Geografa Rural

M. Dolors Garca Ramon Antoni F. Tullas i Pujol Nria Valdovinos Perdices

Editorial Sntesis

Madrid, 1995

Coleccin: Espacios y Sociedades

Serie General N 10

ISBN: 84-7738-318-9

Este material se utiliza con fines exclusivamente didcticos

NDICE
Prlogo ..................................................................................................................................................... 9 1. Evolucin reciente de la Geografa Rural: principales tendencias y perspectivas de desarrollo ......................................................................................................................................... 13 1.1. Introduccin ................................................................................................................................. 13 1.2. El heterogneo legado de la geografa rural................................................................................. 14 1.3. La geografa rural en el ltimo decenio ....................................................................................... 15 1.3.1. Una primera aproximacin: los balances en revistas especializadas ................................. 15 1.3.2. Una segunda aproximacin: a travs de los manuales........................................................ 17 1.3.3. La concepcin de la geografa rural en algunas obras de investigacin bsica .................. 19 1.4. La geografa rural a finales del siglo: balance y tareas pendientes .............................................. 23 1.4.1. Hacia un balance ................................................................................................................ 23 1.4.2. La agenda de investigacin en geografa rural ................................................................... 24 2. El espacio rural .................................................................................................................................... 27 2.1. El espacio rural versus el espacio urbano .................................................................................... 28 2.2. Criterios objetivos y subjetivos en la definicin de las reas rurales .......................................... 36 2.3. Las caractersticas del espacio rural y la gradualizacin del territorio ........................................ 41 2.4. El conjunto urbano y periurbano. La urbanizacin difusa y los movimientos pendulares ......... 43 2.5. Estructura y dinmica demogrfica en las reas rurales. Los movimientos migratorios. La poblacin residente y la poblacin activa ...................................................................................... 47 3. Funciones y procesos caractersticos del espacio rural .................................................................... 53 3.1. Procesos transformadores del espacio rural ................................................................................. 53 3.2. Las funciones del espacio rural: las actividades, elementos caractersticos y nuevos usos del suelo................................................................................................................................ 59 3.2.1. La pluriactividad y la autoexplotacin en el trabajo........................................................... 61 3.2.2. La figura del obrero-campesino... ................................................................................... 63 3.2.3. El trabajo a domicilio ........................................................................................................ 65 3.3. Las actividades agrarias .............................................................................................................. 66 3.4. Las industrias rurales .................................................................................................................. 70 3.5. La localizacin de actividades comerciales y de servicios en el espacio rural ........................... 71 3.6. Las residencias secundarias, el turismo rural y el agroturismo.................................................... 72 3.7. El neorruralismo .......................................................................................................................... 83 3.8. El futuro del espacio rural ........................................................................................................... 86 4. Agricultura, alimentacin y hambre: agravacin de las desigualdades a escala mundial ........... 91 4.1. El hambre en el mundo actual: una visin panormica................................................................ 92 4.2. La amenaza ms grave: el hambre en frica ............................................................................... 99 4.3. La Revolucin verde y la biotecnologa El final del problema del hambre? ......................... 102 4.4. El comercio internacional de alimentos y las polticas de ayudas .............................................. 106 4.4.1. Tendencias generales del comercio y evolucin de los precios: ........................................ 106 4.4.2. El comercio de cereales y la ayuda alimentaria ................................................................. 108 4.4.3. La ayuda alimentaria como arma econmica y poltica: el caso de Bangladesh ................ 111 5. Mujer y entorno rural en el mundo: una perspectiva de gnero ................................................... 113 5.1. Las mujeres en el desarrollo rural de los pases pobres .............................................................. 114 5.1.1. Un trabajo no contabilizado ............................................................................................... 114 5.1.2. El impacto de la tecnologa y la Revolucin Verde ........................................................... 116 5.1.3. El aprovechamiento del medio local ................................................................................. 118 5.1.4. Un recurso muy apreciado y buscado: el agua .................................................................. 120 5.2. Mujeres y contexto rural en los pases desarrollados .................................................................. 121 5.2.1. Las mujeres en la agricultura inglesa ................................................................................ 122 5.2.2. Mujer y agricultura en Espaa............................................................................................ 124 2

5.2.3. Pluriactividad rural y trabajo de la mujer ........................................................................... 133 6. La ordenacin del territorio: la tares ms pendiente del medio rural y finales de siglo .............. 137 6.1. Ordenacin, planificacin y territorio: su significado para el medio rural ................................. 138 6.2. Algunas de las cuestiones que plantea el medio rural ................................................................. 140 6.3. Panorama de la experiencia planificadora de los pases desarrollados ....................................... 144 6.4. Las diversas facetas de la planificacin rural............................................................................... 154 6.4.1. Los espacios naturales protegidos ...................................................................................... 155 6.4.2. El GATT y la Poltica Agraria Comn............................................................................... 161 6.4.3. La Poltica Socioestructural de la CEE............................................................................... 168 6.4.4. La significacin de los programas y polticas rurales en los pases subdesarrollados ....... 172 6.5. Conclusiones ................................................................................................................................ 175 7. Mtodos y tcnicas de anlisis en geografa rural ............................................................................ 177 7.1. El modelo de von Thnen: aplicacin prctica en el municipio de Ocaa (Toledo) .................. 177 7.2. Usos del suelo: trabajo de campo y evolucin en un rea periurbana.......................................... 182 7.3. Los cereales: produccin y comercio internacionales ................................................................. 188 7.4. ndice de Gini y curva de Lorentz: el grado de concentracin de la tierra en las explotaciones agrarias de la CEE ................................................................................................. 195 7.5. El Censo Agrario y su informacin estadstica ........................................................................... 200 7.6. La jornada de trabajo de la mujer en la explotacin agraria familiar........................................... 206 7.7. Los parques naturales: valoracin y simulacin de conceptos como desarrollo y proteccin ..... 211 Bibliografa............................................................................................................................................... 215

2. EL ESPACIO RURAL
El concepto de ciudad se ha asociado a menudo con elementos positivos para el desarrollo econmico, poltico y social de los pases, mientras que sucede a la inversa cuando hay una ausencia de procesos de urbanizacin. Desde la capacidad de producir bienes manufacturados y ofrecer servicios, la ciudad es el paradigma de la divisin del trabajo y la produccin de excedentes. El campo, en cambio, slo se rehabilita cuando es capaz de ofrecer ms alimentos a la poblacin y materias primas a las actividades consideradas urbanas, utilizando cada vez menos tierras y menos mano de obra. En este sentido, en las estadsticas es ms normal presentar cifras de poblacin urbana que de poblacin rural, considerando a esta ltima por exclusin. Campo y ciudad, rural o urbano, no significa lo mismo en todos los lugares del mundo si comparamos diferentes pases. La distinta entidad de la poblacin urbana, o rural, de un tipo de pas a otro, pone en evidencia la fragilidad conceptual del espacio urbano o rural basado en el tamao de las unidades administrativas en que reside la poblacin. La bsqueda de otros indicadores, ms objetivables, es intrnseca al proceso de diferenciacin del espacio mundial y a las nuevas funciones que cada sociedad asigna a las distintas partes del territorio. En algunos casos, se podra afirmar que se ha llegado a la urbanizacin del campo en muchos pases desarrollados y a la ruralizacin de las ciudades en otros pases en vas de desarrollo. El estudio de los asentamientos, su morfologa y funciones, tambin ser importante para explicar mejor las caractersticas del espacio rural o urbano.

2.1. El espacio rural versus el espacio urbano El proceso de urbanizacin es uno de los fenmenos ms remarcables del siglo XX, ya que la poblacin mundial que reside en reas urbanas ha crecido de menos de un 20% a principios de siglo a una previsin de casi un 50% al finalizar el mismo (United Nations, 1990). Los distintos pases del mundo, sin embargo, muestran grandes diferencias en relacin al grado de urbanizacin, el ritmo de desarrollo urbano y segn el momento que puede considerarse significativo como punto de partida de dicho proceso. Pases como el Reino Unido ya mostraban ms del 60% de poblacin urbana en 1890, llegando al 93% un siglo ms tarde, mientras que en muchos pases de la Europa continental an oscilaba entre un 20 y un 30% en 1890, y slo se alcanzaba un 70-80% en 1990 (Vinuesa y Vidal, 1991). El contraste, tanto en el grado de urbanizacin como en el ritmo de crecimiento, es an mucho mayor si nos fijamos en distintas zonas del mundo. Los pases del Magreb en frica han pasado de un 29,6% a tener un 49,1 % de la poblacin urbana entre 1960 y 1990, y los pases ms australes desde un 40,5% a un 55%, mientras que en el resto del continente el promedio muestra un aumento desde menos de un 15% a algo ms de un 20% (Cuadro 2.1). Asia, con algo ms de un 58% de la poblacin mundial, presenta un crecimiento ms moderado al pasar de una media del 21.5% en 1960 a el 30% en 1990, aunque con los grandes contrastes que representa un Japn prximo al 80% de poblacin urbana frente a China e India an en el 21.4% y 28%, respectivamente. Amrica del Sur y Central tienen una situacin muy distinta a la del resto de reas consideradas del Tercer Mundo, ya que partiendo de un grado remarcable de urbanizacin por la importancia relativa de la inmigracin europea, el crecimiento entre 1960 y 1990 es muy importante al pasar de un 51.7% a casi un 75%. En cambio, en Europa, Amrica del Norte y Oceana, donde se encuentran los pases ms desarrollados del planeta, el proceso de urbanizacin est es una fase de madurez, y para el perodo citado slo aumenta de un 60.9% a un 73.1% (Figura 2.1). La industria, en el pasado, y los servicios productivos en la actualidad, son las actividades que se asocian al dinamismo urbano (Cuadro 2.1 y Figura 2.2). Sin lugar a dudas, el desarrollo de las mismas ha atrado la poblacin desde las reas rurales a la ciudad y, a su vez, este proceso ha revertido en una mejora tecnolgica y en la capitalizacin del campo de los pases desarrollados.

Cuadro 2.1. Poblacin urbana y sectores de actividad. Seleccin de pases PAS Poblacin de 1990 en millones de hab. Burkina Faso (9) Camern (11) Egipto (54) Kenia (25) Marruecos (25) Nigeria (113) Sudfrica (35) Alemania (77) Espaa (39) Francia (56) Polonia (38) Reino Unido (57) Suecia (8) URSS (288)* Argentina (32) Brasil (150) Cuba (10) EEUU (249) Mxico (89) Nicaragua (4) Per (22) Venezuela (20) Australia (17) China (1 135) Filipinas (62) India (853) Japn (124) Siria (13) Turqua (56) Vietnam (67) Conjunto Mundial (5 292) * (antigua URSS) POBLACIN URBANA (% del total) 1960 1990 4.7 9.0 13.9 49.4 37.9 48.8 7.4 23.6 29.3 48.5 14.4 35.2 46.6 58.9 76.1 84.3 56.6 78.4 62.4 74.1 47.9 63.2 85.7 92.5 72.6 84.0 48.8 67.5 73.6 86.2 44.9 76.9 54.9 74.9 70.0 74.0 50.8 72.6 39.6 59.8 46.3 70.2 66.6 90.5 80.6 85.5 19.4 21.4 30.3 42.4 18.0 28.0 62.5 77.7 36.8 51.8 29.7 48.4 14.7 21.9 34.2 42.7 DENSIDAD POBLACIN Hab/km2 1989 32.0 23.5 53.0 42.5 54.9 119.9 28.2 215.8 78.5 101.8 125.5 235.4 20.3 12.8 11.7 17.4 92.3 27.0 45.4 31.5 17.0 21.8 2.2 120.1 204.3 281.1 326.5 65.5 70.9 201.9 39.8 POBLACIN ACTIVA OCUPADA EN % Agricultura 1960 92 87 58 86 62 71 32 15 42 22 48 4 14 42 20 52 39 7 55 62 53 35 11 sd. 61 74 33 54 79 81 60 1980 87 70 46 81 46 68 17 7 17 9 29 3 6 20 13 31 24 4 37 47 40 16 7 74 52 70 11 32 58 68 51 Industria 1960 5 5 12 5 14 10 30 48 31 39 29 48 45 29 36 15 22 36 20 16 20 22 40 sd. 15 11 30 19 11 5 18 1980 4 8 20 7 25 12 35 45 37 35 39 38 32 39 34 27 29 31 29 16 18 28 32 14 16 13 34 32 17 12 21 Servicio 1960 3 8 30 9 24 17 38 37 27 39 23 48 41 29 44 33 39 57 25 22 27 43 49 Sd. 24 15 37 27 10 14 22 1980 9 22 34 12 29 20 49 47 46 56 33 59 62 41 53 42 48 66 35 38 42 56 61 12 33 17 55 36 25 21 28

Fuente: The World Resources Institute (1990)

En cambio, el crecimiento de las ciudades en los pases en vas de desarrollo es una huida del campo a la ciudad, ya que stas no desarrollan actividades productivas, en un porcentaje significativo, generndose servicios no productivos junto a actividades econmicas sumergidas y una creciente poblacin marginal, tal como se desprende del porcentaje que representan los asentamientos informales en las grandes ciudades de los pases en vas de desarrollo (Figura 2.3), El campo, en estos pases, slo permite la subsistencia de una poblacin determinada, superada ampliamente por el fuerte crecimiento demogrfico, pero tambin por el uso de tierras para la agricultura comercial de exportacin o por las limitaciones fsicas y sociales de las actividades agrarias.

Figura 2.1. La importancia de la poblacin rural en el mundo (1960 y 1990). Fuente: Leand, G. y otros (1990)

Figura 2.2. La importancia de la poblacin activa agraria en el mundo Fuente: The World Resources Institute (1990)

El espacio rural se ha considerado durante muchos aos como sinnimo de espacio agrario, y a finales del siglo XX an no se puede negar que sea cierto en muchos casos. El proceso de urbanizacin ha sido importante en todo el mundo, primero en los pases desarrollados y ms recientemente en los pases en vas de desarrollo, pero el uso del suelo dedicado al desarrollo de las actividades agrarias ha mantenido un primer lugar en la mayora de los pases (The World Resources Institute, 1990), tal como puede comprobarse en el Cuadro 2.2, Si se consideran conjuntamente las tierras de cultivo y los pastos permanentes, pases desarrollados como el Reino Unido (77%), Pases Bajos (59.4%) o Alemania (52.1%) en Europa, los Estados Unidos (47.1%) en Amrica, e incluso el Japn (14.7%) en Asia, nos muestran que la agricultura y la ganadera son an muy importantes en trminos espaciales. A nivel mundial, para el perodo 1985-1987, el conjunto de tierras dedicadas a las actividades agrarias representa el 35.9%, de las que una tercera parte se dedica a cultivos, y un 31.2% a uso forestal (Figura 2.4). Las actividades agrarias y forestales, que hace treinta aos eran las funciones bsicas indiscutibles del espacio rural, an ocupan amplios espacios pero su aportacin al Producto Interior Bruto (PIB) de los pases desarrollados es muy pequea: el 3% en el Reino Unido, el 4% en los Pases Bajos, el 2.7% en Alemania, el 2% en Estados Unidos y el 3% en Japn. La produccin agrcola a nivel mundial se ha especializado y presenta dos modelos claramente diferenciados. En los pases desarrollados, donde la densidad de poblacin urbana es muy elevada, el espacio rural muestra una amplia variedad de usos, entre los que la agricultura no es la nica actividad econmica. El espacio rural es un complemento del espacio urbano y, por ello, las diferencias entre ambos son cada vez menos importantes. A la descentralizacin de la residencia se le aade el de las actividades productivas, como la industria, y diversos servicios, en especial los relacionados con el ocio, que requieren grandes espacios. La creacin de infraestructuras y la disminucin real de las distancias permite una mayor integracin del territorio, pasndose del contraste a la gradacin espacial (Robinson, 1990).

El modelo de los pases subdesarrollados es muy distinto. El espacio es dual, ya que hay una clara diferencia entre la organizacin de las actividades econmicas de intercambio en el marco del mercado internacional y las que se orientan al consumo local.

Cuadro 2.2. Superficie agraria y producto interior bruto (PIB). Seleccin de pases. PIB per cpita

PAS

Superficie de tierras emergidas (en miles ha) Cult.

(%) USOS DEL SUELO (1985-1987) pastos permane ntes

(%) PIB sectorial (1987) agricult . indus. Serv.

bosques S. forest.

otros usos 27 13 96 83 22 27 18 18 7 16 10 13 23 30 13 5 20 24 25 23 22 40 23 88 32 2 84 21 27 40 33

Burkina Faso 23780 11 37 25 Camern 46540 15 18 54 Egipto 99545 3 0 1 Kenia 56697 4 7 6 Marruecos 44630 19 47 12 Nigeria 91077 34 23 16 Sudfrica 122104 11 67 4 Alemania 34952 36 17 29 Espaa 49944 41 21 31 Francia 55010 35 22 27 Polonia 30446 48 13 29 Reino Unido 24160 29 48 10 Suecia 41162 8 1 68 URSS # 2227200 10 17 43 Argentina 273669 13 52 22 Brasil 845651 9 20 66 Cuba 11086 30 25 25 EEUU 916660 21 26 29 Mxico 190869 13 39 23 Nicaragua 11875 11 44 32 Per 128000 3 21 54 Venezuela 88205 4 20 36 Australia 761793 6 57 14 China 932641 11 0 1 Filipinas 29817 27 4 37 India 297 56 4 38 Japn 37652 13 2 1 Siria 18406 31 45 3 Turqua 76963 36 11 26 Vietnam 32536 20 0 40 Conjunto 13076536 11 25 31 Mundial * (El Estado del Mundo, 1991) # (antigua URSS) sd. (sin dato) Fuente: The World Resources Institute 1990

(1987) $US 191 966 678 330 615 368 1870 13624 5972 12789 1926* 10419 15636 2242* 2394 2021 1185* 18529 1825 829 1467 3226 11103 294 589 311 15764 1645 1213 200* sd.

