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Los recortes en educacin (Presupuestos 2012)

Contenido
El recorte global ............................................................................................................................ 1 Educacin infantil de 0 a 3 aos queda fuera de lo educativo ..................................................... 2 Recorte en becas y exigencia de rendimiento para su concesin ................................................ 3 La formacin permanente del profesorado se elimina ................................................................. 4 Se recorta en Enseanza Superior el 62% y en I+D+i .................................................................... 4 Se recorta el programa Escuela 2.0............................................................................................... 4 Aumenta educacin compensatoria y refuerzo escolar. .............................................................. 5 Otros recortes no menores ........................................................................................................... 5 Las CCAA pierden el 66% de la financiacin.................................................................................. 5 Sobre los recortes aadidos de las CCAA ...................................................................................... 6 INFORME DEL CIS sobre EDUCACIN............................................................................................ 7

El recorte global
El anunciado recorte presupuestario a todas las partidas ministeriales no slo se ha traducido en que la educacin tiene un 21,9% menos de dinero que el ao pasado, 623 millones de euros menos, sino que adems ha perdido peso especfico en el conjunto presupuestario. Las habituales apelaciones a que la educacin es el mejor camino para salir de la crisis y para impulsar un empleo cualificado y una economa ms estable, la que llaman 'economa del conocimiento', no ha tenido reflejo en las cuentas de 2012. La inversin en educacin ha pasado de constituir el 0,9% del gasto total a instalarse en el 0,7%. Adems, la reduccin del 21,2% que experimenta la inversin educativa (respecto a 2011) supera el recorte medio del conjunto de los ministerios (alrededor del 17%). En total, 2.220,19 millones de euros, 756 menos que en 2011. Hay que remontarse al ao 2006 para encontrar una cifra ms baja en los presupuestos. Aunque el dinero que invierte el Gobierno central en escuelas y universidades (bsicamente el del Ministerio de Educacin) supone un porcentaje pequeo del gasto pblico total en esta materia (en torno al 6% o 7%), muchos especialistas defienden que su misin es muy importante. No solo por las becas (que suponen el elemento central de la poltica de equidad),

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sino por los programas de cooperacin con las comunidades (el ministerio pone dinero a medias para planes concretos) que pueden marcar una gran diferencia en unas autonomas que dedican las mayor parte de sus presupuestos educativos a pagar nminas. Con este recorte, sumado a los que ya han hecho las comunidades autnomas en materia de enseanza, los presupuestos para la educacin espaola (tanto del Estado como de las Comunidades Autnomas) han sufrido un recorte de 3.400 millones de euros en los dos ltimos aos. Eso, como poco, porque an hay tres comunidades sin presupuestos aprobados para 2012 (Castilla y Len, Castilla-La Mancha y Asturias), que probablemente ahonden ms el tijeretazo. Aadiendo que la Universidad pblica espaola ha perdido unos 370 millones de euros desde 2010, algo ms de un 5%. En un contexto en el que en los colegios e institutos espaoles hay 320.000 estudiantes ms que hace dos aos y unos 200.000 ms en las universidades. En realidad, la inversin por alumno en las escuelas bajar en torno a un 15% en tres aos. Cabe recordar que el ao pasado, con el PSOE en el Gobierno, ya se recort el presupuesto para educacin un 7,3% respecto al ejercicio anterior. El dinero que no invierten las administraciones lo deben poner las familias. Por ello, los hogares espaoles son los que ms gastan en educacin de toda Europa. Mientras que la media de inversin de la Europa de los 15 pases ms desarrollados se encuentra en el 5,5% del PIB, la media de Espaa es un 4,3%. Este porcentaje en Madrid se reduce al 2,46% de su riqueza interior, siendo la regin a la cola en inversin, no solo en Espaa, sino en Europa.

