PROYECTO DE ORDENAZA No.

POLTICA EDUCATIVA RISARALDA BILINGE PARA EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 2011 AL 2032

EXPOSICION DE MOTIVOS

Honorables Diputados

Las exigencias del mundo globalizado, as como la incursin a los mercados internacionales exige cada vez mas un talento humano altamente calificado y una de las competencias que es necesario desarrollar en los ciudadanos, es el manejo de al menos una lengua extranjera, lo que hace que el sistema educativo desde el nivel de Preescolar hasta el nivel de educacin superior e inclusive los Programas de Formacin para el trabajo y el desarrollo humano, incluyan en sus programas educativos este reto. Los tratados de libre comercio, la globalizacin de la economa, los desarrollos cientficos, tecnolgicos y culturales y la posicin estratgica que tiene el pas frente al mundo, ha influido notablemente, para que los gobiernos, el sector productivo, la sociedad civil y la academia, sientan la necesidad de formar ciudadanos en competencias comunicativas, para manejar al menos una lengua extranjera. El manejo de una lengua extranjera posibilita una mejor comunicacin, abrir fronteras, comprender otros contextos, apropiar saberes y hacerlos circular, entender y hacernos entender, enriquecerse y jugar un papel decisivo en el desarrollo del pas, facilita el acceso a oportunidades laborales y educativas. Ser bilinge es tener ms conocimientos y oportunidades para ser ms competentes y competitivos, y mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos. Por ello, el Ministerio de Educacin formula el Programa Nacional de Bilingismo 20042019, que incluye los nuevos Estndares de competencia comunicativa en ingls, definidos a partir del Marco Comn Europeo. Referente que ha servido para fijar los niveles de dominio que se deben lograr. Un programa que fortalece la competitividad e incorpora el uso de nuevas tecnologas para el aprendizaje de una lengua extranjera. Es as como el departamento de Risaralda, atendiendo al Programa Nacional de Bilingismo, tiene como reto el de fomentar en la regin el dominio de una lengua extranjera en sus ciudadanos, lo que les permitir mejorar su calidad de vida y hacernos mas competitivos en los contextos nacionales e internacionales, surgiendo entonces la necesidad de formular la Poltica Pblica Educativa RISARALDA BILINGE para el periodo comprendido entre el 2011 al 2032. Con la implementacin, seguimiento y evaluacin permanente de la Poltica, se pretende garantizar a las poblaciones el derecho a la educacin con equidad y calidad, para que todos los nios, jvenes y adultos de los niveles educativos de preescolar, bsica, media, superior y a los de las instituciones de Formacin para el Trabajo y el desarrollo humano, de los sectores urbanos y rurales, reciban una mejor educacin. Igualmente contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y a la competitividad de la regin

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Es por ello que me permito someter a consideracin de la Honorable Asamblea Departamental, el presente Proyecto de Ordenanza, el cual cont con la asesora para su construccin de las Secretarias de Educacin y Planeacin Departamental y de un grupo de expertos en la temtica, quienes alrededor de la naciente mesa de Bilingismo , se cre una comisin para tal fin.

MARTHA CECILIA ALZATE ALZATE Diputada de Risaralda

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1. JUSTIFICACION

La incursin en el mundo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, han permito al ser humano, cada vez tener el mundo a nuestro alcance, pues a travs de estas, se tiene la oportunidad de estar conectados y comunicarse con cualquier persona en cualquier lugar del mundo. No es novedad que las empresas trabajan cada da de manera ms virtual, contactndose y negociando con compaas del orden internacional, por lo que se hace necesario el aprendizaje de al menos un idioma extranjero. El manejo de una segunda lengua, es esencial en un mundo globalizado, significa poderse comunicar mejor, abrir fronteras, comprender otros contextos, apropiar saberes y hacerlos circular, entender y hacernos entender, enriquecerse y jugar un papel decisivo en el desarrollo del pas. Ser bilinge es tener ms conocimientos y oportunidades para ser ms competentes y competitivos, permitindoles al sector productivo participar en los mercados internacionales, lo que redundar en el mejoramiento de la calidad de vida de todos los ciudadanos. El aprendizaje de un idioma extranjero, le permite al ser humano continuar desarrollando su capacidad cerebral, al incorporar vocabulario, nuevas formas gramaticales e incluso, al conocer una nueva cultura, ejercita la memoria, posibilitndole de interactuar con otros a nivel de estudio, turstico o laboral. Adems de todas las oportunidades que se abren con el manejo de una lengua extranjera, el ingls se ha convertido en una herramienta muy importante para la educacin y para todos los sectores en general, entre algunas de las razones se encuentran: Es la lengua internacional ms difundida, convirtindola en instrumento de comunicacin, facilitando el intercambio de saberes y experiencias con otras culturas, mejorando su capacidad para entablar relaciones con otras personas y para desenvolverse en situaciones nuevas Posibilita el acceso a becas y pasantas internacionales Ofrece mayores y mejores oportunidades laborales. Durante el proceso de acercamiento a una lengua extranjera se generan nuevos aprendizajes que van ms all de lo lingstico y lo local.Al igual que sucede con la lengua materna, el conocimiento de una lengua extranjera contribuye a la formacin de conceptos, al razonamiento lgico y al desarrollo de la creatividad. Por ello influye en el dominio de otras disciplinas como las matemticas, las ciencias sociales, la literatura y las artes. La gran mayora de las instituciones educativas colombianas, dentro de su autonoma institucional optaron la enseanza del ingls como lengua extranjera. Decisin que se refleja en los resultados de las Pruebas PRESABER 11, a partir del ao 2004, en donde el 99% de los estudiantes seleccionaron el ingls en el examen de estado, aunque sus resultados no son muy alentadores.

