introduccin

Estimados compaeros, estimadas compaeras: Con la ponencia marco para el 24 Congreso Federal de JSE, la CEF cumple as uno de los requisitos estatutarios y reglamentarios. Pero hemos querido que la Ponencia no fuera slo un documento de debate o un requisito para cumplir, sino una accin ms de innovacin en el seno de JSE, una innovacin que propusimos al Congreso Federal Extraordinario del pasado mes de enero y que fue avalada en dicho rgano. La ponencia que os presentamos ha sido redactada por una variedad de compaeros y compaeras, de las diferentes Federaciones, que han realizado cada uno de los apartados con su propia opinin. Consideramos as que realizamos una ponencia ms abierta, con una opinin que no es necesariamente la de la CEF, y fomentamos as un Congreso ms participativo, puesto que los redactores acudirn al Congreso a debatir el documento como ponentes. Se trata, por tanto, de un documento plural, fruto de un esfuerzo colectivo y diverso de las personas que os detallamos ms adelante y a quienes agradecemos su labor.

PONENCIA24CONGRESOFEDERALDEJSE Socialismoyciudadana.Retosdefuturodelasocialdemocracia Elsocialismocomocontrapoderciudadano. Contruyendounanuevamayorasocial,jovenydeizquierdas. Elvalordelapoltica.Unademocraciafuerte,transparenteyparticipativa Estadodelbienestaryestadoautonmico.Sostenibilidadparaunamayorcohesinsocial Socialismodelaciudadana:Derechossociales. Socialismodelaciudadana:libertadespblicas.Laicidad Modeloeconmico:Crecimiento,sostenibilidadyjusticiasocial Gobernanzadelaeconomaglobal.Regulacinfrenteaespeculacin Unapolticaeconmicaquepotencieelcrecimientosostenible Unmercadolaboralflexible,seguro,decalidad,productivoyconciliador Modeloenergtico:ahorro,eficienciayrenovable Lapolticafiscaltambinespolticasocial. Haciaunmodelodeviviendasostenible Urbanismo Unasociedadinclusivaeintegradora Polticasdeintegracineinmigracin Igualdaddeoportunidades UnEstadocontratodotipodediscriminacin Medioruralymediourbano. Nuevoshorizontesdelaspolticaspblicas. Educacin:lapalancadelcambioproductivo Universidadycohesinsocial. FormacinProfesional.Educacindurantetodalavida. Sanidaduniversalygratuita:elsellodelossocialistas Medioambiente. BienestarsocialyDependencia:solidaridadynuevosempleos.

IakiRodriguez JoanGaspar JosLatorre VictorSuarez ChusGreciet RodrigoParra JaviLpez PilarRomnIglesias MiguelSerrano CarlosLadrn RalDaz DoloresOrdoez JoseAntonioLujn CristianNavaln PedroSamiBueno SorayaVega NoeliaSeibane NoeliaSnchez JuanJessSnchez RubnMenes ChusGreciet NazaretGarca GemaValverde LorenaMoratalla

JSExtremadura JSLesIlesBalears JSAndalucia JSAsturias CEFJSE JSMadrid JSCatalunya XSGalicia JSAragn JSMurcia JSLaRioja JSAndalucia JSCastillaLaMancha JSCastillaLaMancha JSMelilla JSExtremadura JSMadrid JSCastillayLen XSGalicia JSAsturias CEFJSE JSExtremadura XSGalicia JSCastillaLaMancha

AliciaMoralesdelaLlana JSCastillaLaMancha Solidaridadintergeneracionaleintrageneracional. Unanuevapolticapblicaparalajuventud OtraEuropatambinesposible Europasocial:elgiroalaizquierdaquenecesitaeuropa Uninpoltica:haciaunanuevaarquitecturainstitucionaleuropea. Europacomoactorglobalenunmundomultilateral Socialismoeinternacionalismo Globalizareldiscursoylaaccinsocialdemcrata. Elpapeldelasocialdemocraciaenlospasesemergentes.Democraciasyderechoshumanos. Reformadelosorganismosinternacionales Cooperacininternacional. JoanConca SandraGmez NereoPealver GonzaloUrbina DavidLizoain AuroraBonnin NoemVilllagrasa JavierRodero PiedadGarca JuanPedroBoyero Carrillo ChusGreciet FranciscoToscano Haciaunasjuventudes2.0 RafaOate ChuchiGarca JSPasValenci JSPasValenci JSEEuropa JSLaRioja JSCatalunya JSLesIlesBalears JSAragn JSCastillayLen JSEuskadi JSCastillaLaMancha JSMadrid JSAndalucia JSReginMurcia JSCastillayLen

ModelodeOrganizacin.

0. 1.

SOCIALISMO Y CIUDADANIA. RETOS DE FUTURO DE LA SOCIALDEMOCRACIA

1

2.Elsocialismocomocontrapoderciudadano
3. La prdida de confianza de los ciudadanos sobre el PSOE reflejada en los comicios autonmicos y estatales del 2011 ha abierto el inevitable cuestionamiento de las prerrogativas de gobierno de la socialdemocracia. No es una situacin aislada, sino que es una expresin global y manifiesta de ciudadanos que se han visto decepcionados por la respuesta socialista en un contexto de crisis econmicatantoenEspaacomoenEuropa. 4. Juventudes Socialistas y el conjunto de organizaciones de la internacional socialista deben ser protagonistas,msquenunca,eneldiagnsticodelascausasdedesconexinconlaciudadana,enla evaluacindeestetiempocomplejoyenlaconfiguracindelosplanteamientosquelogrenelequilibrio entreloeconmicoylosocial. 5. La izquierda necesita reinventarse ideolgicamente si queremos seguir siendo referentes de la sociedad.Anuestrosprincipiosclsicoscomolaigualdaddeoportunidades,lasolidaridad,lalibertady lademocracia,esimprescindiblequesigamossumandootrosnuevosquegaranticenlaproteccindel ciudadano frente a los mercados, tambin que salvaguarden el medio ambiente frente a las consecuenciasdelconsumismoyelcrecimientodescontrolado. 6. Nuevos instrumentos de regulacin en el contexto de un nuevo socialismo que apueste decididamenteporlopblicoparalucharcontralapobrezaylaexclusinsocial.Nohayqueobviarque los socialistas configuramos el Estado del Bienestar en todas sus vertientes, haciendo de Espaa un estado fuerte y cohesionado. Ahora las exigencias son mayores, del mismo modo que el temor de prdida de los derechos adquiridos, por lo que la ciudadana debe asumir obligaciones aadidas no universalmente, sino progresivamente atendiendo a niveles de renta, justicia social y compromiso ciudadano. 7. Toda una estructura social y pblica ganada con el esfuerzo de los espaoles y el liderazgo del socialismo tanto en la esfera regional, como estatal. Hombres y mujeres iguales en la diversidad favorecidos por una asistencia sanitaria y educativa de calidad, a pesar de los malos augurios de la derecha. 8.Europatambinesbuenejemplodesolidaridadycooperacininterterritorialque,noobstante,debe abandonarelparndelsentimientoeuropestayrecuperarelespritudeMaastrichtyloslderesquelo propiciaroncomoDelors,GonzlezoSoares.UnaEuropaqueanteponaalciudadanoenelcontextodel mercadocomn,unespaciodepluralidad,deverdaderapolticaeuropeadelospueblos. 9.Conmayorvirulencia,losespaoleshemossidotestigosdeunmodeloeconmicoyproductivocon una excesiva dependencia del sector de la construccin y con un escaso dinamismo que se ha visto reflejado en el rostro del trabajador. La clase obrera ha sido golpeada por un sistema poltico y econmicoquenohasabidomedirlaresponsabilidaddelfracaso,alinendoseconelempresarioycon susintereses. 2

10.Lafragilidaddelmodeloproductivotienesurazenlafaltadecompetitividad,queporotrolado,es consecuencia de la falta de innovacin de la empresa espaola. Los poderes pblicos han debido dar una mayor prioridad a las polticas de I+D+i para compensar la falta de iniciativa privada, una mayor inversinasociadaalacreatividad,alconocimientoyalemprendimiento. 11.Soloconunmayorcompromisoporlainvestigacinylaciencia,podremosadquirirunosnivelesde produccin competitiva y un desarrollo sostenible que posea como mayores valores al trabajador cualificado y el respeto al medio ambiente. Es as como podemos plantarle cara a la derecha y al neoliberalismo,desdenuestrosprincipios.Huirdelaspolticasneoliberalesquenosllevaronalacrisise intentar crear modelos de produccin sostenibles que no ayuden al enriquecimiento rpido sino a la mayorpotencialidadyproductividaddelasociedadespaola. 12.Unaideologadeizquierdasdesdelaperspectivadelasocialdemocraciaparaadaptarsealosnuevos elementos de crecimiento y que siga representando una mayora social y poltica. Aqu, Juventudes Socialistas debe convertirse en la vanguardia tambin en la forma de ejercer el liderazgo, con la credibilidad de nuestras propuestas, la constante renovacin e incorporando nuevos conceptos derivadosdelaimplantacintecnolgica. 13.Lossocialistasseguimoscontandoconunamasasocialamplia,perodispersa,loquehadificultadola labor de una comunicacin interactiva. Debemos incidir en una relacin vertical entre gobierno y ciudadano ms accesible, abierta y transparente, con el objetivo de crear una participacin real de aqullossobrelosasuntospblicos.Eselmomentodeproponernuevosinstrumentosdeconsorcio,que ademsconllevenlacorresponsabilidaddelosespaolesenlatomadedeterminadasdecisiones. 14.Efectivamente,noestamosexclusivamenteanteunacrisisdecaladoeconmico,sinoquetambinlo estamosanteunacrisisdeordenparticipativo.Existeundesapegogeneralizadoycadavezmayorporla llamadaclasepoltica.Estiempodereinventarunaideologadeizquierdasperonoesmenosimportante recuperarlaparticipacinsocial.Unaideasinlaotranoesposible. 15. Acudamos por tanto al concepto cvico de res publica, de ciudadana activa, engarzada en un sistema poltico que es algo ms que ir a votar cada cuatro aos. Demostremos nuestras ansias de participacindesdenuestrasorganizaciones,incrementemoselcontactoconlosmovimientossociales conloquecompartimosprincipiosypuntosdevistas,yaseanestudiantiles,feministas,ecologistasode cualquierotrandole.

16.Construyendounanuevamayorasocial,jovenydeizquierdas
17.Enlasdosltimasconvocatoriaselectoralescelebradasennuestropas(AutonmicasyGenerales delao2011),elPSOEhadejadodeserelpartidomsvotadoporlajvenes.Esunhechopreocupante ya que siempre que hemos ganado las elecciones hemos contado con un gran apoyo dentro de este sectordelapoblacin. 3

18. Finaliz con esto un periodo positivo electoralmente para el PSOE, que se inici con la victoria electoral en las elecciones municipales de 2003 y la victoria de J.L. Rodrguez Zapatero en marzo de 2004,quecontinuconlaseleccioneseuropeasde2005ylaseleccionesgeneralesde2008. 19.DecisionescomolareformaexprsdelaConstitucin,laLeySindeolainstalacindelsistemade defensa anti misiles en la base naval de Rota han hecho que hayamos perdido votantes entre la juventud. 20.Granpartedelaconfianzajuvenilperdidaprovienedirectamentedelainsatisfaccindealgunade estasexpectativas. 21.Aunas,lamayoradejvenessedeclaranhoyendadeizquierdas,siendolosqueseidentificancon laideologaconservadoralosquemenos. 22.Nohemossidocapacesdetomarmedidasafavordeladacinenpagoolalimitacindelossueldos de los directivos de la banca, la ciudadana no ha entendido que prestsemos dinero a los bancos mientrastantosusdirectivostenansueldosmultimillonarios. 23. Otros movimientos ciudadanos, como el 15M, ha estado constituido bsicamente por jvenes. TambinsehanformadootrosgruposciudadanoscomoDemocraciaRealYa. 24.Estosmovimientoshansidoespecialmentecrticoscontralasmedidastomadasporelgobiernodel PSOE y han sido vistos por gran parte de la sociedad con simpata, que han hecho de altavoz de mensajesquenoshasperjudicadoelectoralmente(porejemploPPSOEoelnolesvotes). 25. Est claro que estos movimientos ciudadanos no han influenciado al electorado del PP, pero en cambiosquehacondicionadomsalvotanteprogresista,yaquemuchosdeellosseabstuvieron. 26. La juventud no es inmune delante de los recortes del PP, es ms, utilizan las redes sociales para manifestar su desacuerdo y para organizarse para manifestarse, como por ejemplo como en las manifestacionespacificaseducativasocurridasenValencia.Recibenytratanlainformacindemanera diferente,peroestndispuestosalevantarsuvozsirecortansusderechos. 27. Las redes sociales, fundamentalmente Twitter y Facebook, fueron altavoces de estas protestas. El fenmenodenolesvotesunodelosorgenesdelmovimiento15Maparecaenescena,cadavezcon msfuerzayalimentadoconunaindefinicinenlaregulacindelosnuevosderechosenlared. 28.MuchasdesusdemandasypeticionesdebendeserasumidasporelPSOEydebendeserlasJSElas encargadasdedefenderlasyexplicarlas. 29.Cuandoafirmamosquenuestrasociedadavanzaapasasgigantescascorremoselriesgodecaeren una obviedad. En cualquier caso, por obvio que parezca, es una realidad tangible: hablamos de una 4

sociedad que ha hecho de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin su principal modus operandi,seaeneltiempodeociooeneltiempodetrabajo,seaporcomodidadoporproductividady eficiencia,segenerelacomunicacinoelintercambiodeinformacinacasaoalpuestodetrabajo. 30.Hoyenda no se entiendequeuna persona por haberdesarrollado duranteunaetapadesuvida tengaprebendassiesfuncionariopblico,estohacequelasociedad,yacrispadadepors,tengauna imagenequivocadadelpoltico/aydelapoltica. 31.Debemostambindeabanderarotraspropuestascomoladelamodificacindelaleyelectoralpara que sea ms justa y equitativa de manera que una seria de diputados/as sea elegido de manera proporcionalalosvotostotalesconseguidosenelterritorionacional. 32.Muchosjvenesqueestasltimasconvocatoriaselectoralesnoshandadolaespaldaparavotara otros partidos de izquierdas o nacionalistas, son los que debemos de volver a captar, porque si han votado al PSOE es porque en algn momento se han sentido identificados con nosotros y muy probablementenuncavanavotaropcionesdederechas. 33.EselmomentoqueelPSOErecuperelaconexinperdidaduranteestosltimostiemposconlosylas jvenes,queseaelaltavozdesusdemandasytambindesusnecesidades.Teniendoencuentaqueser jovenesunaetapadentrodelavidadeunapersonaenconstantecambio. 34.Ahora,desdelaoposicin,debemosdedefenderlasdemandasylosproblemasdelosjvenes,que vanairenaumentoconlosrecortesqueesthaciendoladerecha. 35. El PSOE, de la mano de las JSE, tiene que ser el referente de las reivindicaciones de la juventud porquenodejamosdeserunpartidoconresponsabilidaddegobiernoyresponsabilidad. 36. Debemos de conseguir que la juventud vuelva a confiar en la poltica, hemos de ser capaces de integrar a los jvenes en los procesos sociales y polticos, para que puedan ver la poltica como un instrumentodecambio. 37.EstamossufriendorecortesdederechossocialescomolaeliminacindelaRBE,laprximareforma delaLeydelaIVE,lareformalaboral,losrecortesensanidadyeducacin,...anteestolasJSEdebende serreivindicativasyactivasdelantedelaposturadelPP. 38.LasJSEdebemoselaborarunapropuestaclaraycreblebasadaenlosaspectosquemsimportana la juventud: una formacin de calidad y universal, un trabajo digno y un acceso a la vivienda, principalmentedealquiler. 39.Anasnodebemosdejardelucharydefenderalajuventuddelantedelosrecortessocialesyde derechosqueestiniciandoladerecha.Debemosderecuperarelliderazgoinstitucional,social,poltico yrecobrarlaconfianzaperdida. 5

 40.Losmovimientossocialesenlosltimosaos,impulsadosyacentuadosporlasnuevastecnologas, confirmanqueelrumbotienequecambiaryquelasformacionespolticastenemosqueofrecernuevas vas a la sociedad civil para poder utilizar el instrumento de cambio y de transformacin que son los partidos polticos para hacer polticas prximas a los ciudadanos y tambin para poder debatir las decisionespragmticasquelesafectanenlocotidiano. 41. Es urgente comprender que hemos de ser capaces de entender mejor el que pasa en nuestra sociedad, como podemos conectar mejor con los movimientos sociales difusos pero cada vez ms fuertes.Estonosobligaarepensarnuestrasestructuras,aabrirlasyexponerlasmsalaconfrontacin interna,aldebateyalacrtica. 42.Hemosdetenermilitantesqueparticipenelmovimientosasociativosestudiantiles,LGTB,ONGs,... porqueestonosvaaservirparaaumentarnuestraredytambincrecerenmilitancia. 43. Apostamos por un modelo participativo con una sociedad civil organizada, fuerte y crtica, manteniendounapermanentetareadeinterlocucinycolaboracinconlosmovimientossocialesylas organizacionesqueforman. 44.LasJuventudesSocialistasde Espaatenemos quearticular mecanismosde dilogo ycooperacin msalldelsimpleintercambiodeopinionesypropuestas,paragenerarunclimadeconfianza,entente, influenciayporque,endefinitiva,tenemosquecontarconellos. 45.Debemosdeserpermeablesasusposicionamientosyasurazndeser,yabrirnuestraorganizacin paraqueparticipenennuestrosdebates,actividades,... 46.Otrogranretopendienteeslatransparenciaenlasadministracionespblicas.Quedamuchocamino porrecorrer,peroexistenmuchasreticenciasporpartedelospropiospolticos. 47.Debemosdeabanderarlademandadelapublicacindepresupuestos,sueldos,todoslosgastosy decisionesdetodaslasadministracionesalavezquedesarrollarlaimplantacindelaley11/2007de AccesoElectrnicodelosCiudadanosalosServiciosPblicos.

48. El valor de la poltica. Una democracia fuerte, transparente y participativa.

49.Elvalordelapoltica
50.Elhistricodesprestigiodelapolticaydelopblicohasidounaconstantedeladerechapoltica, meditica,socialyeconmicadenuestropas.Noesalgodeahora,vienedelejos,aunquelosataques 6

sehanidoacrecentandodelamismaformaquehanidocreciendolasdesastrosasconsecuenciasdela crisiseconmicaqueestamospadeciendo. 51.Durantelastresltimasdcadas, elmundohaestadomonopolizadopor ideasultraliberales,que nos han hecho creer que los mercados econmicos y financieros pueden regirse de forma racional, y quelaintromisindelosEstadosensuregulacinnoesmsqueunaperversindelospolticos. 52. A da de hoy, nadie puede defender estas tesis, ya que precisamente la crisis que sufrimos es consecuenciadelafaltaderacionalidaddelosmercadosysuabsolutadesregulacin. 53.Estedesprestigio,juntoconlafaltadeliderazgopolticomundialparaacabarconlosespeculadoresy losvergonzososcasosdecorrupcin,soncausasdelaactualimagendelapoltica. 54. A pesar de que, en mayor o menor medida, los partidos polticos en general y los polticos en particularhanocupadosiempreunaposicin,enocasionesdeformaexigua,entreloquelosciudadanos consideranlosprincipalesproblemasdenuestropas,nohasidohastaelcomienzo,afinalesde2008,de laqueyahasidodenominadacomolamayorcrisiseconmicayfinancieramundialdesdeelcrackdel 29,cuandohansituadoalaclasepolticacomounodesusprincipalesproblemas. 55.Adadehoy,segndatosdelCIS,laclasepolticajuntoconlospartidospolticossesitanalfrente delosprincipalesproblemasdeEspaa.As,losciudadanosconsideran,deformamayoritaria,quetras elparoylosproblemasdendoleeconmica,lapolticaessuprincipalpreocupacin. 56. Los que formamos parte de esta organizacin, no nos resignamos a cambiar esta visin de la ciudadana,yenparticulardelosjvenes.Dehecho,debeserunaobligacinmostrarnosejemplares,no slo en el ejercicio de una responsabilidad institucional, sino como militantes o dirigentes de las JuventudesSocialistas. 57.Nuestraposicinesladetoleranciaceroconlacorrupcinyloscorruptos,quenoslodesprestigian lapoltica,sinoquehacenpeligrarelfuncionamientodetodosistemademocrtico,destruyendoasla confianzadelosciudadanosenlaintegridaddelEstadodeDerecho. 58.Noslolacorrupcinescausadeldesprestigiodelapoltica.Laciudadanaengeneralylosjvenes enparticular, seencuentrandecepcionados ante loquehanpercibidocomounagestinineficientee injusta de la crisis. Las medidas de ajuste tomadas por el Gobierno del PSOE nos alejaron de las expectativasquemuchoscolectivoshabanpuestoennosotros. 59. Juventudes Socialistas quiere incidir en la defensa de la poltica como instrumento con el que podemosseguirmejorandonuestropas.Eselinstrumentoparaquelagranmayora,jvenes,mayores, mujeres,hombres,puedanalcanzarelmismogradodebienestar. 7

60.Lapolticaesunaactividadqueregulalospoderesyquepuedegarantizarlaconstruccindelbien comn.Esuninstrumento, no elnico,que permite la participacindelosciudadanosenunsistema democrtico.Lapolticagarantiza,comono,unEstadodeDerecho,democrticoycongarantas. 61. Debemos y podemos, recuperar la confianza de los jvenes. La lucha por la igualdad de oportunidades,laigualdadentrehombresymujeres,laigualdaddetratoylanodiscriminacin,deben serlosprincipalesmotivosquerijanelejerciciodelapolticaydelopblicoporpartedelconjuntode lasJuventudesSocialistasdeEspaa.

62.Unademocraciafuerte,transparenteyparticipativa
63. En sus aos de historia, las Juventudes Socialistas han tenido un papel determinante en el establecimientodelademocraciaennuestropas.Fuimosprotagonistas,juntoconloscompaerosdel PSOE,enlaluchacontraladictadurafranquista. 64. Desde la aprobacin de la Constitucin de 1978, los jvenes socialistas luchamos por afianzar y reforzarelsistemademocrticodelquedisfrutamos. 65. La democracia debe seguir avanzando y profundizando en la participacin ciudadana. Abrir a la pluralidad la toma de decisiones y los mecanismos de consulta son nuestros principales objetivos en materia de calidad democrtica. Instaremos al Gobierno para que realice las modificaciones legales oportunas en la creacin del llamado "Gobierno Abierto". Abierto para que los ciudadanos puedan participar de forma directa, conla ayudadelasnuevastecnologas, detodaslas fases del proceso de tomadedecisiones. 66.LatransparenciaylaeficaciadebenregirnosloelcomportamientodeloscompaerosdelPSOEen elejerciciodesusresponsabilidadespblicassinoquedebenserreflejadasenelconjuntodelaactividad querealizamoscomoorganizacinpolticajuvenil. 67. Somos conscientes de los cambios que se han producido en los ltimos aos, en relacin con las nuevastecnologas,ylaincorporacindestasalosmecanismosdeparticipacinciudadanaenlavida polticadeEspaa. 68.Lasredessocialesconstituyenunaplataformaparadesarrollarunamejorymayorparticipacinde losjvenesenlavidapoltica.Tenemosydebemosapoyarnosenellas,paraanimaralaparticipacinde nuestrosmilitantesydelosciudadanosengeneral,ascomoparasermsabiertosenladefensadelos valoresdeigualdad,justiciaysolidaridadquenosidentifican. 69.Enarasaunamayorparticipacinypluralidad,defendemoslaampliacindelvotoalos16aos.De talmaneraconseguiremosampliarlabasesocialderepresentacinpoltica.Sonmuchosjveneslosque conesaedadtomandecisionesyparticipandelavidapblica.Estamosconvencidosqueunamedidade este tipo estimulara la participacin del conjunto de la juventud en nuestro pas. Juventud madura e 8

independientequetomasusdecisionesenelejerciciodesulibertad.Lahemosdefendidoyseguiremos hacindolo hasta conseguir que miles de jvenes vean colmadas sus aspiraciones de conseguir el derechodevotoalos16aos. 70.JuventudesSocialistascreeenlopblico.Enlosltimostiempos,conlacrisiseconmicasehablade su reforma, de la bsqueda de su eficiencia. Cuando este discurso se hace desde posiciones conservadoras,lasquerepresentanelPartidoPopular,lonicoquesepretendeesdisminuiryadelgazar la capacidad de las instituciones pblicas de intervenir en la sociedad. Lo han venido haciendo en las Comunidades Autnomas donde gobiernan, de igual modo acaban de empezar a hacerlo desde el GobiernodeEspaa.Lasconsecuenciasdeestaposturasonsimples,unEstadodbilenmanosdelos poderesmsfuertes. 71.Nosoponemosalaprivatizacindelopblico,alosmensajesquedegradanlossistemaspblicosde educacin, sanidad o empleo. No es cierto que el sector privado, por el hecho de serlo, sea mejor gestionado, ms barato o ms eficiente que los sistemas pblicos de gestin. Es un mensaje que la derechahaqueridointroducirenlasociedadcomoexcusaparaprivatizarlosserviciospblicos. 72. Frente a esta postura, los jvenes socialistas defendemos la reforma de lo pblico, no para minorarlo,alcontrario;elconjuntodelaAdministracin,prestadoradeserviciospblicos,debetenerel tamao razonable,eficiente y adecuado a la realidad presupuestaria, para garantizar la calidadde los servicios pblicos en condiciones de igualdad para todos los ciudadanos. Debemos apostar por la optimizacindelosrecursos,yreajustarlaestructuradelaAdministracinalosnuevostiempos. 73. Como organizacin poltica juvenil debemos estar dispuestos a transformar la poltica, y hacer partcipesalosjvenesdenuestropas.Somosradicalesenladefensadelademocracia,comoelmejor sistemapolticoquegaranticeunEstadodeDerechoydelBienestar.

74.Estadodelbienestaryestadoautonmico.Sostenibilidadparauna mayorcohesinsocial.
75.Enlaactualsituacindecrisis,lasupervivenciadelestadodelbienestarpasanecesariamenteporla modernizacin de la administracin, que incremente su eficiencia y garantizar los recursos necesarios paraelsostenimientodelsistema. 76.Necesidaddemodernizarlaadministracin,trastantosaosdedescentralizacinyexpansindel modeloautonmico,sehacenecesarioevaluarloslogrosalcanzadosychequearelsistemaenbuscade posiblesduplicidadeseineficiencias,sinrenunciarenningncasoaladefensadelosserviciospblicos.

77.Esimprescindibleampliarlacooperacinentrelasdistintasadministracionesparalograrunsistema mseficiente.Paraestoserbsicoconcienciaralaciudadanadelaimportanciadeltemaencuestin. Se hace necesario actualizar y concretar el reparto de competencias, sobre todo de las entidades locales,actualizandoparaellolaleydebasesdergimenlocal,garantizandolasuficienciafinancierade dichosentes. 78.Paralograrlasuficienciafinancieradelsistema,primerosehacenecesarioconcienciaralosusuarios deloscostesdelmismos,paraloesenprimerlugarhabraqueampliarlatransparenciaenlagestinde losmismos,paraestoseusarnmtodoscomolasfacturassombra. 79.Respectoalasuficienciafinanciera,sehacenecesariaunaprofundarevisindelsistemaimpositivo, quepermitaincrementarelgastopblicosintenerqueincrementarelyadeporsiabultadodficit. 80. Se hace imprescindible terminar con el modelo de transferencias finalistas a los entes locales, despusdetantosaosdemunicipalismo,eshoradeasumirqueningunaadministracindebemarcar las necesidades de inversin de dichos entes, y mas con los efectos adversos que acarrean como la construccindeinfraestructurasnonecesariasquemsadelantesupondrnunproblemaporsuscostes demantenimiento. 81.Esnecesariogarantizarlacapacidaddefinanciacindelosentesmunicipalesdotndolesdecierta capacidad normativa en los tributos locales a fin de poder adaptarlos a las necesidades de cada municipioyblindarlosdefrentealasposiblesarbitrariedadesdeotrasadministraciones,evitandoenla medidadeloposiblequeseaunaadministracinlaquelegisleyotradistintalaquerecaudeyutilicelos tributos. 82.Paragarantizarlasuficienciafinancieraenimprescindibleabordarunaprofundarevisindelsistema impositivoensuconjunto,procediendoconjuntamenteadefinirlafinanciacinautonmicaysobretodo lalocal,enfuncinalascompetenciasdecadaadministracin. 83.Comoprincipalesmedidasparareforzarelsistematributarioestaranlassiguientes: Supresin del impuesto de sucesiones, haciendo que las ganancias patrimoniales queden sujetas al I.R.P.F.oalI.S.segnproceda,afindeevitardesigualdadesenfuncindelaresidenciadelfallecido. RevisindelasdeduccionesenelI.S,especialmentedelasdeduccionesencuota,afindeaproximarel tipoefectivoalnominal,especialmenteenlasgrandesempresas. Creacin de un segundo tramo en el I.S. del 35% para las empresas sujetas al I.A.E. (volumen de actividadsuperioralmillndeeurosanual)demodoquesesuplalaprdidaderecaudacinprocedente de la supresin del mismo, vinculando adems la tributacin a indicadores ms justos como es el beneficioynondicescomolasuperficiedellocaloelconsumoelctrico,ylaconsiguientereduccinde costes administrativos al gestionar un impuesto menos. Esta recaudacin adicional se destinara a compensaralasentidadeslocales,recaudadorasdelI.A.E.porlaprdidadelmismo.

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Sehaceimprescindible,antelosplazosdepagodealgunosentespblicosadmitircomogastodeducible, aligualqueconlasprocedentesdelsectorprivado,lasfacturasimpagadasdelsectorpblico,quesibien supagoestgarantizado,generanimportantesproblemasdetesoreraamuchasempresas. Reduccindelpatrimoniomnimoparaconsideraralcontribuyenteobligadoarealizarladeclaracindel impuesto de patrimonio a 100.000, con una tarifa ms reducida que la actual, buscando fundamentalmentetransformarelimpuestoenuninstrumentodecontrolenlaluchacontraelfraude fiscal,alponerclaramentedemanifiestolosincrementospatrimonialesdeloscontribuyentes. 84.Delmismomodo,paralograrunsistemafiscalmseficiente,sehacenecesariosuprimirciertaforma de imposicin, que si bien pretenda ser una ayuda el pequeo empresario, se ha convertido en una fuente de fraude, los sistemas de mdulos, tanto en I.R.P.F. como en I.V.A. aplicando la modalidad directasimplificadaensulugar. 85. Por una simple cuestin de justicia social, es imprescindible un incremento paulatino de los tipos impositivos sobre el ahorro, hasta converger con los de las rentas del trabajo, terminando con la ya clsicarupturadelaequidadhorizontaldelimpuesto. 86.Modificacindelartculo5.3delTextoRefundidodelaLeyderegulacindelosPlanesyFondosde Pensionesparafijarunlmitenicode8000anualespordeclaracinenladeduccinporaportaciones asistemasdeprevisinsocial(planesdepensiones) 87.IncrementodelarentamnimaexentadetributacinenI.R.P.F.delasiguientemanera:

Mnimodelcontribuyente:incrementoa6.000 Incremento por edad del Mnimo del contribuyente, aumentarlo a 1.101,6 para mayoresde65aosya1.346,4paramayoresde75aos. Mnimopordescendientesyascendientes:incrementodetodaslascuantasenun20% Mnimopordiscapacidad:incrementodetodaslascuantasenun20%
88. Modificacin del artculo 96.3 1 de la L.I.R.P.F. y del artculo 61.3 1. A del R. I.R.P.F. para incrementarlasumademnimaderendimientosdesegundospagadoresa2.000 89.Creacindeunadeduccinporserviciosprofesionales(mdicos,legales,fiscales)porel10%porao y declaracin, de los importes satisfechos en dichos servicios, con un lmite del 10% de la base imponible, esto ayudar a reducir el fraude entre los profesionales, al tener, el consumidor, razones parareclamarlacorrespondientefacturaporlosserviciosprestados. 90. Establecer la obligacin de cotejar la residencia declarada como domicilio fiscal, con el padrn municipal,comounpasomsenlaluchacontralosalquileresnodeclarados. 91.Obligacinporpartedetodoorganismopblicoconcesionariodebecasoficialesdecomunicarala A.E.A.T. el uso de autoliquidaciones de I.R.P.F. a fin de que esta pueda notificar cambios tales como 11

declaracionescomplementariasosustitutivasrealizadasconlafinalidaddeeludirloslmitesderentade lasmismas. 92. Promoveremos la total incompatibilidad entre el cobro de la pensin de jubilacin y el mantenimiento de actividades econmicas. Es inadmisible que ciertos profesionales liberales compaginen el cobro de la pensin mientras ejercen, al suponer una carga inadmisible, en todos los aspectos, al sistema de pensiones, y supone un claro ejemplo de competencia desleal, al tener que competirelrestodeprofesionalesdelsectorconunapartedelacompetenciasubvencionadaporla seguridadsocial.

93.Socialismodelaciudadana:derechossociales.
94. Vivimos un tiempo en el que determinados parmetros que creamos alcanzados no slo desde nuestro mbito ideolgico sino como sociedad estn siendo puestos en tela de juicio por sectores conservadoresyultraliberales.Nosreferimos,especialmente,alosderechossociales. 95.Conquistassocialesquecreamosconsolidadassonahorapuestasendudaenapuestasquepriman elinterseconmicoenlugardelrespetoaunaesferadederechosqueconsideramosirrenunciables,la maximizacin del beneficio econmico, sin redistribucin, en lugar del respeto a los intereses de la sociedadensuconjuntoexpresadosporlavademocrtica. 96.Cuandomsconsideramosquelosderechosalaeducacin,alasalud,auntrabajodignoyaunas condiciones laborales paralelas a esa dignidad forman parte de los derechos consustanciales al ser humano, ha sido justo cuando un sector ideolgico conservador asentado sobre intereses financieros opacos y con un respaldo meditico sustentado sobre los mismos cimientos de poder econmico ha realizadoelmayorataquealosavancessocialesquehemosvividodesdelaRevolucinIndustrial. 97. Frente a un neoconservadurismo que se reafirma sobre la intolerancia a la diversidad y sobre la capacidaddeprescindirdelosderechossocialescomosinofueranaparejadosalapersona,debemos oponernosdesdenuestraesencia. 98. Son precisamente los derechos sociales los que garantizan un mnimo comn inalienable a la persona para no doblegarse ante otros ni someter su dignidad a los ataques de otros, en este caso alentadosporunavoracidadfinancierasinlmites. 99.Nosreafirmamosennuestropapelenladefensaradicaldelosderechossociales,puessignificanno sloloyaexpresadoenrelacinconunmnimodederechosirrenunciablesyaparejadosalacondicin humana,sinotambinunmnimoquecomosociedaddebemosprocurarnosparaasegurareldesarrollo democrtico de los pueblos frente a tentaciones totalizadoras y para asegurar una calidad de vida responsablenoslodenuestrasociedadmscercanasinodelconjuntodelplaneta.

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100.Lasanidad,laeducacin,laspensionessonderechosmaterializadosenserviciospblicosque,junto conunascondicioneslaborales,conformanunncleoquelossocialistasdebemosnoslodefendersino promoverparasuexpansinyconsolidacin. 101. Los jvenes son los principales afectados en la puesta en duda por parte de la derecha de los derechossociales.Suscondicionesdevidanoaseguranhoyquevayanatenerunaesferadederechos sociales equiparable en seguridad y amplitud a la de sus padres. Haber dejado que el neoliberalismo tomasedistanciasinhaberopuestounaalternativaslidahasidoquizselmscrasodeloserroresde lossocialistasengeneral,peroenlasociedadeuropeaenparticular. 102. Derechos a un tratamiento sanitario con un catlogo amplio, el derecho de sindicacin, los derechos aparejados a la conciliacin de la vida familiar y laboral, son slo algunos ejemplos de derechos sociales que se han puesto en tela de juicio desde hace aos y que la derecha desmantela desdeelpoderencuestindesemanas. 103.Sublindajelegaldebesernuestraapuesta,ascomolabsquedadehorizontesdesuampliaciny adaptacinaunarealidadyaunasociedadcambiantesque,porprincipios,porunaexigenciamoral,no debenrenunciarnuncaalasconquistasalcanzadas.

104.Socialismodelaciudadana:libertadespblicas.Laicidad.
105.Laicismo:
106.LasociedadalaqueaspiramosytrabajamoslasJuventudesSocialistassecaracteriza,entreotras, porserunasociedadlaica. 107.Unasociedadlaica,esunasociedadinclusiva,enlaquetienenespacioysedefiendenporelEstado y el conjunto de su ciudadana, la libertad y la profesin individual, en igualdad de condiciones, de cualquiertipodeideologa,religinocreencia.Unalibertadnoanrquica,sinounalibertadlimitada,en exclusiva,alrespetodelrestodeideologas,religionesocreencias.Endefinitiva,unasociedadlaicaes unasociedadlibre,dondesepuedetratardeconvencerperonuncaimponer. 108.Alobjetodealcanzarestasociedadlaica,radicalmentelaica,apostamosporlaseparacinefectivay transparenteentrelospoderespblicosycualquierconfesinreligiosa. Enparticularconsideramosnecesariaslassiguientesmedidas:

a. b.

Supresindetodosmboloreligiosoenedificiosyactosoficiales. SupresindelacasillaenlaDeclaracindeHaciendaalaIglesiaCatlica.

c. En los funerales de Estado no habr ningn tipo de participacin o de confesin religiosa.

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d. Lospoderespblicospodrnparticiparenactosreligiososperonohabrningntipode actodeofrecimientoalasautoridadesreligiosas(ej.:rendirelBastndeMandodeunAlcaldea unafigurareligiosa. e. Modificacindelartculo16delaC.78enelsentidodenohacerningunareferenciaa ningunaconfesinreligiosaenparticular f. Desarrollo y aprobacin de una Ley de Libertad Religiosa en la que se consagre la laicidad del Estado y el derecho de la ciudadana residente en Espaa a profesar cualquier confesin religiosa que no atente a los derechos fundamentales del resto de la ciudadana, persiguiendoyerradicandotodasaquellasprcticasqueanulenalaspersonas,especialmente alasmujeres(ablaciones,sometimiento,etc.)
109. Descrito lo anterior, desde las Juventudes Socialistas no podemos obviar, el papel que la Iglesia Catlicatieneennuestropasenelplanosocial,polticoyeconmico. En el plano social, la Iglesia Catlica realiza sin lugar a dudas y a pesar de ciertas sombras, una gran labor, que debe ser recompensada econmica y socialmente, ya que llega a colectivos y rincones de nuestrageografaconunacapacidadsuperior,hoyporhoy,aladecualquierpoderpblico. 110. No podemos compartir sin embargo sus posicionamientos polticos, particularmente los de sus responsables mximos, vase la Conferencia Episcopal. La imposicin moral que desde estamentos comoel citadosetratandeimponeral conjunto dela sociedad, son simpley llanamente apostar por msdesigualdad,msinsalubridadymspobrezasocialeindividual. 111.Porloanterior,entendemosquelarelacinentrelospoderespblicosylaIglesiaCatlicasedebe fundamentarenlossiguientesprincipios:

a. DenunciayrevisindelConcordatoyrestodeacuerdosconelEstadodelaCiudaddel VaticanoylaIglesiaCatlica. b. Fiscalizacinytransparenciasuficiente,comoconelrestodeconfesiones,delasayudas quereciben. c. Los poderes pblicos deben asegurar el patrimonio artstico de la Iglesia Catlica, siempreycuandoestosestnadisposicindelusoydisfrutedelconjuntodelaciudadana. d. Inventariadoyreposicin,enlamedidadeloposible,detodoslosbienesquelaIglesia Catlicasehaapoderadodemanerainjustaenlosltimosdecenios. e. La Iglesia Catlica, como ninguna otra confesin, puede tener un trato de favor en lo referentealpagodeimpuestos. 112.Otraslibertadespblicas:
113.Laslibertadespblicasnosecircunscribensoloalmbitodeunasociedadlaica.Nuestromodelode sociedad es internacionalista, busca la igualdad social en todo el mundo por ello, creemos que hay determinadaslibertadesporlasquetenemosqueluchar. 14

114.JusticiaUniversal:
115.LasJuventudesSocialistasdefendemoselprincipiodeJusticiaUniversal,entendidoestecomoel deberdecadaEstadodeinvestigar,detener,procesaryjuzgaratododelincuente,cualquieraqueseasu nacionalidady/olugardeejecucindeldelitocontralahumanidad. Apostamos adems no solo porque este principio sea un derecho potestativo de cada Estado que conformalaComunidadInternacional,sinoquecreemosqueelTribunalPenalInternacional(TPI)debe serreforzadoparaquetengamscapacidadparaperseguirestetipodedelitos.

116.Libertaddeconcienciaenlopblico:
117. Las Juventudes Socialistas defendemos la libertad de conciencia individual de toda la ciudadana dentrodesuaccinindividual,peronopodemosdefenderesalibertaddeconcienciaenlopblico,en particularenlasanidad. Noesconcebiblequeuntrabajadorpblico,esdeciruntrabajadorotrabajadoraqueprestaunservicio pblicopuedaacogersealprincipiodelibertaddeconciencia.Elcatlogodeserviciospblicosnoesun catlogosobreelquetenganpotestadlostrabajadorespblicosparallevarlosonoacabo. 118.Enparticularnosparecegravsimoacogersealalibertaddeconcienciaenmateriasanitariay,en especial, cuando se trata de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo o en el derecho a morir dignamente.Losprejuiciosideolgicos,losposicionamientospersonaleshandeserdefendidosporlos poderespblicossiempre,perocuandounciudadanoociudadanaestejerciendounafuncinpblica nopuedeanteponersusprincipiosindividualesalconjuntodelasociedad. Aspuesabogamosporlaeliminacindelderechoalalibertaddeconcienciadecualquierpersona,enel mbitoprivadoopblicoqueesteprestandounserviciorecogidoenlacarteradeserviciospblicos.

119.Usolegtimodelafuerza:
Las Juventudes Socialistas creemos que la violencia no es la solucin a ningn problema, pero entendemosqueendeterminadasocasionesestasehadeutilizarsiempreenltimainstanciaybajolos principiosdeproporcionalidadylegitimidad. 120.LegitimidadquerecaeenexclusivaenlaestructurajerarquizadayordenadadenuestrasFuerzasy cuerposdeseguridaddelEstado.FuerzasycuerposdeseguridaddelEstado,quehandeestaralservicio siempre de la ciudadana y que en ningn caso han de utilizar la legitimidad que el conjunto de la sociedadleshaotorgado,elusodelafuerza,encontrademaneradesproporcionadaanteesasociedad quehadepositadosuconfianza. 121. En particular, las Juventudes Socialistas de Espaa rechazamos el uso desproporcionado de la violenciaquesehaejercidopordeterminadosmandospolicialesenlasprotestasestudiantilespacficas delosltimosmeses. 15

122.

