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Figura 6.9:

Verde Claro: proyectos inmediatos Zolo 2A y Playa de Camiones Zolo 2b. Verde Oscuro: proyectos intermedios Lazareto, restaurant, chatarra. Negro: ocupacin de espacios estratgicos, Secretara de Minera, PNA imprenta, DNVN.

ZOLO 1 Zolo 1 (Zona de Operacin Logstica 1) es la designacin del rea logstica a ser situada en el relleno realizado hacia el norte de la Central Nuevo Puerto reclamando terrenos al ro. Esta zona tendr como destino ser un respaldo de las operaciones logsticas de las terminales concesionadas. Idealmente podran plantearse estas Zonas de Operaciones Logsticas (ZOLO 1 y ZOLO 2) con ciertas caractersticas comunes:

Pavimentacin Servicios de electricidad, agua corriente, cloacas Iluminacin Alambrado perimetral Seguridad Espacios asignables a distintos arrendatarios

Su explotacin puede realizarse bajo distintas modalidades ya sea tomando a cargo de la propia Administracin la construccin de la infraestructura y arrendando cada lote para
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que el usuario construya la superestructura, o tercerizando la operacin y dejando que la inversin sea realizada por el beneficiario. En cualquier caso, las definiciones deben ser muy precisas en relacin a los estndares de calidad de la infraestructura requerida, la necesidad de una adecuada gestin ambiental (residuos, efluentes, mercaderas peligrosas y contaminacin, emisiones gaseosas, plantas de tratamiento), las exigencias sobre la seguridad, y las caractersticas de la operacin (entrada, estacionamiento y circulacin de camiones, carga, equipamiento, etc.). ZOLO 1 debera complementarse con el Relleno de Drsena F (prximo pargrafo) y la construccin de un estacionamiento para camiones (ver Programa de Mejora de los Accesos Viales) ya que en conjunto todos estos proyectos constituyen una plataforma logstica de rpida implementacin para el apoyo de las operaciones de Puerto Nuevo. Relleno de Drsena F El relleno de un sector de Drsena F tambin es un proyecto planteado histricamente y que brindara un nuevo respaldo para las operaciones logsticas de las terminales. La Drsena F dej de ser funcional hace tiempo. En un principio concebida como terminal fluvial y pista para hidroplanos, tiene una extensin utilizada parcialmente para la operacin de las areneras. La superficie a ganar al ro podra ser utilizada como complemento de la ZOLO 1 o anexada a la futura Terminal 6 a la que se planea reactivar que, con muelles y espacios limitados, tendra as ms ventajas como operador de cargas generales, terminal logstica, o recepcin de buques feeders. El proyecto de relleno agregara 7 ha para consolidacin y desconsolidacin de contenedores, depsito y estacionamiento de camiones. ZOLO 2A Esta zona, ubicada en Puerto Sur, incluye distintas etapas de ampliacin segn se vayan recuperando terrenos tales como los del Lazareto (Senasa), el depsito de chatarra y los arrendados a emprendimientos comerciales (restaurant). En un futuro ZOLO 2A y ZOLO 2B descripto ms abajo deberan quedar integrados en nico predio que se transformara en la plataforma logstica de Puerto Sur y cuyo valor aumentara con la construccin de la Autopista Riberea (ya que se agregara una conexin ms eficiente y menos problemtica entre Puerto Sur y Puerto Nuevo) y el Muelle Fiscal y RoRo. En un comienzo, el proyecto ZOLO 2 A considera la integracin de los terrenos ya asignados a la operacin logstica (TEFASA), la recuperacin del depsito de chatarra y de los terrenos arrendados a restaurants para conformar un predio de
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mayores dimensiones. El proyecto se culminara eliminando las calles internas al complejo (calle Juan Lavaisse) y abriendo una calle lateral, continuacin de Alfrez Francisco Pareja hasta la Avenida Elvira Rawson de Dellepiane. En una etapa posterior el proyecto se completara con la incorporacin de los terrenos hoy ocupados por el Senasa. Este predio debera adoptar las caractersticas de una zona logstica como aquellas descriptas para el proyecto ZOLO 1. Consolidar y asignar este tipo de reas le traera al Puerto distintos beneficios:

