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Eduardo Verano De La Rosa

Gobernador

MACIAS CALDERON SANDRA JANETH GERENTE DE CAPITAL SOCIAL

MARTINEZ HERNANDEZ CARLOS SECRETARIA DE HACIENDA

ABELLO VIVES ANTONIO IGNACIO SECRETARIA DEL INTERIOR

MARTINEZ LACOUTURE LUIS HUMBERTO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO

ARAGON CANCHILA PEDRO PASTOR SECRETARIA JURIDICA

MORAN DE ABUCHAIBE EVA ELVIRA SECRETARIA DE CULTURA

BORELLY BORELLY ALBERTO JULIO SECRETARIA GENERAL

MONICA TORRES (E) SECRETARIA DE EDUCACION

DEIK JASSIR JUAN PABLO SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DPTAL

PAEZ CORREA ESTEBAN JOSE CIUDADELA UNIVERSITARIA

FAJARDO MOVILLA RAFAEL GUILLERMO SECRETARIA DE CONTROL INTERNO

PEREZ PATIO ALEJANDRO MARIO SECRETARIA DE INFORMATICA Y TELECOMUNICACIONES

GAMARRA PENA ROCIO DEL CARMEN SECRETARIA DE SALUD

VARELA AMADOR WALTER SECRETARIA DE PLANEACION

JIMENEZ SANCHEZ LORETTA SECRETARIA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

BETANCUR OLARTE DIANA OFICINA DE QUEJAS Y CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO

LEMUS NAVARRO PEDRO JUAN SECRETARIA PRIVADA

EMILIA FONTALVO DIRECTORA SECCIONAL ICBF

JOS QUESSEP PROCURADOR DE FAMILIA

COMIT INTERNO DE RENDICIN DE CUENTAS 2011

ALFONSO DE LA CRUZ Gerencia de Capital Social MARA TATIS MOSQUERA Secretara de Planeacin MIRIAM YOLANDA GUTIRREZ ICBF MARIBEL PALACIO ICBF SANDRA MACAS Gerente de Capital Social ILSY MUOZ M Gerencia de Capital Social FERNANDO VSQUEZ Secretara de Informtica REN MOSQUERA Secretara de Educacin JULIO REYES Gerencia Capital Social ERIK ROMO Secretara de Planeacin BETULIA MENDOZA Secretara de Infraestructura RAISA MARENCO Secretara de Hacienda SIXTA PEALOZA Secretaria de Salud GRACIELA STORNELI Secretaria General MARA ELENA MENCO Secretara de Salud Pblica GUSTAVO MONTOYA Control Interno BLANCA DE LA PUENTE Secretaria de Cultura GENOVEVA CHAMS Secretaria de Agua Potable y Saneamiento Bsico

ASESORES DEL PROCESO DE RENDICION PUBLICA DE CUENTAS ILVA MYRIAM HOYOS Procuradora para la Defensa de los Derechos de la Infancia, Adolescencia y la Familia MARTA LUCIA CASTELLANOS Contralora General de la Republica DIEGO ZAMBRANO ICBF LUIS EDUARDO MARTIN CASTRO Procuradura Delegada

NDICE DE CONTENIDO INTRODUCCIN .................................................................................................................... 11 CAPITULO I ............................................................................................................................ 12 INDICADORES SOCIODEMOGRFICOS Y DE POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO............................................................................................................................ 12
Informacin Geogrfica................................................................................................................. 13 Informacin Demogrfica ............................................................................................................. 13 Altitud sobre el nivel del mar. ....................................................................................................... 16 Aspectos climticos ....................................................................................................................... 18 La pobreza medida por el indicador de NBI

CAPITULO II ........................................................................................................................... 21 Objetivo de poltica: Todos Vivos .......................................................................................... 23 Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte. ........................................................................... 23 Razn de Mortalidad Materna ............................................................................................. 23
Tasa en mortalidad en menores de un ao Mortalidad Infantil ................................................ 26 Tasa de Mortalidad de Nios y Nias de 0 a 5 aos ..................................................................... 28 Cinco Primeras Causas de Mortalidad de Nios y Nias de 0 a 5 aos......................................... 30 Tasa de Mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas (homicidios, suicidios, accidentes, violencia intrafamiliar) .................................................................................................................. 31

Objetivo de poltica: Ninguno Desnutrido ............................................................................ 35

Desnutricin Crnica: Talla / Edad ................................................................................................ 36

Desnutricin Aguda: Peso/Talla .................................................................................................... 36 Desnutricin Global. ...................................................................................................................... 37 Estado Nutricional por el indicador ndice de Masa Corporal IMC para la edad. ......................... 38 Estado Nutricional por el indicador talla para la edad .................................................................. 38 Porcentaje de Nios y Nias con Bajo peso al nacer .................................................................... 40

Objetivo de poltica: Todos Saludables ................................................................................. 45

Coberturas de inmunizacin. ........................................................................................................ 45
Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de un ao. .................................... 45 Cobertura de inmunizacin contra el Polio en nios y nias menores de 1 ao. .................................... 46 Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y nias menores de 1 aos. .................................... 46 Cobertura de inmunizacin contra la Hepatitits B en nios y nias menores de 1 aos. ...................... 46 Cobertura de Inmunizacin contra el Rotavirus en nios y nias menores de 1 ao. ............................ 47 Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en nios y nias de 1 ao. ........................................ 47 Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios y nias de un ao. ........................................ 47 Cobertura de inmunizacin contra la influenza en nios y nias menores de 1 ao. ............................. 47 Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa). ................................................................................................................................................ 48

Porcentaje de Mujeres Gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 ..................................................................................................................................... 49 Tasa de sfilis congnita................................................................................................................. 51 Tasa De Morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) ....................................................... 52 Tasa de Morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA) en Menores de 0 a 5 aos ........ 53 Nios, nias entre 0 y 10 aos que asisten a controles de Crecimiento y Desarrollo .................. 56 Coberturas de saneamiento bsico, Alcantarillado y Aseo ........................................................... 57 Coberturas de agua potable .......................................................................................................... 60 Frecuencia del servicio de agua potable ....................................................................................... 62 Calidad del agua potable en el Departamento del Atlntico. ....................................................... 63

Objetivo de Poltica: Ninguno sin familia ............................................................................. 65

Que todos los nios, nias y adolescentes tengan una familia y que esa familia sepa y pueda quererlos, protegerlos y estimular su desarrollo. ......................................................................... 65 Nmero de nios, nias y adolescentes en situacin adoptabilidad. .......................................... 65

Porcentaje de nios, nias y adolescentes declarados adoptables, dados en adopcin. .... 67

Nmero estimado de personas menores de 18 aos en situacin de Calle ................................ 68

CAPITULO III .......................................................................................................................... 70 Objetivo de Poltica: Ninguno sin Educacin ....................................................................... 72

Porcentaje de nios, nias vinculados a programas de educacin inicial .................................... 72 Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria ................................................. 74 Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria ............................................. 75 Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media ................................................................ 75 Tasa de desercin escolar inter-anual de transicin a grado once ............................................... 76 Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Primaria ........................................................................ 76 Tasa De Repitencia En Educacin Bsica Secundaria .................................................................... 77 Tasa De Repitencia En Educacin Bsica Media ........................................................................... 77 Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado....................................................................... 78 Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado....................................................................... 79 Puntaje promedio de las pruebas ICFES........................................................................................ 80

Objetivo de Poltica: Todos jugando ..................................................................................... 83

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que asisten a bibliotecas .................. 83 Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a17 aos articulados o inscritos en programas de recreacin y deportes ................................................................................................................... 84 Porcentaje de nios, nias y adolescentes inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales........................................................................................................................ 85 Programa Vigas del Patrimonio .................................................................................................... 85
Atlntico Teatral ...................................................................................................................................... 85 Compaa-Escuela de Tteres:.................................................................................................................. 86 Cine Silente .............................................................................................................................................. 86 Encuentro Departamental de Arte Especial-Sabanalarga........................................................................ 86 Programa Departamental de Msica ....................................................................................................... 87 Programa Departamental de Lectura, Gente y Vida ................................................................................ 88

Objetivo de Poltica: Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad. ............ 90

Nmero de nios, nias y adolescentes que recibieron orientacin en educacin sexual y reproductiva. ................................................................................................................................. 90
Embarazos en adolescentes .................................................................................................................... 92

CAPITULO IV.......................................................................................................................... 93 Objetivo de Poltica: Todos participando en espacios sociales ............................................ 95

Porcentaje de consejos de poltica social (Departamental y Municipales) en los que participan nios, nias y adolescentes........................................................................................................... 95 Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados ................................................. 98

CAPITULO V......................................................................................................................... 102 Objetivo de Poltica: NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VCTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY .............................................. 104
Todos los nios, nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico y en especial al maltrato y los abusos. ................................................................................................................. 104 Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos 104 Nmero de casos de denuncias por abuso sexual en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos ............................................................................................................................................. 105 Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos. ......................... 107 Tasas de informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos ............................................. 109 Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil. ................... 110 Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que son vctimas de Minas antipersonas y municiones sin explotar ..................................................................................... 112 Porcentaje de personas menores de 18 aos desplazados por la violencia ............................... 112

Objetivo de Poltica: Ninguno en actividad perjudicial ....................................................... 116 Objetivo de la Politica: Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso, privados de la libertad y reinicidentes ............................................................................... 119 CAPITULO VI........................................................................................................................ 123 GASTO PBLICO SOCIAL ..................................................................................................... 123
Prioridad fiscal del Gasto Pblico Social (GPS) Inicial Vs Definitivo . Error! Marcador no definido. Prioridad fiscal del Gasto Pblico Social (GPS) Ejecutado ................ Error! Marcador no definido. Prioridad macroeconmica del Gasto Pblico Social del Departamento (GPS)Error! no definido. Marcador

Gasto Pblico Social Per cpita ........................................................ Error! Marcador no definido. Gasto Pblico Social por sectores .................................................... Error! Marcador no definido.

NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Distribucin Porcentual de la Poblacin por Tamao y Composicin Urbana-Rural Tabla 2. Poblacin de nios, nias y adolescentes del Departamento del Atlntico -2010

TABLA 2.1 POBLACIN DE 0 A 17 AOS AFECTADA POR OLA INVERNAL ........................................................................... 14 TABLA 3. TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR MUNICIPIOS. ....................................................................................... 25 TABLA 4. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007-2010 ............................................... 27 TABLA 5. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AOS EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007-2010 ................................................................................................................................................................. 29 TABLA 6. PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AO. ATLNTICO 2008 (TASA POR 100.000 HABITANTES)..... 30 TABLA 7. PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIOS DE 1 A 4 AOS. ATLNTICO 2008 (TASA POR 100.000 HABITANTES)... 30 TABLA 8.TASA DE MORTALIDAD POR CAUSAS EXTERNAS EN POBLACIN DE 0-17 AOS. (HOMICIDIO, SUICIDIO, ACCIDENTES, VIOLENCIA INTRAFAMILIAR) ATLNTICO, 2007 ................................................................................................... 32 TABLA 9. PORCENTAJE DE DESNUTRICIN CRNICA EN NNA DEL PROGRAMA ALIMENTACIN ESCOLAR DEL ICBF, 2010. ......... 39 TABLA 10. PORCENTAJE DE MUJERES CON SFILIS DIAGNOSTICADAS Y TRATADAS ANTES DE LA SEMANA 17. 2008 - 2010 ....... 50 TABLA 11. TASA DE INCIDENCIA DE SFILIS CONGNITA. ATLNTICO 2007 -2010 ............................................................. 51 TABLA 12. MORBILIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AOS 2007 - 2010...................................................................... 53 TABLA 13. TASA DE MORBILIDAD POR ERA EN MENORES DE 5 AOS 2007 -2010 ........................................................... 54 TABLA 14. PORCENTAJE DE NIOS ENTRE 0 Y 10 AOS CON CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 2007 -2010 ......... 57 TABLA 15. COBERTURA DE ALCANTARILLADO EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO ........................................................ 58 TABLA 16. COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO - ZONA URBANA .................................................................................... 59 TABLA 17. COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO ......................................... 61 TABLA 18. FRECUENCIA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE ............................................................................................. 62 TABLA 19. PUNTAJE PRUEBA SABER POR DEPARTAMENTOS........................................................................................... 80 TABLA 20. PUNTAJE PRUEBAS ICFES.......................................................................................................................... 81 TABLA 21. PORCENTAJE DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES DE 5 A 17 AOS MATRICULADOS O INSCRITOS EN PROGRAMAS DE RECREACIN Y DEPORTES 2008-2009-2010..................................................................................................... 84 TABLA 22. CAPACITACIN EN ORIENTACIN SEXUAL Y REPRODUCTIVA ............................................................................. 91 TABLA 23. CASOS SEXOLGICOS EN MENORES DE 18 AOS ........................................................................................ 107 TABLA 24. CASOS SEXOLGICOS SEGN EDAD .......................................................................................................... 108 TABLA 25. CASOS SEXOLGICOS EN MENORES DE EDAD SEGN SEXO Y EDAD ................................................................ 109 TABLA 26. CASOS DE MALTRATO AL MENOR VALORACIONES MEDICO LEGALES .............................................................. 110 TABLA 27. PRESUNTO MALTRATO AL MENOR ........................................................................................................... 111 TABLA 28. ADOLESCENTES ACUSADOS DE VIOLAR LA LEY PENAL CON SU DEBIDO PROCESO................................................ 119

NDICE DE GRFICOS
GRFICO 1. DISTRIBUCIN DE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, SEGN ALTITUD SOBRE EL NIVEL DE MAR ..... 17 GRFICO 2. EXTENSIN TERRITORIAL POR MUNICIPIOS ................................................................................................ 17 GRFICO 3 TEMPERATURA MEDIA (C) EN MUNICIPIOS. DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO .................................................. 18 GRFICO 4. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL EN DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007-2010 .......................................... 26 GRFICO 5. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AOS EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007-2010 .................. 28

GRFICO 6. TASA DE MORTALIDAD DE 0 A 17 AOS. ................................................................................................... 32 GRFICO 7. TASA DE DESNUTRICIN GLOBAL .............................................................................................................. 35 GRFICO 8. TASA DE DESNUTRICIN CRNICA ............................................................................................................ 36 GRFICO 9. TASA DE DESNUTRICIN AGUDA ............................................................................................................. 37 GRFICO 10. PORCENTAJE DE NIOS, NIAS CON BAJO PESO AL NACER EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007 - 2010 41 GRFICO 11. TASAS DE COBERTURA DE VACUNACIN EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007-2010 45 GRFICO 12. PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES QUE ASISTIERON A CONTROL PRENATAL Y QUE SE PRACTICARON LA PRUEBA DE VIH (ELISA). ATLNTICO, 2008 - 2010 ........................................................................................................... 48 GRFICO 13. PORCENTAJE DE MUJERES GESTANTES CON SFILIS QUE HAN SIDO DIAGNOSTICADAS Y TRATADAS ANTES DE LA SEMANA 17. ATLNTICO, 2008-2010............................................................................................................. 50 GRFICO 14. TASA DE INCIDENCIA DE SFILIS CONGNITA EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO. ........................................ 51 GRFICO 16. TASA DE MORBILIDAD POR ERA EN MENORES DE 5 AOS EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007-2010 ... 55 GRFICO 16. PROPORCIN DE NIOS ENTRE 0 Y 5 QUE ASISTI A LOS PROGRAMAS DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO.............. 56 GRFICO 17. NNA DECLARADOS EN SITUACIN DE ADOPTABILIDAD............................................................................... 65 GRFICO 18. NNA DE DIFCIL ADOPCIN. ................................................................................................................ 66 GRFICO 19. NNA DE DIFCIL ADOPCIN POR DISCAPACIDAD....................................................................................... 67 GRFICO 20. NNA DADOS EN ADOPCIN.................................................................................................................. 67 GRFICO 21. NNA EN SITUACIN DE CALLE ............................................................................................................... 68 GRFICO 22. ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA A NIOS MENORES DE CINCO AOS ATENDIDOS POR EL ICBF. ...... 73 GRFICO 23. PORCENTAJE DE NIOS, NIAS EN EDUCACIN INICIAL ................................................................................ 74 GRFICO 24. COBERTURA BSICA PRIMARIA. ............................................................................................................. 74 GRFICO 25. COBERTURA BSICA SECUNDARIA .......................................................................................................... 75 GRFICO 26. COBERTURA EDUCACIN MEDIA ............................................................................................................ 75 GRFICO 27. DESERCIN ESCOLAR ........................................................................................................................... 76 GRFICO 28. REPITENCIA EN BSICA PRIMARIA........................................................................................................... 76 GRFICO 29. REPITENCIA EN BSICA SECUNADARIA ..................................................................................................... 77 GRFICO 30. REPITENCIA EN BSICA PRIMARIA........................................................................................................... 77 GRFICO 31. REPITENCIA ESCOLAR ........................................................................................................................... 77 GRFICO 32. PUNTAJE PRUEBA SABER ...................................................................................................................... 78 GRFICO 33. PUNTAJE PRUEBA SABER 9 .................................................................................................................. 79 GRFICO 34. PUNTAJE PRUEBAS ICFES ...................................................................................................................... 80 GRFICO 35. PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO, 2007 - 2010 .............. 92 GRFICO 36. NMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NNA. .................................................................... 104 GRFICO 37. TIPOLOGA DEL MALTRATO EN NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ................................................................. 105 GRFICO 38. NIOS ABUSADOS SEXUALMENTE ........................................................................................................ 106 GRFICO 39. CASOS SEXOLGICOS SEGN EDAD ...................................................................................................... 108 GRFICO 40. CASOS SEXOLGICOS EN MENORES DE EDAD SEGN SEXO ....................................................................... 109 GRFICO 41. TASAS DE CASOS SEXOLGICOS DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO 2008-2010. ............................................ 110 GRFICO 42. CASOS DEL MALTRATO AL MENOR SEGN EDAD..................................................................................... 111 GRFICO 43. MALTRATO MENORES DE EDAD SEGN SEXO DE LA VICTIMA 2008 -2010. ................................................ 112 GRFICO 44. NMERO DE NNA EXPLOTADOS SEXUALMENTE ..................................................................................... 117 GRFICO 45. ADOLESCENTES ACUSADOS DE VIOLAR LA LEY PENAL CON SU DEBIDO PROCESO. ............................................. 120 GRFICO 46. PRIORIDAD GASTO PBLICO SOCIAL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO 2008-2010. APROPIACIN INICIAL GPS Y PRESUPUESTO INICIAL DEPARTAMENTAL .............................................................. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

GRFICO 47. PRIORIDAD APROPIACIN DEFINITIVA GPS DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO 2008-2010ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. GRFICO 48. PRIORIDAD EJECUCIN GASTO PBLICO SOCIAL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO 2008-2010ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. GRFICO 49. PRIORIDAD MACROECONMICA GASTO PBLICO SOCIAL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO 2008-2010 .... ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. GRFICO 50. GASTO PBLICO SOCIAL PER CPITA DEPARTAMENTO DE ATLNTICO 2008-2010ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. GRFICO 51. PARTICIPACIN DEL GASTO EN SALUD EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 2008-2010ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. GRFICO 52. PARTICIPACIN DEL GASTO EN EDUCACIN EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 2008-2010ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

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INTRODUCCIN
El gobierno del departamento del Atlntico en cabeza del seor Gobernador Eduardo Verano de la Rosa, mediante su Plan de Desarrollo, afianza sus objetivos de Gobierno en un proceso de desarrollo con enfoque de derechos, donde se evidencia de manera significativa las categoras de derecho de los nios, nias, adolescentes y jvenes, teniendo siempre presente la implementacin de la Ley 1098 de 2006. En este contexto, se han desarrollado entre muchas actividades la formulacin de la Poltica de Primera Infancia, se inicia la implementacin de la Poltica de Juventud, como tambin se le da toda la importancia necesaria al tema de alimentacin y nutricin, con la formulacin de la Poltica Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se incrementan acciones y recursos para la ampliacin de las coberturas en los comedores escolares, se superan las expectativas de las metas esperadas en cobertura educativa, entre otros programas desarrollados.. El presente informe de gestin se presenta dando cumplimiento al Cdigo de Infancia y Adolescencia, el cual permite mostrar los avances en el cumplimiento de los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes del departamento del Atlntico definidos en el Plan de Desarrollo y ejecutados de manera sectorial por cada una de las entidades gubernamentales que focalizan sus actividades en la atencin de este sector de la poblacin. El documento se estructur en seis (6) captulos; en el Captulo I, se presenta un anlisis de los indicadores socio demogrficos y de poblacin del Departamento del Atlntico, que permiten dar a conocer la contextualizacin del territorio, Captulo II, Categora Existencia; Captulo III, Categora de Desarrollo; Captulo IV, Ciudadana; Captulo V, Proteccin y en el Captulo VI hace referencia al Gasto Pblico Social 2008 -2010, comparando lo apropiado con lo ejecutado, su incidencia en el presupuesto general del Departamento y su proporcin en el PIB Departamental. Igualmente se presenta el gasto pblico social percpita y se muestra el gasto pblico por sectores sociales. El presente documento recoge todos los esfuerzos y avances que en materia de cumplimiento de derechos de nios, nias y adolescentes, se realizaron en la administracin del doctor Eduardo Verano de la Rosa y se evidencian algunas dificultades encontradas para avanzar en el cumplimiento de dichos derechos. Permite explicar a la ciudadana sobre la gestin

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CAPITULO I INDICADORES SOCIODEMOGRFICOS Y DE POBLACIN DEL DEPARTAMENTO DEL ATLNTICO

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Informacin Geogrfica
El departamento del Atlntico est localizado en el norte del pas, entre los 10 16' 01" y 11 04' 30" de latitud norte, y 74 43' y 75 16' de longitud oeste. Hace parte de los ocho departamentos que conforman la Regin Caribe Colombiana, limitando por el Norte con el Mar Caribe (90 kilmetros de litoral con el mar Caribe), por el Este con el Ro Magdalena (105 kilmetros de ribera con el ro Magdalena); por el Sur con el departamento de Bolvar y por el oeste, con el Mar Caribe y el departamento de Bolvar. La superficie es de 3.388 km2, que representa el 0.29% del territorio nacional. Los municipios con mayor participacin en la extensin departamental son Sabanalarga, Repeln, Pioj y Luruaco, que representan el 11.8%, 10.7%, 7.6% y 7.3%, respectivamente. La tabla adjunta contiene la informacin poltico administrativa sobre los 23 municipios que hoy conforman el departamento del Atlntico. En el Atlntico se distinguen cuatro (4) subregiones: la primera, localizada en proximidades del Ro Magdalena, de origen aluvial y con tierras bajas e inundables; la segunda, localizada al sur del Departamento, comprende un rea cenagosa, parcialmente aprovechada en agricultura; la tercera, aledaa al mar Caribe y de origen sedimentario (fluvial y martimo) que conforman el litoral y la costa; y la cuarta, relativamente montaosa, est situada en el centro y oeste del Departamento con alturas inferiores a los 500 m sobre el nivel del mar, entre las que sobresalen las serranas de Luruaco y Capiro. La red hdrica del Atlntico es sencilla debido a la extensin del departamento, al relieve y el clima. Las corrientes ms importantes del sistema hidrogrfico son el ro Magdalena y el Canal del Dique, que se unen en su extremo sur. El ro Magdalena recorre una extensin aproximada de 110 Kms desde Calamar hasta Bocas de Ceniza; su cuenca tiene una superficie de 134.192 Ha y est subdividida en subcuencas que vierten sus aguas al Ro. Las restantes aguas continentales las constituyen pequeos cauces como arroyos y caos, y las cinagas que cubren un rea amplia del sur y occidente del Departamento. En jurisdiccin atlanticense se encuentran el embalse del Gujaro y las cinagas de Luruaco y el Totumo.

Informacin Demogrfica
Segn proyecciones realizadas por el DANE, en el ao 2010 la poblacin total del departamento del Atlntico fue de 2.314.447 personas, la cual representa el 5.4% de la poblacin nacional y aproximadamente un 25.3% de la Regin Caribe. El 95% se encuentra en la zona urbana y el 5% en la zona rural.

