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AREA FEDERAL DE EDUCACIÓN Los recortes en educación (Presupuestos 2012) Contenido El recorte global 1

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Los recortes en educación (Presupuestos 2012)

Contenido

El recorte global

1

Educación infantil de 0 a 3 años queda fuera de lo educativo

2

Recorte en becas y exigencia de rendimiento para su concesión

3

La formación permanente del profesorado se elimina

4

Se recorta en Enseñanza Superior el 62% y en I+D+i

4

Se recorta el programa Escuela 2.0

4

Aumenta educación compensatoria y refuerzo

5

Otros recortes no menores

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Las CCAA pierden el 66% de la financiación

5

Sobre los recortes añadidos de las CCAA

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INFORME DEL CIS sobre EDUCACIÓN

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El recorte global

El anunciado recorte presupuestario a todas las partidas ministeriales no sólo se ha traducido en que la educación tiene un 21,9% menos de dinero que el año pasado, 623 millones de euros menos, sino que además ha perdido peso específico en el conjunto presupuestario. Las habituales apelaciones a que la educación es el mejor camino para salir de la crisis y para impulsar un empleo cualificado y una economía más estable, la que llaman 'economía del conocimiento', no ha tenido reflejo en las cuentas de 2012. La inversión en educación ha pasado de constituir el 0,9% del gasto total a instalarse en el 0,7%.

Además, la reducción del 21,2% que experimenta la inversión educativa (respecto a 2011) supera el recorte medio del conjunto de los ministerios (alrededor del 17%). En total, 2.220,19 millones de euros, 756 menos que en 2011. Hay que remontarse al año 2006 para encontrar una cifra más baja en los presupuestos.

Aunque el dinero que invierte el Gobierno central en escuelas y universidades (básicamente el del Ministerio de Educación) supone un porcentaje pequeño del gasto público total en esta materia (en torno al 6% o 7%), muchos especialistas defienden que su misión es muy importante. No solo por las becas (que suponen el elemento central de la política de equidad),

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sino por los programas de cooperación con las comunidades (el ministerio pone dinero a medias para planes concretos) que pueden marcar una gran diferencia en unas autonomías que dedican las mayor parte de sus presupuestos educativos a pagar nóminas.

Con este recorte, sumado a los que ya han hecho las comunidades autónomas en materia de enseñanza, los presupuestos para la educación española (tanto del Estado como de las Comunidades Autónomas) han sufrido un recorte de 3.400 millones de euros en los dos últimos años. Eso, como poco, porque aún hay tres comunidades sin presupuestos aprobados para 2012 (Castilla y León, Castilla-La Mancha y Asturias), que probablemente ahonden más el tijeretazo. Añadiendo que la Universidad pública española ha perdido unos 370 millones de euros desde 2010, algo más de un 5%. En un contexto en el que en los colegios e institutos españoles hay 320.000 estudiantes más que hace dos años y unos 200.000 más en las universidades. En realidad, la inversión por alumno en las escuelas bajará en torno a un 15% en tres años.

Cabe recordar que el año pasado, con el PSOE en el Gobierno, ya se recortó el presupuesto para educación un 7,3% respecto al ejercicio anterior. El dinero que no invierten las administraciones lo deben poner las familias. Por ello, los hogares españoles son los que más gastan en educación de toda Europa.

Mientras que la media de inversión de la Europa de los 15 países más desarrollados se encuentra en el 5,5% del PIB, la media de España es un 4,3%. Este porcentaje en Madrid se reduce al 2,46% de su riqueza interior, siendo la región a la cola en inversión, no solo en España, sino en Europa.

Educación infantil de 0 a 3 años queda fuera de lo educativo

Desaparece el programa Educa 3, de extensión de la red de escuelas infantiles para niños de 0 a 3 años. El programa Educa3 nació en 2008 con la intención de crear 300.000 nuevas plazas públicas de calidad para menores de tres años. Al final de 2010, solo se habían creado 71.000 plazas, por lo que aún queda mucha demanda por cubrir, pues con los recortes autonómicos no es muy probable que en 2011 se acelerase el proceso. Tomando las cifras de población de 2011 y los datos de alumnado matriculado del curso 2010-2011, el resultado es que hay plazas públicas en escuelas infantiles para atender al 15% de los niños menores de tres años.

La secretaria de Estado de Educación, Montserrat Gomendio, argumenta este recorte porque la enseñanza de cero a tres años es una etapa "más asistencial" que educativa, opinión que ya ha apuntado en varias ocasiones el ministro de Educación, José Ignacio Wert. De hecho, en el informe de Presupuestos no hay ninguna alusión a la Educación Infantil de 0 a 3 años. Sin embargo, en el programa electoral del PP se proclamaba: “Impulsaremos la extensión de la educación infantil de cero a tres años para satisfacer las necesidades de conciliación por parte de las familias”.