38 24 21 31 19 30 6 2 6 4 14 2 3 23 13 11 12 2 9 21 11 6 4 31 24 30 3 27 17 56 sd.

25 31 25 19 31 43 44 40 37 30 61 38 35 55 43 38 45 30 34 34 33 38 33 49 33 30 40 19 36 22 sd.

38 45 54 50 50 27 50 58 57 66 25 60 62 22 44 51 43 68 57 46 56 56 63 20 43 40 57 54 46 22 sd.

Figura 2.3. Porcentajes de los asentamientos informales en las grandes ciudades de los pases en vas de desarrollo

Fuente: The World Resources Institute (1990)

Figura 2.4. Usos del suelo por continentes (1985).

Fuente: Lean, G. y otros (1990)

Tanto en las ciudades como en el campo, se delimitan los espacios de acuerdo con su orientacin. En la teora de la dualidad se especifica que los mecanismos de produccin en ambas esferas, la comercial de vocacin exportadora y la de consumo local, son distintos (Santos, 1978). En el primer caso, la produccin y el uso del suelo se realiza de acuerdo con el funcionamiento del mercado internacional, mientras que en el segundo se estructura al entorno de la produccin familiar y en rgimen de subsistencia o de reproduccin simple de mercancas, es decir, sin el objetivo de un beneficio. El conflicto por el espacio dedicado a cada orientacin es siempre importante, ya que por un lado se precisa exportar y por el otro la presin por conseguir ms alimentos es cada vez mayor. El resultado es una especializacin agrcola de los pases en vas de desarrollo dependiente de la demanda de productos del mercado internacional y, subsidiariamente, un espacio de transicin, tanto en el campo como en las ciudades, caracterizado por actividades de subsistencia y, entre ellas las agrcolas. Esta dependencia econmica de los pases en vas de desarrollo representa, al mismo tiempo, un deterioro ecolgico del globo terrqueo, como puede comprobarse con la explotacin de la madera tropical (Figuras 2.5, 2.6 y 2.7). Puede concluirse, por lo tanto, que en el espacio rural coexisten diferentes funciones aunque manteniendo siempre un peso especfico las de tipo agrario.

Figura 2.5. Previsin sobre la tendencia actual del porcentaje de prdidas de bosques tropicales en algunos pases del mundo

Fuente: Leang, G. et al. (1990)

Figura 2.6. Madera tropical de los quince pases ms importantes del mundo. El combustible incluye el carbn vegetal, producido principalmente para consumo domstico donde el combustible no vegetal se orienta a la exportacin, como sucede en Malasia.

Fuente: Lean, G. et al. (1990).

Figura 2.7. Seccin de los importadores ms importantes de maderas tropicales y flujos comerciales en miles de m3 (1987).

Fuente: Lean, G. et al. (1990).

Las actividades agrcolas son muy importantes en los pases en vas de desarrollo, mientras que se sitan en un segundo plano en los pases desarrollados. Sin embargo, en estos ltimos es donde an se encuentran las actividades agrarias con una productividad ms elevada y, por ello, ms competitivas, lo cual conlleva grandes superficies dedicadas a la agricultura en los pases poco poblados, o incluso actividades como la de un determinado tipo de ganadera, y la horticultura, que ocupan poco espacio pero requieren una alta intensidad de los factores trabajo y capital en las reas ms densamente pobladas. En los pases en vas de desarrollo, aunque predominen las actividades agrarias en el espacio rural, las comunidades rurales tienen un alto desarrollo de la artesana local que les permite un nivel significativo de autosuficiencia. Situacin que se invierte en muchos barrios de las grandes ciudades, donde existen muchas actividades de subsistencia que pueden considerarse ms agrarias que urbanas.

2.2. Criterios objetivos y subjetivos en la definicin de las reas rurales En los pases desarrollados, las actividades agrarias se localizan en el espacio rural aunque no puede afirmarse igualmente que en sta deba existir siempre un predominio de dichas actividades. Situacin que plantea, acadmicamente, una falsa confrontacin entre geografa rural y geografa agrcola o agraria. El extraordinario proceso de urbanizacin de la ciudad entre los campos y prados, tanto cerca como lejos de ella (Champion, 1989), ha cambiado sustancialmente la naturaleza misma de la dicotoma entre campo y ciudad. Las actividades agrarias, siendo an importantes en muchos pases y regiones, son una ms y muchas veces no las ms importantes de un rea rural (Clout, 1972). La geografa agraria, junto con la historia agraria y la economa agraria, han tenido por objeto estudiar, investigar o analizar las actividades relacionadas con la agricultura, la ganadera o los bosques. Asimismo, para la geografa agraria, el anlisis del paisaje como una relacin de los distintos elementos, naturales y humanos, que conforman un espacio donde predominan dichas actividades, ha permitido una visin de conjunto de dicho espacio. El uso del vocablo agrcola, en sentido estricto, an permitira restringir el mbito de estudio a las actividades que precisan una roturacin de la tierra. Sin embargo, lo importante es distinguir entre los enfoques que consideran las actividades agrarias como determinantes del espacio agrario, utilizado como sinnimo de espacio rural, y los que consideran que el estudio de dichas actividades permite un anlisis a nivel espacial de las relaciones geogrficas, sociales y econmicas que se establecen en el mundo, un pas o una regin. El primer grupo de enfoques, mucho ms prximo a la geografa cultural, se ha preocupado ms de los elementos que caracterizan la actividad agraria en los sistemas agrarios, que en su articulacin econmica. As, se estudia la actividad agraria en el contexto regional y se delimitan las principales regiones agrcolas del mundo en funcin de estudios detallados de trabajos de mbito local. Se realiza una descripcin de cada cultivo como parte del estudio de una geografa de la produccin, y se analizan los recursos naturales como la base de la produccin agrcola. Histricamente, se estudia la evolucin de los sistemas agrarios y la difusin de cultivos en el mundo (George, 1963, 1978; Symons, 1967; Laut, 1968; Gregor, 1970). El segundo grupo, en cambio, ha puesto el acento en los mecanismos econmicos, tanto de la explotacin agraria entendida como una unidad de decisin (Tarrant, 1974; Ilbery, 1985), como a travs de las relaciones internacionales (Grigg, 1984). En cualquier caso, desde mediados del siglo XX, esta es una discusin estril ya que, en el espacio, cada vez es ms difcil separar las actividades agrarias de las no agrarias aunque predominen en el mismo las primeras. Al mismo tiempo, las relaciones econmicas, por la creciente integracin entre la produccin agraria, su transformacin y comercializacin, tambin se reparten entre los diversos sectores y distintos espacios (Bryant y Johnston, 1992). Recogiendo las distintas aportaciones, podemos afirmar que, actualmente, lo ms aconsejable es realizar un anlisis diferenciado de la explotacin agraria como unidad de produccin (Morgan y Munton, 1971) y, asimismo, estudiar el conjunto del espacio rural donde uno de los elementos ms caractersticos sea la explotacin agraria sin que ste sea necesariamente el ms significativo (Clout, 1992; Pacione, 1984; Gilg, 1985). Llegados a este punto, podemos considerar bastante difcil que exista una definicin nica de espacio rural. Sin embargo, se pueden establecer criterios para concretar los elementos o problemticas que nos ayuden a su definicin. Estos criterios pueden ser objetivos o normativos. Es decir, la cualificacin cientfica, visin positivista, de que un municipio es rural puede deducirse del porcentaje de poblacin activa agraria o de una combinacin de variables a travs, por ejemplo, de un anlisis factorial. En cambio, la formulacin de supuestos para la ordenacin rural, visin normativa, pueden fundamentarse en consideraciones subjetivas, como el nmero de habitantes de un municipio para ser considerado rural.

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La visin positivista intentar encontrar unos indicadores a partir de una lgica del propio sistema rural. Si puede formularse la teora de que rural es vivir en reas poco pobladas, entonces un buen indicador sera la densidad de poblacin. Ello implicara la existencia de una teora sobre ruralidad validada cientficamente (Gilg, 1985). La visin normativa implica la existencia de juicios de valor sobre cmo debera ser la sociedad y, entonces, de acuerdo con ellos se formularn supuestos ticos o, incluso, tcnicos. La no consideracin del principio de que todo municipio tiene el mismo derecho a poder acceder a un servicio, concepto de justicia territorial distributiva (Harvey, 1973) basado en un supuesto tico, puede asociarse al trmino espacio urbano, como donde se pueden encontrar ms servicios, y al trmino espacio rural como las reas donde hay menos servicios. Los criterios utilizados para clasificar los municipios o ncleos de poblacin como rurales se basan en supuestos tcnicos tambin normativos, llegndose a situaciones tan dispares como en Suiza y Portugal, donde las comunas se consideran rurales por debajo de los 10.000 habitantes, mientras en Islandia y Noruega lo son las localidades de menos de 200, y en una situacin intermedia, como en Espaa donde lo es por debajo de los 2.000 (United Nations, 1955). Sin embargo, los supuestos tcnicos pueden ser ms complejos y, siguiendo con el ltimo ejemplo, podemos ver que en Grecia se consideran rurales aquellos municipios donde el ncleo de poblacin mayor no sobrepase los 2.000 habitantes, con independencia del total de la poblacin de la unidad administrativa. En Francia se utiliza el mismo criterio para las comunas, pero aadiendo a la definicin de ncleo que las casas sean contiguas o situadas a una distancia menor de 200 metros entre ellas. En los Pases Bajos los municipios rurales deben tener menos de 2.000 habitantes y, adems, ms de un 20% de la poblacin activa deber trabajar en la agricultura, lo cual excluye los municipios bsicamente residenciales. En general, tanto la administracin como los investigadores acadmicos utilizan una mezcla de criterios objetivos y subjetivos al querer delimitar las reas rurales. Estos pueden agruparse en cuatro grandes bloques. Primero, las variables simples que se consideran relacionadas con lo rural. Segundo, los indicadores complejos que son el resultado de combinaciones estadsticas de variables simples. Tercero, la delimitacin de determinados hechos, actividades o fenmenos que se relacionan con el mbito rural. Cuarto, y por ltimo, las actitudes o consideraciones sociales y econmicas asociadas al mundo rural. En el primer bloque se incluyen variables como la densidad de poblacin, la poblacin total de una unidad administrativa o de un ncleo, la morfologa y distribucin del hbitat, el nmero y jerarqua de funciones de un ncleo o de un municipio, el porcentaje de poblacin activa agraria, la relacin entre usos del suelo de tipo agrario, como cultivos y prados, y los cualificados como de tipo urbano, como reas edificadas, el nmero de residencias secundarias sobre el total de viviendas o la diferencia entre la poblacin de hecho y la de derecho, entre otras. La justificacin terica de lo que es rural parece evidente, ya que se contrapone baja densidad a alta densidad de poblacin, simplicidad y dispersin a complejidad y fuerte aglomeracin del hbitat, y existencia de actividad agraria frente a su inexistencia. En el segundo bloque se buscan combinaciones de variables que permitan una explicacin ms completa del espacio y la sociedad rural. Uno de los indicadores ms antiguos (Demangeon, 1927), nos relaciona ruralidad con dispersin del hbitat, y se nos presenta con el coeficiente de dispersin K:

K= (E N) / T donde E representa la suma de la poblacin de todos los ncleos de un municipio, con excepcin del ncleo principal, sea cual sea su dimensin; N es el nmero de ncleos del municipio, desde un casero a un pueblo, exceptuando el principal; y T, es la poblacin total del trmino municipal. Este coeficiente de dispersin indicar una mayor ruralidad cuando la poblacin fuera del ncleo principal sea mayor, en trminos relativos, y cuando el nmero de ncleos dispersos sea muy grande, obtenindose un valor de K elevado. Sin embargo, es de difcil generalizacin ya que para una poblacin igual de dos municipios, supongamos 1.000 habitantes, se puede obtener el mismo valor de K, aunque sean dos realidades muy distintas como, por ejemplo, un ncleo principal de 750 habitantes y 2 ncleos secundarios. En ambos casos, el valor del numerador (E N) ser 500 y el del denominador T, 1.000. Lo que permanece inalterable es la relacin entre el hbitat principal y el disperso. El valor de K ser prximo a la unidad cuando la dispersin sea muy grande, y tomar el valor 0 cuando toda la poblacin de un municipio se concentre en el ncleo principal. Un indicador ms complejo es el utilizado en Francia, donde en la explotacin del censo de poblacin de 1968 (INSEE, 1974) se aplic un indicador, A, para delimitar las comunas rurales: A = log (P'/P) + log (Po/P) + log (I/S) log (Pag/Pmo)

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donde: P se corresponde con la poblacin legal (la inscrita en la residencia principal), en este caso en el ao 1968, ya que debe evitarse la doble contabilidad en el lugar de la primera y segunda residencia; P' = P + 3x, siendo x la suma de las viviendas vacas y de las residencias secundarias; Po es la poblacin legal de 1954; I corresponde al nmero de edificios y S a la superficie de la comuna en hectreas; Pmo es la poblacin activa total en 1962 y Pag la poblacin activa agraria en 1963. Todos los datos corresponden al ao del censo, aqu 1968, si no se indica lo contrario. Los valores elevados de A estn asociados con una mayor ruralidad. La utilizacin de logaritmos, cuando el numerador es menor que el denominador, implicar valores negativos, excepto en el porcentaje de poblacin activa agraria, que se cambiar el signo. Entonces, si examinamos las tres fracciones positivas, en la primera, la fraccin ser superior a la unidad cuando existan residencias secundarias y, en la segunda, cuando haya disminuido la poblacin entre 1954 y 1968, obtenindose valores logartmicos positivos, si es a la inversa, los valores sern negativos; en la tercera, se supone que en el mundo rural hay ms edificios unifamiliares y los valores, siendo siempre negativos, tomarn valores menores en las comunas rurales. Al igual que otros indicadores, podra cuestionarse su generalizacin a otros pases y momentos histricos, ya que se fundamenta en un determinado concepto de ruralidad. Otro ejemplo es la utilizacin de un anlisis multivariante para establecer una clasificacin de pases desarrollados segn su ruralidad (Robinson, 1990) utilizando las 15 variables siguientes: poblacin total, densidad de poblacin, porcentajes de poblacin rural, de activos agrarios, de la superficie de cultivos herbceos, de la superficie de cultivos leosos, de la superficie de pastas, de la superficie forestal, y de la superficie de otros usos, nmero de tractores por cabeza de explotacin, kilogramos de fertilizante por cabeza de explotacin, PIB por habitante, porcentaje del PIB agrcola, porcentaje de productos alimenticios importados y porcentaje de productos alimenticios exportados. La aplicacin de este anlisis, una regresin mltiple step by step en 16 pasos hasta llegar a un solo grupo de 23 pases desarrollados, permiti agruparlos en tres categoras. La primera, que incluye pases como Alemania, el Reino Unido o los del Benelux, representa el corazn industrial del viejo mundo desarrollado, donde predominan las importaciones de alimentos y hay una pequea proporcin de poblacin y superficie agrcola, junto a una elevada densidad de poblacin y renta por habitante. La segunda, que incluye los pases mediterrneos adems de Irlanda, Australia y Nueva Zelanda, muestra un mayor peso de la agricultura, en superficie, poblacin, PIB y exportaciones, y la renta per cpita es inferior al primer grupo. La tercera, agrupa a los pases escandinavos junto a Austria, Estados Unidos y Canad, distinguindose por la importancia de la superficie forestal y la agricultura intensiva, as como mostrar una baja densidad de poblacin y participacin de la agricultura en el PIB, a pesar de una elevada renta por habitante. El tercer bloque plantea la existencia de actividades propias de las reas rurales como son la agricultura, las industrias de transformacin agraria, las residencias secundarias y principales, de baja densidad de edificacin, o el turismo y el ocio. Estas actividades, frecuentemente, van asociadas con fenmenos caractersticos como el trabajo agrcola a tiempo parcial, la industria a domicilio, la descentralizacin industrial y residencial o los movimientos pendulares de la residencia al trabajo (Clout, 1972). La caracterizacin de la ruralidad, ms que a travs de indicadores estadsticos o variables cuantificadas, se realiza por la identificacin de procesos. Ello quiere decir que es de gran importancia constatar fenmenos como es en el momento actual la rururbanizacin (Barrere, 1988), ya que nos permiten resumir, al mismo tiempo, la existencia de unas variables, sus relaciones y la transformacin histrica de un espacio rural. El cuarto bloque, finalmente, toma en consideracin las diferencias de comportamiento y actitudes entre campo y ciudad. En este sentido, se asume que el comportamiento electoral de las reas rurales es ms conservador que el de las urbanas, al igual que los comportamientos sociales entre empresario y trabajador o en las relaciones personales entre hombres y mujeres. Al mismo tiempo, es ms evidente el espritu colectivo en los pequeos pueblos que en la ciudad, ya que las dificultades surgidas de una mayor relacin con el medio fsico han desarrollado los vnculos de solidaridad y colaboracin para hacer frente a las adversidades de la naturaleza. Tambin se considera que hay mayor delincuencia en las reas urbanas que en las rurales, en parte por la existencia en las segundas de un mayor control social e identificacin con la propia comunidad. En cambio, el nivel de vida urbano aparece como superior al rural al ofrecerse ms servicios e infraestructuras, siendo mucho ms costoso para cualquier pas ofrecer lo mismo en las reas poco pobladas y, muchas veces, poco accesibles. Estas consideraciones son una mezcla entre subjetividad histrica y constatacin emprica de su predominio en unas reas ms que en otras.

