Bogot

SOMOS RESPONSABLES POR CLARA LPEZ OBREGN ALCALDESA (D) DE BOGOT

una victoria de

ETB ESTATAL

Una victoria de Bogot

Julio de 2011

Somos responsables
CLARA LPEZ OBREGN Alcaldesa (D) de Bogot
Los colombianos conocen poco del origen de sus grandes empresas y, en especial, de las de servicios pblicos. En los siglos XIX y XX, para llevar servicios a la poblacin a un costo razonable y de calidad, fue necesario poner capital estatal para fundar empresas de servicios pblicos. La decisin fue un imperativo nacional. Sin la accin del Estado no se habra construido la infraestructura que tenemos hoy. An falta mucho, pero fue el Estado el que prepar, abon, sembr y cultiv este terreno. Esta es tambin la historia de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot (ETB). La ETB se fund hace 127 aos. Ya en 1940 se entendi su gran potencial y valor estratgico para un pas en construccin. As, se tom la decisin de convertirla en un patrimonio de las bogotanas y los bogotanos. En los ltimos dos siglos, el mundo y sus comunicaciones han cambiado a un ritmo nunca visto en la historia de la humanidad. Ayer se dependa de tambores, de una paloma, de una hoguera, un caballo y un hbil jinete para enviar un mensaje. Miles de colombianos, por ejemplo, slo se enteraron de la Segunda Guerra Mundial hasta despus de que concluy. Hoy vivimos en la era de la informacin. Un click nos permite enterarnos, con una diferencia de segundos, de lo que sucede al otro lado del mundo. Sin embargo, an existen miles de habitantes para los cuales un telfono, la Internet y la televisin no son servicios o aparatos, sino sueos inalcanzables. Facilitarles el acceso a las nuevas tecnologas constituye para la administracin pblica un reto y un deber. Pero en un sector como las telecomunicaciones en constante competencia.

Privatizar la ETB no es el camino correcto. Bogot, adems de los impuestos, tambin nutre sus arcas con las utilidades de sus empresas pblicas. Esos dineros financian la educacin y la salud gratuita de millones de sus habitantes.

Como Alcaldesa de Bogot hice todos los esfuerzos por abordar el debate de la venta de la ETB en forma quirrgica y documentada. Nunca he escondido mis principios y mis convicciones. Soy militante del Polo Democrtico Alternativo. El Gobierno de la ciudad es del Polo, pero responde por los intereses de todos los capitalinos, incluso de aquellos que son partidarios de la privatizacin de la ETB. A ellos les digo con sinceridad y cario que el desenlace de este debate fue el ms conveniente para Bogot. Prim la razn y el inters de la ciudad. La ETB es nuestra y la podemos proyectar de forma optimista hacia el futuro. La informacin de la ETB nos dice que la venta no es la mejor forma de maximizar el potencial de los recursos pblicos. Lo estamos haciendo bien. En la historia quedar escrito que fuimos consecuentes con la ciudad. Que hicimos lo correcto. En el debate de la privatizacin entend que el proyecto de acuerdo presentado al Concejo mostraba como hechos lo que son opiniones. Interpretaba, pero no informaba. Eso no se vale. No es responsable que se disponga del patrimonio pblico de esta ciudad sin que ustedes conozcan las dos caras de la moneda. El Concejo de Bogot decidi con responsabilidad. Comprendi que en sus manos no solo estaba en discusin el porvenir de una empresa sino el de todos los capitalinos. Ante la ciudadana, ante la historia, ante el futuro de los ciudadanos y ciudadanas, hemos actuado con responsabilidad. Lo que nos depara el futuro es el fortalecimiento de la ETB. Con el concierto de todos y todas, ese futuro ser mejor, ms prspero. Hemos actuado con responsabilidad. u

