. Ejercer el derecho a la informacin sobre el ejercicio de los recursos de la Estrategia los cuales debern ser usados en base en los principios de honestidad, legalidad, productividad, eficiencia, eficacia, rendicin de cuentas, transparencia gubernamental y mxima publicidad.
Por parte del Gobierno: Promover la participacin social durante la planeacin, aplicacin y evaluacin del Programa. Establecer objetivos y metas especficas para el aprovechamiento de energas renovables, as como definir las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlas; Establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de electricidad, las cuales tendern a aumentar sobre bases de viabilidad econmica. Dichas metas se expresarn en trminos de porcentajes mnimos de capacidad instalada y porcentajes mnimos de suministro elctrico, e incluirn metas para los Suministradores y los Generadores; Considerar los beneficios econmicos netos potenciales de generarse por el aprovechamiento de las energas renovables y en la evaluacin econmica de los proyectos de aprovechamiento de energas renovables que realicen los Suministradores.
Por parte del Gobierno: Construccin de las obras de infraestructura elctrica para la interconexin de los proyectos de energas renovables con el Sistema Elctrico Nacional; Incluir la mayor diversidad posible de energas renovables, tomando en cuenta su disponibilidad en las distintas regiones del pas y los ciclos naturales de dichas fuentes. Fomentar aquellos proyectos que a partir de fuentes renovables de energa provean energa elctrica a comunidades rurales. Potenciar el financiamiento disponible para la transicin energtica Por la iniciativa privada: Promover el desarrollo social en la comunidad, en la que se ejecuten los proyectos de generacin con energas renovables conforme a las mejores prcticas internacionales y atender a la normatividad aplicable en materia de desarrollo rural sustentable, proteccin del medio ambiente y derechos agrarios y de propiedad.
Por parte del Gobierno: La SENER cada ao, actualizar la estrategia y presentar avances logrados en la transicin energtica y el aprovechamiento sustentable de las energas renovables, incluyendo un diagnstico sobre las aplicaciones de las tecnologas limpias y las energas renovables, as como sobre el ahorro y uso ptimo de toda clase de energa.
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Conclusiones
El tema de la energa renovable, sin duda, cobrar mayor importancia conforme los yacimientos petroleros muestren la tendencia de agotamiento con mayor consistencia y ms an en caso de que el cambio climtico aumente sus efectos en la produccin de alimentos y condiciones ambientales adversas. An cuando todas las expectativas tiendan a ser cada vez ms oscuras, me siento en lo personal optimista acerca de los pasos que se han dado para la incorporacin de tecnologas limpias y creo que se podr lograr un excelente resultado si individualmente, como sociedad civil, iniciativa privada y gobierno ponemos de nuestra parte en el aprovechamiento de la energa disponible y en el desarrollo de nuevas fuentes para el futuro. Finalmente, aprovecho para agradecer las facilidades otorgadas por el Observatorio de Ciencia, Tecnologa e innovacin del Estado de Guanajuato (OCTI) y al Instituto de Financiamiento y de Informacin para la Educacin (EDUCAFIN), dos entidades que sin duda estn haciendo muy bien su parte en el proceso de mejora de la calidad de vida de los guanajuatenses y de nuestro querido Mxico.
Acerca del autor
Ingeniero Mecnico Administrador (2002) por el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey ITESM Campus Quertaro y Maestro en Finanzas (2004) por la misma institucin. Actualmente es estudiante de la Maestra de tecnologa de produccin petrolera marina con especialidad en tecnologa submarina en la Universidad de Stavanger en Noruega y promotor independiente de capacitacin en tecnologas petroleras de aguas profundas en Mxico en unin con la empresa Servicios de Ingeniera y Aplicacin Tcnica Especializada. S.A. SIATESA. Labor en SIATESA como administrador proyectos y gerente de nuevos negocios de la empresa desde 2005 hasta 2008 en Cd. del Carmen, Campeche y Villahermosa, Tabasco desarrollando proyectos y servicios para PEMEX Exploracin y Produccin. Trabaj tambin con el ITESM Campus Quertaro de 2002 a 2004 y en el Centro de Investigacin y Desarrollo de Condumex CIDEC de 2000 al 2001.
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Bibliografa
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Omar Romero Mata

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Principales actores involucrados con las ER

Organismospblicosy privadosreguladores,de fomento,investigaciny financiamiento

AsociacinNacionaldeEnergaSolar(ANES), AsociacinMexicanadeEnergaElica(AMDEE) RedMexicanadeBioenerga AsociacinMexicanadeEconomaEnergtica(AMEE).

Operadoresde sistemasde Generaciny suministro

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2. Energas renovables en Mxico, el estado actual y el potencial

En Mxico, no obstante el gran potencial de ER con que cuenta, de 1996 al 2006

Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2016 (SENER, 2007)

Cuadro 2. Permisos de generacin con ER otorgados a particulares 2005

Fuente: Energas Renovables para el Desarrollo Sustentable en Mxico (SENER, 2006)

Cuadro 3. Permisos de generacin con ER otorgados a particulares 2008

Energtico principal Viento Agua

Capacidad Autorizada (MW)

Energa autorizada (GWh/ao) 5,664.79 1,140.33 205.30 154.50 984.875 8,149.795

1,490.93 215.28 70.85 23.52 411.948 2,212.528

Bagazo de Caa Biogs Hbridos TOTAL

2.1 Energa Solar

Fuente: Prospectiva del Mercado de Gas LP 2007-2016

2.2 Energa Elica

Cuadro 5. Catlogo de proyectos Eoloelctricos

Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2016 (SENER, 2007)

2.3 Energa Hidrulica

Proyectos en Operacin y en Desarrollo

10/05/07 24/05/07 05/07/07 27/08/99

E/620/AUT/20 07 E/629/AUT/20 07 E/656/AUT/20 07 E/147/AUT/9 9

8.00 4.44 1.60 9.15

60.50 37.97 13.81 37.00

8,000 .00 4,440 .00 1,600 .00 9,150 .00

01/0 8/08 07/0 6/07 07/0 2/08 01/0 4/03

EN CONSTRUCCION VERACRUZ EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION VERACRUZ VERACRUZ JALISC O

31/1 2/08 ANTES DE 92

17/02/00 02/06/99 04/08/05 11/08/05

E/161/AUT/2000 E/136/AUT/99 E/338/COG/2005 E/340/AUT/2005

6.10 12.00 40.00 12.75

9.10 26.00 145.08 25.12

$ 14,400.00 ANTES DE 92 $ 48,000.00 $ 15,300.00 30/11/09 24/08/05

EN CONSTRUCCION VERACRUZ EN OPERACION VERACRUZ

PERMISIONARIOS CON BIOGAS COMO UNICO INSUMO DE GENERACION DE ENERGA

NUEVO LEON NUEVO LEON

2.5 Energa Geotrmica

Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2016 (SENER, 2007)

3. Barreras en el desarrollo de las energas renovables en Mxico 1

4. Estrategia para el desarrollo de las energas renovables en Mxico

Esquema 2. Secuencia de aplicacin de la estrategia de desarrollo de energa renovable en Mxico

5. Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la transicin energtica

El papel de la iniciativa privada y la sociedad civil

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