MODELO

ECONMICO:

CRECIMIENTO,

SOSTENIBILIDADYJUSTICIASOCIAL

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123. Gobernanza de la economa global. Regulacin frente a especulacin

124.ParaasegurarelfuturodeEuropa,laestrategiamonetaria,financierayfiscaldelaUninEuropea hadeserprogresiva,innovadora,activa,socialmenteresponsableyconcapacidaddecontroldesdela esfera pblica.Debemos invertir en el futuro de las personas, en cohesin, solidaridad, crecimiento, empleo y educacin.Apostar por una sociedad justa y equitativa.Los Estados miembros tienen que garantizar quelaUninEuropeacuenta con mediossuficientesquecorrespondan conestosobjetivos econmicosysociales. 125.Elactualpactodeestabilidadycrecimientohademostradoserineficiente.Entiemposderecesin econmica,cuandolasanticclicasinversioneseneducacinycrecimientosonnecesariasparacrearel empleo necesario y para garantizar las redes de bienestar, los estados realizan polticas errneas de enormeajuste.Parapromoverlaintegracineconmicayfinanciera,esnecesariodesarrollarunnuevo pacto:unpactoparaelcrecimientoyelplenoempleo.Unirlosobjetivos deplenoempleo,bienestar, crecimiento econmico y estabilidad financiera debe ser la nica manera de garantizar un futuro sostenibleparaEuropa. 126.Elpactodeestabilidadycrecimientoestfundamentadoenpremisasideolgicasquenonosson propias.Susobjetivos,juntamenteconelnuevoPactoFiscalEuropeo,obliganaunarpidayacelerada consolidacin fiscal, decisiones que solo han hecho empeorar la situacin, sin prestar atencin a una seriedeindicadoresmacroeconmicoscomolatasadedesempleooelcrecimiento.JSEJuventudes SocialistasdeEspaaexigequeseasustituidoporunpactodecrecimientoyplenoempleoquegarantice estosobjetivos. 127. El nuevo pacto debe cambiar las directrices actuales sobre la estabilidad financiera: un dficit mximoquevaresegnlascaractersticasdecadaEstado,deacuerdocontresindicadores:lasituacin de la deuda en general (privada y pblica), la gravedad de la recesin o crecimiento econmico que enfrenta el pas y el valor de referencia, que se utiliza para juzgarla situacin presupuestaria de los pases,quedebebasarseeneldficitestructural. 128. La flexibilidad presupuestaria debe permitirse a los Estados miembros, especialmente cuando se tratadeluchacontralapolticafiscal,queesmuyeficazanivelnacionalenlauninmonetaria.Comoel gasto deficitario sin ningn tipo de limitaciones no es til, los lmites deben estar en relacin con las nuevasinversionesyunequilibradocrecimientoalargoplazo.Lasinversionesdebendeestarvinculadas aunaclaraestrategiadedesarrollosocialysostenible. 129. El nuevo pacto tambin debe tener en cuenta los saldos en cuenta corriente. Tanto los dficits excesivos y los excedentes excesivos de saldos en cuenta corriente, muy desestabilizadores para las

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economaseuropeas.ElnuevopactodeberaapoyarelreequilibriodelossaldosactualesdeEuropaa travsdemedidasdeinversin. 130.Lacrisisdelaeurozonade2010/2011hapuestodemanifiestoquelaUninEuropeanotienelas herramientasnieldiseoinstitucionaldesumoneadacorrectaparahacerfrentealaespeculacinde losmercadosfinancierosfrentealazonaeuroensuconjuntooencontradeladeudasoberanadelos Estados.Necesitamosunacoordinacinmacroeconmicaquedebeseruninstrumentoeconmicopara el beneficio de las personas.Un mejor mecanismo de cooperacin en las polticas macroeconmicas juntamenteconpolticasmonetariasexpansivasdebenserestablecidas.Dandolugaraunaconvergencia delaspolticasdelosestadosmiembrosindividuales,basadosenlosprincipiosdelnuevopacto.Estaes lanicamaneradesuperarprcticasdedumpingsocialyaemprendidasporvariosEstadosmiembrosy hacerquelaUninMonetariaEuropeaunproyectosocialypoltico. 131. Las JSE Juventudes Socialistas de Espaa piden la emisin de eurobonos, para finalizar la especulacin en contra de un solo pas de la eurozona.La historia reciente de la Unin Monetaria Europeahademostradoquelosestadosmiembrosindividualessonextremadamentevulnerablesalos choques asimtricos.Con el fin de evitar las espirales viciosas de desempleo y deuda de la Unin MonetariaEuropeadebenorganizartransferenciasfiscalesentresusestadosmiembros.Elpresupuesto de la Unin Europea podra hacerse cargo de una parte de las prestaciones por desempleo de los paradosdecortaduracin,teniendoencuentalossistemasdeprestacionesquetienecadapas. 132. El Tratado de Maastricht ha dado el Banco Central Europeo un mandato vago y total independencia, con un nefasto resultado. El banco central no ha respondido adecuadamente a la recesin.Por lo tanto, no slo no se debe luchar contra la inflacin.Las metas de inflacin deben ser flexibles y alineadas con otros objetivos macroeconmicos como el crecimiento sostenible, el pleno empleoylaestabilidadenelcomercioexteriordepagos.ElmarcoyaexistentedelBancoEuropeode InversionesylaComisinEuropeaFondodeInversindebeseguirdesarrollndose. 133. Las instituciones y la regulacin deben hacer frente a los retos de los mercados financieros.La Oficina Europea de la Unin tiene que convertirse en un actor activo en los mercados financieros mediante la regulacin, la supervisin y el control de los productos en los mercados financieros, los bancosyotrasinstitucionesfinancieras. 134. Las JSE Juventudes Socialistas de Espaa piden una restriccin de la especulacin no transparente de productos financieros.La autorizacin de todos productos del nuevo mercado financieroesnecesaria.LasJSEexigenquetodaslasinstitucionesfinancieras,noslolosbancos,estn bajolaregulacindelasinstitucionesbancariasyfinancierasdesupervisindemercados. 135. Las JSE reclaman una agencia de calificacin pblica.Las agencias de calificacin de titularidad privadadeberanserreguladasyestarsujetasaunescrutiniomsintensodelasinstitucionespblicasy losreguladoresdevalores. 18

136. Las JSE exigen la implementacin de un impuesto a las transacciones financieras.Este impuesto debe ser implementado en el mbito de la Unin Europea (como paso previo a la implementacin a nivelmundial)ylosingresosdeberandeaumentarelpresupuestodelaUninEuropea. 137.Necesitamos unossistemas tributarioscoordinadosyrespetarunmarcoregulatorioclaro, conel objetivodelaarmonizacin,especialmentelostributossobresociedadesyelvaloraadido. 138. Los parasos fiscales no deben tener espacio dentro de la Unin Europea, ni en sus pases ni en territorios de ultramar.Un justo sistema fiscal eficaz que fomente las inversiones aumentar la confianza de los ciudadanos y ayudar a la redistribucin, mediante la financiacin de la asistencia social.Unimpuestoeuropeosobrelosmovimientosdecapitalyunimpuestoverdeeuropeotambin puedenaumentarlafinanciacinpropiadelaUninEuropea.

139.Unapolticaeconmicaquepotenciaelcrecimientosostenible
140.Espaa,aligualqueelrestodelaUninEuropeayotraseconomasoccidentalesestsufriendola peorcrisiseconmicadesdelallamadaGranDepresinde1929.Estacrisisfinancieramundialiniciada en2008sehatransformadoenlosltimostresaosenunaduracrisiseconmicadecarcterreal,con destruccindeempleoycierredeempresas. 141. El problema del desempleo est afectando gravemente a nuestro pas debido a un modelo econmico que se apoyaba en sectores de baja productividad, creaba numerosos empleos de escasa cualificacinypocoestables.Estohadejadocomoconsecuenciaunaenormeburbujainmobiliariayun niveldeendeudamientoprivadoinsostenible. 142.ParaJuventudesSocialistaselprogresosocialyeconmicodebeserelobjetivocentraldenuestras polticas, fomentando bienestar e igualdad, mejorando la calidad de vida y generando nuevas oportunidades.ParaellodebemosseguirunafilosofacontralosrecortesdelEstadodeBienestarcomo losqueladerechadenuestropasestllevandoacabo. 143. En este momento, existe una gran desigualdad econmica entre la sociedad, causada por la insuficientecreacindeempleoylasprecariascondicioneslaborales,queafectamayoritariamenteala generacindejvenesmejorformadosdeestepas.Elparoeslaprincipalconsecuenciadelacrisis,ylas polticas que est llevando a cabo la derecha no harn ms que empeorarla. Por ello, tenemos que cambiar radicalmente la filosofa que se mantuvo durante tantos aos y buscar una economa innovadora y sostenible. Espaa ha de potenciar la investigacin y la mejora de la productividad invirtiendoenI+D+i. 144. Debemos fomentar la investigacin mediante la cooperacin entre instituciones, empresas y el entornofinanciero.Elcambioestructuralyladiversificacinfavorecernalsectorproductivo,siendola 19

investigacindeexcelencialabasedeldesenvolvimientotecnolgico.Enelmundoglobalizadoenelque nosencontramosesmuyimportanteelfomentodelassinergiasylaconstanteadaptacinalentorno. Esta situacin de crisis econmica ha de verse tambin como una oportunidad y no slo como una amenaza. 145. En un perodo de turbulencias financieras y escaso crecimiento es importante generar nuevas oportunidadesparamantenerlacohesinsocialysostenerlademandainterna.Paralograrlosehande reorientarlosrecursoshaciaunasituacinenlaquelainnovacinylaformacinseanlabasesobrelas que debemos construir nuestra prosperidad. Una economa competitiva es aquella queutiliza todoel potencialquelasociedadpuedaaportarparacrecerycrearempleo,asignandolosrecursosdelaforma ms eficiente. Slo una economa productiva y competitiva puede crecer de forma sostenida en el tiempo,relanzandoymodernizandolossectorestradicionales. 146. Por todo esto, debemos buscar un modelo de crecimiento productivo que atienda mejor a las necesidadessocialesbsicas.Tenemosquecrearespaciosorganizativosquepropicienlaintegracinde capacidades y especializacin competitiva en mbitos cientficos de futuro, incorporando ms investigadoresymejorcualificados.Esnecesariorenovaryadaptarlossectoresproductivosalasnuevas tecnologas y un proporcionar un cuidado especial al medio ambiente, promoviendo las energas renovables. 147.Paraqueestosecumpla,esnecesarioapoyarseenlaempresaprivada,queestaaporteinversiones conlas quefinalmenteobtendr mayoresbeneficios, yaque siconseguimos lamejoradelamano de obradirigindonosaunasociedadmuchomscualificada,lasempresasgozarndeunaproductividad mayor y ms eficiente gracias a las capacidades innovadoras, compitiendo as de forma eficaz en el mercadomundial. 148.Elgobiernodebefomentarlosentrelazadosempresariales,principalmenteenlaspymesquesonla base econmica ms importante, pero su especializacin es escasa. Su capacidad de innovacin es prcticamentenulayestodebecambiarsefacilitandoelintercambiodeideas,informacinyrecursos, creandoclustersentreempresas. 149. Acompaada de los cambios en materia de I+D+i ha de estar la mejora de la formacin. La educacinestaltamenteligadaalasempresas,creandofuturosempleadosquelucharnporcrearun modelomsproductivoparalasempresasporesoesmuyimportantequelaempresaprivadacolabore enlaformacin. 150.EnEspaa,elniveleducativoestpordebajodelamediaeuropea,porlotantolauniversidaddebe evolucionarparasercapazderesponderalasnuevasdemandasdelasociedad.Esnecesariogarantizar que los estudiantes tengan cada vez ms capacidad para elegir dnde y qu quieren estudiar independientemente de sus posibilidades econmicas o lugar de origen, mediante el principio de igualdaddeoportunidadesyunabuenapolticadebecasyayudas. 20

151. Para poder competir con el resto de los pases en el que se encuentra el Espacio Europeo de Educacin Superior tenemos que asegurar una educacin de calidad y competitiva, bien financiada, e incentivarladocenciadecalidad.Debemosesforzarnosparaquelasuniversidadesespaolasconsigan mayorvisibilidadinternacional,captandoascapitalhumanodecalidad.Adems,esimportantequeel sistema educativo espaol tenga como una de sus bases favorecer el aprendizaje del ingls y que la educacinavanceconelentornopotenciandoelusodenuevastecnologas. 152.LaFormacinprofesionalnecesitaunaadaptacinencaminadahacialaoptimizacinyeficienciade losmodelosproductivos.Adems,esimportantequelaformacinnoterminecuandoelalumnosaledel centroeducativo,sinoquelasempresastienenquecontinuarformandoalempleado. 153.Nopodemospermitirquelosjvenesformadossevayanatrabajaraotrolugarquelesofrezcaun futuromsprometedor,pornoteneraquoportunidades,perdiendodeestaformaunrecursohumano con mucha potencialidad pero con pocas oportunidadesde materializarlos aqu. Si estosjvenes, que sonnecesariosparasacaraEspaadelasituacindecrisis,semarchannotendremosformadeafrontar losretosnecesariosparaconseguirlo.Paraestosenecesitanpolticasquegaranticenpuestosdetrabajo yquedefiendanlosderechosdelostrabajadores,reduciendoaslatemporalidadygenerandoempleo msestableyqueademsincorporealasmujeresencondicionesdeigualdad.

154.MERCADOFINANCIERO,ESTABILIDADPRESUPUESTARIA
155.Esnecesariaunamejorcoordinacindelaspolticaseconmicasentrepasesquereduzcanlacrisis yelgranniveldedesigualdad.Elsistemafinancierobuscalacanalizacindelahorrohacialainversin para el crecimiento. Las entidades financieras han de ser solventes para garantizar el correcto funcionamiento y poder dotar a instituciones, empresas y particulares de los crditos necesarios. Necesitamosunsistemafinancieroalserviciodelasociedad. 156.Paraquelosinversorestenganconfianzasedebeaportarmsinformacinaloscompradoresde productos financieros, conociendo el riesgo que estos asumen para una toma de decisiones transparenteyofrecermayorproteccinalasociedad. 157. El Banco Central Europeo debe luchar contra la inflacin pero no dar la espalda con ello a la sociedad,sinopromoverelcrecimientoeconmicoyaumentarlacalidaddevidadelaciudadana.Esto seconsiguemediantelareduccindelosdesequilibriosylaconsolidacindeunaeconomamssanay competitivacapazdecrecerygenerarempleo,asegurandodeestamaneralasostenibilidaddelEstado deBienestar. 158. No debemos incurrir ni en desequilibrios ni en el mbito privado ni pblico, sino que debemos generarlosrecursossuficientesequilibrandolabalanzadepagosyasegurarquelatasadeinflacinse mantengaentornoal2%.

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159. Las administraciones deben evitar las duplicidades y potenciar sinergias, eliminando aquellas polticasquenoseanprioritariasyquenoafectenalEstadodeBienestar,centrndoseenlasmejoras delmodeloproductivoylacreacindeempleo. 160.Esprecisollevaracabounaintensareformaenelsistemafiscal,persiguiendoduramenteelfraude fiscal y que los impuestos sigan siempre el principio de progresividad y equidad, aumentando el porcentaje de los tramos de renta ms elevados y elevando el tramo de retenciones en la renta de capital. No podemospermitir que los costesde la crisis los paguenquienes menos tienen, por loque serajustoimplantarunimpuestosobrelasgrandesfortunas. 161.Lafiscalidadademshadeincentivarlaasuncinderiesgosyelemprendimiento,principalmentesi conellogeneraempleo(conunincentivomayorsicontrataamenoresde30aos)yunpasconms empresasquefavorezcanuevosproyectosyunmercadolaboralseguro.

162. Un mercado laboral flexible, seguro, de calidad, productivo y conciliador

163. Las juventudes socialistas consideramos que el trabajo forma parte esencial en el desarrollo personaldelosjvenes. 164. Nuestra generacin se encuentra ante el reto de encontrar empleo en un mercado laboral saturado,conunaaltatasadeparoyconunascondicionesdeseguridadyestabilidadenelempleoque hanempeoradodesdelallegadaalgobiernodeladerecha. 165.Estasituacingeneraunasensacindeincertidumbreanteelfuturoquenopermitealosjvenes completarunprocesodeemancipacin,decrecimientoprofesionalypersonal. 166. Desde JJSS consideramos necesario la generacin de un marco normativo, que posibilite a los trabajadores en general y a los jvenes en particular acceder a empleos de calidad, suficientemente remuneradosyestables. 167.Peroresultarainsuficientepararesolverlosproblemasdelempleoincidirsolamenteencuestiones normativas en materia laboral. Es necesario defender e implantar un nuevo modelo productivo y laboral, en el que se prime la productividad, y la generacin de valor aadido en los procesos productivos. 168. Haciendo especial hincapi en la potenciacin de aquellos sectores intensivos en mano de obra cualificada,talescomoenerga,medioambiente,gestindelconocimiento,formacin.

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169.Ascomootrossectoresdelaeconomatradicional,reconvertidosensectoresdevaloraadido, talescomocuidadodepersonas,rehabilitacindeviviendas,industriaagroalimentariayturismodealta calidad. 170. Apostaremos por la implementacin de la cultura del I+D+I y la de la creatividad en el mbito empresarial,especialmenteenelmbitodelaMPyME 171. Avanzaremos en normalizacin y armonizacin de horarios, para adecuar nuestros ritmos de trabajoalestndareuropeoeincidirdeestemodoenlamejoradelaconciliacindelavidafamiliary laboral.

172.Unmarcoregulatorioadecuadoparaunempleoestableyflexible
173.Consideramosqueelmarcoregulatoriodebegarantizarlaestabilidadylacalidadenempleo,yese objetivopasaporrevertirlaactualprdidadederechosyacabarconlafacilidadcausalyelbajocosto econmicoenlosprocesosdedespido,tantoindividualescomocolectivos 174.Valoramosconpreocupacinlosretrocesosenmateriadenegociacincolectiva,dadoquecreemos en el dialogo social es fundamental para el crecimiento de la competitividad, la disminucin de la conflictividadlaboral,ylamejoradelascondicioneslaborales. 175.Poresodefendemoslavigenciadelanegociacincolativa,tantoenelmbitodeempresa,comoen los mbitos sectoriales o territoriales, que incluya a los trabajadores de pequeas empresas que no poseendeconveniospropios. 176. Estamos en contra de facilitar el incumplimiento de lo convenido en la negociacin colectiva, entendiendo que debe ser un marco asumible para todos los elementos implicados en dicha negociacin. 177. Pero aun haciendo una defensa encarnizada de la negociacin colectiva, esta debe regular un marconormativo,quepermitaunamejoradelaflexibilidadinterna,conundobleobjetivo,permitirala empresa adaptar su produccin a las demandas del mercado, y por otro lado permitir al trabajador disponerdeunmodomseficazdesutiempodetrabajo,adaptandoesteasusnecesidadespersonales, formativas,familiaresetc.... 178.Elmarconormativodebegarantizarelmantenimientodelosderechosdelostrabajadores,sinque el fomento de la flexibilidad en el mbito laboral suponga de modo alguno un recorte de derechos laborales. Para ello la legislacin debe mantener los equilibrios entre trabajadores y empresa, eliminandolasatribucionesexcesivasquetieneelempresarioencasosdemodificacindecondiciones laborales,salariales,etc. 23

179.Otrodelosgrandesproblemasdelempleoennuestropas,eslaaltatasadeinestabilidadlaboral, tenemosunsistemadualquedistingueentretrabajadoresconproteccinfrentealdespidoyotrosque carecendeella. 180. Las reformas laborales del PP hanerradoen la solucinde este fenmeno, tratandode eliminar dicha dualidad arrebatando derechos a los que ya los disfrutaban creando un modelo con muy poca proteccinfrentealdespido,conbajaestabilidadyfijezaenelempleo. 181.Consideramosqueesimportantereducireldualismoenlacontratacinyenelempleo,creemos que es importante la simplificacin de las modalidades contractuales, pero dotando a las nuevas modalidades,deelementosquedenestabilidadyseguridadalaspartes. 182. Para ello apostamos por la implantacin de un sistema de capitalizacin individual de la indemnizacin por despido que complemente el actual sistema de indemnizaciones, y que afecte a todas las modalidades contractuales, a lo largo de toda la vida laboral del trabajador pudiendo ser dispuestoporeltrabajadorcuandoloconsidere. 183.Entendemosquesedebepropiciarunmodeloderelacioneslaboralescapazdeacogerlasnuevos tipos de trabajos y trabajadores, un modelo que sea compatible con el ejercicio de la iniciativa emprendedora, dotando a los trabajadoresemprendedores de los mismos derechos sociales que los trabajadoresporcuentaajena. 184.Paraellosedebelamejorarlaregulacindelacontratacinmercantilparaevitarlacontratacin fraudulenta, y avanzar en el desarrollo de los derechos recogidos en el Estatuto del Trabajador Autnomo. 185.Entendemosnecesarioestablecerelmododehacercompatiblesycomplementarioslosperiodos cotizadosencadaunodelosregmenesdeseguridadsocial,conelfindefacilitarlastransicionesalo largo de la vida laboral entre el autoempleo y el empleo por cuenta ajena, sin incurrir en prdida de cotizaciones.

186.Eldesempleoparadigmadeunmodeloproductivoequivocado
187.LatasadedesempleoenEspaa,aunsiendounfenmenomultifactorial,esconsecuenciadirecta de un modelo de productivo errneo, impulsado y definido por el gobierno del PP en sus mandatos desde1996hasta2004. 188.Sehademostradoporlaexperienciaobtenidadeestacrisiseconmica,queelmodelobasadoenel crecimientoexponencialdelaconstruccin,elconsumofinanciadoconcrditobaratoprodujeronuna

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expansininconsistentedelaeconoma,quesibienesciertogeneroempleo,nohatenidoningntipo decapacidadparaconservarloduranteelperiododepinchazodelaburbujainmobiliariayfinanciera. 189. Por eso estamos convencidos de que es imprescindible en cambio del modelo productivo, ya no soloparagenerartrabajoenlaactualidadsinoparaconservarloen futurascircunstancias econmicas adversas. 190. El modelo productivo por el que apostamos, tiene su mirada puesta en la innovacin, la sostenibilidad,ademsdesergeneradordevaloraadidoeconmicoysocial. 191. Se debe impulsar por parte de las administraciones pblicas el desarrollo de los sectores de la nuevaeconomaquecumplanestosrequisitos. 192. Por otro lado la formacin para el empleo debe servir para reconvertir a los trabajadores expulsadosdelmercadolaboralduranteestaltimaetapa,yserformadosparalosempleosdelanueva economa. 193.Peroelcambiodemodeloproductivo,debetraeraparejadounnuevotiempoenlaspolticas de igualdad y conciliacin laboral, as como en aquellas polticas destinadas a la racionalizacin de los horariosytiemposdetrabajo. 194. Es fundamental avanzar en la igualdad laboral efectiva entre hombres y mujeres, tanto en su remuneracincomoensurepresentacinenpuestoderesponsabilidadenelmbitodelaempresa. 195.Elnuevomodeloproductivo,debeveniraparejadodeunesfuerzoenI+D+Iqueinvolucreatodoel sistema productivo y econmico del pas. Este esfuerzo colectivo nos permitir mejorar nuestra productividad,ademsdedotardemayorvaloraadidoanuestrosistemaproductivo. 196.Lacreatividad,lainiciativaemprendedora,laformacincontinuayeltrabajocooperativohande pasaraformarpartedelADNdenuestrasempresaspermitiendodeestemodounamejoraadaptacin antelosescenariosdecambiocontinuoanuestrosectorempresarial 197. Apostamos por destinar recursos pblicos al fomento de la contratacin para jvenes, pero entendemosqueestosrecursosdebenfomentarlacreacindepuestosdetrabajodecalidadyestables. 198.Laculturaemprendedoraesfundamentalparamejorarygenerarestemodeloproductivo,poreso se debe exigir que parte del esfuerzo econmico, destinado al rescate del sistema financiero se deba utilizarparaapoyarlasiniciativasemprendedorasdelosjvenes,especialmenteaaquellasquegeneren empleodecalidad.

199.Lacalidadenelempleobaseparalamejoradelaproductividadylacompetitividad
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 200.Consideramosnecesarioseguiravanzandoenlamejoradelacalidadenelempleo,consideramos queesestefactorynootrolamejorherramientaparamejorarlaproductividadylacompetitividaddel pas. 201.Esnecesarioaumentarlosnivelesdesatisfaccinenelempleoyparaelloesfundamentarahondar enlaspolticasrelativasalamejoradelaseguridadylasaludenelmbitodeltrabajo,lamejoradelas remuneraciones,eldesarrollodelacarreraprofesional,ylasmedidasdeconciliacinpersonalyfamiliar. 202. Por otro lado consideramos fundamental para la mejora de la calidad en el empleo y en los procesosproductivos,laparticipacindelostrabajadoresysusrepresentantesenlatomadedecisiones decarcterestratgicoqueafectenalaempresa,poresoconsideramosnecesariolaincorporacinde lostrabajadoresalosconsejosdedireccindelasempresas. 203. Defendemos medidas concretas que afectan a la calidad en el empleo, tales como el endurecimientodelanormativaenmateriadeseguridadysaludlaboral,elaumentodelaaccindela inspeccindetrabajoyunincrementosignificativodelacuantadelsalariomnimointerprofesional. 204. Adems apostamos por la calidad del empleo pblico, en especial en los empleos dentro de la sanidad y la educacin pblica. Un pas que quiera avanzar no puede permitirse una reduccin de la calidaddesuempleopblico,puesincidedirectamenteenlacalidaddelaprestacindelosservicios.

205. Un modelo laboral flexible, seguro, de calidad, productivo y conciliador

206.Algovamalennuestromercadolaboral,nohacefaltaserunexpertoparadarsecuenta.Lamenor cifradeparosedioen2007,rondandoel8%delapoblacinactiva,lamsbajadesde1978.Enelprimer trimestre2011,duranteunadelaspeorescrisiseconmicasdelahistoriadeEuropa,laZonaEurosufra unparodel10%.Aunquesinotenemosencuentaelparoespaol,sereduciraligeramentepordebajo de los 8 puntos. Si la mejor tasa de paro de Espaa es peor que la media de los pases con los que compartimosmoneda,esqueexisteunproblema. 207.Unodelosmayoresinconvenientesalosquenosenfrentamosesquenohemossabidoconstruir una alternativa socialdemcrata que lo solucione. Nos hemos resignado a aceptar que las sucesivas reformaslaboraleseranlasolucinmenosmala.Debemoscambiarestosiendoplenamenteconscientes delfuncionamientointernodelmercadolaboralyaplicandoreformasquecombinendemaneraeficaz seguridad,flexibilidad,simplicidadyeficiencia. 208. Empezaremos con la indemnizacin por despido. Una indemnizacin por despido baja, facilita la contratacin(tearriesgasmsacontratardebidoaquesiteequivocas,tienesquedespedir,elcostea pagarporelerroresmenor)perotambineldespido.Siincentivadeigualmaneracontratarydespedir, 26

tieneunefectonulo.Silocomparsemosconunbarco,eldealtaindemnizacinseraunopesadoyel debajaunoligero.Alpesadolecostaramsarrancar,peroporsuinerciatardarmsendetenerse,el otro,porelcontrario,tardarmenosenarrancarperosedetendrmuchomsrpido. 209.Aunquehemosvistoqueelefectosobrelacreacinydestruccindepuestosdetrabajoesnulo,s repercute en la duracin y cantidad de veces que una persona se queda sin empleo. Con una indemnizacinaltaescomplicadoiralparo,peroladuracinenestadodedesempleosermayor.En cambiosiesbajalacantidaddevecesquealguiensequedasinempleosermayorperoladuracinse acortarconsiderablemente.Conelprimermodeloesmuyfcilqueexistanparadosdelargaduracin, conelsegundoloquetenemosesgenteconunamayorrotacindepuestosdetrabajo. 210. No solo debemos considerar el efecto que tiene sobre la economa ambos casos, sino tambin sobreelpropiotrabajador,comonopodaserdeotraforma.Cuandounciudadanopierdesuempleo, tiene un coste psicolgico en su estima. Da igual la facilidad para encontrar unnuevoempleo ya que perder el que se tiene es duro. Pero luego aparece el componente variable, si es ms fcil volver a encontrarempleosermenor.Porelcontrariosielmercadolaboralesrgidolasposibilidadesdevolver atrabajarsonmuchomspequeasyelaumentodelainseguridaddeltrabajadorsermayor. 211.Queunciudadanopuedaquedarselargotiemposintrabajarproducemiedoaldesclasamiento. Estetrminoserefierenosoloaunaprdidaeconmicagraveyduradera,tambinaldaopsicolgicoy sobretodoalaprdidasocial.Yanonicamenteaunaprdidadelpoderadquisitivo,sinoalarealidad dequequedarsesinempleopuedeconducirasituacionesdemarginalidadyexclusinsocial. 212. Anteeste miedo la reaccin normal del trabajador es pedir unblindaje de supuestode trabajo. Peroestosolollevaaaumentareltemoraldesclasamientoyolvidaunarealidadmuyimportante:se protege a s mismo a costa de dificultar cada vez ms y ms la entrada al mercado laboral a los que estn fuera. Por lo general, a costa de las mujeres, hombres de mayor edad. Pero sobre todo marginandoalosjvenesyaqueacabandeempezarabuscarempleo. 213. Pero en una sociedad dual como la nuestra, el resultado es an peor. Tenemos un bloque de contratos indefinidos demandando una mayor proteccin para evitar las sacudidas de los vaivenes econmicos. Y por otro a un conjunto de ciudadanos con trabajos precarios que trabajan y dejan de trabajar a una velocidad pasmosa y que adems en caso de depresiones en el ciclo econmico van a sufrir toda la crudeza del mismo, pues despedirles a ellos es extremadamente ms barato que a un indefinido.Hayempleosquesevuelvenestablestrasladandoelriesgoyeldespidoaloscolectivosms indefensos. 214. Como si esto fuera poco, ahora vamos a centrarnos en qu ocurre cuando un trabajador con contratoindefinidopierdesuempleo.Elperfilsuelesereldeunapersona,generalmenteunhombre, conunaestabilidadensuvida,hipoteca,cocheyfamiliaconhijos.Siesapersonapierdesuempleo,bien porque la empresa quiebra o decide que ya no le necesita ms, no solo sufre el fenmeno de desclasamientoantesdescritosinoqueademstendrqueenfrentarseaunmercadolaboralquenole 27

vaafacilitarrecuperaresaestabilidadeconmicaquenecesitayvaatenerquecompetirporempleos con precarios con jvenes recin formados que poseen una gran movilidad ya que no tienen cargas econmicasnifamiliares. 215.Acabamosdedescribiraunapersonaquellevatrabajandomuchosaosenlamismaempresa,que conmsde50aosvaalparoyquesevercasisiningresoshastaquelleguealajubilacin.Esemiedo acrecentar la peticin de blindar ms su contrato de trabajo, lo que agravar an ms las consecuenciasdelosquesequedensinempleo.Eslapescadillaquesemuerdelacola. 216. La aparicin de esta dualidad viene asociada a la creacin de contratos atpicos para casos concretos.Enteoradeberansermuypocousados,yaqueestndiseadosparasituacionesespecficas, oparaserusadocomopasoprevioauncontratoindefinido.Cuandoestonoocurre,nosencontramos conelcasoespaol. 217.Lasconclusionesfueronclaras,soloservanparacambiarlacomposicindelempleo.Lagrancarga econmica que representan aconsejaba eliminarlas o, al menos, reducirlas considerablemente para poder dedicar esos recursos a la creacin de empleo y a conseguir una mayor proteccin para las personasensituacindedesempleo. 218.Parasolucionartodosestosproblemaslasylosjvenessocialistasproponemoslasimplificacinde contratos mediante el llamado contrato nico con indemnizacin creciente. Partiramos de una indemnizacin por despido mayor que la que tienen los contratos temporales, e ira aumentando progresivamenteaoaao. 219.Enelcasodedespidoimprocedentecomenzaraen13dasporaotrabajo,aumentandocadaao en5dashastaalcanzarlos33dasporaotrabajoelquintoao.Siesprocedentelaindemnizacinel primeraoserade12das,cifraqueseiraelevandoen2dasporaohastallegara20dasporao trabajo. 220.Conestoconseguiramosvariascosas.Loprimeroesquepenalizamoslacontratacintemporalcon elaumentolaindemnizacinpordespido.Tambindejamosdehaceratractivalarotacindeempleados porlaempresa.Conamboscontratostenamosunsaltoabismalenlacifradeindemnizacin,de8a33 (conelcontratodefomentodelacontratacin).Elcostedelprocesodecontratarunnuevoempleado, su adaptacin a la empresa, y el riesgo de que esa el nuevo empleado no fuese el adecuado era considerado bastante menor que aumentar el coste de la indemnizacin por despido. Con esta reduccindelsaltoelincentivoparalarotacindeempleadosparaaprovecharalmximoelcontrato temporal,tambin. 221.Conestemodeloganantambinlosempleadosdecontratotemporal,yaqueobtienenunamayor indemnizacinsisondespedidos.Ademselriesgodequenoselesrenueveelcontratoparaevitarun aumento de la indemnizacin es menor. Por el contrario, pierden todos aquellos que entrasen en el 28

mercado laboral directamente con un contrato indefinido, aunque en pocos casos se daba esta situacin. 222.Tambinincentivamoslainiciativaempresarial.Antes,cuandounaempresaqueraexpandirsecon empleodecalidadyestable,elusodeuncontratoconaltaindemnizacinfrenabaesaintencin,debido aquesieldesarrollodelnuevoproyectonofuncionabaelcosteerabastantegrande.Comoeslgico estebeneficioseextiendealosemprendedoresyempresasdenuevacreacin. 223.Elencarecimientodelcontratotemporaltambintienesusventajas,yaquesecomplementacon lasfacilidadesparacrearempleoestable.Graciasaestoenviamosunmensajeclaroalosempresarios,el Estado apuesta por el trabajo de calidad favorecindolo y perjudicando la aparicin de trabajos precarios.Estamosfomentandouncambiodemodeloproductivo. 224.Estoconllevabastantesexternalidadespositivas.Alcomplicarelrpidocrecimientodesectorescon trabajosdemalacalidadyaltatemporalidad,comolaconstruccin,estamosincentivandoalosjvenes a estudiar. Ya no ser tan fcil encontrar empleos que requieran una baja formacin, por lo que no dejarnlosestudiosparairseaganardinerofcil,aumentandoalmismotiempolacreacindepuestos de trabajo de alto valor aadido, donde la estabilidad es un componente necesario junto con una elevadaformacindelempleado. 225. Mejoramos la situacin de los trabajadores que antes tenan contratos temporales, pues la reduccin de plantilla en las empresas no se cebar con ellos. Dejaremos de crear monstruos empresarialesdelpelotazo,quesacanalosjvenesdelosinstitutosyqueencuantolaeconomapierde unpocodefuelle,losexpulsanaldesempleosincontemplaciones,sinformacinycondificultadespara encontrarunempleodiferente. 226.Anas,lacuestindequelaentradaenprdidasdeunaempresadevengaendesempleoesmuy importante.Dehecho,siqueremossealarelmayorproblemanoresueltodelcapitalismo,esste.Para ellohayqueintentardotardeherramientas,tantoaempresascomoatrabajadores,queloalivien. 227.Lacontencinsalarialenlasempresassueleserunamedidamuyefectivaparaevitarqueelrecorte en el gasto vaya ntegramente a desempleo. Por supuesto esto debe ir siempre aceptado por los trabajadores,yenesteaspectoelpapeldelossindicatosesesencial,tantoporsuresponsabilidadenla negociacin colectiva como en el apoyo a las negociaciones dentro de las empresas, aunque sean de pequeo tamao. Si esta herramienta no es compartida por ambas partes no debe usarse, y ningn actordebeverseperjudicadotantosiseposicionaencontra. 228.Laposibilidaddereducirlajornadalaboral,yelsueldoenigualproporcin,aplicadoenAlemania tambinpodraserusado.Permitiraadecuarseabajadasdedemandayproduccinduranterecesiones econmicasyademspodracomplementarseconunsubsidioaltrabajador,porpartedelEstado,para aliviareldescensodesupoderadquisitivo. 29

229.Anconesto,elaumentodelparo,enpocasdifcileseconmicamente,seproducir.Peroantes dehablardelasmedidasvamosaprofundizarsobrelascaractersticasdeldesempleoenfuncindela etapaeconmicaenlaquenosencontremos. 230.Enelsupuestodequelaeconomavayabien,laofertadepuestosdetrabajoesmayoryportanto laobtencindeempleoesmsfcil.Estoproducecuandountrabajadorestendesempleoenpocas de bonanza es ms probable que sea ms voluntario mediante rechazo de ofertas o por no buscar empleo. 231. Por el contrario, en poca de recesin hay muchos ms trabajadores buscando empleo, y el nmero de ellos aumenta cada da. Encontrar un puesto de trabajo se convierte en una autntica odisea, si no en una hazaa imposible. Es por ello que es mucho ms probable que la situacin de desempleoseainvoluntaria.Noesquenobusques,esquenohay. 232. Como consecuencia no es justo que se traten las ayudas al desempleo de igual forma independientementedelmomentoeconmicoqueseviva,ynoesalgonuevo.Zapateroseenfrenta estasituacinjustamenteas,notratandoigualeldesempleocuandolaeconomaespaolacrecasin pararacuandohemosvividoestagrancrisiseconmica.Aumentladuracinderentasaldesempleado conlafamosamedidadelos420deayuda. 233. Fue una medida necesaria y correcta, pero tiene un problema. Este cambio de actitud frente al desempleovendrdelamanodelabondad,ointeligencia,delgobiernoquevivaesasituacin.Desde Juventudes Socialistas de Espaa proponemos que el aumento de la duracin del subsidio por desempleoseactiveautomticamentealdarsecircunstanciaseconmicasconcretas,concretamenteun niveldeparoalto. 234. Por supuesto esto requerir una mayor dotacin presupuestaria, as que vamos a entrar a ponderar una serie de medidas que tomamos en el mercado laboral y reorientarlas para poder tener dinerodisponible. 235.Enestecasohablaremosdelasbonificaciones.Enteoradeberanaumentarelempleo,peropor desgracianolohace.ElanteriorgobiernodeZapateroyaencargaLuisTohariauninforme,atravs delMinisteriodeTrabajoeInmigracin,sobreelefectoquetenanestetipodemedidas. 236.Segnelmismo,sonrelativamenteefectivasparacambiarlacomposicindelempleo,peronopara crearlo. Para lo que consiguen, el coste es demasiado elevado. En base a esto propona que se eliminaran, o al menos se redujeran a casos muy concretos de, que permitieran liberar recursos para aliviareldramadeundesempleodelargaduracin. 237.UnodelosgrandesjarroneschinosdelaeconomaenestepassonlasPymes,cuandoenrealidad nosonespecialmentebuenas.Efectivamentelamayorpartedelosempleos,msdel80%,sedaeneste tipodeempresas,peroesonolashacebuenas. 30

 238. Por lo general la capacidad de maniobra de estas empresas ante cadas de ingresos es mucho menorqueenunagranempresa.Semanejancifrasmuchomspequeasyligerasfluctuacionespueden ocasionarbastantesproblemas.Porotroladolacantidaddetrabajadoresconunaltovaloraadidoes muchomayorenunagranempresaqueenunapequea.Latiendadelaesquinanogastarenestudios demercado,contables,gestoresopublicistaslomismoquegrandescorporaciones. 239.Atendindonosaeso,debemosfomentarelcrecimientodelasempresas,nosuestancamientoy atomizacin.Laagrupacindeempresariosdelmismosectorparaformarunconglomeradoempresarial que demande trabajadores ms formados, que resista mejor los vaivenes de la economa y que sean muchomscompetitivas. 240. Hemos incentivado el estancamiento en el crecimiento confundiendo correlaciones. Una nueva empresa estar formada por pocos trabajadores, o por autnomos, pero no todas las empresas con pocos empleados son de nueva creacin. Si bonificamos a las empresas de hasta, pongamos por ejemplo, 50 trabajadores estaremos penalizando la expansin del tejido empresarial. Por qu va a contratar al trabajador nmero 51 si con eso perder todas sus ayudadas? Apoyemos la creacin de empresasaplicandobaremosdetiempo,nodetrabajadores.

241.MODELOENERGTICO:AHORRO,EFICIENCIAYRENOVABLES

242.Espaa,aligualqueelrestodelplaneta,seempiezaaenfrentahoydemaneramuyconscienteal enormeretoquesuponeelcambioclimticoyelagotamientodenuestraprincipalfuentedeenerga: loscombustiblesfsiles.BajoelGobiernodeRodrguezZapateroimplementamospolticasdeestmulo quenoshicieronliderarenelmundoelsectoralternativoaambos,siendolderesenempleoverdey exportandoeltripledeenergaverdequelaqueproducelaviejacentralnucleardeGaroa. 243. Las ltimas decisiones del actual ejecutivo popular que introducen una moratoria a este tipo de energa, pone en serio peligro la sostenibilidad de nuestro modelo econmico. Tenemos que ser conscientes y as saberlo trasladar al partido y la juventud, que la creacin de un nuevo modelo energtico para Espaa es una cuestin fundamental que debe ser abordada desde una perspectiva tambin global. El mundo necesita imbuirse en el desarrollo sostenible de las sociedades, para que cubralasnecesidadesdelpresentesincomprometerlasposibilidadesdelasgeneracionesfuturaspara satisfacersuspropiasnecesidades. 244.Tenemosquevolcarmsesfuerzosenlageneracindeenergaslimpiasparaconseguirliderarlas viabilidadesdelasnuevaseconomassostenibles.Elmodeloenergticoactualesinsostenibletantopor lasemisionescontaminantescomoporelelevadoniveldeconsumoeineficiencia.Tenemosqueabriren serioeldebateparapoderconcebirunnuevomodeloenergticoorientadoagarantizarelsuministrode

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energaalmismotiempoqueseprotegeelmedioambiente:tenemosquecreerprimeroparaconvencer despusdequeesposible. 245.Ylosespaoleslotenemosquehacerrpido.Nuestropastieneunaltsimoniveldedependencia energtica que hace que cerca del 90% de nuestro consumo est atado a la obtencin de los combustibles fsiles que llegan desde el exterior. Y a esta vulnerabilidad de nuestra economa al dependerdelosmercadosinternacionalesdecrudoysusderivados,sesumaelagotamientoprogresivo deesasfuentesenergticas.Portantoyanosetratadeelegirunmodeloenergticouotro,sinodeser capaces de adelantar una previsin econmica para garantizar desde hoy nuestra energa limpia de maana. 246.Enestecontextodeamenazaenergticafutura,sonmuchoslosqueseerigenendefensoresdela energa nuclear como la alternativa energtica ms rpida y menos contaminante a la atmsfera de cuantas soneficientesen la actualidad. Sin embargo Juventudes Socialistas rechazamos deplanoesta opcin por todos los aspectos negativos que conlleva: el almacenamiento de los residuos que tardan milenios en desactivarse, la proliferacin nuclear, el coste de construccin y mantenimiento de las centrales,queslorepresentaentreun2yun3%delaenergafinalconsumidayporsupuestoelriesgo queentraaparalavidahuma. 247.Entendemosporelloquelaenerganuclearnopuedeconstituirensmismaunasolucindefuturo. Pedimosquenosevuelvanacrearnuevascentralesnuclearesyquesecierrentodasaquellasquehayan superado su vida til (40 aos), presenten problemas de seguridad, existan fuentes de energa renovable alternativas que no produzcan emisiones y sean igualmente competitivas y cuando no se creenproblemasdefaltadeabastecimiento.Porelloexigimoselcierreinmediatodelacentralnuclear Santa Mara de Garoa, por cumplir todos estos requisitos de cierre. Adems se deberan tener en cuenta las subvenciones recibidas con cargo a los Costes de Transicin para la energa nuclear, ahorrando costes al Estado y liberando recursos econmicos para incentivar la inversin en fuentes renovablesquehabrndesustituiralaenerganuclear. 248. Desde Juventudes Socialistas proponemos un nuevo modelo energtico para Espaa, desnuclearizado y nada contaminante, capaz de cubrir de manera progresiva nuestra demanda energtica sin perjudicar los recursos de las generaciones futuras. Hemos sido lderes en creacin de empleo verde y nuestras condiciones de pas nos han colocado en la lanzadera de las renovables. Tenemosqueaprovecharestepotencialyseguirsiendoreferenciamundial,creandopuestosdetrabajo cualificadoseindefinidosycompitiendointernacionalmenteenlasreasdeconocimientoy3i+D.Para potenciar el nuevo modelo energtico los diferentes gobiernos deben actuar como catalizador de los cambiossocioculturalesqueellorequerir. 249.Paraconseguirlosedebefijarunaestrategiadefinida,uncalendarioqueseguiryunnuevomodelo de negocio que perpetuar. Pedimos una ley que refuerce los incentivos para la generacin elctrica renovableyunnuevoderechoquehabiliteatodoslosciudadanosparaquepuedanproducirydistribuir la energa verde que generen (de forma individual o en cooperativas) de manera conjunta con las 32

actuales empresas de generacin y distribucin. Tenemos que seguir ahondando en el buen posicionamientointernacionaldelaindustriaespaoladeenergasrenovables;stadebeserunadelas claves para la reactivacin econmica del pas, y no el primer tijeretazo de muchos presupuestos gubernamentales. El Gobierno central debiera incentivar a aquellas empresas suministradoras de electricidadparaquemodernizaransusredesdetransporteydistribucin,detalformaqueesenuevo modelodenegocioseaposible.

250.Lapolticafiscaltambinespolticasocial
251. Como apuntan Stiglitz, Krugman, Baker, Navarro y otros economistas expertos en la materia, los recortesdelgastopblicosoncontraproducentesenestostiemposdecrisis.,yaquefrenanelconsumo loquecausaelestancamientooretrocesodelaeconoma. 252.Porotrolado,lafiscalidadeselinstrumentoredistributivodelarentaylariquezaporexcelencia, tiene que generar los ingresos suficientes para la financiacin del Estado del Bienestar y la inversin pblica,ademsesunaherramientaparaorientarelmodeloproductivohaciaunamayorsostenibilidad yeficienciaenelusoderecursos.Asimismo,hadepotenciaryestimularlageneracindeempleosdel nuevomodeloeconmico. 253.SianalizamoslosdatosmacroeconmicosquerelacionanlacargafiscalprogresivayelEstadodel Bienestar, vemos que existe una correlacin positiva en estos conceptos, es decir, los pases con una mayorcargafiscalprogresivasonlosquetienenmejoresEstadosdelBienestar.Yademstambinse observaquetienentasasdedesempleomuybajas.NosestamosrefiriendoapasescomoDinamarca, Finlandia,SueciayNoruega.AdemsobservamosqueEspaasegastaensuEstadodelBienestar,en relacinconlaUE15,menosdeloquedeberagastarseporsunivelderiqueza,mientrasqueelPIBper cpitadeEspaaesel94%delPIBpercpitapromediodelaUE15,sugastoenelEstadodelBienestar esdel74%deloquesegastaelpromediodelaU%15). 254. Durante los ltimos aos, la presin fiscal se ha reducido tres puntos, hasta un 32% del PIB, 7 puntos por debajo de la media europea. Mientras que, por ejemplo, en Suecia, supone el 52%. Aumentandolosingresosporestava,sepodrareducireinclusoeliminareldficitpblicoycorregir, asimismo,eldficitdegastopblicosocial. 255.Porestosmotivos,proponemosunarevisindelsistemafiscalquegaranticenuevosingresospara financiarelEstadodelBienestaryelestmuloalossectoreseconmicossostenibles,pilaresbsicosdel proyectoeconmicosocialista. 256. Ante esta situacin, las Juventudes Socialistas de Espaa planteamos una reforma del sistema fiscal,basadaenlosprincipiosdeprogresividad,equidadyeficienciadelsistema.Unanuevafiscalidad en la que los que ms tienen contribuyan de forma ms visible a la financiacin de las polticas de 33

crecimientoycohesinsocial.Adems,estarevisinseenfocartambinaimpulsarlatransformacin delmodelodecrecimientoylacreacindeempleo,reduciendolascargasadministrativasinnecesarias, yfocalizandolosincentivosfiscalesenelapoyoalemprendimiento.

