PROMUDEL

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Elaborado en base a las reformas realizadas por el Congreso de la Repblica pactadas con la ANAM

PRINCIPALES REFORMAS AL CDIGO MUNICIPAL AO 2010

Elaborado en base a las reformas realizadas por el Congreso de la Repblica y pactadas con la ANAM
Comentarios del Asesor en Polticas Pblicas Valentn Tavico

CONSIDERANDO: Que la inclusin de nuevos criterios para la distribucin del situado constitucional y dems transferencias a las municipalidades, as como el cambio en la integracin de la comisin del clculo matemtico para las mencionadas transferencias, har ms transparente el proceso, evitando las manipulaciones sobre determinada informacin que causan dao a la institucionalidad del pas. CONSIDERANDO: Que de acuerdo al artculo 257 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Organismo Ejecutivo incluir anualmente en el Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades del pas. Este porcentaje deber ser distribuido en la forma que la ley determine, y destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educacin, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios pblicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes; el diez por ciento restante podrn utilizarlo para financiar gastos de funcionamiento, con lo que se sientan las bases para el componente financiero de la autonoma municipal. CONSIDERANDO: Que con fundamento en la reserva de ley otorgada por el constituyente en el artculo 257 se aprobaron en el ao 1987, en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, criterio de distribucin del situado o asignacin constitucional para las municipalidades, criterios que luego fueron incluidos en el Cdigo Municipal en su artculo 119, mismos que llevan aplicndose a lo largo de veinte aos, lo que hace necesario introducirles cambios para adecuarlos a la realidad actual, a modo de hacerlos ms equitativos y transparentes; razonamiento que es aplicable al contenido del Cdigo Municipal promulgado en el ao 2002. CONSIDERANDO: Que la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce a los municipios, no puede ser vista como una simple atribucin administrativa, sino que conlleva una toma de posicin del Constituyente respecto de ciertos entes a los que se les otorg, por sus fines, con un alto grado de descentralizacin, pero sin que signifique romper la unidad del Estado guatemalteco, por lo que es procedente introducir reformas al Cdigo Municipal, a modo de adecuar el marco normativo de los municipios a las exigencias de una eficiente y transparente administracin, para facilitar su aplicacin y explicitar de mejor forma las competencias que el municipio puede asumir dentro del proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Se reform el Decreto Legislativo 12-2002, por medio del Decreto Legislativo 22-2010. Contaron con 107 votos favorables, fueron publicados en el Diario Oficial el martes 15 de junio del ao en curso, en las pginas 1 al 7 del sumario. Entraron en vigencia 8 das despus de su publicacin. Los mismos afectaron contenidos en los ttulos romanos: I Generalidades, II poblacin y territorio; III gobierno y administracin del municipio, V administracin municipal, VI hacienda municipal, VII principios reguladores de los procedimientos administrativos, y VIII rgimen sancionatorio. CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA DECRETO 22-2010 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO: Que el municipio es el mbito de gobierno ms cercano a la poblacin y el ncleo en donde se encuentra la esencia del equilibrio de toda relacin entre gobierno y ciudadanos; que por lo heterogneo de su composicin, la estructura poltica, jurdica y administrativa del Municipio es compleja, por ello, requiere de una estructura moderna que le permita dar respuestas a las crecientes demandas sociales y lograr as la paz social por el bien de los habitantes del municipio. CONSIDERANDO: Que la reforma implementada con distintos niveles de articulacin, profundidad, intensidad e impacto, sobre la descentralizacin y el fortalecimiento municipal, responde a fines de eficiencia tcnicas, administrativa y financiera de la gestin pblica, dejando de ser simples proveedores y administradores de servicios pblicos, para transformarse en promotores y facilitadores del desarrollo local integral.

DECRETA: Las siguientes: REFORMAS AL DECRETO NMERO 12-2002 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, CDIGO MUNICIPAL TITULO I. GENERALIDADES Artculo 4. Formas de ordenamiento territorial. El municipio podr dividirse en las siguientes formas de ordenamiento territorial: la cabecera municipal, aldea, casero, paraje, cantn, barrio, zona, colonia, lotificacin, parcelamiento urbano o agrario, microregin, finca, las formas propias de ordenamiento territorial de los pueblos indgenas y las dems formas de ordenamiento territorial definidas localmente al interior del municipio, confirme lo establecido en el artculo 22 de este Cdigo. COMENTARIO: Se reform el ttulo Entidades Locales Territoriales; adems se reconocen -las formas propias de ordenamiento territorial de los pueblos indgenas y las dems formas de ordenamiento territorial definidas localmente al interior del municipio. TITULO II, POBLACIN Y TERRITORIO Captulo II, Territorio Artculo 22. Divisin Territorial. Se adiciona despus de -y descentralizacin local- del primer prrafo, y antes del segundo prrafo donde inicia - La municipalidad remitir- lo siguiente -y con sujecin a lo estipulado en los artculos del presente captulo. Previo a emitir el acuerdo mediante el cual modifica la categora de un centro poblado de los indicados en los artculos subsiguiente, el Concejo Municipal deber contar con el dictamen favorable de la Oficina Municipal de Planificacin, del Instituto Nacional de Estadstica y del Instituto de Fomento Municipal-. COMENTARIO: Se establecen criterios para modificar la categora de un centro poblado y se listan instancias para dictamen favorable; con anterioridad algunas municipalidades inventaban aldeas y caseros con tal de beneficiarse de las transferencias, que constitua el 15% de los criterios de distribucin del 10% constitucional. Artculo 23 Bis. Requisitos y condiciones para elevar de categora una aldea o casero. Los requisitos y condiciones para elevar de categora una aldea o casero son los siguientes: ALDEA: centro poblado que tenga o cuente con: a) Una poblacin entre 5,000 a 9,999 habitantes. b) Un ndice de alfabetismo del 25% de su poblacin. c) Construcciones o edificaciones alineadas formando calles en cualquier forma.