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La distribucin porcentual por tamao y composicin urbana-rural muestra que los municipios ribereos al ro Magdalena son los que registran mayores porcentajes urbanos a excepcin de Ponedera, mientras que los municipios del occidente del departamento son los que muestran ms altos valores de poblacin rural. Once de los veintitrs municipios registran poblacin urbana por encima del 90% del total de su poblacin, destacndose Barranquilla y Soledad; caso contrario sucede con el municipio de Luruaco, donde la poblacin rural es mayor en relacin con la urbana, explicado en parte porque la base econmica de estos municipios es rural. (Ver Tabla 1)
Tabla 1. Distribucin Porcentual de la Poblacin por Tamao y Composicin Urbana-Rural
Municipio TOTAL Urbana Barranquilla 1.179.098 1.174.971 Baranoa 54.152 45.224 Campo de La Cruz 17.813 15.489 Candelaria 12.204 9.152 Galapa 36.066 32.517 Juan de Acosta 15.447 10.012 Luruaco 24.860 12.005 Malambo 109.279 102.875 Manat 14.554 13.103 Palmar de Varela 24.379 23.566 Pioj 5.062 2.610 Polonuevo 14.473 11.838 Ponedera 20.236 10.385 Puerto Colombia 27.631 21.720 Repeln 24.102 16.249 Sabanagrande 27.796 26.645 Sabanalarga 91.380 72.669 Santa Luca 12.136 11.055 Santo Toms 24.491 23.276 Soledad 520.323 519.624 Suan 9.333 8.973 Tubar 10.965 6.295 Usiacur 9.060 8.158 TOTAL 2.284.840 2.178.411 % Rural 4.127 8.928 2.324 3.052 3.549 5.435 12.855 6.404 1.451 813 2.452 2.635 9.851 5.911 7.853 1.151 18.711 1.081 1.215 699 360 4.670 902 95 106.429 %

99,65 83,51 86,95 74,99 90,16 64,82 48,29 94,14 90,03 96,67 51,56 81,79 51,32 78,61 67,42 95,86 79,52 91,09 95,04 99,87 96,14 57,41 90,04

0,35 16,49 13,05 25,01 9,84 35,18 51,71 5,86 9,97 3,33 48,44 18,21 48,68 21,39 32,58 4,14 20,48 8,91 4,96 0,13 3,86 42,59 9,96
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Fuente: Proyecciones DANE

El crecimiento natural de la poblacin del departamento de Atlntico, es relativamente bajo si se tiene en cuenta el comportamiento de las tasas brutas de natalidad y mortalidad, las cuales presentan una clara tendencia hacia la disminucin. As para el ao de 1995, segn cifras del DANE, la tasa bruta de natalidad era del 27,6 por mil y para el perodo 2005 2010, se calcul en 19.84 por mil, inferior a la tasa nacional de 19.86. Sucede igual con la tasa bruta de mortalidad que fue del 6,3 por mil para el ao de 1995 y entre 2005 y 2010 el DANE calcula para el Atlntico una tasa de 5.35 por mil habitantes, por debajo del promedio nacional, 5.81 por mil. De otra parte, el departamento no ha estado ajeno a los procesos de migracin ocasionados por diferentes causas: la violencia que vive el pas desde mediados del siglo

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anterior debido a las luchas que con fines diferentes mantienen los actores del conflicto; la poca funcionalidad de la mayor parte de los municipio; el escaso cubrimiento de servicios bsicos y sociales y la misma estructura agraria, hacen que este territorio (particularmente Barranquilla y los municipios vecinos), se convierta en receptor de poblacin tales como desplazados o migrantes en busca de oportunidades de trabajo. Es importante destacar, que la poblacin afrodescendiente en el Departamento del Atlntico representa el 11.5%, de acuerdo al censo Dane del ao 2005. As mismo, vale destacar que el departamento del Atlntico cuenta con un rea metropolitana conformada por las ciudades de Barranquilla, Soledad, Malambo, Galapa y Puerto Colombia, la cual absorbe cerca del 82% del total departamental, concentrando las dos primeras (Barranquilla y Soledad), el 90.9% de la poblacin total de dicha rea. En la tabla 2 se muestra la composicin de la poblacin entre 0 y 17 aos por sexo y su participacin porcentual en el total departamental. Este rango de edad equivale al 33.82% del total de la poblacin en el Departamento. De esta manera, los nios y nias en la primera infancia representan un 11.23%; los nios de 6 a 12 aos, equivalen al 13.26% y los adolescentes son el 9.33%. El sexo masculino supera al femenino en 17.817 habitantes.
Tabla 2. Poblacin de nios, nias y adolescentes del Departamento del Atlntico -2010

Ciclo vital Primera Infancia (0-5 aos) Infancia (6-12 aos) Adolescencia (13-17 aos) TOTAL POBLACIN (0 a 17 aos) POBLACIN TOTAL DPTAL
Fuente: Proyecciones Dane. Censo 2005

Total 259.878 306.877 215.924 782.679

Hombres 132.946 156.718 110.585 400.249

Mujeres 126.932 150.159 105.339 382.430

Participacin en el total departamental (%)

11,23 13,26 9,33

33,82

2.314.447

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En la siguiente tabla (Tabla 2.1), se presenta el nmero de nios, nias y adolescentes, afectados por la rotura y desbordamiento del Canal del Dique, segn municipio de procedencia y
edad.
Tabla 2.1 Nmero de Nios de 0 a17 aos afectados por la ola invernal

MUNICIPIOS Campo de la cruz Candelaria Manat Repeln Santa lucia Suan Sabanalarga Luruaco TOTAL

0a5 aos 2.036 1.567 1.581 2.459 781 968 277 651 10.320

6 a 11 12 a 17 aos aos 3.419 2.190 2.842 3.961 1.617 1.696 532 998 17.255 3.396 1.944 2.663 3.563 1.384 1.532 459 944 15.885

Total 8.851 5.701 7.086 9.983 3.782 4.196 1.268 2.593 43.460

Fuente: Secretaria del Interior del Departamento

Altitud sobre el nivel del mar.

La mediana de altura de de los municipios del Departamento del Atlntico es de 10 metros; los valores extremos corresponden a los municipios de Pioj, a 314 metros sobre el nivel del mar, Tubar, a 203 metros y Baranoa a 100 metros. Los municipios con ms baja altitud en la Regin son Puerto Colombia y Soledad, con 5 metros sobre el nivel del mar, seguidos de Campo de la Cruz, con 7 metros y Suan, con 8 metros. La temperatura promedio es de 27,8C, siendo Pioj y Tubar, los municipios con valores ms bajos valores. (Ver Grfico 1). El departamento del Atlntico tiene una extensin de 3.386 Km, la cual slo sobrepasa al departamento del Quindo. El rea del Atlntico representa el 0.29% de la extensin total del pas despus de San Andrs y Providencia y el Quindo. Los municipios con mayor extensin son: Sabanalarga con 399 Km, Repeln con 363 Km y los de menor extensin son Suan con 42 Km, Sabanagrande, Santa Luca, Soledad y Santo Toms con 67 Km. (Ver Grfico 1 y 2).

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Grfico 1. Distribucin de Municipios del Departamento del Atlntico, Segn Altitud Sobre el Nivel de Mar

Grfico 1. el nivel del mar.

Grfico 2. Extensin Territorial por Municipios

Tomado del Plan Departamental de Salud Pblica

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El trayecto desde la capital del Departamento del Atlntico hacia sus 22 municipios, tiene una distancia promedio de 39,2 km, siendo el municipio ms distante Repeln con 86 km. Esto implica mayor movilidad entre los municipios cercanos y el Distrito de Barranquilla, permitiendo que las remisiones sean ms oportunas en aquellos casos donde se requiere la atencin de niveles de mayor complejidad de los servicios de salud, al igual que aquellos servicios que slo se ofertan en la capital. Situacin que coloca en desventaja a los municipios ms alejados.

Aspectos climticos
El departamento del Atlntico presenta un clima tropical de tipo estepa y sabana de carcter rido en la desembocadura del ro Magdalena y alrededores de Barranquilla; semirido en las fajas aledaas al litoral y al ro Magdalena y semihmedo desde Sabanalarga hacia el sur. La temperatura promedio en el departamento es de 27,8C, con un rango de temperatura media de 26C a 28C, y una moda de 28C. En los municipios donde la altitud es mayor: Pioj, Tubar y Baranoa, la temperatura es inferior a la del resto (Figura 3).
Grfico 3 Temperatura media (C) en Municipios. Departamento del Atlntico

Tomado del Plan Departamental de Salud Pblica

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La pobreza medida por el indicador de NBI

El porcentaje de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas, en el Departamento del Atlntico es de 24.68%, equivalente a una cuarta parte de la poblacin, o sea 534.607 personas. En la zona urbana este porcentaje es de 23.78% equivalente a 489.457 personas y en la zona rural de 42.20%, o sea 45.530 personas. Analizado este indicador por municipios, es notable el desequilibrio que se presenta en las diferentes subregiones del Departamento, situacin que se agrava en la medida que stos se encuentren ms alejados de la capital. As tenemos que en el Sur del Departamento del atlntico, se agrupan los rangos ms altos de NBI, los cuales oscilan entre el 50% y el 80%. Esto significa que en el 39.13% de los municipios, es decir, que en 9 de ellos, se concentra la mayor pobreza (Ver siguiente Mapa). ndice de NBI por Municipios en el Departamento del Atlntico

ndice de NBI 2005

< = 30 30.1 - 50 50.1 - 70 70.1 - 80

Dentro de los indicadores estndares de NBI, el hacinamiento es uno de los que incide en esta medicin. Con este indicador se busca conocer los niveles crticos de ocupacin de la vivienda por

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el grupo que la habita. Son los hogares de ms de tres personas por cuarto, excluyendo la cocina, bao y garaje. Segn los resultados del censo 2005, el 35% de los municipios en el departamento se encuentran en hacinamiento crtico destacndose Candelaria con el ndice ms alto, (16.73%), seguido de Pioj, (14.81%), Suan (14.31%), Santa Luca (13.65%) y Luruaco (12.31%). Otro de los factores que afectan este indicador es el servicio de alcantarillado, siendo sta una de las necesidades ms apremiantes que ha requerido de grandes inversiones en el Atlntico para mejorar los indicadores de NBI. Para el ao 2005, 15 de los 22 municipios tenan coberturas entre 0 y 8%.; 4 de los municipios entre 25% y 60% y tan solo 3 alcanzan coberturas entre el 65% y el 93%. Por lo anterior el gobierno departamental, ha venido ejecutando obras que mejoraron estos indicadores logrando superar la cobertura de alcantarillado de , en el ao 2005 a 82.80%, en el ao 2010 y se aspira alcanzar el 90% al finalizar este perodo de gobierno. En lo que concierne a las otras variables que condicionan este indicador, como es el caso de la asistencia escolar y la cobertura de agua potable, la situacin del Departamento no es tan crtica. Para el ao 2010 la cobertura de agua potable era del 97,8% y la de educacin, para el mismo ao eran: educacin inicial 96%, Primaria 91% y Secundaria 44%.

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CAPITULO II

CATEGORA DE DERECHO: EXISTENCIA

La Existencia es la primera garanta para la infancia y la adolescencia, que implica condiciones esenciales para preservar su vida, ser deseado, ser querido y respetado, que la madre y su hijo tengan atencin durante el embarazo y el parto, no morir por causas evitables, no enfermarse cuando puede prevenirse y ser atendido cuando se enferma, conocer a sus padres, estar con su familia y ser cuidado por ella, estar bien nutrido, tener acceso a agua potable, vivir en un ambiente sano. En esta categora, son derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos, el acceso
a una vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un ambiente sano.

Comprende esta categora los siguientes Objetivos de Derecho: Todos vivos Ninguno Desnutrido Todos Saludables Ninguno sin Familia

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22

Objetivo de poltica: Todos Vivos

Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte.

Razn de Mortalidad Materna

La Declaracin del Milenio de la Organizacin de las Naciones Unidas estableci como quinto (5) Objetivo de Desarrollo del Milenio, Mejorar la salud sexual y reproductiva, definiendo como meta la reduccin a nivel mundial en tres cuartas partes de la razn de mortalidad materna entre 1990 y 2015. La mortalidad materna, as como tambin la morbilidad asociada a sus factores determinantes, representan un problema de salud pblica de primer rengln, dado que da muestras de las profundas inequidades presentes en las poblaciones, y particularmente refleja el estado de salud de las mujeres en edad reproductiva y su acceso a servicios de salud. Para Colombia las metas se han establecido en: Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o ms controles prenatales Incrementar la atencin institucional del parto y por personal calificado al 95% Incrementar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin en la poblacin sexualmente activa al 75%, y entre la poblacin de 15 a 19 aos al 65% Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o estn en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15% Reducir la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000 mujeres en edad frtil. Reducir la razn de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos

La mortalidad materna refleja el nmero anual de defunciones maternas relacionadas con el embarazo y el parto, por cada cien mil nacimientos. En el departamento del Atlntico, entre el ao 2007 y el 2010, la tasa de mortalidad materna present una tendencia decreciente, con un leve incremento en 2008 respecto del ao anterior, y una posterior disminucin en 2009, para finalmente situarse en 61,5 en el ltimo ao observado; es decir, que por cada cien mil nacimientos, mueren en el Departamento aproximadamente 62 mujeres por causas relacionas con el embarazo o el parto. Los resultados revelados en el grfico 4 son producto de las elevadas tasas reportadas por poco menos de la mitad de los municipios del departamento, cuyas cifras superan hasta las 200 mujeres fallecidas por cada cien mil nacimientos.

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Grfico 4. Tasa de mortalidad materna en el departamento del Atlntico, 2007-2010

Fuente: Secretara de Salud Departamental Subsecretara de Salud Pblica

De acuerdo al Plan de Desarrollo Departamental Unidos todo se puede Lograr, se propuso disminuir la mortalidad materna a 60,4 por cada cien mil nacimientos al finalizar el ao 2010, con relacin a la lnea base (ao 2005) que era de 80,8 por 100.000 nacidos vivos, faltando por disminuir tan solo un 1.1 puntos por cada cien mil nacimientos. En el orden municipal se observa tres grupos de municipios clasificados segn la evolucin de la tasa de mortalidad materna ellos son: Los que presentaban una incidencia considerable pero lograron subsanarla del cual hacen parte Baranoa, Campo de la Cruz, Luruaco, Palmar de Varela, Polonuevo, Manat, los que no reportan casos y persiste en el tiempo al cual pertenecen Candelaria, Juan de Acosta, Pioj, Ponedera, Puerto Colombia, Repeln, Sabanagrande, Santa Luca, Santo Toms, Sun, Tubar, Usiacur y finalmente el grupo de los municipios que en el inicio del periodo analizado presentaban un nivel de incidencia significativo y aun persiste, los municipios que integran este bloque son: Galapa, Malambo, Sabanalarga y Soledad. Ver Tabla 3.

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Tabla 1. Tasa de Mortalidad Materna por Municipios. 2007 Razn x 100.000 nacidos vivos 108 0 0 0 0 0 0 556 0 0 392 0 0 0 0 220 0 0 77 0 0 0 2008 Razn x 100.000 nacidos vivos 106 769 0 161 0 262 109 0 265 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60 0 0 0 2009* Razn x 100.000 nacidos vivos 0 0 0 178 0 0 60 0 301 0 0 0 0 0 0 69 0 0 39 0 0 0 2010* Razn x 100.000 nacidos vivos 0 0 0 386 0 0 118 0 0 0 0 0 0 0 0 259 0 0 26 0 0 0

No.

Municipio

1 Baranoa 2 Campo de la Cruz 3 Candelaria 4 Galapa 5 Juan de Acosta 6 Luruaco 7 Malambo 8 Manat 9 Palmar de Varela 10 Pioj 11 Polonuevo 12 Ponedera 13 Puerto Colombia 14 Repeln 15 Sabanagrande 16 Sabanalarga 17 Santa Luca 18 Santo Toms 19 Soledad 20 Sun 21 Tubar 22 Usiacur Fuente: Dane y SIVIGILA

Se ha encontrado las siguientes debilidades que inciden en el proceso de desarrollo de este indicador, para evitar la mortalidad materna: Controles prenatales inadecuadas Atencin del parto no calificada Falta de Habilidad para referir las complicaciones del encargado del parto. La disposicin de las familias y las comunidades para referir. La deficiente calidad tcnica y humanstica. La falta de cobertura universal de aseguramiento Para fortalecer la atencin y evitar las muertes maternas, se proponen las siguientes acciones: Garantizar servicios obsttricos integrales y funcionamiento de las redes. Capacitar los equipos de salud en emergencias obsttricos y calidad del parto. Fortalecer el control prenatal para el diagnostico temprano de enfermedades concomitantes con el embarazo y su tratamiento oportuno Fortalecer la atencin en planificacin familiar post evento obsttrico Mejorar la anticoncepcin Mejorar la oferta de anticonceptivos

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 Adoptar el modelo de servicios amigables Mejorar la articulacin de los diferentes niveles de atencin

Tasa en mortalidad en menores de un ao Mortalidad Infantil

La Tasa de Mortalidad Infantil es un indicador que mide la frecuencia con que ocurren las defunciones de nios menores de un ao, por cada mil nacidos vivos en un perodo determinado, expresa la probabilidad de vida de un nio durante el primer ao de vida. Es frecuente que la Tasa de Mortalidad Infantil sea usada como un indicador que resume las condiciones de vida de una poblacin por su estrecha relacin con el estado de la salud en un rea determinada, asimismo, con la cobertura y calidad de los servicios de salud, de los servicios bsicos, de la vivienda y el nivel educativo. Colombia se ha propuesto como meta para el 2015 reducir la mortalidad en menores de un ao a 14 muertes por 1.000 nacidos vivos.
Grfico 4. Tasa de Mortalidad Infantil en Departamento del Atlntico, 2007-2010

Fuente: DANE

Por su parte, en el Departamento del Atlntico la tasa de mortalidad infantil ha mostrado un comportamiento positivo, con una reduccin en sus cifras de cerca de ocho muertes por cada 1.000 nacidos vivos (ver grfico 4), pasando de 14.7 en 2007 a 6.9 en 2010, en concordancia con la apuesta nacional. Para los aos 2005 y 2006, este indicador se comport de as: 2005: 15.6 y 2006: 15.3.

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Tabla 2. Tasa de mortalidad infantil en departamento del Atlntico, 2007-2010

2007 Razn x 1.000 nacidos vivos 14,1 18,2 5,5 8,2 7,7 18,5 19,1 16,7 13,7 37,7 27,5 17,5 9,4 15,3 2,6 24,9 7,1 9,7 12,5 20,6 38,7 22 2008 Razn x 1.000 nacidos vivos 10,6 19,2 15,7 16,1 14,7 10,5 13,7 24,6 10,6 0,0 15,2 5,7 13,5 17,6 16,6 16,7 22,1 9,9 13,8 33,6 6,7 0 2009* Razn x 1.000 nacidos vivos 9,6 15,8 20,5 14,2 4,4 7,8 9,0 0,0 15,1 0,0 17,7 24,4 4,7 12,0 6,9 16,6 9,8 7,3 12,1 0,0 6,2 15 2010* Razn x 1.000 nacidos vivos 8,3 9,6 0,0 7,7 8,9 0,0 10,7 0,0 12,3 0,0 0,0 9,4 4,5 0,0 4,8 9,1 0,0 13,6 7,0 18,9 22,2 0

No.

Municipio

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Pioj Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Luca Santo Toms Soledad Suan Tubar Usiacur

Fuente: DANE

La tabla nmero 4, evidencia que en el departamento se vienen realizando esfuerzos significativos en esta materia, es de resaltar los logros obtenidos por los municipios de Candelaria, Luruaco, Manat, Repeln, Santa Lucia y Usiacur que reportan unas tasas de incidencia iguales a cero para el ao 2010, tambin es preciso resaltar los esfuerzos logrados por los municipios de Sabanalarga, Tubar y Malambo que si bien sus tasas siguen siendo altas han logrado abreviar considerablemente el indicador sustentando el comportamiento de el indicador a nivel departamental. Se ha encontrado las siguientes debilidades que inciden en el proceso de desarrollo de este indicador. El bajo nivel educativo de las madres. Las condiciones socio-econmicas Las desigualdades en el acceso a los servicios de Salud. Para fortalecer la atencin y evitar las muertes infantiles, se proponen las siguientes acciones Mejorar el nivel educativo de las Madres

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Aumentar el acceso al agua y el saneamiento mejorados. Aumentar las intervenciones en salud y nutricin. Aumentar las coberturas de vacunacin. Mejorar las prcticas de atencin familiar Fomentar la lactancia materna.

Tasa de Mortalidad de Nios y Nias de 0 a 5 aos

La razn de mortalidad infantil expresa la probabilidad de morir antes de cumplir los primeros 5 aos de vida. La mortalidad en los menores de 5 aos se obtiene de dividir el nmero de defunciones de nios menores de 5 aos, ocurridas en un ao, por cada mil nacidos vivos. Refleja condiciones perinatales no saludables para las madres y los efectos de factores ambientales adversos en los primeros aos de la niez. El objetivo 4 de la Declaracin del Milenio establece la reduccin de la razn de la mortalidad infantil en dos terceras partes entre 1995 y 2015, para lo cual Colombia se ha propuesto como metas a 2015 reducir la mortalidad en menores de cinco aos a 17 muertes por cada mil nacidos vivos.
Grfico 5. Tasa de mortalidad en menores de 5 aos en el Departamento del Atlntico, 2007-2010

Fuente: Secretara De Salud Departamental

El grfico 5 muestra la evolucin de la razn de mortalidad infantil en menores de cinco aos, y revela que el Atlntico ha avanzado significativamente en este indicador pasando de una tasa de 2,5% en 2007 a una tasa de 0,7% en 2010, lo que en consecuencia se refleja en un incremento de la esperanza de vida al nacer. En la tabla 5 se observan los datos del indicador de mortalidad infantil en menores de 5 aos a nivel municipal, de ellos se puede destacar el desempeo de los municipios de

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Piojo, Polonuevo, Repeln y Usiacur que para el 2010 presenta una tasa de mortalidad en menores de 5 aos de cero aun cuando la tasa de mortalidad para los dems municipios es muy baja y cercana acero.
Tabla 3. Tasa de mortalidad en menores de 5 aos en los municipios del Departamento del Atlntico, 2007-2010 No. Municipio 2007 Razn x 1.000 menores 5 aos 2.6 2.4 1.5 2.0 2.0 2.8 3.5 2.8 2.1 3.4 4.9 2.6 1.6 2.8 1.2 3.6 1.4 2.3 2.1 3.4 5.5 4.1 2008 Razn x 1.000 menores 5 aos 2.1 3.4 2.3 3.0 2.7 2.8 2.3 5.0 1.7 0.0 2.8 0.9 2.9 2.5 3.1 2.8 3.7 1.9 2.4 4.7 1.9 0.0 2009* Razn x 1.000 menores 5 aos 2.1 2.0 3.1 2.3 1.3 1.1 1.6 0.0 2.2 0.0 4.3 3.0 1.7 1.4 1.1 2.5 0.8 0.5 0.0 126.7 1.9 2.1 2010* Razn x 1.000 menores 5 aos 1.5 0.5 0.8 0.5 1.3 0.4 1.0 0.0 0.9 0.0 0.0 0.4 0.4 0.0 0.7 0.7 0.8 0.9 0.7 1.2 1.9 0.0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Pioj Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Luca Santo Toms Soledad Suan Tubar Usiacur

Fuente: DANE. *Informacin preliminar DANE

La mortalidad infantil ha tendido hacia la disminucin, como lo muestran las estadsticas definitivas del DANE para los aos 2007 2008, situacin que ha sido similar en los municipios de Baranoa, Luruaco, Malambo, Palmar de Varela, Ponedera, Pioj, Sabanalarga, Tubar y Usiacur. Con respecto a la mortalidad en menores de cinco aos a nivel departamental ha presentado una tendencia hacia la baja, segn la informacin registrada a travs de los certificados de defuncin.

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Cinco Primeras Causas de Mortalidad de Nios y Nias de 0 a 5 aos

En el Tabla 6, se muestran las cinco principales causas de mortalidad en menores de aos y en nios de 1 a 4 aos en el ao 2008. Situacin similar se present en el departamento para el ao 2007.
Tabla 4. Primeras causas de mortalidad en menores de 1 ao. Atlntico 2008 (tasa por 100.000 habitantes)

MENORES DE 1 AO Trastorno respiratorio especfico del perodo perinatal Malformaciones congnitas, deformidades y anomalas congnitas Sepsis bacteriana del recin nacido Otras afecciones originadas en el perodo perinatal Infecciones respiratorias agudas Total defunciones grupo de edad

Muertes 157 174 70 62 344 618

% 25,4% 28,2% 11,3% 10,0% 55,7% 100,0%

Tasa 0,37 0,41 0,17 0,15 0,81 1,46

Fuente: DANE. Calculo basado en nacidos vivos y defunciones registrados en Estadsticas Vitales 2007.