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2.3. Las caractersticas del espacio rural y la gradualizacin del territorio Es evidente que el espacio rural no puede entenderse como una realidad aislada y matemticamente definida, ya que debemos considerarlo, histricamente, en el contexto de una polarizacin territorial entre los ncleos urbanos y el resto del territorio. Este debe concebirse, en un primer momento, como el resultado de una organizacin dinmica del espacio que configura la existencia de una red, jerarquizada, urbana o metropolitana que lo vertebra. Posteriormente, esta red urbana incorpora como un elemento ms del sistema a los espacios considerados anteriormente como rurales, mezclndose los distintos tipos de actividades que soportaban. El territorio resultante muestra una alta integracin de los espacios rurales en el conjunto de la estructura urbana regional. La polarizacin del territorio adopta una forma continua. La gradacin del territorio, hasta cierto punto, representa la variacin de las productividades para distintos espacios y actividades. El aumento de la productividad, obtencin de un mismo producto con menos unidades de los factores de produccin representa en la ciudad, en relacin al factor trabajo, una liberalizacin de tiempo y, al mismo tiempo, un aumento de la renta disponible. Estos dos recursos de las unidades familiares convergen en una demanda de actividades de ocio que, frecuentemente, slo pueden satisfacerse con un aumento de estas actividades en el espacio rural. Al mismo tiempo, el aumento de la productividad en el campo representa una disminucin de la poblacin activa agraria y un aumento del suelo disponible para actividades no agrcolas. Los terrenos poco rentables o marginales se abandonan, mientras que muchas veces la presin de cambio de uso se da mucho ms en los terrenos frtiles y ms accesibles a los valles. La poblacin que abandona las actividades agrarias ha emigrado a las ciudades o ha cambiado su actividad en la misma rea rural, orientndose a la industria o a los servicios. El posible conflicto entre las productividades de actividades en reas consideradas ms rurales o ms urbanas, conlleva un predominio de estas ltimas si no se mediatiza a travs de la planificacin rural o regional, ya que la productividad urbana ha sido casi siempre superior. Convencionalmente pueden distinguirse distintas zonas en el continuo urbano-rural. En primer lugar, el espacio urbano, como el continuo edificado que se apoya en una estructura articulada por los sistemas de transporte, los usos del suelo y las normas de planificacin urbana. En segundo lugar, encontramos las reas urbanas con espacios discontinuos de edificaciones que presentan, por un lado, situaciones degradadas en lo urbano y residuales en lo agrario (Gmez Mendoza, 1977), promovindose la especulacin o la marginalidad del uso del suelo ante futuras expectativas y, por lo tanto, el desarrollo del hbitat disperso que frecuentemente no va acompaado de los servicios y equipamientos necesarios, siendo extremadamente dependiente de los centros urbanos. Este espacio continuo, de predominio urbano, es una zona transitoria que se identifica como periurbano (Valenzuela Rubio, 1986), ofreciendo junto a las funciones antes descritas una amplia gama de usos tan dispares como grandes equipamientos y parques metropolitanos, polgonos industriales, ciudades dormitorio y urbanizaciones de baja densidad de edificacin con espacios de agricultura residual. Sin embargo, aunque a veces esta agricultura del periurbano sea simplemente el aprovechamiento de espacios no legales como los huertos marginales en zonas de reserva de suelo, tambin puede abarcar formas de tipo intensivo, en capital y trabajo, que sean muy competitivas, como en el litoral mediterrneo; por ejemplo, en las reas metropolitanas de Barcelona y Valencia. En un tercer crculo concntrico se encuentra el espacio semiurbano, que en funcin de una estructura anterior de hbitat rural, ha ido desarrollando amplias reas de residencias urbanas o de industrias y servicios descentralizados. Se puede observar una alternancia, hasta cierto punto armnica, entre la antigua estructura rural y la nueva de tipo urbano. En muchos de los pases europeos, densamente poblados, podemos encontrar un predominio de este tipo de uso del espacio que se vincula territorialmente a travs de un sistema de comunicaciones y centros urbanos bien desarrollados. En cuarto lugar, a veces mezclado con el anterior, se desarrolla el espacio semirural urbanizado, donde encontramos a los pueblos-mercado, que han desarrollado enormemente su rea urbana, residencial e industrial, pero an mantienen una cierta importancia de las actividades agrarias. El tercer y cuarto crculos graduales representan el ejemplo ms evidente de rururbanizacin con un fuerte predominio de figuras del obrero-campesino y los movimientos pendulares al trabajo, descritos en el siguiente captulo. En un quinto anillo circular puede observarse el predominio de la actividad agraria, con poco desarrollo urbano incluidos los servicios. En algunas de estas reas se ha desarrollado una incipiente descentralizacin industrial que persigue beneficiarse del trabajo a domicilio y las residencias secundarias, tanto en la recuperacin de casas abandonadas como de nuevas urbanizaciones. En el extremo, encontramos un sexto anillo, dominado por las reas rurales de tipo marginal que a veces coinciden con parajes naturales que deberan ser protegidos. Asimismo, muchos lugares de estos quinto y sexto anillos han sido escogidos para los distintos proyectos de promocin urbana. Desde las estaciones de esqu alpino, en zonas de montaa, 13

hasta las urbanizaciones del litoral, se desarrollan actividades de acuerdo con los intereses de los habitantes de la ciudad, y se transformarn estos espacios aunque perjudiquen el equilibrio entre medio, natural y ocupacin humana. Es entonces cuando puede afirmarse que la ciudad ha ocupado todo el territorio, lo cual hace necesario plantearse su ordenacin para evitar que sea destruido.

2.4. El conjunto urbano y periurbano. La urbanizacin difusa y los movimientos pendulares Al contraponer las reas urbanas y rurales, hemos distinguido entre la edificacin urbana con cierta continuidad, que en la normativa de muchos pases est definida oficialmente como en Espaa, y que es de hasta 500 metros no edificados, y las zonas donde compiten distintos usos del suelo, con amplios espacios no edificados, aunque sean de claro predominio urbano. En el primer caso podemos hablar de las conurbaciones o del continuo urbano, mientras que en el segundo caso hacemos referencia al periurbano o a las reas de transicin del uso urbano al rural con predominio del primero y con una cierta alternancia de usos. En la primera situacin nos encontramos con la ciudad, ms o menos estructurada pero ya consolidada frente, en el segundo caso, a la ciudad en formacin que presenta distintos rasgos caractersticos, como el contraste entre reas urbanizadas y las que an mantienen otros usos a pesar de su cualificacin normativa, a veces incluso residuales, as como la existencia de grandes equipamientos terciarios e infraestructuras aisladas, pensados para el conjunto del rea urbana, junto al dficit de servicios y equipamientos en muchos de los barrios cercanos a dichos equipamientos. En las polticas urbanas de gran nmero de los pases desarrollados, se ha intentado ordenar estas reas promoviendo cinturones verdes, como en el Gran Londres o en el Randstad holands, aunque predomine la ocupacin desordenada de usos y las infraestructuras viarias. En cualquier caso hay un conflicto permanente entre el valor del espacio para el uso agrario y el que se le da en el desarrollo urbano (Mather, 1986). En trminos generales, se considera que el valor del suelo para el desarrollo urbano disminuye a medida que la distancia al barrio central de negocios (Central Business District) aumenta, hasta llegar a un valor estable. En cambio, el valor para el uso agrcola del suelo sigue la tendencia inversa. En ambos casos hay excepciones (fertilidad excepcional del suelo o un sistema de transporte muy rpido, por ejemplo) alrededor de esta tendencia. Sin embargo, siempre existe un margen para la especulacin entre las dos posibilidades de uso, el agrcola y el urbano. En el periurbano, la actividad agraria existe en condiciones muy diversas. De stas, cabe destacar por lo menos tres: el uso agrario reconocido normativamente, el que se da en suelos calificados para otros usos y, por su importancia social, el de los huertos marginales en suelos ocupados, bsicamente de titularidad pblica. En el primer caso, debemos fijarnos que en muchos pases desarrollados la legislacin urbanstica delimita peridicamente los usos del suelo en las reas urbanas. En este sentido, muchos municipios urbanos han preservado el uso agrcola del suelo que puede ir reducindose con la presin ejercida por los otros usos. La actividad agraria debe ser competitiva con las otras actividades para poder subsistir, debiendo ser muy intensiva en el uso de los factores capital y trabajo, tal como sucede en la comarca del Maresme al norte de Barcelona, por ejemplo, donde la inversin por hectrea se asemeja ms a una de tipo industrial. En la agricultura periurbana prevalecen los factores capital y trabajo sobre el factor tierra, que por el elevado valor de este ltimo, obliga a obtener un elevado rendimiento por hectrea, ya que adems hay un valor adicional del suelo ante la expectativa, a medio o largo plazo, de una reconversin a suelo urbano (Peix, 1980). En el segundo caso, nos encontramos con suelo urbano an no utilizado para estos fines y en los que contina existiendo una actividad agraria. Su rentabilidad, en este caso, no es importante ya que predomina el valor especulativo del suelo sobre la valoracin productiva, llegndose muchas veces a situaciones de abandono de la actividad, apareciendo entonces el barbecho" o baldo social, que da lugar a la imagen catica tan caracterstica del periurbano (Ortega Valcrcel, 1988). En el tercer caso, nos encontramos con un fenmeno social muy importante, especialmente en los perodos de crisis econmica, que utiliza suelo de titularidad pblica o privada en situacin excepcional y que por ello se denominan huertos marginales. La localizacin es diversa, pudiendo encontrarse en los bordes de los cauces de los ros, de las autopistas y lneas de ferrocarril, en solares en baldo social o incluso en terrenos preparados para este propsito por los propios ayuntamientos. En el rea metropolitana de Barcelona se ha llegado a que un 10-20% de las familias de muchas poblaciones del cinturn industrial dependen en buena parte del cultivo de un huerto familiar, normalmente ilegal y con problemas de salubridad de las aguas. Estos huertos son pequeos, el capital necesario es nfimo y su produccin se destina al consumo familiar, aunque una parte se venda en los mercados de barrio. El trabajo lo aportan los parados y jubilados, participando toda la familia los fines de semana, siendo en muchos casos un claro ejemplo de agricultura a tiempo parcial (Camos, 1982).

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Debemos distinguir, sin embargo, entre el periurbano y la urbanizacin difusa del campo, ya que en la primera situacin nos encontramos con una presin muy fuerte sobre los usos agrcolas, mientras que en la segunda el proceso es ms lento y equilibrado. La relocalizacin de la poblacin urbana, principalmente, as como de las actividades industriales y terciarias, en las reas rurales prximas a las ciudades, es un fenmeno intrnseco del proceso de desarrollo en los pases industrializados. Este fenmeno significa la implantacin de los modos de vida urbanos y, por lo tanto, un cambio social adems de los cambios en el uso del suelo y en las actividades predominantes. El resultado ms aparente sern los movimientos pendulares al trabajo y al estudio de una parte importante de la nueva poblacin, lo cual es posible por el aumento de los vehculos privados y las mejoras de los transportes pblicos y las infraestructuras viarias. Es por ello que se ha definido a las nuevas reas de influencia urbana por los hinterlands donde un porcentaje significativo de la poblacin ocupada residente se traslada al trabajo en la misma rea (Clout, 1972). La generalizacin de este proceso, puede ser el resultado de la planificacin pblica, de promociones privadas o de una actuacin individual no estructurada. La construccin de nuevas ciudades y urbanizaciones, por iniciativa pblica, directamente, o a travs de corporaciones de tipo mixto, ha sido un fenmeno importante en muchos pases europeos. En algunos casos ha significado un fuerte desequilibrio del espacio rural, como las ACTUR (Actuaciones Urbansticas Urgentes) en Espaa (Tern, 1982), el ao 1970, o las new towns en Gran Bretaa, desde 1946 (Hall, 1984), que con el objetivo de descongestionar las conurbaciones se intent construir ciudades autosuficientes, en especial en relacin a los servicios y equipamientos. Sin embargo, la mayor parte de proyectos han intentado, no consiguindolo siempre, respetar un crecimiento controlado de la urbanizacin del campo a travs del planeamiento urbanstico o de las agencias de desarrollo urbano. El resultado final es la existencia de situaciones muy distintas, desde el crecimiento armnico de pueblos y pequeas ciudades hasta grandes urbanizaciones de casas adosadas sin ninguna vertebracin con los ncleos rurales existentes. La iniciativa pblica, sin lugar a dudas, ha potenciado la extensin de la ciudad difusa a travs de la mejora de los sistemas ferroviarios de cercanas o incluso de los inter-city, que en algunos pases europeos permite desplazarse diariamente desde 200 y 300 Km al trabajo, as como de las autopistas y autovas, con grandes aparcamientos cerca de la ciudad, bien conectados con el metro o con los trenes de cercanas. El mbito de la urbanizacin difusa no es, por lo tanto, continuo ya que las reas de conmutadores pueden solaparse e incluso tener una estructura jerrquica. En algunos pases como Gran Bretaa, Francia o Blgica, las promociones de grandes conjuntos residenciales se realizan a travs de la adquisicin de fincas rurales, total o parcialmente, con el resultado de localizarse en funcin de la mejor oportunidad para el promotor ms que de acuerdo a una ordenacin coherente del territorio. La venta de una parcela o de una finca en una zona, puede ser el origen de un retroceso de la actividad agraria por no poder aumentar la dimensin de las explotaciones restantes o por el aumento del valor del suelo. Normalmente, el sistema ms utilizado es la construccin de pequeos grupos de viviendas aisladas, pareadas o de pocos pisos, tanto cerca de los pueblos y pequeas ciudades rurales como aisladas en el campo. Tanto este tipo de promocin, que precisa menos capital, como el de los grandes conjuntos, ms complejos en su organizacin y finanzas, generan la creacin de servicios y de mejoras en el sistema de carreteras. Este permite una mayor integracin con los centros urbanos, aunque a veces signifique tener que realizar uno o ms intercambios modales, Un tercer modelo de difusin urbana es la rehabilitacin de las casas de los pueblos o la construccin de nuevas casas respetando cierta armona con el conjunto. Este modelo es ms respetuoso con el medio rural, pero ha significado una invasin silenciosa de los habitantes de las ciudades, que ms adelante ha promovido otros tipos de urbanizaciones (Bunce, 1982). El resultado final es siempre un cambio social de la poblacin, pasando a dominar las formas de vida urbana y las familias de clase media y alta.

2.5. Estructura y dinmica demogrfica en las reas rurales. Los movimientos migratorios. La poblacin residente y la poblacin activa Es evidente, despus de comentar diversos indicadores de ruralidad, que en la eleccin de uno u otro subyace una concepcin terica de espacio rural. Al centrarnos en las caractersticas de los pases desarrollados hemos excluido situaciones propias de lo pases en vas de desarrollo. Por ejemplo, la dinmica demogrfica, que presenta un incremento de poblacin, an importante, en los pases subdesarrollados es el resultado de la dualidad agraria exportacin-subsistencia, mientras que en los desarrollados se observa una disminucin o estancamiento de la misma por el abandono de las explotaciones agrarias familiares poco rentables. Igual podramos decir del envejecimiento de la poblacin, ms determinante en muchas reas 15

rurales europeas que en el resto del mundo. En muchos pueblos de montaa de Catalua, la fuerte emigracin rural ha configurado unas unidades familiares de un hombre mayor o de media edad, soltero, que vive solo o con sus padres o su madre. La existencia de la figura jurdica de lhereu, mayorazgo, ha motivado su permanencia en el pueblo, aunque la explotacin agraria no fuera muy rentable, por la obligacin social de trabajar la explotacin heredada (Tulla, 1988). Estas situaciones son extremas, pero puede afirmarse que el envejecimiento de la poblacin y una tasa alta de masculinidad son actualmente buenos indicadores de rurabilidad. La despoblacin rural es el complemento del proceso de urbanizacin. En los pases desarrollados, la demanda de mano de obra para la industria junto a la mejora de los rendimientos agrarios, ha generado durante un perodo de ms de cien aos una emigracin continuada del campo a la ciudad. En un primer momento, la emigracin de algunos familiares y de los que no tenan tierras favoreci la mejora de la productividad agraria, ayudando a aumentar la dimensin de las explotaciones y la combinacin racional de los factores de produccin. En un segundo estadio, los mejores ingresos de las actividades urbanas presionaron a la emigracin, incluso, a algunos propietarios y arrendatarios bien situados ya que el coste de oportunidad, la diferencia entre los ingresos que podran obtenerse en la ciudad y los que se obtienen en el campo, era muy elevado. Las situaciones de crisis econmica han representado un estancamiento de la emigracin e incluso un cierto retorno, ya que la diferencia de ingresos, monetarios o sociales, ha disminuido llegndose a situaciones en las que el coste de oportunidad es cero, es decir, no existe. Finalmente, en un tercer perodo, los pueblos se abandonan o quedan mayoritariamente las personas mayores, perdindose progresivamente la capacidad productiva en trminos agrarios. En esta situacin hay por lo menos tres caminos distintos desde la perspectiva del mbito rural: la reorganizacin de las actividades agrarias a travs de una mejora de la productividad y una orientacin ms extensiva en el uso de los recursos para ser ms competitivas; el abandono casi total de las actividades agrarias, junto a un despoblamiento muy intenso, con una posible incorporacin de funciones de turismo y ocio; y, en las reas ms accesibles una repoblacin urbano junto a formas intensivas de agricultura. Esta dinmica poblacional de las reas rurales, relacionada estrechamente con las actividades y uso del suelo, han promovido las teoras de despoblacin-rururbanizacin en un marco espacial dinmico (Lewis, 1979). La urbanizacin del campo, como proceso que tiene su origen en el mbito urbano, presenta cinco componentes esenciales que contienen, a la vez, aspectos temporales y espaciales (Figura 2.8). El primero, la despoblacin, es la prdida de poblacin como resultado de la mecanizacin de la agricultura y una mayor especializacin asociada a la industrializacin de las reas urbanas.