d) Red de drenajes de aguas negras y pluviales subterrneos. e) Abastecimiento domiciliar de agua potable distribuida por caera y tanque pblico. f) Un mercado, con edificacin, como mnimo. g) Un parque o plaza. h) Servicio de alumbrado pblico, en por lo menos el 75% de su territorio. i) Centro de salud y farmacia. j) Cementerio autorizado. k) Escuela mixta de educacin primaria con biblioteca. l) Seguridad pblica. m) Agencia bancaria en cualquiera de sus modalidades. CASERO: centro poblado que tenga o cuente con: a) Una poblacin entre 2,000 a 4,999 habitantes. b) Un ndice alfabetismo del 10% de su poblacin. c) Construcciones o edificaciones formando calles o no calles. d) Red de drenajes de aguas negras y pluviales subterrneos. e) Abastecimiento domiciliar de agua potable distribuida por caera y tanque pblico. f) Servicio de alumbrado pblico, en por lo menos el 25% de su territorio. COMENTARIO: Se adiciona nuevo artculo donde se detallan y actualizan los requisitos para crear aldeas y caseros, que datan desde 1938, eran reconocidas por acuerdo gubernativo. Artculo 23 TER. De las formas de ordenamiento territorial municipal locales. Las formas de ordenamiento territorial municipal establecidas en este cdigo, como paraje, cantn, barrio, zona, colonia, distrito, lotificacin, asentamiento, parcelamiento urbano o agrario, microrregin, finca y dems formas de ordenamiento territorial municipal, corresponde definirlas al Concejo Municipal, quien deber formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y desarrollo integral del municipio emitiendo las ordenanzas y reglamentos que correspondan. En todo caso las lotificaciones, asentamientos, parcelamientos, colonias, fincas y dems formas de ordenamiento territorial municipal, que desarrollen proyectos de urbanizacin debern contar con licencia municipal. Los trminos o vocablos de ciudad y villa sern utilizados nicamente con carcter denominativo para distinguir a la cabecera de un municipio y no para establecer una categora con fines de elevacin territorial municipal, por no estar contemplados dentro de las entidades locales en que el municipio se divide. COMENTARIO: Se adiciona el artculo donde se obliga a todos los municipios a contar con planes de ordenamiento territorial, emitir las licencias, llevar control o registro de todos los centros poblados. Muchos municipios no cumplen hasta ahora con stas obligaciones. Captulo III, procedimientos para la creacin y modificacin de municipios

Artculo 28. Creacin de un nuevo municipio. Se reformaron en los incisos: a) Que tenga veinte mil 20000 habitantes. A los siguientes incisos se adiciona los siguientes textos. c) -Respecto de dicha situacin, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el de Finanzas Pblicas, respectivamente, debern emitir los dictmenes que sealen que no se perjudican dichos recursos. d) -Para el efecto, el Concejo Municipal solicitar dicho informe a la Oficina Municipal de Planificacin del municipio del cual se segregar el nuevo municipio. e) -Lo que debe ser garantizado por el Concejo Municipal del cual se segregar el nuevo municipio. COMENTARIO: Para tener derecho a solicitar ser nuevo municipio, adems de los requisitos que ya se contemplaban, antes de ser autorizado debe contar con dictmenes de los ministerios mencionados para asegurar los impactos que esto implica. TITULO III, GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DEL MUNICIPIO Captulo I, Gobierno del municipio Artculo 34. Reglamentos internos. A parte de los reglamentos que se describen en ste artculo, se adiciona reglamento de viticos-. COMENTARIO: El de viticos estaba consignado en el artculo 35. Artculo 35. Atribuciones generales del Concejo Municipal En los siguientes incisos se adiciona los siguientes textos. j) administrativos, - para lo cual impulsar el proceso de modernizacin tecnolgica de la Municipalidad y de los servicios pblicos municipales o comunitarios; as como la administracin de cualquier registro municipal o pblico que le corresponda de conformidad con la ley k) En la primer lnea, se elimin la palabra -descentralizacin y- en la ltima lnea se sustituyen las palabras -del municipio- por -de la administracin municipal. n) o no, -la de tasas por servicios administrativos y tasas por servicios pblicos locales, contribuciones por mejoras o aportes compensatorios de los propietarios o poseedores de inmuebles beneficiados por las obras de desarrollo urbano y rural. En el caso de aprovechamiento privativo de bienes municipales de uso comn, la modalidad podr ser a ttulo de renta, servidumbre de paso o usufructo oneroso. COMENTARIO: Adiciona, licencias de establecimientos abiertos al pblico en el municipio. Adems deja claro que ninguna autoridad puede autorizar el funcionamiento de establecimientos pblicos sin la licencia municipal. COMENTARIO: Nuevo fundamento jurdico a los ingresos propios del municipio (tasas, rentas y contribuciones). consolida una nueva fuente de ingresos propios.

Artculo 36. Numeral 9. Comisiones de trabajo De la familia, la mujer, la niez, la juventud, -la del adulto mayor cualquier otra forma de proyeccin social; todas las municipalidades deben reconocer, del monto de ingresos recibidos del situado constitucional un monto no menor del 0.5% para esta Comisin del municipio respectivo. COMENTARIO: aqu es donde hay que garantizar recursos para las OMM ya sus funciones son de proyeccin social importante. Artculo 42. Vigencia de acuerdos y resoluciones. (costos) Se le adicion despus de dicho plazo- La publicacin de acuerdos, ordenanzas y reglamentos de observancia general en el diario oficial no tendr costo alguno para las municipalidades, debiendo ser publicados por dicho ente, a ms tardar, dentro de los treinta das siguientes de la recepcin del instrumento correspondiente. COMENTARIO: el costo de las publicaciones han sido muchas veces pretexto de alcaldes y otras autoridades para no implementar medidas de actualizacin de costos de servicios, agua, reglamentos de construccin, desechos slidos y lquidos, etc. Y aunque es verdad que cada publicacin no bajaba de 9,000 quetzales. Captulo II, Mancomunidades de municipios Artculos 49. Mancomunidades Las mancomunidades son asociaciones de municipios que se instituyen como entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia, constituidas mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos o ms municipios, de conformidad con este Cdigo, para la formulacin comn de polticas pblicas municipales, planes, programas y proyectos, as como la ejecucin de obras y la prestacin eficiente de servicios municipales. Adems, podrn cumplir aquellas competencias que les sean descentralizadas a los municipios, siempre que as lo establezcan los estatutos y los Concejos Municipales lo hayan aprobado especficamente. Los rganos de gobierno de las mancomunidades son: a) la Asamblea General, integrada por alcaldes, los concejales y/o sndicos que determine cada Concejo Municipal de los municipios que forma la mancomunidad, teniendo derecho cada municipio mancomunado a un voto; b) la Junta Directiva, electa por la Asamblea General y que actuar conforme a las disposiciones de esta ltima. Para la administracin y ejecucin eficiente de las decisiones de las mancomunidades, stas debern contar con su propia estructura administrativa y al menos con un Gerente. Artculo 50. Asociacin de municipios en mancomunidades Los municipios tienen el derecho de asociarse con otros en una o varias mancomunidades. Las mancomunidades se regirn segn lo establecido en este Cdigo y sus estatutos. No podrn comprometer a los municipios que la integran ms all de los lmites sealados en sus estatutos.