Una posible mejora de los ingresos por arrendamiento Una utilizacin ms racional y eficiente del recurso tierra Una ventaja administrativa si se terceriza la operacin en
una sola empresa Un aumento de la calidad de los servicios ofrecidos ZOLO 2B Esta zona tambin se ubica en Puerto Sur y abarcara, en etapas sucesivas, los terrenos hoy libres (antes ocupados por Ferroport) y los de Luhil. En un futuro, con a) la construccin de la Autopista Riberea, y b) la posible incorporacin de los terrenos de la Secretara de Minera y el terreno de Prefectura Naval Argentina (imprenta); ZOLO 2 A, ZOLO 2B y el desarrollo del nuevo muelle y la terminal RoRo tendran una continuidad funcional. Cabe destacar que los actuales arrendatarios de fracciones en las futuras ZOLOs podran tener una ventaja diferencial al momento de las licitaciones o podran incorporase a los proyectos arrendando sectores dentro de las Zonas Logsticas a crear. Los sectores de servicio, tales como la planta de tratamientos de residuos patolgicos (Limpia Buenos Aires en vas de instalacin) y una nueva planta de tratamiento de efluentes oleosos, tambin podran ser integradas al proyecto ZOLO 2. Finalmente, se sugiere que la primer etapa del desarrollo de ZOLO 2 consista en la construccin e implementacin de un estacionamiento de camiones en el terreno hoy libre (exFerroport). Este estacionamiento debera tener las mismas caractersticas que aquel descripto ms abajo en Programa de Mejoras de los Accesos Viales. El control y gestin de los camiones de los dos estacionamientos debera concentrarse en un nico centro de control de trnsito. Desarrollo de Drsena Norte En este Plan Maestro, el espejo de agua y los muelles de propiedad de la Administracin ubicados en Drsena Norte slo tendran utilizacin para actividades tursticas y recreativas. Estas actividades incluyen, por ejemplo, embarcaciones
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tursticas, charteos, la recepcin de embarcaciones destacadas, como las que realiza la Flota de Mar o las Fragatas. El edificio de Buquebs podra ser transformado en un centro comercial portuario. Este edificio sera la sede de la administracin portuaria y el Centro de Capacitacin Portuaria (CENCAPOR). El edificio podra contar con sala de conferencias y exhibiciones y un sector destinado al alquiler de oficinas para empresas del sector (despachantes, agencias martimas, remolcadores, prcticos, transportistas, etc.). A su vez, podra construirse un edificio gemelo sobre la misma margen de la drsena, al otro lado del Dock (entre el edificio de Buquebs y el Yacht Club Argentino). Finalmente, existen predios de la AGP que lindan con la Av. Ing. Huergo y que son arrendados a estacionamiento de vehculos particulares. En su borde este, estos predios limitan con Empalme Norte, una parrilla ferroviaria de maniobras que se prev quedar inutilizada en el futuro (slo ser necesario conservar un haz de vas para operaciones ocasionales y trenes pasantes). Estos terrenos (a los que se les podra sumar al menos la mitad de los del Empalme Norte) tienen un valor inmobiliario muy grande y el Puerto de ninguna manera debera desprenderse de ellos. Por el contrario, el Puerto podra utilizarlos para la construccin de un complejo de edificios y su explotacin comercial. El arrendamiento de estos edificios ayudara a la financiacin del Puerto y al plan de obras de modernizacin que necesita encarar. Los edificios tendran que ser de alta calidad y valor esttico, inteligentes, y provistos de todos los servicios, con una gran capacidad de estacionamiento. La altura de los edificios no debera exceder los cinco pisos. Retropuerto Las necesidades de expansin de las reas logsticas (estacionamiento de camiones, consolidacin y desconsolidacin de contenedores, depsito de contenedores y servicios a las cargas) requerirn en un futuro de espacios adicionales en la zona posterior del Puerto. Asimismo, la necesidad de un acceso ferroviario ms eficiente con vas para el armado de cortes de trenes suficientemente largos que justifiquen su ingreso directo a las terminales, sealan la conveniencia de adoptar para el Puerto una zona actualmente subutilizada y que en el futuro dejara de ser afectada al transporte urbano. Este espacio es el determinado por una franja que se extiende hacia el oeste de la Autopista Illia y desde el Acceso del Belgrano al Puerto hacia el norte (Av. Salguero). Esta franja incluye la Playa Saldas y zonas afectadas actualmente a la operacin ferroviaria (aunque muchas instalaciones estn abandonadas). En un futuro, las operaciones de transferencia FFCC-camin que tienen como destino la Ciudad de Buenos Aires sern realizadas en playas alejadas de la Ciudad, por lo que esta zona podra ser considerada para el
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uso exclusivamente portuario. Adicionalmente, sin una ocupacin efectiva y continua, esta zona est sufriendo la presin de la Villa 31 que se viene expandiendo de manera acelerada hacia el norte. El predio, de aproximadamente 20 ha tiene la superficie necesaria como para balancear el dficit de reas portuarias que se registrara entre los aos 2020 y 2030. Las caractersticas que debera presentar el predio para su utilizacin son las mismas que las descriptas para ZOLO 1, a lo que habra que agregar la capacidad para el armado de cortes de trenes y para la transferencia tren-camin (cuando no se puedan armar cortes suficientemente largos). Otros Espacios Existen otros espacios que podran ser ganados o cuya utilizacin por parte del Puerto resulta muy atractiva. Estos predios incluyen los edificios del CENCAPOR y de la central de AGP que seran trasladados a Drsena Norte. Especialmente este ltimo tiene gran valor por su superficie y ubicacin. Los nuevos destinos de estas edificaciones deberan ser estudiados a conciencia, aunque no se descarta que puedan ser utilizados para la permuta por otros terrenos que tengan mayor valor operativo para el Puerto. Otros terrenos de inters son aquellos ocupados por viviendas en la cabecera de Drsena F y por el Helipuerto de PNA. Este ltimo podra ser permutado por el espacio que hoy dispone Loginter SA (de propiedad del Puerto pero ubicado del otro lado de la Av. Ramn Castillo). Los terrenos podran integrarse al proyecto de relleno de la Drsena F. En Puerto Sur y para expandir ZOLO 2 surge el inters de ocupar parte de los espacios de la Direccin de Vas Navegables (DNVN) hoy sub-utilizados. El espacio al que se hace mencin corresponde a la franja contigua a Drsena Sur y que ocupa aproximadamente un tercio del total de la superficie del predio de la DNVN. El espacio permitira ampliar la zona logstica pero tambin podra permitir la construccin de muelles para dar continuidad al frente de atraque del mencionado Muelle de Drsena Sur. Finalmente, existen espacios alejados de la operacin portuaria y ubicados en zonas de difcil acceso para realizar operaciones logsticas. Incluso, terrenos ocupados por la Villa 31 o cedidos a entidades oficiales. Esos terrenos deberan ser utilizados como moneda de cambio por los espacios que son ms funcionales al Puerto.

