Universidad de Puerto Rico Departamento de Humanidades Departamento Pre- Jurdico Bryan Thon 801-09-7204 Prof.

Amexis Bonilla El deber del Estado de fomentar los Derechos Civiles Los derechos humanos son aquellos esenciales al ser humano. Todo ser humano, posee sus derechos sin ningn tipo de discriminacin. An ms: los derechos humanos son inalienables, lo cual significa que nadie puede otorgar o quitar esos derechos y que son igualmente aplicables a todo el mundo. La idea de los derechos humanos naci de la necesidad de proteger al individuo contra el uso por capricho del poder del estado. Esta idea promovi un mayor impulso despus de los horrores de la Segunda Guerra Mundial. En 1948 se cre la Declaracin Universal sobre los Derechos Humanos, seguido por el Convenio Internacional de Derechos Polticos y Civiles y el Convenio Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales en 1968, muchos tratados, convenios y

declaraciones, no slo a nivel mundial sino tambin nacional, tambin fueron adoptados. Era evidente que las representaciones nacionales

para la proteccin de los derechos humanos no bastaban, y necesitaba complementarse con un sistema de normas de carcter internacional. En Puerto Rico, debido a la falta de conciencia en cuanto a los derechos individuales, se produjo otro mal consistente en la falta de conciencia tambin de los derechos colectivos y la negacin en la prctica de varios de los derechos civiles ms elementales a determinados grupos en el Pas. Preocupado por la posibilidad de que esa situacin no hubiera cambiado mucho con la adopcin de la Carta de Derechos, el entonces Gobernador de Puerto Rico, honorable Luis Muoz Marn, crea en 1956 un Comit de Derechos Civiles, con el propsito de estudiar toda la situacin con relacin a los derechos humanos en Puerto Rico. (Perspectiva Histrica de La Comisin de Derechos Civiles) Dicho Comit rindi un informe al Gobernador, en el que recomend la creacin de un organismo especializado y con carcter permanente, para la proteccin de los derechos humanos en Puerto Rico, que llevara a cabo actividades para educar al pueblo y a los funcionarios gubernamentales en cuanto a la significacin de los derechos

fundamentales y los medios de respetarlos, protegerlos y enaltecerlos. Es de esa recomendacin que nace la Comisin de Derechos Civiles del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (Perspectiva Histrica de La Comisin de Derechos Civiles) La Comisin de Derechos Civiles es una agencia creada en virtud de la Ley Nm. 102 del 28 de junio de 1965, segn enmendada. Sus funciones son las siguientes: Educar a todo el pueblo en cuanto a la significacin de los derechos fundamentales y los medios de respetarlos, protegerlos y dar mayor estimacin de ellos. Gestionar ante los individuos y ante las autoridades

gubernamentales la proteccin de los derechos humanos y el estricto cumplimiento de las leyes que amparan tales derechos. Hacer estudios e investigaciones sobre la vigencia de los derechos fundamentales cualquier derechos. Presentar un informe anual y cualesquiera informes especiales al Gobernador, al Tribunal Supremo y a la Asamblea Legislativa, con las recomendaciones que creyere necesarias para la continua y eficaz proteccin de tales derechos. Luego del primer informe anual, la Comisin incluir al final de sus informes anuales un incluyendo quejas o querellas la radicadas de por esos

ciudadano

relacionadas

con

violacin

resumen de las recomendaciones. La Comisin dar a la publicidad su informe no ms tarde de 5 cinco das despus de enviadas al Gobernador, al Tribunal Supremo y a la Asamblea Legislativa. La Comisin tambin podr darle publicidad a los estudios y

monografas que le sometan sus consultores y asesores. Evaluar las leyes, normas y actuaciones de los gobiernos estatal y municipal relacionadas con los derechos civiles, y sugerir reformas en cuanto a los mismos. La Comisin de Derechos Civiles es la que se encarga, como propsito principal, de promover, mediante la educacin, la vigencia de los Derechos Civiles. Como el principal objeto de la Comisin es educar al pueblo sobre sus derechos civiles, se han desarrollado una serie de servicios dirigidos a cumplir con esta misin. Dichos servicios son los siguientes: Conferencias Adiestramientos o seminarios Orientacin sobre problemas de derechos civiles Materiales como libros, boletines, opsculos (brochures) Evaluaciones de leyes o proyectos de ley