Artculo 51. Procedimiento para la aprobacin de los estatutos de las mancomunidades. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades de municipios deber cumplir las siguientes reglas: a) Hacer constar la voluntad de cada municipio de constituirse en mancomunidad mediante certificacin del punto de Acta de la Sesin celebrada por cada Concejo Municipal que as lo acredite; b) Los estatutos de las mancomunidades debern ser elaborados por los alcaldes, concejales y sndicos designados, de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en Asamblea General de municipios por mancomunarse, con voz cada uno, pero un voto por municipio. c) Cada Concejo Municipal de los municipios mancomunados aprobar la constitucin de la mancomunidad y sus respectivos estatutos mediante acuerdo tomado por lo menos con las dos terceras partes del total de sus integrantes. Del referido Acuerdo Municipal se extender certificacin del punto de Acta de la Sesin celebrada por cada Concejo Municipal. d) Los estatutos de cada mancomunidad debern contener al menos los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. El nombre, objeto y domicilio de la mancomunidad. Los municipios que constituyen la mancomunidad Los fines para los cuales se crea. El tiempo de su vigencia. El aporte inicial de cada uno de los municipios que la crean y la cuota ordinaria inicial. 6. La facultad de la Asamblea General de aumentar las cuotas ordinarias y de establecer cuotas extraordinarias. 7. La composicin de los rganos directivos de la mancomunidad, la forma de designarlos, sus atribuciones, responsabilidades y el tiempo que durarn en sus cargos, los cuales sern en funcin del cargo que desempeen. 8. La forma de designar al gerente de la mancomunidad y sus funciones y atribuciones. 9. El procedimiento para reformarla o disolverla, y la manera de resolver las divergencias que puedan surgir con relacin a su gestin y a sus bienes. 10.Los mecanismos de control de la mancomunidad. e) Las mancomunidades y sus respectivos representantes legales se registrarn en la Municipalidad en donde fueron constituidas. De igual manera se registrarn las asociaciones de municipalidades reguladas en el artculo 10 de este Cdigo, as como sus representantes legales. COMENTARIO: En las reformas se desarrollan mejor el concepto de mancomunidad, as como los procedimientos para su creacin. Se supera mucha ambigedad que haba. Capitulo III, de los alcaldes, sndicos y concejales Artculo 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde, inciso o.

COMENTARIO: responde a la modernizacin que implementan ya algunas instituciones con equipos electrnicos PC. TITULO V, ADMINISTRACIN MUNICIPAL Captulo I, Competencias Municipales Artculo 68. Competencias propias del municipio. Las competencias propias debern cumplirse por el municipio, por dos o ms municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios, y son las siguientes: a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado; alumbrado pblico; mercados; rastros; administracin de cementerios y la autorizacin y control de los cementerios privados; limpieza y ornato; formular y coordinar polticas, planes y programas relativos a la recoleccin, tratamiento y disposicin final de desechos y residuos slidos hasta su disposicin final. b) Pavimentacin de las vas pblicas urbanas y mantenimiento de las mismas; c) Regulacin del transporte de pasajeros y carga y sus terminales locales; d) La autorizacin de megfonos o equipos de sonido a exposicin al pblico en la circunscripcin del municipio; e) Administrar la biblioteca pblica del municipio; f) Promocin y gestin de parques, jardines y lugares de recreacin; g) Gestin y administracin de farmacias municipales populares; h) La prestacin del servicio de polica municipal; y, i) Cuando su condicin financiera y tcnica se los permita, generar la energa elctrica necesaria para cubrir el consumo municipal y privado; j) Delimitar el rea o reas que dentro de permetro de sus poblaciones puedan ser autorizadas para el funcionamiento de los siguientes establecimientos: expendio de alimentos y bebidas, hospedaje, higiene o arreglo personal, recreacin, cultura y otros que por su naturaleza estn abiertos al pblico; k) Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de reforestar las cuencas de los ros, lagos, reservas ecolgicas y dems reas de su circunscripcin territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global; l) Las que por mandato de ley, le sea trasladada la titularidad de la competencia en el proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo. COMETARIOS: Se explicitan las competencias en servicios bsicos del municipio, limpieza y ornato, recoleccin, tratamiento y disposicin final de desechos y residuos slidos hasta su disposicin final, agua potable y debidamente clorada, viveros permanentes para el cuidado de cuencas. Se eliminan de aqu las competencias nacionales. Error creo de los legisladores fue la eliminacin del inciso e) -autorizacin de las licencias de construccin de obras, pblicas o privadas, en circunscripcin del municipio. Artculo 70. Competencias delegadas al municipio.

Se reform el inciso o) adicionndole las palabras fsicos y digitales, despus de -; se exceptan los libros-.