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Es por ello que con la Poltica Pblica Educativa Risaralda Bilinge para el periodo 2011 al 2032, se definen un marco estratgico, se trazan metas, indicadores y estrategias conducentes a formar ciudadanos risaraldenses bilinges.

2. MARCO REFERENCIAL

2.1. Marco de antecedentes

De acuerdo con informacin del Ministerio de Educacin Nacional1, se tienen las siguientes estadsticas nacionales en materia de bilingismo: Existen 450 mil personas que tienen el nivel de ingls intermedio -B12 (el 1% de la poblacin). 35 mil personas que tienen el nivel de ingls avanzado -C1 (menos del 0,08% de la poblacin). 30.000 docentes de Lenguas Materna y Extranjera preparados en 61 centros de formacin 450 instituciones de educacin para el trabajo y desarrollo humano ensean ingls. que

A nivel departamental, el panorama no es muy alentador, pues al hacer un comparativo de los resultados de las Pruebas ICFES- PRESABER 11, durante el
periodo 2007-2010, del ente nacional , con el regional ( Ver figura 1), se encuentra al promediar los resultados que en el nivel A- 0 que las entidades analizadas se ubican entre el 50.99% al 56%, en donde el municipio de Dosquebradas ubico el 50.99% de sus estudiantes, Pereira el 52%, Risaralda con 54.41% puntos ,mientras que el nivel nacional ubica el 56% de los educandos. En el nivel B1, el estado deseado, segn los estndares establecidos en el marco comn europeo, en donde los estudiantes de grado 11 deberian estar ubicados, en la regin se supera el ente nacional, en donde Pereira logra un 5.5%, Risaralda 4.36%, Dosquebradas 4.30%, frente al territorio colombiano con un 4.19%.

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Ponencia Polticas Educativas de enseanza de Ingls English Next: qu sigue para Colombia?. Mayo 9 de 2006. 2 Los estndares bsicos en el contexto del Programa Nacional de bilingismo son los siguientes: A1 (Principiante, grados 1 a 3), A2 (Bsico, grados 4 a 7), B1 (Pre-intermedio, grados 8 a 11) B2 (intermedio), C1 (pre-avanzado) C2 (Avanzado). Los tres ltimos, son estndares esperados para educacin superior.

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Figura No. 1 Comparativo resultados Nacional, Risralda, Pereira y Dosquebradas PRESABER 11- Aos 2007 al 2010- rea de Ingls

Fuente: ICFES

Se puede deducir al observar la figura que el comportamiento de los niveles alcanzados por los estudiantes de grado 11 en el periodo 2007 al 2010, esta ubicado principalmente en el Nivel de competencia A 0.
En promedio las cuatros entidades territoriales se encuentran muy parejos en los resultados obtenidos en cada uno de los niveles. En el anexo 1, se registra el comportamiento de los 14 municipios del departamento de Risaralda para el periodo 2007-2011.

En coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional y en convenio con el Consejo Britnico- /British Council, se aplic una prueba a 127 estudiantes de grado 11 de 7 instituciones educativas de los municipios de La Celia, Quincha, Santa Rosa y Santuario, las cuales fueron seleccionados porque de alguna manera tenan contemplado en sus Proyectos Educativos Institucionales la profundizacin en ingles, quienes en sus planes de estudios del rea, asignaron
entre cinco y ocho horas semanales en los grados 100 y 11. En la figura 2, se observan los resultados, en donde el 98,5 % de los estudiantes no superan el nivel bsico de dominio del ingls (A1-A2); el 45,7% se encuentra ubicado en un nivel inicial <A1 y el 13.4% se encuentra ubicado en el nivel A2.

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Figura No. 2 Resultados prueba diagnstica aplicada a estudiantes de grado 11 de 7 I.E ao 2006

Fuente: Secretaria Departamental/British Council.