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PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE ACCESOS VIALES

Este programa incluye proyectos para mejorar la eficiencia en la entrada y salida de camiones con su consiguiente disminucin de costos; reduccin de conflictos Ciudad-Puerto (molestias y quejas); y mejoramiento de la gestin ambiental (a travs de la disminucin de accidentes, la reduccin de congestin, y la disminucin de los niveles de ruido y emisiones). Incluye los siguientes proyectos:

Reordenamiento vial Estacionamientos de camiones Viaducto Junn y reorganizacin del acceso norte al Puerto Autopista Riberea Gestin de los camiones

Reordenamiento Vial Este proyecto incluye:

La divisin de la Avenida Ramn Castillo creando tres

manos de circulacin exclusiva para vehculos pesados con destino al Puerto, la liberacin de la calle hoy utilizada por la Armada como estacionamiento y del estacionamiento comercial ubicado entre el edificio de la Armada y la entrada a Terminales Ro de la Plata. Un proyecto de sealizacin vertical y horizontal (con letreros ciegos y luminosos) que oriente al usuario claramente sobre el ingreso al Puerto y sus sectores, y que gue al conductor sobre la conveniencia de una u otra trayectoria. La creacin de zonas de espera oficiales en los dos gates, en la entrada Junn, y en la entrada a Terminales Ro de la Plata (actualmente todos utilizados para el estacionamiento aunque con inconvenientes). Estas zonas deberan oficializarse y dotarse con servicios mnimos para los transportistas (baos y sombra). El proyecto es complementario a otros de mayor magnitud que se describen a continuacin. Estacionamientos de Camiones Este proyecto incluye la construccin de dos estacionamientos con las siguientes caractersticas:

Pavimentacin Desages pluviales con inclusin de filtros para la

intercepcin de sustancias oleosas Iluminacin Alambrado perimetral

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Seguridad Centro de Control de Trnsito Oficinas Baos y vestuarios Bar y provisiones Sombra Comunicacin Sistemas de circuitos cerrados