257.Almismotiempo,elEstadodelBienestarnopuedeconvertirseenunarmoraparaelcrecimiento si genera ineficiencias y gastos improductivos para el conjunto de los agentes econmicos. De ah la necesidaddeapostartambin,juntoalaumentodelosrecursosporunagestinmsgilyeficiente.Las mejorasenlagestinpuedenproducirse: Ahorrandorecursosenlagestin,demodoquepuedandedicarsealosbeneficiariosfinales,y eliminandogastossuperfluosoprescindibles. Introduciendoflexibilidadlaboralenlafuncinpblica. Centralizandocomprasdebienesyserviciosqueabaratanloscostes. Externalizandoservicios,cuandoestoseamseficientesinquemermelacalidaddelmismo. Descentralizando la gestin, dotando de ms autonomas a los centros, ya sea escolares, sanitarios,etc. 258.Larevisindelareformafiscalpropuestahadeorientarseenlossiguientesprincipios: Eficiencia: hay que aligerar la carga sobre las actividades con externalidades positivas para la economa(comoeltrabajoyelahorro);yaumentarladeformaproporcionalparalasactividades que tienen consecuencias negativas (como la contaminacin, el consumo excesivo o la especulacin). Progresividad y redistribucin de la renta: el nuevo sistema deber exigir un mayor refuerzo fiscalalaspersonas(fsicasyjurdicas)conmayorcapacidaddepago. Corresponsabilidad: hay que adaptar el sistema a la nueva realizad de la administracin autonmico y local, donde el proceso de transferencias se ha completado y por tanto es necesario establecer mecanismos efectivos para lograr una mayor corresponsabilidad fiscal. Debera revisarse la asignacin de bases entre niveles de la administracin, as como los procesosdetransferenciaderecaudacin. 259. Las propuestas queJuventudes Socialistas de Espaa proponen para el proyecto socialista de los prximosaosseenfocanenlassiguientesmedidas: Luchacontraelfraudefiscal,lacorrupcinylosparasosfiscales Nuevostributos: o Alasentidadesfinancieras o Alasgrandesfortunas o Aactividadesquegenerenexternalidadesnegativas o Quefomentenelusodelastecnologaslimpiasyeficientes o Quefomentenelconsumoresponsable o Progresividaddelasmultas o Implantacindefigurasfiscalesinternacionales o Enfavordelarehabilitacindeviviendas o Relacionadosconelalquilerdeviviendas Revisindelostributos o ImpuestosobreSociedades o Sistemafiscalmsexigenteconlasrentasaltasylasdecapital 34

o Sistemafiscalventajosoparalosproyectosdeemprendimientoensusfasesiniciales. o Aumentarlosimpuestosdelastransaccionesbancariasbasadas enla rentadelcapital (acciones,valores,etc.). o ImpuestodePatrimonio.Recuperarlo,gravndoselospatrimoniosmselevados. o RecuperarelImpuestodeSucesiones o Mejoradelaregresividadimpositiva. o Eliminarladistanciaentreelnivelimpositivonominalyelefectivo.Esdecir,reducirlas deduccionesyventajasfiscalesespecialmentedelasgrandesempresas. o Y el uso de impuestos finalistas (impuestos especiales sobre carburantes, alcohol y tabacos o reduccin de desgravaciones como la existente sobre primas de seguros de enfermedad, 260.Luchacontralaeconomasumergida,elfraudefiscal La lucha contra el fraude fiscal y la economa sumergida seguir guiando la actuacin de la administracin tributaria, persiguiendo toda actividad ilcita y adoptando nuevas medidas contra los parasosfiscales,yobstaculizandolasactuacionesdeplanificacinfiscalabusiva.Algunasmedidasque proponemosson: Profundizar en la coordinacin de los elementos de la Agencia Tributaria, la Inspeccin de TrabajoylaTesoreradelaSeguridadSocialdeformaqueseanmseficientesenlapersecucin delosdelitos,analizandoconjuntamentelainformacinfiscal,laboralysocial.Ellocontribuira la justicia del sistema, incrementando los impuestos que pagan los defraudadores, lo que permitirreducirelesfuerzoquerealizalainmensamayoradeloscontribuyentes. Sustituir progresivamente las monedas y billetes por dinero electrnico para operaciones superioresamileuros. Crear una Oficina contra el Fraude Fiscal que unifique las bases de datos y los servicios de inspeccinfiscalylaboralqueahoraseencuentranendistintosmbitos. Crearelcuerpodepolicafiscalyhabilitarunprocedimientonuevoparaembargosacelerados, similaralqueexisteenSueciadesdehacemsdeunadcadayquehareducidoelfraudefiscal almnimo. 261.ImpuestodeSociedades 262.ElImpuestodeSociedadesdeEspaaprovocaunarecaudacininferioralamediaeuropea(23,2%), debido a la diferencia entre el tipo legal (30%) y el tipo efectivo (16,7%). El gasto por intereses es deducible sin lmites, lo que provoca que las multinacionales concentren el endeudamiento en las sociedades espaolas, lo que provoca una prdida de recaudacin. Es necesario racionalizar las deducciones de este impuesto, ya que las deducciones benefician fundamentalmente a las grandes empresas, que terminan pagando tipos impositivos efectivos inferiores a los de las pymes. Por estos motivos,JuventudesSocialistasdeEspaaproponeeliminarlasventajasfiscalesalasempresasquehan aumentado sus beneficios en los ltimos aos y adems recuperar el nivel de imposicin previo a las reduccionesllevadasacaboenlosltimosaosdebonanzaeconmica. 263.Actividadesquegenerenexternalidadesnegativas 264.Parafavorecerunmodeloproductivomssostenibleeconmico,ambientalysocial,proponemos crear un impuesto que grave los consumos excesivos y las actividades que producen externalidades negativas,comolacontaminacin,ofrenanelnecesariocambiodemodeloproductivoafavordeuno 35

sostenibleentrminoseconmicos,ambientalesysociales.Unodelosejemplospuedesercobrarun impuestoaltransporteareo,yaqueesunodelosmscontaminantes. 265.Sistemafiscalventajosoparalosproyectosdeemprendimientoensusfasesiniciales 266.Lasbonificacionesfiscalespodranirenlalneadeincentivarelestablecimientodenegocioscon unareduccindecostesfiscalesyadministrativos(licenciadeobra,actividad,impuestosytasaslocales), ademsdeunabonificacinfiscaldehastaun25%paraaquellasempresasqueenelejercicioanterior hayanrealizadounainversinsuperiora30.000paraadaptarsusprocesosdeproduccinoprestacin deserviciosaunamayorsostenibilidadambiental. 267.Sistemasfiscalmsexigenteconlasrentasaltasylasdecapital 268.Proponemosunsistemafiscalmsexigenteconlasrentasaltasylasdecapital.Losciudadanoscon mayoresingresos,nopaganel52%desusingresos,yaquetienenmuchasdeduccionesymanerasde evitarimpuestos. 269. Asimismo, proponemos que las rentas del capital se graven al mismo nivel que las rentas del trabajoyeliminaroreducirlasventajasfiscales. 270.Progresividaddelasmultas 271. En pases como Finlandia es comn la progresividad de las multas, como las de trfico, dependiendodelnivelderentadelsancionado,yaqueexigirelmismopagopormultaapersonascon diferentesnivelesderentasesregresivo. 272.Implantacindefigurasfiscalesinternacionales 273.ImplantacindelImpuestodetransaccionesfinancierasinternacionales. 274. Proponemos establecer un suelo social para los gastos en sanidad, educacin, servicios sociales (incluyendo la dependencia), domiciliarios y vivienda social que garantice que el nivel de gasto per cpitasemantengaypuedacrecerenlosperodosdeexpansin. 275.Ademsinstaremosalgobiernoparapromuevaunplanestataldeimpulsoalalquilerqueincluyala creacindeparquesdeviviendaprotegidadestinadaalarrendamientodeformapermanenteyaprecios asequibles.Lucharemosparaquesemantenganlosincentivosfiscalesalalquileryserecuperelarenta bsica de emancipacin. Asimismo, es necesario un aumento significativo de recursos dirigidos a la inversineninfraestructuras,educacineI+D+i,fiscalidaddelarehabilitacindeviviendaseimpulsarel alquilercomoalternativaalacompradevivienda. 276.Estemodeloqueproponemosirunidoaunsistemadeconciertosyconveniosenelcampodelos serviciossociales,yqueseadaptaralmarcolegaldelafiscalidaddelassubvencionespblicasalsector yfomentarelmecenazgo.

277.Haciaunmodelodeviviendasostenible
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278.Despusdeltrabajo,elderechoaunaviviendadignaesunadelascondicionesmsimportantes paranuestravida.Porsucarcterprivadoentimoconstituyeunelementonecesarioparaeldesarrollo delalibertadpersonaleindividual. 279. Desde hace una dcada venimos presenciando como un derecho que propugna nuestra Constitucin se ha convertido en una manera de especular con unas plusvalas escandalosas, que al estallarlaburbujahaagravadolacrisisqueactualmentepadecemos. 280.Elquelaviviendaseaunproductonocaduco,esdecir,algoquesiempretendrunademanda,es unasituacinquedebehacernosreflexionarsobresucondicindeesencialidad,lograndoconelloque noseaobjetodeespeculacinnuncams. 281. Por ello, queremos que la vivienda sea un derecho efectivo y real. Para los poderes pblicos la vivienda ha de pasar de ser un problema a ser una oportunidad con la que desarrollar una poltica social, redistributiva, equitativa y justa. La vivienda es un derecho irrenunciable y ms para aquellas personasqueencuentranmayoresdificultadesenelaccesoalamismacomosonlosjvenes. 282. Por eso, estaremos en contra de todas aquellas medidas que se tomen en detrimento de los intereses de los jvenes en cuanto a su acceso, ayudas y derechos. Y por supuesto, seguiremos impulsandoleyes,planesypropuestasquevayandirigidasaasegurarestosextremos.Nuestrasseasde identidad en poltica de vivienda deben ser medidas como el desarrollo por ley del derecho constitucionaldelaccesoavivienda,laaprobacindeplanesdeviviendamsjustoseigualitariosyel dotarlosdefacilidadesyayudasparajvenes.Paracentrarestalaboresfundamentaltenerencuenta lossiguientesaspectos: AnteelgranmercadodeviviendaestancadoexistenteenEspaa,debemosdarsalidaatodoel stock acumulado, no slo por los promotores y constructoras, sino tambin por las entidades financieras.Sinconvertirseeninmobiliarias,teniendoencuentaquemientrassigahabiendoviviendasa unprecionoreal,nosepodraccederaesepotencialmercado,esnecesarioquetodaslasviviendasno vendidasoalquiladastengansuentradaenelmercadoinmobiliario,aunqueseaacostadereconocer susprdidasganancialestasandodichasviviendasasuvalorrealdemercadoynoalespeculativo,que secorrespondeasuscuentasderesultados. Los Planes de Vivienda deben recoger la totalidad de circunstancias personales y econmicas que hacen variar el precio de vivienda, las ayudas y beneficios al adquirir o alquilar una vivienda con algntipodeproteccinpblica.As,tendrnquerevisarselossaltosotramosdeingresosdeunaforma mspormenorizadaysobretodomsigualitaria. Ampliarlaculturadealquiler.Durantelosltimosaos,hemoslogradoduplicarelporcentajede personas que viven de alquiler, un logro que no nos debe engaar ya que partamos del nivel de emancipacin por alquiler ms bajo de toda Europa. El que los precios de alquiler estn igual o ms carosquelacuotaresultantedeunahipotecacomohaocurridodurantemuchotiempoenEspaa,no 37

esfavorecedorparadichamodalidad.Tampocoesfcil,cuandodesdelasComunidadesAutnomasno seledaelmismotratofiscalquelacompraventadevivienda,porloquelosesfuerzosenestesentido debensermayores. Potenciar otros modelos de emancipacin como el alquiler con opcin a compra, ya sea en viviendaspblicascomoparticulares.Esunaposibilidadmsquehayqueexplotaryquealosjvenes nosbeneficia.Sueleocurrirquealemanciparnosporprimeravez,nodisponemosdelpoderdeahorro necesarioquepermitecomprarunaviviendayelalquiler,mientrastanto,nospermiteahorrarpocoa poco,ademsdelaventajaquesuponepagarelalquilerdeunaviviendaquevareduciendopocoapoco elvalordeventa. La imposicin de tasas por viviendas desocupadas es una direccin por la que deben ir los poderes pblicos. Los desajustes legislativos que permiten desahuciar a familias mientras existen viviendas vacas sin ocupar no son de recibo para la opinin pblica y la sociedad en general. Como socialistas, debemos posicionarnos en contra de estas prcticas que escandalizan y hacen aflorar sentimientosdeinjusticiadelasociedadantelalegislacinactual. Apostar claramenteporladacin enpago. Debemos acabar conelproblemade lashipotecas perpetuasylaligerezaconlaqueseconcedieronprstamoshipotecariosnoasumiblesyqueprovocan varios problemas no igual de hirientes: familias desahuciadas, deuda con los bancos, entidades financierasquerecuperanviviendascontrasuinters,loscostesyelatascoqueestosprocedimientos suponenenlaJusticia,mayorcostedelopblico.

283.ElmercadodeviviendaenEspaahasidovctimadelaespeculacinmsferozconunasubidade preciosastronmicaolvidndosedesucarctersocial,lanicasalidaquepodemosdaraestesectorno puede pasar por la misma frmula, sino que debe ser la sostenibilidad, un factor que no se ha contemplado en nuestra vorgine inmobiliaria. Y desde un punto de vista psquico, medioambiental, energtico,econmicoysocialtienevariasposibilidades 284. Uno de los problemas que tiene la ciudadana, desde el punto de vista conceptual, es el de enfrentarse al acceso de vivienda y al sentimiento de fracaso que invaden las actuales polticas de vivienda. 285. Lo que est ocurriendo actualmente, con desahucios, imposibilidad de acceder a prstamos hipotecarios, alquileres que pese a la crisis siguen subiendo, viviendas desocupadas, entidades financierasconvertidasen agenciasinmobiliarias,etc., todoconsecuenciadepolticas deviviendaque nohansidoefectivas.Concebidoporlaciudadanacomounfracasosocialygeneracional.Generacional, porquesehainstaladolaideadequelageneracinanterioralanuestrahatenidounmejoraccesoala vivienda. 286. Ya que el mercado de vivienda en nuestro pas ha pasado por fases que todava no han experimentadoelrestodepasesdeEuropa,slonosquedaaprenderdeloserroresyadelantarnosen tecnologa aplicada a la vivienda. Por ejemplo, la modernizacin de nuestro sistema energtico 38

constituye tambin una oportunidad para descentralizar la produccin de electricidad, y pasar del modelo actual de control por parte deunas pocas grandes empresas, a un modelo democratizado de generacindistribuida,enelquelaproduccindeelectricidadsellevaracaboenlaspropiasviviendas queseirntransformandoenpequeosproductoresconcapacidaddeautoabastecimientoenalgunas horasdelda,yvendedoresdeenergaenotras. 287. El cambio de modelo energtico tambin abre oportunidades para renovar nuestro parque de viviendas,parahacerlomuchomseficientedesdeelpuntodevistaenergtico,elcualpuededinamizar notablemente el sector de la edificacin centrndose en el futuro en la rehabilitacin de viviendas individuales y reas completas de nuestras ciudades, reduciendo notablemente la ampliacin de la superficienuevaconstruida. 288.Asmismo,laracionalidaddelaviviendadebeserentendidacomounamejorutilizacindelsuelo donde se construye. Debemos ser consecuentes con la realidad del pas. No podemos seguir desarrollandograndesactuacionesurbansticasocupandograndesreasdeterrenoestiloamericano, congrandescomplejosresidencialesycentroscomercialesquenohacensinoaumentaruntipodevida que hace necesario un gran gasto energtico y de tiempo. Debemos apostar por un estilo ms mediterrneo, optimizando el suelo y construyendo en altura, intentando integrar las nuevas actuacionesurbansticasenelcascourbanoyfacilitandounestilodevidamssostenibleconelmedio ambiente. 289. Las actuaciones urbanas deben dirigirse a la ocupacin de viviendas desocupadas de los cascos urbanos en vez de crear nuevos proyectos urbanizadores. Para eso, la rehabilitacin debe tener ms importanciaenlosplanesdeviviendafuturos,noslodeviviendas,sinotambindecascoshistricosy debarrios,atravsdeplanesespecialesdereformainterior. 290. Los poderes pblicos deben inclinar el mix de ayudas a la rehabilitacin, modernizacin, actualizacin y mejora de las viviendas infrautilizadas o no ocupadas: La sostenibilidad de la vivienda radica en la utilizacin ptima del stock del que se dispone en la actualidad. No es necesaria la gran cantidaddeproduccininmobiliariaqueduranteaossehavenidorealizandoennuestropas.

291.Urbanismo
292.Introduccin. 293.Elurbanismoseencuentrahoyenunasituacinmuycomplicada,tantodesdeelpuntodevistade la credibilidad como desde el punto de vista de la utilidad a una sociedad que no ha sabido como evolucionardeunaformaurbansticamentesostenible. 39

294.Laactualcrisiseconmicacorreparalelamentealosexcesoscometidosenelplanourbanstico,y tenemos, como socialistas y como jvenes, que replantearnos un sistema de crecimiento que se ha demostradointilamedioplazo,yqueamenazaconresultarletalalargoplazoparalaciudadana. 295.EsporelloquelaactituddeJSEhadeserconstructiva,paraafrontaruntematanimprescindible como importante, como es el desarrollo urbano de una sociedad gregaria cuya evolucin es implcitamenteurbana. 296. La confrontacin de ideas, el debate y la innovacin de propuestas ha de ser nuestra gran baza como presente y futuro de nuestra sociedad, para aportar soluciones a los problemas que nuestros antecesoresnohansidocapacesderesolver. 297.Siefectivamentesomoslageneracinmspreparadadelahistoriadenuestropas,nopodemos eludirundebatequepuedeydebeserlabaseparauncrecimientomssostenible,adecuado,sociale igualitarioparatodaslaspersonasquecomponennuestrasociedad. 298.UrbanismoyModelodeCiudad. 299. Como socialistas, debemos ir ms all de las connotaciones negativas que tiene asociadas la palabra urbanismo: el urbanismo ha de entenderse como modelo de ciudad, trmino con mayores connotacionessociales. 300.A partir de ese momento, el urbanismo dejar de entenderse como una disciplina puramente normativayfarragosaparapasaraformarpartedelasherramientasdeconstruccindelasciudadesy lassociedades,siempreenladireccinquelosciudadanoselijan,yconlapolticacomogarantedesus derechos. 301. Es, pues, responsabilidad de la clase poltica desarrollar un modelo de ciudad que quede perfectamenteplasmadoenlosPlanesdeOrdenacinMunicipal,comoltimaherramienta,yenPlanes Comarcales,ProvincialesyRegionalesdeDesarrolloUrbano,queincidanenlascaractersticascomunes delterritorioparaconseguirundesarrollourbansticoacordealascircunstanciaspropiasdelacultura decadazona. 302. Dichos planes debern contar con la participacin de las distintas Administraciones, que han de estarcomprometidasconuncrecimientososteniblecoherenteconelfuturoquequeremosparanuestra sociedad. 303.Cuandocontemosconstaestructuranormativapegadaalterritorio,ysensiblealascaractersticas locales,lograremosunequilibrioquenosofrecerlaotracara,lacarasocialdelurbanismo,enlaquese pondrenvalorlaverdaderadestinatariadetodoeseesfuerzo:laciudadana. 40

304.Laciudadsocial. 305.Aunquepareceuntrminoredundante,actualmentenopodemoshablardeunaverdaderaciudad social. 306.Losylassocialistasdebemosanalizarlaprdidadevaloresderelacinqueactualmenteaquejana nuestrasciudades,convirtindolasenverdaderosfocosdeconflictividad,desigualdadesychoquesentre culturasygeneraciones. 307. La brecha social de las ciudades se cerrar siempre y cuando seamos capaces de hacer un buen diagnsticodelasituacin,de susproblemas, y con ellopodamosofrecerunassolucionesqueatajen directamenteaquelloquenofuncionabien. 308. Por todo ello, la ciudad debe y puede ser social, cuando tenga en cuenta aspectos como el urbanismo de gnero, la integracin social de clases, evitando la creacin de guetos urbanos, la convivenciadedistintasgeneraciones,parapoderaprenderdenuestrosmayores,yladiversificacinde espacios pblicos, comerciales y de viviendas, para conseguir con ello una ciudad mixta en usos, que permitalaintegracinsocialdetodociudadanoyciudadana. 309. Asimismo tendremos que realizar una labor de concienciacin profunda de la sociedad para cambiar la percepcin de aislamiento que se ha instalado en nuestras casas. La ciudad empieza en nuestrapropiavivienda,yvadesdeellahastalapuerta,lacalle,elbarrio,etc. 310. Percibir la ciudad como una extensin de nuestra propia vivienda no solo ayudar a que la ciudadanarespetemsloqueesdetodos,sinoaqueenunasociedadabiertaygenerosacomoeslade nuestropas,semejoreenlarelacinquetodostenemosconnuestroentorno. 311.Laciudadjoven. 312.Comojvenes,comoyasehaapuntado,tenemosunaespecialresponsabilidadeneldesarrollodel modelodeciudad. 313. Como usuarios del espacio pblico, hemos experimentado lo bueno y lo malo del actual marco urbano, tanto en los pueblos como en las ciudades. Ello nos aporta una experiencia vital para los debatesquesedebenrealizarenelpresenteyenelfuturo. 314.Unmodelodeciudadquetengaencuentaalajuventudhadeseraquelqueseacapazdeofrecer oportunidades a un colectivo muy exigente, que cambia constantemente y es tremendamente inconformista. 315. La ciudad se convierte para la juventud en una primera escuela, una escuela prctica que nos moldeacomociudadanosyciudadanasyqueserelgermendelaevolucinfuturadecadaindividuo. 41

 316. Es por ello quees tan importante eliminar los desequilibrios sociales enla ciudad, como medida paraatajarlasdesigualdadesdesdelabasemismadesuorigen. 317. La ciudad debe aspirar, por ello, a ser ciudad educadora con todas las consecuencias que ello implica,dondelaeducacinenvaloreshadeestarencadarincndelaciudad. 318. La ciudad ha de dar respuesta, igualmente, a la emancipacin digna de los y las jvenes, como puntofinaldesueducacinparalavida,aspectoquehoyestenseriopeligro. 319. Es por ello que la ciudad debe albergar planes para los nuevos modelos de familia que como sociedadmadura,lasociedadespaolaestdesarrollando,ylainclusinenlosPlanesdeOrdenaciny enlosprogramaspolticosderespuestasalaviviendaparajvenes. 320.Endefinitiva,tenemosqueaportarunavisinjoven,desenfadadaeinnovadoraparaactualizarla ciudadalosnuevostiempos,yalosretosparaelfuturo. 321.Laciudadsostenible. 322. El respeto al medio ambiente, como queda claro en el programa socialista, es una base irrenunciabledenuestraideologa. 323.Lasostenibilidadpuedeserdemuchostipos,sostenibilidadeconmica,sostenibilidadsocial,pero laqueafectaalurbanismoes,sinduda,unasostenibilidadambientalmuyaplicadayquenosdebellevar areplantearnosalgunosmodelosdecrecimientoquecreamosadecuadosperoquesehandemostrado errneos. 324. Las poblaciones y las ciudades, como agrupacin de sociedades, han de reducir al mximo el impactoquelavidadedichassociedadesdibujasobreelentornoquenosrodea. 325.Lareduccindelahuellaecolgicahadeserunaprioridaddelosgobiernosydelasociedadensu conjunto, porque de aspectos tan cercanos como los recursos que cada individuo consume y los residuosqueproducesonlabasededatosquelamayoradelasvecespercibimoslejanosyajenos. 326. La forma de los pueblos y las ciudades es tambin un aspecto que tenemos que repensar. Los modelos de crecimiento ms sostenibles son los modelos compactos, donde los desplazamientos motorizados son mnimos, y la huella ecolgica, por tanto es menor. Ello tambin redundar en la reduccinderecursosdestinadosalmantenimientodeinfraestructurasurbanasdetodotipo. 327.Unamovilidadsostenible,potenciandoeltransportepblico,losmediosnomotorizadoscomolas bicicletas,olostrayectoscortos,graciasalacondicindeciudadmixtaycercana,handeserelobjetivo paralosncleosdepoblacingrandesypequeos. 42

 328.Laconfiguracindelaciudadcomociudaddeciudades,ociudaddebarriosdebeevitarlosbarrios temticos ya sea de vivienda exclusivamente, comerciales o dotacionales, para acercar la ciudad al ciudadanoymejorarconellosuintegracinenlamisma. 329.Laciudadtil. 330.Cuandohablamosdeciudadtilnosreferimosalaciudadcomogeneradoradeoportunidades. 331. La ciudad ha de ser el lugar donde la sociedad encuentre satisfaccin a todas sus necesidades, tantoculturalescomolaboralesysociales,ytodasellashandecuidarseconespecialempeo,porquesi nonosencontraramosanteelprincipiodealgunadelasformasdedesigualdadantesmencionadas. 332. Por ello, y a modo de conclusin, desde nuestra perspectiva de jvenes socialistas tenemos que estarcomprometidosconesetrpodedefuncionesalasqueharesponderlaciudad,poniendoespecial nfasisenlacreacindeempleo,comovavertebradoradelaactividaddelasociedad,perocomoyase hadicho,sinolvidarlasotrasdos. 43

333.UNASOCIEDADINCLUSIVAEINTEGRADORA
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334.Polticasdeintegracineinmigracin
335. Podemos definir interculturalidad como el proceso de interaccin entre grupos humanos de distintasculturasdeformarespetuosayquetengamedidasactivasdeinclusindeunoscolectivoscon otrosenarasdepreservarydifundirlariquezaquedecadaraza,etniaocultura. 336. Para ello es necesario, que exista un trato horizontal, y una actitud de apertura a lo diferente reconociendosuidentidadyenriquecindoseenelencuentroconelotro,sinembargoesteconceptono est exento de problemas. Problemas como la no comunicacin, el desprecio por los intereses especficosdeciertosgrupos,lainaccesibilidadequitativaalainformacinpblica. 337. Existen unos fundamentos de derecho que nos dicen que hay una igualdad formal y una homogeneidad entre las personas. Pero estos derechos y valores deben ir entrelazados con asumir y admitirlaidentidaddelotroparallegaraunmarcocomnenuncontextodecomunicacinyparaello serequieredosmedidasfundamentales: 1: Que los grupos minoritarios o diferentes tengan presencia como tales en las deliberaciones y decisionespblicasyportantotenerlosquesellamaderechosespecficos. 2:Quelasleyestenganencuentalasdiferencias(discriminacinpositiva,proteccindelasminoras). 338.Enlosltimosaos,laconfesionalidadcristianahamonopolizadoelterrenodelopblico,creando un escenario de imposicin y de exclusin al no reconocer el papel decisivo que tienen las dems confesionesyculturasdenuestropas.Enelmbitoformal,lasculturasylasconfesionalidadespocoa pocovangozandodesureconocimiento,perosiguepredominandounasobrelasdems.Porotroladoy si nos centramos en el aspecto de la convivencia empezamos a detectar signos incuestionables de fracturassocialesyculturales,derivadasdelhermetismodelasculturas.

339.Vivireninterculturalidad 340.Enlosltimos15aos,loconfesionalhapreponderadosobreunespaciodefusindeetnias,razas yculturas.Desdelopblico,elcolectivomssectarioyconservador,nosolosehacreadounadivisiny confrontacin de confesiones, sino que las ha agudizado poniendo en jaque el ejercicio de la convivenciapacficaennuestropas.Existeunduelodialcticotantoenlopolticocomoenlossocial entreconfesiones,culturasomanerasdeentenderlavidafundamentales,lascualessonporunlado,el sector cristiano, que sepuededefinir, como intolerante, extremadamentepatritico, antisocial y muy celoso de lo que para ellos es suyo, y el resto de las culturas, que viven su confesionalidad y sus tradicionesenunpasenelque,enmuchoslugares,selesapartadelaparticipacinenlavidasocial, decisionespolticas,etc.Estasculturaspuedenllegarasertansectarioscomolacristianayenmuchos casoselodiollegaaserevidente.Sumarginalidadysuimposibilidaddeunacomunicacineficazyfluida conotroscolectivosseproducenenpartedebidoaunperfilsumamenteensimismadoyconservadorde sucultura,impidiendounprocesodeaperturaaunaconvivenciaarmnicaenelquesecuenteconellos enlosprocesosdedeliberacinrelativoalaspolticassocialesydeintegracin. 45

341. Desde nuestra ptica tenemos la certeza de que no solo se deben superar estas diferencias y tensiones, si no, que su prctica, es viable, dando un paso ms all en la interculturalidad. Una tarea inmediata es sin duda la concienciacin de la ciudadana, y esto solo se consigue con un cambio profundo en los modelos de educacin desde las edades ms tempranas, porque los conceptos se enseenalasgeneracionesnovelessernlosqueaplicarancuandoejerzanlaconvivenciacotidiana.Si somos capaces desde las propuestas formales, de hacer ver a la clase poltica que debe de haber un cambiodemodeloeducativo,parareforzareintensificarbuenasysaludablesprcticasdeconvivencia. Con esta prctica, estaremos dando el primer paso para la creacin de un escenario modlico de convivencia entre culturas que desde las diferencias, puedan construir un marco comn de respeto y aprendizaje mutuo que nos enriquecer y consolidara las relaciones de una sociedad cohesionada porquehaentendidoyaplicadoconceptostanimportantescomo:igualdad,laconvivencia,latolerancia, elrespetomutuo,lasolidaridad. 342.Aplicarelprincipiodeigualdadmsalldelmbitoformal(legal)significarreconocerdefactola inclusindeculturasquepordiversascausassehallanfueradelcontextolegalydedecisionessociales en determinados mbitos contribuir a que estas se encuentren en una situacin de semejanza y equidadrespetoalasleyes. 343. Aplicar el concepto de convivencia significar un modo de vivir tranquilo y sin problemas que refuerzaelrespetomutuo.Elentenderladiferenciaessindudaelcaminoparaunaconvivenciasiempre ycuandoestemosdispuestosarespetarelmarcoesencialapartirdelcualsevertebranuestromodode vivirenEspaa. 344. La tolerancia es el elemento fundamental pues significa el grado de aceptacin frente a un elemento contrario a una regla moral, es decir la aceptacin del otro como diferente aunque sus creencias o sus preceptos se hallen lejanos a los de uno. Este valor esta en estrecha relacin con el respeto. 345. Solidaridad: En sociologa, solidaridad se refiere al sentimiento de unidad basado en metas o interesescomunes.Asimismo,serefierealoslazossocialesqueunenalosmiembrosdeunasociedad entres.Sinosceimosaesteconceptodesolidaridadsocialyloaprendemos,entenderemosqueesta eslarealidaddelaconvivenciaeninterculturalidad,puesdebemosaprenderqueesmuchomsloque nos une que lo que nos separa. Elementos como: El mismo origen, la influencia del entorno ms inmediato,compartimoselmismoespacio,elafectopornuestratierra.Todosestosaspectosreavivan claramentenuestroslazos,trascendiendoelcoloryeldiosqueseadora. 346.Propuestasdeintegracin: Que los grupos tengan presencia como tales en las deliberaciones y decisiones pblicas, y por tanto derechosespecficos. 46

Quelasleyestenganencuentalasdiferencias(discriminacinpositiva,proteccindelasminoras,etc.)

347.Igualdaddeoportunidades
348. La igualdad entre mujeres y hombres debe ser uno de los pilares bsicos en los que debemos asentarnuestraideologa.DesdeJuventudesSocialistasdeEspaasiempresehadefendidolaigualdad entrelosdossexos,peroesahora,enlostiemposquenostocavivir,cuandotenemosqueesforzarnos msenaccionesconcretasparadarleestructurayvisibilidadanuestraideologa. 349.Elsocialismoyelfeminismotienenlaresponsabilidaddedotaralasmujeresdelosderechosque lespertenecenydehacercmplicesaloshombresdeestaluchatanimportanteparaambossexos.Es por eso que, desde Juventudes Socialistas de Espaa se debe tener undilogo constantey pleno con otrasentidadesfeministasquetrabajen,especialmente,conpoblacinjoven.Lainterlocucindebeser para un enriquecimiento mutuo. No podemos olvidar que el socialismo y el feminismo han sido responsables del perodo ms importante que ha experimentado nuestro pas en el avance por la igualdaddeoportunidadesentremujeresyhombres. 350.EnlaanterioretapadelPSOEalfrentedelGobiernodeEspaa,de20042011,hansidomuchaslas polticasyleyesquesehanllevadoacabodemaneraefectivaenmateriadeigualdad.Unadeellas,la Ley Orgnica de Interrupcin Voluntaria del Embarazo y Salud Sexual y Reproductiva, ha supuesto el logrodeunimportanteobjetivoqueelmovimientofeministahadefendidoenestepasdesdehacems de30aos,lalibertaddedecisindelasmujeresconrespectoasumaternidad,ademsdelavanceen la percepcin de las sexualidades de las mujeres. Por otro lado la Ley de Igualdad, la Ley contra la Violencia de Gnero Todas estas leyes, adems de regular la desigual situacin de las mujeres en diferentesaspectosdelavida,hanlogradocrearenlasociedadunsentimientocomnderechazoante lasdesigualdadesqueseproducenconlasmujeres.Sehaconseguidoimpregnarestaimportantelucha enelimaginariocolectivodenuestrasociedad.Importanteesque,ahora,mediantediferentesacciones, desdelajuventudespecialmente,sigamosdefendiendoyjustificandoenrgicamentelaobligatoriedad quetenemoscomosociedaddeimpulsarestasleyesydelosimportantesbeneficiosquesuponenpara eldesarrollodelEstadodeBienestar. 351.Comopodemosobservarenlaactualidad,loslogrosconseguidosnosonirreversibles.Esporeso que, debemos hacer un especial esfuerzo en posicionarnos firmemente contra aquellas polticas que impliquen un retroceso. Juventudes Socialistas tiene que estar en la primera lnea en cuanto a reivindicaciones de los movimientos que estn surgiendo en respuesta a las medidas que se estn tomandodesdeelactualgobiernoconservador. 352. Con respecto a una de las lacras ms importantes que tiene nuestra sociedad, las muertes por violenciadegnero,consideramosque,ademsdelasaccionesdeintervencinquesetienenquehacer conlasvctimas,elproblemadebeseratajadodesdeotrosniveles.Losdatosrevelanqueunamayora 47

delasmujeresasesinadasacausadelmachismo,sonmenoresde30aos.Datomsqueesclarecedor paraentenderquedesdeJuventudesdebemoshacerunespecialesfuerzoentrabajarlaprevencinde conductasmachistas.Laprevencindeviolenciaduranteelnoviazgo,enparejasmsjvenesdebeser unodelosobjetivosprincipalesdentrodelasaccionesquevayanencaminadasaconseguirerradicarla violenciadegnero. 353. Con referencia al tratamiento que se da sobre la violencia de gnero y a las campaas que se vienen desarrollando y en base a los datos que se han podido obtener, es importante que sepamos identificar y visibilizar a esas mujeres que s salen adelante, que consiguen rehacer sus vidas. Est demostradoque,laschicasmsjvenes,muestranciertaindiferenciaanteimgenesdeviolenciams explcitacontralasmujeres.Debemos,portanto,cuestionarnoslanecesidaddeplantearlaluchadeuna maneraqueevitelavictimizacincomonicava,yseanejemplospositivoslasprotagonistas,sindejar de hacer visible, como no puede ser de otra manera, la gravedad de las agresiones y violencias que sufrenlasmujeresacausadelmachismo. 354. Se debe trabajar el empoderamiento de las compaeras como personas igual de vlidas que los compaeros. Un simple golpe de vista nosseala que la participacin de lasmujeres en la poltica es msbaja quelaparticipacin de loschicos. Nosotras y nosotros, como organizacinjuvenil ypoltica, tenemosquehacerespecialesfuerzoenconseguirestaparticipacinigualitariaenlosespaciosalosque tenemos acceso. Debemos trabajar para que las mujeres de nuestra organizacin puedan tomar sus posiciones de manera natural. Para ello, de momento es importante que, promovamos la cuota de paridadconunavaloracinobjetivademritosensuvinculacinsocialylaespecializacinensectoresy sinquestasignifiqueunaobligacin.Adems,seproponelaaplicacindelaslistascremallera.Nuestra organizacin,desdedentro,tienequeestarreforzadaenestesentido. 355. El sistema en el que nacemos, crecemos, nos educamos y vivimos es un sistema esencialmente patriarcal, cosa que, evidentemente se traslada a sus estructuras. Este sistema hace que las mujeres veanmermadassuscapacidadesencomparacinaloscompaerosvarones. Ademsdelsustratoculturaldelque,muchasveces,nosomosconscientes,tenemoslossntomasms evidentes de esta sociedad desigual. Uno de ellos, muy importante en los tiempos que estamos viviendo, es el de acceso al empleo. Los datos de desempleo y las medidas que se estn tomando afectandemaneramuchomsagresivaalasmujeres,conelaadidodequeannopodemoshablarde unaigualdadsalarial.Muchosehalogradoconrespectoalaigualdaddesalariosdirectos,esdecir,de empleosiguales,noaslaindirecta,mscomplejayquehacemsgrandelabrechadediscriminacin entremujeresyhombres:aigualvalor,eltrabajodelasmujeressedesprecia. 356.Enrelacinaladiscriminacinquesufrenlasmujeresalahoradeaccederaunpuestodetrabajo, encontramosladificultadaadidadelaconciliacindelavidapersonalyprofesional.Lasmujeressiguen siendo las que se dedican en ms de un 90% al cuidado de las hijas e hijos. Ocurre de manera ms acusadaenlasmadresmsjvenes.Ladificultadevidentedesermadresolterahaceque,enmuchas ocasiones, las chicas se vean en la obligacin de depender del padre o de su familia, con las consecuenciasqueellosupone.ElEstadodeberaofrecerlaposibilidaddeemancipacinyconciliacin 48

de la vida de las mujeres jvenes con hijas o hijos, impulsando la creacin de polticas activas que posibilitensudesarrollopersonalyprofesional. 357. Hablamos que las mujeres son las vctimas ms gravemente afectadas a causa de un sistema patriarcalquetienebaseenladominacindelhombresobrelamujer.Noobstante,nopodemosobviar queloschicostambinsevenlimitadoseneldesarrollodesupapelenlasociedadenconsecuenciade estamaneradeentenderlasociedad,lacultura,lasestructurasylossustratosqueenriquecennuestro desarrollo como grupo social. En ellos tambin repercute de manera muy negativa la visin de dominacin de un sexo sobre otro. En la actualidad, de la mano del movimiento feminista, se estn encontrandoydesarrollandonuevasmanerasdeentenderlasmasculinidades.Hombressensibilizadosy concienciadosconlascausasylosefectosdelsistemadominadorqueestncomprometidosenlalucha feminista, en la lucha por la igualdad entre mujeres yhombres. Juventudessocialistas debe fomentar estasnuevasmasculinidadesentrelaspersonasjvenesparaconseguirasadultosquevivanlaigualdad comovalor,nocomoaadido. 358.Laeducacineslabasedeltrabajoquesetienequehacerparaseguiravanzando.Educacinparala ciudadanasupusounimportanteavanceenlosintentosporintroducirestosvalorestanesencialesenla educacin formal. Debe ser desde las escuelas, a las edades ms tempranas donde se trabaje la coeducacin como eje transversal de todas las materias. El uso del lenguaje inclusivo, de juguetes no sexistas,lacooperacinfrente a la competitividadyel individualismo.La colaboracin en igualdad de condicionesentrenios y nias. En la educacin no pueden olvidarse losprocesoshistricos quehan hechoposiblequelasmujeresenestepashoyendapodamosviajar,tenerunnegocio,votarosalirala callesincompaadeningnhombre.Unsistemadeeducacinpblicadecalidaddebeasegurarquela educacinqueseestimpartiendoesintegral,integradoraylaica.Lainfluenciaquelasreligioneshan ejercidoyejercensobrelamaneradevivirdelaspersonasesalgoevidente.EnEspaa,elcatolicismo comocredoimperantehacontribuidodemaneramuynotableeneldesarrolloeimplementacindela culturamachista. Esporesoque,desdelaeducacinno formal sedebeseguirtrabajandodemanera responsable y comprometida para conseguir cubrir las carencias del sistema educativo formal y contrarrestaraquelloque,desdelasescuelasnoseestconsiguiendo. 359. Como elemento claro de desigualdad y del poder que, desde tiempos inmemoriales, se viene ejerciendosobrelasmujeres,encontramosalgotangravecomoeslaprostitucin.Esportodasytodos sabido que la mayora de las mujeres que se dedican a la prostitucin en nuestro pas estn siendo vctimas de violencia. No obstante, en este sentido, el Estado ha avanzado poco. Desde Juventudes Socialistas se debe plantear el debate de abolicin o regularizacin de estas mujeres. La abolicin supondralatotalprohibicindelejerciciodelaprostitucin.Desdelateorafeminista,seralaopcin queconsiguieralosobjetivosmsambiciosos.Noobstante,enlarealidadnosencontramosconqueel planteamientodeesteobjetivopuedeseruntantoutpico.Laregularizacinsupondraelcontroldelos derechosydeberesenelejerciciodeunaprofesinyunavanceenlaluchacontralatratadepersonas que afecta especialmente a las mujeres y nias. Uno es un objetivo a largo plazo y el otro a corto y medio plazo. Lo importante ahora es plantear el debate serio, y hacerlo llegar a las estructuras institucionalesconayudadeaquellasorganizacionesquetratendemaneraespecficaestaproblemtica. 49

Juventudes Socialistas de Espaa debe ser una escuela de formacin en materia de igualdad. No podemoscaerenlatrampadelsentimientodefalsaigualdad.Siesverdadquesehaavanzadomucho enlalegislacinylaimplementacindepolticasactivasyvisibles.Peronoessuficiente.Debemoshacer delaigualdadentremujeresyhombresunodeejesqueimpulsennuestrasaccionesynuestrodiscurso. Dedicandoespecialesesfuerzosenlaidentificacindelosmachismosquepodamostenerennuestras propiasestructurasinternasyhaciendoautocrticadeello.Ademsdelprestarespecialatencinalas desigualdades que observamos da a da entre la poblacin joven. Una sociedad sin igualdad de oportunidadesnopodrsernuncaunasociedadqueavanceyquegenerecrecimientoparalaspersonas que la conforman. Nosotras y nosotros, como la juventud de un partido progresista, tenemos el compromisodededicarnosaello.Paraservirdealtavozyejemplo.

360.Unestadocontratodotipodediscriminacin
361.Elgermendelsocialismoeslaluchacontralasdiscriminacionesylasdesigualdades.Suorigenesun momentoconcretodelahistoriaenelqueseproduceunacrisisdelsistemadevaloresycreenciasyun cambioenlaestructurasocialcomohastaentoncesnohabaconocidolahumanidad. 362.Dichoscambiosgeneranunasdinmicassocialesyeconmicasqueconformanunaorganizacinde lasociedadcompletamentenueva.Lasumadeunamultiplicidaddefactores,entrelosquedestacala aparicindelcapitalismo,conformaunpanoramasocialhastaentoncesdesconocido. 363.Elsocialismonacecomorespuestaalasdesigualdadesquegeneraelnuevosistemaeconmicoy que repercuten directamente en la configuracin de la sociedad. Sus primeros pasos se dan en este contextohistricodondelosactoresfundamentalessonlasclasessociales.Desdeelsenodelasclases msoprimidas, comoconsecuenciadesusituacinparticulardesometimientoysubordinacin,surge un movimiento que desafa el orden establecido y reacciona ante las desigualdades que est padeciendo.Estemovimiento,unodelosprimerosenlahistoriaquetienecomoprincipiofundamental laluchacontralasdesigualdades,eselsocialismo. 364.Elmomentohistricoactual,lasituacindecrisisylaincertidumbrequestaestprovocando,han venido a configurar un escenario de inseguridades y de cambios de valores que estn transformando nuestra sociedad a un ritmo vertiginoso. No somos capaces de prever el alcance de dichos cambios sociales,perospodemosconstatarqueseestngenerandodesigualdadesnuevassinhaberllegadoa resolvermuchasdelasqueyaestabanpresentesennuestrassociedades. 365.Comoyahemosdicho,elsocialismotienecomomximalaluchaporlaigualdad,contratodotipo de discriminacin y en el actual contexto social existen una amplia variedad de factores que se alan para dar lugar a desigualdades mltiples. En este nuevo escenario, la respuesta debe ser ms socialismo.

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366.Laigualdadeslagarantadelajusticiasocialydelaplenarealizacindelaspersonasenlibertad.La lucha por dicha igualdad y contra el fin de las discriminaciones de toda clase, principio fundador del socialismo,esloquedebemoverlaaccinpolticadetodos/asaquellos/asqueformamospartedeJSE.