Las instituciones participantes fueron: Liceo de Occidente, Patio Bonito, Nuestra Seora de los Dolores, Francisco Jos de Caldas y el Instituto Santuario), Al comparar estos resultados y los obtenidos por los estudiantes en las pruebas ICFES, PRESABER 11, con lo planteado por el Ministerio de Educacin Nacional, en donde indicas que los educandos entre los grados 6 a 11, ven 720 horas (unas tres horas semanales), tiempo que los expertos, consideran suficiente para alcanzar un buen nivel de competencia. Una evaluacin realizada por el Ministerio de Educacin a una muestra de estudiantes de 8 y 10 grados permiti establecer que slo el 6,4% de los estudiantes de grado 10 alcanzan un dominio aceptable. En cuanto al nivel de competencia de los docentes que orientan el rea de ingles, solo se conocen los resultados de los 12 municipios no certificados del departamento , quienes han presentado una evaluacin diagnostica en el ao 2006 a travs de un convenio con el Consejo Britnico British Council, los resultados obtenidos se observan en la figura 3. Figura No. 3 Resultados evaluacin diagnstica aplicada a docentes del rea de ingles. Ao 2006

PROYECTO DE ORDENAZA No. POLTICA EDUCATIVA RISARALDA BILINGE PARA EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 2011 AL 2032 Fuente: Resultados Evaluacin Diagnstica Secretaria de Educacin Departamental British Council

De acuerdo al programa Nacional de Bilingismo, las metas a ser alcanzadas en un futuro inmediato son claras. En el caso de los docentes de ingls se pretende que estos puedan adquirir un nivel de suficiencia lingstica, equivalente al B2. En los resultados del diagnostico del 2006, claramente se observ que nicamente el 12.9% de los maestros alcanzaba o superaba dicha meta, lo que nos comprometi a desarrollar un programa de formacin y actualizacin en el idioma ingls con dichos docentes. Estos resultados son muy similares a los obtenidos en el nivel nacional, en donde con la coordinacin del Ministerio de Educacin Nacional, se realiz una evaluacin realizada a docentes de 11 secretaras de educacin permite establecer que ms de la mitad de los profesores de ingls (65,4%) son apenas usuarios bsicos y el 33% se ubica en un nivel intermedio. De los resultados obtenidos en los diferentes contextos, en donde se evidencia un muy bajo nivel de dominio de la lengua extranjera, hacen pensar que aunque las instituciones educativas han incorporado el ingls en sus proyectos educativos, la enseanza no tiene la calidad requerida, que permita lograr las metas deseadas, situacin que reafirma estudios nacionales, en donde se plantea que en Colombia slo una pequesima minora (menos del 1% de la poblacin) alcanza un nivel de dominio suficiente para comprender y escribir textos diversos, expresarse fluidamente y desempearse social y profesionalmente en lengua inglesa. Estos resultados fueron tomados como lnea de base, en el Plan de Desarrollo Risaralda: Sentimiento de todos, 2008-2011, en donde en el subprograma de Pertinencia, se establecen las metas de bilingismo para el cuatrienio, las cuales se pueden apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro No. 1 Metas de Bilingismo aos 2008-2011 en el departamento de Risaralda
Indicador Unidad de Medida Porcentaje

Metas de Producto Incrementar en 10 puntos, el porcentaje de estudiantes de grado 11 que alcanzan el nivel A2 en la prueba de ingls, en el cuatrienio Incrementar en 12 puntos, durante el cuatrienio, el porcentaje de docentes que alcanzan el nivel B1 en la prueba de ingls.

Nombre Alumnos de grado 11 con nivel A2 en lengua ingles Docentes que alcanzan el nivel B1 en lengua inglesa

Lnea Base 13,4%

Meta 2008-2011 23,4%

Porcentaje

33%

45%

Fuente: Plan de Desarrollo Risaralda: Sentimiento de todos 2008-2011

Dentro de las acciones emprendidas por la Secretaria de Educacin Departamental, para dar cumplimiento a las metas del Plan de Desarrollo y a los resultados obtenidos en las pruebas mencionado en prrafos anteriores, se han desarrollado diferentes procesos de formacin y actualizacin en lengua inglesa en el periodo 2007-2010, a 375 docentes de bsica primaria y secundaria. De este grupo, se aplic evaluacin diagnstica a 82

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docentes de bsica primaria, para conocer el nivel de desempeo en lengua inglesa, por medio de la herramienta Oxford English Testing OET. Proceso realizado a travs del Centro de Idiomas de Risaralda- CIDER. Los resultados se pueden apreciar en la siguiente grfica. Figura No. 4 Resultados del diagnstico con los docentes evaluados en el periodo 2007-2010

Fuente: Secretaria de Educacin Departamental Centro de Idiomas de Risaralda

De los 82 docentes evaluados el promedio ms alto fue ubicado en el Nivel A1(62%), que corresponde a un estndar bsico de competencia en la lengua inglesa, de acuerdo al Marco Comn Europeo de Referencia MCE. Con relacin a la poblacin estudiantil, se han iniciado algunas acciones, tales como ofrecer a travs del Programa Jornada Escolar Extendida JEEX, la posibilidad de que los educandos de los municipios no certificados, matriculados en las instituciones educativas oficiales, se vinculen al Programa de Ingls, como una opcin para su vinculacin. En el ao 2010 se vincularon 330 estudiantes y para el 2011 hay inscritos 2.430. Esta situacin se puede estar presentando por el inters que las comunidades han empezado a tener en el tema y la ven como una gran oportunidad, que les permitir a mediano y largo plazo mejorar su calidad de vida. Paralelamente y con el nimo de alcanzar un departamento competitivo, surge el Proyecto Risaralda Bilinge 2017, liderado por La Secretara de Educacin Departamental a travs de la Subdireccin de Calidad y el Centro de Idiomas de Risaralda, el cual se encuentra articulado a la Agenda de Competitividad Risaralda 2032. Su propsito fundamental es que en doce aos la poblacin escolarizada de los 12 municipios no certificados del Departamento de Risaralda se desenvuelva en una segunda lengua (ingls), lo que permitir fortalecer los procesos productivos de la regin, promover la internacionalizacin de la economa y aumentar la competitividad del departamento, esto con el fin que los Risaraldenses escolarizados tambin se inserten en procesos de comunicacin universales y en la apertura cultural para hacer de la regin un lugar con mejor calidad de vida. Dicho Proyecto fue diseado para desarrollarlo en cuatro fases, sus avances a la fecha han sido:

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Fase 1. Investigacin: Estado del Arte del Bilingismo con nfasis en ingles en el Departamento de Risaralda. Duracin de diez (10) meses. No se conoce resultados de estudios regionales.. Fase 2. Diseo y/o Rediseo Curricular. Diseo o rediseo de planes de estudios. Comprende formacin y actualizacin del talento humano. Duracin ocho (8) meses. No se conoce resultados Fase 3 Implementacin de los currculos. Para la implementacin de las nuevas ofertas educativas en la enseanza de idiomas extranjeros, se requiere la formacin, capacitacin y/o actualizacin de los docentes de las instituciones educativas de los niveles de Preescolar, Bsica, Media y Superior y los de Formacin para el Trabajo y desarrollo Humano. Duracin diez (10) aos. El 14% de los docentes de bsica y media han iniciado su proceso de formacin, proceso aislado de las metas del proyecto. Los resultados de la evaluacin de los estudiantes de grado 11, en el periodo 20072010, son con bajos. Fase 4. Evaluacin de Impacto del Proyecto. La evolucin de impacto, se har mediante un proceso investigativo. Duracin dieciocho (18) meses. No se conoce resultados Al revisar cada una de sus fases, para analizar los avances del proyecto, se puede concluir que el Proyecto Risaralda Bilinge 2017, prcticamente no ha sido implementado y aunque se han adelantado diversas acciones, estn han sido aisladas, desarticuladas y poco o nada le apuntan a su ejecucin. Otra de las acciones que se vienen adelantando por parte de la Secretaria de Educacin Departamental, con la asesora de una comisin de trabajo sobre el tema de Bilingismo, constituida por representantes de universidades, el SENA, Empresarios por la Educacin y el estado , es la construccin de un plan estratgico cuyo propsito fundamental es el tener una Risaralda Bilinge; para ello viene construyendo la matriz de marco lgico, la cual permitir tener a muy corto plazo, una visin de conjunto, con la cual se podr de una forma mas eficiente alcanzar las metas planteadas. El problema planteado son los Bajos niveles de suficiencia de la lengua extranjera en el Departamento de Risaralda, identificando como causas
Bajo perfil de los docentes No se han incorporado los estndares en los currculos Deficiente apropiacin y uso de infraestructura fsica y tecnolgica Desarticulacin entre la academia, el estado el sector productivo y la sociedad civil. Ausencia de procesos investigativos del bilingismo en la regin.

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Ineficiencia en los procesos de acompaamiento, control y evaluacin.

2.2. MARCO CONCEPTUAL

Qu es Bilingismo? El bilingismo se refiere a los diferentes grados de dominio con los que un individuo logra comunicarse en ms de una lengua y una cultura. Estos diversos grados dependen del contexto en el cual se desenvuelve cada persona. As pues, segn el uso que se haga de otras lenguas distintas a la materna, stas adquieren el carcter de segunda lengua o de lengua extranjera. Segunda Lengua La segunda lengua es aquella que resulta imprescindible para actividades oficiales, comerciales, sociales y educativas o la que se requiere para la comunicacin entre los ciudadanos de un pas. Generalmente se adquiere por necesidad en la calle, en la vida diaria, por razones de trabajo o debido a la permanencia en un pas extranjero. Algunas veces se adquiere durante la infancia; tambin puede aprenderse en el contexto escolar formal, bajo condiciones pedaggicas especialmente favorables, particularmente en el caso de los programas intensivos de educacin bilinge. Lengua Extranjera. La lengua extranjera, en cambio, es aquella que no se habla en el ambiente inmediato y local, pues las condiciones sociales cotidianas no requieren su uso permanente para la comunicacin. Una lengua extranjera se puede aprender principalmente en el aula y, por lo general, el estudiante est expuesto al idioma durante perodos controlados. A pesar de no ser usada en circunstancias diferentes a las acadmicas, los estudiantes de una lengua extranjera pueden alcanzar altos niveles de desempeo para ser comunicadores eficientes cuando as lo requieran. En el contexto colombiano y para los alcances de esta propuesta, el ingls tiene carcter de lengua extranjera. Dada su importancia como lengua universal, el Ministerio de Educacin ha establecido dentro de su poltica mejorar la calidad de la enseanza del ingls, permitiendo mejores niveles de desempeo en este idioma. As pues, se pretende que los estudiantes al egresar del sistema escolar, logren un nivel de competencia en ingls B1 (Pre intermedio). 2.3. MARCO LEGAL Ley 30 de diciembre/2002. Por el cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior., en donde se plantea los principios, objetivos , campos de accin fundamentos de la educacin superior, de las instituciones de educacin superior y los programas acadmicos que all se ofrecen, de los ttulos otorgados y su autonoma universitaria, entre otras.