Los datos departamentales de la mortalidad en nios menores de un ao, estn muy relacionados con problemas del periodo perinatal. En el ao 2007, de las muertes en el perodo perinatal representaron el 46.52% del total en este rango de edad. Las infecciones respiratorias agudas, las enfermedades infecciosas intestinales y las deficiencias nutricionales siguen estando dentro de las diez primeras causas.
Tabla 5. Primeras causas de mortalidad en nios de 1 a 4 aos. Atlntico 2008 (tasa por 100.000 habitantes)

DE 1 A 4 AOS Tumor maligno tejido linftico, hematopoyticos y tejidos afines Infecciones respiratorias agudas

Muertes rganos 10 8 8 y 7 6 69

% 14,5% 11,6% 11,6% 10,1% 8,7%

Tasa 0,006 0,005 0,005 0,004 0,003

Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales Malformaciones congnitas, deformidades anomalas cromosmicas Otros accidentes, inclusive secuelas Total defunciones grupo de edad

100,0% 0,039

Fuente: DANE. Calculo basado en nacidos vivos y defunciones registrados en Estadsticas Vitales 2007.

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Es de resaltar dentro de las primeras causas de mortalidad en nios entre 1 y 4 aos, las producidas por deficiencias nutricionales y anemias nutricionales que ocupan el tercer lugar. Los primeros lugares de esta causa se encuentran en los municipios de Campo de la Cruz, Galapa, Malambo, Manat, Palmar de Varela y Suan. Otra causa son los accidentes inclusive secuelas que se presentan en Baranoa y Campo de la Cruz, la infeccin respiratoria aguda en los municipios de Soledad, Repeln, Sabanagrande, Juan de Acosta y Malambo. Las debilidades que se identificaron son las siguientes. El bajo nivel educativo de las madres Las condiciones socio-econmicas La pobreza Las desigualdades en el acceso a los servicios de Salud

Recomendacione Garantizar el acceso universal a los servicios de salud materno infantil Aumentar el acceso a agua potable y servicios de saneamiento. Aumentar las coberturas de vacunacin. Mejorar las prcticas de atencin familiar

Tasa de Mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas (homicidios, suicidios, accidentes, violencia intrafamiliar)
Este indicador refleja la razn entre el nmero de defunciones producto de causas externas (ej: homicidios, suicidios, accidentes o violencia intrafamiliar) a una de determinada edad entre los cero y los 17 aos, y el total de esa poblacin, expresada por 100.000 habitantes, para un ao dado, en una determinada zona geoGrfico. De acuerdo con lo anterior, las cifras para el Departamento del Atlntico revelan una importante disminucin en la razn de muertes por causas externas. Se puede ver (grfico 6) como en el ao del 2008 la tasa de ubic en 6.4%, es decir 2.3% menos que la anualidad anterior; mientras que en 2009 la razn pas a slo 0,5%, lo que costituye una reduccin de aproximadamente seis puntos porcentuales y en el 2010 se ubica en cero en la tabla 4 se observa este indicador por municipio.

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Grfico 6. Tasa de Mortalidad de 0 a 17 aos.

Fuente: DANE Secretara de Salud Departamental

Tabla 6.Tasa de mortalidad por causas externas en poblacin de 0-17 aos. (Homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) Atlntico, 2007
2007 Tasa x 100.000 16 12 0 7 18 31 7 40 0 0 0 0 21 0 0 3 0 12 9 29 0 0 2008 Tasa x 100.000 5 26 0 7 0 21 7 20 12 0 0 0 0 0 0 9 0 0 6 0 0 0 2009* Tasa x 100.000 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2010* Tasa x 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Municipio Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Pioj Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Luca Santo Toms Soledad Sun Tubar Usiacur

Fuente: DANE. *Informacin preliminar DANE

Con respecto a la mortalidad por causas externas en menores de 17 aos, se observa que existe una tendencia hacia el alza en los municipios de Campo de la Cruz y Palmar de

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Varela en los restantes han tenido una tendencia hacia la disminucin o existe ausencia de casos. Las debilidades que identificaron son las siguientes: La ineficiencia del sistema educativo formal y no formal. La baja cobertura educativa, la inequidad en la calidad, la desercin escolar por razones de subsistencia. El mercado de trabajo en un contexto de pobreza generalizada, de marcada desigualdad y de exclusin social La violencia.. La discriminacin. La falta de incentivos y programas en el mundo rural para retener a la poblacin joven La segregacin de los ncleos familiares. Recomendaciones. Aumentar la efectividad de las polticas y programas para la juventud. Fomentar que sean los mismos jvenes quienes den informacin y educacin a otros jvenes. Impulsar las medidas tendientes a la disminucin del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas. Vigilar el uso de cinturones de seguridad por los pasajeros de automviles y el uso del casco de seguridad en motociclistas Generar acciones en salud tendientes a disminuir los factores que producen la violencia.

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Objetivo de poltica: Ninguno Desnutrido

La desnutricin infantil es una condicin que incrementa el riesgo de muerte en los nios y nias, afecta su desarrollo cognitivo, y genera en stos problemas de salud que en algunos casos pueden persistir a lo largo de toda su vida. Es un fenmeno cuyas races se encuentran asociadas a la pobreza, un precario acceso a servicios de salud y por supuesto, a una inadecuada alimentacin.

Informacin del estado nutricional para nios y nias menores de 5 aos

Desnutricin GLOBAL: Este Indicador Peso / Edad se considera bsico en nios y nias menores de 2 aos, por ser de alta sensibilidad en este grupo de edad. En el Departamento del Atlntico segn la Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional en Colombia (ENSIN) 2005, la desnutricin global (peso para la edad), en nios menores de 5 aos result en 6.8%, el cual es inferior a la nacional de 7%. Para el 2010, este indicador descendi al 3,4% a nivel nacional y departamental. (ENSIN, 2010). En los resultados de los seguimientos nutricionales realizados por el ICBF a los nios usuarios de los programas se observa que el porcentaje de desnutricin Global en el departamento del Atlntico es del 6% en el 2010, resultado muy superior al promedio nacional que esta en 3,4%. (Grfico 7).
Grfico 7. Tasa de desnutricin global

Es muy importante realizar, capacitacin, acompaamiento, seguimiento a las madres de los nios menores de dos aos con el fin de mejorar las condiciones de alimentacin y salud de los nios, nias y evitar que lleguen a presentar desnutricin.

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Desnutricin Crnica: Talla / Edad Este indicador muestra la talla que debe tener un nio para la edad, en los resultados de la ENSIN 2010 el promedio en el departamento del Atlntico es del 15,5% resultado superior al Nacional que es de 13,2%. En el 2005 la ENSIN report este indicador en el departamento con un 9.8% inferior al 12% del promedio nacional, sin embargo, se recomienda no evaluar el comportamiento de estos indicadores en el quinquenio debido a las especificaciones de ambos estudios. En las valoraciones nutricionales que el ICBF realiza a los nios usuarios de sus programas se han identificado porcentajes superiores a los identificados en la ENSIN para el departamento del Atlntico, estos han oscilado entre 9,8 % en el 2005 al 20,8 % en el 2010. (Grfico 8)
Grfico 8. Tasa de Desnutricin Crnica

La desnutricin crnica se asocia con el bajo estrato socioeconmico, deficiente calidad de vida, enfermedades a repeticin y de larga duracin, dietas deficientes en calidad y cantidad Desnutricin Aguda: Peso/Talla Cuando el peso para la talla es inferior al valor establecido se denomina desnutricin aguda, refleja las deficiencias nutricionales que se han tenido por periodos de tiempo cortos, el dficit extremo puede llegar a ser un riesgo en la vida de los nios, sin embargo, es importante tener en cuenta que tambin se ve muy influenciado por la presencia de enfermedades infecciosas. En la encuesta nacional ENSIN realizada en el 2005, la desnutricin aguda en el departamento del Atlntico, fue de 1.6% en nios menores de 5 aos, superior al

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promedio nacional de desnutricin aguda fue del 1,2%; para el ao 2010 el promedio nacional paso al 0,9 %. El ICBF realiza seguimiento nutricional a nios usuarios de sus programas, los resultados muestran porcentajes superiores a los promedios nacionales.
Grfico 9. Tasa de Desnutricin Aguda

12,0%
10,0% 8,0%

10,9% 8,1% 6,5% 5,0% 4,6% 6,4%

6,0% 4,0% 2,0% 0,0%

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Recomendaciones:

Elaborar planes de mejoramiento a nivel de las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) con el fin de unir esfuerzos que permitan articular otras acciones como saneamiento bsico, programas de mejoramiento en estilos de vida saludable, vacunacin, desparasitacin as como programas de seguridad alimentaria contemplados en el Plan Alimentario y Nutricional del Atlntico - PANAL, que permita aumentar el porcentaje de adecuacin de las minutas y paquetes alimentarios con el fin de mejorar la ingesta de los nios durante la estancia en el hogar. Que a travs de los Consejos de Poltica Social se continen analizando los resultados y se implementen acciones de intervenciones inmediatas de vigilancia para el mejoramiento del estado de salud de los nios y nias.

Informacin del estado nutricional para nios y nias de 6 a 17 aos Desnutricin Global.
Acorde con la ENSIN 2005, la desnutricin global en los nios y nias entre 5 y 9 aos en el Atlntico fue de 7.7% superior al 5% que arroj el nacional; A su vez en los jvenes entre 10 y 17 aos se alcanz un 9.1% de desnutricin global, por encima al 7%, porcentaje que el pas present en ese ao.

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DESNUTRIICON CRONICA

En el Departamento del Atlntico segn la ENSIN 2005 se encontr en los nios de 5 9 aos un 10.3% que presentan retraso en el crecimiento (talla edad desnutricin crnica), a su vez, el 13.2% de los nios y nias de 10 a 17 aos presentan retraso en el crecimiento. La desnutricin aguda, bajo peso para la talla o estatura, es de 1.6% en nios menores de 5 aos, en el Departamento del Atlntico; de stos, el 0.1% se considera como desnutricin aguda severa, indicador superior la nacional que alcanza el 1%. Este indicador de desnutricin aumenta al 2% en nios cuyas edades oscilan entre 5 y 9 aos, por encima del nacional, 1%. En los nios y jvenes de 10 a 17 aos la delgadez es un problema importante, indicando consumo insuficiente de caloras.

A continuacin se presenta el resultado del estado nutricional de los nios, nias, y adolescentes usuarios del Programa Alimentacin Escolar del ICBF en el 2010. Se procesaron 16.321 registros con los estndares de crecimiento de la Organizacin Mundial de la Salud- OMS 2006 adoptados para Colombia; se utilizaron como indicadores para este grupo de edad, talla para la edad (T/E) y el ndice de masa corporal (IMC) para la edad.

Estado Nutricional por el indicador ndice de Masa Corporal IMC para la edad.
El 5.1% de los nios valorados presentaron delgadez que corresponden a 770 beneficiarios que se estn en la ciudad de Barranquilla, seguido por los municipios de Malambo, Soledad.

Estado Nutricional por el indicador talla para la edad

De los nios valorados entre 4 y 18 aos, se encontr que el 9.2% de los menores presenta Retraso en Talla; el 24.3% de la poblacin evaluada estn en riesgo de talla Baja.

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Tabla 7. Porcentaje de Desnutricin Crnica en NNA Del Programa Alimentacin Escolar del Icbf, 2010.

Indicador Retraso en talla Riesgo a talla baja

porcentaje 24,3% 9,2%

RESULTADOS OBTENIDOS CON NCHS.

Para poder comparar los resultados obtenidos con la ENSIN 2005, stos fueron procesados con el patrn de referencia del NCHS; este anlisis entonces se debe dividir en dos grupos: Primer grupo (Edad entre 5 y 10 aos) Para el indicador talla para la edad se encuentra que la prevalencia est en 7.8%, siendo inferior a la reportada por la ENSIN 2005 para este grupo de edad en la regin Atlntica que fue del 10.6%. Segundo grupo (Edad entre 10 y 18 aos)

De acuerdo al indicador ndice de Masa Corporal para este grupo de edad la prevalencia de bajo peso est en 10.2%, al compararla con la presentada por el ENSIN 2005 para esta regin (11.6%) se encuentra en un rango cercano. En cuanto al sobrepeso se encuentra que los resultados presentan un 1% de diferencia: PAE: 9.2%, ENSIN 2005: 8.2% (regin atlntica).

Lactancia Materna Exclusiva

La leche materna contiene todos los nutrientes que un beb necesita para su desarrollo y crecimiento sano durante los seis primeros meses de vida y ayuda a protegerlo contra muchas enfermedades, ya que contiene factores inmunolgicos y anti-infecciosos y fomenta el desarrollo de su inteligencia, entre otras ventajas.

La OMS (Organizacin mundial de la Salud) recomienda la lactancia exclusiva hasta los seis meses de edad, el promedio nacional para el ao 2005 se calculo en 2,2 meses, promedio que bajo a 1,8 meses en el 2010 (ENSIN 2010). En el departamento del Atlntico en el ao 2005 se encontraba en 1.0 mes, en los ltimos cinco aos se redujo 0.5 meses; Situacin muy preocupante ya que estas cifras estn muy lejanas al promedio nacional y a lo recomendado por la OMS. De acuerdo a la meta propuesta en el plan de desarrollo 2008 -2011 se espera aumentar la lactancia materna exclusiva a 2 meses al finalizar el ao 2011. La prctica del amamantamiento ha sido tradicionalmente generalizada en las mujeres de las zonas rurales, con menor grado educativo y menor nivel del SISBEN. igualmente la duracin de la misma se da en mujeres con estas condiciones.

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Lactancia Materna Total

La OMS recomienda la lactancia materna hasta los 24 meses de edad, en el ao 2005 el promedio nacional se encontraba en 14,9, cifra que se mantuvo en los resultados de la ENSIN 2010 En el departamento del Atlntico en el ao 2005 se encontraba en 15,1 meses, indicador que se redujo a 10 meses en el ao 2010. Es muy preocupante que para el departamento los indicadores estn tan bajos ya que la lactancia materna es el mejor alimento para los bebes, les suministra los nutrientes necesarios en cantidad y calidad a dems de todos los anticuerpos para protegerlo contra las enfermedades, y evitar que los nios presenten desnutricin: es muy importante que las entidades y las comunidades conformemos los grupos de apoyo a la lactancia materna, se realicen campaas de promocin y estimulacin a las madres para que lacten a sus hijos.

Porcentaje de Nios y Nias con Bajo peso al nacer

De modo que la tasa de neonatos con bajo peso al nacer en una poblacin, constituye un buen indicador de problemas de salud pblica y que incluye la malnutricin materna a largo plazo. Individualmente, el bajo peso al nacer, representa un importante mecanismo de prediccin de la salud del recin nacido y su supervivencia. La tasa define el porcentaje de recin nacidos con un peso inferior a 2.500 gramos. En el Departamento, las cifras de desnutricin neonatal han sufrido una importante reduccin. En el grfico 10 se observa como la tasa cay de un significativo 30.7% (es decir de 31 nios con bajo peso al nacer por cada 100 nios) en 2007 a un reducido 4.4% en 2010.

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Grfico 10. Porcentaje de Nios, Nias con Bajo Peso al Nacer en el Departamento del Atlntico, 2007 - 2010

Fuente: DANE Secretaria de Salud ICBF

Las brechas que se identificaron son las siguientes. Nivel socioeconmico bajo de las gestantes. Enfermedades maternas. Nutricin deficiente de la madre, Madres adolescentes Gestantes multparas. Controles prenatales inadecuados. Recomendaciones. Obtener cuidados prenatales regulares desde temprano. Garantizar el suministro de cido flico a las gestantes. Vigilar la alimentacin adecuada de las gestantes. Vigilar el Aumento de peso suficiente en los controles prenatales. Promover la cultura de no fumar Educacin sobre evitar las bebidas alcohlicas en el embarazo.

Compromiso con la Seguridad Alimentaria y Nutricional de los Niez, Infancia y Adolescencia

A partir del Conpes 113 de marzo de 2008, documento que contiene las directrices de la poltica nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional ,SAN, y en el marco del programa Vida con acceso a una buena alimentacin del Plan de Desarrollo Unidos Todo se puede Logar 2008-2011, una de cuyas metas es la de Formular la Poltica

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Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se asume la responsabilidad de la construccin de la Poltica Departamental logrndose concretar a travs de la adopcin de la Poltica Publica Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional y la aprobacin del Plan Alimentario y Nutricional del Atlntico PANAL mediante la Ordenanza 00095 del 13 de agosto del 2010.

Para el logro de las metas definidas en el plan de desarrollo de atender al 20% de nios y adolescentes matriculados con el programa comedores escolares, se determin atender a esta poblacin a partir de un convenio con el ICBF y los Municipios uniendo recursos econmicos a travs de una bolsa comn. De esta forma en el 2009 se atendi con desayunos y almuerzos al 90,52% (105.000) de nios y adolescentes matriculados en el programa de comedores escolares en los 22 municipios del departamento con los aportes de la Bolsa. En el 2010 se cumpli con la asignacin de cupos 107,000 nios atendidos, a travs de una Bolsa de Comn de recursos de la Gobernacin del Atlntico, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las Alcaldas Municipales, adems se realizo una implementacin de 6254 desayunos industrializados en los municipios de Sabanalarga, Luruaco, Candelaria, Manat, Repeln. Para el logro de las metas definidas en el plan de desarrollo: Alcanzar una tasa de mortalidad por desnutricin inferior a 1,5 por cien mil nios menores de 5 aos y Vincular al 70% de las adolescentes gestantes en programa de atencin integral y estimulacin intrauterina, se defini la estrategia de recuperacin y atencin nutricional para la primera infancia que incluyera adems un componente afectivo para la atencin integral de estos nios y sus familias. En el 2009, se implement la estrategia de recuperacin y atencin nutricional para la primera infancia, Alimentacin y Afecto: Dos nutrientes Bsicos para el Ser Humano en el municipio de Tubar y en los corregimientos de El Morro, Juaruco y Guaimaral. La poblacin atendida fue de 331 familias, con nios y nias menores de 6 aos y 20 madres gestantes y lactantes con desnutricin aguda, moderada o severa. Cada familia recibi educacin nutricional, un paquete alimentario y asumieron el compromiso de realizar un control peridico del estado nutricional de los nios. Se alcanz un 90.7% de recuperacin nutricional de la poblacin atendida. El programa incluy el componente afectivo, teniendo en cuenta que en el desarrollo evolutivo de los nios, las primeras experiencias de nutricin constituyen no slo una instancia fisiolgica sino un espacio afectivo de encuentro que resulta significativo tanto para su crecimiento como para su maduracin, lo cual potencia su desarrollo integral.

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Otro componente del programa es la Formacin y Generacin de Ingresos, a travs de cursos programados de tejido, mochilas, pulseras, postres y cocina tpica, fomentando una oportunidad de generar ingresos desde su hogar. El promedio de participantes es de 25 personas por curso. En el 2010 el programa se desarroll en los municipios de Baranoa y Galapa, atendiendo 300 nios y nias menores de cinco aos y 138 madres adolescentes gestantes, en las reas de crecimiento y desarrollo, evaluacin nutricional, atencin psicoafectiva, higiene y saneamiento bsico, el programa tambin ofrece capacitacin en formacin para el trabajo y la generacin de ingresos. En la intervencin integral los beneficiarios recibieron atencin mdica, nutricional, sicosocial y educativa, se suministro un complemento alimentario, un paquete alimentario y multivitaminas. Se alcanz un 87% de recuperacin nutricional de la poblacin atendida. De igual manera, en el ao 2010, gracias al apoyo del Programa Mundial de Alimentos por medio del proyecto de Operacin Prolongada de Socorro y Recuperacin se logra realizar seguimiento en el Municipio de Tubar a 100 nios y 50 madres adolescentes gestantes. Igualmente con este aporte administrado por la Fundacin Nu3, ejecutor del proyecto, se atendieron en los municipios de Malambo y Soledad aproximadamente a 320 nios y a 360 madres adolescentes gestantes. Para el 2011, se ejecutara este proyecto con los nios y nias menores de cinco aos de los municipios de Manat (compuertas) Repeln y Candelaria y Santa Lucia. Para alcanzar la meta definida en el plan de desarrollo de Vincular 60% madres adolescentes gestantes y lactantes al programa de seguridad alimentaria se implemento un proyecto de atencin nutricional y sicosocial de las adolescentes embarazadas en los municipios Puerto Colombia y Sabanagrande. En el 2010 se brind atencin a 200 adolescentes embarazadas de los municipios de Puerto Colombia y Sabanagrande que equivalen el 13% de embarazos a temprana edad. A estas adolescentes se les atendi en capacitacin de talleres en 8 ciclos como: Dignidad, Salud Sexual Reproductiva, Proyecto de vida, maternidad y control de embarazo. Entrega de 800 suplementos alimenticios y Kit de alimentos certificado por el INVIMA, 400 valoraciones por laboratorios y clases de valores e iniciativas productivas. En el 2011 se planea atender con este proyecto a un grupo de 100 adolescentes embarazadas del municipio de Malambo.

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Objetivo de poltica: Todos Saludables

Que todos los nios, nias y adolescentes se conserven saludables y cuando enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces. Que cuenten con esquema completo de
vacunacin y sean protegidos contra los peligros fsicos.

Coberturas de inmunizacin.
Colombia tiene como meta alcanzar y mantener las coberturas de vacunacin en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 aos, en todos los municipios y distritos del pas. En el grfico 11 se representa la evolucin de la cobertura de vacunacin en el Departamento del Atlntico. Se pueden ver las cifras concernientes a cobertura inmunitaria de Bacilo de Caldette y Guerin (BCG), Polio, Hepatitis B, Triple Viral e Influenza.
Grfico 11. Tasas de Cobertura de Vacunacin en el Departamento del Atlntico, 2007-2010

Fuente: Secretara de Salud del Atlntico

Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de un ao.

La cobertura inmunitaria de BCG se refiere al porcentaje de nios recin nacidos que han recibido la dosis de la vacuna de BCG en un ao dado. Las estimaciones de la cobertura inmunitaria se emplean para controlar los servicios de inmunizacin, dirigir la erradicacin de la enfermedad y los esfuerzos de eliminacin y como un buen indicador del funcionamiento del sistema de salud. Esta informacin puede utilizarse como indicador de

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accesibilidad y cobertura potencial para la atencin institucional de otras necesidades bsicas. Para el perodo 2007-2010 la cobertura present una considerable disminucin de ms de veinte puntos porcentuales, aunque durante el 2008 y 2009, las tasas alcanzaron cifras por encima del 90% que no fueron sostenidas durante el ltimo ao observado, cuando la razn lleg a 54.7%.

Cobertura de inmunizacin contra el Polio en nios y nias menores de 1 ao.

Por su parte la cobertura inmunitaria de Polio se refiere al porcentaje de nios que han recibido tres dosis de la vacuna antes de cumplir un ao de edad. Al respecto, el grfico 7 deja ver que la evolucin de la tasa de cobertura inmunitaria de polio fue muy similar en su tendencia a la de la cobertura de BCG. Se observa entonces que la tendencia inici con una cobertura de 87.6% y se increment en 4.3% en 2008 y respecto a este ao en 7.7% en 29. En el ao 2010, la tasa cay de manera importante y se ubic en 75.6%.

Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y nias menores de 1 aos.

La cobertura de inmunizacin contra la triple viral est dada por el porcentaje de nios de un ao de edad que han recibido como mnimo una dosis de la vacuna que contiene el virus del sarampin, rubola y parotiditis en un ao dado. En el departamento los esfuerzos por combatir los tres virus han representado una cobertura de 88.6% entre los aos 2007 y 2010. En 2009, la cobertura alcanz una importante cifra de 99.5%, con lo cual se respondi de manera casi total a la problemtica.

Cobertura de inmunizacin contra la Hepatitits B en nios y nias menores de 1 aos.

La cobertura inmunitaria de la Hepatitis B se refiere al porcentaje de nios de un ao de edad que han recibido tres dosis de la vacuna de la Hepatitis B en un ao dado. En promedio, durante el perodo 2007-2010, la cobertura de vacunacin contra la hepatitis B estuvo alrededor de 89%.