367.Ladiscriminacinporrazndesexo
368.Ladiscriminacinbasadaenelsexoeslamsantiguaqueconocelahumanidad.Laconstruccin social de la feminidad desde sociedades ideolgicamente patriarcales ha condicionado que el hecho biolgico azaroso de nacer mujer tenga connotaciones negativas y haya predispuesto la trayectoria socialdemillonesdemujeresalolargodelahistoria. 369. Las discriminaciones histricas por razn de sexo son una de las grandes batallas de los movimientosdeizquierdayunadelasbanderasdelsocialismoenlosltimosaosennuestropas.JSE creequedichadiscriminacinesunodelosescollosmsimportantesaeliminarparaconseguirlatan ansiadajusticiasocial. 370. Por ello, pensamos que las medidas de accin positiva siguen siendo una de las herramientas bsicasenlaconsecucindenuestrofin.Dichasmedidasatenanlasdesigualdadesdepartidaqueaun seencuentranentrehombresymujeresyponenaambosenpiedeigualdadfrentealosretossociales, de manera que cada cual pueda llegar donde le lleve su mrito, capacidad y deseos, independientementedesusexo.. 371. Por otra parte, la educacin es el medio fundamental para crear sociedades donde no quepa la discriminacin. Es fundamental que nios y nias se desarrollen en pie de igualdad, aprendiendo a respetarsedesdelaescuela.

Proponemos: Lucha contra la violencia de gnero. Medidas especficas en el mbito educativo. Es necesariocentrarseenlaadolescenciayenlasprimerasfasesdelnoviazgo. Luchacontralaviolenciasexual,detodotipo:agresionessexualesfsicasyverbales. Luchacontralosestereotiposdegnero. EducacinparalaCiudadana:garantadeunaeducacinenvaloresdeigualdadydeno discriminacin. Eliminarlosrolesdegnero. mbitolaboral:combatirlasdesigualdadessalariales,medidasdeconciliacin. Corresponsabilidadenelhogar. Lucha contra la trata con fines de explotacin sexual. Medidas educativas contra la violenciasimblica. Asegurarelpoderdedecisindelasmujeressobresusexualidad,susaludsexualysu saludreproductiva. 372.Discriminacionespororientacinsexualeidentidaddegnero:
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373. Debemos trabajar contra la discriminacin a personas por su orientacin sexual, esto es, esforzarnos por que no exista diferencia de trato basada en si la orientacin de su deseo se produce hacia personas de su mismo sexo, del contrario, o hacia ambos. Del mismo modo tampoco podemos tolerarladiscriminacinhacialaspersonascuyaidentidaddegneronosecorrespondaconsusexode nacimiento. 374.Proponemos: Respetode losderechos de las personas no heterosexuales, persiguiendo aquienes los discriminen, tantodentrocomofueradenuestrasfronteras. RevisindenuestrasrelacionesdiplomticasconaquellosEstadosquenolosrespetenydenunciaante laAsambleadelasNacionesUnidas. Contactoactivoconlasorganizacionesqueluchanporlosderechosdelaspersonasnoheterosexuales, independientementedesuideologa. LeyEstatalcontraladiscriminacinpororientacinsexualeidentidaddegnero. ObservatorioEstatalcontralaDiscriminacinporOrientacinSexualeIdentidaddeGnero. Programasformativosespecficosentreelfuncionariado,enespecialeleducativo,sanitario,judicialy deprisiones. Unidadesdidcticassobreigualdadfrentealaorientacinsexualeidentidaddegneroentodoslos niveleseducativos. Impulsaremos y defenderemos la investigacin sobre temticas no heterosexuales con el apoyo econmicodelaAdministracin. Despatologizacindelaspersonastransexualesytransgnero. Accesogratuitoalosprocedimientosdereasignacindesexo. Oficinapblicaquegestioneintegralmentetodaslasnecesidadesdelaspersonastransexuales. LeyEstataldeParejasdeHecho. LeyEstataldeConvivientes,conlibertadabsolutaderegulacininternaysinrequerimientodelazos sentimentalesprediseados. Igualdadefectivaenlareproduccinasistida. Abrirdebatesobrelamaternidadsubrogada.

375.DiscriminacionesporRacismoyXenofobia
376.Noscomprometemosconladefensadelosderechosdecualquierpersonaindependientementede suorigennacional,racialotnico.Debemosperseguirycondenarelracismo,entendidocomocualquier manifestacinquesupongaafirmaroreconocertantolainferioridaddealgunoscolectivostnicoscomo lasuperioridaddelcolectivopropio,ascomolaxenofobiaolaactitudetnocentristaderechazoantelos inmigrantes. 377.Proponemos: Contactopermanenteconorganizacionesdedicadasalaluchacontraelracismoyxenofobia. Programas educativos de concienciacin de la diversidad tnica a todos los niveles educativos en cualquiertipodeenseanza. 52

 Programas formativos de concienciacin de la diversidad tnica en todos los niveles y cuerpos del funcionariado. PotenciacindelObservatoriocontraRacismoyXenofobia.

378.Discriminacionespormotivosgenerales:
379. Existen muchas ms formas de discriminacin, entre las que tambin las ya mencionadas. La discriminacinreligiosa,islamofobiaquerechazaalosmusulmanesyelantisemitismocontralosjudos, as como la aporofobia hacia las personas sin hogar y la discriminacin contra las personas con algn tipodediscapacidad,entremuchasotras,debensererradicadasdenuestrasociedad. 380.Proponemos: Puestaenmarchadeunafiscalaespecializadaendelitosdeodioydiscriminacin. Reconocimientodelaespecificidaddeldelitodeodioenlosatestadosydenuncias. Correccindelsistemadeestadsticasparaquesetenganencuentadeformaespecficaestetipode delitos. Consideraremoscomodelitolaincitacinalodioademsdelameraprovocacin,modificandoasel CdigoPenal.

381.Discapacidad
382.Laigualdaddeaccesoesigualmenteimportanteparaaquellaspersonasquetienenalgntipode discapacidad.Histricamentehantenidomenosoportunidadesenrazndesusituacinyportanto,las medidasenfavordesuinclusinsonunaherramientafundamentalenunasociedadqueaspiraaque todos/assusintegrantesseanciudadanos/asdeplenoderecho. 383.Proponemos:

EldesarrollodelaLeydeDependenciacomocuartopilardelEstadodeBienestar. Lainclusinlaboraldepersonascondiscapacidad. Elaccesoalaeducacinentodoslosnivelesyconlasherramientasqueseannecesarias paralograrlainclusinacadmicadecualquierpersona. Garantadeunosserviciossocialespblicosdecalidadeincluyentes. 384.Lasituacinsocialdelosylasjvenes:laexperienciadelaprecariedad

385.Losylasjvenesespaolesestamospadeciendoenprimerapersonaunprocesodeprecarizacin laboralquerepercutedirectamenteennuestrascondicionesdevida.Laexperienciadelaprecariedad estdeterminandoquelosylasjvenestengamoscadavezmenosoportunidadesenelmercadolaboral ylasqueexisten,soncadavezpeores. 386. Otras generaciones tenan aseguradas unas oportunidades si obtenan formacin, pero actualmentelasincertidumbressobreelfuturoylafaltadeexpectativasnosllevanafenmenoscomo lasobrecualificacinolaabrumadoratasadeparojuvenil. 53

 387.Esteprocesoestocasionandoquelosylasjvenesespaolestengamosproblemasenelaccesoal estatusdeciudadano/a:gozamosdelosmismosderechoslegalmentequeelrestodelapoblacin,pero noseestncumpliendoenlaprcticaesosderechos. 388.Proponemos: Medidasenelmbitolaboral:findelaprecariedad. Mejoraenelaccesoaunaviviendadigna. Becas,ayudaspblicasparalaformacinacadmica Fomentodelaparticipacinpolticajoven Luchacontraelfracasoescolar Reinsercin laboral y acadmica de jvenes que abandonaron la escuela sin terminar sus estudios.

389.MedioRural,mediourbano.
390.MEDIORURAL 391.El80%denuestroterritorioesrural,sinembargoalgomsel80%delapoblacinviveenelmedio urbano. Hay que hacer especial hincapi en que el 60% del medio rural se considera de pequeos municipios(menosde5.000habitantes). 392. Las Juventudes Socialistas creemos en un modelo de organizacin de carcter cooperativo, un modelo que permita que el desarrollo en libertad de cada uno de los individuos que la integran, multiplique el resultado final en beneficio de la colectividad. Fruto de este planteamiento es nuestra propiaestructuradecarcterfederal,queconstituyeunatraslacindelmodelodeEstadodelaEspaa Plural.LossocialistastenemoslaconviccindequeunaEspaamsunidanoessinnimodeunaEspaa mshomogneaycentralista. 393.DesdelasJSEtenemosencuentalaqueelmedioruralyelmediourbanonoeslomismo,quenise parecennisetienenporquparecer.Ahorabien,lasJSEconsideramosnecesarioqueelmedioruralno entreenunsueoprofundoqueestabocado a no despertar. Paraello esnecesarioque tantoenel medioruralcomoenelmediourbanosepuedandisfrutardelasmismasoportunidades. 394.DesdelasJSEentendemosqueesfundamentallaigualdaddeoportunidadesentreelmedioruraly elmediourbanoparanogenerarciudadanosdeprimerayciudadanosdesegunda.Noslohablamosde educacin,sanidadycultura,loscualessontotalmentevitalesparaquelasociedadruralpuedaseguir existiendo,sinoquetambindelaempleabilidad,delavivienda,ysobretododelaccesoalasTIC.

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395.Hacetiemponuestrareivindicacinsecentrabaenlainfraestructurasfsicasdecomunicacindado questaseranpsimas,sibienesciertoquehemosavanzadoenello,tambinloesqueesteprogreso debecontinuar.UnanuevareivindicacindeJSEtienetambinqueverconlasvasdecomunicacin, lasTIC. 396.Paraquelaigualdadllegueatodalasociedadesnecesarioquelosavancestecnolgicostambinlo hagan. En Espaa tenemos dos ejemplos muy claros de qu se puede hacer, como es el caso de Extremadura y el Pas Vasco donde la conexin a Internet llega a todos los rincones en igualdad de condicionesqueenmediourbano. 397.Sibienesciertoquelaeconomaruralsebasabaentiemposenlorelacionadoconlasactividades delsectorprimario,ahorasehadiversificado,perotodavaquedamuchocaminoporrecorrer.Polticas quefomentenelI+D+ienelmbitodelsectorprimarioascomoenotrossectoressonfundamentales yvitalesparaelmediorural.SielaccesoalasTICesrealpodemosasentarnuevasformulaseconmicas, venta de productos artesanos, nuevas empresas relacionadas con las profesiones liberales, etc. En definitivanuevospobladoresquepuedenrealizarsutrabajodesdecasaparaqueelmedioruralnose muera. 398.Lanecesidaddesupervivenciadelmedioruralnoesuncaprichoalazar,estotalmentenecesario dado que en medio rural se encuentra el valor medioambiental tan necesario para la vida humana. Necesidad de ver al mundo rural como conservador de nuestro medio ambiente, necesario que para vivir. 399.Esnecesarioquelaigualdadentrehombresymujeresseaunaprioridad.Enlosltimosaoshemos avanzado mucho en este sentido, prueba de ello es la reciente aprobacin de la copropiedad de las explotacionesagrariasyganaderas.Ahorabien,estegranpasonoestodavasuficiente.Esobligatorio continuarahondandoenlaspolticasdeigualdadenmediorural. 400.Esnecesarioqueelaccesoalaeducacinestenigualdaddecondicionesconelmediourbano. Noslopodemospotenciarlasescuelasdeeducacininfantil(incluidoel03aos)sinotambinqueel acceso al bachillerato, a la formacin profesional y a la universidad a travs de becas de transporte, alojamiento,etc. 401. Es necesario que igual que se hace en las ciudades, en mayor o menor medida, las poblaciones puedanofrecerviviendapblicaentodossusformulas,alquilery/ocompra. 402. El asociacionismo es un pilar bsico de los socialistas, por ello se debe fomentar de forma muy especialenelmediorural. 403.Enlosltimosaossehahabladomuchodecmogarantizarlosderechosyserviciosydequines debengarantizarlosycmoenmediorural.EnlaEspaadelasautonomashacequelasdiputaciones carezcan de sentido. Proponemos un nuevo cambio de administraciones para poder ser ms tiles y 55

cercanosalosciudadanos.Launinhacelafuerza,porelloproponemosunasnuevasalianzas,muchas de ellas ya existentes para algunos de los servicios (agua, basuras, etc.) entre los municipios ms cercanos,dejandodeladoalasdiputaciones.Losmunicipios,grandesypequeos,handemostradoque sabenllevarsuscuentasconlosltimosdesarrollosdelPlanEelaboradoporelgobiernosocialistade RodrguezZapatero.Estohahechoverquelosmunicipiossonresponsablesyqueempleansusfondos pblicos acorde con lo que han votado sus ciudadanos. Es por ello, que los ayuntamientos son esencialesparalavidadiariadesusciudadanossiendoestelaadministracinmscercanayconocedora delosproblemasreales.Laalianzaentremunicipiosservirparagarantizarelaccesoalaculturayal ocio,ascomoaotrostemasquepuedansurgir.

404.MEDIOURBANO 405.Sibienesciertoqueelmedioruralsaleperdiendohoydaencomparacinconelmediourbano tambin lo es que el medio urbano necesita de polticas que hagan de su medio uno ms limpio y habitable. 406. Los medio urbanos se conciben a travs de sus polticas urbansticas. En este sentido, las JSE apostamos por un modelo sostenible, donde mayores y pequeos tengan su acomodo. El carril bici, parques accesibles, el cuidado de sus riberas, el transporte pblico deben ser prioridades para poder convivirenunaciudad. Es necesariotambinquelos barrios nuevoscrezcandeformasostenible.Los municipios gobernados por el PP, en gran parte, son una muestra de lo que no hay que hacer. No podemosconstruirbarriosfantasmas,dondenohayalocalesparaelpequeocomercio,ydondepara comprarcualquiercosatengamosquecogerunmediodetransporte. 407.Losplanesurbansticosdelasciudadesdebentenerencuentalasnecesidadesdelosciudadanosen suampliosentidoynoslolanecesidaddeunavivienda.

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408.NUEVOSHORIZONTESDELASPOLTICASPBLICAS.

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409.Laeducacin,palancadelcambioproductivo.

410.LAEDUCACINCOMOCLAVEDECAMBIO. La educacin es el mecanismo clave para la creacin de un modelo de ciudadana democrtica, ciudadanaconscientedesuresponsabilidadconelmundoquelarodea.Enestabase,lasostenibilidad, elmedioambiente,laigualdad,latoleranciasoncuestionesineludiblesquelaeducacindebetener en cuenta si buscamos un cambio productivo responsable con la ciudadana. De aqu a empresas responsablesconlaconciliacin,conlasostenibilidad,conlosderechosdelostrabajadoresyciudadano. 411.Laeducacineslamsformidablepalancaparapromoverlaigualdad.Peronoslolaigualdadde oportunidades,sinotambinlaigualdaddegneroylaigualdadsocial,entendidacomoprocesoabierto demovilidadsocialyprofesionalqueconllevalaadquisicindelosderechosdeciudadanacivil,poltica ysocial. 412.DesdeJSEcreemosquelaeducacinylaformacinrepresentanenunapocacomolaactual,de crisisycongravesdificultadesenelaccesoalempleo,especialmenteparalajuventud,unaapuestapor mejorarlasaluddenuestraeconomaatravsdeunamayorcompetitividad,yporello,apesardeser conscientes de la necesidad de recortes en los recursos pblicos destinados a diversas materias, creemos firmemente que la educacin debe considerarse justamente la inversin de futuro que permitirirsuperandomuchasdelasdificultadesestructuralesdenuestropas,yqueportantosedebe continuarpotenciandoatodoslosniveles 413.LAEDUCACINCOMORESPUESTASOCIAL. 414. La educacin a lo largo de la vida es un elemento fundamental en un mundo en constante evolucin y cambio, incluso vertiginoso. Solo tenemos que tomar nota de aquellos pases que han invertidoeneducacinentiemposdecrisisydecomolahanafrontadoconmsseguridad. 415. La educacin es un elemento un elemento fundamental para avanzar en la consecucin de una sociedad desarrollada, comprometida con la igualdad de oportunidades, democrtica y justa. Los cambios educativos ms importantes y necesarios en Espaa han venido de la mano de gobiernos socialistas: educacin para la ciudadana, mayor nmero de becas de la historia de la democracia, apuestarealporlaI+D+i,etc. 416.Partimosdelaimportanciadelaeducacinparaeldesarrolloylaigualdaddeoportunidades,pero tambincomoelementofundamentalparaelcambiodemodeloproductivodelpasylareactivacin econmica.Pareceevidentequeenestecaminohacialasociedaddelbienestarydelconocimiento,si queremos dar un impulso a la transformacin del tejido productivo y afianzar la cohesin y justicia socialestotalmentenecesarioquelaeducacinocupeunlugarfundamentalyestratgico.Entiempos decrisisydificultadessehandeimpulsarmsquenuncaaquellosproyectosquesuponganlamejora educativay,porextensin,unreactivoimportanteparalosagenteseducativosperotambinparalos sectoressocialesyeconmicos. 417.PoresoparaJSElaeducacindebeserlarespuestasocialyeconmicaparaelfindelacrisis,eleje deunanuevaeconomaalserviciodelcambiodemodeloproductivo,arraigadaenelconocimientoyla competencia. 58

 418.Slounamejoradelacalidadylasoportunidadesdelaeducacinnospuedegarantizarelprogreso social y la consolidacin de una nueva ciudadana, de una nueva sociedad en un nuevo modelo productivo.Laenseanzaobligatoriadebeserunodelospuntosdepartidaenestecambio,yeneste sentidoesfundamentalincrementarlamediadefinalizacindelaESOparaasegurarsucontinuacinen laformacinpostobligatoria,yconelloreducirlatasadeabandonoprematurodelosestudios. 419.LAEQUIDADENLAESCOLARIZACIN. 420.Laeducacinalolargodetodalavidaimplicaproporcionarunaeducacincompleta,queabrace los conocimientos y las competencias bsicas que son necesarias en la sociedad actual, que permita desarrollar los valores que sustentan la prctica de la ciudadana democrtica, la vida en comn y la cohesin social, y que estimule el deseo de continuar aprendiendo y la capacitad de prender por un mismo. 421. Para conseguir un proyecto educativo en iguales condiciones tenemos que realizar una apuesta absolutaporlaeducacinpblica,yaportarsolucionesjurdicasparaavanzarenlaconsecucinllenade unservicioque,integradoporunadiversidaddettulosposibilitelaigualdaddeoportunidades.Poreso, hayqueavanzartambinenlaescolarizacininclusivayequilibradadelalumnadoentodosloscentros sostenidos con fondos pblicos, sin ningn tipo de discriminacin, donde todos los centros tienen los mismos derechos y deberes en la prestacin del servicio educativo y se garantice el acceso a la educacinenigualdaddecondicionesdeequidad. 422. En este sentido, hay que apostar por aquellas medidas que garanticen la equidad en la escolarizacin.Esfundamentalinvolucrarlosagentessocialesyeconmicosenelreconocimientodelas situaciones educativas de todo tipo y en el desarrollo e integracin de acciones de formacin. Apostaremos por la educacin a la diversidad y pluralidad desde la infancia para prevenir conductas discriminatorias. Desde JSE se defendern las diferentes culturas y comportamientos de colectivos en riesgo de exclusin para incorporarlos a la vida diaria de la participacin poltica. Se fomentar la integracin de los inmigrantes en las aulas a travs de cursos de adecuacin del lenguaje, que sean garantadeadaptacindesdelainfanciaysedefendernprogramasparaerradicarlaLGTB fobiaen todos los niveles. Tambin apostamos por una ley educativa que contemple los recursos y medidas necesariasparaqueloscentrospuedanponerenfuncionamientoplanesdeAtencinalaDiversidadde calidad. 423. Para garantizar la equidad y la igualdad en la escolarizacin des JSE defendemos la exclusin de cualquiertipodedoctrinareligiosadentrodelmbitoescolar,porsuponerestasdoctrinasmoralesyno enseanzasderigorcientficoyentenderlascomoantagonismosdelconceptoeducacindecalidad. 424.Setienentambinquecontinuarconlasmedidasdeflexibilidadqueinicielgobiernosocialista, aumentar la eficiencia de la oferta formativa, mejorar y ampliar la formacin en alternancia con el trabajo,impulsarlosenfoquesprofesionalizadoresdelaFP,apostarporunaeducacinsinbarrerasde gnero, garantizar prcticas reales en empresas para potenciar una educacin profesionaliza dora y vlidaparalasexigenciasactuales. 425.DEFENSADELAEDUCACINPBLICA 426. La lucha por la educacin pblica y de calidad es uno de los ejes fundamentales de la accin polticadelosjvenessocialistas.Esunelementoclaveparaconseguirunasociedadms avanzaday 59

justa.DesdeJSEapostamosdecididamenteporlamejoraprogresivadelaeducacinpblica,queesy debesersiemprenuestraprioridad,comoproyectopblicocomnesencialenelEstadodebienestary comomejormedioparagarantizarlaigualdaddeoportunidadesyelderechoalaeducacin.Poreso defendemoslasupresinprogresivadelosconciertoseducativosyunaapuestarealenprofesoradoe infraestructuraspblicas. 427.COMPROMISODEFINANCIACIN.EDUCACINCOMOINVERSINYNOCOMOGASTO. Desde JSE creemos que el estado tiene que hacer una inversin en educacin de forma prioritaria, aumentandoelPIBasignadoaeducacinyhaciendoquelosrecursosasignadosaeducacincrezcanal mismoritmoquelosingresosdelanacin. 428.Laapuestaeconmicatienequerealizarseentodoslosnivelesdeeducacindebensertenidosen cuentaenlaspolticaseducativasautonmicas,portantocreemosquedebegarantizarselainversinen laeducacinpblicaalarplazoparaevitarqueseadaadaporlosgobiernosconservadores. 429.Lainversineneducacinnopuedeestaraisladadelaspolticaseconmicasdelpas.Laeducacin comosistemaintegraldebeserelejeparadeterminarlaspolticaseconmicasdelEstado. 430.Elestadodebeevitarcontratarofinanciarconentidadesoinstitucionesprivadaslaeducacinen losnivelesdepreescolar,primariaysecundaria,paragarantizarelcarcterpblicodelaeducacinpor esodefendemoslainclusindeladefensadelaeducacinpblicaenlaconstitucinespaola. 431. La inversin en educacin y la inversin social son inseparables por eso esta debe estar acompaadadeinversinsocialconelfindemitigarproblemascomolapazylajusticiasocial. 432.ElPROFESORADOCOMOEJEPRINCIPAL 433.Tenemosqueponerlosmaestrosyprofesoresalcorazndelaeducacin.Hemosdeapostarporel reconocimiento social de la funcin docente y por la modernizacin del desarrollo de sus carreras profesionales, evaluadas y reconocidas. Consideramos imprescindibles mejorar la formacin inicial del profesoradoconunenfoquemsprcticoycompetencial.Tambinhayqueavanzarenlareformade los sistemas de acceso del profesorado a la funcin docente donde se valore, por encima de todo, la competenciaprofesional,laempataconelalumnadoylacapacidaddegestionarlasaulas.Setieneque dar un nuevo impulso a la formacin permanente del profesorado, y vincularla a la prctica docente diariayalasnecesidadesdecadacentroenrelacinconsuproyectoeducativo. 434. El esfuerzo del profesorado en su actualizacin profesional se tiene que reconocer en la carrera profesional de los docentes en la medida que repercuta en la mejora de la tarea docente y de los resultadoseducativos. 435.Lamejoradelaformacinquenoseconsigueconleyesquedevuelvanlaansiadacondicinperdida delrespeto,elrespetonoseganaconunaleyhayqueplantearselarealidaddelaeducacinespaola, de un sistema masificado en el que el profesorado necesita ms conocimientos y competencias para enfrentarseaunasociedaddiferente. 436. Desde JSE defendemos la disminucin de la ratio profesoralumno, la formacin de calidad en lenguasextranjerasyTics,laracionalizacindelcurricularylaestabilidadenelsistemaeducativo. 60

 437.GARANTIZARLAGRATUIDADEDUCATIVA 438.Elconceptodegratuidadvinculadoalaigualdaddeoportunidadestambinimplicaincrementarel niveldecoberturadelosserviciosdeapoyoalasfamiliasenunsentidoglobal,crearmsplazasenlas escuelaspblicas,profundizarenlaspolticasdenuevosusossocialesylaboralesdeltiempo,yapostar porlaeducacingratuitaenelprimerciclodeeducacininfantilymejorarelconjuntodeprestaciones econmicasyayudasespecficas. 439.RESPETOALOSMODELOSLINGSTICOSYCULTURALES 440. Desde JSE defendemos las particularidades multiculturales y lingsticas de cada regin por eso respetamosquecadaunadesarrollesumodelolingsticoyunaidentidadpropia. 441. Queremos centros donde la lengua cooficial sea un factor de inclusin social, as el gallego, el cataln,eleuskera,elarans,elbalearyelvalencianoseanlaslenguasvehicularesqueconvivanconel castellano,comolenguascooficiales,enunarealidadplurilinge. 442. Apostamos por centros que, adems, tienen el reto que el alumnado logre plena competencia comomnimoenunalenguaextranjera. 443.FLEXIBILIZARLAEDUCACINFRENTEALABANDONOESCOLAR 444. Para JSE es prioritario que quin abandon los estudios antes de tiempo pueda retomarlos y completarlos y que las personas puedan continuar su aprendizaje a lo largo de la vida: por eso, es prioritario hacer del sistema educativo, un sistema ms flexible. Y esta flexibilidad implica establecer conexionesentre losdiferentestiposdeenseanzas,facilitarelpaso de unosalos otrosypermitirla configuracindevasformativasadaptadasalasnecesidadesylosinteresespersonalesenbaseauna buenaorientacindelalumnado.LaFormacinProfesionaltieneunadimensinestratgicacomomotor de desarrollo y de transformacin social, y por eso tenemos que continuar impulsando su cambio y modernizacin. 445.APUESTAPORLASTECNOLOGASDIGITALES 446.Elnuevoescenarioderivadodelosadelantoscientficosytecnolgicos,cadavezmspresentesen la vida de nuestros alumnos, nos obliga a recuperar y potenciar el protagonismo de las tecnologas digitales a los centros educativos, generalizando este recurso a todo el alumnado y en todas las comunidadesautnomas.Laapuestaporlauniversalizacinygratuidadenelaccesoenlastecnologas delaprendizajeyelconocimiento,yalaconexinenInternetparaaccederalosmaterialesdidcticos digitales,comportatambinlaracionalizacindelospresupuestospblicos,unahorroimportantepara lasfamilias,unadelantoparasuperarelpeligrodelabrechadigital,alavezqueunpasoadelantepara laigualdaddeoportunidades. 447.Hayqueponerlosadelantostecnolgicosylosnuevosformatosdigitalestambinalserviciodela renovacinmetodolgicaydidctica.ApostamosporqueEspaasealderenelsectordelaindustriade materiales digitales educativos y culturales interactivos, de produccin de redes de conectividad en entornos educativos complejos, de generacin de plataformas para la distribucin de materiales didcticos digitales, de creacin y gestin de entornos virtuales aprendizaje y en el asesoramiento y orientacinactivadeprofesionalesyusuariosatravsdelasredessociales. 61

448.NUEVOSMODELOSORGANIZATIVOSYMETODOLOGASPARANUEVASEXIGENCIASSOCIALES. 449. En este sentido, tambin, la educacin es la apuesta para salir de la crisis. Priorizamos la modernizacinyreformadelsistemaeducativosobretresejes:autonoma,direccinyevaluacin. 450.Loscentroseducativos,conelprofesoradoalfrente,sonelfundamentodelsistemaeducativo:sin estos no podramos tener ciudadanos formados. En nuestro pas, cada escuela es una institucin que vehiculaelconocimientoyarticulalaconvivencia. 451.Queremosescuelasconcompromisodeserviciopblico.Lanecesariaflexibilidaddelsistemapara apuntarlosprocesoseducativoshacialamejoradelosresultadosdetodoelalumnadocomportatener queganarunespaciopropiodeautonomaparaloscentrosdocentes,esdecir,propiciarsucrecimiento institucionalyabiertoalascomunidadeslocales. 452.La direccin del centro tiene que ser una direccin fuerte, de liderazgo distribuido, con responsabilidadycapazdeasumirlasmejoresdecisiones.Estadireccin,expresadaatravsdeequipos conresponsabilidadesdefinidas,yevaluadas,tienequecontarconelsupuestodelprofesoradoatravs delclaustroydelasfamilias,directamenteyenlosrganosdeparticipacindelacomunidadescolar. Losequiposdirectivostienenqueser,ensmismos,lavozyrepresentacindelainstitucinalacual sirven. Poresotienen quedisponerdeun margencompetencialsuficientey tienenquecontarconel apoyo delaadministracin ademsdedisponerdeun serviciomuyprofesionalizadoque los oriente, acompaeylosforme. 453.GEEDUCACINCOMOREFERENTEDEGESTIN 454.Laimportanciadelosdesafosqueafrontaelsistemaeducativopide,comocontrapartida,disponer de una informacin pblica y transparente sobre el uso que se hace de los medios y los recursos pblicospuestosasudisposicin,ascomounavaloracindelosresultadosqueconellosseconsiguen parapodermejorarelsistema. 455. Por este motivo, es imprescindible establecer procedimientos de evaluacin de los diferentes mbitos y de los agentes de la actividad educativa: el alumnado, el profesorado, los centros, el currculumylosserviciosdelasadministraciones. 456.EDUCACINNOFORMAL 457.DesdeJSEdefendemosunconceptoglobaldelaeducacinquevamsalldeloqueeselhorario estrictamenteescolar.Lasjuventudessocialistastenemosquerecordar,insistir,proclamarypromover unaeducacincomopartidaentretodoslosagentesquelaprotagonizan. 458.Hayqueconsiderarlasactividadesdeociodemaneraintegralydesdeunaconcepcinnetamente educativa. 459.UniversidadyCohesinSocial 460.RubnMenesHevia(JuventudesSocialistasdeAsturias) 461.Laeducacinesunbienpblico,underechohumanouniversal,undeberindeclinabledelEstadoy unprocesosocializadorfundamental,quehadegarantizarlaformacindeunserhumanointegralpara latransformacindenuestrarealidad,ladignificacindelavidaylahegemonasocial. 62

462. La Universidad debe ser garante (valedora) de la consolidacin de una sociedad ms justa e igualitaria, capaz de modernizarse y de enfrentar los nuevos desafos. Esto slo puede alcanzarse a travsdepolticasdeproteccinqueacerquenlaUniversidadanuestrosjvenes,lograndomitigarlas dificultadesdeaccesoafamiliasconpocosrecursosypromoviendolaformacinalolargodelavida. 463.Ahoramsquenunca,debemoscustodiarunsistemauniversitariopblico,socavadoporpolticas que intentan promover la excelencia acadmica como nico factor diferenciador y que van en detrimento del talento y del ingenio que atesora nuestra juventud, que ha de ser sabiamente fortalecido. 464.Nopodemosrenunciaraposicionarnuestrasuniversidadesenlacimadelosrankingseuropeos,lo que permitira no slo un reconocimiento social, sino tambin acentuar el flujo de recepcin de estudiantesinternacionalesyconsecuentementeenriquecerenacervoyconocimiento. 465. En la ltima legislatura de Zapatero, la Universidad Espaola, ha presenciado una reforma de calado,adquiriendonuevoscompromisosquehansituadoalosestudiantesenelncleodelosprocesos degobernanza.Ademslosestudianteshanvistoreconocidounmarcodenuevosderechosydeberes delquehoysomosconsignatarios. 466. Apostar en la gobernanza de la Universidad por polticas orientadas hacia la preservacin de nuestro estado de bienestar, es un mandato imperativo. Polticas que han de impulsar un sistema de becas gil, corresponsable, eficiente y justo, que ampare a quienes atraviesen dificultades, y que propicielaformacinaquienesnogozandegrandesrecursos. 467. Favorecer la conciliacin de la vida acadmica y laboral es unos de los nuevos derechos conquistados,peroaunhemosdecustodiarlaaplicacinformaldelanorma.Deellodependerquela clasetrabajadorapuedaaccederconplenosderechosalaformacinuniversitaria,ascomopermitiruna convalidacin de competencias adquiridas en el campo laboral que sirva de aval para emprender o continuarestudiosuniversitarios. 468.Implementarpolticasquepromuevanlainclusindeinmigrantes,sectorampliamentecastigado, en la formacin de alto nivel, contribuyendo de este modo a una integracin social real de este colectivo,alavezqueelpasproduce,sincortapisas,uncapitalhumanocualificadoconexpectativasde unempleodigno. 469.ApostarporlaCooperacinaldesarrollocomoinstrumentodecambioydeprogresosolidario,que ha de abanderar una sociedad progresista, provocando como reaccin inmediata un influjo en estas institucionesquepropicielatransmisin del conocimiento, alinendonoshaciaunprogresoigualitario tanto dentro como fuera de nuestras fronteras, as como tambin impulsando proyectos de colaboracinentreagentesyUniversidadquenogenerenduplicidadesinnecesarias. Enelcontextodelaresponsabilidadsocial,resultaapremianteemprenderaccionesintegralesdemejora paragarantizarlaigualdaddeoportunidadesylaaccesibilidadaestudiantesconalgunadiscapacidad. (...) 470.Enlaactualsituacindecrisiseconmica,laUniversidadEspaolahadeconvertirseenelmotor innovador,capazdesustentarunasociedadinvestigadoraresponsable,quepreservenuestroestadode bienestar, regenere nuestro tejido empresarial y proyecte nuestra productividad a ms altas cotas. 63

Tampocopodemosignorarlatranscendenciadelainvestigacinuniversitariaenotroscampos,comola medicina,locualdemandareforzarlafiguradelosinvestigadores,incluyendoasusbecarios. 471.Nuestrainstitucinuniversitariahadeostentarelmerecidopapelprotagonistaenlageneracinde nuevas lneas de investigacin, las cuales exigen grandes inversiones y unos procesos de mediolargo recorrido,queenocasionesconfrontanconlavisinmiopeycortoplacista.Perosonsindudaalguna,el revulsivo que nuestra sociedad necesita para volver a recobrar un sistema productivo slido y vanguardista,quenosvuelvaaposicionarenlosnivelesdeunasociedaddeprogreso. 472.ReivindicareldesempeodelaExtensinUniversitariacomoejemplodeaportacinindeleblehacia un conocimiento social abierto y generosamente compartido, que es y deber ser entendido como patrimoniodetodoslosciudadanos. 473.LaUniversidadnodebeejercernicamentedetransmisordelconocimiento,unadelasfunciones quelahistorialehadesignado,eselfomentodelpensamientocrtico,siendolaimpulsoradegrandes cambiossocialesatravsdelosintegrantesdelacomunidaduniversitaria. 474. No debemos olvidar uno de los grandes problemas que ataen a la Universidad, esta es la financiacinHastaahoralasuniversidadesdependenengranmedidadelassubvencionesanualesde parte de la CCAA, imposibilitando de esta manera poder realizar planes plurianuales y en base a objetivos dentro de la universidad, por ello, debemos impulsar la unificacin de los sistemas de financiacin, partiendo de un sistema de Contrato programa para la financiacin de universidades pblicas,demaneraqueantecambiosdegobiernoodecambiosestructuralesdentrodelaspolticasde Educacin,elestudiantenoseaelmsafectadoporestoscambios. 475. La implantacin efectiva del EEES reclama un cambio de paradigma acadmico quesita tanto a alumnos como a profesores en el ncleo del proceso formativo. Esto adems de exigir un cambio de mentalidadcolectiva,reclamapromocionareldesempeoacadmicodelosdocentesparaequipararlo alinvestigador. 476.NopodemosolvidarunodelosejesquesuponeelEEESeslainternacionalizacin.Ellodemanda una apuesta clara y permanente por la movilidad de los miembros de la comunidad universitaria, de modo y manera que tanto estudiantes como docentes adquieran experiencias que enriquezcan su trayectoriayformacin.(....) 477.Formacinprofesional.Educacindurantetodalavida. 478. La Formacin Profesional debe ser uno de los ejes fundamentales del sistema educativo para la creacindeunageneracinaltamentecualificada,respondiendoaunademandadeaprendizajey,por otrolado,dandorespuestaalaexigenciadediversificacindelostrabajadoresytrabajadorasparauna mejorsalidadelacrisiseconmica. 479. En este sentido, debemos promover tanto la compatibilidad de educacintrabajo en la FP y la Universidad, compatibilizando la posibilidad de la educacin a distancia en los centros de educacin presencial, como la conciencia de una FP de Grado Medio y Superior, como escala de formacin fundamentalparalaeconomadelpas,creandodeescuelasespecficasdeFPyampliandolaofertade lasmismas. 64

480.Ensuma,debemosigualmentecombatirdefinitivamentelaideadequelaFPesunasalidamenoro inferior a la enseanza universitaria, promoviendo claramente que se trata de una opcin acadmica necesaria no slo por los conocimientos que desarrolla sino por las respuestas que otorga para encarrilarunaeconomacompetitiva,diversificadaycontrabajadoresaltamentecualificados. 481. Del mismo modo, consideramos que la reforma de los servicios pblicos de empleo, como verdaderosmediadoresparalarpidasolucindelasdemandasyofertasdeempleo,debemosimpulsar una mejor coordinacin de las Polticas Activas de Empleo y los centros y Estudios de Formacin Profesional para as mejorar la eficiencia de aquellas pero tambin de adaptar los estudios a las necesidadesdeempleabilidad,maximizarlautilidaddelaFPymejorardeestaformasuprestigiocomo unafuentedecreacindeconocimientoyempleo,conobjetivosestratgicosnosloporsectoresde actividad,sinopornecesidadesgeogrficas. 482. El papel de la FP debe tambin ser el de una formacin tcnica de calidad en igualdad para trabajadores y trabajadoras que permita una constante actualizacin de conocimientos para que la cualificacin profesional sea una sea de identidad, de calidad econmica, de alta capacidad de los trabajadoresydedistincinprofesional. 483.Todoellodebellevaraparejadaunainversinpblicaacordeaunsistemaquepermitaunacceso rpido,dinmicoydecalidadalalumnado.Enestesentido,elsistemadebecasyayudasalestudiodebe estarcompletamenteabiertoparalostrabajadoresentre18y35aosquenohanobtenidoelttulode FormacinProfesionalyquetienenquecompaginarsutrabajoconlasactividadesformativasnecesarias paraconseguirunttulo.Deigualmodo,determinadascompetenciastcnicasseadquierentambincon elintercambioprofesionalenunaeconomacomn,comoeslaeuropea,porloquedebemosapostar porelaumentodelasbecasdestinadasafomentarlaenseanzaenelextranjero,conlaampliacinde lasbecasdeprcticasdeFormacinProfesionalenelextranjero. 484.Sanidadpblica,universal,gratuitaydecalidadparaavanzarenigualdad. 485. Durante dcadas, los socialistas hemos trabajado para desarrollar un sistema sanitario pblico, universal,gratuitoydecalidad.As,nosedebeolvidarqueelsistemasanitariofinanciadoatravsde impuestos que hoy disfrutamos nace por impulso socialista, con la aprobacin de la Ley General de Sanidad en 1986. Desde 2004 la inversin en sanidad ha aumentado en un 20%, y se han producido avancesimportantesenlaequidad,eficienciaysostenibilidaddelsistema.Porejemplo,conlagaranta deuniversalizacindelderechoalasanidadpblicaatodoslosciudadanosquesehaestablecidoenla nuevaLeyGeneraldeSaludPblicaaprobadaenseptiembrede2011porelGobiernosocialista,conel impulsoeninversindestinadaanuevastecnologasquenoshanconvertidoenpionerosenEuropaen la implantacin de Sanidad en Lnea (tarjeta sanitaria, receta electrnica e historia digital), o con la racionalizacindelgastofarmacutico. 486.Lasaludesunfactorclaveenlaluchacontraladesigualdad.Lacoberturadelosriesgosquetienen que ver con la salud para todos los ciudadanos, independientemente de su origen y situacin, es fundamentalparaelplenodesarrollodenuestrascapacidades. 487. Mientras hemos gobernado los socialistas, ha sido un ejemplo claro del desarrollo del sistema sanitario donde hemos promovido polticas de salud ms all de las puramente asistenciales. Hemos 65

diseadoydesarrolladoaccionesenelmbitodelasaludpblicacomolaprevencin,laproteccinde la salud y la promocin de los estilos de vida saludables, para contribuir a disminuir en el futuro importantesproblemasdesaluddelapoblacin,ascomoelgastosanitario. 488.Losefectosdelacrisisnodebenservirdeexcusaaladerechaparaculparalaciudadanadelos gastosensanidadydelainsostenibilidaddelsistemasanitario,justificandoconelloelcopago,queJSE rotundamenterechazayquenoharamsqueaumentarlabrechaenelaccesoalasanidadgratuitay universal, los socialistas vemos en los servicios de salud una inversin apostando por modelos ms justosyresponsablesderacionalizacindelosrecursosyeficaciaquedebenadaptarsealasituacin actual. 489.Nuestrosistemadesaludconstituyeunodelossectoresproductivosmsdinmicosygeneradores de empleo del pas con 1,2 millones de empleos, y un gran soporte econmico en sectores punteros comoenlaI+D+ibiomdica.Ademsjuegaunpapelfavorecedordelaarticulacinterritorialyelarraigo delapoblacinenlosmbitosrurales,porloquenovamosapermitirniunpasoatrsenlainversinen I+D+iyenlamejoradelacalidadylaequidaddenuestrosistemasanitariopblico. 490.Latransferenciadecompetenciassanitariasalasregioneshacolaboradoenlafacilidadalaccesoa lasaludentodossusniveles,independientementedellugarderesidencia,tantoenzonasruralescomo en urbanas. Dicho esto, sabemos, que en los momentos actuales se hace necesaria la revisin de las competenciasenmateriade sanidadparaevitar duplicidadeseinsolidaridadentreterritorios, sinque estotengaqueperjudicaralfcilaccesoanuestrosistemasanitario.Porloqueabogamosporelimpulso de polticas sanitarias comunes en todo el territorio nacional que optimicen los recursos existentes. Existeporlotanto,muchoespacioparalamejoradelosserviciossanitariosydelaspolticasdesaluden Espaa. 491.Enprimerlugar,unsistemaquepongaenelcentroalosusuariosysusnecesidades,yportantode mayor calidad, ms transparente y con mayor participacin; y que involucre ms a los profesionales, premiandolosbuenosresultados. 492. En segundo lugar, para adaptarlo adecuadamente a las nuevas realidades, en concreto el progresivo envejecimiento de la poblacin y la cada vez mayor incidencia de enfermedades crnicas, quehoyrepresentanel39%deltotalyconsumenun70%delosrecursosdirigidosasanidad. 493. Y en tercer lugar para dar mejor respuesta a las necesidades de financiacin del sistema, asegurando la suficiencia de recursos, mejorando la eficacia y la transparencia en la gestin, y racionalizandoelusodelosserviciossanitarios. 494. Los ltimos estudios realizados sobre estilos de vida saludable, comienzan a poner en relieve, el preocupante aumento de la obesidad infantil en nuestro pas, esta es precursora de enfermedades crnicas como dislipemias, enfermedades cardiovasculares y diabetes, es necesario por lo tanto, la revisindelaEstrategiaNAOSyelaumentodemedidasencaminadasalaadquisicindehbitosdevida saludablesdesdelainfancia. 495. Con motivo de la crisis econmica, estamos viendo como en muchas CCAA, estn recortando presupuestosalosprogramasencaminadosalaprevencindelconsumodedrogas,enmarcadosdentro delPlanNacionalsobreDrogas,porloquedebemoscaminarhacialaconsecucindeunPactoNacional 66