Ley 115 De 1994. Ley General De Educacin.

ARTICULO 5o. Fines de la educacin. De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin, especialmente en los numerales:

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5. La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados, humansticos, histricos, sociales, geogrficos y estticos, mediante la apropiacin de hbitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber. 6. El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional y de la diversidad tnica y cultural. 7. El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones. 11. La formacin en la prctica del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos y habilidades, as como en la valoracin del mismo como fundamento del desarrollo individual y social. 13. La promocin en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnologa que se requiere en los procesos de desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al sector productivo En el capitulo 1 se habla de la Estructura del servicio educativo donde se plantea que la educacin formal, definindola como aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con curriculares progresivas, y conducente a grados y ttulo. Se brinda a travs de los niveles de educacin preescolar, bsica y media, con los objetivos especficos que se plantean para cada uno de ellos , en los artculos 13, 16, 20, 21, 22,30 y 33.. En el articulo 23. Se plantean las reas obligatorias y fundamentales. Para el logro de los objetivos de la educacin bsica, en donde se establece como obligatorias y fundamentales las siguientes: 1. Ciencias naturales y educacin ambiental. 2. Ciencias sociales, historia, geografa, constitucin poltica y democracia. 3. Educacin artstica. 4. Educacin tica y en valores humanos. 5. Educacin fsica, recreacin y deportes. 6. Educacin religiosa. 7. Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros. 8. Matemticas. 9. Tecnologa e informtica. . Decreto 1850 / 2002: A travs de este decreto se reglamenta la jornada escolar, definida como el tiempo diario que dedica el establecimiento educativo a sus estudiantes en la prestacin directa del servicio pblico educativo, de conformidad con las normas vigentes sobre calendario acadmico y con el plan de estudios. Se busca mediante este acto legislativo, garantizar calidad en la formacin de los estudiantes mediante el cumplimiento de criterios de temporalidad, estos horarios sern definidos por el rector o director, al comienzo de cada ao lectivo, de conformidad con las normas vigentes, el proyecto educativo institucional y el plan estudios, y debe cumplirse

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durante las cuarenta (40) semanas lectivas establecidas por la Ley 115 de 1994 y fijadas por el calendario acadmico de la respectiva entidad territorial certificada. El horario de la jornada escolar debe permitir a los estudiantes, el cumplimiento de la siguientes intensidades horarias mnimas, semanales y anuales, de actividades pedaggicas relacionadas con las reas obligatorias y fundamentales y con las asignaturas optativas, para cada uno de los grado de educacin bsica y media, las cuales se contabilizarn en horas efectivas de sesenta (60) minutos. Nivel Educativo Bsica primaria Bsica secundaria y media Intensidad horaria por niveles educativos Horas semanales Horas anuales 25 1.000 30 1.200

Decreto. 1860 / 94.: Las normas reglamentarias contenidas en este decreto se aplican al servicio pblico de educacin formal que presten los establecimientos educativos del Estado, los privados, los de carcter comunitario, solidario, cooperativo o sin nimo de lucro. Su interpretacin debe favorecer la calidad, continuidad y universalidad del servicio pblico de la educacin, as como el mejor desarrollo del proceso de formacin de los educandos. La interpretacin de estas normas deber adems tener en cuenta que el educando es el centro del proceso educativo y que el objeto del servicio es lograr el cumplimiento de los fines de la educacin, definidos en la ley 115 de 1994. Las disposiciones de este decreto constituyen lineamientos generales para el Ministerio de Educacin Nacional y las entidades territoriales, con el objeto de orientar el servicio de las respectivas competencias, y para los establecimientos educativos en el ejercicio de la autonoma escolar. Plan Decenal de Educacin de Risaralda: En su propsito de consolidar el nuevo modelo educativo, el plan decenal define objetivos y estrategias coherentes con los planteamientos del documento Risaralda Visin 2017, es decir estrategias encaminadas a la cultura gerencial educativa, la consolidacin del currculo como instrumento de desarrollo municipal y departamental, la formacin de educadores como respuesta a las demandas del nuevo modelo educativo, propiciar mejores condiciones de cobertura y equidad y la inversin para el desarrollo pedaggico. Risaralda visin 2017 .: Cultura Gerencial en las Instituciones Educativas, Currculos para el progreso e integracin del Territorio, Maestros y Maestras del Nuevo Siglo, Compromiso desde la Educacin Superior Visin 2019: En La Visin 2019 Segundo Centenario, se plantea una serie de metas y estrategias que permitirn avanzar en este sector educativo colombiano. Dentro de los