Estos dos estacionamientos, ocupando una superficie total de 7.5 ha (4.5 en Puerto Nuevo y 3 en Puerto Sur), estaran ubicados uno en el sector norte contiguo a las areneras y otro en Puerto Sud en el terreno hoy libre, exFerroport. En los estacionamientos se podran ubicar los scanners requeridos por Aduana para el cumplimiento del Cdigo PBIP, siendo esta ubicacin la considerada de menor costo operativo y ms lgica: los camiones con contenedores de exportacin (para los cuales se requiere el escaneo) deben pasar por ese estacionamiento previo a la entrada al Puerto, por lo tanto, se evitara, en estos casos, una doble circulacin. La estacin de escaneo contigua a los estacionamientos permiten aprovechar los espacios de espera y servicios que ofrecen los mismos. La capacidad de estacionamiento se completa con los espacios propios de las terminales y de los centros logsticos que se describieron previamente. Viaducto Junn y Reorganizacin del Acceso Norte al Puerto Previo a la descripcin de este proyecto (que se realiza hacia el final de la seccin) es necesario mencionar que el Viaducto Junn y su zona contigua constituyen el acceso portuario (vial y ferroviario) por excelencia ya que, como se mencionara anteriormente, los accesos hacia el sur se encuentran muy limitados por la expansin urbana y la colmatacin de la capacidad de las calles. Asimismo esta zona se constituy en una interfase entre la Ciudad y el Puerto que cataliza, ms que ninguna otra zona portuaria, los conflictos por el uso de la tierra costera debido al inters urbanstico o comercial. Esta zona, adyacente a la costanera de la Ciudad y con un espejo de agua sobre su frente, fue considerada repetidas veces para la expansin urbana. Ante el empuje de proyectos de desarrollo, el poder de las autoridades portuarias es relativo. As, aunque vital para la salud del Puerto, en un futuro puede verse desafectada del uso portuario a pesar de que los proyectos inmobiliarios o urbanos son de un impacto econmico muco menor cuando son comparados con los portuarios (los empleos directos-directos de la actividad del Puerto de Buenos Aires fueron estimados en 21.000 y los directos e indirectos en ms de 100.000; el costo de la infraestructura en U$S 1.250.000.000, el equipamiento en U$S 700.000.000; el capital de trabajo en movimiento en cualquier da en U$S 1.000.000.000; y el valor
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de la mercadera movida anualmente en U$S 7.500.000.000 comparable al del total de las exportaciones agrarias). Ante estas circunstancias, el Plan Maestro plantea un proyecto integral de reordenamiento del acceso norte del Puerto que compatibiliza las propuestas existentes de la Ciudad pero que preserva la funcionalidad de la zona para los usos portuarios. Si esta zona fuera finalmente desafectada del uso portuario (y por lo tanto el proyecto que se propone a continuacin no pudiera realizarse), cualquier proyecto que se plantee debera, al menos, respetar los siguientes condicionamientos: La Drsena F constituye una reserva clave (superficie del espejo de agua, proteccin del oleaje) para el arme y desarme de convoys de empuje que, ante el aumento de operaciones de transferencias fluviales, resultaran estratgicas La relocalizacin de las areneras debe realizarse en un sitio donde no se interfieran las operaciones portuarias y logsticas con contenedores Las areneras mueven alrededor de 100.000 t/mes y 13000 camiones/mes y abastecen a la zona oeste y norte de Capital y tambin a Vicente Lpez y reas al oeste de Capital. Sus traslados aumentarn los costos de flete y por tanto, el precio de la arena utilizada en la construccin (segn destino, 25-30%) El nmero de viajes a ser generado en la zona debe ser mnimo ya que el trnsito es crtico debido a las restricciones y a la interaccin de vehculos pesados y livianos La separacin de trnsito pesado y liviano es fundamental para aliviar conflictos y congestionamientos Cualquier emprendimiento debe estar sujeto a la previa construccin de a) Viaducto Junn, b) accesos ferroviarios, y c) Autopista Riberea y accesos a Autopista Illia, para evitar problemas de trnsito El estacionamiento de camiones norte, descripto arriba, debe ser incluido como parte de cualquier desarrollo de la zona Cualquier desafectacin de reas portuarias deber ser compensada con a) suficientes reas de igual o superior calidad para el desarrollo portuario, b) compensacin o participacin econmica del Puerto en el proyecto a ser desarrollado Idealmente, y haciendo caso omiso de cualquier otro proyecto en la zona que no sea portuario, el Plan Maestro propone una reorganizacin que involucra el cierre parcial de Drsena F, la creacin del estacionamiento de camiones, el traslado de las areneras al extremo norte, el acceso ferroviario a las Parrillas 3 y 5 y los accesos viales desde la Autopista Illia, la Riberea, y las Avenidas Ramn Castillo y Rafael Obligado. As planteado, el proyecto es de gran importancia para disminuir el conflicto con la Ciudad y ayudar a ordenar el trnsito.
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Existen dos proyectos antecedentes a esta propuesta, uno encargado por la propia Administracin General de Puertos y otro realizado por la Ciudad. Sin embargo, estos proyectos previos afectan reas operativas del Puerto privndolo de espacios vitales y eliminado la operacin de areneras. La propuesta del Plan Maestro (Figura 6.10) compatibiliza el proyecto de la Ciudad con las necesidades portuarias. Al igual que el de la Ciudad al que se trata de respetar lo mximo posible separa el trnsito pesado con destino portuario del trnsito de vehculos urbanos. Adems es integrador ya que considera un mejor funcionamiento de las areneras, un espacio de estacionamiento de camiones (descripto ms arriba), y la conservacin de los espacios dedicados a operaciones logsticas.

Figura 6.10: Proyecto de Accesos Viales compatibilizado con el Proyecto de la Ciudad de Buenos Aires.

El necesario traslado de las areneras para dar lugar al cierre parcial de Drsena F, obliga a la demolicin de antiguas infraestructuras para el almacenamiento de ridos, pero las mejores instalaciones que existen en la actualidad son preservadas por el proyecto (aquellas que se encuentran sobre las espaldas del predio, ms alejadas del agua y hacia el oeste de Calle 13). La Calle 13 es eliminada con lo que se gana espacio para las areneras. Adems, se corre la Avenida Rafael Obligado (que pasara a tener 14 m de ancho) a travs de la construccin de una vereda costanera de 15 m de ancho (suficiente para plantear un paseo). Sobre el otro lado, la avenida estara bordeada por otra vereda de 5 m de ancho definiendo la nueva lnea de edificacin a partir de la cual se desarrollaran las areneras. En sntesis los elementos del proyecto son:

Viaducto para sortear las vas de acceso a Parrillas 3 y 5 y

los accesos desde/hacia la autopista Illia
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Separacin de trnsito pesado portuario y liviano de

particulares

Traslado de areneras al sector norte uniformando sus

geometras, conservando los silos que se encuentran ms alejados del ro Eliminacin de todas las estructuras elevadas para el transporte de ridos a travs de la Av. Rafael Obligado Construccin de conexiones subterrneas por debajo de la Av. Rafael Obligado para el transporte de los ridos desde las dragas hasta las plantas areneras Construccin de una costanera que tendra 15 m de vereda sobre la drsena, una calle de 14 m, y una vereda de 5m lindante a la lnea de edificacin de las areneras. Homogeneizacin de los frentes de las areneras imponiendo un reglamento de construccin de vallas y frentes.

