UNIVERSIDAD AUTONOMA DE ASUNCION

ENFOQUE: Estructuralista de la Administracin Teora de la Burocracia

INDICE

INTRODUCCION

CONTENIDO GABINETE I. Bases Tericas:

II. Trabajo de Campo

Resea Histrica

Fue fundada el 23 de Setiembre del ao 1990 con la unin de 62 socios fundadores, el acto asambleario se desarrollo dentro de un marco de respeto y entusiasmo de los presentes. Obtuvo su personera jurdica por decreto N 8663 de fecha 18 de febrero de 1991 y su inscripcin en la Direccin General de Cooperativismo con el N 312 de fecha 26 de febrero de 1991. Se convirti en cooperativa Multiactiva en fecha 19 de Setiembre de 1996 bajo el N 966. Su denominacin actual es Cooperativa Multiactiva de Ahorro y Crdito, produccin consumo y servicio emby Ltda. Los primeros aos de vida institucional funcionaba en el domicilio del Seor Antonio Mede Figueredo, local de reunin y atencin al pblico, adems punto de partida para la difusin y promocin de la doctrina cooperativa para la captacin de socios y crecimiento de la nueva organizacin. Los procesos por las cuales pasaron fueron muchas, todos ellos presentaron un crecimiento institucional que hoy se presenta como ejemplo de eficiencia administrativa , una demostracin que el sistema democrtico y de ayuda mutua es una forma valida para los que componen la Cooperativa y un ejemplo para la sociedad. Hoy nuclea en su seno mas de 22.690 socios, con carteras de prestamos ,ahorros y capital importante , que le permite operar con sobrada solvencia para enfrentar los compromisos asumidos como empresa, satisfaciendo ampliamente la demanda de la masa societaria. y Misin y Visin

MISION Satisfacer la demanda financiera de los socios con servicios de ahorro y crdito para impulsar el bienestar econmico y social de la comunidad de emby y reas de influencias, elevando la calidad de vida en base a la cooperacin, integracin, ayuda mutua y servicios sociales. VISIN En el 2012 seremos la empresa cooperativa de servicios financieros ms importantes y prestigiosa de emby, ejemplo de practica cooperativa y empresarial.

Autoridades AUTORIDADES PERIODO 2010

Consejo de Administracin Presidente Sr. Rosalino Osmar Alonso Aguilar Vicepresidente Prof. Corina Martnez de Ferreira Secretaria Srta. Edith Nathalia Acosta Saucedo Tesorero Sr. Emiliano Arvalos Ruz Daz Vocal Titular Prof. Teresa Ferrando de Arra Vocal Suplente Vocal Suplente Junta de Vigilancia Presidente Secretaria Vocales Titulares Sr. Marcial Celestino Fletas Ferreira Sra. Maria Selva Galeano de Rub

Sr. Juan Francisco Bareiro Palacios Sr. Ismael Ricardo Leguizamon Vocales Suplentes Sr. Hugo David Vallejos Pittoni Junta Electoral Presidente Prof. Nelly Ramona Ozorio de Villamayor Vicepresidente Sra. Pabla Andrea Alvarenga Secretario Prof. Nstor Efrn Ramrez Bentez Vocales Titulares Sr. Jose Ferreira Ferreira Vocales Suplentes Prof. Inocencio Moraiz Arce Sr. Juan Vicente Francou Srta. Norma Concepcin Silvestre Medina Gerente General: Lic. Liz Regina Cristaldo de Yegros Gerente Financiero: Econ. Ignacio Antonio Garca Bentez Contador General: Lic. Estela Gonzlez de Figueredo

COMITES AUXILIARES

Comit de Educacin Presidenta Vicepresidenta Secretario Tesorero Vocal Sra. Tereza Ferrando de Arra Sra. Ana Noem Geraldo Vda. De Moral Sra. Mercedes Rolon Galeano Sr. Derlis Franco Samaniego Sra. Zulma Vera de Cantero

Comit de Crdito Presidente Vicepresidente Secretaria Vocal Sr. Emiliano Arvalos Ruz Daz Sr. Pedro Lorenzo Caballero Insfrn Srta. Nancy Montania Sr. Alberto Rodas Sra. Alberta Segovia

Comit de Gnero Coordinadora Prof. Corina Martnez de Ferreira Secretario Sr. Jorge Benitez Tesorera Sra. Francisca Velazquez Comit de Solidaridad Presidente Secretaria Vocales Srta. Paola Cabrera Sra. Sara Rios

Comit Juvenil Presidenta Srta. Edith Nathalia Acosta Saucedo Vicepresidenta Srta. Mariana Alonso Secretaria Srta. Maria Raquel Lopez Tesorero Sr. Hector Caballero Vocal Srta. Fabiola Martnez Ferreira

y o o o o o o o o o

SERVICIOS Servicio Medico Aporte Capital Ahorros Crditos Tarjetas de Crdito Solidaridad Biblioteca Sede Social Subsidios, beneficios y premios