La ETB, como empresa pblica, puede y debe competir. Es nuestro patrimonio histrico y debe ser patrimonio para el futuro. Antes de mi llegada a la Alcalda se le present al Concejo de Bogot un proyecto para permitir la venta de la ETB. Al revisarlo encontr muchos temas que ameritan la ms profunda discusin. Propuse fomentar un debate sobre las razones y la conveniencia de la propuesta de venta de la ETB. Todas las tendencias ideolgicas opinaron con libertad. El Concejo, corporacin donde se expresa la sociedad, actu con responsabilidad. Decidi que privatizar la ETB no era el camino. Entendi y decidi que lo que le suceda a este patrimonio pblico de la ciudad afecta sin duda a los bogotanos y al pas entero. El domingo 24 de julio, todos los concejales que integran la Comisin de Gobierno del Concejo, de diversos partidos, actuaron en beneficio de la ciudad y, de forma unnime, hundieron la propuesta

que haba presentado la doctora Cristina Plazas. Privatizar la ETB no es el camino correcto. Bogot, adems de los impuestos, tambin nutre sus arcas con las utilidades de sus empresas pblicas. Esos dineros financian la educacin y la salud gratuita de millones de sus habitantes. Vender nuestras empresas pblicas significa quedarnos sin una de nuestras fuentes de ingresos. Pronto dejar este cargo, pero soy responsable por lo que suceda ms all de mi tiempo en la Alcalda. Las necesidades de los bogotanos y bogotanas se tienen que cubrir y eso demanda recursos. Los contribuyentes de la ciudad estn llegando al tope de su capacidad tributaria. No le voy a dejar al pueblo bogotano una preocupacin ms. Suficiente tienen con las actuales. La ETB es una empresa pblica con participacin minoritaria del sector privado. Su funcin no es slo generar rentabilidad, debe ser instrumento para proveer progreso.

Una victoria de Bogot

Julio de 2011

LA HISTORIA DE UN PATRIMONIO
1879
Llega la telefona

1884

La primera llamada
El 28 de agosto se funda la Compaa Colombiana de Telfonos, hoy ETB. El cubano Jos Raimundo Martnez fue su gestor iniciando la operacin con 45 telfonos y un capital de 10.000 pesos.

1900

El incendio
El 20 de mayo arde en Bogot la estacin central de telfonos. Despus del siniestro la Compaa Colombiana de Telfonos se transform en The Bogot Telephone Company Ltd.

1906

Se reanuda el servicio
El 20 de abril se reanuda el servicio telefnico a cargo de The Bogot Telephone Company Ltd.

1912

Entra la General Electric

El 16 de septiembre The Bogot Telephone Company es vendida a la General Electric Ltd. Company de Londres.

En la Universidad Nacional, en Bogot, se presentan por primera vez el fongrafo, el telfono y el micrfono.

1956

Telfonos pblicos
El nmero de lneas telefnicas en servicio en la ciudad llega a 106.000. Aparecen los primeros telfonos pblicos durante la alcalda de Jorge Gaitn Corts.

1956

Primer directorio telefnico

Se imprime el primer directorio telefnico del pas.

1940

Bogot, la nueva duea

1938

Sintratelfonos

1928

La primera huelga
El primero de junio los empleados de la Telefnica de Bogot declaran huelga y nombran como su abogado a Jorge Elicer Gaitn. La ciudad queda sin servicio durante 19 das.

El 16 de octubre el municipio compra The Bogot Telephone Company por dos millones y medio de dlares y se constituye la Empresa de Telfonos de Bogot.

El 15 de junio durante la negociacin de The Bogot Telephone Company Ltd. y el municipio de Bogot para la compra de aquella por parte del municipio, se crea Sintratelfonos, el sindicato de los trabajadores de la ETB.

1978

450.000 suscriptores

1984

Las blancas y las amarillas

El nmero de suscriptores se acerca al milln. El directorio telefnico se divide en pginas blancas y pginas amarillas.

1992

De telfonos a telecomunicaciones
El Concejo de Bogot autoriza a la Empresa de Telfonos de Bogot a cambiar su razn social por Empresa de Telecomunicaciones de Bogot.