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Cobertura de Inmunizacin contra el Rotavirus en nios y nias menores de 1 ao.

Respecto a la cobertura inmunitaria contra el neumococo y el rotavirus, las cifras disponibles sobre cobertura de vacunacin corresponden nicamente al ao 2010. En este sentido, la cobertura de inmunizacin contra el rotavirus es el porcentaje de nios que han recibido dos dosis de la vacuna antes de cumplir un ao de edad. La cifra para 2010 fue de aproximadamente 13%.

Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en nios y nias de 1 ao.

La cobertura inmunitaria contra el neumococo se refiere al porcentaje de nios de un ao de edad que han recibido tres dosis de la vacuna del neumococo en un ao dado. En el ao 2010, tal como se ve en el grfico 7 la cobertura lleg a 4.5%.

Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios y nias de un ao.

En cuanto a la cobertura de inmunizacin de la Difteria, la Tos ferina y el Ttanos (DTP), esta corresponde al porcentaje de nios que han recibido tres dosis de la vacuna combinada de la difteria, la tos ferina y el ttanos antes de cumplir un ao de edad. Entre 2007 y 2010 el porcentaje promedio de cobertura de DTP fue de aproximadamente el 89%; sin embargo su evolucin mostr un comportamiento negativo al caer en 12 puntos porcentuales en el mismo perodo, pasando de una cobertura de 87.6% en 2007 a 75.6% durante el ltimo ao reportado.

Cobertura de inmunizacin contra la influenza en nios y nias menores de 1 ao.

Por su parte, la cobertura inmunitaria contra la influenza se refiere al porcentaje de nios menores de un ao de edad que han recibido dos dosis de la vacuna en un ao dado. En el perodo de referencia representado en el grfico 11, la cobertura de influenza fue bastante baja, en promedio lleg a 18%. El ao en que se present el mejor indicador fue 2008, cuando alcanz una cifra de cerca del 29%.

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Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa).
Este indicador mide el acceso de las mujeres embarazadas a las pruebas de deteccin del VIH voluntario y confidencial para prevenir la transmisin del VIH madre e hijo, reducir la tasa de infeccin en los recin nacidos y captar para tratamiento a las mujeres con VIH. Las cifras disponibles para establecer los indicadores que se reflejan en el grfico 12 corresponden a informacin de la Secretara de Salud departamental, a partir de las cuales se puede advertir que entre 2008 y 2010 no se marc una tendencia definida, no obstante las cifras muestran un descenso de 12.7%, con un porcentaje de 91,1% en el primer ao y uno de 78,5% en el ltimo.

Grfico 12. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa). Atlntico, 2008 - 2010

Fuente: Secretara de Salud del Atlntico

Identificacin de Brecha Entre Municipios Controles prenatales inadecuados No se respeta la confidencialidad El temor a un diagnstico positivo La no realizacin de la prueba en el primer nivel. El mal abordaje a las gestantes por parte de los profesionales de salud que ofrecen la prueba voluntaria de VIH.

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Recomendaciones: Incluir el VIH como una prueba de rutina en las embarazadas Capacitar a los profesionales que brindan asesora pre prueba Realizar la prueba de VIH en el primer nivel de atencin.

Porcentaje de Mujeres Gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17
Este indicador mide la oportunidad del diagnstico y tratamiento de la sfilis en la gestante para prevenir la trasmisin vertical y evitar las complicaciones. Captando el impacto de los programas para la eliminacin de sfilis congnita que buscan mejorar la cobertura de atencin prenatal y de diagnostico y tratamiento de sfilis en la gestante. En el Atlntico, entre 2008 y 2010 el porcentaje promedio de mujeres con sfilis diagnsticadas y tratadas fue de aproximadamente el 40%. Entre 2008 y 2010 no hubo un comportamiento constante, dado que en el primer ao la cifra fue de 33.3%, al ao siguiente aument drsticamente pasando a 54.5%, pero luego, en el ltimo ao la tasa volvi a un nivel cercano al 30%. (Tabla 10)

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Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17. Tabla 8. Porcentaje de Mujeres con Sfilis Diagnosticadas y 2008-2010Antes de la Semana 17. 2008 - 2010 Atlntico Tratadas 2009 2010 Porcentaje Porcentaje Porcentaje Municipio No. Casos No. Casos No. Casos de casos de casos de casos casos tratados casos tratados casos tratados tratados tratados tratados 1 Baranoa 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 2 Campo de la Cruz 0 0 0,0 1 1 100,0 0 0 0,0 3 Candelaria 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 4 Galapa 0 0 0,0 1 1 100,0 0 0 0,0 5 Juan de Acosta 1 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 6 Luruaco 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 7 Malambo 0 0 0,0 5 5 100,0 15 7 46,7 8 Manat 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 9 Palmar de Varela 0 0 0,0 1 1 100,0 0 0 0,0 10 Pioj 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 11 Polonuevo 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 12 Ponedera 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 13 Puerto Colombia 0 0 0,0 1 1 100,0 0 0 0,0 14 Repeln 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 15 Sabanagrande 0 0 0,0 1 1 100,0 0 0 0,0 16 Sabanalarga 2 1 50,0 4 1 25,0 6 3 50,0 17 Santa Luca 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 18 Santo Toms 0 0 0,0 0 0 0,0 3 2 66,7 19 Soledad 0 0 0,0 7 1 14,3 18 1 5,6 20 Suan 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 21 Tubar 0 0 0,0 1 0 0,0 0 0 0,0 22 Usiacur 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 Departamento 3 1 33,3 22 12 54,5 42 13 31,0 Fuente: Secretara de Salud del Atlntico - Promocin y Prevencin No . 2008

La tabla anterior muestra que los municipios de Malambo, Soledad, Sabanalarga y Santo Toms tienen el mayor nmero de casos presentados en el Departamento. En el ao 2010 de los casos presentados en estos municipios, nicamente fueron tratados en un porcentaje de 47%, 5.6%, 50% y 66.7% respectivamente.

Grfico 13. Porcentaje de Mujeres Gestantes con Sfilis que Han Sido Diagnosticadas y Tratadas Antes de la Semana 17. Atlntico, 2008-2010

Fuente: Secretara de Salud del Atlntico

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Tasa de sfilis congnita

La tasa de sfilis congnita por su parte representa el nmero acumulado de casos nuevos de sfilis congnita en un marco temporal definido, dado el nmero de nacidos vivos en el mismo marco temporal. Al respecto, los datos suministrados por la Secretara de Salud departamental revelan una situacin dramtica, con un crecimiento de 2.8% entre el primer ao observado y el ltimo (ver grfico 14, tabla 11), el Atlntico se enfrenta a una problemtica que debe hacer frente de manera urgente y que de no hacerlo podra representar una gran calamidad de salud pblica.
Tabla 9. Tasa de Incidencia de Sfilis Congnita. Atlntico 2007 -2010
2007 No . 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Municipio No. Nacidos casos vivos 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 6 0 0 0 12 922 220 181 610 260 379 1.835 180 364 53 255 343 426 327 392 1.365 140 310 7.774 97 155 136 16.724 2008 2009 2010 Tasa x Tasa x Tasa x Tasa x 1000 No. Nacidos 1000 No. Nacidos 1000 No. Nacidos 1000 nacidos casos vivos nacidos casos vivos nacidos casos vivos nacidos vivos vivos vivos vivos 0,0 0 946 0,0 0 933 0,0 6 603 10,0 0,0 1 260 3,8 1 253 4,0 1 104 9,6 0,0 0 191 0,0 0 195 0,0 0 54 0,0 0,0 1 622 1,6 3 563 5,3 0 259 0,0 0,0 0 272 0,0 2 227 8,8 2 112 17,9 0,0 1 382 2,6 1 383 2,6 1 140 7,1 1,6 1 1.827 0,5 1 1.661 0,6 5 844 5,9 0,0 0 203 0,0 0 157 0,0 0 81 0,0 0,0 0 377 0,0 0 332 0,0 1 162 6,2 0,0 0 53 0,0 0 45 0,0 0 22 0,0 0,0 0 264 0,0 1 226 4,4 0 121 0,0 0,0 3 351 8,5 0 287 0,0 1 106 9,4 0,0 0 445 0,0 3 429 7,0 1 222 4,5 0,0 0 398 0,0 0 333 0,0 0 123 0,0 2,6 1 421 2,4 0 432 0,0 0 207 0,0 0,7 11 1.496 7,4 1 1.446 0,7 3 772 3,9 7,1 1 136 7,4 0 102 0,0 0 33 0,0 0,0 1 304 3,3 0 273 0,0 1 147 6,8 0,8 11 8.304 1,3 13 7.755 1,7 6 3.849 1,6 0,0 0 119 0,0 0 93 0,0 0 53 0,0 0,0 2 150 13,3 0 161 0,0 0 45 0,0 0,0 0 127 0,0 0 135 0,0 1 73 13,7 0,7 34 17.648 192,7 26 16.421 1,6 29 8.132 3,6 Tasa de incidencia de sfilis congnita (tasa x 1000), Atlntico 2007-2011

Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Pioj Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Luca Santo Toms Soledad Suan Tubar Usiacur Departamento

Fuente: Secretara de Salud Departamental

La tabla adjunta muestra que los nmeros de casos presentados en el Departamento son bajos; en el ao 2010 en relacin con los aos anteriores en la mayora de municipios se incrementaron en los municipios de Baranoa, Juan de Acosta Ponedera y Usiacur los de mayor incidencia con una tasa de 10, 17.9, 9.4 y 13 por 1000 nacidos vivos.
Grfico 14. Tasa de Incidencia de Sfilis Congnita en el Departamento del Atlntico.

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Fuente: Secretara de Salud del Atlntico

Tasa De Morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA)

Este indicador da cuenta de los casos de Morbilidad (cantidad de nios y nias menores de 5 aos considerados enfermos o vctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados) por Enfermedad Diarreica Aguda y reportados en el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica SIVIGILA. Se relaciona con las condiciones de saneamiento y determina la necesidad de promover actividades sistemticas y permanentes de vigilancia y de educacin para incluir en los factores de riesgo existentes en el ambiente. En la tabla 12 se puede observar la evolucin de la morbilidad por EDA. Las cifras son bastante positivas, por cuanto se present entre 2007 y 2010 una reduccin significativa, particularmente entre el primer ao y el 2009, cuando la variacin porcentual arroj una disminucin de ms de 17 puntos porcentuales, pasando de 127% en 2007 a 109.7% en 2009. En 2010 la cifra sufri un leve incremento llegando a 110.2%. Las debilidades que se identificaron son las siguientes. Mala calidad del agua de consumo humano Deficientes condiciones sanitarias Deficiente estado higinico del hogar La inadecuada disposicin final de excretas El bajo ingreso econmico y el escaso nivel educacional de los padres Situaciones que se vinculan con la deficiente cultura sanitaria

Recomendaciones. Mejorar el servicio acueducto. Mejorar el alcantarillado. Incrementar el acceso de la poblacin a la terapia de rehidratacin oral.

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Disminuir la automedicacin Fomentar la atencin oportuna. Adecuada disposicin final de excretas Higiene de los alimentos por Enfermedad Diarreica Aguda en Morbilidad
menores de 5 aos (tasa x 1000), Atlntico 2007-2011 Tabla 10. Morbilidad por EDA en Menores de 5 Aos 2007 - 2010 Ao 2007 2008 2009 1 Baranoa 255,2 250,5 134,4 2 Campo de la Cruz 71,6 55,4 59,6 3 Candelaria 181,7 174,5 150,5 4 Galapa 138,4 123,1 77,8 5 Juan de Acosta 143,1 67,8 56,4 6 Luruaco 278,1 118,5 126,4 7 Malambo 161,5 256,2 167,7 8 Manat 199,3 53,5 58,3 9 Palmar de Varela 306,6 227,3 160,2 10 Pioj 114,1 80,1 20,9 11 Polonuevo 110,6 68,8 121,9 12 Ponedera 105,3 47,5 29,8 13 Puerto Colombia 100,6 118,8 159,0 14 Repeln 208,1 126,6 100,9 15 Sabanagrande 158,0 95,1 69,2 16 Sabanalarga 155,6 110,8 140,0 17 Santa Luca 50,7 65,5 32,9 18 Santo Toms 101,4 130,7 151,5 19 Soledad 79,6 86,5 95,0 20 Suan 211,0 196,4 117,0 21 Tubar 159,7 84,8 165,4 22 Usiacur 109,6 89,4 115,4 Departamento 127,0 120,9 109,7 Fuente: Secretara de Salud Departamental No. Municipio

2010 150,2 26,0 162,9 170,3 93,0 138,7 160,9 68,2 136,3 55,5 78,0 95,2 76,3 121,4 57,3 108,4 18,8 89,3 99,2 148,2 113,7 134,9 110,2

Tasa de Morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA) en Menores de 0 a 5 aos

Este indicador revela los casos de Morbilidad (cantidad de personas menores de 5 aos considerados enfermos o vctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados) reportados en el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica (SIVIGILA). Define la relacin con el proceso de urbanizacin creciente, que altera la calidad del aire a consecuencia del deterioro del medio ambiente, en virtud de un desarrollo tecnolgico desenfrenado, que en algunos casos termina por afectar el entorno donde presentan grandes concentraciones humanas, y en particular poblaciones infantiles cometidas a una alta vulnerabilidad. La tasa de morbilidad por ERA en menores de 5 aos en el departamento del Atlntico, tal como se ve en grfico 15, present una tendencia poco estable, con un considerable

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incremento de cerca de 22% entre el primer ao y el segundo, luego entre este ltimo y el siguiente se dio una nueva variacin hacia el alza de aproximadamente el 6%. En 2010, la tasa cay contundentemente en un 27% respecto de ao anterior. (Tabla 13, grfico 16)
Tasa de Morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda en menores de 5 aos (tasaEra1000), Atlntico 2007-2011 Tabla 11. Tasa de Morbilidad por x en Menores de 5 Aos 2007 -2010 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Municipio Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Pioj Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Luca Santo Toms Soledad Suan Tubar Usiacur Departamento Ao 2008 2009 373,4 264,1 138,0 217,3 186,0 186,2 508,5 465,3 247,7 183,2 352,7 393,1 559,6 587,2 102,1 49,7 374,8 329,1 122,7 43,6 56,1 192,1 56,9 32,3 210,1 268,4 214,3 123,1 232,5 200,3 337,5 352,8 97,5 45,1 370,4 366,1 180,7 200,8 168,0 167,7 176,2 215,4 337,5 399,6 264,0 269,8

2007 398,3 138,9 211,2 466,2 468,7 592,4 475,6 148,4 517,3 224,8 180,8 169,3 240,3 196,0 334,5 267,6 92,6 265,1 127,2 301,6 281,6 114,8 242,2

2010 246,1 294,5 179,2 450,2 294,2 310,6 455,9 89,9 443,7 73,3 85,9 170,3 78,8 185,1 97,8 312,9 29,8 211,5 201,3 27,9 273,1 281,8 243,2

Fuente: SIVIGILA

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Grfico 15. Tasa de Morbilidad por ERA en Menores de 5 aos en el Departamento del Atlntico, 2007-2010

Fuente: SIVIGILA

Las debilidades que se identificaron son las siguientes. El uso indiscriminado de antibiticos Pobres condiciones sanitarias El deficiente estado higinico del hogar La no disponibilidad de sistemas sanitarios adecuados para la disposicin final de excretas El bajo ingreso econmico El escaso nivel educacional de los padres Situaciones que se vinculan con la deficiente cultura Sanitaria Hacinamiento Bajo ingreso Familiar

Recomendaciones. Fomentar la lactancia materna. Mejorar las condiciones nutricionales de los nios. Disminuir la automedicacin Fomentar la atencin oportuna. Fomentar los espacios libres de humo

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Nios, nias entre 0 y 10 aos que asisten a controles de Crecimiento y Desarrollo

Mide el total de nios y nias de o a 10 aos que asisten al programa de crecimiento y desarrollo en un periodo de tiempo, entre el total de nios y nias de 0 a 10 aos en el mismo periodo. Captando el impacto del programa, logrando detectar a tiempo alteraciones que en la mayora de los casos pueden solucionarse permitindole al nio alcanzar su mximo potencial y una mejor calidad de vida. Analizar Se cuenta con informacin que revela el porcentaje de nios y nias entre 0 y 10 aos que asistieron a controles de crecimiento y desarrollo en el Atlntico entre 2009 y 2010. El porcentaje define el total de nios y nias de 0 a 10 aos que asisten a programas de crecimiento y desarrollo en un perodo, entre el total de nios y nias de 0 a 10 aos en el mismo perodo, con lo cual se capt el impacto de los programas, logrando detectar a tiempo alteraciones que en la mayora de los casos pueden solucionarse permitindole al nio alcanzar su mximo potencial y una mejor calidad de vida. (Grfico 16, tabla 14) En este sentido, segn la informacin reportada por la Secretara de Salud departamental, la proporcin de nios entre 0 y 5 que asisti a los programas de crecimiento y desarrollo en 2009 fue de 6.15%%, mientras que en 2010 la cifra aument a 11.6%.

Grfico 16. Proporcin de Nios entre 0 y 5 que Asisti a los Programas de Crecimiento y Desarrollo.

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Porcentaje de nios, nias entre y 10 aos 10 asisten a controles de de Crecimiento y Desarrollo 2007 -2010 Tabla 12. Porcentaje de Nios0 Entre 0 yque Aos con Controles crecimiento y desarrollo, Atlntico 2007-2011

2009 Nmero de nios, nias Total poblacin Municipio de nios, nias entre 0 y 10 aos que entre 0 y 10 asisten a controles de aos crecimiento y desarrollo Baranoa 1.170 11.531 Campo de la Cruz 100 4.515 Candelaria 160 3.016 Galapa 510 8.689 Juan de Acosta 80 3.379 Luruaco 458 6.012 Malambo 2.821 25.664 Manat 157 3.003 Palmar de Varela 393 5.201 Pioj 19 1.240 Polonuevo 162 3.090 Ponedera 324 5.040 Puerto Colombia 96 5.379 Repeln 375 6.009 Sabanagrande 479 5.961 Sabanalarga 3.130 21.768 Santa Luca 68 2.957 Santo Toms 571 4.836 Soledad 12.739 116.807 Suan 26 1.933 Tubar 67 2.314 Usiacur 103 2.010 Departamento 24.008 250.354

Total Indicador

10,15 2,21 5,31 5,87 2,37 7,62 10,99 5,23 7,56 1,53 5,24 6,43 1,78 6,24 8,04 14,38 2,30 11,81 10,91 1,35 2,90 5,12 135,32

2010 Nmero de nios, nias Total poblacin de nios, nias entre 0 y 10 aos que entre 0 y 10 aos asisten a controles de crecimiento y desarrollo 952 11.491 1.442 4.424 218 2.970 4.156 8.824 1.292 3.351 1.538 6.032 4.350 25.708 421 2.979 199 5.152 21 1.232 106 3.076 300 5.066 899 5.251 2.447 6.035 1.389 5.943 3.703 21.835 61 2.899 785 4.754 37.601 118.180 536 1.869 91 2.272 64 1.998 62.571 251.341

Total Indicador

8,28 32,59 7,34 47,10 38,56 25,50 16,92 14,13 3,86 1,70 3,45 5,92 17,12 40,55 23,37 16,96 2,10 16,51 31,82 28,68 4,01 3,20 389,68

Fuente: Secretara de Salud Departamental

Coberturas de saneamiento bsico, Alcantarillado y Aseo

El servicio de alcantarillado es todava deficiente en la mayora de los municipios, presentando un rezago entre la cobertura de agua y alcantarillado. En el ao 2007 se ejecutaron proyectos para un cubrimiento en redes del 60%. Este servicio es prcticamente nulo en los corregimientos del Departamento slo alcanza 4,3%. Esto conlleva a que se presenten altos ndices de contaminacin por aguas servidas en los diferentes cuerpos de agua del Departamento, en los cuales se vierten las aguas residuales de la mayora de los municipios. Los sistemas de tratamiento de los alcantarillados en servicio son lagunas de oxidacin, alguna de las cuales deben optimizarse en su operacin en especial las que vierten a cuerpos de agua o playas. Durante el perodo 2008 -2010 la evolucin de esta cobertura en redes ha sido la siguiente: Ao 2007: 60% Ao 2008: 75% Ao 2009: 82.2% Ao 2010: 82.8% Como poltica dentro del Plan de Desarrollo se aspira alcanzar una cobertura del 90% a finales del perodo 2011.

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Dentro del marco del Plan Departamental de Agua y Saneamiento (PDA) se tiene proyectado seguir garantizando la recoleccin, transporte, disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos en las cabeceras municipales. Esto, permitir ir garantizando la ampliacin de cobertura, con el fin de que todos los habitantes puedan conectarse al sistema. Se recomienda seguir planificando los proyectos para futuras inversiones en el sector, con el concurso de las empresas operadoras a cargo de la prestacin del servicio en cada uno de los municipios, los cuales sern presentados ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su viabilizacin, asignacin de recursos y posterior ejecucin para garantizar la disponibilidad completa de la infraestructura para prestar el servicio de alcantarillado.
Tabla 13. Cobertura de Alcantarillado en el Departamento del Atlntico
Alcantarillado 2008 Redes Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manati Palmar de Varela Piojo Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repelon Sabanagrande Sabanalarga Santa Lucia Santo Tomas Soledad Suan Tubara Usiacuri 42% 50% 80% 50% 40% 40% 65% 40% 45% 0% 0% 80% 75% 50% 83% 47% 80% 75% 94% 90% 0% 0% Servicio 0 50% 0 0 0 0 65% 0 0 0 0 0 75% 0 83% 0 65% 75% 94% 0 0 0 Alcantarillado 2009 Redes 42% 50% 80% 12% 0% 60% 65% 40% 45% 0% 0 80% 79% 60% 82% 42% 65% 65% 73% 90% 0 0 Servicio 0 % 0 12% 0 60% 65% 40% 45% 0 0 % 79% 60% 82% 42% 65% 65% 73% 90% 0 0 Alcantarillado 2010 Redes 0% 50% * 80% 12% 0% * 60% 65% * 40% 45% 0% 0% * 80% 79% * 60% 82% 42% * 65% 65% 73% 90% 0% 0% Servicio 0 0 0 12% 0 0 65% 0 45% 0 0 0 79% 0 82% 42% 0 65% 73% 0 0 0

Municipio

* a la espera inicio de operador especializado para su funcionamiento

Fuente: Secretara de Agua Potable del Departamento

En estos momentos se est superando la meta planteada en el Plan de Desarrollo de 80% de cobertura de alcantarillado, para el ao 2011, la cual se encontraba en el ao 2007 en 60% en las cabeceras municipales. Hay un avance significativo en la construccin del sistema de alcantarillado, en el Departamento del Atlntico, sin embargo, los municipios de Tubar, Usiacur, Polonuevo, Juan de Acosta y Pioj, no cuentan con este sistema y tienen que recurrir a soluciones alternativas individuales de alcantarillado como pozos spticos o letrinas. En el ao 2010, slo 8 de los 22 municipios del Departamento tienen sus sistemas operando, 6 estn a la

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espera de iniciar el servicio y 4 carecen absolutamente de alguna infraestructura. (Tabla 15) La cobertura del servicio de aseo en el Departamento del Atlntico se encontraba en 75% en el ao 2007 y la meta de resultado propuesta en el Plan de Desarrollo fue cubrir hasta el 90% las viviendas con el servicio de aseo. Para el ao 2009 se tena una cobertura departamental de 82%, (Tabla 16), lo que significa seguir apoyando la construccin y optimizacin de los rellenos sanitarios regionales del Departamento para lograr la meta y contribuir a la disminucin de las enfermedades asociadas a la mala prestacin de este servicio.
Tabla 14. Cobertura del Servicio de Aseo - Zona Urbana
Municipio Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Piojo Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Lucia Santo Tomas 2008 97% 0% 0% 97% 98% 75% 95% 70% 95% 95% 96% 96% 98% 80% 95% 90% 60% 95% 2009 97% 0% 0% 97% 98% 75% 95% 70% 95% 95% 96% 96% 98% 80% 95% 90% 60% 95%

Soledad 98% 98% Sun 90% 90% Tubar 90% 90% Usiacur 98% 98% TOTAL DEPTO 82% 82% Fuente: Secretara de Agua Potable del Departamento

El servicio de aseo es prestado por operadores especializados en los municipios del departamento excepto los municipios de Campo de la Cruz, Luruaco y Suan. En el departamento del Atlntico se tienen dificultades con la disposicin final de basuras, ya que no se cuenta con rellenos sanitarios adecuados.