Se le adicionaron al texto existente despus de- a los ciudadanosTales competencias podrn ser, entre otras: a) Construccin y mantenimiento de caminos de acceso dentro de la circunscripcin municipal; b) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control sanitario de la produccin, comercializacin y consumo de alimentos y bebidas a efecto de garantizar la salud de los habitantes del municipio; c) Gestin de la educacin pre-primaria y primaria, as como de los programas de alfabetizacin y educacin bilinge; d) Promocin y gestin ambiental de los recursos naturales del municipio; e) Construccin y mantenimiento de edificios escolares; f) Ejecutar programas y proyecto de salud preventiva. COMENTARIO: Es importante por cuanto deja de distraer a las autoridades municipales de sus competencias exclusivas y obligatorias. Se vuelve responsabilidad municipal mediante convenio y proceso de descentralizacin y/o desconcentracin, con los recursos que indica el artculo 71 del cdigo. Captulo III, Rgimen Laboral Artculo 81. Nombramiento de funcionarios En este se suprime la figura del tesorero municipal por la del director de administracin financiera integrada municipal-AFIM-. COMENTARIO: Mucho de los desrdenes en la administracin de las finanzas municipales se daba por la costumbre en las municipalidades de la figura de la tesorera, muchas veces se desconoca al Director Directora financiero. Las funciones de tesorera pasan a formar parte de las competencias de la direccin financiera. Captulo IV, Funcionarios Municipales Artculos, 86 y 87, fueron derogados, estos referan del tesorero municipal y funciones respectivamente. Artculo 90. Otros funcionarios. Se suprimi Director Financiero-, COMENTARIO: La figura deja de ser opcional, tal como dice el artculo 81. Artculo 94. Capacitacin a empleados municipales Al prrafo existente se le adicion -En lo que respecta al sistema de capacitacin de competencias de funcionarios municipales, establecido en este Cdigo, es responsabilidad de la municipalidad elaborar los programas que orientaran la capacitacin. Artculo 94 bis. Capacitacin de competencias para los funcionarios municipales. Es responsabilidad de la municipalidad, que los funcionarios municipales a

que se refieren los artculos 83, 88, 90, 95 y 97 del presente Cdigo, adems de los requisitos que para cada uno de ellos se establece en dichos artculos, para ser nombrados como tales, debern ser capacitados de acuerdo a los recursos que disponga. Artculo 94 Ter. Proceso de capacitacin y rectora Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 94 de este Cdigo, el proceso para la capacitacin a que se refiere el artculo anterior, exigible a los funcionarios municipales, ser normado por el Concejo Municipal, el que observar los principios de igualdad de oportunidades, objetividad y ecuanimidad, as como lo establecido en la Ley de Servicio Municipal. Captulo V, Oficinas Tcnicas Municipales Artculo 95. Direccin Municipal de Planificacin La reforma consisti en elevar a direccin lo que se conoca como Oficina Municipal de Planificacin. Artculo 96. Direccin Municipal de Planificacin y funciones. Solamente se reformaron: el encabezado quedando as -La direccin municipal de planificacin tendr las siguiente funciones: Se elimin lo que contena el inciso h) Otras actividades relacionadas con el desempeo de su cargo y aquellas que le encomiende el Concejo Municipal o el alcalde. COMENTARIO: Las reformas son de forma, especifica las funciones eso s, para evitar que a los funcionarios municipales se les adjudiquen funciones que no tengan nada que ver con la planificacin del desarrollo municipal. Artculo 96 bis. Oficina Municipal de la Mujer El Concejo Municipal crear, antes de finalizar el ao 2010, mediante el acuerdo correspondiente la Oficina Municipal de la Mujer, que ser la responsable de la atencin de las necesidades especficas de las mujeres del municipio y del fomento de su liderazgo comunitario, participacin econmica, social y poltica. El Concejo Municipal deber velar porque a dicha oficina se le asignen fondos suficientes en el presupuesto municipal de cada ao, para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus objetivos. La Oficina Municipal de la Mujer coordinar sus funciones con las dems oficinas tcnicas de la municipalidad. La responsable de la Oficina Municipal de la Mujer ser nombrada por el Concejo Municipal, debe ser guatemalteca, vivir en el municipio que la seleccione, hablar el o los idiomas principales que se hablen en el municipio, tener experiencia en trabajo con mujeres y encontrarse en el ejercicio de sus derecho civiles y polticos. Artculo 96 Ter. Atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer Son atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer: a) Planificar y programar las acciones de carcter tcnico que implementar la Oficina Municipal de la Mujer; b) Proponer al Concejo Municipal para el funcionamiento de las Oficina

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Municipal de la Mujer y el cumplimiento de sus atribuciones; c) Elaborar el manual de las funciones de la Oficina Municipal de la Mujer especfico del municipio; d) Informar al Concejo Municipal y a sus comisiones, al alcalde o alcaldesa, al Consejo Municipal de Desarrollo y a sus comisiones, sobre la situacin de las mujeres del municipio; e) Ser la responsable de elaborar e implementar propuestas de polticas municipales basadas en la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas para integrar a polticas, agendas locales y acciones municipales; f) Brindar informacin, asesora y orientacin a las mujeres del municipio, especialmente sobre sus derechos; as como apoyar el proceso de organizacin y formacin de los grupos de mujeres, acompandolas en la obtencin de su personalidad jurdica; g) Organizar cursos de capacitacin y formacin para las mujeres del municipio para fortalecer sus habilidades, capacidades y destrezas; h) Informar y difundir el quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer, a travs de los medios de comunicacin con el objeto de visibilizar las acciones que la Oficina realice en el municipio; i) Promover la organizacin social y participacin comunitaria de las mujeres en los distintos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; j) Coordinar con las dependencias responsables, la gestin de cooperacin tcnica y financiera con entes nacionales e internacionales, para la implementacin de acciones y proyectos a favor de las mujeres del municipio; k) Mantener y actualizar permanentemente un centro de documentacin que contenga material informativo, de capacitacin y de investigacin as como leyes generales y especficas, en especial las que se refieren a los Derechos Humanos de las Mujeres, participacin ciudadana y auditora social; l) Proponer la creacin de guarderas municipales para la atencin de los menores que habitan el municipio. COMENTARIO: A destacar la obligatoriedad de crear las OMM antes de terminar el ao 2010. Entre los principales perfiles es que debe vivir en el municipio, hablar los idiomas principales que se hablan en el municipio. Artculos 97. Administracin Financiera Integrada Municipal Para efectos de cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico financiero del municipio, la recaudacin y administracin de los ingresos municipales, la gestin de financiamiento, la ejecucin presupuestaria y control de los bienes comunales y patrimoniales del municipio. Cada municipalidad deber contar la Administracin Financiera Integrada Municipal, la que organizar acorde la complejidad de su organizacin municipal. Dicha unidad deber contar como mnimo con las reas de tesorera, contabilidad y presupuesto. Las funciones de cada uno de dichas reas sern normadas en el reglamento interno correspondiente.