1. Sucursales Independencia Nacional N 2478 c/ Paseo Guillermo Gimnez Telf: 595 - 21 - 960256 / 962788 - Cel: 0981-697000 Email: coopnemby@coopnemby.com.py

Agencia 1 Acceso Sur c/ Luis Alberto del Paran. Barrio Coca Cola Telef.: 964 347 Email: agencia1@coopnemby.com.py Agencia 2 Manuel Ortiz Guerrero c/ Urugua'y Barrio Rincon Telef.: 964 909/ 964 911 Email: agencia2@coopnemby.com.py Agencia 3 Acceso Sur 714 c/ Caadita Barrio Caadita Telef.: 973 503 / 973 504 Email: agencia3@coopnemby.com.py Agencia 4 Acceso Sur c/ Santa Rosa centro Supermercado Gran Via emby Telef.: 961 049 Email: agencia4@coopnemby.com.py Agencia 5

Acceso Sur c/ Eduardo Vasconcellos Mercado Municipal de emby Barrio San Carlos Telef.:950 668 Email: agencia5@coopnemby.com.py Agencia 6 Cadete de Boqueron c/ Avda. San Antonio San Antonio Telef.: 990 100 Email: agencia-6@coopnemby.com.py Sede Social 9 de Agosto c/ Tte. Guido Barrio Centro Telef.:960 301

2.1 Modelo Burocrtico en la Organizacin. Abarcando nuestro tema LA BUROCRACIA, tomemos sus caractersticas y comparmosla con esta empresa y as poder identificar la burocracia en la misma. Estas son las caractersticas que tomaremos del modelo burocrtico de Weber. 2.1.1 Carcter Legal de la Cooperativa. CAPITULO I DE LA DENOMINACION, DURACION Y DOMICILIO Artculo 1. Denominacin: La Cooperativa de Ahorro y Crdito EMBY Limitada, fundada el 23 de setiembre de l990, y reconocida su Personera Jurdica por Decreto del Poder Ejecutivo N.8.663 de fecha 18 de febrero de l991, en adelante se denominar COOPERATIVA MULTIACTIVA DE AHORRO Y CREDITO, CONSUMO, PRODUCCION Y SERVICIOS EMBY" LIMITADA, y se regir por la Ley N 438 del 21 de octubre de 1.994, y el Decreto Reglamentario N 14.052 del 3 de junio de 1996, los que en este cuerpo normativo se aludirn con las frases La Ley y el Reglamento. Artculo 2. Duracin Social. La duracin de la Cooperativa es por tiempo indefinido, sin perjuicio de que la asamblea acuerde su disolucin por la concurrencia de alguna de las causales establecidas en el Art. 95 de la Ley. Artculo 3. Domicilio. El domicilio real queda fijado en la Ciudad de EMBY, Departamento Central, Repblica del Paraguay. La Cooperativa podr instalar sucursales, oficinas, depsitos, puestos de servicios o locales de ventas en cualquier lugar del territorio nacional o en el exterior. CAPITULO IV DEL REGIMEN ECONOMICO SECCION I DEL PATRIMONIO Artculo 25. Constitucin del Patrimonio. El patrimonio de la Cooperativa se constituye con: a) El capital social aportado por los socios; b) Los fondos de reservas previstos en la Ley, este estatuto y los que crearen las asambleas para fines especficos; c) Las donaciones, legados o subsidios que reciba. Artculo 26. Capital Social. El capital social de la Cooperativa es variable e ilimitado, y estar representado por las aportaciones de los socios, comprometidas o integradas a dicho efecto, y documentadas en los certificados de aportacin y/o ttulo de certificados de aportacin en la forma prevista en el Art. 38. de la Ley y este estatuto.