en la Prevencin a la Drogodependencia que sancione a aquellas CCAA que no cumplan con los programasestablecidos. 496. Para mejorar la calidad del sistema, JSE apuesta por el establecimiento de un catlogo de prestacionessanitariasquesergarantizadoentodoelterritorionacional,yactualizaremoslacartera de servicios con criterios de calidad y de apoyo a la innovacin. Creemos en la eliminacin de las barreras para la movilidad de los pacientes en todo el territorio nacional, definiendo criterios homogneosdeaccesoalasprestaciones. 497.Unsistemasanitariopblicomodernocomienzaporlamejoraenlaaccesibilidaddelciudadanoal sistema sanitario, especialmente para los que no tengan autonoma personal y enfermos crnicos, haciendoextensivoelusodelatelemedicinayelestablecimientoygarantadeuntiempomximode accesoalasprestaciones. 498.Paragarantizarlasostenibilidadytrasparencia,creemosnecesarialarendicinpblicadecuentasy la participacin de los usuarios en la evaluacin, reforzando el trabajo de las agencias de evaluacin orientadoaresultadosensaludynoenactividades,dotandoalMinisteriodeSanidaddecapacidadde coordinacindelaevaluacin,yfacilitandolaparticipacinciudadanaenlacalificacindelosservicios. 499.Creemosenlanecesidaddeunacuerdosocialqueimpulseunagestinmseficientedelsistema, promoviendo la planificacin conjunta por parte de todos los profesionales de recursos humanos. Aumentando su participacin en la gestin clnica, en la direccin y en la decisin sobre asignacin y utilizacinadecuadaderecursos. 500. Es necesario profundizar en la profesionalizacin y modernizacin de la gestin de recursos humanos,impulsandoelreconocimientoprofesionalylaproductividad. 501.Nuevoshorizontesdelaspolticaspblicas.MedioAmbiente. 502. Los problemas ambientales cada vez son ms evidentes (extincin de especies, deforestacin, contaminacindeaguas,generacinderesiduos,contaminacinatmosfricaydesuelos,destruccinde ecosistemas)yrevelanlaexistenciadeunacrisisambiental. 503. La actual crisis econmica mundial, en la que nos hemos visto envueltos, no ha hecho ms que agravar la situacin de nuestros modelos productivo y energtico. Por ello, las juventudes socialistas, debemostrabajaraunandoesfuerzosycapacidadesparaconsensuarunmodeloquereactiveestosdos mbitos.Esnuestrocompromisohacerdeestecontexto,enelquenosencontramos,unaoportunidad dedesarrolloydecreacindeempleoestable. 504. Nuestras polticas han de avanzar hacia el desarrollo tcnico de la proteccin ambiental, como factorestratgicodelcambiodelmodeloproductivo,hacindolomscompetitivoyponiendoenvalor nuestropatrimonionaturalylosrecursosquedelsederivan.Laspolticassocialistasyahantrabajado en este sentido, pero todava queda mucho trabajo por hacer y, en este sentido, las y los jvenes socialistasestamosmuyconcienciados. 505. La derecha apuesta, otra vez, por un plan energtico obsoleto. Hipotecan el futuro de nuestra sociedad escudndose en la crisis que sufrimos. Pasan por alto el desarrollo que ha experimentado nuestro pas en los ltimos aos en polticas ambientales que, por ejemplo, nos ha colocado en la 67

vanguardiadepasesproductoresdeenergasrenovables.Elmodeloquenosproponensupondrque Espaa quede a la cola en el desarrollo energtico necesario para construir una sociedad moderna y sostenible.Porotraparte,seamparantambinenlasolidaridadentreterritoriosparaembarcarnosen unapolticahidrolgicamuyagresivaconelambienteypocoeficaz.Susactuacionesnohacenmsque acrecentar nuestro miedo a la destruccin de todos aquellos logros que, con mucho esfuerzo, hemos conseguidolossocialistas. 506.Sehacenecesariaentoncesunaapuestaclarayevidenteporlatransparenciaeneldiagnstico,por definir minuciosamente los objetivos, por presupuestar de manera razonable y responsable las actuacionesquedebemosafrontar(siendo,sobretodo,consecuentesconlasituacineconmica),por alcanzarconsensoatravsdeldilogoenlasaspiracionescomunesyporhacercumplirlasdirectrices europeas aplicando sistemas de gestin ambiental que nos lleven a la excelencia como factor diferenciador. 507. De todas formas, y a pesar de la situacin en la que nos encontramos, no debemos renunciar a idealespuramentesocialistas.Lasjuventudessocialistasdebemossercapacesdetrabajarmirandohacia elfuturo,compatibilizandolaspolticasacortoymedioplazo,muycondicionadaseconmicamente,con losobjetivosmsambiciososdenuestrapolticaambiental. 508. El conocimiento aporta avance y en JSE apostamos claramente por Programas de Educacin Ambiental,dirigidosespecialmenteapersonasenpuestosderesponsabilidad,empresaseinstituciones, implicandoasatodaslaspartes. 509. Hemos de promover la conciencia social, colaborando tanto con escuelas como con diferentes asociaciones que trabajen por y para la proteccin ambiental. Apoyaremos los talleres, escuelas, campaas informativas y dems iniciativas que fomenten la participacin de la ciudadana. Desde JuventudesSocialistasseproponetambinfomentarenlosmunicipiosiniciativasqueanenajvenesy mayores como huertos ecolgicos, talleres de reciclaje en los que el motor principal sean la concienciacinylacomparticindeconocimientoenunentornodeOcioecolgico. 510. Se hace necesario contar con un red de cuidado ambiental, por ello entendemos que la mejor opcin es una transicin desde el voluntariado hacia la profesionalizacin, creando as empleo verde, estableyeficiente.Promoveremostambinelcuidadodenuestrosbosquesymontes,controldetalas, lucha contra incendios, conservacin de la biodiversidad y la erradicacin de especies invasoras, que daanlosecosistemas. 511. Debemos de fomentar el mbito rural, modernizndolo y garantizando la conservacin de entornos,perosobretodopotenciandolacalidaddevidadesushabitantes.Tratardeinvertirelxodo rural.LaspropuestasdeJuventudesSocialistassebasanenelfomentodeayudasparalaadquisicinde viviendarural,unplandefomentodelempleoenestaszonasatravsdecomarcasymancomunidades, una planificacin urbanstica estudiada en zonas del rural en desarrollo para evitar impactos ambientales, implantacin de banda ancha, impulso y mejora de las escuelas rurales y del transporte pblico con el fin de fijar poblacin y establecer mejores comunicaciones en ncleos de poblacin dispersa. 512. Se han de apoyar iniciativas empresariales en el medio rural, promoviendo sistemas de gestin ambiental, como EMAS o ISO 14001, que garanticen la proteccin ambiental al tiempo que dotan de 68

prestigio el tejido empresarial. Por otra parte, se debe fomentar tambin la agricultura ecolgica y mejorarelsectorganaderopromoviendoestrategiasquepermitanunamejoradelaeficiencia. 513. Desde JSE queremos hacer hincapi en la necesidad de una poltica del agua responsable, por supuestoqueapoyamoslasolidaridadentreterritorios,peroantetodoexigimospolticaseficientesde aprovechamientoderecursos,eficaciayeficienciadebenserlasmximas.Sepromoverelimpulsode EstacionesDepuradorasdeAguas(EDAR),buscandoelmayoraprovechamientodelasmismas,paraello sedeberapromoverunsistemaeficazdecanalizacionesdeformaqueslolasaguasresidualeslleguen alasEDARylasaguaspluvialessiganotrotipodevasdefiltradoypuedanreutilizarseensistemasde limpiezayderiego.Deestemodoconseguiremosunmayorcaudaldeaguasdepuradas,aumentandoel rendimientodenuestrasinfraestructuras. 514.Enestesentidoapoyaremoseimpulsaremosprogramasdeproteccinambientalderosycostas, sehadeahondarenlalimpiezadenuestroslitoralesnosloenpocasestivalessinocreandogruposde trabajocontinuo. 515. Se debe de promover el uso de materiales reciclados en la construccin o rehabilitacin de edificios. Apostamos por viviendasecolgicas, esdecir, aquellas que usan materialesecolgicos en su construccin para hacerlas ms eficientes energticamente, en esta lnea se deber trabajar y transformarlafiscalidaddeaquellasviviendasquesesumenaestasiniciativas. 516.Anivellocal,sedebenpromoverlasagendasmedioambientalesprocedentesdelacuerdoAGENDA 21.Losmunicipiosdebenhaceresfuerzosenelsentidodeestablecerplanesdemejoraenergtica,de reduccin de emisiones de gas, ruido y luz. Promocin de espacios verdes, parques y sendas, que mejorenlacalidaddevidadesushabitantesyalavezlacalidaddelairedesusmunicipiosahoraque somosconscientesdelagravedaddelefectoboinaquesufrenmuchosmunicipiosdenuestropas. 517.Apostamosporunparqueautomovilsticohbridoyelctricoquereduzcalasemisioneseinstamos alasinstitucionesadarelnecesarioejemploconsuscochesoficialesyporsupuesto,enlasustitucinde vehculosdetransportepblico.Sedebedotar,paraello,deunareddeabastecimientoelctricopara vehculosdefcilacceso. 518. Las Juventudes Socialistas estamos totalmente convencidos que las nuevas tecnologas son el futuropor ello apostamos por la sustitucinpaulatina de energas fsilespor energas renovables, de formaqueseayudeadisminuirlasemisionesdeCO2.Lossocialistashemosdemostradoqueconun poco de esfuerzo es posible, en poco tiempo, ponerse en la vanguardia de este sector, por ello consideramosqueestaeslaestrategiaquedebemosseguirparaconseguirunavancetecnolgicopero sobretodosostenible. 519.BienestarsocialyDependencia:solidaridadynuevosempleos. 520.ObjetivoprioritariodelaspolticassocialistashasidosiemprelagarantadelBienestarSocialdelos ciudadanos/as. Trabajar por conseguir ese bienestar elaborando y garantizando el cumplimiento de leyes que articulan mecanismos en pro de la equidad, la igualdad y la justicia social ha sido tarea incesantealolargodelahistoriadeestepartido. 69

521.LosavancesproducidosenelEstadodeBienestar,graciasalaconsolidacin,alolargodelosaos de un sistema de Servicios Sociales, que con la aprobacin de la Ley 39/2006 de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia (LAPAD), se reforz y consolid aun si cabe, todava ms, estn sufriendo un retroceso con la llegada al poder del Partido Popular. 522.Enpocadecrisis,lossocialistasnosratificamosenlaideadeconsolidartodavamseseSistema PblicodeServiciosSociales,comomedidaparafrenarlasdesigualdades,darrespuestaalosproblemas yconflictividadesquefrutodelaactualsituacinestnsurgiendoylograrunamayorcohesinsocial. Creemos por tanto irrenunciable la garanta y desarrollo de ese sistema pblico de Servicios Sociales paraqueeneseEstadodeBienestarpuedadesarrollarsealmximolapotencialidaddetodoindividuo. 523.LaLey39/2006dePromocindelaAutonomaPersonalyAtencinalasPersonasenSituacinde Dependencia(LAPAD)hacreadounnuevoderechodeciudadanaquedarespuestaalasnecesidadesde atencinquetienenlaspersonasquerequierenapoyoparadesarrollarlasactividadesesencialesdela vidadiaria,alcanzarunamayorautonomapersonalypoderejercerplenamentesusderechos. 524. La dependencia es una de las necesidades sociales ms importantes de nuestro tiempo. La demandadecuidadosparalaspersonasensituacindedependenciahacrecidodeformanotableenlos ltimos aos y va a seguir aumentando a un fuerte ritmo durante las prximas dcadas como consecuenciadelacombinacindefactoresdemogrficos,mdicosysociales,entrelosquedestacanel envejecimiento de la poblacin, las mayores tasas de supervivencia de personas afectadas por enfermedadescrnicasylasconsecuenciasderivadasdelosaltosndicesdesiniestralidadvialylaboral. 525.Esteelevadocrecimientodelademandacoincide con lacrisis de lossistemasdeapoyoinformal tradicionales. Esta crisis ha venido motivada por los cambios en el modelo de familia y la creciente incorporacin de las mujeres al mundo laboral, lo que manifiesta la necesidad de revisar el sistema tradicionaldeatencin,queconsistaencuidadosatravsdefamiliares,yasegurarunaprestacinde serviciosprofesionalizada. 526. Adems de responder a una urgente necesidad social, la LAPAD supone una importante oportunidad para crear actividad econmica sostenible y generar empleo, pues la atencin a la dependenciaseconcretaenactividadesdecuidadosdepersonas,muyintensivasentrabajo. 527. En un momento en el que el empleo debe convertirse en la gran prioridad, dedicar recursos al desarrollo e implantacin de las infraestructuras y servicios que garantiza la LAPAD es una de las mejores formas de contribuir a conseguir un modelo de crecimiento ms equilibrado y sostenible de creacindeempleoestableycualificado. 528.LaLAPADhasupuesto,desdesuentradaenvigoren2006,unadelasmedidasdemayorjusticia socialenEspaa.Cumpleunafuncindoble,yaqueporunaparteprotegealaspersonasensituacinde dependenciayreconocesuderechoaunaayudapblica,yporelotro,reconocelafiguradelcuidador, lamayoradelasvecescuidadora,puestoestastareashanvenidorecayendotradicionalmentesobrelas mujeressinqueexistierareconocimientoalguno. 529. La aparicin de nuevas necesidades sociales debe suponer la consolidacin de nuevos derechos sociales,comohaocurridoconlaspensiones,laeducacinylasanidad.Poreso,pensamosqueascomo se han desarrollado el Sistema de Pensiones, el Sistema Educativo y el Sistema de Salud, debe desarrollarseplenamenteelSistemadeServiciosSocialesydemaneraacentuadadentrodelmismo,el 70

desarrollodelaLAPAD,comocuartopilardelEstadodelBienestar.Setratadeunnuevoderechoque noshaceavanzarenlacohesinsocialdelpas. La aplicacin de esta ley supone la consolidacin de un nuevo sector de actividad que ser motor de crecimiento econmico, mejorar la competitividad de nuestro tejido productivo y tendr un importanteimpactoeconmicoysocial. 530ConsideramosquelaimplantacinydesarrollodelaLAPADimplicalacreacindirectadeempleos directos e indirectos, pues, por un lado, la atencin a las personas en situacin de dependencia se concretafundamentalmenteenactividadesdecuidadospersonalesy,porotro,enserviciossociales. 531. Desde JSE defenderemos la inversin en servicios sociales por creer que genera importantes retornos econmicos: ahorro en prestaciones por desempleo, incremento de la recaudacin por cotizaciones sociales e ingresos fiscales va IVA, IRPF e Impuesto de Sociedades. De este modo, se confirmaquelainversinsocial,quenogastosocialcontribuyedeformaimportantealageneracin deactividadeconmicayempleo. 532. Adems, reivindicamos el ahorro econmico que supone una adecuada atencin a dependientes frentealautilizacinderecursosdelSistemaNacionaldeSalud.Seproduceunaimportantemejoraen laeficienciadelosrecursos,alreducirohacerinnecesariaslasestanciasdepacientesquepodranser tratadosdeformaalternativa. 533.Eldesarrollodelosserviciossocialesligadosalcuidadodelaspersonasdependientessuponeun importante potencial de generacin de empleo. La apuesta por ampliar el Estado de Bienestar es tambin una apuesta por el empleo. Es muy improbable que Espaa pueda resolver su problema estructural de desempleo sin una expansin notable de su sistema de bienestar y, en concreto, del sectordelosserviciossociales,enelqueeldiferencialenrelacinconlospasesmsdesarrolladoses mayor. 534. Los recursos econmicos que se dediquen a la ampliacin de los servicios sociales mediante la creacindeinfraestructurasyserviciosseestarnempleandoencrearactividadeconmicayempleo, comosehademostradoenprogramascomoeldeVacacionesparalaTerceraEdad,queconfirmaquela inversin realizada es productiva mejorando la calidad de vida de las personas y mantenimiento del empleo y la actividad econmica en las zonas tursticas. Se crea empleo, se ahorran prestaciones, se incrementalarecaudacindelaSeguridadSocialyseingresanrecursosporlavaimpositiva,haciendo visiblequelapolticaeconmicaylasocialsondoscarasdelmodeloeuropeodesociedad. 535.Unaparteimportantedeestosempleosbeneficiarnacolectivosquetienenespecialesdificultades de insercin laboral (mujeres, personas con discapacidad, trabajadores con escasa cualificacin, desempleadosdelargaduracin,jvenesenbusca desuprimerempleoytrabajadoresdemsde45 aos)ycontribuirnabajarlatasadedesempleo,subirladeactividad,lucharcontralatemporalidady disminuirelnmerodehogaresenlosquetodoslosmiembrosactivosestnensituacindedesempleo. Algunos de estos puestos de trabajo podran ser desempeados a tiempo parcial, lo que, adems de traducirse en un nmeromayor de puestosde trabajo generados, favorecera el acceso al empleo de trabajadores con cargas familiares y de otros colectivos con dificultades de insercin en el mercado laboral. 536.PedimosportantoeldesarrolloplenodelaLey39/2006dePromocindelaAutonomaPersonaly Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia (LAPAD). Poner freno al desarrollo de las 71

prestaciones, como empezaron a hacer determinadas Comunidades Autnomas gobernadas por el PP cuandoempezadesarrollarselamismayacuyocarrosehansumadootrasquenogobernadasantes por el PP ahora con el cambio de gobierno tambin estn retrasando y minando ese derecho a las prestacionesqueestaleygarantiza,vaentotaldetrimentonosolodeunbuenEstadodelBienestarsino tambindelaproductividadyelsistemafinanciero. 537. El desarrollo y la implantacin de la LAPAD requiere un importante volumen de inversin en infraestructuras: construccin de nuevos centros residenciales, de atencin diurna, de espacios para ubicar los servicios de teleasistencia, de viviendas de mayores, de centros de servicios sociales, de atencinprimariaylaadaptacinalosnuevoscriteriosdeacreditacinenaccesibilidadycalidaddeuna parteimportantedeloscentrosyplazasexistentes. 538.Deunaparte,lacreacindeestanuevareddeinfraestructurasdecentrosy/olaadaptacindeuna partedelosyaexistentesllevaraparejadosuequipamientoconinstalaciones,mobiliarioydiversotipo dematerial,generando,igualmente,empleoinducidoenlasindustriassuministradorasduranteunlargo periododetiempo. 539.Deotra,laactividadpermanentedeloscentrosyserviciosderivadosdeldesarrolloeimplantacin de la LADAP tiene una importante incidencia en la generacin de empleo indirecto a travs de las empresasproveedorasdeproductosalimenticios,demantenimientodeinstalacionesyprogramas,de material fungible relacionado con la actividad hostelera que se desarrolla en los centros, de material vinculadoaactividadesderehabilitacinodemantenimientofsicoopsquico,deayudastcnicasyde nuevastecnologas,deproductosreferidosaloscuidadosdehigieneydesalud,etc. 540.Todoellosupondrquegradualmenteunnmeroimportantedepersonasqueactualmenteestn siendo atendidas por cuidadores familiares podrn pasar a ser usuarios de recursos y servicios profesionalizados. Ello permitir que muchas personas (en su mayora mujeres) que han tenido que renunciar a sus trabajos profesionales para cuidar a familiares dependientes puedan incorporarse al mercadolaboraleincrementaraslatasadeempleofemenino. 541. JSE considera que la aplicacin de la Ley de Dependencia y el continuo desarrollo del Sistema Pblico de Servicios Sociales es innegociable, por cuanto protegen a individuos especialmente vulnerablesycontribuyenagarantizarunpilarbsicodelEstadodelBienestar.Adems,consideramos quelosrecortesenestembitonosonadmisiblesdesdeelnicoargumentodelahorro.Defendemos quesedenomineaestetipodepartidaseconmicasdeinversinsocialenlugardegastosocial. 542.Solidaridadintergeneracionaleintrageneracional. 543. Segn las proyecciones de Eurostat publicadas en 2008, en el ao 2060 la Unin Europea solo tendrdospersonasenedaddetrabajar;entre15y64aos;porcadapersonamayordesesentaycinco aos. En la actualidad esta proporcin es de cuatro por una. Esta progresin hacia esa situacin ser msrpidaenelperiododel2015al2035,cuandosejubilenlaspersonasdelbabyboom.Estecambio sedebealefectocombinadodeunosndicesdenatalidadbajosyelaumentodelaesperanzadevida. 544.Loseuropeosdisfrutamosenlaactualidaddevidasmslargasysaludablesquenunca,habiendo aumentadolaesperanzadevidadesde1960enochoaos,ylasproyeccionesdemogrficasprevnque aumenteotroscincoenlosprximoscuarentaaos. 72

545.Losriesgosasociadosaesteenvejecimientodelapoblacinenlospaseseuropeosseresumena menudo en dos puntos opuestos. Por un lado la sostenibilidad financiera del sistema pblico de pensiones y, por el otro, la provisin continua de adecuados ingresos de pensiones y servicios tales comoatencinsanitariaysocialenlavejez.Aunquelasdoshandeserconsideradas,unobjetivodelque se habla menos es el de la sostenibilidad social. Esta, exige que las generaciones futuras tengan el mismoounmejoraccesoarecursosquelageneracinpresente,yparaquesedeesta,tienequever conloapropiadodelosingresosyelaccesoalosserviciossocialesysanitariosdebuenacalidad,pero tambin,unrequisitoindispensabledelasostenibilidadsocialensociedadesqueenvejecen,consisteen permitir las relaciones provechosas y satisfactorias entre generaciones. La solidaridad y los vnculos entre generaciones han de seguir siendo parte integrante del modelo social tanto europeo como espaolytalsolidaridadnodeberaconsiderarseexclusivamenteentrminosfinancieros. 546. Por esta razn, desde el Parlamento Europeo y la Comisin Europea se celebra este ao 2012 como,AoEuropeodelEnvejecimientoActivoydelaSolidaridadIntergeneracional,quetienecomosu fecha ms sealada el 29 de abril, en el que se celebra el Da Europeo de la Solidaridad Intergeneracional. 547.Lasolidaridadintergeneracionalnoconsisteenapoyaralaspersonasdeedad,sinoenpropiciarlas condiciones para que stas, a su vez, puedan participar y contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad. Para ello y para que esta funcione es necesario que participen personas de distintas generaciones,realizandoactividadesqueseanbeneficiosastodosyporellohaciendoquesebeneficiela comunidad en la que viven y que los participantes de dichas actividades mantengan relaciones de intercambioentreellas. 548.DeestaformalosobjetivosquepersiguenconlacelebracindelAoEuropeo,sonlasensibilizacin delapoblacinsobreelvalordelenvejecimientoactivoyconseguirqueestaseaunaprioridadpoltica, queseestimuleeldebatesobrelanecesidaddeestasactividadesconjuntasentrepersonasdedistintas generaciones, el ofrecer un marco para que se puedan asumir compromisosy actividades que luchen contraladiscriminacinporcuestindeedadyeliminarbarrerasespecialmenteenelmbitolaboral. 549.DesdeJuventudesSocialistashemosdeseguirluchandoporelmantenimientodelsistemapblico depensiones,comounodelospilaresbsicosparagarantizaralaspersonasmayoresvidadignaycon independenciaeconmica.Asmismohemosdebuscarlasvasdesostenimientofinancierodelsistema paraqueestesemantengaeneltiempoylaspersonasquesejubilenenunfuturotenganlasmismas oportunidadesquelasquesejubilanhoy. 550.Asmismo,hemosdeconsideraralaspersonasmayorescomoparteactivadeestasociedad.Tanto desdeelpuntolaboralparaaquellosquelibrementedecidanampliarsuvidalaboral,comoenelmbito social.Sehacenecesarioaplicarlasolidaridadintergeneracionalybuscarsalidaalosdistintosretosque supone esta particularidad demogrfica contando con personas de todas las generaciones. Si esto no somoscapacesdeaplicarloincurriremosenungraveproblemadediscriminacinyaquenospodemos dejar fuera de este proceso a casi un tercio de la poblacin espaola y europea con la consiguiente prdidadecapacidad. 551. La solidaridad intergeneracional e intrageneracional se puede entender tambin como dos elementosdeldesarrollosostenible.Asentendemoseldesarrollososteniblecomoaquelquesatisface lasnecesidadesactualessincomprometerlacapacidaddelasfuturasgeneracionesparasatisfacersus propiasnecesidades. 73

 552. As podemos explicar la solidaridad intergeneracional, como la solidaridad de las actuales generaciones para que las futuras puedan tener las mismas oportunidades que las actuales. Este conceptoentraenjuego,desdequetenemosconcienciaquelosrecursossonlimitadosyqueelplaneta se puede agotar si continuamos con el actual ritmo de consumo de recursos y de generacin de residuos. 553. Por otra parte, no debera tener ningn sentido pensar que slo nos preocupen nuestras necesidades. En un planeta tan superpoblado como el nuestro y con unos recursos escasos y que decrecenconrapidez,siunapartedelapoblacinconsumegrandescantidadesderecursos,elrestono tendr el mnimo necesario. Por ello, la distribucin equitativa o solidaridad intrageneracional se convierteenunrequisitoprecisoparacumplirelobjetivobsicodepreservarayperdurarlavida. 554.Unanuevapolticapblicaparalajuventud 555.Actualmentelasituacindelajuventudrespectoalasposibilidadesdeejercerunaciudadanareal sondifciles.Lafaltadevisibilizacinsocial,juntoalanulacapacidaddeinfluenciaparaincidirenlavida colectiva,sumandoalostpicosqueacompaanalaimagensocialqueseproyectadelosjvenes,les sitafrentealospoderespblicosenuncolectivodesegundoplano. 556.Noobstante,lajuventud,comocolectivosocial,tieneelderechoylaresponsabilidaddeparticipar como actores de pleno derecho en el desarrollo social; no slo en los aspectos que les afectan directamente,sinoencualquieraspectodelavidasocial. 557.Losobjetivosdelasactualespolticasdejuventudtienenqueirencaminadosapermitirelaccesoa laplenaciudadana,enarasaconseguirunasociedadmspreparadayformadaendemocracia. 558.Juventudyparticipacin 559.Lajuventudconstituyeelgrupoencargado,enunfuturo,deliderarlavidapoltica,cvica,socialy democrtica de los Estados. Anteesto el tema de la participacin y elprotagonismo comprometido y desarrolladordelajuventudseconvierteenelejetransversaldelaspolticasdejuventud. 560.Laparticipacindelajuventud,entodoslosmbitos,constituyeunmandatoconstitucional,queen los ltimos aos ha adquirido un perfil propio en el mbito de la UE. Para fomentar la participacin juvenil es necesario generar una cultura participativa que solo ser autntica y comprometida en la medidaenqueestimulenlacreatividad,lalibertad,ladiferenciaylaautonoma. 561. La participacin debe ser una virtud en todo el mbito de las polticas de juventud, un estilo de trabajoquedeberaserinherentealasmismas.Losprogramasdejuventuddebendefacilitarprocesos para que la juventud pueda adquirir los conocimientos y habilidades idneas para poder participar plenamente,yposteriormentedebendefacilitarlosespaciosidneosdondeejercerdichaparticipacin, bienseaaniveldelasasociacionescomoaniveldeciudadanosydesusinstituciones.

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562. Los procesos participativos deben de convertirse en herramientas pblicas de transformacin social.Lajuventudinformada,conocedoradesusderechosypreparadaserlacapacitadaparatrabajar encomnenlacreacindenuevasaccionesypolticas. 563. Es necesario que en la actuacin de los poderes pblicos se busque que la juventud aporte sus intereses, conocimientos, preocupaciones y propuestas, ya que ello supone su integracin en el conjuntodelasociedad,fomentandoas,lapercepcindepertenenciaalamisma. 564.Portanto,esnecesarioquelaspolticasdejuventuddiseenyapliquenprogramasquepartandela realidad de los y las jvenes y no de la cultura adulta hegemnica, para que respondan a sus necesidades, ya que nicamente as les generaran compromiso, un vnculo estrecho y sentido de responsabilidad. 565.Autonomadelosjvenes 566. Las polticas de juventud debende facilitar la autonoma de los y las jvenes, con el objetivo de eliminar las barreras que dificultan que sean reconocidos socialmente como ciudadanos de pleno derechoyactoressocialesactivos,crticos,participativosyconpropuestaspropiasypersonales. 567.Sindudaelreconocimientodelaspersonasjvenescomociudadanosdeplenoderechopasaporsu reconocimientoenelconjuntodelasociedadylaclavededichoreconocimientoessuparticipacinen la esfera pblica y que sta sea aceptada. Para ello es necesario que los poderes pblicos faciliten procesos de aprendizaje de la propia participacin, hay que incentivar a los y las jvenes a que participen y, sobretodo, reconocerlos, hacerlos ms visibles ante el conjunto de la ciudadana y la sociedad. 568. Los poderes pblicos deben de hacer ms visible la adhesin social de la juventud pues su proyeccinpblica,estdemasiadoamenudodesvalorizadaeinclusocriminalizadaporlosmediosde comunicacin, por tantopromocionar la juventud, dar capacidad y visibilizar a los y las jvenesesun retoquedebedeestarpresenteenlasagendasdejuventud. 569.Elvalordelaspolticasdeproximidad. 570.Elpapeldelasadministracioneslocalesenlaarticulacindelasnuevaspolticasdejuventuddebe sermuyimportante,puestoquesonlasestructurasadministrativasconmayorexperienciaenestetema ylasquesemuestranmscercanasalciudadano,alagentejoveny,portanto,conocedorasdeprimera manodesusnecesidades,demandaseinquietudes. 571.Lasconcejalasylosserviciosdejuventuddebenvisibilizarelpotencialjuvenil,sucompromisocon losylasjvenes,alavezquedebendeasumirsupapeldeinterlocutores. 572.Elconcejaldejuventuddeberaadquirirelcompromisodeliderardichopotencialjuvenilyasumirsi papeldealtavozanteelequipodegobiernoyelrestodelconsistorio. 573.Losprincipiosyobjetivosdelaspolticasdejuventud

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574.Laspolticaspblicasdejuventuddebendetenerundobleobjetivo:trabajarparalaigualdadde oportunidadesdetodoslosjvenesylasjvenes,ypromoversuciudadanaactivaylainclusinsocial. Las polticas deben articularse desde un doble enfoque, con iniciativas especficas en el mbito de la juventud,perotambinconiniciativasdesdeunplanteamientoglobaleintersectorial. 575.Debendeatenderaladiversidaddelosylasjvenesyhuirdetratamientoshomogneos.Deben de dar respuestas especficas a la que universales. La heterogeneidad de los jvenes es, sin duda, un valorpositivoquedebendepreservar. 576.Esnecesarioquelegitimenylasculturasjuveniles,lasentiendanycomprendancomopartedeun todosocialynocomounapndiceproblemtico. 577.Debendeatenderalasdesigualdades,alasnecesidadesdetodosloscolectivos.Debendetrabajar paramodificarentornosqueparaalgunosjvenespuedansuponerunoselementosdeexclusin. 578. Deben de facilitar el acceso universal de los jvenes a los recursos, acercndose a donde los puedenencontrar,descentralizandoybuscandoproximidad. 579.Debenserpropuestasproactivas,anticipadasalconflicto,desdelasensibilizacin,laprevenciny lapromocin. 580. Deben de abrir canales de comunicacin continua. Deben de fomentar una escucha activa, comprometida,cercana,quedevaloryfaciliterodaslasformasdeintervencinporlosmximoscanales posibles. 581. Deben de dar espacio y autonoma, dar espacio para que se impliquen y participen, por lo que debendarcapacidaddeinfluenciasocial. 582.Debendepermeabilizaryflexibilizarlasestructurasdelasadministracionesparadarcabidaalas vocesyopinionesdelosjvenes,incorporndolasenlosdistintosmbitosmunicipales,msalldelos identificadoscomoexclusivosdelajuventud. 583.Sedebendegenerarsocializacin,redesypuntosdeencuentroentrelosmismosjvenesyconel conjuntodelasociedad. 584.Debendevalorarpositivamentelaaportacinquerealizanlosjvenesalconjuntodelasociedad en contra de los que nos dicen algunos tpicos. Ofrecerles protagonismo social huyendo del tpico y visibilizarlosenpositivo. 585.Mecanismosbsicosquedebendeformarpartedelaspolticasdejuventud 586.Laparticipacin,comomecanismodetrabajoquedeberadeestarpresenteentodoslosprocesos yaccionesyentodoslosmomentos.Esnecesarioquelaspolticasdejuventudcuentenconlajuventud alaquesedirigeypuedaimplicarsetambinenlaejecucinyenlaevaluacindelasmismas. 587. La interlocucin como mecanismo de comunicacin permanente, cercana a las necesidades e interesesdelaspersonasjvenescomounadelaspremisaseneldesarrollodelaspolticasdejuventud. 76

588.Elacompaamientodelaadministracincomounestilodeactuacinquegaranticeelaccesoalos recursos necesarios a la vez que estimula que se utilicen y orienta en el camino de la toma de decisiones. 589.Elcomponenteeducativodebedeformarpartesiempredecualquierprogramadejuventud.Los programasdejuventudtambinformanpartedeloscontextossocialesyeducativosdelosqueparticipa eljoven,ysteesunespacioenelcualsetransmitendevaloresyseadquierenaptitudes.Lasvivencias yexperienciasdelosprogramasdejuventuddebendecontribuiraqueseansignificativasparalosylas jvenes,quelescapacitenparadesenvolverseautnomamenteyenlacolectividad.

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590.OTRAEUROPATAMBINESPOSIBLE

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591.Europasocial:elgiroalaizquierdanecesarioparaEuropa
592.UnanuevaEuropaestemergiendo:unaEuropaampliada,unaEuropatransformadapor lasnuevastecnologasyelconocimiento,unaEuropaendondelagentevivemstiempoyde manera ms saludable. Pero tambin es una Europa que ha dejado tras de s millones de desempleados,socialmenteexcluidos,ensituacindepobrezayendondeexisteunaprofunda incertidumbresobreelfuturo. 593. El Modelo Social Europeo se caracteriza por un papel activo del Estado y los agentes sociales en la economa para garantizar la igualdad de oportunidades y la cohesin social mediante la prestacin de servicios pblicos de inters general. Este rol motor del gobierno central se traduce en una elevada inversin pblica, que calculado como porcentaje del PIB oscilaentreel38.9%enEslovaquiayel59.2%enDinamarca. 594. La crisis de la deuda soberana en Europa ha hecho surgir una visin conservadora del papel del Estado en la economa. Segn dicha visin, la crisis se debe a un excesivo gasto pblicoresultadodeldesmesuradopapeldelEstadoenlaeconoma.Estavisinnoshallevado a aplicar soluciones dogmticas que poco a poco estn mostrando ser totalmente contraproducentes. Si bien es cierto que existe un problema de dficit estructural, es decir gastamosmsdeloquetenemos,lacrisisenEuropasedebemsbienaunproblemadedeuda privada, y de desequilibrios internos en Europa que se desarrollaron ante la impasividad de reguladores, polticos y supervisores de todo el espectro poltico e ideolgico, que haba acabadoporasumirlainfalibilidaddelsistema. 595.Comopruebadeello,cabesealarquepasesactualmenteendificultadescomoEspaae Irlandagozabandesupervitsantesdelacrisis,yquepasescongastospblicoselevadoscomo Alemania, Francia o Suecia no se han visto afectados por la crisis. Adems, los resultados econmicos de los pases nrdicos demuestran que justicia e inclusin social y desarrollo econmico no estn reidos, ni son excluyentes, sino que, al contrario, se refuerzan mutuamente. 596. No es verdad que no haya suficiente dinero para financiar el Estado de Bienestar, el problema es que est mal repartido. El PIB per cpita de los europeos ha aumentado en los ltimos30aos,altiempoquelohahecholadesigualdad.Estosedebealafaltadevoluntad polticaporpartedelosdistintosgobiernos,desdeeliniciodelaeraReagan,paraaumentarla presin fiscal a las clases con ms renta. Por lo tanto, el Estado debe recuperar su funcin redistributivadelariquezaparagarantizarlacohesinsocial. 597.Losjvenessocialistasespaolescreemosenunaeconomasocialdemercado,noenuna sociedaddemercado,yaquelaprosperidadsinmayorigualdadensurepartollevaamayores nivelesdeconflictividadymalestarsocial.
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598. El modelo social europeo se enfrenta a desafos estructurales (globalizacin, envejecimiento de la poblacin, movimientos migratorios, falta de gobernanza econmica global)ycoyunturales(altastasasdeparoydficitpblicos): 599.Laglobalizacinhaconllevadolaexternalizacindelaproduccindeempresasapasesen desarrollo, creando dificultades para los trabajadores europeos, especialmente los no cualificados,paraencontrartrabajo.Tambinhasupuestolaaparicindeldumpingsocial,por la falta de una regulacin ms justa y clara en materia comercial, y un aumento de los movimientos de capitales especulativos, en parte causantes de la actual crisis econmica, poniendoenpeligrotantonuestrosistemafinancierocomoeltrabajodemilesdeeuropeos. 600. Laglobalizacin conlleva grandes oportunidades para muchos, pero almismo tiempo ha permitido a los poderes econmicos multinacionales sobrepasar en muchas ocasiones los mrgenesdecontrolyregulacindelosgobiernosnacionales. 601.Lapoblacineuropeaestenvejeciendo:Laspersonasvivenmstiempoymssanas,lo quesuponequehaymspersonasquerequierenlasprestacionesdelEstadodelBienestar.En Europalaspersonasmayoresde65aosrepresentanactualmenteel16%delapoblacin.Esta cifra se duplicar en 2060. La UE deber hacer frente a esta realidad mediante polticas migratoriasadaptadasaestenuevocontexto,msalldelapocadecrisis. 602.Porotrolado,lasaltastasasdeparoactualessuponenunadisminucindelosingresosdel Estado, a la vez que se genera un aumento de los gastos debido a la actuacin de los estabilizadores automticos (subsidio de desempleo), lo que se traduce en dficits pblicos abultados. 603. A fin de mantener nuestros Estados de Bienestar debemos de establecer un nuevo contrato social entre todos los actores de la sociedad (gobiernos, agentes sociales y ciudadanos)quedefinaunacuerdodederechosyobligaciones.Paragarantizarlasostenibilidad del Estado del Bienestar se precisa que haya crecimiento y redistribucin; el crecimiento econmicosedesarrollaalcrearempleosquepermitenalosciudadanoscontribuir,mediante susimpuestos,aunamejorredistribucindelariquezaconelfindegarantizarlafinanciacin denuestrasprestacionessociales. 604.LaconsolidacinyeldesarrollodeunEstadodeBienestarestablepasanportreslneasde actuacin: 605.Porunlado,establecerelniveldeinversinpblica,sobrelariquezanacional(dentrode lasposibilidadesdelosEstados),yligarlospresupuestossocialesaesteobjetivo.Porotrolado, racionalizar el sistema de prestaciones, lo que significa priorizarlas y asegurar una cartera de servicios pblicos para todos los ciudadanos, con un sistema de garantas de estos derechos reconocidos.
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606. El compromiso ntido y avanzado de eficiencia en este conjunto de prestaciones y servicios.Proporcionardichosserviciosdecalidadaciudadanosseconvierteenunimperativo moral. 607.Laluchacontraelfraudeyelabusoenelsistemacolectivodeproteccinsocial. 608. El Estado de Bienestar debe seguir desarrollndose desde la cooperacin de los vrtices deltringulodelBienestar:Estado,mercadoysociedadcivil.Tareanadasencilladebidoalas dificultades establecidas desde el neoliberalismo, cuyos seguidores dejan al descubierto sus verdaderas intenciones: destruir el Estado de Bienestar para construir en su lugarun modelo basadoenlainsolidaridadyenelbeneficioeconmicodeunospocos. 609. En 2012 haba 115 millones de europeos (23% de la poblacin de la UE) en riesgo de pobrezaoexclusinsocial.Adems,el8%delaspersonasconuntrabajoestnenriesgode pobreza,sonlosconocidoscomotrabajadorespobres.LaUEysusEstadosmiembrosdeben velarparaconseguirunaUEsocialmentemsavanzadaenlaquenadiesequedeenlacuneta. 610. En este nuevo tiempo, el sostenimiento y mejora del Estado del Bienestar slo ser efectivo desde una Unin Europea ms fuerte, con ms competencias comunes donde las polticasrelacionadasconestosaspectosseanconcertadasynounilateralesdecadaEstado. 611. Desde JSE proponemos las siguientes medidas para garantizar la viabilidad del Modelo SocialEuropeo:
612.Lucharcontraeldumpingsocialylacompetenciaalabaja:

613.Laigualdaddeaccesoaunosbienesyserviciospblicosdecalidaddebeserunderecho fundamental de nuestros ciudadanos. En este sentido, la UE debe trabajar para garantizar el derechodesusciudadanosaunosserviciospblicosdecalidadentodoslosEstadosMiembros, dotndolesademsdemarcosjurdicosadecuadosparalosserviciosdeintersgeneral. 614.Afindeevitarlacompetenciaalabaja("racetothebottom")entrelosEstadosMiembros delaUEinvitamosalaComisinEuropeaa:

615. Fomentar la convergencia de los salarios mnimos interprofesionales entre los Estados miembros delaUEysuestablecimientoenlospases enlosquean noexistan.LosEstados MiembrosdelaUEdebencompetirentreellosenbasealaexcelenciayunaproductividadms elevada, no a menores sueldos. Para competir al alza deberemos reestructurar prcticas laborales, aumentar la competitividad e introducir suplementos en el salario basado en la productividad.Todoestopartiendodeunsalariodigno,demaneraqueelestablecimientode estesuplementonomenoscabelacuantasalarialdebase.

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616.Impulsarlaarmonizacindelasprestacionesylosserviciossocialesparagarantizarasla cohesinsocialylaigualdaddederechossocialesylaboralesentrelosEstadosmiembrosdela UEyevitarelturismosanitario. 617. Luchar contra el dumping fiscal, mediante la promocin del uso de un tipo impositivo nicoenelimpuestodesociedades,envistasaunaarmonizacinfiscal. 618.LuchardemaneraefectivacontralosparasosfiscalesyelfraudefiscalenEuropa. 619.Lucharcontralosabusosdepoderdominantealolargodelascadenascomercialesdentro del mercado nico. Garantizar que no se produzcan situaciones de abuso de poder de negociacin por la diferente dimensin entre los diferentes actores. Se debera de poder referenciarunoscostesdeproduccinalahoradenegociarlospreciosdecompra,evitandoas posibles abusos de posicin dominante, garantizando unos salarios justos para los eslabones ms dbiles. Para ello se debera de contemplar la revisin de las actuales normas de la competenciaensituacionesdegrandesdiferenciasentrelosactorescomerciales,posibilitando endichoscasosnegociacionescolectivasqueigualenlospoderesdenegociacin.
620.Garantizarlaviabilidaddelaspensionesylosserviciospblicosdeintersgeneral:

621.Lossistemasdepensioneseuropeostienenquehacerfrentealaumentodelosratiosde dependenciaentreasalariadosypensionistasresultantedelaumentodelasesperanzadevida, la jubilacin de la generacin del baby boom y la disminucin de las tasas de fertilidad por debajodelrationaturaldesubstitucin(2.1hijosporpareja).Aestoseaadelosefectosdela crisiseconmicayfinancieraquehadisminuidoelnmerodecotizantes. 622.Lasostenibilidaddelaspensionesdepende,engranmedida,delatasadeparticipacinen el mercado laboral. En este sentido, se proponen las siguientes medidas para garantizar su futuro: 623. Alargar los aos de cotizacin a la seguridad social, lo que en algunos casos supondr atrasarlaedaddejubilacin,medianteincentivosfiscalesyelestablecimientodecondiciones laborales flexibles que se adapten a las necesidades de los trabajadores de ms edad, favoreciendo as un retraso de su salida del mercado laboral. Una fuerza de trabajo intergeneracionalpermitelatransferenciadeconocimientodentrodelasempresasygarantiza lacohesinentregeneraciones.