Figura 2.8. Componentes espacio-tiempo de la rururbanizacin de los espacios rurales. Tipos de reas: 0: reas urbanas y metropolitanas. I: reas rurales con nueva poblacin urbana. II: reas rurales de repoblacin urbana. III: reas rurales de sustitucin de la poblacin. IV: reas rurales con actividades agrarias competitivas y predominio de la poblacin rural originaria. Relaciones espacio-tiempo entre reas rurales y urbanas.

Fuente: Elaboracin propia a base de Lewis G.J. (1979)

Sin embargo, las ventajas crecientes de la ciudad en relacin al campo favorecen la emigracin de la fuerza de trabajo ms joven y emprendedora dejando en las reas rurales a los trabajadores ms viejos y a los jubilados. La concentracin de las explotaciones permite su funcionamiento con un nmero cada vez menor de agricultores de media edad, mientras el resto de la poblacin envejecida realiza actividades ms marginales. 16

El segundo, la nueva poblacin, est formada por familias jvenes de clase media que residen en casas unifamiliares en los pueblos cercanos a las ciudades. Estos pueblos muy pronto se convierten en suburbios-dormitorio, en los que una parte muy importante de sus habitantes se traslada diariamente al trabajo en la ciudad o alrededores. El cambio de la naturaleza de estas reas rurales, con buena accesibilidad a las ciudades, es cada vez mayor ya que junto a un control social de las instituciones locales por estos nuevos vecinos se observa un aumento de los nios, que representarn un cambio demogrfico muy importante. La estructura demogrfica se rejuvenece y se equilibra la poblacin por sexos y estados civiles. Al mismo tiempo, se cambia la orientacin econmica de las actividades predominantes, que pasan del sector agrario al de servicios, se reduce paulatinamente el espacio de uso agrcola, y las actitudes y comportamientos del ciudadano urbano de clase media se imponen sobre los de la sociedad agraria. El tercero, la repoblacin, significa la emigracin permanente de la ciudad al campo de poblacin jubilada y la emigracin estacional de poblacin de clase media a las residencias secundarias. Esta ocupacin se lleva a cabo en reas rurales ms lejos de las ciudades que los pueblos dominados por una poblacin sujeta a movimientos pendulares. Al reducirse la intensidad de los movimientos, la accesibilidad puede ser menor, y una cierta lejana de las reas ms urbanizadas permite encontrar un paisaje ms rural y unos precios menores del suelo y de las viviendas. El resultado es acentuar el envejecimiento de la poblacin junto al surgimiento de nuevas actividades de servicios orientadas a la poblacin permanente, o temporal, de nueva incorporacin. La actitud ms pasiva de estos nuevos habitantes, por la edad o la temporalidad, mantiene el predominio de los habitantes originarios y promueve un cierto divorcio entre ambas comunidades. El cuarto, la sustitucin de la poblacin en las reas rurales ms remotas que pueden ofrecer actividades y un marco natural de especfico inters para los habitantes de las ciudades. Como sucedi cuando la promocin de centrales elctricas hace aos o de estaciones de esqu y otras actividades actualmente, que slo pueden realizarse en reas rurales con determinadas condiciones, han promovido la inmigracin de especialistas, comerciantes y empleados de la hostelera y la construccin, llegndose al extremo de sustituir la mayor parte de la poblacin que ha emigrado con la de nueva procedencia. Este componente se diferencia del segundo por tres motivos: un mayor alejamiento de las reas urbanas, unas caractersticas esenciales de paisaje y un tipo distinto de nueva poblacin. En este cuarto componente, an perduran actividades agrarias solas o como complemento de otras, debido al principio de la ventaja comparativa. Este nos explica la especializacin de las regiones, ya que cada rea tender a producir aquellos bienes y servicios para los que tenga las mejores condiciones en relacin a cualquier otra rea, siempre que exista el libre comercio entre las mismas. Asimismo, tambin puede plantearse que la especializacin de cada rea ser en aquellos bienes y servicios, entre todos los posibles de obtener en dichas reas, para los que est ms bien preparada aunque otras reas pudieran obtenerlos en mejores condiciones. Es la aplicacin del criterio del mal menor o del casi ptimo, ya que en una economa integrada se entiende que debe haber demanda para dichos bienes y servicios, y que las reas ms aptas se especializarn en otros productos, que sin ser aquellos para los que estn mejor preparados, s que existe demanda en el mercado para los mismos. Tambin debe tenerse en cuenta que los costes de transporte, la transformacin de productos perecederos, como la leche, en duraderos y adems con un mayor valor aadido que incrementa la renta en el rea donde se procesa, ayudan a que existan especializaciones casi ptimas (Found, 1974). Sin lugar a dudas, las polticas pblicas para fijar poblacin pueden tambin favorecer el funcionamiento del principio de la ventaja comparativa (Tulla, 1984). Finalmente, el quinto corresponde a las reas donde las actividades agrarias son an relativamente importantes por ser econmicamente rentables. Predomina la poblacin rural originaria, estabilizada, y con poca o ninguna inmigracin, ya que slo hay residentes temporales por motivos tursticos. El cambio de la naturaleza de estas reas rurales est relacionado con la transformacin de la agricultura, desde explotaciones familiares o grandes propiedades a explotaciones de agricultura comercial, extensivas o intensivas. Normalmente, en las pequeas explotaciones familiares se promueve la intensificacin de los factores trabajo y capital al no disponer de ms tierra, mientras que en las grandes explotaciones se sigue una estrategia de uso ms extensivo de dichos factores. La mayor consistencia de la actividad agraria en estos pueblos, aunque no sea la ms importante, significa la consolidacin y predominio de un grupo social de agricultores en la sociedad rural. La evolucin de los pueblos en el proceso de rururbanizacin, adems de las diferencias en cada uno de los componentes descritos, es muy distinta segn se consideren pueblos abiertos o cerrados. En el primer tipo, hay un nmero importante de propietarios, con explotaciones pequeas, con pluriactividad y un cierto nmero de trabajadores que son agricultores a tiempo parcial. En cambio, en el segundo tipo la propiedad est concentrada, las explotaciones son grandes y hay una oferta limitada de mano de obra que se complementa con la que procede de los pueblos abiertos. Histricamente, este tipo de pueblos, en 17

Inglaterra, se corresponde con los que se cercaron al principio (pueblos cerrados) o hacia el final del proceso (abiertos). Las actividades artesanales y la oferta de servicios es ms importante en los pueblos abiertos, que tienen una mayor poblacin que en los cerrados. Las caractersticas de los primeros ha favorecido el desarrollo de organizaciones de autogobierno, que es lo opuesto que en los cerrados. En stos, sin embargo, hay un menor porcentaje de pobres y las viviendas son propias en la mayora de los casos, lo cual no sucede en los abiertos (Mills, 1972). Su integracin en el proceso de urbanizacin, despoblacin y rururbanizacin, ha sido tambin ms difcil en los pueblos cerrados, que han permanecido ms agrarios, mientras que en los abiertos ha sido ms comn la desintegracin territorial y social y, por lo tanto, la instalacin de nuevas actividades. Puede afirmarse, por lo tanto, que la disminucin de la poblacin activa agraria ha sido muy significativa en todas las reas rurales, tanto por un aumento de la productividad como por el creciente abandono de las explotaciones agrarias de bajo rendimiento. En las situaciones, cada vez ms comunes, en que la poblacin ha aumentado ha sido el resultado de una emigracin urbana con una orientacin laboral en el sector servicios, principalmente, o en el sector industrial. Muchas veces esta poblacin, al estar ya jubilada o ser conmutadores, no puede considerarse relevante en la estructura productiva de la localidad aunque sean residentes en ella. En muchas reas rurales, de forma semejante a lo que sucede en las reas metropolitanas, hay unos flujos importantes de movilidad permanente que contraponen las caractersticas laborales de la poblacin residente con las de la poblacin que trabaja en cada localidad.

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3. FUNCIONES Y PROCESOS CARACTERSTICOS DEL ESPACIO RURAL

El espacio rural a finales del siglo XX, y muy especialmente en los pases desarrollados densamente poblados, muestra una complejidad de usos y funciones que se contrapone con la polarizacin claramente definida entre campo y ciudad de la primera mitad del siglo. Las funciones del mbito rural no son nicamente una clasificacin de actividades o usos del suelo, sino el resultado de un proceso de integracin, difusin e interrelacin de los elementos caractersticos del mbito urbano con los del rural. Hasta cierto punto, puede afirmarse que actualmente no puede existir el espacio urbano sin el rural, y que ste se ha transformado manteniendo un equilibrio inestable entre las funciones tradicionales y las nuevas funciones, como resultado de los procesos rururbanizadores del territorio.

3.1. Procesos transformadores del espacio rural Un pas de poblamiento escaso pero con unos medios de comunicacin desarrollados, posee de hecho una poblacin ms densa que la de un pas ms poblado pero con unos medios de comunicacin poco desarrollados. Esta puede ser la comparacin entre pases como los Estados Unidos o la India. La accesibilidad del espacio lo relativiza y permite un mayor intercambio e integracin entre las distintas regiones de un pas y el mundo. La especializacin territorial de la produccin manufacturera en el siglo XIX ha potenciado la divisin social y espacial del trabajo, primero en el interior de cada pas desarrollado y despus a nivel mundial. La ampliacin del mercado mundial y del sistema colonial, que han sido las condiciones bsicas para la existencia de las manufacturas, han acercado los lugares del mundo siguiendo pautas jerrquicas. Una regin rural de un pas desarrollado est cerca, relativamente, de un centro metropolitano de dicho pas, y este centro est bien conectado con los centros coloniales de determinados pases en vas de desarrollo, mientras que estos ltimos centros son poco accesibles con las regiones rurales no integradas en la produccin para la exportacin. Esta desigualdad espacial ha promovido distintas pautas en la estructura territorial de los pases del mundo. En los pases subdesarrollados predomina la dualidad de los circuitos econmicos y de los espacios que delimitan. La necesidad de una integracin a nivel mundial de la agricultura y materias primas de exportacin ha favorecido el desarrollo de las comunicaciones de forma selectiva, priorizando la accesibilidad de zonas mineras y de agricultura de exportacin con los centros portuarios, y dejando sin una estructura de conexiones a la mayor parte del territorio espacialmente. En cambio, en los pases desarrollados, con pequeas variaciones histricas, y de acuerdo con el uso ms o menos intensivo del espacio, se ha ido configurando un espacio ms integrado territorialmente. La estructura urbana, bien conectada, acta de sistema vertebrador del espacio, desapareciendo la confrontacin entre el campo y la ciudad que caracteriz buena parte de los siglos XIX y XX. Esta evolucin ha durado muchos aos y an se encuentra en distintas fases de desarrollo segn las caractersticas de cada pas. La sociedad rural tradicional se fundamenta en un equilibrio e intercambio entre las actividades a nivel local o regional. En este sentido, podemos analizar la existencia de tres perodos caracterizados por el predominio de unas u otras actividades. Primero, la minimizacin de los intercambios interregionales que favorece el desarrollo de las actividades agrarias y artesanales a nivel local (Clout, 1972). Segundo, la mejora de la accesibilidad entre las reas rurales y las urbanas, con la potenciacin de una especializacin funcional del territorio en funcin de criterios de rentabilidad econmica, pero tambin de acuerdo con el principio de la ventaja comparativa (Tulla, 1984) y la descentralizacin de actividades urbanas en determinadas reas rurales. Tercero, la rururbanizacin con el predominio de las actividades urbanas en el mbito rural (Champion, 1989). En el primer perodo hay un claro predominio de las actividades agrarias, divididas entre los productos alimentarios y los que no lo son as como de las actividades artesanales, tanto las que se orientan a la transformacin de productos agrarios como a la manufactura artesanal. Esta tiene una importancia clave y abarca desde la elaboracin de aperos y otros factores necesarios para la produccin hasta la de bienes de consumo como el calzado o la ropa. La penetracin de la economa mercantil, sin embargo, ya gener en determinadas zonas rurales algunas especializaciones productivas y de transformacin muy importantes, como fueron las industrias de la lana desde finales del siglo XIII, y que caracterizaron buena parte del comercio en los siglos XV y XVI. En este perodo existe una dualidad laboral que permite combinar trabajos agrarios, artesanales y comerciales, bien individualmente o en la estructura familiar. La mejora de los rendimientos agrarios junto a la demanda de mano de obra en los ncleos industriales potencia la 19

concentracin de explotaciones agrarias y la disminucin de los miembros de la unidad familiar que residen en los pueblos. A nivel de organizacin territorial puede formularse, para este primer perodo, el principio de minimizacin de los bienes y servicios intercambiados fuera del mbito local. Aunque la especializacin en determinados productos permitiera una relacin que superara los mbitos regional e incluso estatal, con las consiguientes ventajas de obtencin de recursos para una acumulacin de capital que potenciara otras actividades o mejorara las existentes, lo ms normal es un predominio de los intercambios locales, comarcales y regionales cada vez en menor proporcin, de acuerdo con la disminucin de la accesibilidad. La transformacin de estas caractersticas se sucede entre la segunda mitad del siglo XIX y mediados del siglo XX para la mayor parte de los pases desarrollados. En el segundo perodo, se observa un proceso de especializacin en las actividades agrarias y una marcada disminucin de las artesanales. La mayor integracin territorial, econmica y espacial, favorece el intercambio de bienes y servicios slo condicionado a las limitaciones resultantes de los costes de transporte y de las tasas arancelarias. La creacin de grandes mbitos de libre comercio y la extensin y mejora de los sistemas de comunicaciones ha hecho disminuir la importancia de estos costes en el precio final. En la transformacin de las reas rurales europeas se ha avanzado en la homogeneizacin del espacio interior, aunque la Poltica Agraria Comunitaria y otros programas de desarrollo regional lo han protegido de la competencia internacional. Las estructuras agrarias se han transformado para producir bsicamente para el mercado, reducindose los bienes de autoconsumo. Sin embargo, el principio de la ventaja comparativa y las medidas de proteccin de las reas rurales y de la agricultura, han permitido la continuidad de muchas explotaciones agrarias familiares, que sin ser rentables como empresas capitalistas, permiten la permanencia de una poblacin rural y la renovacin y mejora, en cierta medida, de su estructura productiva. Esta fase de la transformacin de las reas rurales puede identificarse, en los pases desarrollados, con los grandes cambios territoriales de la primera mitad del siglo XX. Se caracteriza por una reestructuracin del medio de produccin agrario, pero mucho ms por la descentralizacin de las actividades industriales y del terciario, as como del hbitat urbano. La industria ya no depende de la proximidad a las materias primas y la mejor accesibilidad espacial, y los menores costes de transporte favorecen la localizacin con independencia de los mercados, que muchas veces se encuentran en lugares muy distintos del mundo. En cambio, la disponibilidad de suelo ms econmico y abundante junto a una menor conflictividad laboral y a un mayor inters local, con probables ventajas fiscales y de asentamiento para atraer nuevas actividades, compensa sin lugar a dudas su relocalizacin. No deben subvalorarse los ingresos adicionales por la venta de terrenos situados en reas urbanas y en unos momentos en que, probablemente, ya era necesario realizar grandes inversiones para ampliar las instalaciones y mejorar el equipamiento de las fbricas. En este sentido, la descentralizacin del sector terciario, junto al del hbitat, se debe ms a una reorganizacin del uso del espacio como necesidad de la poblacin urbana que por la naturaleza de las propias actividades. El espacio rural aparece inicialmente como un marco de compensacin de los traumas urbanos, ofreciendo espacios naturales, una generalizacin de las residencias secundarias para la clase media, lugares para el ocio y actividades tursticas, y amplios espacios para una urbanizacin difusa y ms extensiva. En los lmites de las ciudades se sustituyen las residencias secundarias por las permanentes, y las actividades agrarias que an permanecen se convierten en marginales. El periurbano, mezcla de distintas actividades econmicas y usos del suelo, es un espacio continuo de transicin entre el campo y la ciudad que se contrapone a la discontinuidad extrema y a la especializacin claramente agraria o urbana del perodo anterior. El solapamiento de actividades diversas en el territorio promueve elementos y procesos caractersticos del espacio rural como la figura del obrero-campesino, el trabajo a domicilio o los movimientos pendulares de la poblacin. La organizacin territorial de este segundo perodo se caracteriza por una mayor desigualdad espacial, polarizndose las diferencias entre las reas urbanas y las rurales, y las de estas entre s. El proceso de urbanizacin es de expansin, por contigidad, de las conurbaciones y de las reas metropolitanas, as como, jerrquicamente, a travs de la estructura que configura el sistema urbano bien conectado entre s. Las reas rurales que se han especializado en producciones agrarias competitivas o en otras actividades de compensacin urbana, se vinculan a travs de las relaciones econmicas, sociales y espaciales con el sistema urbano metropolitano. El funcionamiento integrado del territorio regional comporta que el desarrollo de actividades consideradas antes como propias de reas urbanas, un hospital o una industria electrnica, por ejemplo, tambin lo puedan ser del mbito rural. En este perodo es muy importante valorar el mecanismo de la ventaja comparativa que, tal como se ha dicho anteriormente, plantea que un rea se especializar en aquellos determinados servicios o productos 20