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Coberturas de agua potable

En el Atlntico, conscientes de que el agua potable es el factor determinante del desarrollo humano y econmico de una nacin y, enmarcado dentro de las metas del milenio, se adelantaron y estructuraron proyectos para avanzar significativamente en materia de cobertura de agua potable hasta el 95% en los centros urbanos, y existe cobertura de redes en las zonas rurales del 90%. Es necesario dirigir los esfuerzos en mejorar la frecuencia y continuidad del servicio en algunas comunidades como es el caso del municipio de Candelaria y Pioj donde el servicio se presta con frecuencia y para lo cual estn en ejecucin los proyectos para garantizar el servicio en forma continua. Se parte de una lnea base en el ao 2008 del 95%, comportndose de la siguiente forma entre el perodo 2008 al 2010: Ao 2008: 95% Ao 2009: 97.5% Ao 2010: 97,8% Como poltica dentro del Plan de Desarrollo se aspira alcanzar una cobertura del 98,5% a finales del perodo 2011. Dentro del marco del Plan Departamental de Agua y Saneamiento (PDA) se tiene proyectado seguir realizando inversiones para optimizacin, adecuacin, rehabilitacin y construcciones nuevas de las infraestructuras de acueducto en cada uno de los municipios del Departamento del Atlntico. Esto, permitir ir garantizando la ampliacin de cobertura, con el fin de que todos los habitantes puedan tener acceso al suministro de agua, en calidad de suscriptores. Actualmente existe una cobertura ptima en cada uno de los municipios del Departamento, ameritando inversiones mnimas para llegar a una cobertura del 98,5%. En la Tabla 17 se presentan las coberturas por municipios, as:

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Tabla 15. Cobertura del Servicio de Agua Potable en el Departamento del Atlntico Municipio Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Piojo Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Lucia Santo Tomas Soledad Sun Tubar Usiacur Acueducto 2008 98% 85% 90% 85% 95% 99% 99% 99% 98% 99% 98% 93% 98% 99% 97% 98% 97% 97% 94% 99% 85% 93% Acueducto 2009 98% 85% 90% 85% 95% 99% 99% 99% 98% 99% 93% 93% 99% 99% 97% 98% 98% 97% 97% 99% 85% 93% Acueducto 2010 98% 85% 90% 75% 95% 99% 99% 99% 95% 99% 97% 99% 99% 99% 97% 95% 98% 97% 97% 99% 98% 99%

Fuente: Secretara de Agua Potable del Departamento

Las coberturas ms bajas se presentan en los municipios de Campo de la Cruz y Galapa, encontrndose por debajo del 90%. Es de anotar que en el municipio de Polonuevo, en el ao 2009 se crearon 3 barrios nuevos por lo tanto la cobertura del servicio baja en 5 puntos porcentuales en relacin con el ao 2008. Se recomienda seguir planificando los proyectos para futuras inversiones en el sector, con el concurso de las empresas operadoras a cargo de la prestacin del servicio en cada uno de los municipios, los cuales sern presentados ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su viabilizaran, asignacin de recursos y posterior ejecucin. Actualmente, como consecuencia de las inundaciones en el Departamento del Atlntico, 6 municipios se encuentran afectados en sus sistemas de agua potable, lo cual ha conllevado al consumo de agua suministrada en carros tanques. Frente a esto la Secretara de Salud departamental ha ejercido campaas masivas sobre el manejo y desinfeccin del agua, evitndose con esto que no se presentaran epidemias ni enfermedades asociadas al consumo del agua.

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Frecuencia del servicio de agua potable

En la siguiente tabla se muestra cmo ha sido la continuidad del servicio de agua potable en los distintos municipios de Departamento, por horas das, mas no se cuenta con la informacin sobre el nmero de das en que se presta el servicio en cada municipio.

Tabla 16. Frecuencia del Servicio de Agua Potable Continuidad Continuidad Continuidad del del Servicio de del Servicio Servicio de Acueducto de Acueducto Acueducto 2009 2008 2010 24 h/da 24 h/da 24 h/da 12 h/da 12 h/da 12 h/da 6 h/da 12 h/da 12 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 12 h/da 24 h/da 24 h/da 12 h/da 12 h/da 6 h/da 12 h/da 12 h/da 20 h/da Diariamente Diariamente 12 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 12 h/da 12 h/da 12 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 22 h/da 12 h/da 12 h/da 12 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 12 h/da 8 h/da 8 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da 24 h/da

Municipio Baranoa Campo de la Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Piojo Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Lucia Santo Tomas Soledad Suan Tubar Usiacur

Fuente: Secretara de Agua Potable del Departamento

Los municipios de Candelaria, Manat, Ponedera y Suan cuentan con una infraestructura en sus sistemas de acueductos con capacidad de prestar el servicio 24 horas diarias, sin embargo stos municipio racionalizan la frecuencia a 8 horas diarias para ahorrar energa debido a los altos costos de la misma. (Tabla 18)

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Calidad del agua potable en el Departamento del Atlntico.

Las muestras examinadas en el mes de noviembre de 2010, por el Laboratorio Departamental de Salud Pblica para determinar la aceptabilidad del agua potable de los municipios del Departamento del Atlntico, arrojaron como resultado que en el 77% de los municipios, agua de sus acueductos no presenta riesgo para el consumo humano, en este mismo mes el nico municipio que present Alto Riesgo fue Campo de la Cruz; entre tanto Baranoa, Candelaria, Luruaco y Sun presentan Riesgo Bajo. En el transcurso del ao 2010 la constante de estos resultados es que ms del 60% de los municipios se encuentran en la calificacin Apta para el consumo humano. Dentro de las calificaciones de Alto Riesgo, Media e Inviablemente Sanitaria se presenta el agua potable de Campo de la Cruz, Candelaria, Luruaco, Ponedera, Manat y Suan. Esta misma tendencia se vena presentando desde el ao 2007, en el cual en la mayora de municipios el agua de sus acueductos no representa riesgo alguno para el consumo. ESTRATEGIAS: Se disean y ejecutan programa de monitoreo de la calidad del Agua en un 100 % en los municipios, actividad que se ejecuta diariamente y sus muestreos son procesados por el Laboratorio de Salud Pblica. Por instrucciones del Ministerio de la Proteccin Social los resultados analticos se alimenta el software SIVICAP (sistema de la Vigilancia Calidad del Agua Potable y se enva al Instituto Nacional de Salud). Los resultados Analticos tambin se notifican a las Autoridades Municipales (Alcaldas, Secretaria de salud, Personeras y Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. DIFICULTADES: 1- Suspensin frecuente del Servicio de Energa que hace que salga de Servicio la Planta de Tratamiento de agua Potable. 2- Dao en electromecnico y fsico en Planta de Tratamiento de agua Potable. 3- Discontinuidad en la prestacin del Servicio. 4- Ola invernal que causa dao en ocasiones a la bocatoma de los acueductos.

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Objetivo de Poltica: Ninguno sin familia

Que todos los nios, nias y adolescentes tengan una familia y que esa familia sepa y pueda quererlos, protegerlos y estimular su desarrollo.

Nmero de nios, nias y adolescentes en situacin adoptabilidad.

El indicador arroja el nmero de procesos de restablecimiento de derechos tramitados por las Defensoras de Familia de la Regional Atlntico, que culminaron con la medida de Adopcin para NNA que ingresaron con derechos amenazados, inobservados o vulnerados. A partir del mes de Mayo de 2007 se inicia la vigencia de la ley 1098 de 2006 - Ley de Infancia y Adolescencia, con lo cual se observa un incremento en el nmero de procesos fallados con medida de adoptabilidad, cuyos trminos por disposicin de la misma norma son ms cortos para fallar y ms expedito su trmite en relacin al Decreto 2737 de 1989 que hasta entonces vena rigiendo en materia de proteccin para los menores de edad. Con la aplicacin del Modelo Solidario de Inclusin de las familias, orientador de los objetivos Institucionales misionales del ICBF, se ha venido trabajando para lograr la identificacin y potenciacin de factores de proteccin al interior de las familias para posibilitar a los NNA crecer en su seno gozando de garanta de derechos, por ello se procura la imposicin de medidas de proteccin que permitan la integracin y permanencia en el medio familiar de origen nuclear o extenso o a la red vincular y acudir a la medida de adopcin como alternativa de proteccin nicamente cuando la investigacin e intervencin a nivel familiar determinan que no ofrecen condiciones adecuadas para la proteccin integral del NNA.

Grfico 17. NNA Declarados en Situacin de Adoptabilidad.

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Los nios y nias declarados en adoptabilidad, son nios a los que las familias no les han garantizado sus derechos razn por la cual una vez las Defensoras de Familia han agotado todo el trmite administrativo se declaran en adoptabilidad. Entre los aos 2008 y 2009 el ICBF tena el mayor nmero acumulado de NNA declarados en situacin de adoptabilidad por lo que se establecieron e implementaron diversas estrategias para garantizarle a los nios y nias el derecho a tener una Familia lo cual se ve reflejado en el significativo nmero de asignaciones que se realizaron a Familias adoptantes en el ao 2010 (Grafico 17). En la actualidad el ICBF Regional Atlntico tiene 158 NNA declarados en adoptabilidad con caractersticas y necesidades especiales, de ellos 48 nios, nias y adolescentes son mayor de ocho aos, 18 nios pertenecen grupos de hermanos y 92 tiene problemas de salud. (Grfico 18)
Grfico 18. NNA de Difcil Adopcin.

NNA de dficil adopcin

18 48
Mayor de 8 aos Salud

92

Grupo de hermanos

Con relacin a los NNA declarados en situacin de adoptabilidad de difcil adopcin por motivo de salud 87 presentan condicin de discapacidad. 58 NNA presentan trastorno mental, 25 condicin de discapacidad mltiple y 4 sensorial (Grfico 19)

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Grfico 19. NNA de Difcil Adopcin por Discapacidad.

25

4
Trastorno mental Multi impedidos Sensorial

58

Los adolescentes y jvenes estructuran su proyecto de vida como una forma de constituirse en personas autnomas e independientes y tiles a la sociedad; durante los aos 2007 y 2010 se graduaron dos jvenes uno en Medicina General y el otro en Ingeniera de Sistemas; a la fecha hay 12 adolescentes y jvenes cursando carreras tcnicas, tecnolgica y universitarias con buen rendimiento acadmico. Las recomendaciones para futuras acciones polticas son bsicamente disponer acciones concretas y urgentes para controlar y disminuir factores de vulnerabilidad presentes en las familias como: alta tasa de natalidad, alta tasa de natalidad de hijos de padres con problemas mentales originados en abuso de alcohol y adicciones a SPA, entre otros.

Porcentaje de nios, nias y adolescentes declarados adoptables, dados en adopcin.

El indicador arroja el nmero de procesos de restablecimiento de derechos tramitados por las Defensoras de Familia de la Regional Atlntico que culminaron con la medida de Adopcin para NNA que ingresaron con derechos amenazados, inobservados o vulnerados.
Grfico 20. NNA Dados en Adopcin.

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El nmero de nios dados en adopcin en el departamento del Atlntico ha oscilado entre 54 y 51 en los aos 2007 y 2009, en el ao 2010 el nmero de nios asignados aumento debido a que tambin se entregaron a adopcin nios con caractersticas especiales, mayores de cinco aos y/o, grupos de hermanos. (Grfico 20). De los aos 2009 al 2010 el sexo predominante ha sido el masculino. Las recomendaciones para futuras acciones polticas son bsicamente disponer acciones concretas y urgentes para controlar y disminuir factores de vulnerabilidad presentes en las familias como: alta tasa de natalidad, alta tasa de natalidad de hijos de padres con problemas mentales originados en abuso de alcohol y adicciones a SPA, entre otros.

Nmero estimado de personas menores de 18 aos en situacin de Calle

El indicador arroja el nmero de nios, nias y adolescentes que ingresaron a procesos de proteccin para el restablecimiento de sus derechos amenazados, inobservados o vulnerados con permanencia en la calle.
Grfico 21. NNA en Situacin de Calle

Fuente: Reporte nacional Direccin de Proteccin

La dinmica de las familias de nuestro departamento muestra que es muy bajo el nmero de NNA en situacin de calle, pues a pesar de las dificultades que presentan las familias tienden a ser cuidadoras de los nios y los acogen aunque no les ofrezcan condiciones de proteccin integral, permitiendo la permanencia de vnculos que con intervencin psicosocial se fortalecen. Es preciso establecer claridades frente al trmino nios de calle y nios en la calle, los primeros permanecen en la calle sin vinculaciones o referentes familiares de apoyo identificado y los segundos, cuentan con familias o referentes de apoyo y a pesar de permanecer buena parte del da en la calle, pernoctan en su vivienda.

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En la Grfico 21se aprecia que los esfuerzos mancomunados entre las diversas entidades del sistema nacional de bienestar familiar han permitido la disminucin de la cantidad de NNA con situacin de vida en calle. Las recomendaciones para futuras acciones polticas: Los entes territoriales municipales deben cumplir la implementacin de los hogares de paso y la financiacin de cupos en instituciones de atencin especializada.

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CAPITULO III

CATEGORA DE DERECHO: DESARROLLO

Entendido el Desarrollo como la garanta de las condiciones bsicas para progresar en su condicin, dignidad y desarrollo humano actual y futuro hacia la construccin de una mejor sociedad, esta categora hace referencia a los derechos de los nios, nias y adolescentes a

tener acceso a la educacin con calidad, a vincularse a programas deportivos y recreativos y a participar en actividades culturales y ldicas, con el fin de hacerlos mejores personas. Forman parte de esta categora los siguientes Objetivos de Poltica: Ninguno sin educacin Todos jugando Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad

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71

Objetivo de Poltica: Ninguno sin Educacin

El Derecho a la educacin se encuentra expreso en el Artculo 28 del Cdigo de Infancia y Adolescencia, el cual dice que los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a una educacin de calidad, lo que les permitir desarrollar su potencial, adquirir las habilidades y conocimientos necesarios para desempearse en todas las esferas de la vida. Esta ser obligatoria por parte del Estado en un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin inicial es un derecho impostergable, de la primera infancia, ya que en este ciclo de vida la educacin es decisiva en el desarrollo cognitivo de los nios y nias.

Porcentaje de nios, nias vinculados a programas de educacin inicial

Atencin, cuidado y educacin a la primera infancia es concebida como una estrategia efectiva para reducir la inequidad, ya que contribuye a disminuir las desventajas propias de los nios que viven en contextos de pobreza y ayuda a nivelar algunas diferencias econmicas y sociales que se presentan en el pas. Los aprendizajes significativos que se dan en los primeros aos favorecen el desarrollo humano, el desarrollo sostenible, el logro de la paz y la estabilidad de las naciones. Para garantizar un acceso equitativo y de calidad a la educacin inicial, el Ministerio de Educacin Nacional ha presentado al pas una poltica educativa de primera infancia que junto con el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, rescata el derecho a la atencin integral de los nios y nias y busca garantizarles el desarrollo en el marco de sus derechos y sembrar las bases para que todos alcancen cada vez ms su desarrollo adecuado, sean felices y gocen de una mejor calidad. En el ICBF se brinda atencin integral en la primera infancia desde las modalidades de: Hogares comunitarios de Bienestar: Tradicional, Fami, Mltiples, Agrupados, Jardines Sociales, Jardines Comunitarios y Hogares Infantiles.

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Grfico 22. Atencin Integral a la Primera Infancia a Nios Menores de Cinco Aos Atendidos Por el ICBF.

18,38%
18,40%

18,29%
18,30%

18,21% 18,06%

18,20% 18,10% 18,00%

17,90% 2007
Fuente: ICBF

2008

2009

2010

Se tom la informacin desde al ao 2007 hasta el 2010, cubriendo el 18.06% en el 2007, el 18.21% en el 2008, el 18.29% en el 2009 y el 18.38% en el 2010, con un incremento del 0.32% en los cuatro aos, es decir, se ha garantizado la atencin integral, manteniendo de manera estable la atencin de los nios y nias vinculados a programas de educacin inicial. (Grfico 22) En los siguientes municipios se registr un aumento significativo en la atencin integral a los nios y nias en los cuatros aos, a saber: Campo de la Cruz: Incremento del 5.97% Suan: Incremento del 3.54% Santo Toms: Incremento del 2.9% Santa Luca: Incremento del 2.5% Son municipios cuya oferta institucional abarca casi todas las modalidades de Atencin integral. Es significativo la disminucin en la atencin del municipio de Soledad en un 0.26% en los cuatro aos, teniendo en cuenta que como municipio receptor de poblacin en condicin de desplazamiento, tiene una franja marginal muy amplia y con los servicios actuales no se alcanza a cubrir la mayor parte de la poblacin en primera infancia. Teniendo en cuenta que esta franja poblacional requiere de priorizacin en su atencin integral:

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Fortalecer las acciones de socializacin de la poltica pblica de primera infancia (Conpes 109) y de la Poltica Educativa de Primera Infancia Revolucin Educativa del MEN con los precandidatos y candidatos a las alcaldas y gobernacin del Atlntico, con el fin de aunar esfuerzos y que efectivamente queden incluidas en los planes de gobierno. Continuar promocionando la construccin de espacios amables como los jardines sociales, hogares mltiples, hogares agrupados en coordinacin con los alcaldes municipales y el gobierno nacional.

Grfico 23. Porcentaje de nios, nias en educacin inicial

TRANSICIN
2005 2006 2007 2008 2009 2010 10.716 11.443 10.670 10.036 9.969 9.624

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

Como se puede observar se da una disminucion interanual, lo que obedece a una depuracion de la matricula, ya que antes del 2007, se hacia un cargue masivo apartir del 2007, se implemento en la SED el Sistema Integrado de Matricula SIMAT, como sistema de informacion para el cargue de la matricula en linea. El decrecimiento que se evidencia en el 2010, seda debido que antes del 2010 se aceptaban nios y nias de cuatro aos en este nivel, debido a la implementacion de la Politica de la Primera Infancia los nios y nias de cuatro se atiende en este programa (Grfico 23).

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria

Grfico 24. Cobertura Bsica Primaria.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

42.259 42.807 43.986 44.124 43.494 44.626

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

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Como se puede evidenciar la cobertura neta en educacio Basica Primaria ha ido ascendiendo, lo que indica que los estudiantes han venido ingresando al sistema educativo en la edad adecuada estandarizada por el MEN, para cursar este nivel educativo. Esto obedece a la campaa de cobertura El exito se puede lograr si nos vamos a Matricular que realiza la SED, para estimular el ingreso al sistema educativo a la poblacin descolarizada (Grfico 24).

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria

Grfico 25. Cobertura Bsica Secundaria

2005 2006 2007 2008 2009 2010

26.043 25.517 26.684 26.786 27.086 27.218

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

Como consecuencia del ingreso de de los estudiantes en Educacin Bsica Primaria en la edad adecuada para cursar este nivel y el alto idice de aprobacion, al pasar a la Educacin Basica Secundaria se mantiene en aumento la tasa de cobertura neta en la Educaion Basica Secundaria (Grfico 25).

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media

Grfico 26. Cobertura Educacin Media

2005 2006 2007 2008 2009 2010

7.744 7.915 7.927 8.145 8.235 8.345

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

La educacion media corresponde a los grado 10 y 11, como se puede observar este nivel educativo presenta unos leves aumento pero no lo suficiente, para ello no proponemos llevar la campaa de ampliacion de cobertura El exito se puede lograr si nos vamos a Matricular al area

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rural que es uno de los sectores donde los jovenes se retiran para buscar oportunidades laborales, es por ello que se han entergado paquetes escolares como estrategias de acceso y permanencia, los cuale nos ha dado resultados exitosos (Grfico 26).

Tasa de desercin escolar inter-anual de transicin a grado once

Grfico 27. Desercin Escolar

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

El Departamento del atlntico, ha venido implementando estrategias de acceso y permanencia tales como campaas de identificacin, entrega de paquetes escolares y cruce de la base de datos de Red Juntos con la base de datos del Simat, para la bsqueda de nios y nias por fuera del sistema educativa, es por ello que la tasa de desercin ha venido cediendo, la cual se encuentra por debajo del promedio nacional que esta en 5% (Grfico 27).

Tasa de Repitencia en Educacin Bsica Primaria

Grfico 28. Repitencia en Bsica Primaria

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

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Tasa De Repitencia En Educacin Bsica Secundaria

Grfico 29. Repitencia en Bsica Secunadaria

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

Tasa De Repitencia En Educacin Bsica Media

Grfico 30. Repitencia en Bsica Primaria

Grfico 31. Repitencia Escolar

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

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La repitencia es un indicador de deficiencia escolar, ya que se hace una inversin por alumno cada ao lectivo y si repite grado la inversin se convierte en improductiva, por lo menos en trminos estadsticos. Se repite herencia limitada capacidad del sistema para responder a la demanda de una poblacin cada vez ms numerosa. Se ha podido determinar las repitencia disminuye la autoestima. El alumno, repitente comienza percibirse como incapaz de afrontar con xito la enseanza escolariada. Como vemos (en los Grficos 28-31) la tasa de repitencia en los ultimos aos se ha mantenido estable, debido a las politicas de mejoramiento de la calidad, inversion para el mejoramiento de los ambientes escolares e incursion de las nuevas tecnologias en los sistemas de aprendizaje .

Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado

Grfico 32. Puntaje Prueba Saber

Fuente: ICFES

En la aplicacin de SABER 5 y 9 realizada en 2009 se llev a cabo un operativo que abarc desde el diseo de las pruebas hasta la obtencin de resultados censales y muestrales que se ajustan a los estndares actuales internacionales de evaluacin. Con el fin de obtener resultados histricos comparables se obtuvo una calibracin de las dificultades de los cuadernillos empleados en 2002-3, 2005-6 y 2009 en una nica escala, mediante una aplicacin de equiparacin. ADVERTENCIA: dado que los resultados correspondientes a 2002-3 y 2005-6 se obtuvieron usando slo una parte del total de estudiantes evaluados originalmente en cada aplicacin, se recomienda precaucin al momento de plantear generalizaciones sobre los resultados.

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Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado

Grfico 33. Puntaje Prueba Saber 9

Fuente: ICFES

En la aplicacin de SABER 5 y 9 realizada en 2009 se llev a cabo un operativo que abarc desde el diseo de las pruebas hasta la obtencin de resultados censales y muestrales que se ajustan a los estndares actuales internacionales de evaluacin. Con el fin de obtener resultados histricos comparables se obtuvo una calibracin de las dificultades de los cuadernillos empleados en 2002-3, 2005-6 y 2009 en una nica escala, mediante una aplicacin de equiparacin. ADVERTENCIA: dado que los resultados correspondientes a 2002-3 y 2005-6 se obtuvieron usando slo una parte del total de estudiantes evaluados originalmente en cada aplicacin, se recomienda precaucin al momento de plantear generalizaciones sobre los resultados.

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Tabla 17. Puntaje Prueba Saber por Departamentos.