Artculo 98. Competencia y Funciones de la Direccin de Administracin Integrada Municipal. La Direccin de Administracin Financiera Integrada Municipal tendr las atribuciones siguientes: a) Proponer, en coordinacin con la oficina municipal de planificacin, al alcalde municipal, la poltica presupuestaria y las normas para su formulacin, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del municipio, en lo que corresponde a las dependencias municipales; b) Rendir cuenta al Concejo Municipal, en su sesin inmediata, para que resuelva sobre los pagos que haga por orden del alcalde y que, a su juicio, no estn basados en la ley, lo que lo eximir de toda responsabilidad con relacin a esos pagos; c) Programar el flujo de ingresos y egresos con base a las prioridades y disponibilidades de la municipalidad, en concordancia con los requerimientos de sus dependencias municipales, responsables de la ejecucin de programas y proyectos; as como efectuar los pagos que estn fundados en las asignaciones del presupuesto municipal, verificando previamente su legalidad. d) Llevar el registro de la ejecucin presupuestaria y de la contabilidad de la municipalidad y preparar los informes analticos correspondientes; e) Remitir a la Contralora General de Cuentas, certificacin del acta que documenta el corte de caja y arqueo de valores municipales, a ms tardar cinco (5) das hbiles despus de efectuadas esas operaciones. f) Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto de ingresos y gastos del municipio y proponer las medidas que sean necesarias: g) Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto de ingresos y gastos del municipio; h) Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las dems rentas e ingresos que deba percibir la municipalidad, de conformidad con la ley; i) Asesorar al Alcalde y al Concejo Municipal en materia de administracin financiera; j) Mantener una adecuada coordinacin con los entes rectores de la administracin financiera y aplicar las normas y procedimientos que emanen de stos; k) Elaborar y mantener actualizado el registro de contribuyentes en coordinacin con el catastro municipal; l) Informar al alcalde y a la oficina municipal de planificacin sobre los cambios de los objetos y sujetos de la tributacin; m) Administrar la deuda pblica municipal; n) Administrar la cuenta caja nica, basndose en los instrumentos gerenciales, de la cuenta nica del tesorero municipal; o) Elaborar y presentar la informacin financiera que por ley le corresponde; p) Desempear cualquier otra funcin o atribucin que le sea asignada por la ley, por el Concejo, o por el Alcalde Municipal en materia financiera. COMENTARIO: Con estas reformas se obliga a las municipalidades que no han creado la AFIM a crearla. Favorece mayor transparencia ya que obliga al mismo tiempo a hacer informes ante la Contralora General de Cuentas de la Nacin.

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TITULO VI, HACIENDA MUNICIPAL Captulo I, Finanzas Municipales Artculo 100. Ingresos del Municipio. Se reform el inciso e) El producto de los arbitrios, tasas administrativas y por servicios municipales; Se adicionaron los incisos, r) El ingreso, sea por la modalidad de rentas a los bienes municipales de uso comn o no, por servidumbre onerosa, arrendamientos o tasas; y, s) Cualesquiera otros que determinen las leyes o los acuerdos y dems normas municipales. Se elimin lo que estaba contenido en el inciso, q) El ingreso proveniente de las licencias para construccin, modificacin o demolicin de obras civiles. COMENTARIO: El error de eliminar ste inciso repercutir negativamente en las finanzas de muchas municipalidades, que aplican reglamentos de construccin. NOTA: Al cierre de la publicacin de este folleto, el Congreso debata reponer la potestad municipal de cobrar los derechos de construccin. Captulo II, Endeudamiento Municipal Artculo 110. Objeto En el segundo prrafo donde dice -Las municipalidades podrn contraer obligaciones crediticias- se le adicion la palabra no, quedando as: -Las municipalidades no podrn contraer obligacionesDel tercer prrafo se elimin la palabra favorables donde deca: -contar previamente con las opiniones favorables del Organismo Ejecutivo-. Artculo 111. mbito de Aplicacin. Se adicion un segundo prrafo, -Los prstamos que sean contratados y no cumplan con los requisitos establecidos en este captulo, lo establecido en el artculo 15 de la Ley Orgnica del Presupuesto y su Reglamento, o les contravengan, sern nulos de pleno derecho, siendo civil, penal y administrativamente responsables por su contratacin, conforme a la ley, el Concejo o Autoridad Municipal que lo acuerdan y el representante legal de la entidad financiera o persona individual que lo autorice. COMENTARIO: Se hace ms riguroso el trmite de los prstamos, especialmente los que excedan el perodo del Concejo que lo tramita. Adems que deben sujetarse a la Ley Orgnica del Presupuesto y su reglamento, son civil, penal y administrativamente responsables los que participan el ella. Artculo 113. Otros requisitos y condiciones de los prstamos internos y externos. En la contratacin de prstamos internos y externos es necesario, adems, que: 1) El producto se destine exclusivamente a financiar la planificacin,

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programacin, y ejecucin de obras o servicios pblico municipales, o a la ampliacin, mejoramiento y mantenimiento de los existentes. Sea acordado con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes del total de miembros que integran el Concejo Municipal, Los prstamos externos debern ser canalizados por el Ministerio de Finanzas Pblicas y estar sujetos a la poltica de endeudamiento establecida por el Estado por el sector pblico. En el caso de los prstamos internos, debern sujetarse a la poltica de endeudamiento establecida por el Estado para el sector pblico. La emisin, negociacin y colocacin de ttulos-valores, tendr que contar con una calificacin de riesgo conforme la ley del mercado de valores y mercancas, decreto nmero 34-96 del Congreso de la Repblica. Posterior a la colocacin, se le deber informar al Ministerio de Finanzas Pblicas, para efectos del registro del endeudamiento pblico. La tasa de inters que se contrate para los prstamos en ningn caso puede exceder la tasa activa promedio de inters del Sistema Financiero Nacional, reportada por el Banco de Guatemala. Los prstamos internos solamente podrn ser contratados con los bancos del Sistema Financiero Nacional, cualquier prstamo realizado con personas individuales o jurdicas que no sean supervisadas por la Superintendencia de Bancos ser nulo de pleno derecho y el Alcalde o Concejo Municipal que lo haya autorizado sern responsables conforme a la ley.