Las Figuras 6.11 a 6.13 ilustran la circulacin de vehculos pesados y livianos que se prevn para las distintas etapas de desarrollo de este programa.

Figura 6.11: Circulacin de vehculos con la Autopista Riberea y el Viaducto Junn en Operacin- Situacin Final

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Figura 6.12: Circulacin de vehculos con el Viaducto Junn en operacin (s/Autopista Riberea) Etapa Intermedia

Figura 6.13: Circulacin de vehculos situacin inmediata con separacin de vehculos portuarios y urbanos en Av. Ramn Castillo

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Autopista Riberea La Autopista Riberea permitira unir la actual autopista Illia con el Acceso Sud de la Ciudad y la Autopista a La Plata. Este proyecto, de gran importancia para la Ciudad significara para el Puerto:

La conexin funcional de Puerto Sud y Puerto Nuevo que,

debido a la cesin de las reas de Puerto Madero y al trnsito obligado de camiones por arterias urbanas, actualmente se encuentran aislados La posibilidad de acceso directo y veloz desde y hacia el norte y sur del pas El proyecto de la Autopista Riberea no depende del Puerto, pero a todas vistas es un proyecto muy positivo para el mismo. La Autopista se superpone a los intereses portuarios en la medida que ocupa reas del Empalme Norte, que es la parrilla de maniobras ferroviarias para el acceso a las terminales desde Drsena Norte utilizando la va de vinculacin. Pero la realidad indica que las posibilidades de uso futuro de ese empalme son muy limitadas. Adems, requiere la utilizacin de terrenos de la Administracin (hoy ocupados por Terminal 4) para la bajada de vehculos livianos desde la Autopista hacia la Av. Ramn Castillo. En la medida que esta bajada sea realizada en viaducto y permita la conexin de los dos sectores del terreno en cuestin para mantener su funcionalidad, el impacto sera de menor magnitud. Por lo expuesto, este es un proyecto que el Puerto debe defender e impulsar desde su posicin de beneficiario, aunque debe manejarse con independencia del mismo para resolver los conflictos que la ausencia de este proyecto genera. Gestin de los Camiones Independientemente de las obras de infraestructura que apuntan al ordenamiento y facilitacin del trnsito portuario, tambin debe reconocerse la necesidad de aplicar otras medidas correctivas que involucran la gestin. Por tal motivo, el Programa de Mejoramiento de Accesos Viales debe incluir un programa de gestin de los camiones. Los lineamientos de este programa son descriptos en el captulo siguiente. En este contexto no debe olvidarse que si bien la percepcin general es que el trnsito portuario es origen de numerosos conflictos de trnsito en la Ciudad, los nmeros mostrados en captulos anteriores indican que gran parte del movimiento de vehculos pesados que se registra en la zona portuaria (logstica) se debe a contenedores y carga que nunca pasan por un muelle. Otros proyectos concomitantes, como ser el de desarrollar una plataforma logstica en la zona del Mercado Central que debera ser utilizada por esa carga con origen o destino en la

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Ciudad pero que no pasa por el Puerto ayudaran a diferenciar lo que es el trnsito portuario del trnsito urbano.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LOS ACCESOS FERROVIARIOS

Luego de aos de deterioro, el transporte ferroviario en Argentina tuvo una breve recuperacin durante los 90 hasta la crisis del 2001. Finalizada la crisis, comenz una recuperacin que permiti que dos concesionarios superaran sus cargas histricas en el 2003 (ver Cuadro 6.1).
2003 Ton x 106 2.8 4.3 1.2 8.0 3.2 0.9 2003/ 1997 0.85 0.96 1.20 1.81 0.89 0.56

Ferroexpreso Ferrosur Mesopotmico NCA BAP Belgrano

Por su parte, la participacin del ferrocarril en la carga del Puerto se fue deteriorando con los aos hasta alcanzar valores mnimos. El problema no slo involucra el acceso al Puerto sino tambin a todo el sistema ferroviario y principalmente a la Ciudad de Buenos Aires. Los problemas del sistema ferroviario y del acceso a la Ciudad fueron estudiados por distintos especialistas (Cossettini, 1999; Martinez, 1999, Basadonna, 2001; Camba y Asociados, 1998). El panorama ferroviario, principalmente en lo que afecta al Puerto, se puede resumir en los siguientes conceptos expresados por los mencionados profesionales:

Cuadro 6.1: Luego de la crisis, la mayora de los concesionarios ferroviarios perdieron carga. La relacin entre el tonelaje movido en 2003 y 1997 indica una recuperacin. Mientras que el Belgrano descendi a la mitad, NCA se aproxima a duplicar sus volmenes histricos.