DEPARTAMENTO GRADO NMERO DE ESTUDIANTES EVALUADOS OFICIALMENTE 7.698 6.130 9 16.009 BOLVAR 5 10.209 9 11.423 CESAR 5 7.030 9 19.002 CORDOBA 5 10.878 9 4.095 GUAJIRA 5 2.601 9 12.003 MAGDALENA 5 6.668 9 732 SAN ANDRS 5 649 9 12.597 SUCRE 5 8.078 9 252 254 259 255 3 259 253 260 257 5 253 254 254 254 4 273 264 268 268 3 236 235 239 237 8 245 240 245 243 8 249 243 250 247 6 259 252 258 256 6 251 247 256 251 5 265 258 267 263 4 268 271 276 272 1 279 274 283 279 1 240 245 246 244 7 246 239 246 244 7 LENGUAJE 5 9 288 287 MATEMTICAS 5 9 288 286 CIENCIAS NATULARES 5 9 289 287 271 262 PROMEDIO PUESTO

272 256

266 255

270 258

2 2

ATLNTICO

Puntaje promedio de las pruebas ICFES

Grfico 34. Puntaje Pruebas Icfes

80

Tabla 18. Puntaje Pruebas Icfes

MUNICIPIO BARANOA CAMPO CANDELARIA GALAPA JUAN DE ACOSTA LURUACO MANAT PALMAR DE VARELA PIOJ POLONUEVO PONEDERA PUERTO COLOMBIA REPELON SABANAGRANDE SABANALARGA SANTA LUCIA SANTO TOMAS SUAN TUBARA USIACURI PROMEDIO PROM. 2008 42.7 40.0 40.0 42.9 40.9 40.0 39.6 43.2 41.5 42.1 40.7 43.0 40.9 43.1 41.8 40.8 41.7 41.0 42.1 40.3 41.46 PUESTO 5 20 18 4 14 19 21 1 11 7 16 3 13 2 9 15 10 12 8 17 PROM. 2009 43.00 40.39 40.68 42.67 41.79 41.33 40.95 44.19 41.04 41.83 41.11 42.78 40.80 44.23 41.87 41.22 42.89 42.18 41.95 41.70 41.96 PUESTO 3 21 20 6 13 14 18 2 17 11 16 5 19 1 10 15 4 8 9 13 PROM 2010 43.61 40.91 42.80 43.45| 40.81 41.23 41.29 44.03 40.71 41.22 40.74 42.90 40.58 43.31 41.66 41.08 42.96 41.52 41.97 41.71 41.97 PUESTO 2 16 7 3 17 13 12 1 19 14 18 6 20 4 10 15 5 11 8 9

Fuente: Icfes

La confianza que ha depositado la administracin Departamental en los Docentes de las Instituciones Educativas oficiales de los municipios no certificados para que se involucren en procesos de coordinacin y trabajo en equipo, ha permitido el alcance de buenos resultados en las pruebas saber 2010 a nivel de las competencias bsicas en cada uno de las disciplinas del ncleo comn, los resultados obtenidos por varios de nuestros bachilleres al ubicarse a nivel nacional en los puestos 2, 3, 4, 9 y un gran numero por debajo del puesto 100, 3 instituciones oficiales ubicadas en la categora de desempeo Alta, 6 ubicados en Medio, lo que deja claro que existe una franca tendencia de mejora en la educacin, que esperamos no tenga reversa y esto nos invita que es necesario reafirmar los procesos desde el preescolar, bsica y media para que la buena calidad sea para todos, desde los primeros aos y a su vez darle continuidad y solidez a esa tendencia.

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Objetivo de Poltica: Todos jugando

Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho al descanso, esparcimiento, al juego y dems actividades recreativas propias de su ciclo vital y a participar en la vida cultural y en las artes. UNICEF reconoce que los deportes y los juegos fsicos representan un papel importante en la vida del nio. La actividad fsica habitual es esencial para el desarrollo fsico, mental, psicolgico y social de las nias, nios y adolescentes. Participar en deportes puede ayudarles a su desarrollo fsico, a mejorar sus resultados acadmicos y a reducir los actos delictivos.

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que asisten a bibliotecas

La Biblioteca Pblica Departamental Meira Del mar se encuentra ubicada en centro de la ciudad de Barranquilla, Capital del Departamento del Atlntico, su radio de accin cubre los veintids (22) municipios del Atlntico, la cual tiene como misin el desarrollo cultural del Atlntico, haciendo especial nfasis en el desarrollo de hbitos lectores, como apoyo a la calidad de la educacin y al mejoramiento de localidad de vida los Atlanticenses.
2008: Nios beneficiados: Nias beneficiadas: Adolescentes beneficiados: 2009: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos: 2010: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos: 12335 8222 13703

11785 7857 13095

15750 10500 17500

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Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a17 aos articulados o inscritos en programas de recreacin y deportes
Tabla 19. Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos en programas de recreacin y deportes 2008-2009-2010
Municipio Baranoa Campo de La Cruz Candelaria Galapa Juan de Acosta Luruaco Malambo Manat Palmar de Varela Pioj Polonuevo Ponedera Puerto Colombia Repeln Sabanagrande Sabanalarga Santa Luca Santo Toms Soledad Suan Tubar Usiacur Departamento Total inscritos 2008(5-17) 983 468 125 676 171 380 1.200 120 645 0 87 324 457 456 418 1.032 204 830 4.280 567 165 290 13.878 Cobertura (%) 7,3 8,1 3,3 6,9 4,2 5,5 4,1 3,4 10,1 0 2,4 5,7 6,7 6,6 5,8 4,3 5,8 13,6 3,2 22,4 6 12,7 4,8 Total inscritos 2009(5-17) 1.080 502 235 832 160 416 1.510 213 758 87 124 322 513 612 567 1.245 269 922 5.675 689 198 424 17.353 Cobertura (%) 8 9 6,3 8,3 4 6,1 5,2 6,1 12 6,1 3,4 5,6 7,7 8,9 7,8 5,1 7,8 15,3 4,2 28,2 7,3 18,7 5,9 Total inscritos 2010(5-17) 1.234 356 348 951 178 457 2.060 319 719 101 206 630 679 567 718 1.456 319 1.037 7.014 680 143 489 20.661 Cobertura (%) 9,2 6,5 9,5 9,3 4,4 6,6 7 9,2 11,5 7,1 5,7 10,9 10,4 8,3 9,9 5,9 9,4 17,6 5,1 28,9 5,4 21,6 7.0

Fuente: Secretara de Indeportes Departamental

Como se muestra en el Tabla 21 la evolucin del porcentaje de nios, nias y adolescentes que se encuentran inscritos en programas de recreacin y deportes ha sido favorable en el Departamento del Atlntico. Durante el perodo 2008- 2010, sta se ha incrementado en

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2. 2 puntos porcentuales, lo que significa un aumento de 6.723 nios, nias y adolescentes ms matriculados. Los municipios que bajaron la cobertura fueron Campo de la Cruz y Tubar. Por el contrario, Suan, Santo Toms, Ponedera, Puerto Colombia y Palmar de Varela, cuentan con el mayor porcentaje inscritos en deporte y recreacin.

Porcentaje de nios, nias y adolescentes inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales Programa Vigas del Patrimonio
El Departamento del Atlntico en cada uno de sus Municipios tiene sitios, bienes de inters Cultural declarados Patrimonio; los cuales tienen que protegerse, valorarse y conservarse. Los nios, nias y adolescentes vinculados en este programa son capacitados y orientados para la proteccin y divulgacin y cuidado de estos sitios Patrimoniales, creando en ellos una verdadera conciencia patrimonial; permitindoles a travs de la organizacin de grupos de personas que acten como difusores en la valoracin y proteccin del patrimonio Cultural. 2008: Adolescentes inscritos: 60 2009: Adolescentes inscritos: 100 2010: Adolescentes inscritos: 120

Atlntico Teatral
A travs de este programa se busca el fortalecimiento del sector teatral de cada uno de los municipios del Departamento del Atlntico. Este fortalecimiento se da con el desarrollo de acciones de formacin, fomento a la creacin, difusin y promocin. Anualmente desde ao 2008 se desarrollaron en el marco del programa Atlntico Teatral tres (3) muestras zonales en los municipios de (Galapa, Campo de la Cruz, Sabanagrande, Soledad, Baranoa y Palmar de Varela). Adems en el 2008 se realizaron tres (3) festivales de teatro en los municipios de (Santo Toms, Palmar de Varela y Soledad). En el 2009 cinco (5) (Santo Toms, Palmar de Varela, Soledad, Puerto Colombia y Baranoa) y finalmente en 2010 (8) festivales (Santo Toms, Palmar de Varela, Soledad, Puerto Colombia, Baranoa, Tubar y Malambo). 2008: Nios inscritos: Nias inscritas:

30 70

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Adolescentes inscritos: 2009: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos: 2010: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos:

110 32 65 103 30 56 90

Compaa-Escuela de Tteres:
Es un proyecto departamental de formacin y difusin de del teatro de tteres. 2010: Nios beneficiados: Nias beneficiados: Adolescentes beneficiados:

500 700 800

Cine Silente
Es un festival que tiene como objeto acercar de manera activa la participacin y el gusto por el cine a los nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad. 2009: Nios beneficiados: Nias beneficiados: Adolescentes beneficiados: 2010: Nios beneficiados: Nias beneficiados: Adolescentes beneficiados:

110 80 140 160 90 120

Encuentro Departamental de Arte Especial-Sabanalarga

Crear espacios de participacin de la los nios, nias y adolecentes en situacin de discapacidad en las actividades artstica y culturales; produciendo en ellos la potencializacin de sus actitudes en msica, pintura, teatro y la danza. 2009: Nios beneficiados: Nias beneficiados: Adolescentes beneficiados: 2010: Nios beneficiados:

110 90 50 100

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Nias beneficiados: Adolescentes beneficiados:

150 50

Programa Departamental de Msica

El Programa Departamental de Msica fue creado por la ordenanza 000046 del 1999 est articulado con entidades municipales, pblicas, privadas o comunitarias que prestan servicios a la comunidad, y que coordina recursos humanos, tcnicos, tecnolgicos, logsticos y financieros en la implementacin y sostenibilidad de las escuelas de Municipales de Msica. Este Programa cuenta con la conformacin de cuatro (4) coros en los municipios de Baranoa, Campo de la Cruz., Manat y Puerto Colombia. Estos coros desde el ao 2008 hasta la fecha se encuentran conformados con el mismo nmero de integrantes inscritos: 2008: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos: 2009: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos: 2010: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos:

50 80 35

50 80 35

50 80 35

Por otra parte este Programa cuenta con la conformacin de diecisis (16) bandas en los municipios de Galapa, Malambo, Manat, Palmar de Varela, Pioj, Polonuevo, Ponedera, Puerto Colombia, Repeln, Santo Toms, Santa Lucia, Soledad, Suan, Usiacur, Sabanalarga y El corregimiento de Caracol. Estas bandas desde el ao 2008 excepto la banda de caracol que comenz su proceso en el 2009 hasta la fecha se encuentran conformadas con el mismo nmero de integrantes: 2008: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos: 2009:

265 97 344

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Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos: 2010: Nios inscritos: Nias inscritas: Adolescentes inscritos:

265 97 374 265 97 374

Programa Departamental de Lectura, Gente y Vida

El Programa Departamental de de Lectura, Gente y Vida tiene como objetivo ampliar la cobertura y el acceso de la comunidad al libro, a la lectura y a la informacin para elevar el nmero y calidad los lectores; mediante la creacin de espacios para la formacin de promotores y amainadores de lectura. Este programa se desarroll en los aos 2006, 2007 y 2009. 2009: Nios beneficiados: Nias beneficiados: Adolescentes beneficiados:

450 650 120.

El marco de este programa se realiz una actividad denominada Atlntico Potico: con el fin de sensibilizar a los nios, nias y adolescentes hacia la creacin potica en el Departamento del Atlntico. 2009: Nios beneficiados: Nias beneficiados: Adolescentes beneficiados:

85 95 150

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Objetivo de Poltica: Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad.

En la edad escolar los nios, nias y adolescentes tienen ms inters por las relaciones sexuales; poseen, adems, mayor informacin que obtienen a travs de charlas con los compaeros y del contacto con los medios. El Ministerio de Educacin Nacional como respuesta a la necesidad de que en las instituciones educativas de todo el pas se desarrollen proyectos transversales de educacin sexual, inici entre el ao 2006 y 2007 el pilotaje del programa "Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana", que busca generar prcticas pedaggicas que propicien el desarrollo de competencias en los estudiantes, para que puedan incorporar en su cotidianidad el ejercicio de los derechos humanos sexuales y reproductivos, y de esa manera tomar decisiones que les permitan vivir una sexualidad sana, plena y responsable, que enriquezca su proyecto de vida y el de los dems.

Nmero de nios, nias y adolescentes que recibieron orientacin en educacin sexual y reproductiva.
Se define este indicador como el cambio positivo en conocimientos y comportamientos de los nios relacionados con la sexualidad. Desde la Secretara de Educacin Departamental se promueve el acceso a los servicios de informacin, educacin y sexualidad humana, mediante la ejecucin de acciones entorno al manejo con responsabilidad de la sexualidad en los nios, nias y adolescentes del Departamento. Estas son: Se realizan jornadas de verificacin de conocimiento, mediante preguntas y respuestas y otras estrategias pedaggicas, los cuales tienen como contenido conocimientos en Derechos HUMANOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS, de manera controlada en 39 establecimientos educativos los cuales forman parte del proyecto piloto de Educacin para la sexualidad y Construccin de ciudadana Se incide en el uso de los resultados de las pruebas saber en Competencias ciudadanas Se capacita a docentes en la temtica Se interviene currculo mediante la utilizacin de matrices pedaggicas

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 Se evalan los programas y se generan nuevas metas a plan de mejoramiento

Los PESCC consisten en: i. Se realizan jornadas de verificacion de conocimiento , mediante preguntas y respuestas y otras estrategias pedagogicas , los cuales tienen como contenido conocimientos en Derechos HUMANOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS, de manera controlada en 39 establecimientos educativos los cuales forman parte del proyecto piloto de Educacion para la sexualidad y Construccion de ciudadania ii. Se incide en el uso de los resultados de las pruebas saber en Competencias ciudadanas iii. Se capacita a docentes en la tematica iv. Se interviene curriculo mediante la utilizacion de matrices pedagogicas v. Se evaluan los programas y se generan nuevas metas a plan de mejoramiento
Tabla 20. Capacitacin en Orientacin sexual y reproductiva
MUNICIPIO BARANOA BARANOA CAMPO DE LA CRUZ CAMPO DE LA CRUZ GALAPA JUAN DE ACOSTA LURUACO MANAT MANAT PALMAR DE VARELA PALMAR DE VARELA POLONUEVO PONEDERA PONEDERA PUERTO COLOMBIA PUERTO COLOMBIA PUERTO COLOMBIA REPELN REPELN SABANAGRANDE SABANAGRANDE SABANALARGA SABANALARGA SANTA LUCIA SANTO TOMAS SUAN TUBAR TOTAL INSTITUCION INSTITUCION EDUCATIVA ESCUELA NORMAL SUPERIOR SANTA ANA INSTITUCION EDUCATIVA JUAN JOSE NIETO INSTITUCION EDUCATIVA BOHORQUEZ INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR INSTITUCION EDUCATIVA MARIA AUXILIADORA INSTITUCION EDUCATIVA SAN JOSE DE SACO INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO AGROPECUARIA NUESTRA SEORA DEL CARMEN INSTITUCION EDUCATIVA ESCUELA NORMAL SUPERIOR DE MANAT INSTITUCION EDUCATIVA SAN LUIS BELTRAN INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA COMERCIAL E INDUSTRIAL DE PALMAR DE VARELA INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA DE PALMAR DE VARELA INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA SAN PABLO DE POLONUEVO CENTRO EDUCATIVO LAS FLORES INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA COMERCIAL DE PONEDERA INSTITUCION EDUCATIVA EUSTORGIO SALGAR INSTITUCION EDUCATIVA MARIA MANCILLA SANCHEZ INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA TURISTICA SIMON BOLIVAR INSTITUCION EDUCATIVA JOSE DAVID MONTEZUMA RECUERO INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA AGROPECUARIA DE VILLA ROSA INSTITUCION EDUCATIVA SAN JUAN BOSCO INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA FRANCISCO CARTUSCIELLO INSTITUCION EDUCATIVA DE SABANALARGA INSTITUCION EDUCATIVA MAXIMO MERCADO INSTITUCION EDUCATIVA SANTA LUCIA INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA COMERCIAL DE SANTO TOMAS INSTITUCION EDUCATIVA SUAN DE LA TRINIDAD INSTITUCION EDUCATIVA PLAYA MENDOZA Grupos de PESCC 3 4 3 2 1 4 2 4 2 2 2 1 1 1 2 2 1 2 3 3 2 2 4 3 2 2 3 MATRICULA 1.708 1.470 320 934 2.422 760 629 2.292 1.018 1.896 1.775 2.680 303 1.532 574 1.404 1.320 2.032 788 1.656 3.389 4.269 1.059 2.186 1.968 2.373 344 43.101

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Embarazos en adolescentes
Mide la proporcin de edad en adolecentes embarazadas, estima las variables demoGrficos, psicolgicas y sociales asociadas al embarazo en la adolecencia asi como las dificultades al acceso de mtodos anticopceptivos. Esto implica riesgo de morbilidad y mortalidad sobre todo para los menores de 15 Aos y el recin nacido, y exclusin social para las adolecentes que limita el acceso de oportunidades de educacin, trabajo y recreacin. La tasa de embarazos en adolescentes en el departamento tuvo un descenso de 0.8% entre los aos 2007 y 2010. En el primer ao el nmero de adolescentes menores de 18 aos que estuvo en estado de embarazo fue de 1.685, lo que represent el 1% del total de mujeres embarazadas en el Atlntico, mientras que en el ltimo ao observado la tasa se ubic en 0.2%, es decir, 392 mujeres en estado de gestacin (ver grfico 35).
Grfico 35. Porcentaje de embarazos en adolescentes en el departamento del Atlntico, 2007 - 2010

Fuente: Secretara de Salud del Atlntico

De acuerdo a la meta de resultado propuesta para el ao 2011 en el Plan de Desarrollo Departamental, disminuir alrededor de un 5% los embarazos, esta meta ya fue alcanzada y superada en el ao 2010, ya que la reduccin fue del 80% entre los aos 2008 y 2010.

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CAPITULO IV

CATEGORA DE DERECHO: CIUDADANA

Los nios, las nias y los

adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los elementos que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiacin conformes a la ley. Para estos efectos debern ser inscritos inmediatamente despus de su nacimiento, en el registro del estado civil. La identidad es una condicin imprescindible para que los nios, nias y adolescentes puedan acceder a todos los servicios sociales que le ofrece el estado como son la educacin y la salud. Esta categora de Derecho tiene implcitos los siguientes Objetivos de Poltica: Todos participando en espacios sociales Ninguno sin Registro

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Objetivo de Poltica: Todos participando en espacios sociales

La participacin de los jvenes en los espacios de disertacin de polticas, planes y programas de desarrollo u otros es esencial y les permite ser actores de su proceso de desarrollo, a ejercer estrategias de cambio y consolidar comunidades ms inclusivas y cuidadoras de lo pblico.

Porcentaje de consejos de Gobiernos Escolares operando

En el departo del Atlntico en periodo comprendido entre 2007 y 2010, en las 114 instituciones educativas con que cuenta el departamento, han funcionado el 100% de los Gobiernos escolares.

Porcentaje de consejos de poltica social (Departamental Municipales) en los que participan nios, nias y adolescentes

En el 2008 se realizaron cuatro consejos departamentales de poltica social en el cual tuvo representacin la niez y la juventud los das 5 de Marzo, 22 de mayo, 10 de Julio y 24 de Septiembre. Adems de los miembros tales como el Gobernador, Secretarias misionales, el ICBF, Procuradura, Sena, la academia, Consejo departamental de planeacin, etc., estuvieron presentes los alcaldes municipales y gestoras sociales. Entre los temas tratados especficamente para nios, nias y adolescentes en los cuatro consejos se destacan: 1. Programa de Alimentacin Escolar 2. Estrategia Presidencia Red Juntos 3. Programa de Menor Infractor 4. CONPES y Red de Fortalecimiento del Vinculo Afectivo. 5. VII Cumbre de Gobernadores con la estrategia Hechos y Derechos Dentro de las principales conclusiones se destacan la construccin de una bolsa comn entre la Gobernacin e ICBF para ampliar cobertura de desayunos, almuerzos y refrigerio reforzados en las instituciones educativas del departamento. En este programa el Departamento har una inversin de 1.700 millones, el ICBF aportar 4.200 millones y las Alcaldas se sumaran con mil millones de pesos, lo que permitir atender un importante

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porcentaje de la poblacin escolar, que oscila entre 120 mil nios, logrando aumentar la cobertura y reducir la desercin escolar. En cuanto a la Red Juntos se inicia un proceso de sensibilizacin a las entidades para que elaboren la oferta de servicios con miras a beneficiar a NNA en logros tales como Identificacin, Educacin,. Salud, Nutricin, Dinmica Familiar y Acceso a la justicia. Se acord una reunin preparatoria para la implementacin del Nuevo Sistema Penal para adolecentes. Se acord convocar a una reunin con salud, alcaldas de Malambo y Soledad para acciones de promocin y prevencin al centro EL Oasis. Creacin de una comisin de arquitectos del ICBF nacional y la secretaria de Infraestructura en respuesta a la voluntad manifiesta de las alcaldas municipales de construir o mejorar la infraestructura de las instituciones educativas pblicas y la intencin de la Secretaria de Educacin Departamental del mantenimiento de dichas instituciones. Se acord igualmente lanzar la red del vnculo afectivo en la VII cumbre de Gobernadores que se realizar en Barranquilla en Diciembre de 2008. En el 2009 se realizaron tres consejos departamentales de poltica social en el cual tuvo representacin la niez y la juventud los das 9 de Enero, 23 de Junio y 29 de Septiembre. Adems de los miembros tales como el Gobernador, Secretarias misionales, el ICBF, Procuradura, Sena, la academia, Consejo departamental de planeacin, Delegacin presidencial de la estrategia Red Juntos etc., estuvieron presentes los alcaldes municipales. Entre los temas tratados especficamente para nios, nias y adolescentes en los cuatro consejos se desatacan: 1. Presentacin del Programa Seguridad Alimentaria y Nutricional 2009 2. Estrategias para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador 2008-2015. 3. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. 4. Avances Estrategia Red Juntos Dentro de los acuerdos ms significativos se destacan la continuidad del trabajo coordinado por la Gobernacin y el ICBF, se resume que el esquema de operacin del servicio durante 157 das del calendario escolar de 2009, en donde el departamento realizar una inversin de $ 1.400 millones de pesos; el Instituto una de $ 7.329 millones. Adicionalmente la Gobernacin del Atlntico adelantar una Interventora al proyecto, cuyo costo esta por el orden de los $ 300 millones de pesos.

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Se propuso la Realizacin una mesa de trabajo con el fin de plantear una propuesta con criterios claros en torno a encontrar alternativas de solucin para afrontar la problemtica del nuevo sistema de responsabilidad penal para adolescentes con la participacin de la Secretaria de Educacin Dptal., Secretaria de Salud Dptal., Secretario del interior Dptal., la Gerencia de Capital Social, el CARI, el ICBF, la Procuradura 5 de Familia, la Fiscala, la Polica de Menores, el Dr. Libardo Diago, el alcalde del Municipio de Baranoa, entre otros. Igualmente se acord reactivar el comit de Responsabilidad Penal para Adolescentes Conformar (Gobernacin- Secretara del Interior; ICBF y los Alcaldes del rea Metropolitana), con el propsito de solicitar recursos ante los Entes Nacionales, apoyados en el Proyecto que ya elabor el I.C.B.F, para la creacin del Centro del Menor Infractor y la Menor Infractora. As mismo, la Red Juntos, estableci como fecha de entrega de la Lnea Base (Necesidades Sociales) a las Alcalda de cada uno de los municipios vinculados a la estrategia y al Departamento, el da 30 de Octubre, para ser socializados en el marco del CODPOS. En el 2010 se realizaron cinco sesiones del consejo de poltica social de los cuales en los cuatro se trataron temas relacionados con NNA que a continuacin se relacionan: 1. Plan Alimentario y Nutricional 2010. 2. Avances Red Juntos 3. Poltica de Infancia y Adolescencia (agenda en dos sesiones) En cuanto al Plan Alimentario y Nutricional se acord que se destinaran recursos econmicos, fsicos y humanos suficientes para la ejecucin y desarrollo de la Poltica Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional de manera integrada y articulada intensificando los controles necesarios en los problemas identificados tales como: Inestabilidad e ineficiencia en la produccin de alimentos, limitado acceso a una canasta bsica de alimentos, estilos de vida pocos saludable, enfermedades trasmitidas por alimentos, arrojndonos estos los siguientes indicadores: Desnutricin global nios y nias con un 6,8% y se propone como meta para el 2015 del 2,9 %, Desnutricin crnica en nias menores de 5 aos 9,8% y se propone como meta para el 2015 un 5,9%, lactancia materna exclusiva hasta 6 meses un promedio de un (1) mes y se propone como meta para el 2015 un promedio de dos (2 )meses de lactancia exclusiva. En cuanto al tema de la poltica de infancia y adolescencia en la cual adems de los miembros estuvieron invitados los alcaldes y representantes de adolescentes propone a los Alcaldes presentes y funcionarios realizar seguimiento a la implementacin de la poltica en sus Municipios y conformacin y fortalecimiento de los Consejos Municipales de Juventud. Los jvenes presentaron los proyectos ganadores de recursos financieros del fondo concursable con proyectos creativos. Por otra parte, los alcaldes solicitaron incluir como en prximas sesiones el tema de drogadiccin y se propone tambin crear redes juveniles para la prevencin de la drogadiccin.