624.Sinembargo,JSEseoponefrontalmente:alaapuestadelaComisineuropeaporquela pensinpblicaseademenorcuantaytengaquecompletarseconpensionesprivadasyala propuesta de la Comisin de abolir la edad mxima de jubilacin en los pases de la UE. Adems,elaumentodelosaosdecotizacin debeexcluirempleosencondicionesdurasde trabajo(mineros,albailes,marineros)
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 625.Abolirlossistemasdeprejubilacinensectorescomolabancauotrosquenoimplicanun esfuerzofsicoyhacerquelaedadrealderetiroseacerquealaedadlegal. 626.InvitaralaComisinEuropeaaarmonizarlasdiferenciasentrelossistemasdejubilacinen Europa, favoreciendo las transferencias de derechos sociales y promoviendo as la movilidad laboralintraUE. 627. Aumentar las contribuciones de los Estados miembros al presupuesto de la UE para financiaracargodelpresupuestoeuropeoelsegurodedesempleo.Establecerunmarcocomn de seguro de desempleo financiado por todos, desarrollara el sentimiento de pertenencia a unaciudadanaeuropea. 628.Buscarfrmulasqueincentivenelahorroparalavejezcomoelmodeloalemnpensin Ritcher,elaboradoen laetapasocialdemcrataalemana,segnel cualserecibe,de manera progresiva, un complemento del Estado por el ahorro. Este modelo evita discriminaciones, contrariamentealosmodelosdedesgravacinfiscalenloscualessebeneficianlosqueganan mucho dinero, y ha demostrado que incentiva ms el ahorro en las capas de poblacin de menoresingresos. 629.Fomentarelenvejecimientoactivo,estoes,dotaralosjubiladosdelosmediosparallevar vidas saludables y autnomas y favorecer su participacin en actividades de voluntariado en beneficio de la comunidad, como por ejemplo aconsejar a jvenes emprendedores en el establecimiento de sus empresas. El envejecimiento activo permite adems compartir experienciasyaumentarlacohesinintergeneracionaldentrodeunacomunidad. 630.LosEstadosmiembrosdelaUE,encoordinacinconlasinstitucionescomunitarias,deben trabajarparagarantizarlaigualdaddeaccesoalmercadodetrabajoyevitaraslaemergencia deunanuevaclasesocial,el"precariado",formadoporlostrabajadoresprecarios.Estosedebe desarrollarmediante: 631. Incentivos fiscales para la creacin de empleo, especialmente para los jvenes. Ms del 22%delosjveneseuropeosestnenparo(cercadel50%enEspaa).Ademsdelriesgode perderaunageneracinquenisiquierasabeloqueestenerunaprimeraexperiencialaboral,el paro juvenil cuesta a las sociedades europeas 2.000 millones a la semana. Los gobiernos deberanpreverventajasfiscalesparaquincontrateajvenes,comoporejemplo,laexencin depagarcotizacionessocialesduranteelperiododeformacindeljoven. 632. Creacin de empleo mediante el desarrollo del cuarto pilar del Estado del Bienestar, es decir,losserviciosdeayudaalasfamiliasescuelasdeinfanciayserviciosalaspersonascon dependencias.ConelaumentodelaesperanzadevidaenEuropalosserviciosdeasistenciaa la tercera edad sern cada vez ms necesarios y pueden constituir una nueva fuente de
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empleos. El porcentaje de poblacin en la vejez tarda (ms de 80 aos) pasar de los 20 millonesamsde34enel2030.ElEstadodebeprestaratencinaesteaspectoparagarantizar que se desarrollan polticas sociales que garanticen los medios sociales adecuados para el cuidadodeestaspersonas. 633.Adems,invitamosalaComisinEuropeaaquedesarrolleunalegislacinparaarmonizar elestatutodelbecarioaniveleuropeo,estableciendonormasqueprevenganelabusodeeste tipo de contratos (por ejemplo, limitar a 1 ao el tiempo en que se puede ser becario y establecer un porcentaje de la fuerza laboral de una empresa que puede ser becaria, a determinarenfuncindeltamaodelaempresa).
634.Promoverlaeducacinalolargodelavidaylaspolticasactivasdeempleo:

635. Los sistemas de educacin pblica inclusivos y una mayor inversin en la educacin primariasonfactoresesencialesparafomentarlaigualdaddeoportunidades. 636. Los jvenes europeos sienten la frustracin de ser la generacin ms formada de la historiaperoconmenosoportunidadeslaborales.Enelcasoespaol,estoesdebido,enparte, al desajuste existente entre las necesidades de nuestras empresas y las competencias que adquirimosmediantenuestrosistemaeducativo.Esnecesariohacercoincidirlascompetencias de nuestra mano de obra con las necesidades de la economa en materia de nuevas cualificaciones. 637. Tenemos que transformar nuestro sistema de desempleo en un sistema de reempleo mediante el uso de polticas activas de empleo que formen a nuestros desempleados en las habilidades y competencias que necesitan nuestras empresas para favorecer su contratacin laboral. En este sentido, sera conveniente promover una formacin profesional en la que participenyseinvolucrenlasempresasquerequerirndeesostrabajadores,comoocurreenel modelo dual alemn. Sera una buena manera de ayudar a adaptar los conocimientos y aptitudes del trabajador a las necesidades de las empresas. Para ello es necesario que los EstadosmiembroshaganunmejorusodelFondoSocialEuropeoconprogramasdeformacin msacordesalasnecesidadesdesumercadolaboral. 638.Enlaeconomaglobalizadaycompetitivaenlaquevivimos,yanoesposiblegarantizarun trabajo para toda la vida. Por lo tanto, el Estado ha de crear las condiciones necesarias para fomentarlaempleabilidaddesusciudadanosmediantelaeducacinalolargodelavidaque les permita desarrollar y actualizar peridicamente sus competencias, conocimientos y capacidades. 639. La UE debera fomentar el compromiso de las empresas con la recolocacin de los trabajadores mediante polticas que se agruparan en torno a instrumentos que ayuden a retener, reclasificar y reubicar (las tres erres) a los trabajadores en lugar de rescindir los contratos,comoocurreenelmodeloespaol.VariospaseseuropeoscomoFranciaoAlemania han favorecido acuerdos para mantener y retener el empleo. Mediante la reduccin de las
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horasdetrabajo(ycorrespondientedesalario),laaplicacindesubsidiosdedesempleoparcial y de subsidios de formacin. O mediante fondos para la recalificacin de los trabajadores, pueden servir como ejemplos para mantener un equilibrio entre empleabilidad y viabilidad empresarial. 640.LaUEdeberedoblarlosesfuerzosparafavorecerlamovilidaddelostrabajadoresdentro delaUnindesarrollandoiniciativasbasadasenexperienciascomolasbecasLeonardodaVinci, paraprcticasenempresaseuropeas,oelportalEuresdondesepublicainformacinsobrelas oportunidadesdeempleoyaprendizajeenEuropa. 641. A menudo los idiomas son una de las principales barreras a la movilidad de los trabajadoresdentrodelaUninEuropea.Enestesentido,invitamosalaComisinEuropeaa aumentar las dotaciones de las becas Erasmus para facilitar los estudios universitarios y el aprendizaje de idiomas en estancias ms prolongadas en otros pases europeos. Tambin apelamos a los Estados Miembros a favorecer con ventajas fiscales a aquellas empresas de mbitoestatalquefomentenunabolsadehoraslectivasparaelaprendizajedeidiomasdentro delhorariolaboral. 642.Ademsdelascompetenciastcnicas,invitamosalaComisinEuropeaasensibilizaralas empresas y a los ciudadanos europeos sobre la necesidad de reconocer y desarrollar las habilidadessociales(softskills)comolaadaptabilidad,lacapacidadparatrabajarenequipo, losdotesdecomunicacin,lainiciativaolaorganizacinygestineficazdeltiempodetrabajo. Pese a no ser suficientes por s mismas para conseguir un trabajo, estas competencias son necesariasparaobteneromanteneruntrabajosisecombinanconcompetenciastcnicas. 643. Animamos a las instituciones europeas, y en particular a la Comisin, a fomentar y sensibilizar a los Estados del importante papel que juegan en la sociedad las llamadas empresas sociales. Este modelo de empresa inclusiva fomenta la creacin de puestos de trabajo para sectores en riesgo de pobreza y exclusin social, jugando un importante rol en prevencin de la marginalidad y fomentando un nuevo enfoque empresarial que adems de jugar un papel fundamental en la economa garantice tambin una importante labor de inclusinsocialyambiental.
644.Subsidiodedesempleo:

645. La percepcin del subsidio de desempleo es fruto de un contrato solidario entre trabajadoresactivosytrabajadoresparadosparaevitarquelosltimoscaiganenlapobrezay la exclusin social durante su periodo de inactividad laboral. En este sentido, su percepcin tienequeestarvinculadaalasatisfaccindealgunadelassiguientescondiciones: 646.Cursosdeformacinparaadaptarlascompetenciasyhabilidadesdeldesempleadoalas necesidadesdelaeconoma.

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647.Pruebadequeeldesempleadoestbuscandotrabajomedianteelenvode,almenos,una candidatura semanal a ofertas de empleo (poniendo en copia al servicio competente de la Administracinnacional). 648.Hacertrabajosdeservicioparalacomunidad. 649. Los servicios a la sociedad tales como la participacin en mesas electorales durante elecciones locales, nacionales y europeas se realizar por sorteo directo entre aquellos ciudadanosqueseencuentrenensituacindedesempleo. 650. Los parados de larga duracin deberan perder su prestacin despus de rechazar tres ofertasdeempleo.
651.Mayoreficienciaenlagestindelosrecursospblicos:

652.Esnecesarioequilibrarcalidadycantidadenlaprovisindeserviciospblicosyaqueuna mayor productividad no debe hacerse a expensas de peor calidad en las prestaciones, sino a basedeunamejorutilizacindelosrecursos,lucharcontralacorrupcinylasduplicidadese ineficienciasenelsectorpblico.
652.Ladimensinexteriordelmodelosocialeuropeo:

Apelamos a la UE al uso de aranceles para las importaciones de pases que no respeten los derechossocialesylaboralesdesustrabajadoresovulnerenlaproteccindelmedioambiente durantelaelaboracindesusproductos.Actualmenteestaprcticaseracontrariaalasreglas de la OMC. Por eso, pedimos la inclusin de clusulas sociales y medioambientales como excepcionesalosmecanismosdelaOMCparaprevenirelproteccionismocomercial. Europadebeimpulsar,liderandoconelejemplo,accionesencaminadasaexportarsumodelo social,demaneraqueelrestodepasesyorganizacionesdeEstadosdesarrollenunEstadode Bienestardentrodecadaunodesusmbitos.

653. Unin poltica: hacia una nueva arquitectura institucional europea

654.Ahoramsquenunca,Europaesnecesaria.Losproblemaseconmicosyfinancierosdelos ltimosaoshanarrojadodudassobrelasaluddelproyectoeuropeo.As,lasdeficienciasdela Unin Econmica y Monetaria, la lentitud en la toma de decisiones y el alejamiento de los ciudadanos de los centros de decisin han sido sealados como algunos de los principales problemasdelaUE.Elproyectodeintegracineuropeafueguiadoporlacreacindelmercado comn,quefinalizensumayorparteaprincipiosdelosaosnoventa.Laspolticaseuropeas
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quevinieronatomarelrelevocomomotoresdelaentoncesrecincreadaUninEuropeano parecenhaberdesplegadotodasuefectividadenestosveinteaos. 655. Los socialistas hemos sido actores fundamentales de la construccin europea. Nombres como PaulHenriSpaak, Willy Brandt, Jacques Delors,Felipe Gonzlez, ManuelMarn o Javier SolanajalonanlahistoriadelltimomediosigloenEuropa.LaUEes,demodonoexcluyente, patrimoniodelossocialistas.Yaslahemosdesentirydereivindicar.Laconstruccineuropea refleja algunos de los valores que ms profundamente nos caracterizan como socialistas: igualdad,pacifismo,internacionalismo,dilogootolerancia. 656. Las circunstancias coyunturales han configurado una Unin Europea con mayora conservadora. Nuestra prioridad como socialistas debe ser presentar una alternativa social y ciudadanaalaEuropadederechasquepadecemosactualmentedemostrandoasquesepuede gobernarEuropademaneradistintaacomoseesthaciendo. 657. Nuestras caractersticas polticas nos hacen ms aptos para aprovechar las inmensas posibilidades que nos ofrece la integracin europea que cualquier otra opcin poltica. A la universalidaddenuestrosvaloresseuneundeseodefraternidadconlosotrospueblosdela tierra y de Europa. Reforzando ECOSY, el Partido Socialista Europeo y el Grupo de la Alianza ProgresistadelosSocialistasylosDemcratasenelParlamentoEuropeoaumentamosnuestras posibilidades de desarrollar un mensaje coherente a travs del continente. Fomentando la cooperacin entre partidos y asociaciones juveniles socialistas abrimos la va a compartir experiencias,ideasymodelos.Lossocialistas,somosmsjuntosqueseparados. 658. Lograr una Europa social y de los ciudadanos es una prioridad. El primer paso para conseguirloeslograrlamayoraenelParlamentoEuropeoyenelConsejodelaUninEuropea conelobjetivodellevaradelantenuestroprogramapoltico. 659.Juntoalamayorasocialypoltica,elelementonecesarioparalograrunaUninEuropea ms social es la profundizacin en la integracin. Las sucesivas reformas de los tratados han avanzadoenlaintegracindeEuropa,incrementadolascompetenciasdelParlamentoEuropeo y han articulado de modo progresivo una maquinaria institucional netamente europea. Sin embargo,lasInstitucionessiguensiendotributariasdelsistemapolticoqueseestablecipara unasComunidadesEuropeasquecontabanconseisEstadosmiembrosycuyascompetenciasse circunscriban a la realizacin de un mercado comn. La complejidad de los temas objeto de competencia de la Unin y el incremento de Estados miembros demuestra que el sistema actualestagotadoynodarespuestaalasnecesidadesdelaUninEuropeadelSXXI.Espor ello que para aprovechar las potencialidades de Europa es necesario abundar en la unin polticayavanzarhaciaunEstadofederaleuropeo. 660.EselmomentodedarelsaltodefinitivohaciaunaEuropaFederal.Losveinteaosquehan transcurrido desde la firma del Tratado de Maastricht han visto grandes avances en la construccin europea, pero tambin han visto nuevos desafos para los que las estructuras institucionales presentes no estaban diseadas. La gobernanza econmica, las relaciones
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exteriores o los asuntos de justicia e interior deben ser gestionados a nivel europeo, en consonanciaconlarealidad.EltratadodeSchengenylaconsiguientesupresindelasfronteras fsicashanoperadouncambioradicalenEuropa.Losciudadanoseuropeos,especialmentelos jvenesentiendenEuropacomosuespacionatural,quevamsalldelasfronterasnacionales. 661. Los ciudadanos europeos y especialmente los jvenes se sienten alejados de la poltica europea considerndola complejay difusa. Lasdinmicas polticasdominantesenlosEstados miembros hace que sea difcil entender la correlacin de fuerzas a nivel europeo.Los grupos polticospactanlamayoradelasnormasenelParlamentoEuropeo,hurtandoenciertomodo laconfrontacinpolticayeldebatepblicoalosciudadanos.Asimismo,lasrelacionesconel Consejo o las votaciones segn el inters nacional de eurodiputados de distintos partidos polticos abundan en esta sensacin. Como consecuencia, la tasa de abstencin en las elecciones europeas haya experimentado un constante aumento convocatoria tras convocatoria.LaUninrequierede unnuevoimpulsociudadano queaumentesu legitimidad democrticaylaacerquealciudadano. 662. Reforzar el vnculo entre elector y eurodiputado garantiza la calidad democrtica de la Unin Europea. Debemos esforzarnos por llevar a las calles el mensaje de nuestros eurodiputados,defendernuestrasactuacionesenelParlamentoEuropeoyexplicarelmodelo quelossocialistastenemosparaEuropa.ElParlamentoEuropeoestllamadoaincrementarsus competenciasyconvertirseenlasededelasoberanapopulareuropea.Estecambiorequerir de un nuevo modelo de elecciones europeas, con partidos europeos que contrapongan sus programaspolticosantelaciudadana.Esteproceso,debecomplementarseconlaeleccinde ungobiernoeuropeo. 663. Incrementar el protagonismo poltico de la Comisin es esencial para revitalizar el proyectoeuropeo.LaComisindeJosManuelDuroBarrosonohaejercidolasfuncionesde liderazgoqueselesuponenaestaInstitucin.LaexistenciadeunnicopresidenteenlaUnin EuropeaayudaraclarificarelpanoramainstitucionaltantodentrocomofueradelaUnin.Los ciudadanos europeos tendrn un referente poltico al que podrn votar en las elecciones europeasaltiempoquelaUninEuropeaproyectarunapresenciavisibleycontinuahaciael exterior.TalcomoprevelTratadodelLisboa,elcolegiodecomisariosdebereducirseendos tercios a partir de 2014, lo que implicar que no habr un comisario proveniente de cada Estado miembro. Este debe ser el primer paso hacia un Gabinete de Ministros europeo, resultadodelaseleccionesyconuncarcterpuramentepolticoydemocrtico. 664.ElactualsistemadecisoriodelaUninEuropeasehademostradodemasiadocomplejoy nolosuficientementegilcomoparagestionarlosasuntosdegobiernoalavelocidadqueestos exigen. El Consejo de la Unin Europea, concebido para funcionar en un sistema de seis miembros alberga a veintisiete, veintiocho tras la prxima entrada de Croacia, con lo que supone de complejidad a la hora de llevar adelante el trabajo diario de la Institucin, de negociar y de llegar a acuerdos. El aumento de Estados miembros se ha compensado con la introduccin del voto por mayora cualificada. Sin embargo muchas decisiones siguen negocindose hasta alcanzar acuerdos unnimes. Este sistema no da ms de s. No fue
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concebido para funcionar as y debe ser sustituido por otro, ms gil y democrtico. Las presidencias rotatorias, han dado en general buen resultado. Sin embargo, el gran lapso de tiempo entre dos presidencias de un mismo pas (trece aos y seis meses) hace imposible aprovechar las sinergias que pudieran generarse con un perodo ms breve entre una presidenciaylasucesiva. 665. El gran logro de la Unin Europea ha sido la consecucin de un mercado comn para Europa con el corolario de la creacin de la moneda nica. Es el momento de avanzar en la integracineuropeacon unaverdaderapoltica econmica europea.Unapoltica quearticule estrategias econmicas a nivel de la Unin pero que al mismo tiempo tenga en cuenta las necesidadesylasparticularidadesdelosEstadosmiembros.Europanohaaprovechadotodas las potencialidades que le otorga ser la primera potencia econmica mundial. Una direccin econmicaeuropeafomentaralaactividadeconmicayelempleodemodomseficienteque elactualmodelonacional. 666.Laeconomaactualesglobal,peroelpoderpolticoesnacional.Estadicotomageneraun desequilibrio que se resuelve a favor de la parte econmica cmo hemos visto de modo dramtico durante la actual crisis econmica y financiera. Es imperativo adecuar el gobierno democrticoalarealidadsocialyeconmica,loquerequiereinevitablementelaglobalizacin del poder poltico. Esta necesidad es an ms acuciante en el caso de la Unin Europea. El dptico asimtrico que se configur con la Unin Econmica y Monetaria debe equilibrarse. EuropadebedotarsedeunMinisteriodeEconomaquepromuevauncrecimientoeconmico armnico entre los Estados de la zona euro. Compartir moneda supone una serie de responsabilidades toda vez que la actuacin de un pas afecta al resto y no puede desentendersedetalesconsecuencias.Peroesnecesarioestablecerasimismomecanismosde coordinacin y de solidaridad para asegurarnos de que ningn Estado quede atrs. Esta importantecesindesoberanadelosEstadosmiembroshacialaUninEuropeaserunode los elementos clave de la Europa federal. Asimismo, una reforma del Banco Central Europeo sernecesaria,dotndolodelosinstrumentosnecesariosparadesarrollarsulabordeacuerdoa lasnecesidadeseconmicasdelaUnin. 667.LaUninEuropeadebefortalecersusmecanismosdeaccinexterioroarriesgarseacaer enlairrelevanciainternacional.ElmodoenquelosEstadoseuropeosabandonaronlaguerray seunieronenunproyectocomnhainspiradoamuchosotrospases.Amayorabundamiento, el modo de llevar a cabo esta unidad, a travs del Estado de Derecho, la solidaridad y la toleranciahacendelmodeloeuropeounreferentemundial.Creerfirmementeenelproyecto europeo y en los valores que lo inspiran implica defenderlo ms all de las fronteras de la Unin.Paraelloesnecesarioponerasudisposicinlosinstrumentosnecesariospararealizar estatarea. 668.ElpapeldelAltoRepresentanteparalapolticaexteriordelaUnindebeserreforzado.A su vez, la conclusin de la configuracin del Servicio Europeo de Accin Exterior debe ser el primerpasoparalacreacindeunapolticadeexterioreuropea.Reforzarestosinstrumentos nos permitir ser decisivamente influyentes en la poltica internacional. Actualmente, el
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nmero de diplomticos de los Estados miembros y de la UE es muy superior al nmero de diplomticos de Estados Unidos. Sin embargo, la influencia internacional de la Unin es significativamente menor. Es necesario rectificar esa situacin y lograr articular un discurso europeo,emitidoporunanicavoz.LaconstruccindelEstadofederaleuropeoserunhitoen eldesarrollodelapolticaexteriordelaUnin. 669. El aumento de influencia de la Unin Europea es un importante medio para que los socialistas hagamos valernuestrasposturas enla arenainternacional.Temascomoelcambio climtico,losderechoshumanos,elcomerciointernacionalolosderechosdelostrabajadores podranserllevadosalaagendainternacionalexitosamentedelamanodelaUE. 670. El desarrollo del acervo de Schengen ha sido uno de los mayores xitos de la Unin Europeaporsuimportanciasustancialperotambinsimblica.UnaEuropasinbarrerasesuna Europa unida. La nueva situacin ha llevado a sustituir las fronteras interiores por una nica frontera exterior, lo que ha requerido adaptar las estructuras existentes. Reforzar cuerpos como EUROJUST oEUROPOLas comomejorarlacoordinacinentrelosdiferentes cuerposy fuerzas de seguridad es un imperativo en un espacio sin fronteras. Erradicar el trfico de personas,especialmentemenoresyotrasformasdecriminalidadtransfronterizaeselobjetivo primordialdelapolticadeinterioreuropeaesunaprioridadparalossocialistas,puessabemos quelacriminalidadafectaygolpeafundamentalmentealosmsdbiles. 671. La frontera exterior no debe ser un muro infranqueable. La Unin debe desarrollar polticas de migracin adecuadas. Siendo conscientes de que Europa necesitar cincuenta millones de personas debido al envejecimiento de la poblacin europea, debemos promover programasdemigracinregular.Elderechodeasilodebeconfigurarsecomounaprioridadpara la Unin. No podemos ser indiferentes ante las personas que llegan a nuestras fronteras en situacionesdeextremadebilidad.Elsistemaactualqueprevunanicasolicituddeasiloenun Estadomiembrodebeserreformado,porarbitrarioeinjusto.Dentrodelapolticaintegralde inmigracinpromoveremosladesaparicindeloscentrosdeinternamientodeinmigrantes.No es admisible que una persona de la que no se sospecha que haya cometido un delito vea restringidosuderechoalalibertad. 672. Los jvenes europeos consideramos Europa nuestra patria. La nueva generacin de europeosquevaahacersecargodelcontinentehablavariosidiomas,haviajado,estudiadoo trabajadoenEuropayserelacionaconpersonasdemltiplespases.ElprogramaErasmus,el ms exitoso y caracterstico de los programas de intercambio europeo ha permitido la movilidadestudiantildemillonesdeeuropeos.Esunadelasherramientasmstilesparacrear ciudadana europea. Ese programa, animado por el deseo de fortalecer Europa y por dar oportunidades de vivir una experiencia educativa y personal nica a los estudiantes tiene un claromarchamosocialista.TodaEuropaestorgullosadelErasmus.Lossocialistaslosestamos an ms pues sabemos que fue un programa promovido por Manuel Marn y apoyado por FelipeGonzlezyFranoisMitterrand.Lossocialistasavanzamosentoncesyloharemosahora; fortaleciendoelprogramaErasmusyotrossistemasdeintercambiodeestudiantes,profesores
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y trabajadores. Pero tambin promoviendo el intercambio de estudiantes de educacin secundaria.

673.Europacomoactorglobalenunmundomultilateral.

674. El Tratado de Lisboa ha dotado a Europa de un Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, quien se encarga del Servicio Europeo de Accin Exterior(SEAE).ElprimerretoparalaPolticaExteriorydeSeguridadComn(PESC)deEuropa es que los gobiernos de la Unin sean capaces de transmitir un mensaje nico, coherente, y fuerte en los foros internacionales relevantes. Esto requiere una apuesta por unas profundas reformasdelactualsistemaglobaldegobernanza,paraconstruirunsistemaglobalmultilateral centradoenlaONUqueseacapazdeaportarsolucionesalosretoscompartidosdelsigloXXI. 675.QueremosquelaUninEuropeaseaunavozquedefiendaeldesarmenuclear,elcomercio justo,losderechosdelostrabajadores,unaumentodelacolaboracinenmateriadedesarrollo internacional, y polticas de vecindad centradas en la defensa de valores democrticos y universales. 676.EnelsenodelaONU,seradeseableunaabolicindelderechoalvetodentrodelConsejo de Seguridad, y una mayor representacin por parte de las regiones que actualmente no se encuentranrepresentadas.Previamenteaapostarporunarepresentacinnicaporpartedela Unin Europea, el SEAE se debera encargar de asegurar que los pases europeos que actualmente forman parte del Consejo de Seguridad lleguen a tal rgano con una postura comn. 677.ApostamosporunarepresentacinnicadelaUninEuropeadentrodelFMI,ytambin que un director ejecutivo represente exclusivamente a la Unin Europea al seno del Banco Mundial.Ambasinstitucionesnecesitandeunareestructuracindepoder,concretamenteuna redistribucindecuotas,paraserunmayorreflejodelasrealidadesglobalesactualesyporlo tantoherramientasmstilesycompartidas. 678.ElTribunal Internacionalde laJusticiadeberaformarelncleodeloque serunpoder judicial independiente dentro del sistema de gobernanza global. El Tribunal Internacional Criminal y los Tribunales Internacionales Criminales para Yugoslavia y Ruanda tambin formaranpartedeestepoderjudicialindependiente. 679. Los recursos destinados a la cooperacin por parte de los pases europeos se deberan coordinarmejor,conunmayorenfoquesobrelapromocindelademocracia.Estaayudano debera estar vinculada a precondiciones comerciales. Se debera fomentar la transmisin y transferencia del conocimiento, la cultura, y la tecnologa como parte de nuestro patrimonio
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humanocompartido,enlugardeerigirbarrerasparaluegoextraerrentas.Apoyamoslaideade crear una Plataforma Europea para el Desarrollo como paso previo a la creacin de una autnticaAgenciaEuropeaparaelDesarrolloInternacional. 680. Se debera seguir trabajando para fortalecer la Europa de la defensa. Es deseable una progresiva reduccin de las fuerzas armadas nacionales de los estados miembros, para ir trabajando de manera complementaria para dotar una fuerza de defensa europea de los recursos necesarios. Tal servicio militar debera requerir de una autorizacin por parte del ParlamentoEuropeoparapoderserutilizado.Apostamosporeldesmantelamientototaldelos armasnuclearesqueactualmenteestndesplegadasalrededordeEuropa. 681.LaspolticasdevecindaddeEuropasedeberancentrarsobrelosmismosprincipiosque sondeterminantesencasa:respetoporlademocracia,lapromocindelosderechoshumanos, yunadefensadelestadodederecho.ElserviciodeexteriordeEuropadeberaapoyarlapaz, lucharcontralasdictaduras,ytrabajarparaeliminarlapobreza. 682.UnamayorcooperacinconlospasesdelosBalcanesesalgodeseable,yunaexpansin de las posibilidades que tienen los jvenes de estos pases de viajar sin visados dentro de la zonaSchengenseraalgopositivo. 683. La candidatura de Turqua para acceder a la Unin Europea sera algo positivo para el conjunto,siempreycuandoTurquacumpleconloscriteriosdeadhesin.ConRusia,laUnin Europea se debera centrar en profundizar sus colaboraciones, con una ptica estratgica de fomentareldesarrollodelademocraciaypromoverelestadodelderecho.LaUninEuropea deberapresionarparaacabarconlaltimadictadurarestanteenEuropa,ladeBielorrusia. 684.LaUninEuropeadeberaprofundizarsucompromisodelaUninparaelMediterrneo, que actualmente corre el peligro de caer en la irrelevancia total. En vez de centrarse tanto alrededor de los ejes de la seguridad y la seguridad energtica, la UpM debera servir para promover la democracia, la energa renovable, el codesarrollo, y polticas migratorias menos restrictivas. 685.LaUninEuropeanoestcumpliendoconelderechointernacionalcuandofirmaacuerdos conMarruecosquepermitenacceso alosrecursosnaturalesdelSaharaOccidental.LaUnin EuropeatieneeldeberdepresionaraMarruecosparaquesecelebreunreferndumsobrela autodeterminacin del Sahara Occidental bajo los parmetros establecidos por la tregua auspiciadaporlaONU.LaUninEuropeatieneunintersactivoenqueseacabeelconflicto israelpalestino,respetandolasfronterasestablecidasen1967. 686. Un mayor compromiso con la Unin Africana es algo deseable, para luchar contra la pobreza y desarrollar la democracia en ese continente, teniendo en cuenta las tremendas diferencias en contextos. Los comportamientos neoimperialistas ya se deberan haber caducados.
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687.SOCIALISMOEINTERNACIONALISMO.

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688.Globalizareldiscursoylaaccinsocialdemcrata
689.AlolargodelsigloXX,lasocialdemocraciadiograndespasoshacialatransformacindel Estado capitalista en una economa social y de mercado, con grandes avances sociales que supusieron la creacin de una clase media en la gran mayora de pases europeos. Los gobiernos socialdemcratas fueron los que rompieron a travs de una educacin pblica y universalbarrerassocialesqueanteriormenteeranmuyrgidas.Hasidolasocialdemocraciala quehaimpulsadounimportantecambioenlaigualdaddegnero,aligualquelosprimerosen trataryafrontarelproblemadelcambioclimticoysusposiblessoluciones. 690.EnplenosigloXXIlanaturalezaglobaldealgunosproblemasescadavezmsclarayhace imprescindiblequeenpolticaelPiensaglobal,actalocalmenteseconviertetambinenuna accin global a fin de afrontar problemas que nos competen y afectan a todos: diferencias entre ricos y pobres que se han visto acentuadas con la crisis, tanto dentro de pases como entre diferentes pases crendose cada vez mayores desigualdades econmicas y sociales. La derechaintentacambiarconcinismoelEstadodelBienestarylasolidaridadinternacionalpor caridadcomoyaintentaraThatcherenlos80.Asuvez,sehahechopatentelacapacidadde maniobradelosEstadosalahoradeafrontarunilateralmenteproblemasinternacionalescomo lacrisisysehavistoladificultaddetomaresasdecisionesmultilateralmenteconlainfluencia de multinacionales y corporaciones con intereses que distan mucho de las necesidades del actual mundo globalizado. En esta crisis hemos vivido la debilidad de las instituciones internacionalesquenohansabidoynohanqueridodarunarespuestasocialaestacrisis. 691. Los jvenes socialistas creemos que la respuesta al avance de la derecha y las polticas neoliberales es ms socialdemocracia y ms internacionalismo. Son necesarias instituciones nacionalescomointernacionalesmsfuertesyconcapacidadderespuestaparapoderafrontar crisiscomolaactualyesnecesarioqueesasinstitucionesdenunarespuestadesdelaizquierda, unarespuestaparalosciudadanosquereduzcalasdesigualdades.Paraellohayqueimpulsar, fortalecerymodernizartantolasorganizacionesjuvenilessocialistasanivelinternacional,tanto IUSY a nivel mundial y ECOSY en el mbito europeo y debemos dar un nuevo papel a la internacionalsocialistaafindequeseacapazdedarrespuestaalosretosdelaizquierdadel siglo XXI y de aunar un discurso socialdemcrata para todo el mundo frente a los problemas que afectan a la humanidad. Somos una organizacin europesta e internacionalista desde nuestracreacin.SomosmiembrosfundadoresdeIUSYhaceyamsde100aosyfundadores deECOSYhacemsde15.Lanecesidaddeundiscursoglobalsloserposibleatravsdeun trabajoconstanteanivelmultilateral. 692. Europa no debe olvidar su papel en todo este proceso. Hemos pasado de una Europa basadaenlosvaloresaunaUninEuropeacuyabasesonlosmercadosysusexpectativas,de forma que la poltica ha ido perdiendo peso frente a la economa a medida que los conservadoreshantomadoelpoderenEuropa,unpoderpolticoquehanentregadodefactoal poder financiero. Los jvenes socialistas creemos que es imprescindible una Europa federal fuerteyunidaconunpoderpolticoslidoquedefiendalosinteresesdelosciudadanos.
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 693.Vivimosenunmundocadavezmsglobalizado,perodebemospasardeunaglobalizacin econmica que concentra el poder econmico en manos de unos pocos a una globalizacin social donde se extiendan los derechos de los trabajadores a los pases en desarrollo y reduciendolasdesigualdadesentrepases. 694.Losjvenessocialistasqueremosextenderlosvaloresdemocrticosentodoslospasesdel mundo, algo que deben hacer las Instituciones, que no deben quedarse pasivas ante situaciones como la que se est viviendo actualmente en Siria. Los pases democrticos debemosapoyaryfavorecerlosprocesosdedemocratizacin. 695.EnlaPrimaverarabe,enpasescomo TnezoEgipto,estamosanteunacontecimiento histricoqueesunaoportunidadparalademocraciaenelmundorabe.Losjvenessocialistas creemosqueelpapeldelaComunidadInternacionalenestosprocesosdebeserdeapoyoyen nunca de tutela. La Unin Europea debe tomar la iniciativa y mostrar su compromiso con la democracia. 696. El autoritarismo es un elemento comn a los pases dnde los jvenes se han rebelado contra una constante corrupcin. Es necesario el inicio de un camino hacia una gestin transparente y participativa. No caben las dictaduras. No hay lugar para paternalismos. La soberana pertenece a los pueblos y son ellos quienes deben decidir sobre su futuro a fin de acabarconlafrustracindelosjvenesquequierenvivirendemocracia.

697. El papel de la socialdemocracia en los pases emergentes. DemocraciasyDerechosHumanos.

698.Espordefinicinelinternacionalismounprincipioqueestdemaneramuypresenteenel carcter de las acciones de las y los jvenes socialistas de Espaa, que como agentes de transformacinsocialtrabajamos,daada,conelobjetivodelaconstruccindeunmundoque mejorelacalidaddevidadelaspersonas,enespecialdelaspersonasjvenesencualquierlugar del planeta. Como agentes activos de cambio las y los jvenes socialistas, materializamos nuestro compromiso con la sociedad a travsde la herramienta de la poltica, ponindola en valoreneltiempoenelquenostocavivir. 699.Somosconscientesdequeparaelxitodenuestroproyectopoltico,queconsisteenun mundo ms justo equitativo e igualitario, debemos fortalecer la cooperacin entre pueblos y naciones, con esa necesaria mirada internacional para compartir retos que como generacin nosencuentran,retosquehansuperadoladificultaddeaccesoquecompartamosaosatrsy vandirigidosalaconsolidacindeunaciudadanaplenadederechojuvenilquepuedasentarse sobrelabasedelasocialdemocracia.
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700.EnuncontextoenelqueelconsolidadoEstadodeBienestarespaolestengravepeligro de extincin debido a la agresin de la tnica de las polticas neoliberales que azota el continente europeo, y nuestra democracia, puesta en tela de juicio siguiendo el cuestionamientomundialdelasmismasalqueasistimos,podemosdecirquelasylosjvenes espaolesnosenfrentamosconciertaincertidumbrealdevenirdenuestrofuturo,demanera que encontramos un nexo comn con todas aquellas y aquellos jvenes que en otros continentesnacen,crecen,seformanydesarrollanenestaincertidumbredemocrtica.Espor ello que las y los jvenes socialistas de Espaa queremos participar de un proyecto comn dondelasylosjvenespolticosjuntoconlasociedadcivildelaqueformamosparte,tomemos unroldecisivoenlaconstruccindeEstadosplenamentelibresydemocrticos. 701.Parasertestigosactivosdeunmomentomundialdecambiosenelqueseprevnprocesos deconstruccindeunasdemocraciasdemasas,serimprescindibleelabandonodellaapata de esa cultura generada ligada al desencanto, a la frustracin y el engao, con acciones indispensables que pasan por acabar con determinadas prcticas de uso habitual como el clientelismoyladesigualdaddegneroyoportunidades,ygenerarmecanismosqueinterfieran en los niveles de confianza poltica, que logren fortalecer los lazos entre representantes y representados, o la capacidad de desarrollar polticas pblicas transparentes acordes con las necesidadesdelapoblacin 702.Losmodelosfallidosdeimportacinde sistemasdemocrticos,ha sido una delascausa msimportantesparaquelospasesemergenteshayanfracasadoenlainstitucionalizacinde sus democracias. Como consecuencia, unas estructuras frgiles del sistema de partidos polticos y sistemas pseudo democrticos de representacin que excluyen a la ciudadana, manteniendo en pugna principios fundamentales de la democracia como el equilibrio entre libertadesydesigualdades. 703. Juventudes Socialistas de Espaa, creemos en la cooperacin en materia poltica como herramienta de accin social transformadora de bienestar social y calidad de vida. Para ello somos conscientes de la necesidad de la de construccin de mecanismos y reglas de gobernanza global que garanticen la democracia como base para la cohesin social de los pases.Promoverelfortalecimientodelasestructurasgubernamentalesdejuventud,ascomo la coordinacin entre instituciones y otros sectores implicados en las polticas integrales de juventud.YpromoverlacooperacinentreEstados,organismosinternacionales,organizaciones nogubernamentales,redesyasociacionesjuvenilesytodasaquellasentidadesquetrabajenen materiasrelacionadasconjuventud,ciudadanaydemocracia. 704.Apostaremospormejorarlacalidaddelademocraciayponerlaenmanosdelaciudadana, hacerla ms efectiva supondr horizontalizar algunos de los espacios de toma de decisiones, pasardeunademocraciaelectoralaunademocraciaciudadanaparticipativareclamandoenla callelostrminosdedialogativa. 705. No podemos dejar pasar de largo la oportunidad que supone el momento de cambio globalizado,quenoestdejandoindiferentealosestados,comojvenesqueapostamosporel
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progreso social, y debemos aprovechar la oportunidad de la transformacin para definir el mundo que queremos, el mundo en el que creemos, para establecer ese paradigma social y polticoquesiteporencimalosinteresesgeneralesdelahumanidad.Parapoderalcanzarcon xitoestereto,serobjetivoimprescindibleconseguirincorporaralconceptodeglobalizacin la perspectiva de de justicia social, de redistribucin de la riqueza y del principio de igualdad entresereshumanos. 706. Juventudes Socialistas de Espaa nos comprometemos de manera especial con el impulso,atravsdeunaUninInternacionalSocialistaJovenreforzada,deaquellospasesen los que se estn construyendo procesos democratizadores y cooperar sobre la institucionalizacin de los mismos, compartiendo como paradigma la consecucin de una NuevaCulturaPoltica. 707. Como parte de los procesos de consolidacin en aquellos pases en los que existen democracias en transicin, que salen de situaciones de conflicto, las y los jvenes de los partidospolticos,debemossersujetoactivoenrestablecerlaconfianzadelaciudadanaenlas instituciones democrticas y en la clase poltica y gubernamental como agentes de la consolidacindesusestadoscomodemocrticosycapacesderestaurarlapaz. 708.ParaconseguirfortalecerlossistemasdemocrticossobrelasbasesdeesaNuevaCultura Polticasercondicinindispensableacabarcondeterminadasprcticasdeusohabitualcomo el clientelismo y la desigualdad de gnero y oportunidades, y generar mecanismos que interfieran en los niveles de confianza poltica, que logren fortalecer los lazos entre representantesyrepresentados,olacapacidaddedesarrollarpolticaspblicastransparentes acordesconlasnecesidadesdelapoblacin. 709. Las y los jvenes socialistas debemos exigir respuestas inmediatas a estos procesos que pasan por la creacin de espacios ms efectivos y democrticos. Garanta de los procesos transparentes de elecciones en las que los que el sufragio sea efectuado de manera libre, igualitariayengaranta,Sistemapluralistadepartidos,movimientosyorganizacionespolticas que concurran de manera igualitaria, que cumplan con los principios de transparencia La transparenciaylaresponsabilidaddecuerposdelafuncinpblicagarantesdeprofesionalidad 710. La Libertad y los derechos humanos son elementos esenciales para que se pueda dar la democracia, la nica capaz de proporcionar la proteccin efectiva de la ciudadana para el ejercicio pleno de los derechos humanos. Respeto por los Hasta ahora los dficits de la democraciaylasinstitucionesdbilessonlosprincipalesproblemasparaelejercicioeficazde los Derechos Humanos en los pases emergentes. No debemos reconocer como procesos democrticos aquellos en los que no se reconozca la igualdad efectiva entre hombres y mujeres,igualdadquenopaseporlaprecariedadenelacceso,lasdemocraciasquenoestn construidasconlaimplicacindeambosgnerospartensinelprincipiodelaigualdadportanto nopodrnserreconocidascomotal.
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711. Entendiendo la Democracia como garante de proteccin que nos va a permitir tener un desarrollo vital en plenitud, como jvenes socialistas, reconoceremos como Estados ms democrticos aquellos que garanticen un medio ambiente seguro y saludable , una mayor seguridad alimentaria, un comercio sometido a garantas de calidad y justo, una seguridad ciudadana e integridad fsica de calidad, la lucha contra el terrorismo y otras formas de violencia estatal , un acceso a la justicia en garanta de igualdad, la desaparicin de la impunidadantelaviolacindederechosyquebrantamientodelaley,unamayorcoberturaen educacinysanitariapblica,endefinitivaaquellosqueconmseficaciagaranticendepleno derecholaigualdadefectivaentrelossereshumanos. 712. Las y los jvenes socialistas, no podremos reconocer la existencia de procesos democrticosdondenohayaunaverdaderagarantadelosDerechosHumanos,loscualesno podrnsergarantizadosdehechosinoesbajounsistemademocrtico.Democraciayderechos humanossecomplementanesencialmenteparaserloquesuponen,laesperanzaalcaminode unasociedadmsjusta,solidaria,dondenoexistadistincinexcluyenteentreseresnibarreras delasdiferenciasydelasdesigualdades,seandelandolequesean.

713.ReformadelosOrganismosInternacionales

714.Elsocialismodelosciudadanosesnuestrarespuestapolticaaloscambioseconmicosy socialesdelaglobalizacin. 715. La actual crisis global que padecemos ha demostrado cuan obsoletos han quedado los distintosorganismosinternacionalesnacidosdelascenizasdelaIIGuerraMundial. 716. En Bretton Woods se crearon los organismos multilaterales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial...) que serviran para la gobernanza de un planeta todava sobrecogido por dos guerras mundiales. Sin embargo, con la cada del bloque sovitico y la emergencia de una nica superpotencia, el Nuevo Orden Mundial de EE.UU ha dominado las relacionesinternacionalesdurantelasdosltimasdcadas. 717. Este dominio signific la expansin sin precedentes de la doctrina econmica capitalista neoliberal, bien a travs de la OMC, del FMI o cualesquiera de los otros organismos supranacionalesquedefinanlasreglasdeljuegodelaeconomamundial. 718. Como socialistas, creemos que otro mundo es posible. Un mundo en el que la poltica regule a la economa, y no a la inversa. Un mundo global, que respete los valores que nos definencomoprogresistasyquecompartanlagranmayoradelosciudadanosdeesteplaneta. 719.Lamejorherramientaparaelloessindudalapuestaencomndepolticasdedesarrollo eficientesyeficaces,laluchacontralacorrupcinyeldominioquelasmultinacionalesejercen enlaexplotacindelosrecursosnaturalesdelospases.
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720. Los organismos internacionales que regulan nuestras vidas deben ser instrumentos de crecimiento, tanto econmico como social, y buscar por encima de todo la creacin de un sistema de gobernanza global que busque el desarrollo sostenible, la eliminacin de los desequilibriosentrepasesdesarrolladosyemergentes,elfinaldelaespeculacinfinancierade capitalesylaimplementacindepolticasglobalesdeexpansindelosderechoshumanos. JSEabogapuesporunareformaenprofundidaddeestosorganismos,paralograralcanzarlos ObjetivosdelMilenio,sinoen2015,slomsprontoposible.Elmundonopuedeesperar.
721.LAREFORMADELAONU,DENECESARIAAPRIORITARIA

722.Dentrodelareestructuracinnecesariadelosorganismosinternacionalesparaadaptarse alasrealidadesdelmundoactual,lamsprioritariadetodasesladelaONU. 723.LaorganizacinestanfuerteoviceversacomolahacensusEstadosmiembros.LaONU,y en especial, el consejo de Seguridad, deben dejar de ser meros instrumentos de legitimacin ante hechos consumados como fue la guerra de Irak, y convertirse en un verdadero sistema multilateraldegobernanzaglobal. 724.Lasamenazasalasqueseenfrentaelplanetaylasprevisiblescrisisfuturas,comopuede serelcasodeIrnacortoplazo,yelcambioclimticoamedioylargoplazo,hacennecesaria unarevisintotaldelaspolticasllevadashastaahoraalaprctica. 725.Losacontecimientosdelltimoao,conlaPrimaverarabealacabeza,handemostrado lolimitadaqueestaNacionesUnidasparahacerfrenteasituacionesdecrisiscomolasdeLibia, oenlaactualidad,ladeSiria,conunasangranteimpunidaddelrgimendeAlAsad. 726. La organizacin, nacida de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial y con una arquitectura que data de ese perodo, necesita ms que un maquillaje o una revisin parcial. Necesitaunarevolucin. 727.Comosocialistas,JSEdefiendeunaOrganizacindeNacionesUnidasmsdemocrtica,en laquelaAsamblea Generaltengaunpesomayorenla tomade decisiones,yen lanecesaria reestructuracindelConsejodeSeguridad.Los15miembrosdelConsejodeSeguridadadoptan susresolucionespormayorade9miembros.Perolasresolucionespuedenserbloqueadaspor el veto de alguno de los cinco miembros permanentes (EE.UU., Rusia, China, Francia y Gran Bretaa). Potencias emergentes como India, Brasil, Alemania, Japn o Sudfrica seran candidatosnaturalesparaunConsejodeSeguridadmsequilibrado. 728. Creemos tambin en la revisin del derecho de veto, y que se acabe con su instrumentalizacin por parte de las grandes potencias para la defensa de sus intereses nacionalesencontradelintersgeneral.