Sí especifica que 167,13 millones van para la Enseñanza Primaria y el segundo ciclo de Infantil (de 3 a 6 años).

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Recorte en becas y exigencia de rendimiento para su concesión

La partida de becas y ayudas al estudio es de 1.265 millones de euros, viéndose reducida en 166 millones respecto a 2011. Ello, a pesar de que la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, había dicho la semana anterior que este presupuesto se iba a mantener. La gestión y dotación de las becas es la principal tarea que le quedó al Ministerio de Educación cuando se transfirieron las competencias en la materia a las comunidades autónomas hace una década.

Además de la reducción, el Ministerio ha advertido en su informe de que una beca es para quien tiene "talento" y corresponde con "resultados proporcionales" a la ayuda concedida, algo que se implantará en la convocatoria de este mismo verano para el curso que viene.

No se ha tocado las becas generales para universitarios y no universitarios con pocos recursos y los programas Séneca de movilidad (con un monto conjunto de 975,5 millones). Sin embargo, la partida para ayudas de libros de texto pierde 71 millones (el 76%) hasta quedarse en 27 millones. Otros 26 millones (de 62,8 a 36,8) pierde la partida que completa las becas Erasmus para que los alumnos y las alumnas puedan mantenerse durante el intercambio. Y 24,5 millones bajan las becas de idiomas en verano. En otros 30 millones se reduce la partida para hacer gratuitas o más baratas las matrículas universitarias a los becarios y las familias numerosas de tres hijos 1 y se elimina 14,6 millones para pagarle esas matrículas a los desempleados.

Estos recortes se añaden a los que ya ha realizado el Gobierno en los meses anteriores respecto a la cuantía para ayudas de estudios de idiomas en el extranjero (para estudiantes y profesores) 2 , así como a la supresión de los préstamos renta para estudiar máster y doctorado.

Estos recortes aumentarán la ya notable brecha social.

1 El año pasado, este apartado tenía una partida propia de 30 millones de euros, pero en 2012, se colocan dentro de la partida general de exención de matrícula para becarios, sin que haya aumentado el monto de esta, por lo que por un lado o por otro se pierden esos 30 millones. 2 En lo que va de año llevamos tres recortes en becas y ayudas al estudio. Primero fueron las destinadas a cursos de idiomas de verano para alumnos de Bachillerato, FP y Universidad, cuya cuantía se redujo a la mitad. Después se suprimió la convocatoria vigente de préstamos renta para estudiar máster y doctorado (cuando aún no se había abierto el plazo de solicitud). Finalmente las ayudas al estudio destinadas a cursos de inglés en el extranjero para maestros y titulados a tal efecto ha pasado de los 6,5 millones de euros a "un máximo de dos" millones, introduciendo, por primera vez, criterios de mérito para su adjudicación, exigiendo haber obtenido una nota mínima de 7. La convocatoria de este año es más restrictiva que la del año anterior también en otros sentidos: en esta convocatoria ya no podrán beneficiarse de esta ayuda los estudiantes que estuvieran matriculados en el último curso del grado universitario de Maestro; los cursos en el extranjero pasan de tener seis a cuatro semanas de duración; la cuantía destinada a cada beneficiario también se ha visto reducida. Además el Ministerio se reserva un plazo de seis meses para hacer pública la adjudicación provisional de las ayudas (antes eran tres), de manera que los docentes que hagan su curso de inglés en verano lo pagarán sin saber si se les va a conceder la beca.

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La formación permanente del profesorado se elimina

La partida que más cae es la dedicada a la formación permanente del profesorado (cursos de actualización), que pasa de 52 millones a cuatro (-91%).

Se recorta en Enseñanza Superior el 62% y en I+D+i

El recorte en enseñanza universitaria pasa de 399 a 149 (-62%). Además desaparece el programa Campus de Excelencia Internacional, que financiaba proyectos de las universidades enfocados a alcanzar prestigio internacional y a forjar alianzas entre campus con ese fin

Los contratos de ciencia se reducen este año en un 43%: La contratación total en los programas de I+D Ramón y Cajal y Juan de la Cierva no superará este años las 340 plazas, lo que supone una reducción del 43% respecto a 2011, con 250 y 350 respectivamente en estas convocatorias. Son las cifras dadas por la secretaria de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, Carmen Vela, al desglosar los datos de los Presupuestos Generales del Estado.

La cifra global destinada a I+D+i es de 6.397,62 millones de euros, lo que supone un descenso del 25,52% sobre la cifra del presupuesto aprobado para el ejercicio de 2011, que fue de 8.589,78 millones. Es, sin duda el recorte más drástico conocido desde que existen los planes de I+D y está por encima del recorte medio previsto para el conjunto de los Presupuestos Generales del Estado. Este recorte se corresponde muy mal con las declaraciones de que la I+D sea una prioridad estratégica.