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programas estratgicos para mejorar la calidad y la competitividad de las personas y del pas, se plantea la Incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y el Dominio del ingls como lengua extranjera Se sustenta la importancia de la Comunicacin en en una lengua extranjera, como una de las competencias que los seres humanos deben tener para desempear en el mundo moderno. El dominio de una lengua extranjera propicia la movilidad acadmica y laboral de las personas; es una de las bases sobre las cuales se construye la capacidad competitiva de una sociedad y una herramienta para abrirse a nuevas culturas y nuevas experiencias, para alcanzar conocimientos que de otra manera escaparan a nuestro alcance. Dominar una lengua extranjera representa para las personas una ventaja comparativa, un atributo de su competencia y competitividad. Tradicionalmente el dominio de una lengua extranjera ha sido el privilegio de pocas personas, procedentes casi siempre de estratos socioeconmicos altos. Con la expedicin de la ley 115 de 1994 y la reciente implementacin del Programa Nacional de Bilingismo se busca convertir esta competencia en una competencia de todos. El desafo a 2019 es que todos los egresados de la educacin media hayan adquirido un manejo bsico del ingls escrito y hablado, que les permita demostrar comprensin oral y escrita, elaborar textos sencillos y establecer conversaciones sencillas. De la misma manera, se espera que quienes tienen a su cargo la enseanza del ingls en las instituciones educativas mejoren significativamente sus competencias comunicativas y su capacidad para ensear. En educacin superior, los graduados debern ser capaces de comprender textos complejos en el campo de su especialidad, comunicarse verbalmente con fluidez con hablantes nativos, producir textos detallados sobre temas diversos y argumentar sus puntos de vista. En el corto plazo 2010) el nfasis estar en la bsica secundaria y la educacin superior El xito de las estrategias que se pongan en marcha desde el sector educativo depende en buena parte de las exigencias del sector productivo y de las instituciones educativas en cuanto al uso del ingls. Poco se lograr si los esfuerzos por ensear la lengua no se corresponden con una demanda explcita de competencias en ingls como requisito para desempear cargos o ingresar a niveles superiores de educacin. Metas de desarrollo de competencias comunicativas en ingls
2005 6.8% 8% 58% en B2 28% B1 2010 35% (50%) 40% 75% en B2 70% B1 30% B2 2015 75% 70.4% 100% en B2 100% B1 70% B2 2020 100% 100% 100% en C1 100% B2

Fuente Ministerio de Educacin Nacional- Visin 2019

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Porcentaje de docentes de ingls en educacin bsica y media que alcanzan el nivel B2 de competencia Porcentaje de estudiantes de educacin media que alcanzan el nivel B1 de competencia PRUEBA ICFES. Futuros docentes de ingls en educacin bsica y media que alcanzan el nivel C1 de competencia Porcentaje de estudiantes universitarios que alcanzan el nivel B2 de competencia La Visin 2019 plantea adems las Estrategias para el desarrollo de competencias comunicativas en ingls, las cuales se describen a continuacin: Adopcin de los estndares de ingls por parte de los distintos estamentos involucrados, como base comn para fijar metas, disear currculos y evaluar la competencia en lengua extranjera en el pas, as como para certificar las competencias de las personas, los cuales fueron elaborados por el Ministerio de Educacin Nacional, tomando como referente al Marco Comn Europeo, en donde se hacen explcitas las competencias que debern desarrollar los estudiantes para comprender y ser comprendidos en lengua inglesa. La adopcin de un referente comn con otros pases permitir a Colombia ver los avances frente a otras naciones e introducir parmetros internacionales al contexto local Certificacin de profesores para la enseanza del ingls: los profesores en servicio y quienes en adelante ingresen a la carrera docente debern obtener una certificacin que acredite su competencia en la lengua as como sus habilidades para ensearla. Dicha certificacin ser expedida por centros de enseanza debidamente acreditados, alineados con estndares internacionales. Los profesores actualmente vinculados recibirn formacin que les permita ubicarse en el nivel intermedio avanzado (B2 en la escala de competencias). Crdito educativo a profesores de ingls de instituciones educativas pblicas y privadas para adelantar cursos de perfeccionamiento de la lengua en pases angloparlantes, a travs del ICETEX. Las condiciones de estos programas podrn definirse mediante acuerdos binacionales en los que se ofrezcan posibilidades de intercambio con profesores extranjeros de lengua espaola. Evaluacin y certificacin de competencias: realizar evaluacin es peridicas de ingls que permitan establecer el nivel de competencia de estudiantes y docentes, con el doble propsito de (a) suministrar informacin para el diseo de planes de mejoramiento y (b) certificar a las personas que acrediten tener un nivel intermedio avanzado (B2). Este certificado ser otorgado por institutos de idiomas debidamente acreditadas y ser reconocido por los empleadores como evidencia del nivel de ingls de los aspirantes a ingresar o promoverse en el mercado laboral y por las instituciones de educacin superior,

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Certificacin de calidad de la oferta de cursos de ingls, como mecanismo de aseguramiento de calidad de las escuelas de educacin formal y no formal que ofrecen cursos de ingls en distintos niveles. Dicha certificacin estar a cargo de organismos externos acreditados ante la Superintendencia de Industria y Comercio con base en criterios establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional, y se ajustar al marco de referencia que ha adoptado el pas para establecer las metas del Programa Nacional de Bilingismo.