La entrada a la red urbana de los trenes de carga est

condicionada a los permisos de usos otorgados por los concesionarios de los trenes de pasajeros que slo admiten restringidas ventanas temporales para el uso de la red por los trenes de carga. Si bien existe una posibilidad terica de conectar todas las lneas de trocha ancha entre s, las conexiones de trenes de una concesionaria que entra por el sur tiene muchas dificultades de acceder a Retiro y viceversa. Estas dificultades se producen por el estado de las vas, el nmero de pasos a nivel y de restricciones al trnsito y los permisos y costos de peaje que un concesionario debe pagar a otro para su utilizacin Estructuralmente la trocha media no tiene acceso al Puerto La trocha ancha tiene el acceso al Puerto muy dificultado ya que para ingresar directamente lo debe hacer por el sur, utilizando el Empalme Norte. Para alcanzar el Empalme Norte, los trenes de NCA o BAP deben atravesar la congestionada zona de Retiro dificultando aun ms el trnsito vehicular. Desde Empalme Norte los trenes deben utilizar la va de vinculacin que une las terminales obligando a la solicitud de permisos y la intervencin de Aduana cada vez que se pasa de una a otra terminal. Adems, el tendido muestra radios de giro muy pequeos producindose frecuentes descarrilamientos y obligando a la utilizacin de formaciones muy cortas (uso ineficiente)

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El Belgrano Cargas, trocha angosta, que tendra una entrada

directa al Puerto por el norte desde Playa Saldas a Parrillas 3 y 5, recibe muy poca carga con destino al Puerto. La Playa est en muy mal estado Debido a todos estos inconvenientes la carga que llega al Puerto a travs del ferrocarril lo hace mayoritariamente realizando una transferencia vagn-camin en Retiro (playas del San Martn o del Mitre) En los recorridos ferroviarios nacionales, existen pocas estaciones habilitadas con capacidad para la transferencia a vagn de contenedores cargados Adems debe resaltarse que: La mayora de las cargas que se registran como de entrada/salida del Puerto por FFCC en realidad lo hacen por camin, transfirindose la carga en Retiro. Esta operacin agrega un costo que en la actualidad es de alrededor de los $250/contenedor. Todas estas limitaciones estructurales en la relacin puertoferrocarril se manifiesta en otros guarismos: de todas las cargas que recibe el Puerto, slo el 5-6% tiene origen en el FFCC (de los cuales NCA lleva ms del 60% ). Asimismo, sobre el movimiento total de cargas de NCA en el pas, slo el 5% tiene origen en el Puerto. Llamativamente resulta que el ferrocarril no es negocio para el Puerto ni el Puerto para el ferrocarril. Ante todo lo expuesto, se plantea un programa de mejoramiento de accesos ferroviarios integrado por los siguientes proyectos:

Vinculacin directa NCA y Parrillas 3 y 5 Estacin de transferencia en Parrillas 3 y 5 Playas de transferencia localizadas en terminales Playa de maniobras y zona logstica retroportuaria en Saldas Anillo de circunvalacin Vinculacin Directa NCA y Parrillas 3 y 5: Este proyecto, que est siendo elaborado en la actualidad, vincula a la ex-lnea Mitre con el acceso a las Parrillas 3 y 5. Estas parrillas estn preparadas con vas mixtas de trocha ancha y angosta. El acceso permitira que trenes de NCA, entren hasta estas parrillas evitando la transferencia en Retiro. El proyecto es especialmente ventajoso para BACTSSA y para disminuir los conflictos con la Ciudad. Estratgicamente tambin sirve para delimitar una zona que se encuentra bajo la presin expansiva de la Villa 31 y como lanzamiento de un proyecto ms ambicioso de ingreso del ferrocarril de manera directa a las otras terminales.

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Estacin de Transferencia en Parrillas 3 y 5 La estacin de transferencia est siendo proyectada en conjunto con el acceso directo de NCA. Est siendo proyectada para un movimiento anual de 150.000 TEUs de los cuales, el 30% tendra destino a Exolgn, la terminal de contenedores de Puerto Dock Sud. El proyecto se desarrolla sobre las actuales Parrillas 3 y 5, con accesos de camiones para la transferencia y eliminando vas existentes. En definitiva se consideran tres haces de vas: uno que permitira el paso a la va de vinculacin con las otras terminales, otro para el acceso a Terbasa y el Espign 3, y otro para la transferencia a camiones. Playas de Transferencia Localizadas en Terminales Para lograr la verdadera funcionalidad del acceso ferroviario de las trochas anchas y angostas, el Plan Maestro considera en un futuro eliminar uno de los haces de la playa de transferencia (Parrillas 3 y 5) reduciendo el rea ocupada por la misma a prcticamente la mitad. De esta manera se conservara un haz de vas para la descarga directa en Terminal 5 y una va pasante. Esta va pasante luego se dividira en dos. La primer va dara acceso a un haz de vas en el Espign 3 para realizar la operacin de transferencia directa. El otro continuara hasta la parte trasera de la Terminales Ro de la Plata (unida a TPA) donde se ubicara otro haz para asegurar la transferencia directa en esa terminal y permitir las maniobras de escape de locomotoras (ver Figura 6.14).