en los que pueda competir con mejores condiciones que otras reas, suponiendo que no existan restricciones comerciales, polticas o administrativas. Asimismo, podemos afirmar que este mecanismo tambin acta cuando un rea se especializa en la produccin o en los servicios en los que est relativamente mejor situada, en comparacin con todos los posibles a llevarse a cabo en dicha rea, si se persigue minimizar las desventajas para un conjunto regional (Tulla, 1984). En este sentido, si se discute la ubicacin de tres actividades, como pueden ser las residencias secundarias, un parque natural y una estacin de esqu alpino, no slo se debern tener en cuenta las caractersticas ms adecuadas a cada actividad sino tambin las desventajas que resultan de la sustitucin de otras actividades ya existentes as como la repercusin a nivel regional. Puede darse el caso que un rea sea el lugar idneo para las tres actividades ya existentes y que otras dos reas pudieran serlo en un segundo y tercer lugar. Entonces, deben distribuirse las actividades entre las tres reas, total o parcialmente, con el objetivo de reducir las desventajas de la sustitucin de las actividades o usos del suelo, o la inexistencia de las mismas. La limitacin del nmero de residencias secundarias en cada rea, la priorizacin de los espacios naturales a preservar y la localizacin menos impactante de la estacin de esqu pueden ser medidas de planificacin rural que favorezcan el funcionamiento del mecanismo de la ventaja comparativa en este caso. El principio de la ventaja comparativa se ha valorado mucho ms en las relaciones del comercio internacional que en la reestructuracin de las actividades en un mbito regional. Hecho que es an ms contradictorio a partir de la fuerte incidencia de las polticas de ordenacin rural en los pases europeos. Al existir un fuerte incremento de la densidad de poblacin en las reas urbanas, se valorar cada vez ms el espacio disponible en dichas reas, pero tambin en el conjunto de la regin bajo su influencia econmica o administrativa. La existencia de un espacio cada vez ms limitado plantea la necesidad de conocer las ventajas e inconvenientes de una u otra localizacin, ante la tendencia cada vez ms constatada de la rururbanizacin del campo y, por lo tanto, la disminucin del espacio disponible. El tercer perodo, en relacin al predominio de actividades en el mbito rural, se caracteriza por una difusin mucho mayor de las actividades consideradas urbanas. La comparacin no es entre un sistema urbano y su contrapartida, el espacio rural dependiente, sino la jerarquizacin a nivel mundial entre las diversas regiones de los pases desarrollados, e incluso, en relacin a la reorganizacin de actividades en los pases del Tercer Mundo (Dematteis, 1986). Se observa, en un anlisis territorial, dos fenmenos importantes. En primer lugar, despus de una redistribucin de la poblacin y actividades en el hinterland de las reas metropolitanas, este proceso se ha ido extendiendo a las pequeas ciudades y pueblos situados en los espacios ms rurales, aunque estuvieran alejados de los grandes centros urbanos. Este proceso ha sido discriminatorio, de acuerdo con el umbral de las condiciones locales para recibir las nuevas actividades as como por la existencia de una transicin desde una organizacin espacial muy jerarquizada de los asentamientos a una parcialmente menos jerarquizada y, por lo tanto, con menos niveles. En segundo lugar, se observa que la nueva estructura espacial de las regiones urbanas y metropolitanas que se fundamenta en un elevado nivel de conectividad en todo el territorio, junto a una accesibilidad selectiva a lo largo de corredores espaciales, tiende a sustituir la antigua jerarqua urbana por una mayor especializacin local y una complementariedad de funciones a nivel regional. Es precisamente en este perodo cuando tiene mayor importancia la maximizacin de las ventajas comparativas en funcin del conjunto regional y no slo localmente. La valoracin del espacio pasa del mbito local, en referencia a la regin o el estado, al mbito regional, en relacin a zonas de libre comercio o a nivel de todo el globo terrqueo. Esta fase de integracin del espacio rural y urbano, tanto funcional como a nivel de las actividades econmicas, se inicia con los procesos de descentralizacin jerrquica de las empresas que reparten su proceso productivo y de distribucin entre distintas fbricas (Pred, 1977), as como la proliferacin de pequeas y medianas empresas competitivas a nivel internacional (Garofoli, 1983) que organizan su desarrollo en funcin del distrito industrial, que es el resultado de una vertebracin de sistemas econmicos locales que pueden llegar a contraponerse a las reas industriales y de servicios tradicionales (Becattini, 1987). Las funciones del espacio rural son fundamentalmente la oferta de espacio para la compensacin de las necesidades urbanas. El mundo rural se convierte en una extensin de la ciudad para aquellas actividades que son grandes consumidoras de suelo. En especial, las actividades de servicios, tanto los ms relacionados con el ocio y el turismo como con la estructura productiva y el sector pblico. En cambio, se hace ms evidente que la descentralizacin industrial se realiza entre pases, ms que dentro de las regiones de antigua industrializacin, convirtindose la mayor parte de las actividades econmicas en propias de las reas urbanas o rurales, indistintamente. Incluso la agricultura puede ser un elemento ecolgico en medio de un espacio edificado, o simplemente una actividad muy intensiva y competitiva, como sucede con los cultivos de invernadero. La tendencia de la rururbanizacin, en los pases desarrollados y densamente poblados, ser 21

la homogeneizacin del espacio, con alternancia de elementos otrora urbanos o rurales, aunque se mantengan ciertos centros urbanos jerarquizados, ms a nivel internacional que regional, y ciertas reas ms rurales muy relacionadas con la preservacin de espacios naturales o determinadas formas de agricultura que precisan mucho espacio.

3.2. Las funciones del espacio rural: las actividades, elementos caractersticos y nuevos usos del suelo Al analizar el funcionamiento del espacio rural podemos agrupar las actividades en tres grandes bloques, en relacin a su dinmica y origen econmico y territorial. As, podemos considerar que las actividades agrarias, las industrias de transformacin agroalimentaria derivadas de las mismas y la industria a domicilio, que se beneficia de la tradicin artesanal y de la fuerza de trabajo sobrante, son la base del bloque de actividades generadoras de empleo y riqueza en una sociedad rural. Sin lugar a dudas, esta es la base econmica de un espacio rural propio de los dos primeros perodos de su transformacin. Las actividades compensadoras, surgen de la necesidad de extensin de la ciudad en el campo, as como de las necesidades de sus habitantes, que se buscan satisfacer en el mbito rural. Estas actividades vienen representadas por la descentralizacin industrial, residencial y de los servicios, juntamente con las actividades de ocio. Lo cual da lugar, por un lado, a las reas de conmutadores y la extensin del uso urbano del territorio y, por el otro lado, a las residencias secundarias, la proteccin de espacios naturales y a los equipamientos deportivos como las estaciones de esqu. La confluencia de las actividades generadoras y de las compensadoras de uso del territorio da lugar a las actividades generadas. Estas son un resultado, y un refuerzo al mismo tiempo, de la dinmica econmica y territorial de un mbito rural. Las ms importantes son la construccin y las infraestructuras, el intercambio y el comercio, los servicios y equipamientos como niveladores entre el campo y la ciudad del nivel de vida, y el aumento de la interaccin relacionado con las comunicaciones y los transportes (Figura 3.1). La consideracin de sectores inductores del desarrollo (Bricall et al., 1974) ha sido importante al analizar las posibilidades de pases y regiones de predominio rural. En este sentido, se considera importante potenciar las actividades que muestren una capacidad exportadora y que, a la vez, permitan la creacin de un valor aadido importante. Ello permite generar ms empleo, al realizarse la transformacin en la propia rea, y ser ms competitivos, al disminuir los costes de transporte y buscar productos de calidad ms que en cantidad. Asimismo, es bsico potenciar una diversificacin de actividades, que muchas veces significa la pluriactividad individual o colectiva lo cual permitir afrontar las situaciones crticas de forma ms ventajosa.

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Figura 3.1. Las actividades y el uso del suelo en la articulacin del espacio: empleo, riqueza y funcionamiento en el mbito rural

ACTIVIDADES GENERADORAS Actividades agrarias. Industrias de transformacin agroalimentarias. Actividades artesanales. Industria a domicilio. La figura del obrero campesino. Actividades comerciales y de intercambio en la sociedad rural originaria.

ACTIVIDADES COMPENSADORAS EN RELACIN A SU ACCESIBILIDAD Prximas al centro urbano Lejos del centro urbano

Descentralizacin industrial: Industrias aisladas. polgonos industriales. Descentralizacin del terciario: grandes superficies. Actividades de ocio. Descentralizacin residencial: reas de conmutadores. Segundas residencias. Proteccin del medio natural: parques metropolitanos y espacios Grandes parques y mbito verdes urbanos. de pluriactividad

ACTIVIDADES GENERADAS La construccin. La mejora del rendimiento agrcola. El intercambio y el comercio en la sociedad rural renovada. Los servicios y equipamientos niveladores del nivel de vida. Mejora de la interaccin territorial: transportes y comunicaciones Fuente: elaboracin de A. F. Tulla.

Esta estrategia conllevar la diversificacin de usos en el espacio rural y, en este sentido, un incremento de las actividades compensadoras y, por ende, de las generadas (Badouin, 1979). Es evidente, por lo tanto, que las caractersticas del espacio rural abarcan un nmero amplio y muy importante de aspectos que es necesario definir. A ello est dedicado el resto del apartado y del captulo.

3.2.1. La pluriactividad y la autoexplotacin en el trabajo La pluriactividad, que puede expresarse con distintas definiciones segn cada pas y realidad social, representa una situacin de equilibrio entre los ingresos y gastos de los miembros de una explotacin agraria como unidad de produccin, pero tambin, en buena parte, como unidad de consumo. En los pases desarrollados, se ha promovido la pluriactividad como la base del desarrollo rural integrado junto a la iniciativa local en las reas rurales con predominio de las explotaciones familiares (Etxezarreta, 1988). En los pases subdesarrollados, en cambio, la penetracin de la organizacin capitalista de la economa mundial 23

ha hecho inevitable su existencia como forma de compensar la prdida de tierras campesinas y para entrelazar las esferas de autoconsumo y de comercio internacional (Dixon, 1990). En estos pases, la pluriactividad muestra una doble perspectiva, la que existe en la propia esfera del autoconsumo y la que surge en la relacin con la esfera comercial capitalista. La pluriactividad en la esfera de autoconsumo, de base familiar o colectiva, significa la realizacin de trabajos agrcolas junto a los artesanales, e incluso el intercambio de trabajos entre distintas familias como una forma de compensacin o de iniciativa comn. En este tipo de actividades, la circulacin de dinero tiene muy poca importancia, llegando a ser la pluriactividad una forma de relacin de cambio. En la esfera de la produccin comercial capitalista, en los pases subdesarrollados, aparece la cesin de trabajo a cambio de un salario, en trminos monetarios, en especies o por cesin temporal de tierras. En este caso, la pluriactividad es necesaria para compensar las prdidas ocasionadas en la esfera de autoconsumo y, por lo tanto, es necesario compensar dicha produccin con otros ingresos. La realizacin de diversas actividades adopta formas distintas, desde la parcela dentro de los lmites de la propia plantacin hasta la combinacin del trabajo artesanal o agrcola, en la esfera de autoconsumo, con el trabajo asalariado en la esfera comercial (Gilbank, 1974). Muchas veces, esta divisin del trabajo familiar significa que los hombres realicen faenas en la esfera comercial y que las mujeres, las nias y las ancianas lo hagan en la esfera de autoconsumo. En los pases desarrollados, la pluriactividad agrupa distintos fenmenos como la agricultura a tiempo parcial, la diversidad de empleos familiares o el obrero-campesino. Sin embargo, siempre aparece un rasgo comn, que es la necesidad de mantener a la poblacin, relativamente marginal, en reas rurales. Ello puede significar la necesidad de completar los ingresos agrarios en las explotaciones familiares que no pueden remunerar todos los factores de produccin y que buscan una maximizacin racional del uso sobrante de factores, frente a una poltica de desarrollo rural que meramente persigue fijar poblacin en un rea rural marginal, o una combinacin de ambos fines. En el primer caso, desde las figuras del obrero-campesino y la actividad industrial a domicilio, hasta las ms especficas de los contratos de integracin o el agroturismo, se persigue maximizar los ingresos familiares en funcin de la actividad agraria. Fijmonos que un contrato de integracin significa ceder un espacio limitado para construir la granja de cerdos o broilers, aportando el propio trabajo, pero sin necesidad de aportar capital, lo cual puede combinarse con un uso ms extensivo de la explotacin agraria u otros empleos fuera de la explotacin. Asimismo, el agroturismo representa ceder un espacio y un trabajo, para una actividad adicional que recibe, en parte, una ayuda financiera. En cambio, la pluriactividad en reas rurales marginales persigue el mantenimiento de la poblacin, con una cierta estructura demogrfica, en funcin de la iniciativa local y a la promocin de diversas actividades, que muchas veces llega a representar el abandono de la actividad agraria como tal y se llega a la figura de guardianes de la naturaleza (Buller y Wright, 1990). La pluriactividad en los pases desarrollados se fundamenta en el principio de que el abandono del espacio rural, aunque sea marginal, conlleva un coste social en trminos econmicos y ecolgicos que puede crear situaciones irreversibles para el territorio en su conjunto. En este sentido, se intenta utilizar el mximo de oportunidades que tiene una familia para ejercer actividades remuneradas. La persistencia de la actividad agraria se protege por su aportacin de renta y no slo por su posible rentabilidad. En cualquier caso, se promueven otras actividades como las que dan lugar a todo tipo de empleos relacionados con el turismo y el ocio, siendo selectivos con las que pueden generar costes debidos a la masificacin. Es en este caso, que el principio de la ventaja comparativa acta como discriminante de las actividades ms deseables entre todas las posibles, aunque sean poco competitivas en el marco econmico nacional o internacional, siendo cada vez ms importante tener en consideracin los costes sociales y su componente ecolgico. Estas caractersticas coinciden claramente con la situacin de la mayor parte de reas de montaa en los pases desarrollados. En resumen, toda actividad que no genere un coste social elevado puede ser aceptable, mientras incremente el conjunto de los ingresos de la poblacin rural. Las instituciones pblicas, con la mejora de las infraestructuras y la creacin de equipamientos y servicios, tambin han aumentado el nivel de vida y generado empleo, aunque siempre ser la promocin y apoyo a la iniciativa local la base de este tipo de pluriactividad. Lo cual plantea la existencia de otro tipo de pluriactividad, de base agrcola en el lmite de la rentabilidad econmica, protegida o no institucionalmente, que se localiza en reas rurales no marginales. En estos casos, la estrategia familiar es la de maximizar el uso de los factores de produccin con el objetivo de obtener la mayor renta posible. El hecho de la propiedad de la tierra, las caractersticas especficas de determinadas producciones agrarias junto a la falta de oportunidades econmicas alternativas, impide su desaparicin aunque no sean competitivas. Sin embargo, una de las razones de su persistencia en Europa ha sido la proteccin institucional a travs de polticas de precios y subvenciones. El enfrentamiento a nivel internacional, que se materializa en las condiciones acordadas en el GATT, da prioridad a la rentabilidad 24

econmica y el libre mercado que puedan generarse, lo cual puede significar la desaparicin de buena parte de estas explotaciones agrarias.

3.2.2. La figura del obrero-campesino En diversos pases industriales de Europa, como Alemania, Francia o Gran Bretaa, la extensin de la actividad industrial no signific la desaparicin de la agricultura familiar. Aunque la penetracin del sistema capitalista desarticul la economa autosuficiente en las reas rurales, an se mantuvo una porcin importante de la sociedad campesina. Entonces, la transicin desde la sociedad agraria a la industrial se ha caracterizado por un grupo especial de agricultores que trabajaban en la industria pero continuaban realizando las labores agrcolas en la explotacin familiar. Han recibido diversas denominaciones como obreros-campesinos, agricultores de las cinco de la tarde o agricultores a tiempo parcial (Robinson, 1990). Se ha considerado que su existencia explica la fase de desarrollo proto-industrial en la Europa del siglo XVIII, al combinarse la agricultura de casi subsistencia de las pequeas explotaciones con el trabajo industrial a tiempo parcial. Hacia el ao 1970, an haba una cuarta parte de las explotaciones agrarias regentadas por obreros-campesinos en regiones como el Sarre en Alemania o el Macizo Central y AlsaciaLorena en Francia. Actualmente, el porcentaje es an mayor y se ha extendido a otros pases europeos como Italia, Espaa o Portugal (Etxezarreta, 1985; Cabero Dieguez, 1988), aunque no slo se tenga en cuenta la actividad industrial si no tambin la de otros sectores (Cuadro 3.1). El objetivo, desde la estrategia familiar es ajustar el factor trabajo a las actividades externas y a las internas de la explotacin agraria. Muchas veces, incluso este ajuste se realiza en la misma explotacin combinando la agricultura con una granja de cerdos o de broilers, tipo especial de pollos de engorde originarios de los Estados Unidos, dependientes de las fbricas de piensos. La necesidad de racionalizar la fuerza de trabajo disponible obliga a cambiar la actividad agrcola, pasando de una ms intensiva a otra ms extensiva, lo cual, a veces, implica una mayor intensificacin del factor capital.