El recorte total que sufre la secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación (Ministerio de Economía y Competitividad) es de 1.392 millones de euros (pasando de 5.336 millones en 2010 a 3.944 millones en 2012). Es un 26,8% menos.

En cuanto a recursos humanos en I+D se aplica el criterio de tasa de reposición cero, es decir, que las plazas de funcionario de las instituciones de investigación que vayan quedando vacantes por jubilaciones sobre todo, no se cubren. En esta situación, no solo se limita drásticamente el acceso a nuevos contratos Ramón y Cajal y Juan de la Cierva, sino que los que acaban ahora dicho período contractual difícilmente encuentran plazas, puestos de trabajo, para continuar desarrollando su labor en los Organismos Públicos de Investigación (OPI). En 2011 acabaron su plazo de cinco años unos 250 cajales y la Universidad se ha quedado sin colocar el 51%, de los que el 34% habían obtenido evaluaciones finales positivas. En cuanto a los OPI, que tenían unos 70 cajales de los que han acabado en 2011, prácticamente no se han quedado con ninguno, y eso que al principio se dijo que en esta convocatoria de 2007 se garantizaba la plaza al concluir los cinco años.

Se recorta el programa Escuela 2.0

También la de 'nuevas tecnologías aplicadas a la educación', que pasa de 107 a 50 millones de euros (-55%), centrada en la concesión de ordenadores portátiles al alumnado de 5º y 6º de Primaria, puesta en marcha por el anterior Ejecutivo socialista. Desaparece así el programa Escuela 2.0, la dotación gratuita de un ordenador portátil a cada alumno de 5º y 6º de Primaria, y 2º de ESO

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Aumenta educación compensatoria y refuerzo escolar.

Pese a los recortes, sí hay partidas que aumentan en las Cuentas de 2012. La que más crece es la destinada a la educación compensatoria, con 169,79 millones, un 142% más que en el ejercicio anterior. Aunque simultáneamente se suprimen los 50.000 euros para fomentar la lengua Tamazigh en Melilla. Dentro de la partida de educación compensatoria se contempla el denominado Plan PROA de Refuerzo Escolar (clases por las tardes en los propios colegios e institutos para el alumnado que tiene más dificultades), cuya financiación hasta ahora se repartía entre las comunidades autónomas. Su objetivo es prevenir y compensar las desigualdades entre alumnos. También aumenta la cantidad para enseñanzas artísticas (de seis

a siete millones). Y los gastos de personal, un 0,3%.

Se mantienen los planes contra el abandono temprano (tendrán 40,8 millones, 1,1 menos que el año pasado); el programa de lenguas extranjeras, con planes de inmersión lingüística para alumnos y profesores, por ejemplo, tendrá 13,3 millones, lo mismo que en 2011.

Otros recortes no menores

Otras partidas consignadas, algo menores respecto a 2011, son las dedicadas a Secundaria, Bachillerato, FP y Escuelas de Idiomas (175,79 millones, lo que implica una rebaja del 28,8%), y

a enseñanzas universitarias (149,66 millones).

También se suprimen partidas pequeñas, como la mitad de la financiación que el Ministerio concedía a los sindicatos, que ha pasado de 1,2 millones a 600.000 euros.

Las CCAA pierden el 66% de la financiación

Uno de los recortes más significativos se produce en las transferencias a las comunidades autónomas, que hasta ahora tenían los fondos cedidos por el Ministerio como un verdadero puntal de apoyo a las políticas educativas. Ahora, los 590 millones destinados el año pasado por el Gobierno central a proyectos de cooperación territorial se quedan en 187 millones.

Los proyectos pasan de 17 a 7: El programa PROA, refuerzo escolar (60 millones); el nuevo sobre tecnologías de la información en las aulas (41 millones); el de conocimiento de lenguas extranjeras (13,3 millones); el de lucha contra el abandono escolar (41); el de acreditación de competencias profesionales (20,1), que incluye un nuevo plan de impulso de la FP dual con participación de empresas; otro sobre innovación aplicada a la FP (11,2), y el ya existente de la Red Española de Información sobre Educación (75.000 euros).

Se eliminan los citados Escuela 2.0, Educa 3 y Campus de Excelencia, y otros como los contratos-programa con centros educativos para el aumento del éxito escolar, una financiación concebida de manera finalista y condicionada al estudio de cada proyecto de la que se esperaban buenos resultados colegio a colegio.

Se elimina casi todo el dinero que se daba a las comunidades autónomas para poner en marcha la recién creada plataforma de FP a distancia, que pretendía, entre otras cosas, facilitar también la reincorporación al sistema de personas que se pusieron a trabajar con poca formación.