2.1.2 Las normas y reglamentos. Atribuciones y Deberes del Gerente General. El Gerente General tendr a su cargo todo el personal rentado de la Cooperativa y deber concurrir obligatoriamente a las asambleas y, cuando fuere citado, a las sesiones del Consejo de Administracin. Es de su competencia: a) Desempear el cargo con eficiencia, responsabilidad, honestidad y prudencia. b) Seguir debidamente las normas que sobre administracin interna establezca el Consejo de Administracin. c) Orientar por el conducto correspondiente a los socios para una adecuada interpretacin y utilizacin de los servicios que presta la Cooperativa. d) Informar peridicamente al Consejo de Administracin y a la Junta de Vigilancia del estado econmico-financiero de la Cooperativa, y proporcionar, adems, cualquier informacin adicional que le fuere solicitada por dichos rganos. Los informes solicitados por los socios, sern provedos nicamente si se refieren a las actividades sociales o mecanismos de prestacin de servicios. Todas las consultas o solicitudes de informacin que los socios quisieren hacer, sern presentadas por escrito al Consejo de Administracin o a la Junta de Vigilancia y esclarecidas por estos rganos. e) Sugerir la creacin o supresin de agencias, sucursales o puestos de ventas y/o prestacin de servicios en cualquier parte del territorio nacional o en el exterior. f) Firmar los documentos, cheques bancarios, boletas de extracciones de fondos de la Cooperativa para los que est autorizado conforme con este estatuto. g) Depositar el dinero recibido en el da en los diferentes conceptos dentro del plazo de 24 horas en los bancos con los cuales opere la Cooperativa, salvo feriados o das posteriores inhbiles para operaciones bancarias. h) Proponer al Consejo de Administracin el personal a ser contratado, y de acuerdo al comportamiento o eficiencia de los mismos, solicitar su promocin, suspensin o pedir su remocin. Los empleados estarn amparados por las leyes laborales que rigen en el pas, salvo que siendo socios, presten servicios como aportes de capital. i) Aplicar el procedimiento que establezca el Consejo de Administracin para los casos de mora en el cumplimiento de las obligaciones econmicas por parte del socio.

j) Sugerir cualquier iniciativa, proyecto o experiencia para el mejoramiento de los servicios que presta la sociedad. k) Realizar las otras funciones que, relacionadas con el cargo, le fueren encomendadas por el Consejo de Administracin.

2.1.3 Jerarqua de la autoridad

ORGANIGRAMA COOPERATIVA EMBY LTDA.

Asamblea de Socios Junta Electoral Consejo de Administracin Junta de Vigilancia

Comits Auxiliares

Asesora Jurdica

Asesora de Seguridad

Auditora Interna

Gerencia General

ALD

Secretaria General

Informtica

Recursos Humanos

Gerencia Administrativa
Dpto. de Contabilidad Dpto. de Servicios Generales Dpto. de Ahorro y Aporte

Gerencia Financiera

Gerencia Social

Dpto. de Crdito y Recuperacin

Dpto. de Tarjetas de Crditos

Dpto. de Tesorera

Dpto. Educacin y Servicios

Divisin Biblioteca

Hasta aqu hemos visto algunas caractersticas que concuerdan con el modelo burocrtico de Weber pero para interiorizarnos mas sobre como es el manejo de la empresa, con sus empleados, como estn divididos los departamentos, como es el proceso decisorio en la empresa, etc. hemos realizado una entrevista con el Gerente del Departamento de Recursos Humanos de la Cooperativa emby Limitada el Lic. Pedro Reyes el cual pudo facilitar la contestacin de las siguientes preguntas. 1. Cmo es la estructura organizacional de la empresa? La estructura organizacional de la empresa se puede observar mediante un organigrama el cual est establecido por los distintos niveles jerrquicos desde la Asamblea de Socios hasta los niveles Operativos. 2. Con cuantos departamentos cuenta la empresa y cuales son? Cuenta con siete departamentos y son los siguientes: o Dpto. de Contabilidad. o Dpto. de Servicios. o Dpto. de ahorro y aporte. o Dpto. de Crdito y Recuperacin o Dpto. de Tarjetas de Crdito o Dpto. de Tesorera o Dpto. de Educacin y Servicios. 3. Cmo est definida la departamentalizacin? La departamentalizacin de la Cooperativa est definida por funciones, cada departamento tiene funciones pre-establecidas. 4. Al momento de seleccionar el personal. Cules son los aspectos que se toman en cuenta? Cuando la empresa est con vacancia anunciamos, los entrevistamos y tenemos en cuenta los siguientes aspectos: o El perfil que posee. o La experiencia. o Los conocimientos. o La actitud. o La aptitud. 5. Las funciones estn establecidas previamente para cada cargo? As mismo, las funciones se han establecidos previamente y estn escritas dentro de un Manual de Funciones y Procedimientos que indica al personal cules son sus funciones como debe hacer las cosas y tambin cules son sus obligaciones y responsabilidades. 6. Los gerentes de la empresa. cmo ven al personal? Personalmente yo los veo a todos como personas de manera individual no como alguien que solamente cumple una funcin dentro de la empresa o que tiene un cargo, claro siempre recordando que son ellos los que hacen funcionar a la organizacin y que son parte importante de ella para llevarla a delante.