COMENTARIO: muchas municipalidades acudan a hacer prstamos con personas individuales y empresas locales, a veces por emergencias que tienen; pero la mayora de las mismas es por conveniencia para asegurar negocios. Esto es recurrente con empresas que venden materiales de construccin y empresas constructoras. Artculo 114. Objeto Se reform el ttulo pignoracin de ingresos, y se elimin la palabra provenientes que est en el prrafo -ingresos propios o las transferencias provenientes del gobierno centralCOMENTARIO: cambios de forma Artculo 115. Informacin financiera. El Concejo Municipal deber presentar mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente, a travs del mdulo de deudas del Sistema Integrado de Administracin Financiera, en cualquiera de sus modalidades, el detalle de los prstamos internos y externos vigentes y el saldo de la deuda contratada. La Direccin de Crdito Pblico, del Ministerio de Finanzas Pblicas, velar porque las municipalidades mantengan la informacin actualizada, cuando determine que una municipalidad no est cumpliendo dicha obligacin lo comunicar a la Contralora General de Cuentas para que le aplique la sancin legalmente correspondiente. COMENTARIO: Con las reformas la direccin de crdito pblico del Ministerio de Finanzas Pblicas, tiene papel importante debe asegurar informacin actualizada, cuando esto no suceda comunicar a la Contralora General de Cuentas de la Nacin.

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Artculo 117. Rendiciones de cuentas. Se le adicion, antes -de los medios de comunicacin- atravs de los Consejo Municipal de Desarrollo. Captulo III, Asignacin Constitucional Artculo 118. Asignacin Constitucional y entrega de fondos. Los recursos financieros a los que se refiere el artculo 257 de la Constitucin Poltica de la Repblica, sern distribuidos a las municipalidades del pas en forma mensual, conforme los criterios que este Cdigo indica para ese efecto. El Ministerio de Finanzas Pblicas depositar en forma directa sin intermediacin alguna, antes del da quince de cada mes, el monto correspondiente a cada municipalidad en las cuentas que las mismas abrirn en el sistema bancario nacional. Igual mecanismo bancario de entrega de fondos se aplicar a cualquier asignacin o transferencia establecida o acordada legalmente. COMENTARIO: Las transferencias se hacan bimensualmente. Artculo 119, Criterios para la distribucin de la asignacin constitucional. Los recursos financieros a los que se refiere este captulo, sern distribuidos conforme el clculo matemtico que para el efecto realice la comisin especfica integrada por: a) El Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia quien la preside; o el Subsecretario que ste designe. b) Un representante, titular y suplente, designado por el Ministerio de Finanzas Pblicas. c) El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades o el Vicepresidente que la Junta Directiva designe; y, d) El Presidente de la Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas (AGAAI); o el Vicepresidente que la Junta Directiva designe; e) Un representante, titular y suplente, designado por el Contralor General de Cuentas. La distribucin se efectuar de acuerdo con los siguientes criterios: 1. El 30% distribuido proporcionalmente a la poblacin total de cada municipio. 2. El 35% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades. 3. El 25% distribuido proporcionalmente a los ingresos propios per-cpita de cada municipio. 4. El 10% distribuido directamente proporcional al nmero de aldeas y caseros. Para los efectos de lo establecido en el numeral tres del presente artculo, se entender por ingresos propios per-cpita de cada municipio el resultado derivado de la sumatoria de los ingresos provenientes por concepto de arbitrios, tasas administrativas, servicios, rentas, empresas municipales sin

contabilizar transferencias o aportes del Estado especficos, contribuciones por mejora, frutos, productos y los impuestos recaudados por efecto de competencias atribuidas por delegacin, dividida entre la poblacin total del municipio. La Comisin har un pre clculo en el mes de septiembre de cada ao, con base en la informacin del ao fiscal inmediato anterior, rendido y liquidado ante la Contralora de Cuentas (ao n -2) y en las asignaciones contenidas en el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del Estado, que constitucionalmente les corresponde a las municipalidades. El clculo definitivo lo realizar la Comisin durante los primeros cinco (5) das despus de entrar en vigencia la Ley Anual del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. Para el caso de aquellos municipios de reciente creacin, que no cuenten con datos histricos sobre las variables utilizadas para la asignacin situado constitucional, la Comisin definir la metodologa de asignacin a utilizar. COMENTARIO: A la comisin especfica para el clculo matemtico de las transferencias se incluye la representacin de la Contralora General de Cuentas de la Nacin. Con estas reformas segn la publicacin de ANAM (prensa libre 27-05-10) se elimina el criterio inverso del ingreso per capita ordinario, debido a que favoreca la pereza fiscal. Y efectivamente algunos alcaldes decidan empobrecer a sus municipios con tal de no promover cobro de impuestos locales y s recibir apoyo de las transferencias para atender dicha pobreza. Artculo 120. Instituciones que proporcionan informacin para el clculo de distribucin de la asignacin constitucional. La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, recibir, en forma directa, la informacin para el clculo matemtico de la asignacin constitucional, de las instituciones siguientes: 1. Del Tribunal Supremo Electoral: el nmero de municipios constituidos al momento de hacer el clculo; 2. Del Instituto Nacional de Estadstica: poblacin total y rural de cada municipio, estimada para el ao anterior al que se va a hacer el clculo; y, 3. Del Ministerio de Finanzas Pblicas: El monto de los ingresos propios de cada municipalidad incluyendo las empresas municipales, reportados al Sistema Integrado de Administracin financiera, rendido y liquidado ante la Contralora General de Cuentas; 4. De la Contralora General de Cuentas: para verificar la autenticidad de la informacin a que alude el numeral anterior. Cada una de las instituciones deber trasladar la informacin correspondiente antes del treinta y uno de enero de cada ao. La informacin debe estar en la red a travs de internet. COMENTARIO: Con el uso de los informes reportados en el SIAF y la verificacin por parte de la Contralora General de Cuentas, se esperara eliminar los vicios del pasado en la distribucin. Algunos municipios reciban ms transferencias de lo debido, interpretando los criterios de distribucin