Educacin infantil de 0 a 3 aos queda fuera de lo educativo

Desaparece el programa Educa 3, de extensin de la red de escuelas infantiles para nios de 0 a 3 aos. El programa Educa3 naci en 2008 con la intencin de crear 300.000 nuevas plazas pblicas de calidad para menores de tres aos. Al final de 2010, solo se haban creado 71.000 plazas, por lo que an queda mucha demanda por cubrir, pues con los recortes autonmicos no es muy probable que en 2011 se acelerase el proceso. Tomando las cifras de poblacin de 2011 y los datos de alumnado matriculado del curso 2010-2011, el resultado es que hay plazas pblicas en escuelas infantiles para atender al 15% de los nios menores de tres aos. La secretaria de Estado de Educacin, Montserrat Gomendio, argumenta este recorte porque la enseanza de cero a tres aos es una etapa "ms asistencial" que educativa, opinin que ya ha apuntado en varias ocasiones el ministro de Educacin, Jos Ignacio Wert. De hecho, en el informe de Presupuestos no hay ninguna alusin a la Educacin Infantil de 0 a 3 aos. Sin embargo, en el programa electoral del PP se proclamaba: Impulsaremos la extensin de la educacin infantil de cero a tres aos para satisfacer las necesidades de conciliacin por parte de las familias. S especifica que 167,13 millones van para la Enseanza Primaria y el segundo ciclo de Infantil (de 3 a 6 aos).

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Recorte en becas y exigencia de rendimiento para su concesin

La partida de becas y ayudas al estudio es de 1.265 millones de euros, vindose reducida en 166 millones respecto a 2011. Ello, a pesar de que la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Senz de Santamara, haba dicho la semana anterior que este presupuesto se iba a mantener. La gestin y dotacin de las becas es la principal tarea que le qued al Ministerio de Educacin cuando se transfirieron las competencias en la materia a las comunidades autnomas hace una dcada. Adems de la reduccin, el Ministerio ha advertido en su informe de que una beca es para quien tiene "talento" y corresponde con "resultados proporcionales" a la ayuda concedida, algo que se implantar en la convocatoria de este mismo verano para el curso que viene. No se ha tocado las becas generales para universitarios y no universitarios con pocos recursos y los programas Sneca de movilidad (con un monto conjunto de 975,5 millones). Sin embargo, la partida para ayudas de libros de texto pierde 71 millones (el 76%) hasta quedarse en 27 millones. Otros 26 millones (de 62,8 a 36,8) pierde la partida que completa las becas Erasmus para que los alumnos y las alumnas puedan mantenerse durante el intercambio. Y 24,5 millones bajan las becas de idiomas en verano. En otros 30 millones se reduce la partida para hacer gratuitas o ms baratas las matrculas universitarias a los becarios y las familias numerosas de tres hijos1 y se elimina 14,6 millones para pagarle esas matrculas a los desempleados. Estos recortes se aaden a los que ya ha realizado el Gobierno en los meses anteriores respecto a la cuanta para ayudas de estudios de idiomas en el extranjero (para estudiantes y profesores)2, as como a la supresin de los prstamos renta para estudiar mster y doctorado. Estos recortes aumentarn la ya notable brecha social.