7. las personas como son conocidas?por sus nombres o por el puesto que ocupa o el departamento al que pertenece? Se les conocen por sus nombres. 8. Cmo es el Sistema de Administracin de la empresa? Es un sistema participativo, las sugerencias son tenidas en cuenta, se trabaja en equipo, se incentiva al personal. 9. De qu manera se realiza el proceso decisorio? De manera participativo y consultivo, antes de tomar las decisiones se analiza si son procesuales y se recolecta sugerencias del nivel operativo de cmo sera mejor y juntos se llega a tomar decisiones, no es que la gerencia decide sin antes comunicarles, siempre se escucha y se analiza. 10. Cmo se realizan las comunicaciones desde la gerencia a los niveles operativos? Mediante memorndum, circulares, resoluciones, todo se realiza por escrito. 11. Cmo es la relacin interpersonal entre los empleados? Es de manera racional, se trata meramente asuntos laborales y a lo que atribuye a sus funciones. 12. Cmo son los sistemas de recompensas y sanciones que utilizan? Hay un sistema denominado Evaluacin Cuatrimestral en el cual el empleado es evaluado mediante una serie de parmetros y directrices que establece la empresa de acuerdo al reglamento interno de trabajo, ellos son recompensados con incentivos monetarios, uniformes, almuerzo, capacitaciones. 13. Ante las motivaciones e incentivos Qu rendimiento laboral percibe usted? Lo puedo resumir en dos palabras EFICAZ Y EFICIENTE 14. Cmo calificara usted a sus empleados? Cada departamento tiene establecidas metas las cuales debe alcanzar, esas metas son muchas veces superadas o alcanzadas en su totalidad lo cual me satisface decir que verdaderamente son responsables y esforzados. 15. Cmo definira usted a la Burocracia? Bueno yo creo que la burocracia es innecesaria ya que es mucho papeleo, hace ms lenta los procesos operativos. 16. Cree usted que la Empresa emplea un sistema Burocrtico? Para nada, de ninguna manera por ejemplo: los crditos salen en 24hs. A no ser que sean crditos que pasen por junta consultiva si es as en una semana, los subsidios ya sean por nacimiento, fallecimiento, etc. salen al instante.

III. Anlisis Hemos conocido la historia de la Cooperativa emby, como est estructurada la organizacin, cules son sus estatutos, y adems pudimos contestar algunas preguntas que son de suma importancia para este anlisis que haremos. Nuestro enfoque es la Burocracia en la organizacin, quisimos descubrir en que aspectos est presente y estos son los puntos ms relevantes que hayamos: y Hay caractersticas dentro de la organizacin que coinciden con el sistema burocrtico y son las siguientes:

1. La cooperativa es de Carcter Legal, ya que esta constituida mediante estatutos, normas y reglamentos. 2. Posee el principio de Jerarqua de la Autoridad lo cual pudimos observar mediante un organigrama. 3. Adems mediante la entrevista con el Gerente de Recursos Humanos pudimos saber que la divisin del trabajo y de los departamentos es por funciones, y se realiza de manera sistemtica. De la misma manera ha mencionado que las funciones para cada cargo estn establecidas por escrito en un manual de funciones y procedimientos en donde cada empleado conoce sus responsabilidades y obligaciones dentro de la organizacin. 4. Otro punto relevante es la impersonalidad en las relaciones, los empleados son tratados de manera racional y al mismo tiempo ellos se conocen por sus nombres y no por el cargo o puesto que ocupan dentro de la empresa. A pesar de todos estos puntos ms arriba mencionados cabe decir que no solo existe el enfoque burocrtico dentro de la organizacin sino que tambin pudimos hallar aspectos del enfoque conductista, ya que el Lic. reitera ms de una vez que la Administracin se realiza con un sistema Participativo, es decir en donde todos participan y forman parte importante de la administracin de la empresa es decir, trabajan en equipo para el logro de los objetivos y el proceso decisorio es de manera Participativo y Consultivo a la vez.

Y por ultimo al preguntarle al Licenciado cmo definira a la burocracia l respondi de la siguiente manera:

Ella es innecesaria ya que conlleva a mucho papeleo, excesivas documentaciones, que provoca la lentitud en los procesos operativos. Esta respuesta es la frase popular que siempre escuchamos al hablar de burocracia. Pero para Max Weber es exactamente lo contrario. Para el la burocracia es la organizacin eficiente por excelencia.

Quizs el Licenciado no crea que exista la burocracia dentro de la organizacin ya que los crditos son otorgados de manera rpida y sencilla, los subsidios tambin y para ser socios de las mismas no implica mucho esfuerzo ni espera, pero a pesar de todo esta estructurada bajo un modelo burocrtico. Lo cierto es que toda organizacin esta regida por este enfoque en algunos casos en mayor proporcin y otros en menor proporcin.

IV. Conclusiones

V. Bibliografas y Web bibliografas

y y

Idalberto Chiavenato, Introduccin a la Teora de La Administracin. Sptima Edicin, 2006. www.coopnemby.com.py