Apoyar el aprendizaje del ingls con medios masivos de comunicacin, mediante la emisin por radio y televisin de cursos y programas de inters para jvenes y adultos.

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POR LA CUAL SE ADOPTA LA POLTICA EDUCATIVA RISARALDA BILINGE para el periodo 2011 al 2032

La Asamblea del Departamento de Risaralda, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el Decreto 1222 de 1996, el articulo 300 de la Constitucin Poltica Colombiana. ORDENA: ARTCULO 1. Adptese la Poltica Pblica Educativa Risaralda bilinge para el periodo 2011 al 2032, con fortalecimiento en lengua inglesa, de tal forma que los ciudadanos risaraldenses puedan interactuar en los contextos internacionales, permitindoles, mejorar sus calidad de vida y contribuyendo a elevar los niveles de competitividad en la regin. ARTCULO. 2-. COMPONENTES DE LA POLITICA PBLICA EDUCATIVA RISARALDA BILINGE. Se establecen como componentes de la poltica pblica educativa, los siguientes: 1. Formacin y actualizacin permanente del Talento Humano. Para incrementar el nivel de los docentes del sistema educativo, desde preescolar, bsica , media, superior y de los programas de formacin para el trabajo y el desarrollo humano, se requiere elaborar, ejecutar, controlar y evaluar un Plan de Formacin Docente. 2. Adopcin de los estndares del Marco Comn Europeo, para el manejo de la lengua extranjera. Adopcin de los estndares de lengua extranjera, por parte de los diferentes actores vinculados, como base comn para fijar metas, disear currculos y evaluar la competencia en lengua extranjera en el departamento. 3. Desarrollo de estudios e Investigaciones. La investigacin como un eje estructurante, para la adopcin, implementacin y evaluacin de impacto de la poltica publica educativa sobre Bilingismo a nivel departamental. 4. Seguimiento control y evaluacin permanente. Definicin de estrategias de seguimiento, control y evaluacin permanente, que permitan establecer el nivel de competencia de estudiantes y docentes, instituciones, dotaciones entre otras. Las oportunidades de mejoramiento sern abordadas a partir de Planes de Mejoramiento Institucional. 5. Apropiacin y uso pedaggico eficiente de la infraestructura fsica y tecnolgica. Ambientes de aprendizaje apropiados e incorporando las TIC a estos procesos.

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6. Articulacin intra e inter institucional e intersectorial. Sector Productivo y sociedad civil articulados

Academia, Estado,

Para la implementacin de la Poltica Pblica Educativa Risaralda Bilinge contar con sectores estratgicos o mbitos de accin que se articularn entre s para cumplir el propsito del proyecto. Sistema educativo: En sus distintos niveles y mbitos, desde el preescolar, bsica , superior y los programas de formacin para el trabajo y desarrollo humano. Sector productivo: Se tendrn en cuenta los sectores estratgicos y promisorios identificados en el Plan Regional de Competitividad Risaralda 2032, los cuales contribuyen al desarrollo regional, para las cuales representa una ventaja competitiva el tener negocios internacionales. Sociedad civil: Vinculacin de personas que pertenezcan a grupos organizados de la sociedad civil. ARTCULO. 3-. PLAN ESTRATGICO PARA IMPLEMENTACIN DE LA POLITICA PBLICA EDUCATIVA RISARALDA BILINGE. Para la implementacin de la Poltica, se elaborar en forma participativa un Plan quinquenal, con su respectivo marco estratgico, objetivos, metas e indicadores. As mismo se deber incorporar los siguientes principios bsicos: 1. Equidad: Oportunidades para que los risaraldenses, sin distingo de razas, religin, clases sociales y partidos polticos puedan acceder al conocimiento y aprendizaje de una lengua extranjera. 2. Calidad: Todas las acciones que se emprendan en los diferentes componentes debern contemplar criterios de calidad 3. Cobertura: La aplicacin de esta Poltica Educativa, se har en los 14 municipios del departamento de Risaralda, zonas urbanas y rurales. . Establecer sistemas que permitan la enseanza gratuita del ingls para las personas de los estratos 1 y 2. 4. Pertinencia: La Poltica Pblica Educativa, se desarrollar en concordancia con la Poltica Nacional de bilingismo y se contextualizar a las necesidades y realidades regionales y a las tendencias internacionales que surgen del proceso de globalizacin. 5. Prospeccin y Visin Estratgica: disear para un horizonte de mediano y largo plazo ( 5 aos) , los planes, programas, proyectos y acciones especficas para su desarrollo. ARTCULO 4. FINANCIACIN. Para la implementacin de la presente Poltica Pblica Educativa Risaralda Bilinge, se tendrn las siguientes fuentes de financiacin: 1. Gobernacin de Risaralda:

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Asignacin anual como mnimo del 1% de recursos del balance. Apropiacin presupuestal de las diferentes Secretarias e Institutos descentralizados del orden departamental, para que de acuerdo a lo misional y a sus necesidades e intereses, incluyan anualmente en sus planes y proyectos los respectivos prespuestos.