Cuadro 3.1. Porcentaje de agricultores a tiempo parcial, para una seleccin de pases. Pas Japn Noruega Rep. Fed.Alemana Austria Suiza Espaa Estados Unidos Blgica Suecia Ao 1975 1979 1975 1973 1975 1972 1974 1970 1971 % 87 69 55 54 51 48 45 43 39 Pas Italia Finlandia Canad Australia Reino Unido Pases Bajos Francia Irlanda Ao 1970 1969 1970 1972 1979 1975 1970 1972 % 38 37 31 27 27 25 23 22

Fuente: Gasson, R. M. (1988)

El objetivo ltimo del trabajo a tiempo parcial es aumentar los ingresos familiares y conseguir una mayor regularidad y seguridad en los ingresos. La reproduccin de la explotacin familiar, como unidad de produccin y de consumo, precisa aumentar los ingresos disponibles ms all de las limitaciones de la actividad agraria y diversificando los riesgos. En pases donde la transformacin capitalista de la agricultura es muy importante, como en Inglaterra y Gales, la agricultura a tiempo parcial an ocupa un lugar destacado (Gasson, 1988) (Cuadro 3.2.).

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CUADRO 3.2. Distribucin de los agricultores a tiempo parcial en Inglaterra y Gales, en 1983, segn la dimensin de la explotacin expresada en unidades de trabajo humano (UTH), en das estndar anuales. Dimensin de la explotacin segn UTH en das estndar al ao Menos de 100 100 a 249 250 a 499 500 a 999 1.000 y ms Total de explotaciones % de las explotaciones a tiempo parcial segn su dimensin 47.2 23.2 13.5 9.6 6.5 100.0 % de la explotaciones a tiempo parcial en cada grupo de explotaciones 44.9 32.7 20.5 14.1 13.8 30.7

Fuente: Gasson, R. M. (1988).

Cuando la actividad no agraria predomina, puede llegarse a la situacin que la agricultura a tiempo parcial sea meramente una aficin sin ningn valor econmico de mercado y, slo en parte, para el consumo familiar. La emigracin a lugares distantes de la propia explotacin, el envejecimiento de los familiares, la diversificacin de actividades con el desarrollo turstico o el aumento de la jornada laboral en la actividad principal, pueden llegar a forzar un abandono casi total de estas explotaciones, dando lugar al denominado barbecho social. La existencia de grandes extensiones de pequeas parcelas abandonadas, ha sido muy importante en las regiones rurales donde las oportunidades de otros trabajos han aumentado y el nmero inicial de obreros-campesinos era muy grande, como es el caso de la regin del curso medio del Rin en Alemania. La existencia de agricultores que quieren cambiar la estrategia aumentando la dimensin de su explotacin arrendando parcelas en barbecho social, permite una readaptacin de la actividad agraria y demuestra el papel transitorio del obrero-campesino (Wild, 1983).

3.2.3. El trabajo a domicilio La complementariedad de ingresos de otras actividades con la agricultura familiar puede adoptar formas distintas. Una de las ms significativas es el trabajo a domicilio, donde uno o ms miembros de una familia realizan en este un trabajo de produccin industrial pero por cuenta de otra persona que aporta el capital y utiliza un intermediario en la relacin con el trabajador. Esta actividad industrial de putting out, tiene un origen an anterior al de la figura del obrero-campesino, ya que se desarrolla en Inglaterra, Pases Bajos, Alemania meridional e Italia durante la crisis de la agricultura en los siglos XIV y XV, volviendo a tener una gran importancia en la crisis agraria del siglo XVII (Slicher van Bath, 1963). La relacin entre crisis e industria a tiempo parcial tiene dos vertientes: una temporal y ms generalizada espacialmente, y otra, territorial, diferenciando en un mismo perodo entre las regiones de prosperidad agrcola y las de agricultura menos rentable. As, esta figura histrica se ha generalizado actualmente en muchas zonas rurales donde la agricultura familiar e, incluso, las industrias tradicionales estn en crisis. El putting-out representa un sistema de trnsito entre el trabajo artesano y la industria fabril, ya que se empieza a configurar la separacin entre el capital y el trabajo, inicindose el proceso de divisin y especializacin de este ltimo. En este proceso aparecen nuevas formas de organizacin y disciplina laboral al margen de las antiguas organizaciones econmicas, los gremios y las compaas comerciales. En este sentido, el sistema putting-out se define como el sistema de produccin que se caracteriza por el aprovechamiento del trabajo rural para la produccin de bienes industriales, de manera que se establece una relacin de dependencia entre dicho trabajo y un comerciante que acta como empresario y como intermediario (Carnero y Palafox, 1975). Este sistema se fundamenta en un predominio del capital circulante que hace innecesario contar con un capital fijo importante. Sin embargo, cuando hay un incremento de los bienes manufacturados y se hace ms compleja la base tcnica de la produccin, y por lo tanto aumenta la necesidad del capital fijo, tender a desaparecer el putting-out.

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Esta actividad industrial complementaria, se ha desarrollado con ms mpetu en las reas rurales de bajo rendimiento agrcola, pero tambin donde las industrias rurales no precisan una gran inversin en capital fijo. Actualmente, en la industria del calzado y del juguete en el Pas Valencia, el pequeo electrodomstico en Catalua o en la confeccin en Galicia o en las cercanas de Madrid. El peso del factor trabajo, junto al valor de los materiales y el papel bsico de la comercializacin, es mucho ms importante que el valor de la maquinaria. Actualmente, con las diversas crisis econmicas, muchas empresas capitalistas quieren reducir el capital fijo potenciando el trabajo a domicilio o en talleres bajo un responsable, que hace de intermediario, o incluso con cooperativas de trabajadores, donde stas operan como intermediarias. En el marco legal actual, la mayor parte del sistema putting-out forma parte de la economa sumergida con el claro objetivo de que el trabajador financie parte del capital circulante. El resultado es un abaratamiento de los costes de produccin y, con ello, del precio de venta del producto, para as poder competir con los productos provenientes de los pases con mano de obra ms barata.

3.3. Las actividades agrarias Estas son las actividades productivas que combinan los factores de produccin tierra, trabajo y capital, aunque sea la utilizacin del factor tierra el elemento determinante. En este sentido, estas actividades consumen un espacio muy extenso de las reas rurales. El progreso tcnico y la buena gestin, a veces tambin considerados como un cuarto factor de produccin, permiten aumentar los rendimientos por unidad de superficie. Sin embargo, la incidencia de este factor no da resultados uniformes porque la naturaleza, fertilidad y situacin del factor tierra no es uniforme. Por esta razn, existe una concentracin del potencial productivo en las tierras con mejores condiciones, abandonndose las que pueden considerarse ms marginales. Esta concentracin de la actividad agrcola, junto al aumento del volumen producido, conlleva una mayor oferta de suelo rural para otras actividades y valores culturales aunque sean meramente los paisajsticos. Otro factor importante para explicar el retraimiento del espacio utilizado tiene que ver con el carcter bsicamente familiar de la produccin agraria (Lebeau, 1979). La mayor parte del factor trabajo es de los familiares y, casi siempre, la retribucin que reciben es inferior a la que les correspondera como asalariados. Entonces la actividad agraria puede llevarse a cabo en parcelas con niveles de productividad bajos. En cambio, cuando las oportunidades de encontrar otros trabajos alternativos aumentan, los familiares abandonan la explotacin y se deben contratar asalariados. Ello slo ser posible en las parcelas con un nivel de productividad elevado. Las que no lo tengan, tambin se abandonarn como marginales. La estructura de la explotacin agraria, rgimen de tenencia y dimensin de la misma, bsicamente, condicionan en gran medida la capacidad productiva de una regin. La estructura productiva de las explotaciones agrarias en el mundo es muy diversa, pero pueden agruparse en dos grandes grupos, de acuerdo con la obtencin o no de un excedente, relativamente importante, no consumido en la propia explotacin. Las que estn orientadas a la comercializacin de este excedente, pueden obtener o no un beneficio, en trminos capitalistas sobre el valor del factor capital, y actuar con la voluntad de obtenerlo aunque sea a costa de no remunerar la totalidad de los otros factores de produccin. Podemos ver que los pases del mundo muestran niveles muy distintos en relacin a la transformacin agraria y en el uso del factor capital. Esta diversidad de situaciones nos llevar a considerar la existencia de explotaciones agrarias comerciales, de gestin privada o colectiva, pero distinguiendo tambin entre la estructura familiar, que prioriza la reproduccin de la fuerza de trabajo y de la parte de los otros factores que permiten hacerlo, y la empresa que prioriza la obtencin de un beneficio capitalista sobre otras consideraciones. Asimismo, an existe en el mundo un porcentaje muy importante de poblacin rural que depende de la actividad agraria campesina, es decir agrupada en unidades de produccin y consumo, individuales o colectivas, que slo se relacionan con la esfera de la economa comercial para vender su fuerza de trabajo o adquirir determinados bienes y servicios (Harris, 1982). La situacin de crisis permanente en el sector agrario, no slo puede atribuirse a las diversas crisis econmicas del sistema capitalista sino que tambin esta relacionado con la naturaleza misma de la actividad agraria. El sistema capitalista, predominante en las relaciones econmicas internacionales as como en la mayor parte de pases del mundo, intenta disminuir los costes de reproduccin de la fuerza de trabajo y de las materias primas industriales presionando a la baja sobre los precios de los productos agrarios y, en general, de los pases del Tercer Mundo. Esta poltica tiene una incidencia directa, a travs del libre mercado, sobre el mercado internacional de precios agrcolas, priorizndose la importacin, en los pases de mayor consumo, desde los pases de agricultura comercial econmicamente rentable, como los cereales y la carne en Estados

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Unidos y Canad, y desde los pases del Tercer Mundo con una baja remuneracin de los factores trabajo y tierra, como el caf y los frutos tropicales en Centroamrica (Goodman y Redclift, 1989). La produccin agraria, tanto en los pases desarrollados como en los subdesarrollados, aparece como una actividad rentable econmicamente cuando los costes de produccin le permiten fijar unos precios que puedan competir ventajosamente en los mercados internacionales. Esta es la situacin, por ejemplo, de la venta de cereales de los Estados Unidos, de carne de ovino australiana, de cerdo dans o de productos lcteos ingleses. Lo cual es posible, cuando el coste de los factores tierra, trabajo o capital son bajos, bien por las ventajas de las economas de escala o los avances tecnolgicos o, tambin, por los bajos salarios. En cambio, en otros pases la produccin est subvencionada o protegida contra importaciones de pases ms competitivos. Este ha sido el caso de la Poltica Agraria Comunitaria (PAC), en la Comunidad Europea, que ha fijado unos precios mnimos, superiores a los del mercado internacional, a la produccin propia y unos aranceles a los productos importados para preservar la poblacin y la actividad agraria. Ello ha permitido mantener un nmero importante de explotaciones agrarias familiares, que de no ser as hubieran debido abandonase. En el momento actual, se est modificando la PAC, para ir reduciendo las medidas protectoras que permiten cumplir el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerciales (GATT) que exige Estados Unidos. En el caso de los pases subdesarrollados, casi siempre, los precios de productos agrarios y de materias primas estn fijados por un mercado muy influenciado por los pases compradores. Se puede comprobar fcilmente que los precios internacionales de los principales productos agrcolas se han estabilizado o han registrado fuertes bajas, mientras que los precios de las manufacturas han aumentado. Es entonces evidente que la relacin de intercambio entre los productos vendidos por los pases subdesarrollados y los que han comprado a los pases desarrollados se ha deteriorado. Esto obliga a un incremento continuado de la productividad, que precisa ms inversin en fertilizantes y maquinaria, con el consiguiente aumento del endeudamiento de los pases subdesarrollados. Este crculo del empobrecimiento se agrava con un mayor aumento de la poblacin y, por lo tanto, una mayor necesidad de productos agrarios para la alimentacin. La competencia entre el espacio agrario para productos de exportacin y para el consumo local se hace cada vez ms evidente (Goodman y Redclift, 1991). La especializacin regional y la demanda creciente para otros usos son los factores que explican el retroceso de la superficie agraria (Blunden y Curry, 1988). La hegemona del mercado, la disminucin de los costes de transporte y las importaciones de pases con precios ms bajos han promovido el abandono de tierras menos aptas que eran necesarias antes para la obtencin de productos de autoconsumo. En el espacio rural exista una diversidad de funciones hasta que la integracin regional de la economa y el aumento de la poblacin, entre mediados de los siglos XIX y XX, forz una alta especializacin agraria. Exista una cierta divisin del espacio rural entre los usos agrarios y los no agrarios, como las industrias rurales y las actividades comerciales. La actividad agrcola se localiza en la superficie agraria til (SAU), mientras que las otras funciones lo hacen en los pueblos y ciudades-mercado as como en las zonas impropias para la agricultura o abandonadas por ella. La difusin de funciones residenciales y tursticas ha planteado un conflicto de usos del suelo, con un marcado retroceso del uso agrcola. La falta de un plan de ordenacin del suelo puede favorecer la desaparicin de la actividad agraria de las tierras mejor dotadas para ella. Tambin la seleccin productiva y la produccin de calidad favorecen la conservacin de tierras agrcolas, tanto de buena calidad como marginales, gracias a polticas de desarrollo especficas. En la actividad agraria, aparte de la dimensin constante de las tierras de use agrcola, es muy importante constatar la reparticin de estas tierras entre diversos productos as como la existencia de condiciones de localizacin y de cambio de uso agrcola. El cambio de la SAU dedicada a los diversos cultivos se puede explicar por la evolucin de la demanda y por el progreso tcnico. El nivel de vida puede modificar los hbitos alimenticios y la demanda de determinados productos, pero tambin puede hacerlo la importacin de productos ms baratos de pases menos desarrollados. El progreso tcnico afecta ms a un tipo de productos que a otros y, si se mejoran los rendimientos, puede favorecerse la sustitucin de unos por otros. Adems, las mejores tierras se dedicarn a las producciones de mayor rendimiento. Finalmente, debemos fijamos en las condiciones de localizacin, tambin sujetas a factores tcnicos y econmicos. Muchas plantas y animales slo pueden obtenerse con determinadas condiciones climticas o de suelos. Sin embargo, el progreso tcnico permite desarrollar especies que se adapten a otras condiciones o crear artificialmente dichas condiciones, como es el caso de los invernaderos. La localizacin tambin est sujeta a las condiciones econmicas que persiguen minimizar los costes y maximizar los ingresos. Las ventajas de la dimensin de la explotacin o la disminucin de los costes de transporte son algunos ejemplos significativos. El esquema clsico de la localizacin de actividades agrarias se traduce en una disminucin de la intensidad

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de uso de factores, a medida que nos alejamos del pueblo (Found, 1974). El desarrollo de la mejora de las comunicaciones y el aumento de los niveles de productividad son un reto constante en la actividad agrcola.

3.4. Las industrias rurales Las actividades industriales en un espacio rural casi siempre se han relacionado con la existencia de materias primas o con la transformacin agroalimentaria. Es importante constatar que, en las reas rurales alejadas de los grandes centros de consumo, las industrias se orientan hacia la reduccin del volumen a transportar, as como a minimizar los problemas de conservacin de los bienes perecederos. En este sentido, puede observarse que la mayor parte de las industrias rurales corresponden a los sectores de curtidos y de la lana, de la confeccin en piel y en lana, del corcho y de la madera y tambin de la fabricacin de muebles, adems de las diversas ramas de la alimentacin y de la fabricacin de factores de uso agrario. En algunos pases donde las vas de comunicacin fluviales o martimas son importantes, se han localizado industrias de transformacin, no relacionadas con los productos agrcolas, en reas rurales bien comunicadas con las zonas de origen de las materias primas y con los mercados. Asimismo, podemos realzar otros factores de localizacin industrial en las reas rurales como son las ventajas econmicas de relocalizacin, la bsqueda de lugares aislados para actividades de cierto riesgo o la parcelacin del proceso productivo, que implica una mayor dispersin territorial de las distintas fbricas. La necesidad de ms espacio o los cambios en la ordenacin urbana pueden presionar a muchas industrias para que busquen nuevas localizaciones. Las posibilidades de ubicarse en el espacio rural han aumentado durante los ltimos aos, ya que han mejorado las condiciones del transporte y ha aumentado la oferta de suelo disponible. Junto a un precio ms bajo del suelo, en comparacin al de las reas urbanas, pueden existir ventajas fiscales o de los costes de asentamiento, por parte de la administracin local o de otras instituciones. Tambin se valora la disponibilidad de fuerza de trabajo joven, no conflictiva y con un salario inferior al de la ciudad, adems de formas complementarias de trabajo como el trabajo industrial a domicilio y la pluriactividad del obrero-campesino. Asimismo, muchas actividades precisan condiciones espaciales de tipo especfico como una cierta distancia de ncleos habitados, la existencia de un caudal de agua importante, etc., o simplemente son incmodas, peligrosas o insalubres para ser aceptadas en polgonos industriales urbanos. En esta lnea encontramos a muchas industrias qumicas, como la fabricacin de explosivos o la industria del papel. En el sector industrial, podemos observar dos tendencias, muy evidentes pero contradictorias. La concentracin del proceso productivo en una sola empresa, e incluso en una sola fbrica, frente a la parcelacin de este proceso entre varias empresas o fbricas. Ambos modelos han representado, frecuentemente, una ocupacin industrial de las reas rurales. En el primer modelo, se prioriza la disponibilidad de espacio y las ventajas econmicas, pero su localizacin cerca de un pueblo o pequea ciudad rural, como ha sido el caso de la General Motors en Figueruelas, un pueblo de 745 habitantes en 1981 y situado a 25 km al noroeste de Zaragoza, que ha reestructurado todo el empleo en el rea rural en un radio de 50 km a su alrededor. En el segundo modelo, se adapta la menor dimensin y troceamiento de la produccin a diversos pueblos y villas rurales, come ha sucedido con la industria de la confeccin, del pequeo electrodomstico o de la electrnica en muchas zonas rurales (Garca Ramon, Baylina et al., 1995). En el primer modelo puede persistir la figura del obrero-campesino mientras en el segundo es ms frecuente el trabajo a domicilio. En ambos, sin embargo, se genera una movilidad entre la residencia rural del trabajador y el centro rural urbanizado donde se localiza la fbrica. Ello da lugar a un efecto multiplicador de actividades generadas muy importante.

