Instituto Tecnolgico De La Costa Grande

La Desigualdad Regional
Actualidades polticas, sociales y econmicas de Mxico Arquitectura 5 Semestre Equipo: Ana Karen Cadena Rodrguez Jahaida Texta Rendn Eduardo Morales Roque Zihuatanejo, Gro.
24 de octubre de 2011
DESIGUALDAD REGIONAL

Dinmica de las desigualdades regionales. El desarrollo econmico y social en Mxico se identifica con grandes desigualdades regionales donde se pueden observar regiones con gran dinmica donde la poblacin encuentra condiciones adecuadas para su desenvolvimiento al igual que zonas donde la marginacin reina y es comn la escasez en el ingreso familiar, ausencia de servicios sociales, bajo grado de escolaridad y calificacin laboral, alta concentracin econmica y poblacional, acentuado centralismo poltico y cultural y un dbil ejercicio real de la soberana de los estados y municipios. En las grandes ciudades se aprecian extensos cinturones de miseria que contrastan con imponentes construcciones y otras infraestructuras que demuestran la riqueza opulenta conformando un paisaje de grandes contrastes. Los conglomerados urbanos tienen como caracterstica el crecimiento desordenado, que se reflejan en insuficiencia de vivienda, infraestructura y servicios sociales para amplios sectores de la poblacin, graves problemas de transporte y vialidad, contaminacin ambiental y profundas diferencias en niveles de ingreso y calidad de vida. Durante la vigencia del modelo sustitutivo de importaciones se origin la concentracin de poblacin en las zonas donde se asentaron las industrias creadas motivando el movimiento poblacional del campo a la ciudad en bsqueda de empleo y mejores condiciones de vida, en al actualidad la poblacin se distribuye en tres reas: a) la ubicada en nueve zonas metropolitanas con ms de un milln de habitantes, donde se produce el 60% de la riqueza nacional y se enfrentan a los problemas sealados en el prrafo anterior, b) la ubicada en las ciudades medias y sobre todo pequeas entre 2500 y un milln de habitantes que no tienen masa crtica para generar una dinmica de desarrollo propio que subsisten de una mezcla de actividades comerciales y de servicios, complementadas con enclaves industriales y tursticos que aprovechan los recursos naturales sin generar beneficios a la regin y exportan las ganancias generadas, c) la ubicada en ms de 150 000 localidades menores de 2500 habitantes que presentan patrones de economas de subsistencia, dispersas en grandes extensiones, sin acceso a infraestructura, servicios de equipamientos elementales, sobreviven con cultivos temporales, muy baja productividad, sin tecnologa, cuando generan excedentes lo comercializan intermediarios que se quedan con los beneficios. Parte del principio que desde el inicio de los aos ochenta las tasas de crecimiento de la economa en Mxico y del producto per cpita han sido bajas tanto en trminos absolutos como en perspectiva histrica, despus de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en 1994, el crecimiento no mejor, el comportamiento de la economa ha sido muy voltil y sectorialmente asimtrico, hay unas cuantas ramas ganadoras y muchas perdedoras por lo que de acuerdo a la localizacin territorial de estas ramas y sectores se pueden observar igualmente regiones ganadoras y regiones perdedoras.

Hasta antes de aplicar la poltica neoliberal y a pesar de la distribucin de actividades perfilada por el surgimiento de la planta industrial se estaba produciendo un proceso de convergencia en los niveles per cpita y del bienestar entre algunas zonas del pas, sin embargo, en los aos ochenta este proceso se detuvo y pas a ser un proceso de divergencia. Mendoza Pichardo (2007) demuestra empricamente esta aseveracin mediante el anlisis del IDH calculado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por entidad federativa para varios aos entre 1950 y 2000, encontrando que entre 1950 y 1980 hubo un crecimiento del ndice de cada entidad y de convergencia entre entidades. En 1950, la media simple del ndice era de 0.4731 con un coeficiente de variacin de 19.2% y una distancia entre el valor mnimo y el mximo de 0.33, para 1980, la media haba aumentado a 0.7062, el coeficiente de variacin se haba reducido a 8.8% y la distancia entre el valor mnimo y el mximo se haba cerrado a 0.25. Entre 1980 y 2000 el crecimiento del ndice y el proceso de convergencia se desaceleraron, en 1990, la media del ndice alcanz 0.7769, el coeficiente de variacin slo se redujo a 7.4% y la distancia entre el valor mnimo y el mximo se mantuvo en 0.25, en 2000, el ndice medio slo subi a 0.8073 y el coeficiente de variacin baj a 6.8% y la distancia entre el valor mnimo y el mximo fue de 0.24.

Desplazamiento de la poblacin en Mxico. La poblacin de Mxico comparando las diferencias en los aumentos entre la poblacin total del pas y la migracin interna acumulada. Sucede que de 1900 a 2000 la poblacin se septuplic. En 1900 haba en el pas 13 millones 607 mil 259 personas, segn los datos preliminares del XII Censo General de Poblacin y Vivienda correspondiente al ao 2000 en el pas se tienen para la fecha del levantamiento del censo en mencin 97 millones 361 mil 711 habitantes. Por su parte la migracin interna acumulada se increment ms de 15 veces de 1900 a 1990, donde en el inicio de la centuria la migracin representaba un monto de 887 mil 511 inmigrantes, en 1990 esta es de 13 millones 976 mil 176 de los mismos. Su proporcin respecto a la poblacin total pas de 6.5 a 17.2 nacidos en otra entidad por cada 100 habitantes. Las causas de la movilidad poblacional del pas tiene diferentes componentes tanto de expulsin como de atraccin, entre las que destacan asimetras en el desarrollo regional, diferencias sustanciales en el ingreso, abandono rural, mercados laborales industriales ubicados en las zonas urbanas y periurbanas, cambio de vocacin laboral ante las ventajas que presentan nuevas vocaciones que surgen como parte del ascenso urbano-industrial.

La Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM) abarca al Distrito Federal y a 27 municipios conurbados del estado de Mxico. De 1950 a 1990 esta zona presenta el 40.5% del fenmeno migratorio, al resto del pas corresponde el 59.5%. En los mapas anteriormente expuestos se define a cada entidad poltica de la Repblica Mexicana segn sea su fenmeno migratorio: Se denota emigracin muy baja aquella que se delimita dentro de un volumen que va de 17 a 89 emigrantes. 2. Se denota emigracin baja aquella que se delimita dentro de un volumen que va de 90 a 199 emigrantes. 3. Se denota emigracin media aquella que se delimita dentro de un volumen que va de 200 a 499 emigrantes. 4. Se denota emigracin alta aquella que se delimita dentro de un volumen que va de 500 a 874 emigrantes. 5. Se denota emigracin muy alta aquella que se delimita dentro de un volumen que supera los 874 emigrantes. La distribucin geogrfica de la migracin neta acumulada positiva tiene mayor presencia en los estados del norte del pas, cubre casi toda la frontera con los Estados Unidos de Amrica, dems en algunos estados del centro (Mxico,

Morelos, Quertaro y Aguascalientes), el Occidente (Jalisco y Colma) y en la pennsula de Yucatn (Campeche y Quintana Roo). Las regiones en donde el balance migratorio fue negativo se distribuyen en el sureste, centro y centro norte de la Repblica.

Crecimiento y desarrollo de la frontera Norte de Mxico. La regin frontera norte muestra un dinamismo econmico y poblacional superior al promedio nacional. En trminos absolutos, durante el periodo 19932004 el PIB de la regin creci 57%, mientras que el resto del pas lo hizo en 30%. Tambin en trminos absolutos, durante el periodo 1995-2005 el empleo maquilador en la frontera aument 36%, 10 puntos por encima del resto de Mxico. El crecimiento poblacional fue asimismo superior al del pas en su conjunto. En general, la frontera norte presenta niveles de bienestar superiores al resto del pas. Particularmente, los contrastes con el sur evidencian bien este patrn de desarrollo diferenciado Norte-Sur, el cual parece haberse polarizado con la apertura comercial. El acelerado crecimiento comercial entre Mxico y Estados Unidos est imponiendo grandes presiones sobre la infraestructura fronteriza. Esto ocurre tanto a nivel regional (e interregional) como metropolitano, al ser las metrpolis puntos de enlace en los flujos de mercancas. Lo anterior exige una logstica de primera clase. Esto es particularmente vlido para el Noreste de Mxico y Texas, dado que el grueso de la relacin comercial entre los dos pases gravita en torno a esta regin binacional. Las ms recientes preocupaciones por la seguridad y el terrorismo han acentuado la atencin sobre los tradicionales giros negros (narcotrfico, lavado de dinero, contrabando, trfico de personas), y ha revalorado la importancia neurlgica de hacer eficientes los cruces fronterizos documentados de personas y de mercancas. Las implicaciones econmicas de estos asuntos, si bien no son fcilmente cuantificables, s son evidentes. Este tema es de absoluta importancia para la economa y el desarrollo de la regin fronteriza binacional y para Mxico. El papel crucial de la logstica se ubica en este marco.

La poltica de desarrollo regional en Mxico. El desarrollo regional en Mxico ha sido un instrumento que intenta aumentar la infraestructura fsica e institucional y la formacin de capital humano mediante la aportacin de los recursos financieros y humanos necesarios para facilitar la produccin rentable a escala comercial (Barkin, 1977). El aumento de estos factores ayudara a todos los procesos y actividades que afectan a la poblacin y a las actividades humanas dentro del territorio (Cazorla,1996). La estrategia que se ha utilizado para aumentar la dotacin de estos factores en las regiones ha sido la creacin de instrumentos financieros en forma de Programas, Fondos y Fideicomisos. En el

contexto de la planificacin en Mxico han surgido instrumentos financieros para canalizar fondos pblicos y privados para promover el desarrollo regional. En la generacin de estos instrumentos, as como en las iniciativas para su aplicacin y gestin, ha desempeado un papel importante el poder legislativo (Cmaras de Diputados y Senadores). Estos ncleos polticos asignan los recursos pblicos a Programas, Fondos y Fideicomisos en el contexto de un modelo de planificacin con muy poca participacin de la poblacin involucrada. Los resultados que se obtienen en la aplicacin de los instrumentos financieros de la poltica regional, generan una mayor profundizacin de las desigualdades regionales. La presencia de rezago social y econmico que padece una gran mayora de la poblacin regional de Mxico se explica por la falta de recursos e infraestructura y el nulo combate a la desigualdad y al respeto a los derechos humanos. Tambin se fundamenta desde el contexto del desarrollo capitalista, que tiene como rasgo principal un crecimiento econmico desigual (Ruiz Durn, 2004). Estas explicaciones son correctas; sin embargo, el presente estudio centra el problema de las desigualdades desde el proceso de toma de decisiones y el modelo de planificacin que se utilizan para ejecutar dichas decisiones. En este trabajo se revisa 1) El modelo de planificacin del que surgen los instrumentos financieros como herramientas para reducir las disparidades regionales y; 2) sus impactos en el desarrollo de las infraestructuras y crecimiento econmico, entre otros factores.