2. Sector educativo. El nivel de educacin superior, las instituciones que ofrecen programas de formacin para el trabajo y desarrollo humano, y las instituciones educativas privadas definirn y apropiarn los recursos financieros necesarios para la implementacin de la Poltica Pblica Educativa, para dar cumplimiento a sus responsabilidades 3. Otras fuentes de financiacin. Cooperacin internacional, presupuestales nacionales y territoriales; aliados estratgicos, sector productivo. ARTCULO 5. ORGANO ASESOR Y CONSULTOR. Para la implementacin de la Poltica Pblica Educativa Risaralda Bilinge, el Gobernador de Risaralda conformar la Mesa Departamental de Bilingismo, constituida por representantes de la Academia, el Sector Productivo a travs de Empresarios por la Educacin o a quienes ellos determinen, Sociedad Civil, Instituciones de Formacin para el trabajo y el desarrollo humano y el Estado, el SENA en un plazo no mayor a tres meses, una vez sancionada la presente Ordenanza. PARGRAFO PRIMERO. La Mesa Departamental de Bilingismo, expedir su propio reglamento as como los mecanismos de convocatoria, seleccin y designacin. ARTCULO 6. RESPONSABLES. La ejecucin de la Poltica Pblica Educativa Risaralda Bilinge se har bajo el liderazgo de la Gobernacin de Risaralda y por medio de la Secretara de Educacin Departamental, con la asesora de la Mesa Departamental de Bilingismo. ARTCULO 7. VIGENCIA. La presente Ordenanza rige a partir de la fecha de su publicacin.

ERNESTO ZULUAGA RAMREZ Presidente

LEONARDO HUERTA GUTIERREZ Secretario General

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BIBLIOGRAFIA MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Visin 2019. Educacin propuesta para discusin. ____________ Peridico al Tablero No. 37.Bogota

____________ Ley General de Educacin. Bogot Febrero 8 de 1994. . SECRETARIA DE EDUCACIN DEPARTAMENTAL DE RISARALDA. Proyecto Risaralda Bilinge 2017. Pereira, 2007. .

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ANEXOS No. 1 COMPARATIVO RESULTADOS PRESABER GRADO 11 REA DE INGLSPERIODO 2007-2010 DEPARTAMENTO DE RISARALDA
MUNICIPIO AO / NIVEL 2007 APIA 2008 2009 2010 2007 BALBOA 2008 2009 2010 2007 BELEN 2008 2009 2010 DOSQUEBRADAS 2007 2008 2009 2010 2007 GUATICA 2008 2009 2010 2007 LA CELIA 2008 2009 2010 2007 LA VIRGINIA 2008 2009 2010 2007 MARSELLA 2008 2009 2010 A67.41 68.20 71.42 72.89 74.28 73.17 75.43 77.14 74.19 73.81 64.22 70.50 44.10 54.75 48.98 56.07 66.29 78.03 62.56 65.85 58.57 55.69 65.11 64.70 61.51 72.82 56.61 66.09 58.73 69.23 58.70 62.02 A1 28.65 27.64 27.18 22.71 22.85 26.82 22.80 22.85 22.98 21.45 35.52 26.25 39.80 35.39 39.05 33.43 33.70 21.38 33.68 32.31 35.71 32.91 32.55 32.35 31.39 22.92 35.89 27.09 34.92 27.56 38.70 31.01 0.57 3.20 1.21 4.28 7.59 1.16 1.47 3.79 3.82 4.70 4.66 2.38 1.92 0.64 3.16 0.53 0.60 1.42 3.75 1.16 1.47 3.03 1.06 2.56 1.96 3.96 1.28 1.29 1.26 0.64 2.53 0.21 0.24 0.25 2.01 3.43 2.43 1.79 8.93 6.65 6.99 5.50 0.80 1.28 0.81 1.49 6.25 2.67 4.24 4.04 0.89 0.53 0.71 0.93 1.75 A2 2.24 2.76 0.46 3.29 2.85 B1 1.68 1.38 0.92 0.73 0.36 B+

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MUNICIPIO

AO / NIVEL 2007

A80.26 76.08 68.96 82.30 47.46 55.94 50.80 53.87 71.95 70.66 76.59 87.09 63.88 62.68 51.04 54.63 52.30 58.22 48.61 60.45 27.08 46.07 24.41 35.84

A1 19.73 23.91 29.88 15.92 35.95 29.82 35.53 30.81 25.60 22.66 22.34 12.90 30.15 30.97 38.91 36.10 37.26 34.04 41.23 32.18 37.50 25.49 43.02 41.50

A2

B1

B+

MISTRATO

2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010

1.14 1.73 8.72 8.64 6.98 7.24 1.21 4.00 1.06 4.76 4.85 8.36 8.30 7.05 6.15 5.79 4.75 28.12 19.60 20.93 13.20 1.19 1.49 1.67 0.31 3.06 1.43 3.82 2.01 7.29 4.90 10.46 5.66 3.92 1.16 3.77 0.63 0.30 0.14 0.52 0.59 6.20 4.55 5.77 5.48 1.21 2.66 1.61 1.03 0.89 2.58

PEREIRA

PUEBLO RCICO

QUINCHIA

SANTA ROSA

SANTUARIO

Fuente: ICFES interactivo.

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