3.5. La localizacin de actividades comerciales y de servicios en el espacio rural Estas actividades son las que marcan un cambio ms sustancial en la diversificacin econmica de las reas rurales. En la sociedad rural tradicional el intercambio era reducido y el uso de servicios prcticamente inexistente. En cambio, en las ltimas dcadas, con la mejora de las condiciones de vida, social y territorialmente, junto a una economa rural ms abierta, ha habido un aumento considerable de las actividades comerciales y de servicios. Actualmente, en los pases desarrollados, este proceso contina por dos fenmenos distintos pero confluyentes: la transformacin de la sociedad y de las actividades rurales tradicionales junto a la difusin de nuevas actividades y usos del suelo urbano.

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La demanda de servicios y actividades comerciales es compleja, ya que junto a los habitantes locales, encontramos a los nuevos residentes permanentes y a los que ocupan los espacios rurales temporalmente. El tipo de servicios o de funcin comercial requerida es distinto en los tres casos. El primer grupo, la poblacin local, requiere bienes y servicios sencillos y de acuerdo con una jerarqua funcional del territorio. El segundo grupo, los conmutadores o la nueva poblacin, demandan los mismos servicios y bienes comerciales que en la ciudad, aunque a veces se adquieren en sus desplazamientos a la misma. El tercer grupo, en la ocupacin temporal del espacio rural, la demanda es muy selectiva ya que se dirige a los bienes relacionados con el hbitat en la residencia secundaria, y en general con el transporte privado, el turismo y el ocio, siendo necesario proveer de servicios que slo son necesarios durante muy poco tiempo. No debemos olvidar que el sector terciario delimita su razn de ser a travs del nmero de clientes o de usuarios. Es decir, se define un umbral a partir del cual un comercio es rentable o el coste de un servicio es socialmente justificado. La dispersin y baja densidad de poblacin han hecho siempre difcil que el nivel del comercio y de los servicios pudiera ser comparable al de la ciudad. Los cambios antes descritos han permitido, sin embargo, que en determinadas localizaciones pudiera ampliarse y mejorarse la oferta relacionada con la restauracin, la vivienda o el automvil, mientras que en otros servicios, personales como una ptica o una galera de arte, su existencia fuera muy selectiva. En relacin a los servicios pblicos, la administracin ha mejorado su oferta aunque el nmero de usuarios no lo justificara. En algunos casos, como las escuelas o el transporte pblico (Pacione, 1983), son medidas evidentes de desarrollo rural, y en otros, como los servicios sanitarios o las infraestructuras viarias se justifican por la ocupacin masiva, aunque temporal, del territorio. El resultado es una situacin desigual que muchas veces se contradice con las teoras ms clsicas de la localizacin de las actividades terciarias (Hoggart y Buller, 1987).

3.6. Las residencias secundarias, el turismo rural y el agroturismo Otra diferencia bsica del proceso de urbanizacin del campo es la ocupacin temporal del espacio. Frente a la relocalizacin permanente de la poblacin urbana aparece la urbanizacin estacional, tanto en forma de viajes puntuales como de veraneo en residencias secundarias. Este proceso, especialmente en los pases desarrollados de Europa, puede explicarse a travs de la difusin espacial, tanto de comportamientos como de usos del suelo. En muchas de las ciudades espaolas, por ejemplo, durante el primer tercio del siglo XX se construyeron residencias veraniegas, individualmente o a travs de urbanizaciones, que durante el proceso de desarrollo urbano iniciado a mediados de siglo fueron utilizadas, primero para los fines de semana y despus como viviendas permanentes. Este fenmeno se ha ido repitiendo distintas veces, en crculos expansivos, de parecida accesibilidad y en funcin de la estructura de pequeas poblaciones rurales o reas con paisajes atractivos, dando como resultado que las residencias secundarias y muchos espacios especficos para el ocio y el turismo estn situados cada vez ms lejos de los centros urbanos. El concepto de residencia secundaria, puede tener distintas acepciones segn cada pas, pero hay una clara coincidencia en algunos aspectos clave. Primero, el uso temporal de la vivienda de forma estacional, peridica o espordica que legalmente se verifica por no ser la residencia habitual de quienes la utilizan. Segundo, dnde se construye, normalmente en un lugar de caractersticas tursticas, de descanso o simplemente de cambio de aires, y que se caracteriza por su atraccin paisajstica. Tercero, por el motivo de su uso, como el disfrute de la vivienda para las vacaciones, el verano, los fines de semana o cualquier ocupacin temporal con fines de ocio. Cuarto, la motivacin, puede llegar al lmite conceptual de una ocupacin distinta de la que se realiza en la vivienda principal. Quinto, finalmente, la existencia de un desplazamiento que para determinadas residencias secundarias significa que hay un buen acceso que permite un uso fcil y frecuente. Los estudios descriptivos, as como la formulacin de modelos tericos, sobre la difusin de la segunda residencia son muy numerosos (Gallizo, 1991), existiendo una gran coincidencia en que han aumentado mucho desde la mitad del siglo XX. Este fenmeno es propio de los pases desarrollados, aunque hay que constatar diferencias importantes entre ellos (ver Cuadro 3.3). Lo cual puede explicarse por el nivel de vida de cada pas, pero tambin por diversas caractersticas en la organizacin social y econmica del tiempo libre as como del espacio disponible. Sin pretender abarcar todas las posibles, plantearemos diez razones que puedan ayudar a explicar la difusin de las residencias secundarias.

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CUADRO 3.3. Porcentaje de propietarios de segundas residencias en relacin al total de hogares, para una seleccin de pases, en 1970. Pas Suecia Noruega Espaa Francia Portugal Dinamarca Austria Suiza Blgica % 22 17 17 16 10 10 8 8 7 Pas Finlandia Luxemburgo Italia Australia Estados Unidos Rep. Fed. Alemana Pases Bajos Reino Unido Irlanda % 7 6 5 5 5 3 3 3 2

Fuente: Aitken, R. et al (1977).

En primer lugar, parece importante que si la residencia permanente est localizada en una rea rural, como en el sur de Alemania, se reduce el inters en buscar una residencia secundaria, mientras que vivir en pisos y ciudades muy densificadas como en muchas partes de Francia, promueve mucho ms la emigracin temporal de los fines de semana (Lozano-Giotart, 1989). Segundo, la facilidad para desplazarse, bsicamente utilizando un vehculo privado, tal como ha sucedido en los pases de Europa occidental, favorece la existencia de residencias secundarias; tampoco debe olvidarse, sin embargo, que en perodos anteriores a la difusin del automvil la existencia del ferrocarril o de lneas de autobuses fue una condicin bsica para su existencia, como puede constatarse en los alrededores de Barcelona o Madrid, por ejemplo. Tercero, el espacio disponible y, con ello el precio de estas residencias, relacionado con el grado de abandono de las actividades agrarias, ha condicionado la expansin de este tipo de residencias, tal como puede observarse en Francia. Cuarto, en este sentido, parece importante que si existe una relacin familiar entre los antiguos propietarios y los actuales usuarios, como ha sucedido en Francia o en Espaa que son pases de gran tradicin agraria de estructura familiar, entonces es ms normal disponer de una segunda vivienda en el campo. Quinto, la relacin social y cultural entre las primeras generaciones emigradas a la ciudad y la vida del campo, ha situado la opcin de una segunda residencia como prioritaria frente a otros gastos familiares, tal como puede comprobarse en la sociedad francesa (Clout, 1972). En sexto lugar, deben tenerse en cuenta las formas alternativas de utilizar los fines de semana en pases como en Gran Bretaa o Alemania, donde la difusin del uso de caravanas en cmpings, la multipropiedad o los package en viajes ms puntuales, ha reducido el nmero potencial de residencias secundarias. Sptimo, la disponibilidad de tiempo, tanto en las vacaciones como semanalmente favorece, por ejemplo en muchos pases europeos, o limita, como en el Japn e incluso los Estados Unidos, el disponer habitualmente de una segunda residencia. Octavo, sin lugar a dudas, el nivel de ingresos disponible tambin marca una limitacin en el uso de una residencia secundaria, aunque en muchos pases, como Alemania, sta se encuentre en otro pas, Espaa por ejemplo, donde el valor de la misma sea relativamente menor que en el propio y se den ventajas en el medio natural a su alrededor. Noveno, la existencia de grandes espacios, junto a reas muy densamente pobladas, como en Australia o Suecia, favorece la existencia de algunas residencias pero, al mismo tiempo, las grandes diferencias sociales como en los Estados Unidos comporta que sea un hecho minoritario. Finalmente, en dcimo lugar, podemos apuntar que la planificacin pblica o las promociones privadas de grupos de segundas residencias o de urbanizaciones ha sido decisivo en la generalizacin de su uso (Pacione, 1984). Desde la perspectiva del espacio rural, sin embargo, el fenmeno de la segunda residencia muestra ventajas e inconvenientes que no pueden ignorarse, y que se resumen en el Cuadro 3.4 (Kariel y Kariel, 1982, Pacione, 1984). Una gran parte de las reas rurales precisan de una actividad turstica equilibrada que les permita compensar la disminucin de los ingresos por otras actividades ms tradicionales y, por lo tanto, permita un desarrollo de la pluriactividad o, simplemente, de nuevas actividades. La necesidad, al mismo tiempo, de aumentar el umbral de usuarios para que la administracin promueva determinados servicios y equipamientos, as como para atraer la iniciativa privada en otras actividades terciarias, hace necesario que aumente la poblacin, aunque sea estacionalmente, por los efectos multiplicadores que ello genera. Por el contrario, un crecimiento desmesurado puede dar lugar a resultados contrarios de los previstos. La ocupacin de las mejores, o incluso las nicas, tierras para uso agrario o la destruccin de la armona de los pueblos rurales, son dos formal evidentes de deterioro aunque no signifiquen una prdida importante de lugares de trabajo. 31

Es precisamente esta contradiccin entre el aumento del empleo y la conservacin del paisaje rural en su conjunto, que representa el principal atractivo turstico a largo plazo, lo que condiciona el futuro desarrollo de muchas reas rurales. Otro impacto importante que se debe tener en cuenta es la difusin de los valores y actitudes urbanas en el medio rural a travs del turismo, proceso inevitable que precisa de una ordenacin que evite la destruccin del mbito rural con la mera sustitucin de poblacin (Figura 3.2). El conflicto entre los intereses individuales, a veces centrados en los beneficios a corto plazo y con la poca visin de conjunto, se contrapone a los colectivos, que slo pueden expresarse con la ordenacin y planificacin del territorio. El incremento de la residencia secundaria en Catalua ha sido espectacular, ya que en el ao 1960 eran 39.927 y el 51.8% de las mismas se localizaban en un radio de 10-30 Km. Sin embargo, el ao 1970 ya haban aumentado a 148.573 con un incremento del 272%, localizndose slo el 37.4% en la distancia antes citada. Las comarcas de la Costa Brava y de la Costa Dorada, entre 75 y 125 Km de Barcelona y con acceso por autopista, tenan casi el 40% del total, que slo era del 18,7% en 1960. En el ao 1981, se llega ya a las 333.189 residencias secundarias en Catalua, con un incremento del 128% respecto a 1970. La distribucin espacial corrobora el modelo antes descrito ya que las situadas en el primer radio disminuyen a un 31.2%, las del segundo radio en comarcas del litoral llega a un 43.7%, pero son las ms alejadas, principalmente cerca de las estaciones de esqu y en el Pirineo, las que han aumentado ms (Pallars y Riera, 1991).

Cuadro 3.4. Aspectos positivos y negativos del desarrollo de segundas residencias Ventajas 1) Ofrece nuevas oportunidades de empleo en reas que anteriormente dependan de una economa agrcola en recesin (por ejemplo: construccin, jardinera y personal domstico). Inconvenientes 1) Las concentraciones de segundas residencias pueden requerir instalaciones de alcantarillado, ampliaciones de conducciones de agua y electricidad para satisfacer las necesidades de la temporada alta y un mantenimiento ms frecuente de las carreteras rurales, cuyos costes recaen parcialmente en la poblacin local. 2) La demanda de segundas residencias por parte de los habitantes de zonas urbanas, hace incrementar los precios de la vivienda en perjuicio de los residentes locales. 3) Los futuros planes para ampliar o reestructurar explotaciones agrcolas pueden verse obstaculizados por la inflacin en los precios del suelo 4) La fragmentacin del espacio agrcola.

2) Los restaurantes locales, tiendas y talleres mecnicos crean nuevos negocios y generan mayores beneficios (los cuales pueden ser esenciales para permitir la supervivencia de la poblacin local a lo largo del ao) 3) Las nuevas tiendas especializadas que se abren para proveer a los propietarios de segundas residencias tambin benefician a los residentes locales. 4) Los impuestos de propiedad que tienen que pagar las segundas residencias aumentan los ingresos de la comunidad local. 5) Los propietarios de segundas residencias requieren menos servicios locales, ya que la educacin y otros servicios comunitarios no son necesarios para ellos. 6) La renovacin de los viejos edificios mejora la imagen del rea rural. 7) Los residentes rurales tienen la oportunidad de vender los terrenos sobrantes y los edificios a un precio ms razonable. 8) La poblacin local puede beneficiarse de los contactos con los propietarios de segundas residencias que proceden de las zonas urbanas, ya que les permite tener ms informacin, conocer nuevos valores y ampliar los puntos de vista o estimular la promocin personal a travs de la emigracin

5) La destruccin del entorno natural (por ejemplo: la erosin del suelo, la contaminacin de los cursos de agua). 6) Las segundas residencias de poca calidad y localizadas de manera inapropiada pueden conducir a una degradacin visual de la zona 7) La construccin de segundas residencias puede apartar a la fuerza de trabajo local de los trabajos ordinarios de construccin y conservacin de los edificios. 8) Los diferentes valores y actividades de las residencias secundarias distorsionan la vida de la comunidad local.

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Figura 3.2. Difusin de cambios socio-culturales debidos a la difusin del turismo.

Sociedad tecnolgica de orientacin urbana con economa de intercambio, monetario y crditos

El trabajo asalariado sustituye al trabajo voluntario y cooperativo de la comunidad Los jvenes participan en los deportes Surge el concepto de empleo y desempleo Aparecen oportunidades de empleo y vivienda para los jvenes de la comunidad Aumenta la parte de los ingresos de las mujeres junto a un cambio en su papel en la familia Inmigracin de trabajadores Se incrementan las separaciones matrimoniales Se pasan vacaciones fuera de la localidad Recuperacin de las costumbres y formas del lenguaje tradicionales Decrece la importancia de la religin Disminuye el tamao de la familia Aumenta el nivel de educacin Disminuye el ritmo de la emigracin rural La competitividad entre los individuos sustituye la cooperacin Mejora la asistencia sanitaria Se realizan ms compras fuera de la comunidad local Aumento del conocimiento sobre el mundo exterior Estar ms tiempo con los huspedes que con la familia Aumento de la rigidez horaria en el trabajo Los hijos ayudan menos en casa y en la granja La esposa (mujer) obtiene ms ingresos complementarios

Sociedad agraria a nivel de subsistencia, y autosuficiente

Fuente: Kariel, H. G. y Kariel, P. E. (1982)

En el ao 1991 se ha llegado a casi el medio, milln de residencias secundarias en Catalua, aunque el rea de influencia ya abarca claramente la Catalua francesa, las Islas Baleares y las comarcas limtrofes de Aragn y Valencia, tal como puede observarse en la Figura 3.3. Desde la perspectiva de un rea rural del Pirineo, limtrofe con Andorra pero intermedia en cuanto a la difusin de las residencias secundarias en Catalua, se puede constatar que para el ao 1986 stas representaban el 40.4% del total de 1877 viviendas, excluida la ciudad de la Seu dUrgell. El nmero de residencias secundarias, que eran 325 en 1970, han pasado a ser 759 en 1986, con un incremento del 234%. Del anlisis de los 3.549 usuarios en las 759 residencias secundarias de lUrgellet-Barid, se desprende que un 5.5% provienen del rea metropolitana de Barcelona mientras que un 19% es de la misma rea estudiada, especialmente de la Seu dUrgell, y slo un 6,5% vienen de Francia, Andorra o fuera de Catalua. Se puede constatar que un 48% de estos residentes secundarios tienen alguna relacin familiar cerca del pueblo donde pasan sus vacaciones y que cerca de un 30% slo utilizan esta residencia durante los perodos de vacaciones, ya que aseguran que el tiempo de desplazamiento, un promedio de casi 3 horas desde Barcelona, incluso utilizando el tnel del Cad, es excesivo para un fin de semana. Ello implica que las grandes concentraciones de residencias secundarias se dan en la zona ms prxima a los accesos a dicho tnel, cerca de las estaciones de esqu y del Principado de Andorra, y donde el despoblamiento rural ha sido ms importante. Siempre, sin embargo, que los accesos y las caractersticas paisajsticas sean favorables (Campillo et al., 1987). Finalmente, cabe destacar, que slo 4 municipios de los 13 estudiados (Figura 3.4), concentran el 50% de las residencias secundarias, coincidiendo con un incremento importante de la pluriactividad y las actividades tursticas en dichos pueblos.