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se deduca que haban alterado datos. Datos que deban ser corroborados en el INFOM a la hora de presentar bajo juramento el informe de ejecucin presupuestaria del ao anterior. Artculo 121. Informacin municipal para el clculo de la distribucin de la asignacin constitucional. A ms tardar el treinta y uno de marzo de cada ao, los Concejos Municipales deben haber presentado la informacin sobre su ejecucin de gastos e ingresos, del ao anterior, a travs del Sistema Integrado de Administracin Financiera -SIAF-, en cualquiera de sus modalidades, segn lo manda la Ley Orgnica del Presupuesto y el Cdigo Municipal. Para aquel municipio que no cumpla con presentar la informacin a travs del SIAF, se consideraran como ingresos propios los reportados en el SIAF en el ao anterior. En caso que no reporte el siguiente ao, se considerar que no tuvo ingresos propios, para efecto del clculo. En las reformas se mantiene la fecha, solo que ahora el informe se hace a travs del SIAF queda establecida que cuando una municipalidad no presente , este informe, la comisin considerar los reportados en el SIAF del ao anterior para el clculo de su transferencias, y en el caso que no reporte el siguiente ao, se considera que no tuvo ingresos propios, para efectos del clculo. COMENTARIO: Como se coment en el artculo anterior, el informe se haca por escrito, bajo declaracin jurada. Ahora ser mediante el SIAF. Anteriormente algunas municipalidades conscientes que con su informe de ejecucin presupuestaria iban a perder recursos en comparacin con el ao anterior, preferan no presentar el informe del ao, ya que la comisin especfica para no dejar sin transferencia a la municipalidad, tomaban los datos del ltimo informe presentado. Esta fue prctica de muchas municipalidades y por varios aos consecutivos. Artculo 122. Publicidad de datos. La Comisin Especfica integrada en el artculo 119 de este Cdigo, publicar en el Diario Oficial y otro diario de amplia circulacin, el clculo definitivo que indique el monto correspondiente a cada municipio, as como la informacin utilizada para distribuir el situado constitucional. Dicha publicacin deber hacerse antes de finalizar el mes de enero de cada ao. As mismo, deben publicarse los ajustes que se realicen a los montos asignados a cada municipio, dicha publicacin deber hacerse dentro de los quince siguientes. La publicacin de dicha informacin en el diario oficial ser en forma gratuita e inmediata. Captulo IV, Presupuesto Municipal Artculo 126. Unidad presupuestaria. El presupuesto municipal es uno, y en el deben figurar todos los ingresos estimados y los gastos autorizados para el ejercicio fiscal correspondiente. Las empresas municipales tendrn su propio presupuesto de ingresos y egresos que ser aprobado por el Concejo Municipal. El Concejo Municipal podr acordar subsidios provenientes del presupuesto municipal para el sostenimiento de sus empresas. En el caso de las empresas municipales,

los ingresos generados por stas se incluirn en la estimacin de ingresos del presupuesto municipal. Artculo 129. Estructura del presupuesto. El presupuesto municipal se estructurar de acuerdo a la tcnica del presupuesto por programas, atendiendo a las siguientes categoras programticas: a) Programa; b) subprograma; c) proyecto; y d) actividad u obra. Para la conformacin del presupuesto de ingresos, se utilizar el Clasificador de Recursos por Rubro, y en lo que respecta a los egresos se utilizarn las clasificaciones siguientes: a) Institucional; b) Objeto del gasto; c) Tipo de gasto; d) Econmico; e) Finalidades y funciones; f) Fuentes de financiamiento; y, g) Localizacin geogrfica. COMENTARIO: la AFIM debe ajustar su estructura presupuestaria a este modelo. Artculo 133. Aprobacin de modificaciones y transferencias presupuestarias La aprobacin del presupuesto, las modificaciones al aprobado y la transferencia de partidas del mismo, requieren del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros que integran el Concejo Municipal, que deber observar las normas nacionales y municipales relativas a la ejecucin presupuestaria. De estas aprobaciones se enviar copia. El Concejo Municipal podr incluir en las normas de ejecucin presupuestaria, los techos presupuestarios dentro de los cuales el alcalde municipal podr efectuar las transferencias o ampliaciones de partidas que no modifiquen el monto total del presupuesto aprobado. Artculo 135. Informacin sobre la ejecucin del presupuesto. El alcalde deber informar cuatrimestralmente a su Concejo Municipal sobre la ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Egresos de su Municipio. Adems, segn la tecnologa de la informacin utilizada por el registro de las transacciones financieras y de realizaciones fsicas, pondr a disposicin de la Contralora General de Cuentas, de manera constante o mensual, segn sea el caso, el registro de las transacciones presupuestarias, extrapresupuestarias y patrimoniales para su control, fiscalizacin y asesora. Igualmente, con fines de consolidacin presupuestaria del sector pblico y actualizacin de los portales de transparencia fiscal, dicha informacin, de manera agregada, estar disponible para el Ministerio de Finanzas Pblicas y la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica.

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Para satisfacer el principio de unidad en la fiscalizacin de los ingresos y egreso del Estado, la municipalidad presentar al Congreso de la Repblica la liquidacin de su presupuesto, para lo cual deber observarse lo preceptuado en el artculo 241 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Para hacer posible la auditora social el Concejo Municipal compartir cada cuatro meses con el Consejo Municipal de Desarrollo, la informacin sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. La misma informacin deber estar a disposicin de las comunidades a travs de los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares y a la poblacin en general, utilizando los medios a su alcance. COMENTARIO: Cambia la periodicidad que el alcalde informa al Concejo, de la ejecucin presupuestaria, de cada 3 meses, a cada 4 meses. Y reitera para fines de transparencia poner a disposicin de la Contralora, los registros de las transacciones. Es muy importante el control y la fiscalizacin que hace la Contralora; pero creo que ser ms importante la asesora que puedan brindar para evitar problemas, en muchos casos los contralores cuando visitan las municipalidades lo hacen siempre en tono amenazante, e inquisidor. Artculo 136. Fiscalizacin. La fiscalizacin de ejecucin de los recursos municipales estar a cargo de la Contralora General de Cuentas y, tiene por objeto: a) Comprobar y verificar la legalidad de los ingresos y los egresos. b) Velar porque la administracin de los bienes e intereses financieros del municipio se realice legal, tcnica y racionalmente, y se obtengan los mayores beneficios a favor de su desarrollo econmico, social e institucional. c) Velar por la adecuada inversin de los fondos del municipio en cualesquiera de sus programas de funcionamiento, inversin y deuda. d) Deducir responsabilidades a los funcionarios y empleados municipales, por actos y omisiones que daen o perjudiquen los intereses del municipio. TITULO VII, PRINCIPIOS REGULADORES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Captulo II, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Integral Artculo 142. Formulacin y ejecucin de planes Las municipalidades estn obligadas a formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus municipios y por consiguiente, les corresponde la funcin de proyectar, realizar y reglamentar la planeacin, proyeccin, ejecucin y control urbanstico, as como la preservacin y mejoramiento del entorno y el ornato. Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otras formas de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas, as como las personas individuales o jurdicas que sean calificadas para ello, debern contar con la aprobacin y autorizacin de la municipalidad en cuya circunscripcin se localicen.