El ao pasado, este apartado tena una partida propia de 30 millones de euros, pero en 2012, se colocan dentro de la partida general de exencin de matrcula para becarios, sin que haya aumentado el monto de esta, por lo que por un lado o por otro se pierden esos 30 millones. 2 En lo que va de ao llevamos tres recortes en becas y ayudas al estudio. Primero fueron las destinadas a cursos de idiomas de verano para alumnos de Bachillerato, FP y Universidad, cuya cuanta se redujo a la mitad. Despus se suprimi la convocatoria vigente de prstamos renta para estudiar mster y doctorado (cuando an no se haba abierto el plazo de solicitud). Finalmente las ayudas al estudio destinadas a cursos de ingls en el extranjero para maestros y titulados a tal efecto ha pasado de los 6,5 millones de euros a "un mximo de dos" millones, introduciendo, por primera vez, criterios de mrito para su adjudicacin, exigiendo haber obtenido una nota mnima de 7. La convocatoria de este ao es ms restrictiva que la del ao anterior tambin en otros sentidos: en esta convocatoria ya no podrn beneficiarse de esta ayuda los estudiantes que estuvieran matriculados en el ltimo curso del grado universitario de Maestro; los cursos en el extranjero pasan de tener seis a cuatro semanas de duracin; la cuanta destinada a cada beneficiario tambin se ha visto reducida. Adems el Ministerio se reserva un plazo de seis meses para hacer pblica la adjudicacin provisional de las ayudas (antes eran tres), de manera que los docentes que hagan su curso de ingls en verano lo pagarn sin saber si se les va a conceder la beca.

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La formacin permanente del profesorado se elimina

La partida que ms cae es la dedicada a la formacin permanente del profesorado (cursos de actualizacin), que pasa de 52 millones a cuatro (-91%).

Se recorta en Enseanza Superior el 62% y en I+D+i

El recorte en enseanza universitaria pasa de 399 a 149 (-62%). Adems desaparece el programa Campus de Excelencia Internacional, que financiaba proyectos de las universidades enfocados a alcanzar prestigio internacional y a forjar alianzas entre campus con ese fin Los contratos de ciencia se reducen este ao en un 43%: La contratacin total en los programas de I+D Ramn y Cajal y Juan de la Cierva no superar este aos las 340 plazas, lo que supone una reduccin del 43% respecto a 2011, con 250 y 350 respectivamente en estas convocatorias. Son las cifras dadas por la secretaria de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, Carmen Vela, al desglosar los datos de los Presupuestos Generales del Estado. La cifra global destinada a I+D+i es de 6.397,62 millones de euros, lo que supone un descenso del 25,52% sobre la cifra del presupuesto aprobado para el ejercicio de 2011, que fue de 8.589,78 millones. Es, sin duda el recorte ms drstico conocido desde que existen los planes de I+D y est por encima del recorte medio previsto para el conjunto de los Presupuestos Generales del Estado. Este recorte se corresponde muy mal con las declaraciones de que la I+D sea una prioridad estratgica. El recorte total que sufre la secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (Ministerio de Economa y Competitividad) es de 1.392 millones de euros (pasando de 5.336 millones en 2010 a 3.944 millones en 2012). Es un 26,8% menos. En cuanto a recursos humanos en I+D se aplica el criterio de tasa de reposicin cero, es decir, que las plazas de funcionario de las instituciones de investigacin que vayan quedando vacantes por jubilaciones sobre todo, no se cubren. En esta situacin, no solo se limita drsticamente el acceso a nuevos contratos Ramn y Cajal y Juan de la Cierva, sino que los que acaban ahora dicho perodo contractual difcilmente encuentran plazas, puestos de trabajo, para continuar desarrollando su labor en los Organismos Pblicos de Investigacin (OPI). En 2011 acabaron su plazo de cinco aos unos 250 cajales y la Universidad se ha quedado sin colocar el 51%, de los que el 34% haban obtenido evaluaciones finales positivas. En cuanto a los OPI, que tenan unos 70 cajales de los que han acabado en 2011, prcticamente no se han quedado con ninguno, y eso que al principio se dijo que en esta convocatoria de 2007 se garantizaba la plaza al concluir los cinco aos.

Se recorta el programa Escuela 2.0

Tambin la de 'nuevas tecnologas aplicadas a la educacin', que pasa de 107 a 50 millones de euros (-55%), centrada en la concesin de ordenadores porttiles al alumnado de 5 y 6 de Primaria, puesta en marcha por el anterior Ejecutivo socialista. Desaparece as el programa Escuela 2.0, la dotacin gratuita de un ordenador porttil a cada alumno de 5 y 6 de Primaria, y 2 de ESO

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Aumenta educacin compensatoria y refuerzo escolar.