Estudios sobre violaciones de derechos civiles de impacto general

Recientemente se presento un informe anual del ao 2009-2010 con varios propsitos particulares, pero para fines de este trabajo, solo resaltare si en este periodo, posterior a las vistas pblicas de la Comisin de Derechos Civiles, haban ocurrido eventos o acciones gubernamentales o de otra ndole que representasen un adelanto o retroceso en los servicios. (CDCPR Pg.65) En cuanto a las acciones gubernamentales que pudieran haber tenido un impacto en los servicios, se identifica la creacin de los Centros de Servicios de Educacin Especial (CSEE) como una medida que ha tenido un impacto favorable en los procesos de atencin a los padres, en el registro y en la evaluacin inicial. La implantacin de procesos de mediacin y conciliacin en la resolucin de controversias es otra medida que se percibe de manera favorable. Un aspecto no favorable de la accin gubernamental, que pudiera haberse agravado en los ltimos aos, se identifica en el retraso de los pagos de servicios contratados. (CDCPR Pag.65) Todos los tratados de derechos humanos y otros documentos reflejan la nocin de que es un deber primordial de los estados y sus autoridades o representantes el proteger, respetar y fomentar todos los derechos humanos. La ley debe proteger todos los derechos humanos. Esto es lo

que se conoce como estado de derecho. En trminos prcticos, esto significa que los estados tienen el deber de asegurar que la constitucin y otras leyes estn adaptadas a la proteccin de los derechos humanos, tanto en lo que se refiere a las relaciones entre el estado y los individuos (ciudadanos y/o extranjeros) como a las relaciones entre los propios individuos (ciudadanos y/o extranjeros) Adems, cualquier conflicto en relacin con estos derechos debe ser presentado para sentencia ante un sistema judicial competente, imparcial e

independiente. Los estados tienen el deber de asegurar el respeto de los derechos humanos por parte de las autoridades estatales y otros representantes de la ley, los ciudadanos, corporaciones y otros actuantes no

gubernamentales que operen dentro de sus lmites. Frecuentemente esto significa que el estado debe abstenerse de actuar, por ejemplo abstenerse de entorpecer a las personas de reunirse o elegir su propia educacin. Sin embargo a veces esto tambin significa que el estado no debera abstenerse de actuar sino emprender la accin. Por ejemplo, invirtiendo en la seguridad de aquellos que desean reunirse libremente o manifestarse, para que no resulten amenazados por aquellos que pudieran tener opiniones distintas.

Los estados tienen el deber de asegurar que se fomenten y pongan en prctica los derechos humanos, de tal forma que los individuos puedan disfrutarlos plenamente. Esto implica con frecuencia el desarrollo de polticas adecuadas, la asignacin de un presupuesto adecuado y otros recursos propios del estado, as como la creacin de un espacio en el que los actuantes no gubernamentales puedan realizar su trabajo de forma correcta. A partir de la Declaracin de Independencia de Estados Unidos y de la declaracin de los Derechos del Hombre de Francia, muchas naciones han ido gradualmente adoptando cartas de derechos y declaraciones de las libertades humanas que incorporan las ideas cuyo desarrollo ha sido descrito. Y as, pues, en la mayor parte del mundo se ha ido reconociendo que los ciudadanos de cada pas son hombres y mujeres libres e iguales ante la ley y que, por lo tanto, tienen unos derechos y unas prerrogativas que el Gobierno tiene que respetar y proteger siempre. (Fuster 33) La mejor prueba de esta aceptacin universal de los derechos civiles se encuentra en lo que es quizs el ms importante de los documentos legales de nuestros das: La Declaracin Universal de Derechos Humanos adoptada por las Naciones Unidas en 1948. En ese ao 56 pases del mundo eran miembros de este organismo internacional. Ninguno de estos 56 miembros vot en contra de dicha Declaracin.