1994

La comunicacin Primera venta universal de acciones

Internet se convierte en el mayor instrumento de comunicacin universal jams conocido. El Congreso de la Repblica sanciona la Ley 142, de servicios pblicos domiciliarios, que abre el mercado a la libre competencia. La ETB adopta cambios internos que le permiten operar con caractersticas de empresa privada.

El nmero de suscriptores llega a 450.000. Se establece la marcacin de siete dgitos y la instalacin de telfonos digitales.

2005

El ms grande
La ETB se consolida como el proveedor ms grande de servicios de Internet.

2003

Emisin de acciones
El 12 de mayo se realiz la emisin de acciones ms importante de ese ao: 60.000 colombianos adquirieron 11 por ciento del capital accionario de la compaa.

Telefona mvil
La ETB adquiere 25 por ciento de Colombia Mvil - Tigo. La compaa obtiene la licencia para operar telefona mvil y se convierte en el primer operador de PCS en Colombia.

2002

Triple A
La ETB obtuvo por primera vez la calificacin triple A como reflejo de la buena capacidad de endeudamiento y el oportuno pago de su deuda corporativa.

El gran proveedor
La ETB se consolida como el primer proveedor de internet del pas.

2008

Ms social
La ETB recibi el premio al mejor desempeo social, galardn entregado por Andesco en reconocimiento a la responsabilidad social empresarial.

2009

Inversionista estratgico
La asamblea de accionistas de la compaa en su sesin del 27 de marzo aprueba llevar a cabo un proceso de capitalizacin de la empresa.

2011

La propuesta de venta
La alcaldesa ad hoc Cristina Plazas radica en el Concejo de Bogot una propuesta de venta de las acciones de la compaa.

SE HUNDE LA PROPUESTA
El 24 de julio, todos los concejales que integran la Comisin de Gobierno del Concejo, de diversos partidos, actuaron en beneficio de la ciudad y, de forma unnime, hundieron la propuesta de venta.

