PROYECTO DE ACUERDO Considerando: 1.

Que el Convenio sobre Diversidad Biolgica surgido de la Conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, vigente desde diciembre de 1993, y ratificado por Chile en 1995, nico instrumento internacional que aborda exhaustivamente la diversidad biolgica, tiene como objetivos la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos. 2. Que para dar mayor impulso al logro del tercer objetivo, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002) hizo un llamamiento para negociar, dentro del marco del Convenio, un rgimen internacional que promoviera y salvaguardara la participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de recursos genticos. La Conferencia de las Partes del Convenio, en 2004, mandat a un grupo de trabajo especial de composicin abierta para elaborar y negociar un rgimen internacional de acceso a los recursos genticos y de participacin en los beneficios, con el fin de aplicar efectivamente los artculos 15 (Acceso a los recursos genticos) y 8 j) (Conocimientos tradicionales) del Convenio as como sus objetivos. 3. Que tras 6 aos de negociaciones, el 29 de octubre de 2010, en la 10 Reunin de la Conferencia de las Partes, celebrada en Nagoya, Japn, se adopt el Protocolo sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin al Convenio sobre la Diversidad Biolgica. 4. Que el Protocolo impulsa notablemente el tercer objetivo del Convenio, proporcionando una base slida para mayor certeza y transparencia jurdica tanto para proveedores como para usuarios de recursos genticos. Establece adems obligaciones que cada parte debe asumir para asegurar el cumplimiento de la legislacin o los requisitos de la Parte que proporciona los recursos genticos, y la obligacin de cumplir condiciones de cooperacin acordadas. 5. Que las disposiciones relacionadas con el cumplimiento de leyes y requisitos junto con las que establecen condiciones ms claras para el acceso a recursos genticos aseguran la participacin en los beneficios cuando dichos recursos salgan de la Parte que los proporciona. Asimismo, las disposiciones relativas al acceso a los conocimientos tradicionales de comunidades indgenas y locales cuando stos estn relacionados con recursos genticos fortalecern su capacidad para beneficiarse del uso de sus conocimientos, innovaciones y prcticas. 6. Que al promover el uso de recursos genticos y de los conocimientos tradicionales correspondientes, y al fortalecer las oportunidades para compartir de manera justa y equitativa los beneficios que se deriven de su uso, el Protocolo generar incentivos para conservar la diversidad biolgica y para utilizar de manera sostenible sus componentes, y mejorar an ms la contribucin de la diversidad biolgica al desarrollo sostenible y al bienestar del ser humano.

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7. Que en su Artculo 6 se establece que en el ejercicio de los derechos soberanos sobre los recursos naturales el acceso a los recursos genticos para su utilizacin estar sujeto al consentimiento fundamentado previo de la Parte que aporta dichos recursos que es el pas de origen de dichos recursos o una Parte que haya adquirido los recursos genticos conforme al Convenio, a menos que dicha Parte determine otra cosa. 8. Que en esta materia, conforme a las leyes nacionales, cada Parte adoptar medidas, segn proceda, con miras a asegurar que se obtenga el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de las comunidades indgenas y locales para el acceso a los recursos genticos cuando estas tengan el derecho establecido a otorgar acceso a dichos recursos. 9. Que el Artculo 8 seala que al elaborar y aplicar su legislacin o requisitos reglamentarios sobre acceso y participacin en los beneficios, cada Parte crear condiciones para promover y alentar la investigacin que contribuya a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica; prestar debida atencin a los casos de emergencias presentes o inminentes que creen amenazas o daos para la salud humana, animal o vegetal, segn se determine nacional o internacionalmente; y considerar la importancia de los recursos genticos para la alimentacin y la agricultura y el rol especial que cumplen para la seguridad alimentaria. 10. Que en el Artculo 9 se establece que las Partes alentarn a los usuarios y proveedores a canalizar los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos hacia la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes. 11. Que el Artculo 12 indica que en el cumplimento de sus obligaciones, las Partes, conforme a las leyes nacionales, tomarn en consideracin las leyes consuetudinarias, protocolos y procedimientos comunitarios, segn proceda, con respecto a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos; y, con la participacin efectiva de las comunidades indgenas y locales, establecern mecanismos para informar a los posibles usuarios de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos acerca de sus obligaciones, para el acceso a dichos conocimientos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de estos. 12. Que el Protocolo establece que las Partes procurarn apoyar el desarrollo, por parte de las comunidades indgenas y locales, incluidas las mujeres de dichas comunidades, de protocolos comunitarios en relacin con los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de tales conocimientos; requisitos mnimos en las condiciones mutuamente acordadas que garanticen la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos; y clusulas contractuales modelo para la participacin en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos. Asimismo, las Partes, al aplicar el presente Protocolo, no restringirn el uso e intercambio consuetudinario de recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados dentro de las comunidades indgenas y locales y entre las mismas conforme los objetivos del Convenio.
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13. Que en el Artculo 21 se indica que cada Parte adoptar medidas para aumentar la concienciacin, especialmente en comunidades indgenas y locales, acerca de la importancia de los recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y de las cuestiones conexas de acceso y participacin en los beneficios. 14. Que entre las prevenciones con que el Ministro del Tribunal Constitucional Jos Antonio Viera-Gallo Quesney concurri al fallo sobre UPOV-91 que 17 senadores hicieran ante ese tribunal, la N8 seala textualmente: Para hacer ms efectiva la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, Chile debiera contar con una legislacin sobre acceso a los recursos genticos y distribucin justa y equitativa de los beneficios, conforme a los principios del Protocolo de Nagoya. Dicha legislacin debera reconocer los derechos de las comunidades y organizaciones indgenas a dar su consentimiento informado y previo para la elaboracin de variedades vegetales y semillas mejoradas en base o relacionadas con sus conocimientos, y a participar equitativamente en los beneficios derivados de su utilizacin.

15. Que este Convenio es un paso necesario para establecer un equilibrio entre los derechos de los obtentores vegetales establecidos en la Convencin UPOV 91, ratificada por Chile en mayo de 2011 y los derechos y el trabajo innovador de los agricultores, el valor del conocimiento tradicional y el saber colectivo desarrollado por los campesinos y pueblos indgenas desarrollado por miles de aos para crear las variedades vegetales que hoy existen. El Senado acuerda: Solicitar al Sr. Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, pueda instruir especialmente a los ministros de Relaciones Exteriores y de Agricultura para que: Chile pueda ratificar, a la mayor brevedad posible, el Protocolo sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin al Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ms conocido como Protocolo de Nagoya, acordado en la 10 Reunin de la Conferencia de las Partes, celebrada en la ciudad de Nagoya, Japn, en octubre de 2010, con la participacin de representantes de 193 pases, entre ellos Chile.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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