Pese a los recortes, s hay partidas que aumentan en las Cuentas de 2012. La que ms crece es la destinada a la educacin compensatoria, con 169,79 millones, un 142% ms que en el ejercicio anterior. Aunque simultneamente se suprimen los 50.000 euros para fomentar la lengua Tamazigh en Melilla. Dentro de la partida de educacin compensatoria se contempla el denominado Plan PROA de Refuerzo Escolar (clases por las tardes en los propios colegios e institutos para el alumnado que tiene ms dificultades), cuya financiacin hasta ahora se reparta entre las comunidades autnomas. Su objetivo es prevenir y compensar las desigualdades entre alumnos. Tambin aumenta la cantidad para enseanzas artsticas (de seis a siete millones). Y los gastos de personal, un 0,3%. Se mantienen los planes contra el abandono temprano (tendrn 40,8 millones, 1,1 menos que el ao pasado); el programa de lenguas extranjeras, con planes de inmersin lingstica para alumnos y profesores, por ejemplo, tendr 13,3 millones, lo mismo que en 2011.

Otros recortes no menores

Otras partidas consignadas, algo menores respecto a 2011, son las dedicadas a Secundaria, Bachillerato, FP y Escuelas de Idiomas (175,79 millones, lo que implica una rebaja del 28,8%), y a enseanzas universitarias (149,66 millones). Tambin se suprimen partidas pequeas, como la mitad de la financiacin que el Ministerio conceda a los sindicatos, que ha pasado de 1,2 millones a 600.000 euros.

Las CCAA pierden el 66% de la financiacin

Uno de los recortes ms significativos se produce en las transferencias a las comunidades autnomas, que hasta ahora tenan los fondos cedidos por el Ministerio como un verdadero puntal de apoyo a las polticas educativas. Ahora, los 590 millones destinados el ao pasado por el Gobierno central a proyectos de cooperacin territorial se quedan en 187 millones. Los proyectos pasan de 17 a 7: El programa PROA, refuerzo escolar (60 millones); el nuevo sobre tecnologas de la informacin en las aulas (41 millones); el de conocimiento de lenguas extranjeras (13,3 millones); el de lucha contra el abandono escolar (41); el de acreditacin de competencias profesionales (20,1), que incluye un nuevo plan de impulso de la FP dual con participacin de empresas; otro sobre innovacin aplicada a la FP (11,2), y el ya existente de la Red Espaola de Informacin sobre Educacin (75.000 euros). Se eliminan los citados Escuela 2.0, Educa 3 y Campus de Excelencia, y otros como los contratos-programa con centros educativos para el aumento del xito escolar, una financiacin concebida de manera finalista y condicionada al estudio de cada proyecto de la que se esperaban buenos resultados colegio a colegio. Se elimina casi todo el dinero que se daba a las comunidades autnomas para poner en marcha la recin creada plataforma de FP a distancia, que pretenda, entre otras cosas, facilitar tambin la reincorporacin al sistema de personas que se pusieron a trabajar con poca formacin.

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Sobre los recortes aadidos de las CCAA