Figura 6.14: El tendido final incluye la conexin directa de NCA a las Parrillas 3 y 5, la reduccin de la playa de transferencia, y la entrada directa a las terminales con trocha mixta.

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Playa de Maniobras y Zona Logstica Retroportuaria en Saldas Este es un proyecto de largo plazo parte del proyecto de Retropuerto mencionado anteriormente que significa apropiar para el Puerto la zona ubicada desde la va de vinculacin directa de NCA con las Parrillas 3 y 5 hasta Salguero (incluyendo la actual Playa Saldas). Esta zona que hoy presenta muy pocas operaciones, quedara desafectada para el uso del transporte urbano, ya que los planes ferroviarios consideran playas de maniobras, armado y cortes de trenes en las afueras de la Ciudad. El rea es ideal para ser incorporada como rea logstica y de transferencias ferroportuarias ya que tiene un acceso directo tanto ferroviario como vial a la zona norte del Puerto. Anillo de Circunvalacin Existe un proyecto de construir un anillo de circunvalacin ferroviario para mejorar la conectividad entre los distintos ramales ferroviarios y as evitar las demoras que se suceden por los inconvenientes en los cruces a nivel. Al igual que la Autopista Riberea, este proyecto no depende de la administracin del Puerto, pero resulta funcional al objeto de mejorar su eficiencia y la captacin de cargas. El proyecto debe ser apoyado y promovido por la Administracin.

PLAN DE OBRAS
El objeto del estudio de demanda y el clculo de los dficit de espacios presentados en el Captulo 5 era obtener un orden de magnitud de las ampliaciones necesarias y un marco temporal tentativo a los fines de la planificacin. Conociendo los dficit de reas se identificaron distintos proyectos que lo balancean y que a la vez permiten alcanzar objetivos estratgicos. Estos proyectos fueron organizados para conformar un Plan de Obras. En el desarrollo del Plan de Obras, sin embargo, ser necesario ir accionando (y ajustando el Plan) de acuerdo a la evolucin de los movimientos portuarios y el mercado. Por esta razn, aqu se presenta un resumen de todos los proyectos que integran el plan y que fueron ordenados de manera tentativa. A su vez, para independizar la ejecucin de obras de una secuencia cronolgica rgida se identifican disparadores, es decir, hechos que permitiran reconocer la necesidad de lanzar un proyecto. En general estos disparadores estarn identificados por indicadores que ser necesario controlar peridicamente (por ejemplo, en agosto de cada ao para prever el presupuesto del ao siguiente).

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Los Cuadros 6.2 y 6.3 muestran los dficit de reas calculados en el Captulo 5, la lista de proyectos, y cmo esos dficit se iran corrigiendo.
Cuadro 6.2: reas necesarias, proyectos y balance de superficies de Operaciones Portuarias
AREA NECESARIA OPERACIONES PORTUARIAS PROYECTO TRP (1+2) - Existente TPA (3) - Existente MAERSK (4) Existente BACTSSA S.A. (5) - Existente TERMINAL 6 Relleno Drsena A Frente de Muelle Espign 5 Relleno Drsena B Relleno Parcial Drsena E TERBASA Expansin Relleno Norte Frente de Muelle Sur Espign 1 Frente de Muelle Este Espign 1 AREA TOTAL ASIGNADA (M2) SUPERAVIT AREA (M2) AREA (Ha) 28.1 14.7 11.0 20.7 9.00 5.10 0.62 7.10 3.00 9.90 16.00 1.35 1.75 74.5 23.7 2005 50.8 28.10 14.70 11.00 20.70 2010 68.8 28.10 14.70 11.00 20.70 9.00 5.10 5.00 0.63 2015 89.7 28.10 14.70 11.00 20.70 9.00 5.10 5.00 0.63 7.10 3.00 2020 114.0 28.10 14.70 11.00 20.70 9.00 5.10 5.00 0.63 7.10 3.00 9.90 16.00 1.35 1.75 2030 132.7 28.10 14.70 11.00 20.70 9.00 5.10 5.00 0.63 7.10 3.00 9.90 16.00 1.35 1.75

Conversin Central Puerto Nuevo 5.00

94.23 104.33 133.33 133.33 25.43 14.63 19.33 0.63

Cuadro 6.3: reas necesarias, proyectos y balance de superficies de Operaciones Logsticas