Solamente ocho se abstuvieron. Hoy da las Naciones Unidas tienen ms de 180 miembros, los cuales representan casi toda la humanidad. (Fuster 33) Por eso puede decirse que se trata de un documento universal. Ntese el gran significado que tiene este documento. En todos los rincones de la Tierra se ha reconocido que: el ser humano es un ser de dignidad inviolable; que todas las personas son iguales, y que poseen unos derechos y unas libertades que nadie les debe negar. (Fuster 33-34) Es necesario enfatizar lo importante que es que las personas cumplan con su deber cvico de impedir los abusos de autoridad del Gobierno. En Puerto Rico se ha estado viviendo una poca de grave corrupcin gubernamental y del uso descarado de fondos pblicos para fines polticos. Se trata de dos males que se han estado entronizando en la administracin pblica del pas y que mucha gente tolera. (Fuster 211) Estas dos prcticas de muchos funcionarios gubernamentales, a veces en los niveles ms altos del Gobierno, son claramente ilegales y representan, adems, el despilfarro de muchos millones de dlares del pueblo que debieron usarse para atender las necesidades de la gente. Estas actuaciones ilcitas de funcionarios gubernamentales continuarn mientras los ciudadanos no adopten una actitud decidida de no tolerarlas de modo alguno. (Fuster 211)

Debe sealarse en esta ocasin la obligacin del ciudadano frente a las omisiones del Gobierno. El punto de partida de este ltimo deber es la idea de que el Gobierno del pas puede cumplir mal sus funciones tanto por actos impropios que realice como por cosas que deje de hacer. El fracaso de la misin gubernamental puede ocurrir tanto por errores cometidos como por no haber llevado a cabo tareas, programas y gestiones que eran indispensables para el bienestar general. As como el ciudadano responsable tiene el deber de llamarle la atencin al Gobierno sobre las equivocaciones que comete, tambin tiene la obligacin de exigirle y reclamarle la accin que corresponda para atender las necesidades del pas. (Fuster 212) El estado debe lograr el respeto a los derechos humanos no por el miedo a las consecuencias de la ilegalidad, sino por el conocimiento y convencimiento de su fundamental importancia y necesidad. Por consiguiente, la educacin debe complementar los esfuerzos legislativos y judiciales para lograr la consciencia, conocimiento y convencimiento que resulte en un cambio social y cumplimiento real. La educacin sobre los valores y respeto a los derechos humanos, debe iniciarse desde los grados primarios y debe constituir no un tema incidental o secundario dentro del ndice de otro curso o una clase electiva, sino ms bien un curso medular que ayude a la formacin de ciudadanos que crean

fervorosamente en la justicia y el respeto a los derechos fundamentales de su prjimo. Comparto la idea del Lcdo. Ren Pinto Lugo cuando nos explica que mientras ms pronto implantemos la educacin mandataria de

derechos humanos, ms pronto veremos, entre muchos otros beneficios, menos discrimen contra nuestros hermanos(as) negros y nuestros hermanos(as) dominicanos; comprenderemos la importancia de

rehabilitar a los confinados(as), no nos tomar sesenta aos para respaldar en forma decisiva el reclamo de la dignidad y la calidad de vida de nuestros hermanos(as) viequenses; viviremos ms justicia, y entonces realizaremos mayor progreso real (XV). Todo est en la educacin de nuestro pas, entiendo que con una clase mandataria en todas las instrucciones, ya sean pblicas o privadas, en base la importancia de los derechos civiles y el reconocimiento de los derechos civiles, lograremos crear conciencia en los nios de hoy para un mejor futuro maana.

Bibliografa Fuster, Jaime B. Derechos Fundamentales y Deberes Cvicos de las personas Pg. XV, 33-34, 211-212 Comisin de Derechos Civiles, Informe Anual 2009-2010 Pg.65 http://www.cdc.gobierno.pr/>La Comisin>Perspectiva Histrica de La Comisin de Derechos Civiles