EL DEBATE DE LAS PRIVATIZACIONES

En el debate de las privatizaciones se tiende a menospreciar el papel de las empresas estatales en la economa y, en general, en la vida de la gente. Es imposible negar que las empresas del Estado han pasado dificultades, pero es cierto que sus problemas no se explican, en lo fundamental, por su carcter pblico. El problema con las empresas pblicas es ms complejo de lo que se quiere hacer ver. A finales del siglo XIX en Colombia se inicia un proceso de construccin de empresas para la prestacin de servicios pblicos. Todas eran privadas. No llegaban a porciones significativas de la poblacin y el servicio era malo y costoso. Las clusulas contractuales constantemente eran incumplidas. Entre 1920 y 1950 se decide fundar empresas estatales de carcter municipal y nacional. Provenan o de la nacionalizacin, como la de las telecomunicaciones o de la compra a los anteriores propietarios. Los planes de expansin de la prestacin de los servicios de energa, telecomunicaciones, agua potable y saneamiento bsico se financiaron con tres fuentes: las tarifas pagadas por los usuarios, los impuestos y los prstamos de la banca internacional. Estos ltimos llegaron a representar ms de 30 por ciento de la deuda externa y sus condiciones, en muchas ocasiones, resultaron onerosas. En medio de grandes dificultades tanto econmicas como geogrficas se lograron extender redes de servicios pblicos a lo largo y ancho del pas. Hasta 1990 ningn servicio tena un cubrimiento de ciento por ciento. Con la apertura econmica, el capital privado volvi a tener presencia en los servicios pblicos, el cubrimiento aument levemente, pero an as los servicios no llegaban a toda la poblacin. Con un agravante: la falta de cubrimiento no era nicamente por razones fsicas sino por razones econmicas. Muchos hogares, a pesar de estar conectados a todas o algunas de la redes de servicios pblicos domiciliarios, no lograban acceder a ellos por las altas tarifas. Con la apertura, entonces, los colombianos observaron cmo pasaban a manos privadas la salud, las empresas de energa, las de telecomunicaciones y las de aseo. Los argumentos para justificar esas medidas siempre fueron los mismos: un Estado ineficiente, empresas quebradas, trabajadores ambiciosos que las llevaban a la ruina y un mal servicio. No se cuenta, por ejemplo, que a muchas de las empresas se les oblig a tomar malas decisiones. Telecom, la mayor empresa de telecomunicaciones de Colombia, despus de que se le intent vender en 1992, firm contratos de joint venture o riesgo compartido. Se deleg a compaas extranjeras la puesta en funcionamiento de lneas telefnicas fijas. Se deca que la empresa no tendra que poner un peso. Pero result pagndole a las multinacionales del joint venture ms de mil millones de dlares por lneas que, muchas de ellas, nunca lograron ser vendidas. Tambin se dijo que el pasivo pensional era un problema, pero estudios efectuados en 1998 concluyeron que la empresa generaba los recursos para fondearlo. En 2005 se intent entregar Telecom a Telmex. Se deca que Telmex salvara a Telecom. Mientras esa empresa privada, en su operacin en Colombia, daba prdidas por 7.500 millones de pesos, Telecom obtena ganancias operacionales por casi un billn de pesos. Un ao despus se vendi la mitad de Telecom a Telefnica por 370 millones de dlares, cuando segn economistas como Eduardo Sarmiento lo cedido vala ms de 2.200 millones de dlares. Segn Hamadoun Tour, representante de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, estamos en el decenio de la banda ancha. La tecnologa DSL permite que la banda ancha pueda ir por las lneas de cobre que unen las redes de telefona fija, mucho ms extendidas que la fibra ptica. Los costos asociados a la construccin y masificacin de redes para las telecomunicaciones representan tres cuartas partes de la inversin del sector, pero para empresas como la ETB los costos del montaje de las lneas de cobre estn completamente cubiertos, la red ya existe. Entonces, el valor de la instalacin de conexiones de Internet banda ancha a muchos hogares es mnimo. La ETB tiene 26,65 por ciento de las lneas fijas del pas, seguida de Telefnica-Telecom, con 24,48 por ciento. Mientras la ETB mantiene su participacin en este mercado, Telefnica lo reduce. El mundo de las telecomunicaciones es de grandes jugadores, unos pblicos y otros privados. Telefnica y Telmex son dos de ellos, que en el mercado de las lneas fijas no logran derrotar a la ETB y la empresa tiene un gran recurso que la har crecer. El mercado de las telecomunicaciones ha avanzado al empaquetamiento vde servicios. El futuro es ofrecer telefona fija, celular e Internet banda ancha y mvil con transmisin de datos, imgenes y televisin. La ETB tiene la base fsica para ser un gran jugador en el presente y en el futuro. Tiene todos los elementos para hacerlo. Se estn tomando las decisiones correctas. Pases como Francia, en vista de que la privatizacin no dio los resultados prometidos, por razones econmicas y polticas, en algunos casos han decidido reversarla. El hundimiento del proyecto de acuerdo que buscaba privatizar la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot (ETB), es un triunfo de toda la ciudad. Se ha disipado la neblina y podemos observar el horizonte con mayor claridad. La Alcalda de Bogot ha conformado un equipo de trabajo para asegurarse de que la empresa brinde resultados positivos para la ciudad y para el pas. Se han iniciado conversaciones con UNE de Medelln y con grandes compaas estatales extranjeras para realizar alianzas estratgicas. Estas alianzas son posibles sin modificar el carcter pblico de la ETB, fomentarn el xito de la empresa y contribuirn a garantizar la estabilidad y crecimiento de sus ingresos y sus utilidades. La decisin de no vender la ETB despeja el camino y permite trabajar en la construccin de un mejor futuro. Esta accin, junto a la exploracin de alianzas con otras compaas estatales, demuestra que la ETB puede continuar siendo el tercer operador de las telecomunicaciones en Colombia y convertirse en la principal empresa pblica de telecomunicaciones del pas. De esta manera continuar siendo un pilar para asegurar el futuro de la ciudad.

CLARA LPEZ OBREGN ALCALDESA (D) DE BOGOT D.C.

ESTA ES UNA PUBLICACIN DE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C. www.bogotapositiva.gov.co