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729.AbogamostambinporlapotenciacindelConsejodeDerechosHumanosydelConsejo Econmico y Social, como instrumentos intergubernamentales para consensuar polticas que contribuyanaunamejorgobernanzamundial. 730.Esnecesariatambinunareformadelaparatoburocrtico,avecespenosamentelento,a menudomsdedicadoalosprocesosquealosresultados,enotrosmomentosdistradodesu propsitoporlaspolticasllevadasacaboenNuevaYork,GinebraoNairobi.Unamejoradela transparencia en la toma de decisiones, y una estricta lucha que vigile posibles casos de corrupcin. 731.Somossocialistas,yportanto,creemosenelmultilateralismocomomximoinstrumento paralaresolucindeconflictos.Creemosapasionadamenteenlanicaorganizacinquepuede alimentardecenasdemillonesdeaquellosquepadecenhambruna,vacunarcasialamitadde losniosdelmundo,enviarpersonaldepazalLbanooalCongooaHait,zonaspeligrosasalas queotrosnopuedenonoquierenir.Endefinitiva,creemosenlaONU.
732.G20,FMIYLAGOBERNANZAECONMICAMUNDIAL

733. La poltica exterior espaola ha tenido tradicionalmente tres ejes fundamentales de desarrollo:Europa,elMediterrneoeIberoamrica. 734. Durante la ltima etapa de Aznar en el Gobierno, estos ejes decayeron a favor de una supuestarelacinprivilegiadaconEE.UUquedesembocenlavergonzosafotodelasAzores. 735. Tras la llegada al gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero, retomamos nuestros ejes exteriores,recuperandonuestraposicinenEuropa,implementandolavisinmediterrneay nuestrarelacinprivilegiadaconAmricaLatina. 736.Sinembargo,elmayorlogroenpolticaexteriorqueseconsiguifuelamembresacomo invitadopermanenteenelG20,queaunquenoesunaorganizacininternacional,sinounforo de coordinacin, se ha consagrado como el principal foro de cooperacin econmica internacional. 737. El G20 est integrado por el antiguo G8 (Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia) ms once pases en desarrollo o emergentes(Arabia Saudita,Argentina,Australia,Brasil,China,CoreadelSur,India,Indonesia,Mxico,Sudfricay Turqua)ylaUninEuropea.LasNacionesUnidas,elFondoMonetarioInternacional,elBanco MundialylaOrganizacinInternacionaldelTrabajotambinparticipanenlasreunionesdealto nivel. 738. JSE apoya este logro como el mejor instrumento para poder participar en la toma de decisiones e impulsar las necesarias reformas para equilibrar polticas de desarrollo y lucha contralacrisis.

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739. La importancia en el panorama mundial de las economas emergentes ha obligado a plantearse una reforma del sistema degobierno del Fondo Monetario Internacional, dondea cada pas se le adjudica una cuota en funcin aproximadamente del tamao relativo de su economa.LacuotadeterminalacontribucindelpasalcapitaldelFondo,supoderdevotoy sucapacidadparaaccederalafinanciacindelFMI. 740. El reparto actual refleja una situacin anacrnica, en la que se dan disparidades tan curiosascomoqueBrasil(11economamundial)tienesoloun1,38%delosderechosdevoto mientrasqueHolandatieneun2,34%. 741.Enmarzode2008sealcanzunacuerdoparamodificarlascuotas,conelqueaument sobretodoelpoderdevotodelaseconomasemergentes(China,Corea,India,Brasil,Mxico, Singapur,Turqua).Tambinseacordaumentarlosllamadosvotosbsicos,igualesparatodos los miembros, lo que da mayor voz a los pases pequeos en las deliberaciones de la organizacin. 742.Enestosmomentos,losderechosdevotodelospasesdelG8representanel47,13%del total,conunmximodel16,77%correspondienteaEE.UU.Elrestodepasesquecompletanel G20disponendel17,64%. 743. Para que China (que actualmente tiene un 3,66%) o India (1,89%) tuvieran un poder de voto adecuado a su creciente importancia, habra que disminuir el de los pases que estn sobrerrepresentados, sobre todo los europeos. A este fin algunos han propuesto que los 27 pasesdelaUninEuropea,queenconjuntotienenel32,4%delosvotosenelFMI,acepten abandonarsurepresentacinindividualparaadoptarunacolectiva. 744.LarelevanciadelBancoMundialenelmundocontemporneo,sucapacidadparamovilizar recursosylagrancapacidadtcnicadesusespecialistas,esunhechoinnegable. 745.DesdeJSEabogamospor tresnecesidadesclaves ensuprocesodereforma:modificarla gobernabilidaddelBancoMundialparamejorarsuestrategia,redistribuirelpoderymejorarla rendicindecuentas. 746.EstasreformasdebenbuscarelfortalecimientodelBancoMundialcomoinstrumentode desarrollo,abiertoytransparente,quepotencieelComitdeDesarrollocomoherramientade dilogofranco yla democratizacindela JuntaDirectivay laponderacindel poderdevoto, queestconcentradoenpocospases,comparadoconotrosbancosmultilaterales. 747.Endefinitiva,JSEluchaporalcanzarunmundomejor.Paraello,exigimosunareformade nuestrosorganismossupranacionalesenposdeunamejorgobernanzaglobal,quehagafrente a los retos del presente y del futuro, bajo el prisma de los valores que nos definen como socialistas:laluchaporlalibertad,eldesarrolloglobaldelaigualdadylosderechoshumanos,el respetoylatoleranciaconaquellosquepiensandiferenteyelentendimientoentreculturas.La multilateralidad como instrumento para resolver conflictos, el respeto a la legalidad
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internacional y el respaldo a los movimientos democrticos. La lucha contra la especulacin financieraydealimentos,laregulacinglobaldeestasprcticasylafirmezadelasinstituciones democrticasfrentealosmercadosysusagentesquenoshanconducidoalbordedelabismo. PorquecomobiendijoJFK: nuestrosproblemas fueron creadosporelhombre.Portanto, el hombredebesaberresolverlos.Porqueafindecuentas,nuestrovnculocomnmsbsico,es que todos habitamos este pequeo planeta. Todos respiramos el mismo aire. Todos nos preocupamosporelfuturodenuestroshijos,ytodossomosmortales.

748.COOPERACININTERNACIONAL
749. Los y las jvenes socialistas creemos que es posible construir un mundo ms justo y solidario donde los frutos del crecimiento econmico sean para todos y todas. Un mundo asentado en unos pilares que cimienten el desarrollo humano sostenible y se basen en la democraciaylajusticiasocial,laigualdad entrehombresymujeres,elrespetoalasdistintas culturasylaconservacindelmedioambiente. 750.Laactualsituacineconmica,nopuedeserlaexcusaparalareduccindelaasignacina polticas decooperacininternacional.Enmomentoscomo elactual,debemos reafirmarms que nunca nuestro compromiso con las personas y seguir apostando por la aplicacin de polticasquepermitanllevaracabonuestrosidealesyfrenarelaumentodelasdesigualdades existentesenelmundo. 751.Apoyndoseenlasituacineconmicaactual,estamosviviendoeldesmantelamientopor parte de los gobiernos autonmicos y central del PP de gran parte de las estructuras encaminadasatrabajarenprodelacooperacininternacional.Ejemplosclarosdeesto,sonla eliminacindelaSecretariadeEstadodeCooperacinInternacional,ladrsticadisminucinen la ayuda oficial al desarrollo (AOD) o el retroceso en las convocatorias de cooperacin descentralizada. Como contrapartida a estos hechos, tenemos el ejemplo de pases vecinos comoFrancia,Alemania,ReinoUnidooPortugalquehanmantenidooaumentadolosrecursos destinadosaAOD. 752.Estosrecortesestnsuponiendohechosintolerablescomolosmostradosenlaencuesta delaFundacinBillyMelindaGatesyUNICEFEspaa,enlosquesemuestralacontraposicin entre las actuaciones del gobierno del PP y el sentir de la poblacin espaola. Segn esta encuestael74%delosadultossiguenapoyandolaayudadestinadaporEspaaaldesarrolloy un51%poneen el0,7%delPIBsu objetivo.Estamismaencuesta,tambin nosdiceque son precisamentelosjvenesentre18y24aos,losquemsdeseanelincrementoenlaayuda. 753.Recientementehemosvividounaoleadadecambiosenlospasesrabes,enlosquehan conseguido acabar o estn en proceso, con regmenes dictatoriales que han durado dcadas. Estos cambios, denominados bajo el nombre de primavera rabe, han sido promovidos en granparteporjvenesquecompartenconnosotrosynosotraslosidealesdejusticiasocialy respectodelosderechoshumanosbajoelamparodelademocracia.Estehecho,hasupuesto
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unverdaderodesafoparalacomunidadinternacionalquedebeposicionarseparadarrespaldo alosnuevosgobiernosemergentes. 754.Portodosestosmotivos,losylasjvenessocialistascreemosfielmenteenlanecesidadde volverainstaurarunaSecretariadeEstadodeCooperacinInternacionalcomoejearticulador de las estrategias espaolas en materia de cooperacin internacional. Unas estrategias que pasenporreflejarenlaprcticaelsentirdelapoblacinespaolayquenocondicionenlaAOD apocasdebonanzaeconmicayaintereseseconmicoshaciatercerospases. 755. En el ao 2000, los 193 pases miembros de las Naciones Unidas, se comprometieron mediante la firma de la Declaracin del Milenio a la consecucin para el ao 2015 de los denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio. En pleno 2012, ya sabemos que estos objetivosserndifcilmentealcanzadosporlamayoradelospases,debidoalincumplimiento sistemtico de sus metas. Desde Juventudes Socialistas, no podemos quedamos impasibles ante tal escenario y debemos abanderar la exigencia en el cumplimiento de estos. En la actualidad, la cooperacin espaola est sufriendo un peligroso descenso que hace que nos alejemosaunmsdelobjetivodel0,7%alquenoscomprometimos. 756. Los y las jvenes socialistas, consideramos necesario apostar por el impulso de acciones encaminadas a la incidencia poltica y movilizacin social en las sociedades de los pases del Norte, como verdadero mtodo de reflejo del trabajo desarrollado en los pases del Sur. Es precisamente el trabajo en materia de sensibilizacin, el que debe conseguir informar en nuestrasociedadsobrelascausasyconsecuenciasdelasdesigualdades,paraasabrirvaspara laparticipacinymovilizacinciudadana. 757.Lacooperacindescentralizada,debeseguirjugandounpapelbsicoycomplementandoa laayudacentralizada.Frenteaesta,ofreceunamayorparticipacinalosactoresdelospases receptoresdelaayudaensupropiodesarrolloydescentralizainiciativas.Esporestemotivo, porelquedesdeJuventudesSocialistas,unaorganizacinmarcadaporsufielcreenciahaciael progresodelaspersonasydelassociedades,debemosapostarpormodelosqueaumentenla participacin de las personas en los procesos que vayan encaminados a conseguir su propio progreso. 758.PartedelprogresoydelasrelacionesNorteSur,pasaporapostardemanerarealporel Comercio Justo como opcin frente a modelos de comercio injusto. Adems de propiciar cambios directos y mejorar las condiciones devida de millones de personas en los pases del Sur,elComercioJustogenerauncambiodementalidadesyprocesosdesensibilizacinenlos pasesdelNorte.Introducirennuestrodaadaestosproductoscontribuyeagenerarmodelos justosdecomercioentrelosdiferentespases.

759.MODELODEORGANIZACIN
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760.UnaOrganizacincercanaydinmica.

761.Losltimosaoshanservidoparamultiplicarelesfuerzoformativo,comunicativoysocial deJSE,peroellonoimpidequelalaborcontineyhagamosdeJSEunpuntodeencuentroms cercano,dinmicoyatrayenteparalosjvenesdeizquierdas. 762. Debemos de una parte profundizar en la oferta de actividades que trasciendan lo meramente poltico: la formacin, las actividades culturales o la faceta solidaria de la organizacindebenrealzarsemssicabe. 763. La formacin debe ser un instrumento continuo y constante al alcance de cualquier afiliado.Lageneracindeunaofertaformativafija,conocidayconocibledebecomenzarporla ampliacinylafirmadenuevosconveniosconlasfundacionesprogresistasafinesdenuestro entorno.Aunquenosetrataslodeunaofertaformativaavanzada:quelamilitanciaconozca aspectosbsicosdelaOrganizacinesalgoquesesueledarporsentado,cuandoenrealidad no debera darse tanto por hecho. Es por eso por lo que es preciso que el sustrato de la actividad formativa de la Organizacin debe ser lo bsico y fundamental de nuestra Organizacin en su da a da, porque ello har de una militancia formada, informada y, por tanto,conmayorcapacidaddecrticaydeaporte. 764. Tambin debemos reforzar el papel de nuestra propia Fundacin, la Toms Meabe. Debemoslograr,conelapoyodesupatronato,queseconviertaenungranbancodeideasde laizquierdajoven,unreferentequeresaltelaspotencialidadesdemuchosmilitantesconuna amplia formacin que pueden complementar tcnicamente nuestros posicionamientos polticosentemasdisparescomolapolticaenergtica,lasituacindelosmenoresdeedado lascuestionesdegnero. 765.LafacetaculturalysocialdelaOrganizacinesunpilarclavealolargodenuestrahistoria, especialmente en los aos treinta y en la Transicin poltica, que debe recuperarse actualmente. Ello pasa por la recuperacin de nuestra propia historia, pero tambin por actualizar a nuestros das multitud de iniciativas que han dejado de llevarse a cabo y que, siguiendo modelos comparados de otras organizaciones de ECOSY, pueden llevarnos a una organizacinmsdinmica,verstilyatrayente. 766. Por otro lado, debemos apostar por una organizacin con vocacin de solidaridad. El convenio con Solidaridad Internacional debe ser actualizado y, en la medida de lo posible, aumentado, sin perder la perspectiva de que nuestra Organizacin debe ser colaboradora de proyectossolidariosydequeenmateriadecooperacindebedejarserealizarlalaborprincipal alasorganizacionesquesededicanenexclusivaadichafaceta. 767.Porltimo,debemosincrementarnuestracolaboracinconlasorganizacionessindicales. La actual regulacin del trabajo en nuestro pas, con una alta temporalidad, lleva, especialmente entre los jvenes, a una ausencia de concienciacin del valor de la actuacin colectiva de los trabajadores, lo que debe preocuparnos como organizacin de izquierdas. Es
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por ello que debemos colaborar activamente con las organizaciones sindicales en un terreno perdidoparalaizquierdayquedeberecuperarsetambinconnuestralabor.
768.UnaOrganizacinmsgarantista,participativaytransparente.

769.Unodelosretosafrontadosdesdeel23Congresofueelincrementodelatransparencia en la adopcin de decisiones en el seno de la Organizacin, motivo por el que los Acuerdos tomados por los rganos federales se comenzaron a publicar para el conocimiento de militantesydeFederacionesyAgrupaciones. 770. Pero la transparencia es un principio para el que siempre se puede trabajar ms. Como igualmentedebemosavanzarmsenlaigualdaddegneroenlaOrganizacinyensusrganos yendotardeposibilidadescomparablesalamilitanciaqueviveenzonasruralesyladezonas urbanas. 771.Enelsentidodeincrementarlasgarantasylatransparencia,apostamosporculminarlas laboresemprendidasenmateriadeproteccindedatosdecarcterpersonal,algoquenoslo incumbealaCEFsinoalaOrganizacinensuconjunto. 772.Deigualmodo,debemosprofundizarenlasmedidasquepermitanydotenalamilitancia de una mayor capacidad de proposicin, de iniciativa para el debate y de enmienda de los documentos. 773.DebemosigualmenteabordarunaprofundareformadenuestrosEstatutosyReglamentos, que les dote de sistematizacin, que elimine contradicciones, que termine por aclarar la jerarqua normativa, la estructura de la Organizacin en todos los territorios y que cubra las lagunasderegulacinque,apesardelareformareglamentariarealizada,sesiguendandoala horadetomardecisionesorgnicas. 774.Paraestareformadenuestrasnormas,el24Congresodebeabordarlaactualizacinde nuestrosEstatutosparahacerlosacordesalarealidadsocial,sistematizarlosyhacerunanorma fundamentaldenuestraorganizacinclara,segurayactual. 775.Deotraparte,el24CongresomandataalConsejoFederalelnombramientodemiembros deunaComisindeRedaccinquesealaencargadadeunasistematizacindelosreglamentos, comonormasinferioresdedesarrollodelosEstatutosque,sinperdersuesenciafundamental, consigan unresultadoque reparelascarencias queactualmentetenemosenlas garantasde losafiliadosyafiliadas. 776. La propuesta de reforma reglamentaria de la Comisin ser elevada a un Comit o ConferenciaposteriorparalaaprobacindeltextodefinitivodenuestrosReglamentos.

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777. Es evidente que la nueva regulacin no podr cubrir todas las circunstancias que habitualmenteaconteceneneldesarrollodereunionesdeAsambleas, ComisionesEjecutivas, Comisiones Gestoras, Comits, Consejos, Congresos, etc. Pero podr paliar ampliamente situaciones a menudo repetidas para las que se terminan imponiendo usos que nunca han llegadoasernormas. 778. La participacin de los afiliados, la posibilidad de incrementar la canalizacin de sus propuestasdebeserotrodelosretosdelaregulacindeJSE. 779. La clarificacin competencial debe ser otro de los retos de esta reforma, que marque competencias de homologacin en el mbito federal, competencias de desarrollo en las Federaciones y que respete e incrementa las potencialidades de la labor diaria de las Agrupacionesenlosmunicipiosydistritos. 780.UnaOrganizacinmstransparenteseconseguirtambinconlacreacindelafiguradel Defensor de la Militancia, compaero o compaera de reconocida autoridad y competencia que,comoComisionadodelComitFederal,velar,amododefiscala,porelintersgeneralde la Organizacin en los procedimientos orgnicos y disciplinarios, de modo que se cia las funcionesdelasComisionesEjecutivasylalabordelaComisinFederaldeGarantasalasde primeras y segundas instancias judiciales. Sus labores igualmente irn encaminadas a realizar recomendacionesalosrganosdeJSEparalamejoradelosprincipiosquenosrigenyparala eliminacin de cualquier comportamiento de mala praxis que no sea estrictamente antirreglamentario. As, podr recomendar sobre la profundizacin en las medidas de superacin de la brecha de gnero en la Organizacin, sobre las medidas de solidaridad interterritorialosobreposiblescambiosdelaregulacininterna,porponerejemplos. 781.Deotraparte,debemosabordarunredimensionamientodelosrganosfederales.Nuestra organizacinhaduplicado(ycasitriplicado)losafiliadosconquecontabahacecuatroaos.Es porelloporloquedebemosaumentarelnmeromximodemiembrosconquecuentelaCEF yreplantearelnmeroyfuncindemiembrosdelConsejoPoltico. 782.Encambio,enotrosaspectos,elredimensionamientodebeconllevarunaligeramientoen el organigrama de nuestra Organizacin. Es evidente para toda la Organizacin que las ComisionesdeGarantasenlasFederacionesapenasgozandecompetencias,porloquedebe replantearse su papel, y que las Comisiones Revisoras de Cuentas han visto muy reducida su actuacin, por lo que unificar ambas instancias en una sola y replantear sus competencias es tambinunalabordelanuevaregulacinquenosplanteemos.
783.UnaOrganizacinmseficazyeficiente.

784. Es evidente que afrontamos una etapa en la que, por encontrarnos los socialistas en la oposicin, los medios con que contaremos, la informacin de que dispondremos y nuestras posibilidadesdeactuacinsevernmermados.
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785.EsporelloimprescindibleaumentarlaeficaciaylaeficienciadeJSEentodonivel:realizar msaccinpolticaconmenosmedios,conseguirlosmismosmediosconmscreatividad. 786.Enestesentido,resultaespecialmenteimprescindibleafianzaryreplantearlasolidaridad territorial,cuyoprincipalinstrumentohasidoelFondodeSolidaridadTerritorial,comopoltica deredistribucindelosfondosrecaudadosdelascuotasdelaOrganizacin. 787. La llegada efectiva de los fondos correspondientes recaudados por cuotas a las Federaciones y a las Agrupaciones se plantea tambin como otro reto en el que paliar las restricciones legales con la agilizacin de nuestros propios mecanismos, de modo que Federaciones y Agrupaciones dispongan cuantoantes de los fondos que les correspondan. La ejecucin sistematizada y eficaz de los fondos debe ser un valor en el conjunto de la Organizacin. 788.Porotrolado,debemosplantearunmodeloadecuadodefinanciacindeJSE,conscientes de nuestralimitacinpresupuestaria ydel contextode lasituacinfinancieraplanteadaenel 38 Congreso del PSOE. Establecer un modelo de financiacin como el desarrollado por la JoventutSocialistadeCatalunyaodesarrollar,cooperativamenteconelPSOE,unafinanciacin adaptada y eficiente son retos para poder mantener un nivel de actividad a pesar de la contraccinpresupuestaria. 789.Elrefuerzodelosmecanismosdecomunicacininternadebesertambinunaprioridad, nosloporloquesuponedeinformacinparalamilitancia,detransparenciaydeaccesoala vidadiariadelaorganizacinenelpropiombitoterritorialyenlosmbitosvecinos,sinoporlo que supone de agilizacin de procesos, ahorro de costes, cercana y conciencia de proyecto comn. 790.Enlaera2.0,lossocialistashemossidopionerosenlaincorporacinalasredessociales, en las emisiones en directo, en el activismo en Red. Y JSE debe pasar a encabezar esta lnea pionera.Paraellohemosderealizarunaapuestafuertetambinporlasemisionesendirecto, por la sistematizacin de nuestra accin en Red, y por el fomento de la participacin de la militanciaatravsdelasredessociales. 791.Sedebeysepuedeincrementartambinlaposibilidaddelosafiliadosydelasinstancias territoriales de solucionar trmites simples con la Organizacin de un modo directo. En este sentido,unaAdministracinelectrnicainternadebeserunretoquenosdebemosplantearde aqualprximoCongresoFederal. 792. Debemos facilitar, reglamentariamente, que determinadas reuniones, en especial las de carcterconsultivo,sepuedanrealizarmediantevideoconferencia,habilitandolosmediospara ello. 793.Ytambin debemosbarajarenlaConferencia deOrganizacinplanteadaelpapeldelos jvenes que quieran colaborar con nosotros a travs de la Red. Es un reto y una obligacin
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generacional que articulemos los mecanismos estatutarios precisos para encauzar esta participacindemodoqueseanedinamismo,eficienciaygarantasdemocrticas.

794.MILITARENUNMUNDO2.0
795.Internethavenidoacambiarmuchosdenuestroscomportamientos,aspectosdiariosde nuestras vidas se han visto modificados o influenciados como consecuencia de las oportunidadesqueofrecenlasTecnologasdelaSociedaddelaInformacin(TIC). 796. La etiqueta 2.0 se ha convertido en un trmino habitual en nuestro lenguaje. Es usado comosinnimodemodernocuandoenprincipiosignificaalgotansencillocomoquedespus de una primera versin llega una segunda. Pero alejndonos del uso puramente comercial, tambinserefiereaunanuevaformaderelacinsocialaprovechandolasTICcomocanalde comunicacin. 797.Eltermino2.0essinnimodecompartir,deintercambio,deinteraccin,decolaboracin, departicipacin. 798.Enel23CongresoFederalOrdinarioen2007aprobamoslaponenciasobreelmodelode organizacin hablando de Internet como un espacio de encuentro en el que estar presentes parahacerllegarnuestromensajealajuventudespaola.Sinembargo,hoynosencontramos ante un escenario de revolucin profunda, en el que la ciudadana adquiere un inusitado protagonismoquelacolocaenunacondicindesumaigualdad,queuniformizaalreceptoryal emisor de informacin y que le dota de mucho ms poder a la hora de aportar y compartir informacin,deopinar. 799. Como organizacin, las formas de comunicarnos con los militantes y con la sociedad, nuestra forma de hacer poltica, se han visto y se vern modificadas por la influencia de las redessocialeseInternet.Uncambiorpido,profundoyconstantequenosobligaareplantear nuestra presencia en los canales de comunicacin, la informacin que emitimos e incluso las relacionesqueseestablecenentreJuventudesSocialistasylasociedad,conespecialatencina losjvenes. 800.Comoorganizacinjuvenilpolticarequerimosformarpartedeundebateabiertoyglobal, escuchando y transmitiendo, aportando y evolucionando nuestras ideas y nuestros mensajes, sabiendo utilizar las mejores herramientas en cada momento y practicando un continuo aprendizajeparaevolucionaralmismotiempoquelaSociedadTIC. 801. Todo esto implica no solamente un salto cualitativo en la relacin de las Juventudes Socialistas con sus militantes y con la sociedad sino a su vez unos nuevos planteamientos y nuevas actitudes para difundir nuestros mensajes polticos e ideolgicos y nuestro propio modelodeorganizacin,unaOrganizacinAbierta.
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802.PresenciaeidentidaddigitaldelasJSE

803.Estarenlacalleconlaspersonas,compartiendosuspreocupaciones,hasidoyesunade lasmarcasdeidentidaddelsocialismoennuestropas.Hoylaredsehaconvertidoenlagran plazadondeunaparteimportantedelaciudadanaseexpresa,opinayseposicionasobrelos temasquelesinteresanylespreocupan. 804. Sin embargo, en esta gran plaza pblica que es Internet, las organizaciones como JuventudesSocialistasson,deentrada,unoms,conlamismacapacidaddecomunicarqueel resto. Pero nuestra razn de ser nos obliga a transformarnos para seguir siendo tiles y, por tanto, a adaptar nuestros mensajes, a escuchar y ofrecer respuestas a la ciudadana. Todas nuestras cualidades y actitudes en el mundo 2.0 conforman una identidad que, por el canal utilizado,pasaacalificarsecomoIdentidadDigital. 805. Por coherencia aestos planteamientos ya no basta con mantener una mera presencia a travsdeunawebodistintosperfilesestticoseimpersonalesenlasredessociales.Detrsde cadaordenador,tabletosmartphonehaypersonas,lalneaqueseparaelmundodigitalylo que llamamos mundo real es cada vez ms difusa. Por eso es necesario que como organizacin juvenil y poltica desarrollemos las caractersticas e interacciones que definen nuestra identidad digital basada en los valores progresistas y de izquierdas, en la tradicin socialdemcratadelasJSEynuestracercanaalassensibilidadesdenuestrasociedad. 806. Persiste la necesidad de tener una presencia en las redes sociales y en Internet pero tambin de generar contenidos, mensajes e interacciones que reflejen la actividad de la organizacin y sus valores, que preserven y transmitan nuestro ideario socialista, pero adaptadoallenguajequesehablaenestenuevomedio. 807.Nuestraorganizacindebedeconsideraresencialyprioritariotrabajarnuestraidentidad digitalentodoslosnivelesterritoriales(Federal,Regional,ProvincialyMunicipal).Laredpuede serlapuertadeentradaanuestraorganizacinparamilesdejvenes.Tenemosantenosotros laoportunidadylasherramientasparacontactarconjvenesquequizsnuncaseplantearan acudir a un mitin o a una Casa del Pueblo, pero que seguro estn abiertos a iniciar una colaboracinonlinesilesdamoslaoportunidaddesentirsetiles.Paraellosedebernfacilitar los recursos formativos que guen y faciliten el trabajo en todos los niveles de nuestra organizacin.
808.EscuchaActiva

809. Las redes sociales han dado a la ciudadana un espacio donde dar su opinin, donde quejarseydondeopinar.JSEnodebeperderestagranoportunidad.Lagentehablaesperando serescuchada.Tenemoslaoportunidaddeescucharles,deanalizarloquenosdicenydespus
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actuar. Un ciclo que permitir conectar con jvenes que esperan queorganizaciones como la nuestralesdrepuestasasusproblemasypreocupaciones. 810.Cualquierorganizacincomprometidadebepreocuparseporsaberdequycmosehabla de ella, extendiendo su atencin a qu y dnde se habla tambin en la Red. El objetivo es marcarunavisincompletaynicadecmosepercibealasJSEporlaciudadana,yasetrate deunjovenprogresistaohastaladerechamsconservadora.Elmarcoidealparaobteneresta informacinescuandoseproduceunaconversacinbidireccional. 811.Muchomsambiciosoesgestionardeformaindividualizadalasquejasysugerenciasque sedetectanenlaescucha.Esobvioquenosepuedellegaracadaciudadanoociudadanade forma personal pero s mantener conversaciones directas en los temas ms sensibles y dar respuestasaloquepreocupaalamayora.

812.Desafeccinactivayactivismoenred 813. La Red se ha convertido en un instrumento clave para incentivar la movilizacin y la participacin ciudadana. Ha supuesto una verdadera revolucin en el mundo de la comunicacin con la supresin de muchos de los intermediarios tradicionales. La ciudadana, graciasalauniversalizacindelaccesoaInternet,hoyyaestambinparteactivadelacreacin, difusinyexpansindelainformacinyelconocimiento. 814.Apesardelasensacingeneralizadasexisteungranintersciudadanohacialapoltica, aunque no siempre es correspondido por la poltica, ya sea por ignorancia, temor o desconfianza.SegnvariosanalistasdelasociedadTIC,larevitalizacindelapropiademocracia pasaporaprovecharelactivismoonline,crtico,positivoyproactivo,quedemuestraganasde participarperoqueasuvezvuelcaenlaRedunenormedesencanto.Esloquesehapasadoa denominar como desafeccin activa. Es aqu donde debemos estar para poder recuperar la confianzadelagenteymejorarnuestrosmensajeseideas. 815.LasredessocialesmodificaronlaformadehacerpolticaenEstadosUnidoscuandoObama plante una campaa basada, en gran medida, en Internet. Pero en EE.UU. partan con una desventaja,allelsistemadeorganizacionespolticasesunmuchomsdbilqueeldenuestro pas. Nosotros contamos con una base social formada por decenas de miles de afiliados y simpatizantesquenosotorgaunamejorsituacindepartida,eInternetdebedeservirnospara conseguir mantenerles tensionados, implicados y hacer que se sientan parte importante e imprescindibledeunproyectocolectivo. 816. Hay causas que hacen a las personas agruparse y luchar pormetas que individualmente resultaran inalcanzables. Tenemos que aprovechar la red para seguir siendo el nexo aglutinadordelajuventudprogresistaentornoalasmetasquecolectivamenteperseguimos. Tenemos que saber aprovechar nuestro gran potencial como organizacin, convirtiendo a nuestra militancia en protagonista de nuestras acciones en la red: proponiendo y dando la oportunidad de participar creativamente en las campaas, aportando en las estrategias,
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ayudando en la alerta temprana sobre los problemas ciudadanos. Miles de personas escuchandoyaportando,haciendopolticaenlared. 817.Unaorganizacinmseficiente 818. Es necesario aglutinar las sinergias con el objetivo de evitar la duplicidad de esfuerzos trabajando desde las distintas agrupaciones para compartir sus logros, experiencias, cdigo, materiales o informaciones. Somos conscientes que las Tecnologas de la Sociedad de la Informacin y las herramientas para nuestra presencia en la red evolucionan rpidamente, siendofactibleunatareadediseobasadaenunacomunidaddeparticipacindistribuida. 819.PorelloseimpulsaranelusodeherramientascolaborativasentreAA.MM.yFederaciones para sacar el mximo rendimiento a la labor que realizamos en cada uno de los mbitos territoriales. Igualmente, desde el mbito federal, se potenciar el uso de Bancos de Contenidos, Prcticas y Materiales que permitan, mediante el uso de la Red, compartir el trabajoconelrestodelaorganizacin. 820. La estructura territorial, y nuestra conviccin federalista, hace que las Juventudes SocialistasdeEspaa,consusdistintitasfederacionesyagrupaciones,mantenganunfielreflejo delaestructuraorgnicaensupresenciaenInternet,acumulandoperfilesenlasredessociales y distintas pginas web. Sin embargo, la gestin y mantenimiento de este catlogo de elementosconllevaunainversinpocoeficientederecursos:yaseandirectamenteeconmicos odetiempoydedicacinalmantenimientodelosmismos.Sehacerportantonecesariauna estrategia federal dirigida a obtener la mxima rentabilidad de los recursos disponibles y as caminarhaciaunapresencialomasoptimaposible.
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821.ESTATUTOSFEDERALES