OPERACIONES LOGISTICAS PROYECTOS AREAS EXISTENTES ZOLO 1 Reasignacin Areneras y estacionamiento Relleno Drsena F Estacin de Transferencia Otros por Reconversin (incl. Zolo 2) Retropuerto AREA TOTAL ASIGNADA (M2) SUPERAVIT AREA (M2) AREA (Ha) 34.0 16.0 4.2 7.0 3.0 13.0 20.0 2005 24.1 34.0 16.0 4.2 0 0 0 0 54.2 30.10 2010 32.6 34.0 16.0 4.2 0 0 0 0 54.2 21.55 2015 42.5 34.0 16.0 4.2 7.0 0 0 0 61.2 18.65 2020 54.0 34.0 16.0 4.2 7.0 3.0 13.0 0 77.2 23.2 2030 82.8 34.0 16.0 4.2 7.0 3.0 13.0 20.0 97.2 14.4

El plan de obras est fuertemente orientado a la realizacin de estos proyectos aunque no son los nicos ya que, como se describi, existen otros de suma importancia tales como los accesos nuticos, los accesos viales y los ferroviarios y que no se reflejan en un dficit de espacios. Es importante destacar que la organizacin temporal de los proyectos debe tener en cuenta que:

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las obras se ejecuten para lograr en todo momento un

supervit de reas destinadas a la logstica y operacin (el plan intenta que por prevencin siempre exista un exceso de reas de alrededor de 10 ha como mnimo). la realizacin de un proyecto a veces condiciona la realizacin de otro (por ejemplo, la ampliacin del muelle de Bactssa requiere la remocin de la escollera norte, y esta remocin obliga a la prolongacin de la escollera este). se debe intentar mantener un ritmo de obra y un flujo de fondos creciente de manera uniforme de acuerdo al supervit presupuestario que ascender a raz del mayor movimiento de mercaderas esperado existen proyectos que deben ejecutarse por razones estratgicas previo al alcance de ciertas metas de produccin (por ejemplo, las obras que permitan ampliar la operacin a buques de diseo de 4500 TEUs son estratgicas y conviene acelerarlas) A continuacin se muestra el plan integral de proyectos que de manera tentativa intenta cubrir todos los aspectos mencionados en esta seccin incluyendo una estimacin de los costos involucrados.

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Tabla 6.4: Proyectos, Disparadores y Costos

PROYECTOS Urgente Urgente Urgente Comienzo de estudios inmediato Urgente Comienzo de estudios inmediato Al superar 700.000 TEUs/ao Inmediato Al superar 800.000 TEUs/ao (los espacios pueden ser utilizados como apoyo en el nterin) Comienzo de los estudios inmediato, remocin cuando se encuentre profundizado el vaso portuario y canal de acceso Previo a la remocin total de Escollera Norte Posterior a la prolongacin de la Escollera este. Al superar 700.000 TEUs/ao Labor continua desde ahora Inicio inmediato con la construccin de estacionamiento de camiones. Labor continua Al superar 1.100.000 TEUs/ao Al superar 1.400.000 TEUs/ao Inicio de proyecto en 2008 Al superar los 800.000 TEUs /ao Inmediato Inmediato Al superar 1.100.000 TEUs/ao Impulsar inmediato Inmediato Posterior a la vinculacin del NCA, al notar un incremento del 2% en la participacin del FFCC Al superar 1.400.000 TEUs/ao y registrarse una participacin del FFCC superior al 10% Al superar 1.400.000 TEUs/ao Evaluar al superar 1.400.000 TEUs/ao Al superar 1.400.000 TEUs/ao Al superar 1.400.000 TEUs/ao Impulsar inmediato Comenzar el reclamo desde ahora, efectivizar cuando se alcancen 1.800.000 TEUs/ao Impulsar cuando se alcance el 10% de participacin del FFCC DISPARADOR COSTO ESTIMADO (u$s) 2.600.000 600.000 2.000.000 1.500.000 4.000.000 7.000.000 1.500.000 2.000.000 100.000

Dragado Acceso a 32 100 m Dragado Canal Pasaje 220 m, 32 Dragado Vaso Portuario, 32 Antepuerto, A, B, C y D; 28 E Ensanchamiento Boca de Acceso Estacionamiento de Camiones y Cercado Zona Areneras Reordenamiento Areneras Central Puerto Nuevo Relleno Drsena A Terminal 6

Remocin Parcial Escollera Chica Prolongacin Escollera Paralela Frente de Muelle Espign 5 ZOLO 1 ZOLO 2 Relleno Drsena B Traspaso Terbasa Muelle Fiscal y RoRo Terminal de Cruceros Etapa Calle Circulacin Interna Viaducto Junn Relleno Drsena E Autopista Riberea Vinculacin directa NCA Estacin de Transferencia Estacin de Transferencia en Terminales Expansin Relleno Norte Corrimiento Escollera Paralela Frente de Muelle Sur Espign 1 Frente de Muelle Este Espign 1 Via Navegable Troncal Retropuerto Anillo de Circunvalacin FFCC

300.000

10.000.000 3.000.000 100.000 300.000 2.000.000 5.000.000 4.000.000 10.000.000 500.000 10.000.000 1.000.000 NA NA 5.000.000

2.000.000 5.000.000 20.000.000 3.000.000 3.000.000 NA 30.000.000 NA

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