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Sobre los recortes añadidos de las CCAA

El primer gran mordisco a la educación se lo dio el anterior Ejecutivo del PSOE en mayo de 2010, con la bajada de sueldo a los docentes del 5%. Así, las nóminas de los profesores son las que están soportando gran parte de los recortes.

De hecho, a aquel gran tijeretazo le han seguido otros que varían en intensidad entre comunidades y que van desde la reducción de becas de transporte o del dinero para la formación del profesorado a la desaparición de programas.

En el País Vasco, el plan PROA de clases de refuerzo por las tardes para los alumnos que van más retrasados ha perdido un 30% del dinero en Secundaria y en Baleares directamente desaparece. También los fondos de que disponen los centros para el día a día (el pago de la luz, la calefacción, la limpieza o las fotocopias) se ha visto mermado: en Madrid y Castilla y León se lo redujeron a mitad de curso; en Barcelona, el consorcio formado por la Generalitat y

el Ayuntamiento ha limitado el uso de papel higiénico.

A todo ello se suma la reducción de miles de profesores interinos (13.000 en la escuela pública,

según distintas estimaciones sindicales, sobre todo en Madrid, Cataluña, Galicia, Navarra y Castilla-La Mancha) poniendo más horas de clase a los funcionarios. Esta reducción, a su vez, hace casi imposible en muchos puntos de España mantener apoyos para el alumnado. Y hay, incluso, escuelas amenazadas de cierre. Al colegio de infantil y primaria La Muñeira, de Badia del Vallès (Barcelona), la Generalitat le obliga a cerrar la matrícula del primer curso de infantil,

el curso en el que ingresan los futuros alumnos para los cursos siguientes, en contra del Ayuntamiento y de los vecinos de la localidad. El Departamento de Enseñanza justifica la medida por un presunto descenso de la natalidad que el Consistorio desmiente con el censo municipal.

Cataluña y Navarra son las autonomías que más han reducido el dinero educativo en los últimos dos años. En Cataluña, donde la bajada es del 13%, incluyendo universidades, la Generalitat ya no sustituye a los profesores que causan baja.

En cuatro regiones sube el dinero para la concertada: Asturias, Murcia, Madrid y La Rioja, a pesar de que ha bajado el dinero destinado a la enseñanza en general en los últimos dos años, el que va para los colegios concertados (privados subvencionados) ha subido. En Asturias, ha crecido un 10% (91 millones) frente a una bajada general del 4% (330 millones); en Murcia, un 5,6% de subida frente a un 9,5% de bajada; en La Rioja, un 2,5% de subida frente a un 8,5% de bajada; y en Madrid, un 4% de descenso (unos 192 millones de euros), con una subida en la concertada del 4% (35,6 millones). No se trata de que cada uno de esos centros reciba más dinero -de hecho, probablemente estén recibiendo menos-, sino de que aumenta la cantidad de concertada. De hecho, se congelan los módulos económicos de distribución de fondos públicos para el sostenimiento de centros educativos concertados después de que bajaran en torno a una media del 4,45% en el ejercicio de 2011.

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INFORME DEL CIS sobre EDUCACIÓN

La ciudadanía, según el CIS, cree que la causa principal del fallo en la educación es la falta de medios (lo dice el 22%). La mayoría (casi el 60%) opina además que el Estado y las Autonomías gastan "demasiado poco" en enseñanza.

Autonomías gastan "demasiado poco" en enseñanza . Más del 50% dice preferir los colegios públicos, tanto

Más del 50% dice preferir los colegios públicos, tanto en infantil como primaria. El apoyo a la educación pública es mayoritario entre los encuestados, quienes opinan que "funciona mejor"

la enseñanza pública (un 35,8 %) que la privada (más eficaz para un 25,4 %) o la concertada

(14,3 %).

A pesar de la falta de medios, la educación pública es la mejor valorada por la población y si

pudiera elegir, el 54% llevaría a sus hijos a un colegio público (frente al 23% que los llevaría a

uno privado) y el 51% seleccionaría un instituto público (frente al 26,6% que elegiría un centro de secundaria privado). El porcentaje de quienes eligen las universidades públicas llega al 64,3 %.

Los centros privados y, después, los concertados, quedan en las respuestas a esta consulta claramente detrás de los públicos, con porcentajes cercanos al 25 % en los primeros y algo superiores al 15 % en el segundo tipo.

Cuando se consulta sobre ventajas concretas de uno u otro tipo de centros, los encuestados atribuyen como virtudesa los centros privados y concertados: eficacia, transmisión- acumulación de conocimiento, exigencia a los estudiantes y aportan posibilidades de conseguir un empleo.