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822.PREMBULO 823. Juventudes Socialistas de Espaa es, desde su independencia orgnica y poltica, la organizacinjuvenilpolticadelPSOEqueaglutinaalasdiferentesFederacionesTerritorialesde JuventudesSocialistas,seanstasnacionales,regionalesoautonmicas.JSEesuninstrumento al servicio de la juventud, que apuesta por su plena emancipacin y la transformacin de la sociedadconelobjetivodeampliarlosderechos,laslibertadesyconquistarlajusticiasociala travs de polticas sociales y econmicas redistributivas y por un modelo de estado federal y republicano en el que se reconozcan plenamente las identidades nacionales y regionales existentes,sinqueestosupongoningnprivilegiosocialoeconmicoporcuestionesdeorigen oidentidad.Aceptandoelsistemademocrticoconstitucionaldelquenoshemosdotado. 824. JSE comparte los objetivos fundamentales y la declaracin de principios del Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), participa en sus Congresos, Conferencias y rganos aportandosusideasypropuestas,siendolavozjovendelsocialismodemocrticoenEspaa. 825.SonobjetivosdelasJSE: 826.Laimplantacin,estructuracinypotenciacindelsocialismoenelsenodelajuventuden elmbitoideolgico,polticoyorgnico. 827. Fomentar en los jvenes valores y actitudes tendentes a profundizar en las ideas de democracia,paz,igualdad,tolerancia,justiciasocial,solidaridad,laicismoyproteccindelmedio ambiente, as como la asuncin de las aspiraciones y reivindicaciones ms inmediatas de la juventud. 828. Propiciar el acercamiento de la juventud a las actividades polticas y asociativas, como instrumentosconlosquefavorecerundesarrollomsjustoysolidariodenuestrasociedad. 829. Trazar un proyecto de trasformacin de la sociedad desde la ideologa socialdemcrata conelfindeprofundizarenlaimplantacin,ampliacinymejoradelestadosocialdebienestar. 830. La conciliacin progresiva de los intereses de los/as trabajadores/as de toda clase y la instauracindelosvaloresdelSocialismoenelsenodelasociedadyparahacermayoritarioel proyectodelsocialismodemocrticoennuestrasociedad. 831.Propagarydefenderlosvalorespacifistaseinternacionalistas. 832.Laluchaeimplantacindelosvaloresrepublicanosenlasociedad.
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833.DISPOSICIONESGENERALES 834.Artculo1 835.NuestradenominacinesladeJuventudesSocialistasdeEspaaynuestrassiglassonJSE. Nuestrossmbolossonlaestrellayelpuo,yelabanderadocomosmbolohistrico.JSEpodr disponer de personalidad jurdica propia en su mbito territorial y en el marco de sus competencias. 836. Dicha decisin deber ser aprobada por el Comit Federal, mximo rgano de representacinentreCongresos. 837.Artculo2 838.JSEseconstituyecomolaorganizacinjuvenilpolticadelajuventudsocialistaespaola. Se relaciona con el PSOE a travs de una colaboracin que compagina su independencia orgnica y poltica con la necesaria coordinacin con las opciones estratgicas del PSOE, definida por sus congresos y comits federales, salvaguardando siempre los planteamientos emanadosdenuestrospropioscongresosycomitsfederales. 839.Artculo3 840.SonprincipiosinspiradoresdelasJSE,debiendoseracatadosysalvaguardadosportodala militanciayrganosdedireccin,controlygestindeJSE,lossiguientes: 841.a)Lademocraciainternaylaigualdadcomogarantaabsolutadelaparticipacindetodas las Federaciones y de sus militantes en la vida de la organizacin a travs de los cauces articulados al respecto en JSE. Para ello los presentes estatutos y los Reglamentos que se puedancreararticularnloscaucesnecesarios. 842. b) El respeto a la libertad de conciencia, de pensamiento y de expresin, en el seno de nuestraorganizacin,decadamilitante. 843. c) La garanta de la total libertad de discusin interna, permitindose las corrientes de opinin,prohibindose,unavezaprobadoporelComitFederal,aquellasquevayanencontra delosprincipiosdelaOrganizacin,osecanalicenatravsdeestructurasparalelasoanlogas aJuventudesSocialistas,siemprequenoafectealaunidaddelaOrganizacin. 844.d)ElcumplimientodelasdecisionesadoptadasporlosrganoscompetentesdeJSE. LaconcepcinfederaldelaOrganizacin,preservndoseentodomomentolaautonomadelas federaciones siempre que no entre en contradiccin con las Resoluciones Federales y los presentesEstatutos. 845.e)LadivisindecompetenciasentrelosrganosdelasJSE. 846.f)LaunidaddelasJSE,quedescansaenladefensadelosplanteamientosfundamentales quesecontienenenlasResolucionesdelosCongresos,Conferenciasyenlaunidaddeaccin desusmilitantesdecaraalasociedad.
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847. g) Corresponde a los rganos que representan a toda la Organizacin, en cada nivel, decidir, dentro de la rbita de sus respectivas competencias, las resoluciones que fijan la posicindeJSE,ascomomarcarlasdirectricesquellevarnacabo,conelapoyoycooperacin detodalamilitancia. 848.h)Promoverycontribuiralarenovacindeideasydeestructuras,lamodernizacindel discursoyelrelevogeneracionalenelsenodelPSOE. 849.i)LapreservacinenelcontenidodelasresolucionesdelasJSEdelaideologasocialista. 850.Artculo4 851.JSEestformadaporlasFederacionesRegionales,NacionalesyAutonmicas,quecumplan las normas recogidas en estos Estatutos. Slo podr haber una Federacin por Comunidad Autnoma. Las federaciones estn formadas por aqullas y aquellos jvenes que accedan libremente a ella y cumplan las normas recogidas en estos Estatutos y las recogidas en los EstatutosdelasFederacionesRegionalesyNacionalescorrespondientes,unavezrefrendados stosporelrganocompetente. 852.Artculo5 853. Los miembros de JSE no podrn pertenecer a otra organizacin poltica juvenil ni a otro Partido ms que al PSOE, pudiendo, no obstante, militar en el exterior en cualquiera de los PartidospertenecientesalaInternacionalSocialista.Serecomiendaatodoslos//asjvenesy, especialmentealosafiliadosdeJSE,sumilitanciaenalgnsindicatodeclase,preferentemente laUGT. 854. De igual manera, a los y las jvenes que estn estudiando se les recomienda su participacinenasociacionesestudiantilesdecarcterprogresista.Engeneralserecomiendaa losafiliadoslaparticipacinenasociacionesquecompartanlosvaloresdenuestraorganizacin. 855.Artculo6 856. Al objeto de que las minoras puedan participar activa y eficazmente, corresponsabilizndoseenlasdecisionesdelaorganizacin,losrganosderepresentacin,que entodocasosernparitarios,sernelegidosdeacuerdoalossiguientescriterios: 857. a) Los rganos ejecutivos: Comisiones Ejecutivas Locales y Comisiones Ejecutivas Municipales,ComisionesEjecutivasProvinciales,Comrcales,Insulares,Regionales,Nacionales, AutonmicasyFederalsernelegidosporelsistemadevotomayoritario. 858.b)Respectoalosrganosdedecisinycontrol,losdelegadosdelosComitsProvinciales, Comrcales, Insulares, Regionales, Nacionales, Autonmicas y Federales, sern elegidos, medianteelsistemaproporcional,enlistascerradasybloqueadas,eincluyendounnmerode suplentesalmenosigualaunterciodelosdelegadosaelegir.
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859. c) Las JSE establece frmulas de proporcionalidad en la eleccin de sus rganos no ejecutivos,alosquehacereferenciaelapartadob:enelsupuestodequehayadoslistasoms, laminoraqueobtenga,comomnimo,un20por100delosvotosvlidosacandidaturastendr unarepresentacinproporcionalastos.Entodocaso,dehabermsdeunalista,lalistaque obtengalamayoratendrderechoalamitadmsunodeloscargosaelegir,comomnimo. 860. d) La eleccin de los/as Delegados/as a Congresos sern elegidos, mediante el sistema proporcional,enlistascerradasybloqueadas,eincluyendounnmerodesuplentesalmenos igualaunterciodelosdelegadosaelegir,queseregularaatravsdelreglamentofederalde congresos. 861.e)Lasfederacionesdeformaopcionalpodrnestablecerelsistemadevotacindelistas abiertasparalaeleccindelos/lasdelegados/asatodoslosrganosdecontrol. 862.TITULOI:DELAESTRUCTURAGENERALDEJSE 863.CaptuloI:DelaestructurageneraldeJSE 864.Artculo7 865.JSEesunaorganizacinsocialistajuvenilpolticadecarcterfederal,constituidasobrela basedeAgrupacionesLocales,Municipales,alldondeseconstituyan,Insulares,Comarcalesy/o ProvincialesyestructuradaenFederacionesRegionales,NacionalesoAutonmicos. Artculo8 866.CadaFederacinuorganizacinde laNacionalidad, Regin oAutonomadeterminar su propio nombre, que deber incluir siempre la denominacin socialista y una alusin a la juventud.Igualmente,yenuninalossmbolosestablecidosenelartculo1deestosestatutos, podrestablecerdistintivospropiosquelasingularicen. 867.Artculo9 868. La denominacin, organizacin y estatutos de cada Federacin Regional o Nacionales tendrn que ser remitidos a la Comisin Federal de Garantas que facilitar un informe a la ComisinEjecutivaFederalyalamesadelComitFederal.Siexistieracontradiccinalgunacon losEstatutosFederales,sesometereldictamendelaCFGparasuaprobacin,siprocede,por partedelComitFederal.Casodeserratificadoalgunodelosaspectosrecogidosporelinforme de la CFG por el Comit Federal, la Federacin dispondr de un plazo de tres meses para celebrar un Comit Regional, Nacional o autonmico en el que adecuar su modelo a las ResolucionesFederalesdelasJSE. 869.Artculo10
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870.LasfederacionesRegionalesoNacionalesdebencumplirelarticuladodelosEstatutosylos acuerdos que dentro de las competencias de los rganos de JSE se tomen de manera vinculante,ascomocontribuirsolidariamentealfuncionamientodelasJSE,participandoenla vidainternadeJSE,segnloscaucesprevistosenlospresentesEstatutos.LaEjecutivaFederal dispondr de un fondo econmico para ayudar a las Federaciones con menos recursos econmicos.LaprestacindeesteapoyoeconmicoalasFederacionesconmenosrecursosse realizardeacuerdoconloscriteriosestablecidosenunComitFederal. 871. Captulo II: De las agrupaciones Locales, Municipales, Insulares, Comarcales y/o ProvincialesdeJSE 872.Artculo11 873. Las Federaciones se dotarn de una estructura propia que se desarrolle en torno a Agrupaciones Provinciales y/o Comarcales, Insulares, y locales, as como Municipales donde proceda segn lo establecido en los presentes estatutos. La constitucin de Agrupaciones Provinciales y/o comarcales, ser decidida en las federaciones en funcin de su tradicin o estructuraterritorial. 874. Las comisiones ejecutivas locales podrn dotarse de un reglamento de funcionamiento interno para todos aquellos aspectos que no estn recogidos en estos estatutos y los reglamentosaprobadosporelComitFederal. 875. Los reglamentos de funcionamiento interno de cada Agrupacin Local tendrn que ser remitidos a cada Comisin Regional de Garantas, que facilitar un informe a la Comisin Ejecutiva Regional y a la mesa del Comit Regional. Si existiera contradiccin alguna con los Estatutos Regionales; se someterel dictamen de la CRGpara su aprobacin, siprocede, por partedelComitRegional.Laagrupacindispondrdeunplazodeunmesparacelebraruna asambleaenlaqueadecuarsumodeloalasresolucionesRegionales 876.Artculo12 877.LaAgrupacinLocaleslaunidadbsicadelaestructuraterritorialdeJSE.LasAgrupaciones localessernresponsablesdelcumplimientodelasobligacionesdelosylasmilitantes,ascomo degarantizarsuparticipacinenlastareasdelasJSE.LosrganosdelaAgrupacinLocalsonla Asamblea,laComisinEjecutivaLocalyensucaso,sepodrncreargruposdetrabajo. 878.LaAsambleaLocaleselrganosoberanodelaAgrupacin.Estcompuestaportodoslos afiliados. 879.LaComisinEjecutivalocaleselrganoejecutivodelaAgrupacin,estedebereunirsepor lo menos una vez cada tres meses con carcter obligatorio. Es elegido por la Asamblea e
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informa a la misma en asambleas ordinarias que se convocarn, como mximo, para este fin cadaseismeses,siendovotadossugestinyplandetrabajoanualmente. 880.LaComisinEjecutivaLocalserenovarobligatoriamentedespusdelCongresoProvincial, Comarcal y/o Insular que siga a cada Congreso Nacional, Regional o Autonmico, salvo que hubiese sido renovado durante el ao anterior a la celebracin de dicho Congreso Nacional, RegionaloAutonmico. 881.Artculo13 882.ElnmeromnimoparalaconstitucindeunaAgrupacinLocalserde3afiliados/as.En cualquiercaso,laconstitucindeunanuevaAgrupacinLocaldeberservalidadaycertificada por la Federacin Regional, Nacional o Autonmica, en las CCAA pluriprovinciales correspondiente, participando en la misma el Responsable de Organizacin de la Comisin Ejecutiva Nacional, Regional o Autonmica, o persona en quien delegue de la Comisin ejecutiva,odelaComisinEjecutivaProvincial,ComarcaloInsular,juntoconelresponsablede Organizacin de la Comisin Ejecutiva Provincial, Comarcal y/o Insular o la persona en quien delegue,enunplazomximodetresmeses. 883.CaptuloIII:Delaparticipacin 884.Artculo14 885. Juventudes Socialistas de Espaa articular las medidas necesarias para que los y las jvenes socialistas puedan desarrollar activamente su participacin social y poltica. A tal efecto,podrfirmarconveniosdecolaboracinconentidadesyorganizacionesquedesarrollen sutrabajoenlosdistintosmbitosdeparticipacinsocial,siemprequeniensusEstatutosnien susfineshayacontradiccionesconlosprincipiosideolgicosylasresolucionesdelosCongresos, ConferenciasyComitsdeJSE.ElComitFederalhabrderatificar,siprocede,lafirmadeestos conveniosdecolaboracin. 886.Encadacaso, elComitFederaldeJSEaprobarlasfrmulas departicipacinqueestas entidadespuedantenerenelsenodelaOrganizacinyloscriteriosquehandeseguirseenlas Federaciones,paralafirmaenstas,deconveniosconaquellasentidadesquecircunscribansu existenciaosutrabajoasupropioterritorioatodossusniveles. 887.TITULOII:DELOSMILITANTESDEJSE 889.Artculo15 890. Podrn ser militantes de JSE todos los jvenes que libremente soliciten su ingreso en la Organizacin. La edad mnima para afiliarse ser de 14 aos, pudiendo una vez afiliados/as perteneceraJSEhastalos30inclusive.
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891.LasolicituddeafiliacinaJSEhabrdedirigirsepreferentementealaAgrupacinLocaldel lugar de residencia o de actividad habitual del solicitante. En caso de presentarse alguna objecin,quedeberserporescritoydebidamentemotivada,laadmisinsersometidaala primera Asamblea Ordinaria por celebrar, previa audiencia de los/as interesados/as por La Comisin Ejecutiva de la Agrupacin donde se solicit el alta. La Comisin Ejecutiva de la Agrupacin no tendr, en ningn caso, potestad para denegar la admisin de un nuevo militante. Solo la Asamblea Ordinaria de la Agrupacin Local puede aceptar o denegar la admisindelmismo,yestatendrlaltimapalabraalahoradedirimirestacuestin,siemprey cuandolasrazonesofrecidasparalaaceptacinodenegacindelnuevomilitantenoincumplan laReglamentacinyEstatutosvigentes 892.Todos/asaquellos/asquehanperdidolosderechosdemilitanciatemporalmente;hansido expulsadosdelaOrganizacinporlodispuestoenelartculo20;ohansidodadosdebajapor elimpagodecuotas,nopodrnserdadosdealta enningunaotraFederacin.Enelcasodel impago de cuotas se podrn recuperar sus derechos como militante si se comprueba que ha abonadosudeudaconlaOrganizacin. 893.Artculo16 894. La CEF, y en particular su rea de organizacin, tiene, entre sus responsabilidades, la custodia y gestin del censo de JSE, dentro de la CEF, esta tarea est encomendada a la SecretaradeOrganizacinasesoradaporelConsejodeOrganizacinFederal. 895.Aefectosderepresentatividad,participacinencomits,congresosodemsactividades orgnicasenlosdistintosmbitosterritorialesdeJSE,elcensovalidoserelltimoemitidoy ratificado por la CEF. Remitidas las altas de afiliados/as, entran a formar parte del Censo Federal desde la fecha de su recepcin certificada, teniendo la CEF un plazo de un mes para realizar una notificacin justificada rechazando las mismas sobre la base de la normativa aplicable. Las Federaciones remitirn mensualmente a la CEF sus adecuaciones censales, recibiendo estas, trimestralmente, una comunicacin escrita con las modificaciones que han sidoreconocidasensucensojuntoaloscarnetsdelosnuevosmilitantes. 896. Asimismo, trimestralmente, la CEF remitir copia escrita a cada Federacin con el censo oficialdelamisma,detallandocadaunodesusnivelesterritoriales. 897.LagestindelCensodeJSE,habrdellevarsedeacuerdoconlassiguientesnormas: 898.a)Laprimerainstanciaaefectosdealta,baja,modificacinotrasladodel/laafiliado/aes laAgrupacinLocal.LaAgrupacinLocalremitirlosformulariosdeafiliacinalasComisiones EjecutivasdeNacionalidad,ReginoNacionales,quienestendrnlaobligacin,siemprequese haya cumplimentado los trmites establecidos por la Federacin de Nacionalidad, Regin o Nacionales, de remitirlas a la CEF. Obviamente, las Federaciones comarcalizadas o pluriprovinciales que en sus estatutos otorguen a las ejecutivas Comarcales o Provinciales,
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alguna funcin en los referente a los procesos de gestin del censo, podrn modificar esta normaatribuyendocompetenciasaestasinstanciasterritoriales. 899.b)Enningncaso,laalteracindelanormageneralpodr,comoconsecuencia,alargarel procesoenmsdedosmesesdesdequeelmilitantesedirigealaAgrupacinLocal,hastaque sufichaesanotadaenelCensofederal. 900. c) La CEF no admitir ninguna modificacin (alta, baja, traslado, etc.) del Censo Federal, quenosearemitidaalamismadesdelasFederacionesRegionalesoNacionales. 901.d)Losplazosparaformalizarlasaltassern: Entre 20 das y un mes para que las Agrupaciones Locales remitan las fichas, junto con el formulariodemodificacin,alainstanciaterritorialsuperior. Entre30y40dasparaquelasfichaslleguendesdelaFederacinalaCEF.Enningncasoel plazopodrsersuperioradosmeses. 902. e) De detectarse algn retraso, la CEF deber garantizar los derechos de los afiliados tomando las medidas oportunas con los rganos territoriales superiores al que incumple los plazos. 903. f) Para la tramitacin de bajas, debe justificarse ante la CEF dicha baja con copia de la carta/formulariodebajaqueseutilice,firmadoporelafiliadoquedeseedarsedebaja,siempre que se trate de una baja voluntaria. De tratarse de otro tipo de bajas, debe motivarse fehacientemente. 904.g)CuandolasaltasseandeAgrupacionesLocalesdenuevacreacin,juntoconlasfichas de afiliacin,laComisinEjecutivaRegionalesoNacionales deberacompaarcopiadel Acta deConstitucindedichaAL.,conlaindicacindeldomiciliosocialdedichaAL. Si se tratara de dar de baja a una AL., la Comisin Ejecutiva de Nacionalidad, Regin o Nacionales,deberremitircartamotivandolabaja,estadoenelquequedanlosafiliadosyActa delComitenelquesedioconocimientodedichabaja. Lasaltasremitidasincluirnladomiciliacindelpagodecuotasfirmadaporel/lamilitanteal igualquelasmodificacionesqueincluyanlosdatosbancarios. 905.Artculo17 906.Sernderechosbsicosdelos/asmilitantes:
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907.a)Participar,regularyactivamente,convozyvoto,enlavidainternadelaOrganizacin. 908.b)UtilizarlosmediosdelaOrganizacin,reunirseenloslocalesdelamismayexpresarsea travsdesusrganos,deacuerdoconlasdisposicionesestablecidasatalefecto. 909.c)Serelector/ayelegibleparacualquiercargo,encuantosprocesoselectoralesinternosy externos se planteen, sin veto o reparo alguno que suponga discriminacin, con la nica limitacin de no acumular ms de dos cargos ejecutivos. El/la militante tendr la libertad de decidirelcargoalquevaarenunciar. 910. d) Defender en el seno de JSE cualquier planteamiento que haga referencia al campo especfico de la Organizacin, sea o no mayoritario. Sin romper la unidad de accin ante la sociedad, los que discrepen son libres de expresar sus opiniones en el interior de la Organizacin, y pueden proponer sus diferencias de opinin a travs de los cauces estatutariamenteestablecidosenunmomentodado. 911.e)Recibirlasolidaridadyproteccinexternadelaorganizacinencasodediscriminacin, persecucinorepresaliapordefenderlosidealesdeJSE. 912. f) Controlar polticamente el trabajo de sus elegidos y responsables, basado en una informacinveraz,enlalibreexpresin,elrespetoalaspersonasylasujecinallugarytiempo reglamentariamenteestablecidos. 913.g)Todos/aslos/asmilitantestienenderechoalarecepcindecursosdeformacinparala militanciaconelobjetodeconocerlahistoriaylaorganizacindeJSE,demaneraquepueda participarmsactivamenteenlamisma. 914.h)Anoserdesposedodesusderechos,sinoesenvirtuddelasdecisionestomadaspor losrganoscompetentes,siguiendolostrmitesEstatutariosyreglamentariosysiempre,previa audienciaalinteresado. 915.i)ElComitFederalpodrampliarlosderechosdelos/asmilitantes. 916. j) Recibir en su domicilio, junto con la confirmacin del alta en nuestra Organizacin, el carnet. 917. k) Recibir las publicaciones que en ese momento JSE haya decidido editar, siempre que cumplalosrequisitosdeactualizacindedatosyseaposibleporlomediosdisponibles.
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 918.Artculo18 919.Serndeberesdelosylasmilitantes: 920. a) Defender la unidad de la Organizacin, condicin primera de su fuerza y proyeccin social. 921.b)Difundirpblicamenteelprograma,resolucionesycampaasemanadosdelosrganos competentesdelaOrganizacin. 922.c)Promoverlatomadeconcienciaactivadetodoslosjvenesconloscualesserelacionay tratardeincorporarlosalasactividadesdelaOrganizacin. 923. d) Adems el/la militante debe colaborarcon los rganos que se lo soliciten tanto en el mbitoideolgicocomopoltico,adoptandounaposturaabierta,criticayconstructiva,alavez queintegradora,enlaparticipacinyenlosdebates. 924. e) Participar activamente en cuantos actos de la vida orgnica y poltica programe la Organizacinatodossusniveles. 925.f)Elsentidodelaresponsabilidad,conlosprincipiossocialistas,eneltrabajoyencuantos mbitosdesarrollesuactividad. 926.g)Respetarcuantasresolucionessedictenporlosrganoscompetentesenelmarcodesu actividadreglamentaria. 927.h)AbonarpuntualmentelascuotasenlostrminosestablecidosenelReglamentoFederal deCuotas. 928.i)NoperteneceraotroPartidoPolticoqueelPSOE,pudiendonoobstante,militarenel exteriorencualquieradelospartidospertenecientesalaInternacionalSocialista. 929. j) Cumplir y velar por el cumplimiento de los Estatutos, las resoluciones y los acuerdos emanadosdelosrganoscompetentesdelasJSE. 930. k) Mantener una actitud respetuosa, sin perjuicio de opinin crtica, con el resto de compaeros,ascomoconlapropiaorganizacinyconelideariosocialista 931.Artculo19 932. Se recomienda a los/as militantes de JSE actuar en algn movimiento social, siendo respetuosos con los principios de la Organizacin, emanados de estos Estatutos y que
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preferiblementeseanreferentesdelaorganizacin.Ensuaccindebernaplicarydefenderla estrategiadelaorganizacin,decididaporlosrganoscompetentesdelamismaencadacaso. 933. La participacin de los/as representantes de JSE en plataformas asociativas deber, en todomomento,coordinarseatravsdelreacorrespondientedelmbitoquesetrate.Silos miembrosdeJSEparticiparanrepresentandoaotraentidad,suactuacinnuncapodrsuponer unperjuicioalosprincipiosquedefiendenlasJuventudesSocialistasdeEspaa. 934.Artculo20 935.El/lamilitantequefaltealprogramaoalosacuerdosdeJSE,hagadeclaracionespblicas que puedan deteriorar su imagen, cometa actos notoriamente graves en la disciplina, lance calumnias o insultos que transciendan fuera de los mbitos internos a la Organizacin contra los/las compaeros/as o de cualquier modo viole las obligaciones que a todos/as los/as miembrosimponenlospresentesestatutos,sersancionadoconlascorrespondientesmedidas disciplinarias, que podrn abarcar desde la suspensin temporal de sus derechos o de su militancia,hastalaexpulsinportiempociertoodeformapermanente. 936.JSEdeberpropiciaruncanaldecomunicacinconelPSOEentornoalosylasmilitantes de una u otra Organizacin que habiendo incurrido en actos notoriamente graves en la disciplina y que tras los mecanismos establecidos hayan sido expulsados, se informen mutuamenteantelanecesidaddequestosnopuedanactuarenlaOrganizacinhermanacon losmismospropsitos. 937.Artculo21 938. Los/as miembros de JSE no pueden prestar su apoyo o participacin a manifestaciones, actosocualquierotraactividadpolticapromovidosporotrasorganizaciones,cuyosprincipiose ideologa entren en conflicto con el ideario de JSE, sin consentimiento previo de los rganos ejecutivoscompetentesencadacasoysegnelcarcterdetalesactos.Pero,podrnacudirlos militantesde formapersonale independiente,siempreque noostentenenningn momento los smbolos que los identifiquen con JSE, ni lo hagan en representacin de stas. Los/as representantes de JSE conocidos a escala pblica, debern someterse en estos casos a la consideracin de su Comisin Ejecutiva Regionales o Nacionales, o Local, segn el mbito y caractersticasdelamanifestacinquesetrate. 939.Artculo22 940.LosmilitantesdeJSEcausarnbajaenlaorganizacinporlassiguientescausas: 941.Pordecisinpropia habiendodenotificarlo,preferentementeporescrito,alaComisin EjecutivadesuagrupacinLocal,queloharextensivoalosmbitossuperiores,conlamayor celeridadposible.Casodenosolicitarlabajaporescrito,laComisinEjecutivadelaAgrupacin
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Local deber remitir al rgano superior una copia del Acta de la reunin en que se trat la citadabaja,paraqueestecontacteconelinteresadoafindecertificarsuvoluntaddebaja. 942.Cumplidoslos31aos,salvoqueocupandounpuestoejecutivo,sehayaconvocadoenun plazomximodeseismesesalrganoconcompetenciasparasustituirle. 943. Por concurrir en cualquier proceso Electoral bajo las siglas de otro Partido que el PSOE, exceptuando las posibles coaliciones electorales que ste alcance con otras formaciones polticas.Enestesupuesto,alatramitacindelabajaseadjuntarfotocopiadelBoletnOficial dePublicacindelaListaElectoral. 944. Por causas de ndole disciplinaria, estatutariamente previstas y previo los trmites reglamentariosestablecidos. 945. Por impago de cuotas en los trminos establecidos por los presentes Estatutos y el ReglamentoFederaldeCuotas. 946.TITULOIII:DELOSRGANOSFEDERALESDEJSE 947.CaptuloI:DelCongresoFederal 948.Artculo23 949.ElCongresoeselrganosoberanodeJSE,estandoconstituidopor: 950.a)Los/asdelegados/asdelasFederacionesRegionalesoNacionales. 951. b) Los delegados por las organizaciones confederadas que hayan suscrito protocolo de confederacin,enlacondicinynmeroestablecidosenelProtocolo. 952.Todoslos/asDelegados/asalosCongresosFederalesdeJSEsernelegidosporelmismo procedimiento,medianteelsistemaproporcional,enlistascerradasybloqueadas,eincluyendo unnmerodesuplentesalmenosigualaunterciodelosdelegadosaelegir.Sernelegidospor elComitnacional,regionaloAutonmicodelaFederacin. 953.Artculo24 954.TambinparticipanenelCongresoconvozperosinderechoavoto: 955.a)LaComisinEjecutivaFederal.
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956.b)LaComisinFederaldeGarantas. 957.c)LaComisinRevisoradeCuentas. 958.d)LaMesadelComitFederal. 959. e) Los/as invitados/as de entidades progresistas que hayan suscrito convenio con JSE, siemprequeloestimeoportunoelComitFederal,yasexpresamenteaparezcarecogidoenel mencionadoconvenio. 960.f)ElConsejoPolticoFederal. 961.Artculo25 A la hora de determinar el nmero de delegados/as al Congreso se seguir la siguiente distribucin: Dos tercios proporcional a la media de cotizaciones del mandato y un tercio distribuidoennmeroigualentrelasFederaciones. 962.Artculo26 963.EntrelasatribucionesdelCongreso,estn: 964.a)DefinirlosprincipiosyfijarlosprogramasdeJSE,establecerlalneapolticaysealarla estrategiadelaOrganizacin. 965.b)DebatiryjuzgarlagestindelaComisinEjecutivaFederal,ComitFederal,Comisin Federal de Garantas, la Comisin Revisora de Cuentas y de los y las miembros de JSE en el PresidiumdelaECOSYyIUSY. 966. c) Aprobar la ponencia de Modelo de Organizacin. Debatir, si procede, aprobar enmiendasalosEstatutosFederales. 967. d) Elegir la Comisin Ejecutiva Federal, la Comisin Federal de Garantas, la Comisin RevisoradeCuentas,los/asdelegados/asdeJSEanteelComitFederaldePSOE,laMesadel ComitFederaldeJSEyelConsejoPolticoFederal. 968. e) Como rgano soberano de JSE, podr decidir sobre cualquier otra materia, siempre y cuandoestexpresamenterecogidaenelOrdendelDa.
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969. f) Decidir la disolucin de las JSE, informndose por las limitaciones recogidas en la disposicinFinaldelospresentesEstatutosFederales.EsteCongresodeberserconvocadode formaextraordinaria. 970.Artculo27 971.LaeleccindelaMesadelCongreso,lasResoluciones,Dictmenesyacuerdossedecidirn mediantevotoindividualypblicodelosDelegados.EneldebatedelaGestindelaComisin Ejecutiva Federal, Comit Federal, Comisin Federal de Garantas, la Comisin Revisora de Cuentas,el/laPortavozdelaDelegacin,expresarelresultadodelavotacinefectuadaenel rganocompetentedesufederacincelebradoconmotivodelaconvocatoriadelCongreso,sin perjuiciodequelavotacinesindividualparalos/asdelegados/asdelcongreso. 972. La eleccin del Secretario General se har tal y como dispone el artculo 43 de los presentesestatutos. 973. La eleccin de la CEF, Mesa del Comit Federal, Comisin Federal de Garantas, la ComisinRevisoradeCuentasylos/asrepresentantesdeJSEenelComitFederaldelPSOE,se realizarmediantevotacinindividualysecretadelos/asDelegados/aspreviapresentacinde lascandidaturasalaMesadelCongreso,enlistascompletas,cerradasybloqueadas. 974.Artculo28 975. La elaboracin de la ponencia marco para el Congreso, corresponder a una comisin elegida a tal efecto por la Comisin Ejecutiva Federal, en la cual participar al menos un representante de cada Federacin nombrado por la Comisin Ejecutiva Nacional, Regional o autonmicacorrespondiente. 976.DentrodelaoquecorrespondalacelebracindeCongresoFederalOrdinario,elComit Federal,ensuprimerareunin,ratificarlaComisinelaboradoradelaponenciamarco,silo solicitaranalmenoscuatroFederaciones.Cualquierafiliadopodrelevarsuspropuestasadicha Comisin. 977.Artculo29 978. Dos (2) meses antes de reunirse el Congreso, la Comisin Coordinadora de la ponencia marcohabrenviadoatodaslasFederacioneslaponencia.LasFederacionesdeberngarantizar ladistribucindeldocumentoatodaslasAgrupaciones,quedispondrndetreintadasapartir de la recepcin de la Ponencia por parte de la Agrupaciones para la discusin, elaboracin y presentacindelasenmiendasqueestimenoportunasalaComisinRedactora.

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979. Las enmiendas elaboradas a la ponencia marco sern remitidas por las federaciones. Se publicarn en la prensa de JSE las directrices principales de la ponencia y se intentar la publicacintotaldeestaenElSocialista. 980.Artculo30 ElCongresoFederalsereneconcarcterordinarioentreelsegundoycuartoao,convocado porelComitFederalapeticindelaComisinEjecutivaFederalodelconsejoFederalcon un mnimo de cuatro (4) meses de antelacin. Y ser extraordinario cuando lo convoque el ComitFederal,apeticindelamitadmsunadelasfederaciones,siemprequerepresenten msdelcincuentayunoporciento(51%)delosafiliados,poracuerdodelaComisinEjecutiva Federal, por acuerdo de partes del Consejo Federal o por solicitud expresa del Secretario General de JSE. Cualquier variacin referente al perodo para la celebracin del Congreso OrdinarionecesitardelacuerdodepartesdelConsejoFederal. 981.Artculo31 982.ElrganoconvocantedeterminarlasfechasylugardecelebracindelCongresoFederal Ordinario por lo menos con cuatro (4) meses de antelacin, siendo ratificado por el Comit FederaloelConsejoFederal. 983.UnmesantesdelacelebracindelCongreso,laComisinEjecutivaFederalenviaratodas las Federaciones la memoria de su gestin. Esta memoria contendr un breve informe de las actividades del Consejo Federal, asimismo contendr una memoria de actividades del Comit Federal,elaboradaporlaMesadelComitFederal. 984.Artculo32 985. Cuando las circunstancias aconsejen la convocatoria de un Congreso Federal Extraordinario,nosernecesarioatenderlosplazosestablecidosenelartculoanterior.Dichas situacionesdebernserentendidascomotalesporelComitFederaloelConsejoFederal. 986. El Congreso Federal extraordinario slo puede adoptar resoluciones sobre las materias previstasenelOrdendelDaporelcualfueconvocado. 987.Artculo33 988.Elcongresonosedeclaraconstituidohastaquenoestnacreditadoslamitadmsunode los/asdelegados/as,unavezfinalizadoelplazoinicialdelasacreditaciones. 989.CaptuloII:DelComitFederal 990.Artculo34
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 991.ElComitFederaleselmximorganoentrecongresos,estandoconstituidopor: 992.a)LaMesadelComitFederal. 993.b)LaComisinEjecutivaFederal,sinvotoenlavaloracindesugestin. 994.c)LaComisinFederaldeGarantas. 995.d)LaComisinRevisoradeCuentas. 996.e)Los/asSecretarios/asGeneralesdelasFederaciones. 997.f)Dosdelegados/asporcadaFederacinRegionaloNacional,elegidosporcadacongreso dedichasfederaciones. 998. g) 65 representantes de las federaciones repartidos proporcionalmente al nmero de militantesdecadaNacionalidadoReginquesirvidebaseparaelcongreso. 999.h)Los/asdelegados/asporlasorganizacionesconfederadasquehayansuscritoprotocolo deconfederacin,enlacondicinynmeroestablecidosenelProtocolo. 1000.LamesadelComitFederal,apropuestadesuPresidente,delaCEFodelamitaddelas federaciones, podr invitar, sin derecho a voto, a aquellas personas o entidades cuya participacinpuedaserdeintersparalosasuntosobjetodedebateenelComit. 1001.Artculo35 Cuando, por cualquier motivo, se produzcan vacantes en el Comit Federal, stas sern cubiertas por la eleccin de nuevos representantes en el Comit Nacional, Regional o Autonmico de cada Federacin o por aquellos rganos donde se hubiera producido su eleccin. 1002.Artculo36 1003.EscompetenciadelComitFederal: 1004.a)DefinirlapolticadeJSEentrecongresos.

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1005.b)ExaminarlagestinpolticayeconmicadelaComisinEjecutivaFederalylacomisin deGarantasylaComisinRevisoradeCuentas,aprobarlaorechazarla. 1006.c)EncasoderechazarlagestinlamitadmsunodelosmiembrosdelComit,podrn presentar una mocin de censura a la CEF, que se discutir en esta misma sesin e inmediatamente despus de la votacin de gestin. Dicha mocin de censura deber ser constructiva. Si prosperara la mocin de censura o decayera la de confianza, se convocar CongresoFederalExtraordinario,alosefectosdelartculo26d). 1007.d)ElaborarlaslneasfundamentalesdelapolticadejuventuddelPSOEyparticiparenel seguimientodedichaspolticas. 1008. e) Elaborar su propio Reglamento de Funcionamiento, as como el Reglamento de procedimiento en materia de garantas estatutarias y todos aquellos que desarrollen los presentesEstatutos;ascomoadaptartodoslosreglamentosenfuncindeloestablecidoporla PonenciadeModelodeOrganizacinaprobadaenelCongreso. 1009. f) Renovar al/a Presidente/a, los/as Vicepresidentes/as 1 y 2, el/a Secretario/a General,el/lavocaldepalabras,el/lavocaldeactasyal/arepresentantedelasJSCdelaMesa PermanentedelComitFederal. 1010. g) Cubrir las vacantes que se produzcan en la CEF y de la Comisin de Garantas y la ComisinRevisoradeCuentas.CuandolavacanteafectealSecretarioGeneraloalamitadms unodelosmiembrosdelaCEF,elComitFederalconvocarCongresoFederalExtraordinario, con este nico punto en el Orden del Da permaneciendo la Mesa del Comit Federal como DireccinProvisionalhastalacelebracindelCongreso. 1011. h) Conocer las reestructuraciones de competencias de los miembros de la Comisin Ejecutiva Federal una vez ratificado por el Consejo Federal y que se produzcan con pleno consentimientodelosafectados. 1012.i)RatificarlasampliacionesdelaComisinEjecutivaFederalquesehubieraplanteadoen elConsejoFederalyque,hastadicharatificacin,seconsiderarenfunciones. 1013. j) Promover, conocer y aprobar, si procede, los convenios de colaboracin de JSE con entidadesprogresistasyaprobarlaparticipacindedichasentidadesenlosrganosfederales. Igualmente establecer las normas y criterios bsicos que deben seguir las Federaciones en la firmadeconveniosdecolaboracinenelestrictomarcodesucompetenciaterritorial
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 1014.k)Aprobar,siprocede,elProgramadeTrabajoyelPresupuestoAnualdeJSE. 1015.l)Aprobarelcatlogodepersonal. 1016.m)EstablecerensusenocuantasComisionesdeTrabajoseestimennecesarias. 1017.n)AprobarelReglamentodeCongresosFederalesylasadecuacionesdelosEstatutosala legislacinvigente. 1018. ) Elegir a los y las representantes de la Organizacin en los Congresos Federales del PSOE. 1019.o)DictaminarlasolucindelosconflictosqueafectenalaOrganizacin,sisonrecurridos unavezhayadictaminadolaCFGdelmbitocorrespondiente. 1020.p)AprobarelinformedelaComisinRevisoradeCuentasdeJSE. 1021. q)Aprobaro rechazar lascuestionesdeconfianzaquesepresentencontra laCEFoun miembrodesta,quedebernsersolicitadasporalmenosunterciodelComit,ysancionada paratenerefectosporlamayoraabsolutadelosintegrantesdelComitFederal. 1022.r)RatificarlosEstatutosdelasFederacionesRegionalesoNacionales,deacuerdoconlo establecidoenelArt.9delospresentesEstatutos. 1023. s) Atender otra competencia no especficamente atribuidas a otros rganos de la Organizacin. 1024.t)Fomentareldebateenelsenodelaorganizacinsobreaspectosdeintersparalosy lasjvenes 1025.u)Aprobarlosreglamentosfederales. 1026.Artculo37 1027. El Comit Federal, una vez constituido, se estructurar en Mesa Permanente y Comisiones de Trabajo. El Reglamento de Funcionamiento del CF regular las funciones y las formasdeparticipacinyeleccinenelsenodelmismo.
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 1028.Artculo38 ElComitFederalserene,comomnimo,unavezalaoensesinordinaria,enlacuallaCEF dar cuenta de su gestin y, con carcter extraordinario, cuando lo juzgue conveniente la ComisinEjecutivaFederalolosolicitealmenosunterciodelosmiembrosdelComitFederal. ElReglamentodefinirconclaridadelsistemadeconvocatoria. 1029.Artculo39 1030.Lasfuncionesdel/aPresidente/adelComitFederalson: 1031.a)RecibirlassolicitudesytramitarlaconvocatoriadelComitFederal. 1032.b)PresidirelComitFederal.AsimismoelPresidenteolapersonaenquiendelegue,dela mesapermanente,presidirlasconferenciasfederalesquerealicenlasJSE. 1033.c)ElrestodefuncionesdefinidasenelReglamentodelComitFederalencolaboracin conlosdemsmiembrosdelaMesaPermanentedelComitFederal. 1034.d)Realizar,conelrestodelosmiembrosdelaMesaPermanente,juntoconelsecretario deorganizacin,laslaboresdeacreditacindelosdelegadosadichoComit. 1035.LasfuncionesdelSecretario/aGeneraldelaMesaPermanentedelComitFederalson: 1036.1.Coordinarlaslaboresdelos/asvocalesdepalabrasyactas. 1037.2.DarfedelosacuerdosdelComitFederal 1038.3.EstarpresenteenlareunindelConsejoFederalpreviaalaconvocatoriadelComit Federal,paradarfedelosacuerdosdelmismo. 1039.CaptuloIII:DelaComisinEjecutivaFederal 1040.Artculo40 1041.LaComisinEjecutivaFederaleselrganoejecutivoydegestindelasJSE,yrealizaenel mbitodelEstadolapolticadefinidaporlosrganosdedireccindeJSE,elCongresoFederaly
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Comit Federal, adoptando para ello cuantas resoluciones considere necesarias, siempre de acuerdoconlasnormasdirectricesemanadasdeaqullos. 1042.Artculo41 1043. a) La responsabilidad de la CEF es colegiada, lo que no exime a sus miembros de la responsabilidadindividualeneldesempeodesusfunciones. 1044.b)SeharnconstarenelActadecadareuninlosvotosparticularesquehubieresobre lasdecisionesrecadas. 1045. La Comisin Ejecutiva Federal se dotar de un Reglamento de funcionamiento interno queregularlafrecuenciadelasreunionesylafrmuladeconvocatoriaestructuraporreasy coordinacindelasmismas,siendoinformadoelComitFederal. 1046.Artculo42 1047.LasfuncionesdelaCEFsern: 1048.a)AplicarlapolticaylaslneasdeactuacindelasJuventudesSocialistasdeEspaa. 1049. b) La organizacin, gestin y administracin de la vida interna de las JSE, as como la gestin de los censos de la organizacin y la edicin de los carnets del militante de cada federacin. 1050. c) La representacin de la organizacin en el mbito federal, as como las relaciones internacionales. 1051. d) Elaborar los convenios de colaboracin con las entidades progresistas que estime pertinente,quehabrndeserratificadosporelComitFederal. 1052. e) La Secretara de Organizacin deber levantar acta de cada reunin de la Comisin Ejecutiva, actas que debern ser aprobadas en la siguiente reunin de la CEF y custodiadas convenientementepordichaSecretaradeOrganizacin 1053. f) Se reunir con la periodicidad establecida en el Reglamento, convocada por el SecretarioGeneral

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1054.g)LasreunionesdelaComisinEjecutivaserestringenalaasistenciaypresenciadesus miembros, salvo que la propia Comisin Ejecutiva acuerde la convocatoria de otras personas porrazonesdeinterspolticouorganizativo. 1055.h)El/laSecretario/aGeneralostentalarepresentacinpblicadeJSEyenespecialante el PSOE y ante los medios de comunicacin. Podr delegar dicha representacin entre cualquiera de los miembros de la CEF, siempre que sea compatible con las normas de funcionamientodelPartido 1056.i)Mantenerlasrelacionesconelrestodeentidadesjuvenilesdembitoestatalyconel ConsejodelaJuventuddeEspaa 1057.j)ParticiparentodoslosrganosdenivelinferiordeJSE,convozperosinvoto. 1058.k)TodasaquellasotrasqueleseanasignadasporlospresentesEstatutos 1059.l)DirigirlalneaeditorialdelaprensadeJSE. 1060.Artculo43 1061. El/a Secretaria/o General ser elegido por las/os delegadas/os a travs de votacin individual y secreta entre las/os candidatas/os concurrentes. En caso de haber un/a nica/o candidata/oquehubieracumplimentadolostrmitesdelprocedimientoparalaeleccindel/a Secretarias/o General, ser proclamada/o directamente Secretaria/o General de JSE. Esta eleccinseregularaatravsdelReglamentodeprocedimientoparalaeleccindelaCEF. 1062. La Comisin Ejecutiva Federal es elegida directamente por mayora simple de votos representadosenelCongresoyestarcompuestaporunmnimode11miembrosyunmximo de15,siendoobligatorialassiguientessecretaras. 1063.SecretaraGeneral 1064.SecretaradeOrganizacinyAccinElectoral 1065.SecretaradePolticaInstitucional 1066.SecretaradeFormacin. 1067.SecretaradeComunicacin.

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1068. Todos los miembros de la CEF debern tener asignado un rea de responsabilidad. Participar en las reuniones de la CEF, con voz pero sin voto, el/a Presidente/a del Comit Federal; el/a Presidente/a de la Comisin Federal de Garantas, el/a Portavoz del Grupo ParlamentarioJovenyel/amiembrodelaPermanentedel Consejode laJuventuddeEspaa propuestoporJSE. 1069. El Consejo Poltico Federal es elegido directamente por mayora simple de votos representadosenelCongresoyestarformadoporunmnimode8miembrosyunmximode 15. 1070.Susfuncionesson: 1071.a)AsistiralaComisinEjecutivaFederal 1072.b)Todasaquellasqueleseandelegadasensuconjuntoodeformaindividualacadauno desusmiembrosporpartedelaCEF,elComitFederaloelConsejoFederal. 1073. c) El Consejo Poltico Federal podr elevar informes consultivos y no vinculantes a peticindelaComisinEjecutivaFederal,delComitFederalydelConsejoFederaldeJSE. 1074.LosmiembrosdelConsejoPolticosonmiembrosnatosdelComitFederalyelConsejo Federal,convozyvoto,ydelCongresoFederal,convozperosinvoto. 1075.LosmiembrosdelConsejoPolticopodrnasistiralasreunionesdelaCEF,siempreque sean convocados, a instancias del/a Secretario/a General, cuando sea oportuno por la importanciadelosasuntosatratar,contandoendichareuninconvozysinvoto. 1076.El/asecretario/ageneralnopodrserelegidopormsdedosveces 1077.CaptuloIV:DelConsejoFederal 1078.Artculo44 1079.ElConsejoFederalestcompuestoporlaCEF,los/asSecretariosGeneralesRegionaleso Nacionales,el/aPresidente/adelComitFederal,elConsejoPolticoFederalyel/aPresidente/a de la Comisin Federal de Garantas, el/a Presidente/a de la Comisin Revisora de Cuentas, estosdosltimosconvozperosinvoto. 1080.Artculo45 1081. El Consejo Federal est presidido por la Presidencia del Comit Federal, que ser el encargadodeconvocarloainstanciasdelaCEFocuandolosolicitenunterciodelosmiembros delConsejoFederal.Sereuniralmenosunavezcadatresmeses.
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 1082.Artculo46 1083.ElConsejoFederaltendrasignadaslassiguientescompetencias: 1084.a)Analizarperidicamentelamarchadelaorganizacin. 1085.b)AprobarlosprogramasdetrabajotrimestralesdelaCEF. 1086.c)RevisarlacontabilidaddelasJSE. 1087.d)Coordinareldesarrolloyaplicacindelascampaasdembitofederalenelsenode lasFederaciones. 1088. e) Elegir las delegaciones de representacin de las JSE, a las asambleas del CJE, y a los CongresosdeECOSYeIUSY. 1089.f)TodasaquellasquepuedanimbuirsedelcontenidodelospresentesEstatutosolesean delegadasporelComitFederal. 1090.CaptuloV:Deloscontenciosos 1091.Artculo47 1092. Los conflictos que pueden producirse en el seno de la Organizacin, se resolvern conformealoestablecidoenelreglamentodegarantasestatutarias,atravsdelosrganos competentesquemarcanlospresentesEstatutos,querespetarnentodocasolosprincipiosde inmediatez,imparcialidadyaudienciadelaspartes. 1093.LaComisinFederaldeGarantas(CFG)eselrganodevigilancia,controlysancin,del que se dotan las JSE para solucionar los conflictos, controversias y problemas en materia de interpretacin de Estatutos cuando existiera recurso contra dictmenes de la CEF o de la personaenqueesthubieradelegado. 1094.Artculo48 1095. El Congreso Federal de JSE en cada sesin ordinaria elige una Comisin Federal de Garantas,formadaporsietemiembrosdedistintasFederaciones,mediantelapresentacinde listas cerradas y bloqueadas. Los miembros de las distintas Comisiones de Garantas Estatutarias, llevarn afiliados ms de dos aos a JSE y no podr desempear cargo orgnico algunoseaalnivelqueseadentrodelasJSE.
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 1096.Artculo49 1097.DelasFuncionesJurisdiccionales. 1098. La Comisin Federal de Garantas conocer en primera instancia de los conflictos que afectenalaOrganizacinenelmbitofederalyensegundainstanciadeaquellosyaresueltos porlasrespectivascomisionesdegarantasRegionales,Nacionales,autonmicay/oporlaCEF quehayansidorecurridas. 1099.LaCEFeselrganoque,enprimerainstancia,tomarlasmedidascautelarespertinentes, previaconsultaalaComisinFederaldeGarantas.Estasmedidascautelaresylasresoluciones referentes a conflictos tomadas por la CEF debern ser conocidas por la Comisin Federal de Garantasy,siasloestimaoportuno,sepodrarevocar.Encualquiercaso,sondeaplicacin inmediata hasta que no hubiera resolucin contraria por parte de la Comisin Federal de Garantas. 1100. La Comisin Federal de Garantas resuelve los expedientes instruidos con arreglo a las normasestatutariasyelreglamentodeprocedimientoestablecido porelComitFederal. Las decisionesadoptadasporlaComisinFederaldeGarantas(CFG)sepodrnrecurrirporvade reposicin ante el mismo rgano, en caso de defecto de apreciacin, y mediante posterior recursodealzadaanteelComitFederalquedecidirpormayoraabsoluta. 1101.Artculo50 1102.SoncompetenciasdelaComisinFederaldeGarantas: 1103.a)GarantizarlosderechosindividualesycolectivosreconocidosporlosEstatutosdeJSEa losafiliadosmediantelaresolucindelosrecursosestablecidosreglamentariamente. 1104.b)InformaralComitFederaldeloslitigiossurgidosentreafiliados,afiliadosyrganosde JSE. 1105.c)EmitirdictmenesnovinculantesasolicituddelosdiversosrganoscolegiadosdeJSE. 1106.Artculo51 1107.LoscongresosdeRegionales,NacionalesoAutonmicosernloscompetentesalahora de aprobar los procedimientos aplicables en la resolucin de conflictos en sus respectivas federaciones.

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1108.Encualquiercaso,dichoscongresosdebernelegirunaComisindeGarantasRegional, Nacional o Autonmica. Las resoluciones de dichos rganos podrn ser recurridas ante los rganosfederalescompetentescuandofinalicenlosrecursosprevistosenlosEstatutosdecada Federacin. 1109.Artculo52 1110.ElComitFederalaprobarensuprimerasesin,apropuestadelaCEF,unReglamento FederaldelaComisinFederaldeGarantas. 1111.CaptuloVI:Delascotizaciones 1112.Delacomisinrevisoradecuentas: 1113.LaComisinrevisoradeCuentaseselrganoencargadodesupervisarlacontabilidadas comodefiscalizarquelaactividadeconmicadelaCEFseajustealospresupuestosaprobados por el Comit Federal, presentando para ello los preceptivos informes para los Comits federalesquesellevenacabo,yqueigualmentehabrndeserelaboradosantelacelebracin deunCongresoFederal. 1114. El juicio sobre la gestin econmica y poltica de los bienes y derechos de JSE corresponde al Congreso y, en su defecto, al Comit Federal. La naturaleza fidedigna de los informesycifrasquepresentelaComisinEjecutivaFederalquedagarantizadaporlaComisin RevisoradeCuentas. 1115. El Congreso Federal elige a la Comisin Revisora de Cuentas. Estar formada por 3 miembros de distintas federaciones cuya misin ser la revisin semestral de las cuentas de JSE. 1116. Ningn miembro de la Comisin Revisora de Cuentas podr pertenecer a la Comisin Ejecutiva Federales, ni a las Comisiones nacionales, regionales, Autonmica, Insulares o Provinciales,direccionesdelasFederacionessectoriales,nialaComisinFederaldeGarantas. 1117.Artculo53 1118.Todos/aslos/asafiliados/asaJSEestnobligadosaabonarpuntualmentelascotizaciones establecidasporlosrganoscompetentesdeJSEyenlaformaestablecidaporelReglamento FederaldeCuotas. 1119.LaComisinEjecutivaFederalestobligadaaemitiruncarnetdeafiliado/aqueremitir almilitante,salvoqueelmilitantehayasolicitadonorecibircorrespondencia,queentalcaso, se remitir a la Federacin para que sta se lo haga llegar al militante, a todos aquellos militantesqueestnalcorrientedepago.
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1120.Artculo54 1121.LasComisionesEjecutivas,Regionales,NacionalesoAutonmicaabonarnpuntualmente a la CEF las cotizaciones correspondientes que se deriven del cumplimiento del Reglamento Federal de Cuotas. La Federacin que no satisfaga dicha cotizacin con anterioridad a la celebracindelosComitsFederalesydelCongresoFederal,perderelderechoavotoenlos mismos.Estamedidaposibilitarquenoseproduzcanvariacionescensalestemporalessinque sepaguecuotaalgunay beneficindose conuna mayorrepresentatividaden losCongresoso Comits. 1122. El Comit Federal aprobar el Reglamento Federal de Cuotas, el cual regular el pago domiciliadodelascuotasporpartedelosmilitantes,queesobligatorio,salvolasexcepciones quecontempleelReglamento. 1123.CaptuloVII:DelosrepresentantesenlaAdministracinPblica 1124.Artculo55 Los/asrepresentantesdelPSOEqueenlaAdministracinPblicadesempeentareasconcretas en el mbito juvenil, se coordinarn con Juventudes Socialistas para llevar la voz de la Organizacinenelmbitodesuscompetenciasterritoriales. 1125.Artculo56 1126. Los/as cargos pblicos elegidos en las candidaturas del PSOE afiliados a JSE debern defenderlasposicionesypropuestasformuladasporlaOrganizacinenelsenodelosGrupos Socialistas manteniendo la disciplina de grupo salvaguardando los valores de la izquierda y evitandoperjudicarlasopcionespolticasdelPSOE. 1127.Los/ascargospblicosdelPSOEqueseanmilitantesdeJSEdebernestaradisposicinde cualquiermilitantequedeseeconsultaralgnaspectodesugestin. 1128.CaptuloVIII:DelaprensadelaOrganizacin 1129.Artculo58 1130. Las publicaciones de la Organizacin a cualquier nivel, mantendrn en sus editoriales y artculos de opinin los principios generales de la Organizacin y los acuerdos del Congreso, pudiendopublicarsetrabajosconopinionesdiferentesalalneadeloscongresos,siempreque aparezcanfirmadosyseindiqueclaramentequereflejancriteriosparticularesynolosdetoda laOrganizacin.
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 1131.DISPOSICIONESADICIONALES 1132. Primera: La articulacin orgnica de las organizaciones de jvenes socialistas confederadasconlasJSE,seregularnporloestablecidoenelrespectivoprotocoloaprobado porelComitFederalypreservandolaigualdaddederechosdeambosorganizacionesentodo aquellorelacionadoconlaparticipacinenJSE. 1133. Segunda: Los rganos federales velarn por el cumplimiento de los plazos de convocatoria previstos para los congresos, comits o asambleas de los rganos regionales, nacionalesoAutonmico.Deincumplirsedichosplazos,LaComisinEjecutivaFederal,previa consultaalaEjecutivaRegionales,AutonmicasoNacionales,procederaconvocarlosmismos deoficio. 1134. Tercera: Las Federaciones Regionales, Autonmicas o Nacionales y las Agrupaciones Locales,siloapruebansusrganossuperiores,podrndisponerdepersonalidadjurdicapropia ensumbitoterritorialyenelmarcodesuscompetencias.Dichadecisindeberseraprobada porsusrespectivosCongresosdecadanivel,informndosedesudecisinasuvezalosrganos superiores. 1135.Cuarta:Lascomisionesejecutivasdetodoslosmbitosterritorialesdebernalmenosdos vecesensuejercicioplantearunPlanInternodeDinamizacinincluyendounanlisisdefallos internosysusposiblescorreccionesascomounosobjetivosdeorganizacininternaacumplir. 1136.DISPOSICIONESTRANSITORIAS 1137. Primera: Se establece un perodo mximo de seis (6) meses para que las federaciones Regionaleso Nacionales de JSE adecuen sus estatutos y estructuras a lo determinado por los presentesEstatutos,sihubierancelebradoelCongresoduranteelaoanterioralacelebracin del Congreso Federal, se vern obligados a realizar en el plazo de seis (6) meses una ConferenciadeOrganizacinenlasqueadecuarsusReglamentosalospresentesEstatutos. 1138.Segunda:Enunplazoinferioratresmesesseconstituirungrupodetrabajo,compuesto porelPresidentedelComitFederal,tresmiembrosdelaCEFyelpresidentedelaCFG,quese encargar de adaptar a los presentes estatutos la normativa reguladora de la estructura y funcionamiento generalde Juventudes Socialistas; Reglamento de las asambleas; Reglamento de los afiliados y afiliadas y Reglamento de los rganos federales de Control, que sern sometidosaaprobacindelprimerComitFederalrealizadodespusdelCongresoFederal. 1139. Tercera: Las Federaciones Nacionales, Regionales y autonmicas celebrarn sus CongresosOrdinariosentreelprimerycuarto aodesdela eleccindelaComisin Ejecutiva Nacional,RegionaloAutonmicacorrespondiente.Encualquiercaso,traslaeleccindestaen Congreso Ordinario, en un perodo mximo de cuatro meses, se producir la renovacin de todoslosrganosdembitosterritorialesinferiores.
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 1140. Ningn rgano de JSE permanecer sin renovarse ms de cuatro aos, salvo en lo dispuestoenlospresentesEstatutos. 1141.DISPOSICINDEROGATORIA 1142. nica: Quedan derogadas todas las anteriores normas estatutarias de organizacin, as comotodoslosreglamentosqueseoponganaestosEstatutos.ElComitFederalaprobar,en la primera sesin posterior a este Congreso, la revisin que se estime oportuna de los reglamentosadaptadosalospresentesEstatutos. 1143.DISPOSICINFINAL 1144.Primera:JuventudesSocialistasdeEspaanopodrserdisueltamientrasexistanseis(6) Agrupaciones territoriales dispuestas a mantenerlas. En caso de disolucin, los bienes de JSE pasarnaserpropiedaddelPSOE. 1145.Segunda:LamodificacindelospresentesEstatutosrequerirelapoyode,almenos,dos tercios de los miembros del Congreso Federal, tanto en la Comisin que se pudiera crear al efecto,comoenelPlenario.

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