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En cuanto al programa Red Juntos el Sena se compromete a brindar 500 talleres ocupacionales a las familias de Red Juntos para avanzar a partir de enero del 2011 y estn dispuestos ampliar la cobertura, en ese sentido los adolescentes y jvenes tienen una gran oportunidad en esta oferta.
Se gener un aumento considerable del 2009 al 2010 en un 23% de participacin de nios, nias y adolescentes en los consejos de poltica social, (departamental y municipales), como estrategia de concertacin y participacin territorial. En la vigencia 2009 y 2010, cabe destacar que los municipios de Campo de la Cruz y Santa Luca no generaron estos espacios de participacin, lo que indica que la participacin de los nios, nias y adolescentes se encuentra invisibilizada. Se mantuvo un porcentaje entre el 80 y el 100% los municipios de Baranoa, Galapa, Repeln, el Distrito y la Gobernacin. Aumentaron la participacin en el 2010, los municipios de Santo Toms, Suan y Usiacur. Disminuyeron la participacin los municipios de Puerto Colombia, Candelaria, Luruaco y Manat. Como propuesta de mejora se requiere que a partir de la asistencia tcnica del ICBF como ente articulador y coordinador del SNBF a los integrantes de los consejos de poltica social, socializar la directiva 001 de la Procuradura General de la Nacin en la cual insta, exhorta, responsabiliza tanto a los gobernadores como a los alcaldes a asumir la responsabilidad para liderar este proceso.

Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados

Nuestros jvenes se deben apoderar de las acciones de gobierno, sentirlas como propias, para ello es indispensable el fortalecimiento de los espacios institucionales de participacin, al igual que las herramientas legales para hacer vinculante la voz de los jvenes, en espacios de diseo de polticas pblicas, en espacios de ejecucin y en el acceso de los jvenes a los resultados obtenidos de nuestras acciones. El Departamento del Atlntico es modelo en el desarrollo de estos espacios de participacin, dando como resultado que entre los aos 2008 y 2010, hemos sostenido 18 Consejos de Juventud Electos. Estos espacios sufren los desgastes naturales de las instituciones a quien la ley no le entrega herramientas reales de incidencia en lo presupuestal, al igual que se ven algunos permeados por las prcticas polticas de los adultos ejercidas sobre los jvenes. El Plan de Desarrollo Por el Bien del Atlntico, Unidos todo se puede Lograr se cre el Programa Departamental de Juventudes, como espacio articulador de las acciones del Gobierno en torno a la implementacin de la poltica Departamental de Juventudes, al igual que las metas establecidas en el mismo Plan de Desarrollo Departamental. En este

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programa se enmarca el fortalecimiento de los Consejos Municipales de Juventud, con la entrega de herramientas tecnolgicas, financiacin de iniciativa juveniles a travs de un fondo concursable. A travs del Programa Departamental de Juventudes, la Administracin Departamental se vincula a la celebracin de las elecciones, y realiza procesos de formacin para los candidatos, somos de los pocos Departamentos del Pas que cuenta con Consejo Departamental de Juventudes

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100

Objetivo de Poltica: Ninguno Sin Registro

En el Departamento del Atlntico a los nios, nias y adolescentes, se les apoya en la obtencin de registro civil y tarjeta de identidad, beneficiando a la poblacin infantil de los niveles 1 y 2 de los 22 municipios del Departamento, realizndoles el examen clnico de RH t y su respectiva fotografa, esta sensibilizacin de la importancia de obtener la identidad se viene realizando desde el ao 2005, beneficiando a mas de 35.000 NNA del Atlntico. A continuacin se presentan los porcentajes de nios y nias registrados en el Departamento del Atlntico, segn in formacin suministrada por las Notaras y Registradura en el Departamento del Atlntico. 2008: 2009: 2010: 23,40% 25,64% 18,94%

101

CAPITULO V

CATEGORA DE DERECHO: PROTECCIN

El Derecho a la Proteccin ampara a los nios, nias y adolescentes entre otras, de las siguientes condiciones: El abandono de sus padres o de quienes tienen la responsabilidad de su cuidado y atencin. La explotacin laboral y sexual El reclutamiento y utilizacin de los nios por grupos armados. La utilizacin de menores de edad en la produccin y trfico de estupefacientes La guerra y los conflictos armados La situacin de vida en calle El desplazamiento forzado Las peores formas de trabajo infantil El trabajo que afecte su integridad En esta categora se desarrollan los siguientes Objetivos de Poltica: Ninguno maltratado, abusado o vctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley Ninguno en actividad perjudicial Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso.

102

103

Objetivo de Poltica: NINGUNO MALTRATADO, ABUSADO O VCTIMA DEL CONFLICTO INTERNO GENERADO POR GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY
Todos los nios, nias y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico y en especial al maltrato y los abusos.

Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos

El indicador arroja el nmero de procesos de restablecimiento de derechos tramitados por las Defensoras de Familia de la Regional Atlntico para NNA que ingresaron a proteccin para el restablecimiento de sus derechos amenazados, inobservados o vulnerados en situaciones de maltrato en cualquiera de sus formas.
Grfico 36. Nmero de Casos Denunciados de Maltrato en NNA.

Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes

2368

2400 2300 2200 2100 2000 1900 1800

1996

2038

2036

2007
Fuente: ICBF

2008

2009

2010

Esta tendencia refleja que las estadisticas de maltrato infantil han ido en aumento entre los aos 2007 y 2010 (Grfico 38)lo cual muestra los altos indices de violencia intrafamiliar debido a diversos factores como pueden ser estilos parentales inadecuados, dificultades en la interaccion entre los miembros de la familia inaduecadas pautas de crianza.

104

Grfico 37. Tipologa del Maltrato en Nios, Nias y Adolescentes

1500 986 1000 500 0 628

1258 1045 879 962 998

1012 998

956

92 2006

67 2007

66 2008

12

95

12

150
4

2009

2010

Maltrato psiclogico Maltrato por Negligencia

Fuente: ICBF

Maltrato fsico Maltrato al Nin@ en Gestacin

El tipo de maltrato que se presenta con mayor frecuencia es el maltrato psicologico, seguido del fisico y del maltrato por negligencia el cual ha aumentando notablemente. Por esta razon el numero de Nios dados en adopcion ha aumentado, puesto que se ve reflejado en familias que no son garantes de los derechos siendo negligentes. Las recomendaciones para futuras acciones polticas: Mantener promociones permanentemente en los medios masivos de comunicacin social para que la comunidad se sensibilice frente a la importancia de su participacin y comprenda el sentido del principio de la Corresponsabilidad en la proteccin de nuestros NNA

Nmero de casos de denuncias por abuso sexual en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos
El indicador arroja el nmero de nios, nias y adolescentes abusados sexualmente, en procesos de restablecimiento de sus derechos tramitados por las Defensoras de Familia de la Regional Atlntico (Grfico 39)

105

Grfico nios Abusados Sexualmente Numero de38. Niosabusados sexualmente

600 500 400 300 200

505
407 343 252

196
77

100 0

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: ICBF

El abuso sexual, es considerado, como la utilizacin de un nio o nia en una actividad sexual que no comprende, para la cual no est en capacidad de dar su consentimiento, o no est preparado evolutivamente. La Ley 1098 de 2006 en su artculo 18, define el: Maltrato infantil como toda forma de perjuicio, castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omisin o trato negligente, malos tratos o explotacin sexual, incluidos los actos sexuales abusivos y la violacin y en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o el adolescente por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona. En la Grfico anterior observamos cmo ha ido aumentando la denuncia. El pico ms alto est en el ao 2009, ao en que se cre el Centro de Atencin Integral a vctimas de violencia sexual CAIVAS. Durante el ao 2010, dentro de las vctimas se resalta que aproximadamente un 90% son nias y el 10% son nios; las edades de mayor prevalencia son de 7 a 11 y de 12 a 13 aos; los agresores son el 100% de las veces de gnero masculino y conocido en el 88%, al pertenecer la mayora de las veces a su familia nuclear y extensa y un 12% es desconocido. Se resalta como logro la implementacin del Centro de Atencin Integral a Vctimas de Abuso Sexual-CAIVAS en el mes de mayo de 2009, fecha a partir de la cual se inici la atencin integral por parte de entidades como la Fiscala, Medicina Legal e ICBF a nios, nias y adolescentes vctimas de delitos sexuales cuyo victimario es un mayor de edad. La actuacin de los equipos de Defensoras de Familia que atienden a los NNA, busca restablecer sus derechos y orienta a la atencin teraputica del nio, nia y adolescente y su familia la cual pretende la proteccin integral y en el ejercicio de su funcin como

106

articulador del SNBF convoca a sus integrantes para que asuman sus competencias en la prevencin, deteccin y atencin de las situaciones que afectan a los NNA. Las recomendaciones para futuras acciones polticas son priorizar en las agendas de los Alcaldes, Gobernadores y Directivos de los entes comprometidos la participacin en los Comits Interinstitucionales de abuso sexual, explotacin sexual comercial en NNA, erradicacin del trabajo infantil en sus peores formas y trata de personas, quien debe continuar la tarea de la reproduccin y socializacin de la ruta de atencin a nios victimas de abuso sexual, explotacin sexual, erradicacin de trabajo infantil y trata de personas, dirigida a la comunidad en general.

Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos.

Tabla 21. Casos Sexolgicos en Menores de 18 Aos

107

Tabla 22. Casos Sexolgicos Segn Edad

Vale la pena aclarar que la informacin del 2010 es preliminar y solo se puede suministrar los datos definitivos despus de la publicacin de FORENSIS 2010.

Grfico 39. Casos Sexolgicos Segn Edad

Durante los ltimos tres aos el rango de edad de mayor incidencia fue de los 12 a 17 aos

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Grfico 40. Casos Sexolgicos en Menores de Edad Segn Sexo

Las nias muestran mayor participacin en la atencin de casos sexolgicos con el 82% de los casos atendidos en menores de edad durante los aos 2008, 2009 y 2010 de hechos ocurridos en el Departamento del Atlntico.

Tasas de informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos

Tabla 23. Casos Sexolgicos en Menores de Edad Segn Sexo y Edad

Como se puede observar en el Tabla anterior, los rangos de edad ms afectador durante los ltimos tres aos es el de los 12 a 17 aos, con un aumento anual de mayor relevantica entre los aos 2008 al 2009, las nias presenta una mayor tasa de incidencia y es el ao 2010 el que mayor afectacin tuvo este sexo en los casos sexolgicos atendidos.

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Grfico 41. Tasas de Casos Sexolgicos Departamento del Atlntico 2008-2010.

Vale la pena aclarar que la informacin del 2010 es preliminar y solo se puede suministrar los datos definitivos despus de la publicacin de FORENSIS 2010.

Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil.

Tabla 24. Casos de Maltrato al Menor Valoraciones Medico Legales

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Tabla 25. Presunto Maltrato al Menor

Grfico 42. Casos del Maltrato al Menor Segn Edad

En cuanto al maltrato al menor de edad durante los ltimos tres aos en el Departamento del Atlntico se evidenci que el rango de edad ms afectado por estas agresiones estuvo entre los 12 a 17 aos de edad con un porcentaje de participacin del 47%. El porcentaje de nias afectadas en el maltrato infantil fue del 54% durante los ltimos tres aos en el Departamento del Atlntico.

111

Grfico 43. Maltrato Menores de Edad Segn Sexo de la Victima 2008 -2010.

Vale la pena aclarar que la informacin del 2010 es preliminar y solo se puede suministrar los datos definitivos despus de la publicacin de FORENSIS 2010.

Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que son vctimas de Minas antipersonas y municiones sin explotar
"Minas quiebrapatas", es el nombre coloquial de las Minas Antipersonas o Minas Antipersonal. Se trata de un artefacto explosivo diseado para ocultarse enterrndola a poca profundidad o camuflndola sobre la tierra de tal forma que el explosivo que contiene detone al ser activada inadvertidamente por una persona o vehculo. Se componen de una carga explosiva y un detonador. Generalmente se habla de MAP y de MUSE y vctimas de ambas o una de ellas (Minas AntiPersonal y (Municin Sin Explotar). Hemos confirmado con la CNRR Atlntico que no hay zonas minadas en el departamento ni presencia de estos artefactos (Informe DDR de la CNRR Atlntico).

Porcentaje de personas menores de 18 aos desplazados por la violencia

De acuerdo con las cifras oficiales de la Agencia presidencial para la accin social y la cooperacin internacional a 31 de Agosto de 2009 se encontraban registrados en el registro nico de poblacin

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desplazada RUPD: 100.525 desplazados, equivalentes a 22.721 hogares, frente a 5.612 personas expulsadas en la misma fecha, lo que ubica al Atlntico en el dcimo segundo lugar como departamento receptor del pas. El mayor porcentaje de poblacin desplazada esta registrada en Barranquilla representando el 50%, seguida de Soledad, Malambo y Galapa, concentrando en conjunto el 92% de la PSD que ha llegado al Departamento. Segn la misma fuente arriba citada los grupos de edad ms representativos del PSD del Atlntico estn conformados por nios, adolescentes y jvenes entre los 0 y 26 aos que representan el 58,16% de la poblacin. Los menores de 5 aos representan el 4,4%, los nios y nias en edad escolar (5-12 aos) equivalen al 19%; los adolescentes y jvenes (13-26 aos) al 34%. Es importante aclarar que la informacin de la Agencia Presidencia Accin Social tiene limitaciones de acceso para los entes territoriales y se refiere exclusivamente a la cantidad de declaraciones recibidas en los municipios del Departamento del Atlntico y cuenta con las personas que el declarante incluye en su grupo familiar, por lo que el dato que ofrecen no necesariamente representa la realidad de la cantidad de personas desplazadas que efectivamente habitan en el Atlntico, pues muchos de ellos declararon en nuestros municipios y posteriormente se trasladaron a otros Departamentos. Cabe sealara que con el objeto de actualizar la informacin y contar con dato cierto de la poblacin desplazada, la Gobernacin del Atlntico se ha vinculado a la estrategia nacional de Accin Social, denominada Red Nacional de Informacin que tiene por objetivo intercambiar las bases de datos que nos permitan a mediados del ao, que cada una de la entidades pueda consultar en la ficha de caracterizacin el historial de cada persona y contar con una caracterizacin ms confiable de la poblacin desplazada que habita en cada Departamento. Dado la anterior, la Gobernacin del Atlntico an no cuenta con la informacin sobre el porcentaje de menores desplazados del Departamento, razn por la cual informaremos los datos tomados de Accin Social fuente SIPOD A 31 de Diciembre de 2010 existen reportados 38108 menores de edad en el Departamento del Atlntico incluyendo Barranquilla y sin incluir el Distrito, existen 19436 menores de edad en los municipios del Atlntico. Menores de edad Departamento incluyendo el Distrito Departamento sin el Distrito (solo municipios) 2010 38108 19436 I trim 2011 33 14 Total 38141 19450

De los datos anteriores es posible afirmar que de un total de 114711 desplazados que se declararon en el Departamento del Atlntico con corte al 31 de Marzo de 2011, el 33% son menores de edad.

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Por otro lado es posible hacer una aproximacin a la realidad a partir de una muestra de poblacin de 1231 desplazados del municipio de Soledad, en quienes fue posible identificar que 596 de ellas tiene su registro de cdula de ciudadana lo que equivale al 48.42% de la poblacin total, es decir mayores de 18 aos; Por otro lado, el 24.5% de la poblacin total es menor de 7 aos, el 14.5% son adolescentes para un total de 39% de la poblacin menor de edad. Consideramos que es posible inferir a partir de esta informacin que los menores de edad representan el 39% de la poblacin desplazada del Departamento.

114

115

Objetivo de Poltica: Ninguno en actividad perjudicial

Los nios y nias que se encuentran vinculados a actividades productivas remuneradas o no, a temprana edad, adems de limitrseles sus actividades de recreacin y expresin necesarias para su desarrollo cognitivo, afectivo y social, ponen en riesgo sus condiciones de salud y la posibilidad de acceder al sistema educativo o de desertar de las escuelas. Una de las actividades ms reprochables es la explotacin sexual de menores. Por eso es tarea del Estado la restitucin de los derechos de estos menores que se encuentran sometidos a esa lamentable actividad.

Nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 que participan en una actividad remuenerada o no

El Departamento del Atlntico, ha venido realizando la caracterizacin de los menores de edad que participan en actividades laborales por medio de un estudio realizado en el marco de un proyecto denominado Modelo de Acciones Integradas para Reducir los Riesgos de Peores Formas de Trabajo Infantil, Maltrato y Abuso en el Departamento del Atlntico. Esta investigacin fue aplicada en 5 municipios del Departamento (Galapa, Sabanalarga, Puerto Colombia, Repeln Luruaco), ubicados estratgicamente en las subregiones del Centro, Oriente, Occidente, Norte y Sur. De una muestra tomada a 949 nios, nias y adolescentes en estos municipios, result que el 23,01 % participa en actividades laborales. Los oficios ms frecuentes que desempean estos nios son las ventas, recoger desechos en los mercados y en las actividades del campo. En el Departamento del Atlntico, se han venido desarrollando acciones de prevencin y correccin, desde el ao 2008, destinadas a retirar a los nios, nias y adolescentes que trabajan y vincularlos al sistema educativo, especficamente en el municipio de Soledad, donde la situacin es ms crtica porque se han detectado 57 nios, que laboran en la Gran Central de Abastos desde tempranas horas de la madrugada y 105 en los botaderos de basura a cielo abierto. Como resultado de esas acciones, 90 nios se vincularon al programa preventivo y correctivo y se hace seguimiento a 80 adolescentes que se encuentran en riesgo.

Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos explotados sexualmente

El indicador arroja el nmero de nios, nias y adolescentes explotados sexualmente, en procesos de restablecimiento de sus derechos tramitados por las Defensoras de Familia de la Regional Atlntico

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Grfico 44. Nmero de NNA Explotados Sexualmente

Nmero de nios, nias y adolescentes explotados sexualmente

50 40 30 20 10
0

41 34

45

42

2007

2008

2009

2010

La explotacin sexual es un delito que incluye abuso sexual por parte de un adulto que remunera en dinero o en especie a la vctima (nio, nia o adolescente), a un tercero o terceros. En algunos casos, se tiende a responsabilizar a la vctima justificando el delito del adulto por actitudes o caractersticas que asume el nio, nia o adolescente trasladndolo a un imaginario sexuado, que se transmite y perpeta culturalmente contribuyendo a la naturalizacin del delito lo cual incide en omitir la denuncia. La actuacin de los equipos de Defensoras de Familia que atienden a los NNA, adems de restablecer sus derechos, se orienta a la identificacin de las condiciones que propician, facilitan o favorecen la ocurrencia de la explotacin sexual y en ejercicio de su funcin como articulador del SNBF convoca a sus integrantes para que asuman sus competencias en la prevencin, deteccin y atencin de las situaciones que afectan a los NNA. En la grfica se observa que la tendencia en los ltimos cuatro aos ha sido constante con una leve disminucin en el ao 2008, sin embargo las cifras reflejan el trabajo preventivo que se ha venido trabajando a nivel interinstitucional para la disminucion de casos de NNA en explotacion sexual. Las recomendaciones para futuras acciones polticas son priorizar an las agendas de los Alcaldes, Gobernadores y Directivos de los entes comprometidos la participacin en los Comits Interinsitucionales de explotacin sexual comercial en NNA, erradicacin del trabajo infantil en sus peores formas y trata de personas.

117

118

Objetivo de la Politica: Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso, privados de la libertad y reinicidentes
El primero de Junio de 2009 inici en el Atlntico el Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes, requiriendo el consurso de los agentes del Sistema Nacional de Bienestar Familiar como: Fiscala, Gobernacin, Concejo Superior de la Judicatura, Medicina Legal, Personeria, Defensoria del Pueblo, Alcaldia de Barranquilla, Policia Nacional, ICBF, entre otros, para garantizar el debido proceso, , la Justicia Restaurativa, la verdad y la reparacin del dao e ir ajustando los procedimientos para que efectivamente se fuera dando cumplimiento a lo establecido en la ley 1098/2006. Es as como se tienen desde el 2009 al 2010 las siguientes cifras de atencin:
Tabla 26. Adolescentes Acusados de Violar la Ley penal con su Debido Proceso AO 2009 INDICADOR N Adolescentes de 14 -17 aos vinculados al SRPA N Adolescentes de 14 -17 Reincidentes en 2009 N Adolescentes de 14 -17 aos vinculados al SRPA 2009 N Adolescentes de 14 -17 aos privados de la libertad en 2009 N Adolescentes de 14 -17 aos vinculados al SRPA 2009 N Adolescentes de 14 -17 aos vinculados al SRPA 2010 2010 N Adolescentes de 14 -17 Reincidentes en 2010 N Adolescentes de 14 -17 aos vinculados al SRPA 2010 N Adolescentes de 14 -17 aos privados de la libertad en 2010 N Adolescentes de 14 -17 aos vinculados al SRPA 2010 Fuente: Informe de ICBF RESULTADO 251 26 251 9 251 572 46 572 45 572 %

10,3% 3,6%

8% 7,8%

119

Grfico 45. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso.

600 500 400

572

300
200

251
2009

100
0

26
N adolescentes vinculados al SRPA

46
9

2010

45

N adolescentes reincidentes

N adolescentes privados de la liberttad

En la vigencia 2009 ingresaron al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes SRPA: 244 adolescentes de Barranquilla, que representa el 81% del nmero total que ingreso en ese ao. Y los delitos de mayor ocurrencia fueron: Fabricacin Trfico y porte de armas y municiones Trfico, fabricacin o porte de estupefacientes.

En la vigencia 2010 ingresaron al Sistema de Responsabilidad Penal en Adolescentes SRPA: 512 correspondiente a la ciudad de Barranquilla, que representa el 81% del nmero total que ingres en ese ao, siendo los delitos de mayor ocurrencia: Hurto calificado y fabricacin. Trfico y porte armas y municiones Hurto.

Del total de ingresados en el 2009 (244), el 10.3% (26) adolescentes reincidieron y en la vigencia 2010 (512), el porcentaje de reincidentes correspondi al 8% (52). Se considera que las causas de la reincidencia se deben a que: la red de apoyo familiar no est fortalecida, la situacin econmica y su entorno familiar no son garantes de derechos y no cuentan con apoyos para la generacin de ingresos, as mismo falta de coordinacin interinstitucional e intersectorial para que se brinde apoyo al fortalecimiento en el proyecto de vida de estos adolescentes. El porcentaje de adolescentes privados de la libertad en el 2009 correspondi al 3.6% (9) y en el 2010 correspondi al 7.8% (45), a los cuales se les propicia espacios de intervencin y participacin de los adolescentes y sus familias, durante todas las etapas del proceso de atencin. As mismo, se promueve espacios de reflexin que hacen visibles las acciones

120

para el reconocimiento de responsabilidad sobre el delito, motivacin para la aceptacin y reparacin de los daos causados a las vctimas, de tal forma que, se establece una relacin educativa encaminada a desarrollar la plena conciencia como ciudadano activo y responsable frente al dao causado, con el fin de sensibilizar y prevenir la reincidencia en la comisin de delitos. En la actualidad el ICBF cuenta con las siguientes modalidades de atencin para los Adolescentes vinculados al SRPA, Intervencin de Apoyo, Externado, Seminternado, Internado, Prestacin de Servicios a la Comunidad, Centro Transitorio, Centro de Internamiento Preventivo, Centro Especializado de privacin de Libertad. Adicional a estos servicios, existe la Modalidad de Hogar Gestor, a travs del cual se brinda un apoyo econmico con el que se pretende ayudar a la familia para la garanta de derechos de los adolescentes involucrados en una conducta delictiva, pero que por decisin de la Fiscala no fueron judicializados. El Total de cupos en estos servicios es de 226. La Adminisrtracin apoy a los adolescentes vinculados a procesos de coflicto con la Ley, internos en el Centro Oasis, con la dotacin de la sala de cmputo, con el desarrollo de habilidades manuales a travs de la msica, poesa y canto. En la actualidad se est implementando un programa de intervencin con los adolescentes y sus familias, en donde se analizan las dimensiones familiares, espirituales, emocionales y personales con terapias de desintoxicacin fsica y de familia. Dificultades Se tiene dificultades para la garanta del derecho a la Educacin en condiciones de privacin de libertad, por lo que es necesario coordinar con el Sector Educativo, que garanticen currculos adaptados y adecuados para la poblacin de jvenes y las condiciones particulares en las que se encuentran, con certificaciones aprobadas por el Ministerio de Educacin Nacional que permitan la continuidad de dicho proceso al incursionar de nuevo en el escenario social. As como con el SENA en capacitacin y formacin para el trabajo. Por lo que se requiere la gestin de convenios interinstitucionales. En la actualidad no se cuenta con un Centro especializado Privativo de Libertad para los y las Adolescentes, que sea coherente con la Ley de Infancia y Adolescencia. Por lo que es necesario aunar esfuerzos, con el propsito de destinar un terreno en predios del Departamento y los recursos econmicos que permitan la construccin de la infraestructura requerida en el SRPA.