Tales formas de desarrollo, cumpliendo los requerimientos establecidos, debern comprender y garantizar como mnimo, y sin excepcin alguna, el establecimiento, funcionamiento y administracin de los servicios pblicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio: a) Vas, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza; b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin. c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar; d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares; y e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud. La municipalidad ser responsable de velar por el cumplimiento de todos estos requisitos. Artculo 147. Licencia o autorizacin municipal de urbanizacin. La municipalidad est obligada a formular y efectuar planes de ordenamiento territorial, de desarrollo integral y planificacin urbana de sus municipios, en la forma y modalidades establecidas en el primero prrafo del artculo 142 de este Cdigo. Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cualesquiera otra forma de desarrollo urbano o rural que pretendan realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y descentralizadas, as como personas individuales o jurdicas, debern contar asimismo con licencia municipal. Tales formas de desarrollo deben cumplir con los requerimientos establecidos por la municipalidad y, en todo caso, cumplir como mnimo con los servicios pblicos siguientes: a) Vas, avenidas, calles, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza. b) Agua potable y sus correspondientes instalaciones, equipos y red de distribucin. c) Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar. d) Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliares. e) reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud, cuando aplique. COMENTARIO: Con las reformas se enfatiza la responsabilidad municipal tanto en el ordenamiento territorial, como en las urbanizaciones; no haba supervisin por parte de las municipalidades de la calidad y los servicios bsicos, porque consideraban solamente responsabilidad de las empresas. Mas bien las municipalidades haban delegado cierta responsabilidad y funcin.

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TITULO VIII, REGIMEN SANCIONATORIO Captulo III, Juzgado de Asuntos Municipales Artculo 161. Creacin de juzgados de asuntos municipales Para la ejecucin de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus reglamentos, dems disposiciones y leyes ordinarias, la Municipalidad podr crear, segn sus recursos y necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes y los juzgados de asuntos municipales de transito que considere necesarios. En la creacin de juzgados podr asignarse competencia por razn de la materia y territorio, segn las necesidades del municipio. Artculo 162. Ejercicio de la jurisdiccin administrativa del juzgado de asuntos municipales Se le adicion ste segundo prrafo -Los Juzgados de Asuntos Municipales de Trnsito, tendrn a su cargo conocer las infracciones a la ley y reglamentos de trnsito, cuando la municipalidad ejerza la administracin del mismo en su circunscripcin territorial. Artculo 164. Requisitos para ser juez de asuntos municipales. Para ser juez de asuntos municipales se deben llenar los mismo requisitos que la ley establece para los jueces de paz; adems deber hablar el idioma mayoritario del municipio o auxiliarse de un traductor para el ejercicio de sus funciones Artculo 165. mbito de su competencia Se le adicion al inciso f) el siguiente texto -y no tenga el municipio, juzgado de asuntos municipales de trnsito. COMENTARIO: Las reformas permiten crear otros juzgados de inters, trnsito por ejemplo. Para ser juez en una municipalidad se establecen como requisitos los de juez de paz, en algunos municipios los jueces de asuntos municipales no tienen estudios en leyes, ya que responden a intereses compromisos polticos. Adems debe hablar el idioma mayoritario o auxiliarse de traductor. Captulo IV, Disposiciones Finales Artculo 52. Transitorio. Los procesos de creacin de municipios que hayan iniciado el trmite antes de la entrada en vigencia del presente decreto, concluirn dicho trmite con los requisitos solicitados al momento en que se inici el proceso de su creacin. Artculo 53. Transitorio aplicacin de los criterios de distribucin del situado constitucional. Sin perjuicio que la Comisin especfica haya aplicado y publicado lo que correspondiera en concepto de transferencias a cada municipalidad, sta deber volver a reunirse dentro de los diez das hbiles siguientes posteriores a la vigencia de la presente ley y hacer nuevamente el clculo con base a la

nueva frmula y la informacin financiera del ao fiscal dos mil nueve y aplicarlo al saldo, es decir, al monto correspondiente a transferencias que an no se han distribuido. Lo recibido por las municipalidades en las transferencias anteriores a la vigencia del presente decreto no podr considerarse como anticipo de los meses siguientes. Salvo disposicin en contrario de la ley especfica, tales criterios sern utilizados para distribuir cualquier otra transferencia que por ley corresponda a las municipalidades. Artculo 54. Derogatoria. Se deroga el acuerdo gubernativo de fecha 7 de abril de 1938 y cualquier otra disposicin legal de carcter ordinario o reglamentario que se oponga al presente Decreto. COMENTARIO: ste acuerdo no fue derogado cuando se promulg el Decreto 12-2002 y en el se definan los criterios para aldeas y caseros. Artculo 55. Vigencia. El presente Decreto fue aprobado por ms de dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica, y entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL TRECE DE MAYO DE DOS MIL DIEZ.
JOS ROBERTO ALEJOS CAMBARA PRESIDENTE CHRISTIAN JACQUES BOUSSINOT SECRETARIO PUBLQUESE Y CMPLACE COLOM CABALLEROS CARLOS NOEL MENOCAL CHVEZ Ministro de Gobernacin Lic. Carlos Larios Ochaita SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA NUILAREYNABEL ESTRADA ROCA SECRETARIO

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