El primer gran mordisco a la educacin se lo dio el anterior Ejecutivo del PSOE en mayo de 2010, con la bajada de sueldo a los docentes del 5%. As, las nminas de los profesores son las que estn soportando gran parte de los recortes. De hecho, a aquel gran tijeretazo le han seguido otros que varan en intensidad entre comunidades y que van desde la reduccin de becas de transporte o del dinero para la formacin del profesorado a la desaparicin de programas. En el Pas Vasco, el plan PROA de clases de refuerzo por las tardes para los alumnos que van ms retrasados ha perdido un 30% del dinero en Secundaria y en Baleares directamente desaparece. Tambin los fondos de que disponen los centros para el da a da (el pago de la luz, la calefaccin, la limpieza o las fotocopias) se ha visto mermado: en Madrid y Castilla y Len se lo redujeron a mitad de curso; en Barcelona, el consorcio formado por la Generalitat y el Ayuntamiento ha limitado el uso de papel higinico. A todo ello se suma la reduccin de miles de profesores interinos (13.000 en la escuela pblica, segn distintas estimaciones sindicales, sobre todo en Madrid, Catalua, Galicia, Navarra y Castilla-La Mancha) poniendo ms horas de clase a los funcionarios. Esta reduccin, a su vez, hace casi imposible en muchos puntos de Espaa mantener apoyos para el alumnado. Y hay, incluso, escuelas amenazadas de cierre. Al colegio de infantil y primaria La Mueira, de Badia del Valls (Barcelona), la Generalitat le obliga a cerrar la matrcula del primer curso de infantil, el curso en el que ingresan los futuros alumnos para los cursos siguientes, en contra del Ayuntamiento y de los vecinos de la localidad. El Departamento de Enseanza justifica la medida por un presunto descenso de la natalidad que el Consistorio desmiente con el censo municipal. Catalua y Navarra son las autonomas que ms han reducido el dinero educativo en los ltimos dos aos. En Catalua, donde la bajada es del 13%, incluyendo universidades, la Generalitat ya no sustituye a los profesores que causan baja. En cuatro regiones sube el dinero para la concertada: Asturias, Murcia, Madrid y La Rioja, a pesar de que ha bajado el dinero destinado a la enseanza en general en los ltimos dos aos, el que va para los colegios concertados (privados subvencionados) ha subido. En Asturias, ha crecido un 10% (91 millones) frente a una bajada general del 4% (330 millones); en Murcia, un 5,6% de subida frente a un 9,5% de bajada; en La Rioja, un 2,5% de subida frente a un 8,5% de bajada; y en Madrid, un 4% de descenso (unos 192 millones de euros), con una subida en la concertada del 4% (35,6 millones). No se trata de que cada uno de esos centros reciba ms dinero -de hecho, probablemente estn recibiendo menos-, sino de que aumenta la cantidad de concertada. De hecho, se congelan los mdulos econmicos de distribucin de fondos pblicos para el sostenimiento de centros educativos concertados despus de que bajaran en torno a una media del 4,45% en el ejercicio de 2011.

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INFORME DEL CIS sobre EDUCACIN

La ciudadana, segn el CIS, cree que la causa principal del fallo en la educacin es la falta de medios (lo dice el 22%). La mayora (casi el 60%) opina adems que el Estado y las Autonomas gastan "demasiado poco" en enseanza.

Ms del 50% dice preferir los colegios pblicos, tanto en infantil como primaria. El apoyo a la educacin pblica es mayoritario entre los encuestados, quienes opinan que "funciona mejor" la enseanza pblica (un 35,8 %) que la privada (ms eficaz para un 25,4 %) o la concertada (14,3 %). A pesar de la falta de medios, la educacin pblica es la mejor valorada por la poblacin y si pudiera elegir, el 54% llevara a sus hijos a un colegio pblico (frente al 23% que los llevara a uno privado) y el 51% seleccionara un instituto pblico (frente al 26,6% que elegira un centro de secundaria privado). El porcentaje de quienes eligen las universidades pblicas llega al 64,3 %. Los centros privados y, despus, los concertados, quedan en las respuestas a esta consulta claramente detrs de los pblicos, con porcentajes cercanos al 25 % en los primeros y algo superiores al 15 % en el segundo tipo. Cuando se consulta sobre ventajas concretas de uno u otro tipo de centros, los encuestados atribuyen como virtudes a los centros privados y concertados: eficacia, transmisinacumulacin de conocimiento, exigencia a los estudiantes y aportan posibilidades de conseguir un empleo.

Informe del CIS: http://datos.cis.es/pdf/Es2935mar_A.pdf