121

122

CAPITULO VI

GASTO PBLICO SOCIAL

La Gobernacin del Departamento del Atlntico, comprometida con el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y consecuente con las necesidades de la poblacin, especialmente los nios, nias, adolescentes y jvenes, le ha dado prioridad en el presupuesto departamental al gasto pblico social, que durante los ao 2008-2010 el oscil
entre 57% y 60%. Prioridad fiscal del Gasto Pblico Social Inicial Vs Definitivo Prioridad fiscal del Gasto Pblico Social Ejecutado Prioridad macroeconmica del Gasto Pblico Social del Departamento Gasto Pblico Social Per cpita Gasto Pblico Social por sectores

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GASTO PBLICO SOCIAL

El Departamento del Atlntico en la estrategia Hechos y Derechos, en el marco de la Ley de Infancia y Adolescencia, en aras de dar a conocer el compromiso que tiene el Departamento en cuanto a la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes, teniendo en cuenta los indicadores trazados en las diferentes etapas del ciclo vital se permite presentar el gasto pblico social ejecutado durante la vigencia 2008-2010 para dar cumplimiento a dichos derechos.

Prioridad fiscal del Gasto Pblico Social (GPS) Inicial Vs Definitivo

El Departamento del Atlntico en el periodo de anlisis (2008-2010) evidencia que no slo en su Planes de Desarrollo, sino desde las apropiaciones presupuestales iniciales ha tenido la finalidad de darle prioridad al gasto pblico social manteniendo una participacin dentro del Presupuesto inicial departamental superior al 61%, de manera consecuente con el crecimiento de los ingresos. Con respecto a las apropiaciones definitivas refleja un aumento proporcional con relacin a la apropiacin inicial, teniendo en cuenta que para el ao 2008-2010 el GPS oscilo entre 59% y 62%.
Grfico 46. Prioridad Gasto Pblico Social Departamento del Atlntico 2008-2010. Apropiacin Inicial GPS y Presupuesto Inicial Departamental

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental Cabe resaltar que las inversiones de gasto pblico social cuentan como fuente de gasto con las asignaciones y transferencia de los recursos del sistema general de participaciones que tienen un peso importante en los sectores de educacin, salud, saneamiento bsico y agua potable. De otra parte con los ingresos propios y recursos de Capital, se complementan los recursos sociales con alto impacto en infraestructura y vivienda.

124

Grfico 47. Prioridad apropiacin Definitiva GPS Departamento del Atlntico 2008-2010.

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental

Prioridad fiscal del Gasto Pblico Social (GPS) Ejecutado

El Departamento en sus ejecuciones refleja un aumento proporcional con relacin a la apropiacin inicial, teniendo en cuenta que para el periodo 2008-2010 el GPS fue del 59% y 62%.En este entendido de participacin y variacin creciente, sus mayores ejecutorias han priorizado en la educacin, que ha dedicado sus esfuerzo a la ampliacin de la cobertura, la permanencia escolar y el mejoramiento de la calidad educativa, con crecimientos paulatinos en primera infancia e infancia, pero significativamente en la adolescencia, lo cual refleja el inters de este sector en complementar el proceso hasta la media con la consecuente disminucin del analfabetismo funcional y del trabajo infantil, ofreciendo nuevas expectativas de vida y/o de ingreso a la educacin tcnica o superior.

125

Grfico 48. Prioridad Ejecucin Gasto Pblico Social Departamento del Atlntico 2008-2010

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental

Del mismo modo, en el sector salud la inversin se ha concentrado en acciones tendientes fortalecer los siguientes programas: salud sexual y reproductiva, nutricin en nios, nias y adolescentes, control de crecimiento y desarrollo, salud mental, escolar sano, programa ampliado de inmunizaciones y salud oral.

Prioridad macroeconmica del Gasto Pblico Social del Departamento (GPS)

A pesar que el departamento del Atlntico ha realizado un esfuerzo por mantener su participacin del GPS como proporcin del PIB Departamental Durante el periodo de 2008-2010, los porcentajes no reflejan el resultado esperado. En la En la vigencia 2008 la participacin del Gasto Pblico Social como proporcin del PIB fue del 1,7%. Mientras en los aos 2009 y 2010 fueron del 1,6% y 2,0%, respectivamente.
Grfico 49. Prioridad Macroeconmica Gasto Pblico Social Departamento del Atlntico 2008-2010

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental-DANE

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Gasto Pblico Social Per cpita

En el ao 2008 el gasto pblico social por persona en el Departamento ascendi a $124.000. En los aos siguientes se refleja un aumento per cpita como se observa en la siguiente grfico 5.
Grfico 50. Gasto Pblico Social Per Cpita Departamento de Atlntico 2008-2010

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental-DANE

El gasto pblico per cpita se ha venido incrementando debido a que la mayor parte de inversiones realizadas por el Departamento se han canalizado a lograr el bienestar social de la poblacin del departamento para garantizar el acceso y oportunidad en el desarrollo de la poblacin mediante la ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios de salud, educacin, seguridad social, agua potable y saneamiento bsico, vivienda, cultura, medio ambiente y fortalecimiento de la infraestructura a nivel departamental.

Gasto Pblico Social por sectores Durante el periodo comprendido entre los aos 2008-2010 el Departamento del Atlntico del total de sus Presupuesto destinado al GPS ha invertido ms del 50% en Educacin y 26% en Salud como lo podemos observar los grficos 6 y 7.
Grfico 51. Participacin del gasto en salud en el gasto pblico social 2008-2010

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental

127

Grfico 52. Participacin del gasto en Educacin en el gasto pblico social 2008-2010

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental

En el cuadro 1 se encuentran los dems sectores que dentro del informe se consideraron para el Gasto Social Pblico. Para resaltar la participacin de Saneamiento Ambiental para la vigencia 2010 con un 14,3% de participacin dentro de GPS departamental.
Cuadro 29. Participacin en el GPS departamental
SECTORES 2008
Aprop Def Ejec_Acum

2009
Aprop Def Ejec_Acum Aprop Def

2010
Ejec_Acum

% del gasto en vivienda en el gasto pblico social % del gasto en agua potable en el gasto pblico social % del gasto en saneamiento ambiental en el gasto pblico social* % del gasto en recreacin en el gasto pblico social % del gasto en cultura en el gasto pblico social

0,8% 6,1% 0,3% 1,6%

0,4% 5,7% 0,2% 1,6%

3,1% 3,3% 13,5% 0,6% 1,9%

1,3% 2,0% 1,2% 0,3% 1,2%

2,5% 3,2% 0,1% 1,1% 1,9%

1,8% 2,8% 14,3% 0,7% 1,9%

Fuente: Secretara de Hacienda-Sub-Secretara de Presupuesto Departamental.

*Para la vigencia del 2008 se contabiliz agua potable y saneamiento ambiental en un mismo sector por parte de la Secretara de Hacienda - Subsecretaria de Presupuesto.

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CONCLUSIONES
El Plan de desarrollo del Departamento del Atlntico 2008 2011 Por el Bien del Atlntico. Unidos, Todo se Puede Lograr, recoge de manera transversal todas las Categoras y Objetivos de Derechos promulgados en el marco de la Ley 1098 de 2006. Este da cuenta de los programas ejecutados, que permitieron a la Administracin Departamental avanzar en el cumplimiento con los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes del Departamento. Cuenta el departamento del Atlntico con 782.679 nios, de edades entre 0 y 17 aos, que representan el 33.82% del total de su poblacin. Aproximadamente el 6% de esta poblacin se vio afectada por la ola invernal, sucedida por la rotura del Canal de Dique y que afect a 8 municipios del departamento. Teniendo en cuenta la Categora de Existencia, en el departamento del Atlntico, entre el ao 2007 y el 2010, la tasa de mortalidad materna present una tendencia decreciente, con un leve incremento en 2008 respecto del ao anterior, y una posterior disminucin en 2009, para finalmente situarse en 61,5 en el ltimo ao observado; es decir, que por cada cien mil nacimientos, mueren en el Departamento aproximadamente 62 mujeres por causas relacionas con el embarazo o el parto. Por su parte, en el Departamento del Atlntico la tasa de mortalidad infantil ha mostrado un comportamiento positivo, con una reduccin en sus cifras de cerca de ocho muertes por cada 1.000 nacidos vivos, pasando de 14.7 en 2007 a 6.9 en 2010, en concordancia con la apuesta nacional. La evolucin de la mortalidad infantil en menores de cinco aos, revela que el Atlntico ha avanzado significativamente en este indicador pasando de una tasa de 2,5% en 2007 a una tasa de 0,7% en 2010, lo que en consecuencia se refleja en un incremento de la esperanza de vida al nacer. Estas muertes estn muy relacionadas con problemas del periodo perinatal, las infecciones respiratorias agudas, las enfermedades infecciosas intestinales, las deficiencias nutricionales y anemias nutricionales. Los primeros lugares de esta causa se encuentran en los municipios de Campo de la Cruz, Galapa, Malambo, Manat, Palmar de Varela y Suan. Otra causa son los accidentes inclusive secuelas que se presentan en Baranoa y Campo de la Cruz, la infeccin respiratoria aguda en los municipios de Soledad, Repeln, Sabanagrande, Juan de Acosta y Malambo. Teniendo en cuenta el estado nutricional de los nios menores de 5 aos, se encontr que en el ao 2005 indicador de desnutricin global (6.8%,), es inferior que el nacional (7%). Presentndose

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una situacin favorable en el ao 2010, al disminuirse este indicador a 3,4%. Por su parte la desnutricin aguda y crnica presentaron indicadores superiores al nacional en los nios de esta misma edad. La desnutricin global en los nios y nias entre 5 y 9 aos en el Atlntico fue de 7.7% superior al 5% que arroj el nacional; A su vez en los jvenes entre 10 y 17 aos se alcanz un 9.1% de desnutricin global, por encima al 7%, porcentaje que el pas present en ese ao. La cifras de desnutricin neonatal han sufrido una importante reduccin, de 30.7% de nios con bajo peso al nacer en el 2007, baj a 4.4% en el 2010. Las vacunas del BCG, DPT, polio y hepatitis B, presentaron una situacin favorable, al incrementar sus coberturas entre los aos 2007 a 2009. Fue notable la baja de stas en el ao 2010. Por el contrario las vacunas de Rotavirus y Neumococo tan solo alcanzaron coberturas de 13% y 4.5% respectivamente. La cobertura de la Triple Viral es actualmente de 75.6% en 2010. La morbilidad por EDA e IRA, en el Departamento del Atlntico, disminuy en la medida que las coberturas de agua potable se ampliaron al 97.8% y la calidad del agua potable en el 60% de los municipios es apta para el consumo humano. Por parte el ICBF se establecieron e implementaron estrategias que permitieran la garanta a los nios y nias de tener una familia, lo cual se ve reflejado en las cifras de nios, nias y adolescentes declarados en adopcin, dados en adopcin; el porcentaje en el 2005 fue de 76% el cual fue superado hasta alcanzar el 90% en el 2010. En relacin con los nios en situacin de calle, la dinmica de las familias del Departamento muestra que esta situacin es poco comn, pues a pesar de las dificultades que presentan las familias stas son cuidadoras de sus hijos y les brindan las condiciones de proteccin, afecto. Se ha recomendado sin embargo, que los entes territoriales cumplan con la implementacin de los hogares de paso y la financiacin de cupos de atencin especializada. Analizada la Categora de Desarrollo, se concluye que en el Departamento del Atlntico el derecho a la educacin de nios, nias y adolescentes, se encuentra bastante fortalecido. El aprendizaje desde la primera infancia, en su educacin inicial, es brindada tanto por ICBF, como la Secretara de Educacin, la cobertura de este nivel es del 96%. Sin embargo se debe continuar promocionando la construccin de espacios amables como jardines sociales, hogares mltiples, hogares agrupados en coordinacin con las alcaldas y el gobierno nacional. Las tasas de cobertura de la Bsica Primaria, alcanza el 91%, pero se presenta un rezago en la secundaria y media, cuyas coberturas son del 71% y 44% respectivamente. Las pruebas del Saber en el ao 2010 a nivel de las competencias bsicas en cada una de las disciplinas del ncleo comn, alcanzaron buenos resultados en los estudiantes del Departamento del Atlntico, debido a la confianza que la Administracin Departamental deposit en los docentes de las instituciones estatales de los municipios no certificados para que se involucraran en los

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proceso de coordinacin y trabajo en equipo. Esto permiti que varios estudiantes lograran ubicarse en los puesto 2, 3, 4 y 9 en el nivel nacional. Los nios participan de manera activa en programas deportivos, culturales y artsticos a travs de ligas deportivas; sin embargo, es importante que los municipios del Departamento tomen mayor inters en estos espacios de participacin de nios, nias y adolescentes, ya que estas actividades les permites desarrollarse en su pate fsica, mental y social y les ayuda a alejarse de actividades delictivas. Otro objetivo de poltica que se enmarca en la Categora de Desarrollo es el manejo de afectos, emociones y sexualidad. En el Departamento del Atlntico, se promueve a travs de la Secretara de Educacin mediante la intervencin en 39 Instituciones Educativas. En cuanto a la Categora Ciudadana, se han logrado que el 100% de la Instituciones Educativas cuenta con sus gobiernos escolares funcionando, lo que les permite a los nios ejercer el derecho democrtico cuando se participa en la eleccin de los personeros escolares. A pesar de la asistencia y apoyo por parte del ICBF a los municipios para que cumplan con su obligacin de organizar y poner en operacin los Consejos de Poltica Social con la participacin de los nios, nias y adolescentes, como estrategia de concertacin y participacin, an los municipios de Campo de la Cruz y Santa Luca no generan estos espacios. El resto de municipios del Departamento han venido aumentando de manera gradual la participacin de los nios, nias y adolescentes en los Consejos de Poltica Social. Los consejos de Juventud Municipales, como espacio de participacin, son modelos en el pas, actualmente se ha sostenido 18 consejos de Juventud. Sin embargo, se requiere que los gobiernos locales y la ley les asignen recursos en los presupuestos para su fortalecimiento. A travs de un fondo consursable el gobierno departamental les ha entregado herramientas tecnolgicas y ha financiado algunas iniciativas juveniles. La situacin de la Categora de Proteccin, se puede concluir diciendo que ha habido un aumento en las denuncias de casos de maltrato y de abuso sexual; en los primeros, el pico ms alto se alcanz en el ao 2010, con 2.368 casos denunciados en relacin con el ao 2007 donde se presentaron 1.996 casos. La tipologa ms frecuente del maltrato fue la negligencia y las nias afectadas representan el 54% durante los ltimos tres aos. En los segundos, el mayor nmero de denuncias se dio en el ao 2009, (505), cuando se crean los Centros de Atencin Integral a Vctimas de Abuso Sexual, (CAIVA). Igualmente los casos sexolgicos ms frecuentes en el rango de edad de 12 a 17 aos durante los aos 2008 a 2010 y tuvo mayor incidencia en las mujeres con el 82% No se han presentado en el Departamento casos de menores de edad que hayan sido vctimas de las minas antipersonas. Po su parte, el porcentaje de nios, nias adolescentes y jvenes (0 a 26

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aos), recibidos en el Departamento del Atlntico en condicin de desplazados, alcanza el 58.16% de la poblacin total desplazada; de estos, los menores de 5 aos representan el 4.4%, los nios de 5-12, el 19% y los adolescentes y jvenes entre 13 y 26 aos, el 34%. La Gobernacin se encuentra articulada a la Red Nacional de Informacin, para poder contar con informacin actualizada que le permita tomar decisiones acertadas. El Departamento del Atlntico, ha venido realizando la caracterizacin de los menores de edad que participan en actividades laborales por medio de un estudio realizado en el marco de un proyecto denominado Modelo de Acciones Integradas para Reducir los Riesgos de Peores Formas de Trabajo Infantil, Maltrato y Abuso en el Departamento del Atlntico. De una muestra tomada a 949 nios, nias y adolescentes en estos municipios, result que el 23,01 % participa en actividades laborales. Los oficios ms frecuentes que desempean estos nios son las ventas, recoger desechos en los mercados y en las actividades del campo. Desde el ao 2008, se han venido desarrollando acciones de prevencin y correccin, destinadas a retirar a los nios, nias y adolescentes que trabajan y vincularlos al sistema educativo, especficamente en el municipio de Soledad, donde la situacin es ms crtica. All se han detectado 57 nios, que laboran en la Gran Central de Abastos desde tempranas horas de la madrugada y 105 en los botaderos de basura a cielo abierto. Como resultado de esas acciones, 90 nios se vincularon al programa preventivo y correctivo y se hace seguimiento a 80 adolescentes que se encuentran en riesgo. La tendencia en los ltimos cuatro aos de los nios, nias y adolescentes explotados sexualmente, ha sido constante con una leve disminucin en el ao 2008, sin embargo las cifras reflejan el trabajo preventivo que se ha venido trabajando a nivel interinstitucional para la disminucion de casos de NNA en explotacion sexual. En la vigencia 2009 ingresaron al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, 244 adolescentes de Barranquilla, que representa el 81% del nmero total que ingreso en ese ao. Y los delitos de mayor ocurrencia fueron: Fabricacin, Trfico y porte de armas y municiones, Trfico, fabricacin o porte de estupefacientes. En el 2010 aument la cifra a 512 correspondiente a la ciudad de Barranquilla, que representa el 81% del nmero total que ingres en ese ao. Del total de ingresados en el 2009 (244), el 10.3% (26) adolescentes reincidieron y en la vigencia 2010 (512), el porcentaje de reincidentes correspondi al 8% (52). Se considera que las causas de la reincidencia se deben a que la red de apoyo familiar no est fortalecida, la situacin econmica y su entorno familiar no son garantes de derechos y no cuentan con apoyos para la generacin de ingresos, as mismo falta de coordinacin interinstitucional e intersectorial para que se brinde apoyo al fortalecimiento en el proyecto de vida de estos adolescentes. La Adminisrtracin apoy a los adolescentes vinculados a procesos de coflicto con la Ley, internos en el Centro Oasis, con la dotacin de la sala de cmputo, con el desarrollo de habilidades manuales a travs de la msica, poesa y canto. En la actualidad se est implementando un programa de intervencin con los adolescentes y sus familias, en donde se analizan las

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dimensiones familiares, espirituales, emocionales y personales con terapias de desintoxicacin fsica y de familia. El Departamento del Atlntico durante el periodo 2008-2010, evidencia que no slo en su Plan de Desarrollo, sino desde las apropiaciones presupuestales iniciales ha tenido la finalidad de darle prioridad al gasto pblico social manteniendo una participacin dentro del Presupuesto inicial departamental superior al 61%, de manera consecuente con el crecimiento de los ingresos. Con respecto a las apropiaciones definitivas refleja un aumento proporcional con relacin a la apropiacin inicial, teniendo en cuenta que para el ao 2008-2010 el GPS oscil entre 59% y 62%. El 50% del presupuesto destinado al gasto pblico social, fue invertido al sector educacin y el 26% a la salud. El Saneamiento Ambiental para la vigencia 2010, tuvo un 14,3% de participacin dentro de GPS departamental.

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PROGRAMAS QUE SE VIENEN EJECUTANDO POR LA GOBERNACIN DEL ATLNTICO, EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO 2008 -20010 UNIDOS POR EL BIEN DEL ATLANTICO, TODO SE PUEDE LOGRAR. El gobierno departamental en el Atlntico, afianza sus objetivos y programas de su administracin en el marco del Plan de Desarrollo del Departamento del Atlntico 2008 2011, permitiendo la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Estos programas fueron planteados y se ejecutan en concordancia con los Objetivos de Poltica, diseados por la estrategia Hechos y Derechos, as: Objetivo de Poltica: Todos Vivos Programa: Vida saludable para los atlanticenses: Consiste en mejorar la salud de la poblacin atlanticense, mediante lo siguiente: Disminucin de los riesgos de enfermar y morir a travs del fomento de condiciones y estilos de vida saludables Prevencin y superacin de los riesgos y Igualmente se propende por: Adopcin de modelos de atencin en salud sexual y reproductiva en adolescentes en todos los municipios del Departamento Lograr todas las gestantes acudan al control prenatal y se realicen la prueba del VIH. Objetivo de Poltica: Ninguno Desnutrido En este objetivo de poltica, la Gobernacin del Atlntico se encuentra ejecutando un gran programa que ha denominado Vida con acceso a una buena alimentacin a partir del cual se desarrollan las siguientes acciones: Vinculacin de madres adolescentes gestantes y lactantes al programa de Seguridad Alimentaria. Atencin de nios y adolescentes matriculados con el programa de comedores escolares. Adems, se est implementando la Poltica Departamental de Seguridad Nutricional y Alimentaria.

Objetivo de Poltica: Todos saludables

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Se estn desarrollando acciones que han permitido avanzar en el logro de las siguientes metas: Aseguramiento universal de la poblacin al Rgimen Subsidiado de Salud, Desarrollo de la estrategia AIEPI en los 22 municipios Mejoras en las coberturas de vacunacin en todos los biolgicos. Ampliacin de las coberturas de alcantarillado y agua potable Apoyo al mejoramiento del servicio de aseo. Vinculacin al SGSSS de las adolescentes Gestantes y Lactantes Vinculacin al SGSSS a los nios menores de 5 aos Hacer que los municipios adopten la poltica de salud ambiental Vigilancia en los 22 municipios de la adecuada disposicin de residuos slidos y lquidos. Objetivo de Poltica: Ninguno sin familia Con el desarrollo del programa: Buen trato en familia, se evitan los abandonos de los adolescentes de sus familias, la violencia intrafamiliar y se estrechan los lazos familiares. En este sentido, se desarrollan actividades encaminadas al fortalecimiento de las redes de prevencin y se realizan encuentros departamentales por el perdn y reconciliacin de las familias focalizadas por las comisaras de familia. Objetivo de Poltica: Ninguno sin educacin Los siguientes subprogramas dan cuenta del avance del avance en materia educativa de los ciclos vitales estudiados en este documento: Fortalecimiento de la poltica educativa de primera infancia. Todos los nios al colegio. Subsidio para Matrcula. Educacin con Dignidad Objetivo de Poltica: Todos jugando A travs del Instituto Departametal de Deportes, la Gobernacin del Atlntico, apoya en los 22 municipios del departamento, la organizacin de los Juegos Intercolegiados en las fases municipal, zonal departamental, zonal nacional y final nacional. Objetivo de Poltica: Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad Se realizan jornadas de verificacion de conocimiento , mediante preguntas y respuestas y otras estrategias pedagogicas , los cuales tienen como contenido conocimientos en Derechos humanos sexuales y reproductivos, de manera controlada en 39 establecimientos educativos los

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cuales forman parte del proyecto piloto de Educacion para la sexualidad y Construccin de ciudadana. Se incide en el uso de los resultados de las pruebas saber en Competencias ciudadanas Se capacita a docentes en la tematica Se interviene curriculo mediante la utilizacion de matrices pedagogicas Se evaluan los programas y se generan nuevas metas a plan de mejoramiento Igualmente se vienen desarrollando campaas de Registro con el acompaamiento de la Registradura. Se realizan actividades que permiten la resocializacin de los menores infractores. Se adelanta una investigacin de caracterizacin de la poblacin menor que desempea labores remuneradas o no, con el fin de planificar y tomar decisiones acertadas para prevenir y atender a este sector de la poblacin.

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