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La necesidad de obtener unos ingresos mnimos ha impulsado a que las familias de agricultores diversifiquen sus actividades. Una de las formas ms usuales, con la expansin del turismo en las reas rurales desde mediados del siglo XX, ha sido la oferta del bed and breakfast (alojamiento y desayuno), especialmente en los pases donde la segunda residencia es poco frecuente hasta ahora, como son los casos de Inglaterra, Irlanda y Escocia (Gilg, 1985). Estas actividades se complementan con la venta de huevos, verduras o fruta a los turistas. Sin embargo, el incremento del turismo rural junto al aumento del precio de las residencias secundarias, de difcil acceso para las capas sociales con menos renta disponible, ha dado lugar a formas estables y programadas en la oferta de alojamiento y restauracin en el campo. Adems, el inters por diversificar los lugares a visitar tambin ha colaborado a ello. Una posible definicin del agroturismo sera considerar la oferta de un servicio turstico por parte de los titulares de una explotacin agraria como una actividad remunerada, lo cual implica ceder un espacio para los turistas, o simplemente ofrecer parte de su trabajo para realizar estas actividades.

Figura 3.3. Distribucin de las residencias secundarias de la poblacin de la C.M.B. (1985)

Fuente: Pallares, M. y Riera, P. (1991)

Figura 3.4. Relacin entre poblacin permanente y poblacin secundaria en un rea del Pirineo (LUrgelletBarid, 1986)

Fuente: Campillo, X. et al. (1987).

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Este tipo de turismo, frente al que representa la extensin de las residencias secundarias, no implica la prdida del control sobre la propiedad del espacio rural ni el abandono total de las actividades agrarias por parte del agricultor o ganadero que se convierte en un operador turstico muy pequeo (Calizo, 1991). Las casas de labranza son la expresin ms elaborada del agroturismo, ya que ofrecen en una misma unidad la combinacin de la parte de los factores de produccin que se destinan a las actividades agrarias junto a la parte de factores necesarios para el uso complementario, la prestacin de un servicio turstico, Para la existencia de las casas de labranza es preciso que se cumplan determinadas condiciones. En primer lugar, la existencia de espacio suficiente en la casa para el alojamiento o la oferta de comidas. Segundo, el mantenimiento de una mnima actividad agraria que permita la existencia compatible de ambas actividades (Garca Ramon, Canoves et al., 1995); y, tercero, la disponibilidad de los factores trabajo y capital suficientes para desarrollar la nueva actividad. Adems, el incremento observado durante la ltima dcada en casi todos los pases europeos, se fundamenta en una poltica de ayudas por parte de la administracin y en las facilidades para informar de su existencia a travs de las oficinas tursticas. Asimismo, se han constituido asociaciones de casas de labranza para obtener crditos con mayor facilidad as como mejorar el conocimiento de su oferta turstica, La cual, muchas veces, es ms compleja ya que incluye actividades deportivas como el montar a caballo o circuitos de mountain-bike o de conocimiento del medio natural, tales como observar las actividades agrarias o realizar circuitos en el bosque. Otra forma de agroturismo es la disponibilidad de una parte de la explotacin agraria para la habilitacin de un camping o de otras formas de residencia, aparte de la propia casa de labranza. Este uso del espacio agrcola es ms simple que la utilizacin de la casa de labranza, aunque ambas opciones tienen de comn la pertenencia a una forma de turismo verde que no es agresivo con el medio natural y ayuda a mantener una cierta actividad agraria, y a la poblacin rural. Es precisamente la concepcin de turismo verde, que combina las formas de alojamiento integradas en el mbito rural con los modelos de esparcimiento tambin respetuosos con la naturaleza y la poblacin rural. En Escocia, The Highlands and Islands Development Board (HIDB) ha promocionado diversos programas de desarrollo turstico, la mayora de los cuales se apoyan en la diversificacin del empleo rural, especialmente de los agricultores (Cuadro 3.5) (Turnock, 1974). Esta proteccin de la pluriactividad ya ha sido evidente en Escocia desde la dcada de 1960, ya que la oferta turstica en las reas rurales es muy elevada, siendo en el ao 1984 de ms de 100.000 camas en los Highlands and Islands.

CUADRO 3.5. La oferta de alojamiento turstico y la dedicacin a la agricultura en las islas Orkeneys, Shetlands, Western y en los Highlands and Islands en Escocia. Tipo de alojamiento (1984) Hoteles nmero de camas Guest houses (pensiones) nmero de camas Bed and breakfast nmero de camas Self caterig nmero de camas Alquiler de caravanas nmero de camas Albergues de juventud nmero de camas Cmpings parcelas 4 Total de camas Poblacin total (1981) Explotaciones agrarias (1971) A tiempo completo (a) A tiempo parcial (b) Dedicacin puntual (c) Ork. 19 550 7 268 51 268 62 54 28 264 10 370 2 240 2251 17257 Shet. 20 805 13 112 30 112 29 323 4 24 4 95 0 0 1467 17540 W. Isl. 26 812 12 658 117 658 45 367 23 308 2 68 2 260 2447 30270 Reg. HIDB 786 27786 322 9112 1483 9112 1548 28948 384 14164 57 3079 1355 29420 109459 282900 % 25.4 3.9 8.3 2 26.4 12.9 2.8 26.9 100.0 100.0

208 623 1562

16 73 2457

768 57 6093

2346 2146 19698

9.7 8.9 81.4

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Total

2393

1546

6918

24190

100.0

Notas: (a) dedicacin de ms de 250 das anuales de una persona (b) dedicacin entre 100 y 250 das anuales de una persona (c) dedicacin de menos de 250 das anuales de una persona

Fuente: Turnock, D. (1974)

La poblacin de esta rea es de menos de 300.000 habitantes y las explotaciones agrarias, en 1971, superaban las 24.000. Sin embargo, slo un 9,7 % de las mismas se explotaban a tiempo completo, mientras que un 8,9% lo eran a tiempo parcial y ms del 80% slo lo eran puntualmente. La poltica principal de desarrollo en esta regin ha sido el agroturismo, combinando la existencia de una agricultura residual con la disponibilidad de espacio y mano de obra sobrante en la misma para rentabilizar los importantes recursos tursticos del noroeste de Escocia. La promocin del agroturismo es sin lugar a dudas una manera de facilitar la satisfaccin del ocio por parte de los habitantes de las ciudades sin destruir el paisaje ni desequilibrar el territorio, tal como ha sucedido con la edificacin masiva de apartamentos en el litoral o con algunas promociones de residencias secundarias en la montaa.

3.7. El neorruralismo Ante el imparable proceso de rururbanizacin, han aparecido dos fenmenos importantes de resistencia, el neorruralismo y el agroturismo. Su importancia es ms cualitativa que cuantitativa, pero significa una recuperacin rural del territorio. El neorruralismo se inici en la dcada de 1960, en reas de la Europa occidental y de Norteamrica, y representa una emigracin desde las grandes reas urbanizadas a zonas rurales con disponibilidad de casas y tierras, as como una cierta atraccin paisajstica. Este flujo migratorio no es por causa de necesidades econmicas sino por la bsqueda de un entorno ms libre y menos contaminado. En parte, es un retorno a la tierra hasta cierto punto utpico, ya que se mitifica el entorno rural que se contrapone a la ciudad como centro insolidario y agresivo. En este sentido, cabe considerar que los movimientos contraculturales en Estados Unidos, las experiencias de despus del Mayo del 68 en Francia o el retomo a la tierra predicado desde revistas como Ajoblanco en Espaa representan un primer perodo, claramente ideolgico, de expansin de los neorrurales (Martnez Illa, 1987). Despus de diez o veinte aos, muchos de estos nuevos habitantes volvieron a la ciudad, constatndose una gran movilidad en las distintas comunidades de neorrurales. Sin embargo, en la dcada de 1980, se inicia un segundo retorno al campo, con un sentimiento menos idealista, aunque con la clara conviccin de que la vida en el campo es mejor que en la ciudad. Este segundo periodo presenta en muchos casos la aspiracin de combinar las distintas actividades que pueden surgir en un medio rural como forma de vida, convirtindose en verdaderos ejemplos de la pluriactividad en las reas rurales marginales. A travs de la revista Integral, que a efectos de establecer contactos entre neorrurales ha sustituido la desaparecida Ajoblanco en Espaa, puede comprobarse que existe una cierta relacin entre sus suscriptores y las reas urbanas (Figura 3.5.a), mientras que la localizacin de los neorrurales se relaciona ms con el poblamiento disperso, el aislamiento y las caractersticas paisajsticas (Figura 3.5.b). Los neorrurales no son todos iguales, aunque coinciden en ser jvenes, tener hijos por lo general, provenir de reas urbanas y desear vivir en el campo. Una forma de intentar encontrar ciertas distinciones es clasificarlos de acuerdo con sus actividades. En este sentido, podemos encontrar a los neoartesanos, los neocampesinos y los que practican sistemticamente la pluriactividad (Nogu, 1988). El trabajo no tiene nicamente una finalidad econmica sino que persigue conseguir unos ingresos para vivir y, al mismo tiempo, realizar una actividad relacionada con el entorno que sea creativa y placentera. Sin embargo, aparte de los tipos de neorrurales segn su actividad, tambin se debe tener en cuenta la diversidad de acuerdo con su actitud respecto del funcionamiento social y econmico del mbito rural. Podemos hablar de, por lo menos, cinco posibles situaciones, que combinan el tipo de actividad, la actitud personal y la relacin con la comunidad local. El primer tipo se refiere a un grupo reducido, actualmente, que ha potenciado en parte la actitud despectiva de la poblacin local, y corresponde a los denominados pasotas, que realizan actividades marginales, con poco inters y casi nulo conocimiento de los trabajos agrarios, automarginndose de la sociedad local y buscando la autocomplacencia en su destierro. 36

Figura 3.5.a (arriba). Suscriptores de Integral en ncleos inferiores a 25.000 habitantes (1985). Figura 3.5.b (abajo). Asentamientos neorrurales en Espaa (1985).

Fuente: Nogu, J. (1988).

El segundo coincide con el primero en la falta de integracin y en la falta de inters en las actividades agrarias, pero realiza, en los pueblos y ciudades prximas, actividades semejantes a las que haca en el rea urbana de origen, siendo su principal motivo para vivir en el campo el poder disponer de una residencia cerca de la naturaleza. Los otros tipos tienen en comn su inters por integrarse en la vida de la localidad, aunque el tercero sea idntico al segundo con la sola diferencia de esta actitud. El cuarto tipo se caracteriza por una actividad sin pretensin de que sea rentable y, el quinto, s que organiza su existencia en funcin de la realizacin de una o varias actividades que le permitan obtener una rentabilidad comercial. Las autoridades de diversos pases, como es el caso de Francia o de Catalua, han promovido ayudas para desarrollar actividades agrarias o artesanales, mejorar las condiciones de las viviendas y las infraestructuras, y favorecer el asentamiento de jvenes agricultores en el campo. Sin lugar a dudas, la llegada de una poblacin relativamente joven, con hijos y una cierta ilusin, ha actuado favorablemente en el mantenimiento de la poblacin rural. Se repite en todas partes un mismo esquema de relacin entre los residentes locales y los neorrurales. En un primer momento, el recibimiento es despectivo por parte de la poblacin local, utilizando adjetivos despectivos como melenudos, hippies e incluso eptetos ms negativos, desarrollndose sus actividades y vida cotidiana en paralelo y con muy poca integracin. En un segundo perodo, silos neorrurales se han estabilizado en un lugar, se inician los contactos por circunstancias muy diversas, desde las ayudas en momentos crticos ofreciendo medio de transporte o la aportacin de un trabajo colectivo hasta la promocin de ms servicios y la participacin en la vida poltica local, por su nmero y mayor voluntad de participacin. Finalmente, en una tercera fase, se puede llegar a que los neorrurales acten como grupo impulsor de actividades econmicas y sociales que dan lugar a una cierta rehabilitacin de la vida local: la introduccin de nuevas actividades artesanales, la recuperacin de las

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fiestas locales, la mejora de los caminos, el mantenimiento de la escuela y, en definitiva, la posibilidad de la iniciativa local como base del desarrollo rural integrado. Esta nueva ocupacin del territorio rural marginado, junto a la prctica de la agricultura biolgica, menos agresiva con el medio que la de tipo qumico, y la promocin de circuitos de comercializacin de productos artesanales, permiten plantear que existe una mejora cualitativa en las expectativas del mundo rural. En estudios recientes sobre cambios de poblacin en el Pirineo, se ha constatado que los neorrurales tienen un peso importante en determinados pueblos, siendo una de las principales razones de que se haya frenado el proceso de despoblacin e incluso de que se hubiera generado una cierta recuperacin. Se observa que la distribucin de los asentamientos de neorrurales tiende a concentrarse en determinados pueblos ms que dispersarse en todo el territorio. As, en el ao 1986 haba 41 casas de neorrurales en LUrgellet-Barid, un 3.7% de las del rea exceptuando a la Seu dUrgell, con 113 personas, un 2.9% sobre un conjunto de 1.098 viviendas de residencia permanente y 3.867 habitantes. Sin embargo, en 17 pueblos y caseros llegan a representar entre el 25% y el 100% de sus habitantes. Estos pueblos son generalmente los menos accesibles y los que han registrado una mayor despoblacin. En cuanto a su origen territorial, el 68% provienen del rea metropolitana de Barcelona y, un 14% y 7% del extranjero y del resto de Espaa, respectivamente, siendo slo un 9% de otros lugares de Catalua (Campillo et al., 1987). Es evidente, por lo tanto, que la dependencia metropolitana de las reas rurales se encuentra tanto en la ocupacin permanente, conmutadores y neorrurales, como en la ocupacin temporal a travs de las residencias secundarias.

3.8. El futuro del espacio rural La rururbanizacion, como resultado de la desconcentracin de la poblacin, es un hecho en los pases desarrollados del mundo. Frente a las posiciones conservacionistas de la naturaleza aparecen las que justifican la planificacin de los usos urbanos del espacio rural como una forma de gestin racional del territorio. Sin embargo, el incremento de la poblacin y de su movilidad, en un modelo de sociedad donde lo importante es poseer una residencia principal y otra secundaria, un vehculo privado para desplazarse y todos los bienes de consumo que se puedan adquirir, el consumo del espacio rural es una forma ms de utilizar todo aquello que se pueda comprar. Los niveles de renta de la poblacin, que obtiene sus ingresos en actividades urbanas, son superiores a los que se obtienen realizando actividades rurales. En este sentido, el precio que se puede pagar por una parcela en el campo ser superior para los habitantes de la ciudad que para los agricultores, lo cual pone en evidencia la inferioridad del espacio rural. Entonces, parece evidente que para cambiar el campo es precisa una respuesta por parte de nuevas polticas que ordenen el espacio y se opongan al desarrollo incontrolado de las actividades urbanas en el campo (Peix, 1980). La importancia de las actividades agrarias es an evidente en los pases desarrollados, tal como puede observarse en la regin metropolitana de Barcelona (Figura 3.6), aunque no puede obviarse que existe un importante proceso de urbanizacin difuso. De acuerdo con la localizacin de actividades, podemos observar cmo las industriales han sustituido a las agrarias, y ms tarde las actividades terciarias van sustituyendo a las industriales y las agrarias. Sin embargo, la pretendida falta de rentabilidad de la agricultura es una falacia economicista. La ciudad-regin precisa disponer de espacios naturales, pero tambin espacios agrarios en funcionamiento. La conservacin ecolgica del medio rural precisa de una cierta actividad agraria, y si sta se desarrolla en funcin de tcnicas biolgicas, disminuyendo la presin sobre la tierra, pueden llegar a producirse alimentos ms sanos y rentables socialmente. La Poltica Agraria Comunitaria debera modificar sus objetivos, priorizando el uso agrcola extensivo y el mantenimiento de la poblacin rural ms que acercarse al mercado internacional de precios, que slo refleja los intereses de las grandes empresas agrcolas sin considerar los costes energticos y sociales que puedan generarse. En esta misma lnea es importante extender las reas forestales en todo el mundo, ya que forman parte del equilibrio ecolgico del globo terrqueo. Para conseguir estos objetivos es necesario un sistema ms flexible de planificacin y desarrollo del espacio rural. Debe relacionarse la promocin de los cinturones verdes en las grandes aglomeraciones urbanas con la descentralizacin de la poblacin en pequeas ciudades que alternen con el espacio agrcola. Ello est estrechamente relacionado con la diversificacin de la economa rural, tanto de la poblacin originaria como de los nuevos residentes. La mejora del nivel de vida significa tambin potenciar el desarrollo rural integrado, que se fundamenta en la pluriactividad y en la capacidad de iniciativa local. En este sentido, es muy importante integrar las actividades de ocio en el espacio rural, como una nueva fuente de riqueza, unida a las actividades agrcolas siempre que sea posible.

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Figura 3.6. Cambio en el predominio de las actividades econmicas en la regin metropolitana de Barcelona: aos 1981 y 1986

La desconcentracin de las actividades de ocio significa resaltar todas las posibilidades de cada lugar, para as conseguir un turismo para todos que no signifique la destruccin del paisaje. Lo cual nos lleva ante la necesidad de conservar la naturaleza, restringiendo su uso, o promoverlo tomando medidas protectoras. En conclusin, el gran dilema es planificar el espacio rural en su conjunto o cada una de sus partes por separado (Blunden y Curry, 1988), situacin que a menudo significa contraponer los intereses de la colectividad a los individuales.

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