POLITICAS DE LINEAS DE CRECIMIENTO INDUSTRIAL

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INDICE

I. II.

INTRODUCCION ........................................................................................................ 2 LA INSDUSTRIA Y SUS CARACTERISTICAS .......................................................... 4

2.1.- ELEMENTOS BSICOS DE LA INDUSTRIA............................................................................. 4 2.2- IMPORTANCIA ECONMICA...................................................................................................... 6

III. EVOLUCION DE LA INDUSTRIA .............................................................................. 6 IV. EVALUACION DE LA POLITICA DE LINEA DE CRECIMIENTO INDUSTRIAL........ 9
4.1 TENDENCIA Y COMPORTAMIENTO: AGOSTO 1990- SETIEMBRE 2008 ............................ 9 4.2 ANLISIS DE LA POLTICA EN LA COYUNTURA ACTUAL: OCTUBRE 2008- ................. 12

FEBRERO 2010 .............................................................................................................. 12 V. CONCLUSIONES DE LA EVALUACION ................................................................. 19

VI. RECOMENDACIONES............................................................................................. 19 VII. BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA.............................................................................. 21

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I. INTRODUCCION La actividad industrial en el Per es todava insuficiente y poco agresivo para fomentar el desarrollo de nuestra nacin, sin embargo poco o nada se ha hecho por los sectores correspondientes para ser considerados como una actividad estratgica de desarrollo ni mucho menos estar dentro de la agenda de urgencias del gobierno. Durante los ltimos aos conforme la actividad manufacturera fue avanzando por el empuje de quienes se dedican a esta actividad en pequea escala (las micro y pequeas empresas), se han producido cambios de diversificacin de productos pero con el preocupante sesgo hacia la copia o productos poco relevantes para un desarrollo sostenible de un pas tercermundista como el Per. Hoy el mercado de libre competencia en pases en vas de desarrollo es un arma de doble filo sobre todo cuando nos encontramos con una industria nacional totalmente desprotegida, sin ningn tipo de metas y objetivos concretos, sin ningn horizonte claro como estrategia de desarrollo nacional, con impuestos asfixiantes y recesin galopante que sin duda llevan al endeudamiento y la desocupacin como producto de los despidos por paralizarse grandes infraestructuras industriales y las que operan solo estn funcionando en un 40% como mximo de su total capacidad. Pero si se hace un anlisis auto crtico de la situacin actual y la historia de la actividad manufacturera en nuestro pas, no se debe olvidar que casi nada est hecho, es decir esta todo por hacer, pues no se tiene una poltica de investigacin y desarrollo industrial coherente y secuencial evolutiva de las tecnologas industriales, pues quienes hacen esta actividad se encuentran sin un plan maestro general por lo que sus avances en la investigacin es desordenada e nfima terminando por desaparecer con el tiempo, por otro lado los recursos humanos nunca se ha fomentado, por el contrario se olvida y se utiliza (explota) sin ningn plan a mediano y largo plazo volviendo a quienes estn en estas actividades en instituciones cortoplacistas. En la Cumbre del Ro de Janeiro del ao 1992, se dejo establecido los "Los cinco documentos de Ro de Janeiro" , los cuales se citan: "En Ro de Janeiro se concertaron dos acuerdos internacionales y se formularon dos declaraciones de principios y un vasto programa de accin sobre desarrollo mundial sostenible: "La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en cuyos 27 principios se definen los derechos y responsabilidades de las naciones en la bsqueda del progreso y el bienestar de la humanidad". "La Agenda 21, linotipo de normas tendentes al logro de un desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico y ecolgico"; "Una Declaracin de Principios para orientar la gestin, la conservacin y el desarrollo sostenible de todos los tipos de bosques, esenciales para el desarrollo econmico y para la preservacin de todas las formas de vida. 2

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Adems, por separado pero en paralelo a los preparativos de la Cumbre para la Tierra, se negociaron dos convenciones que suscribieron la mayora de gobiernos reunidos en Ro de Janeiro. "El propsito de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico es la estabilizacin de los gases de efecto invernadero presentes en la atmsfera en niveles que no trastoquen peligrosamente el sistema climtico mundial. Para ello se requiere la disminucin de emisiones de gases tales como el dixido de carbono generado como subproducto de la utilizacin de combustibles para obtener energa". "En el Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica se exhorta a los pases a encontrar cauces y medios para preservar la variedad de especies vivientes y velar por el equitativo beneficio del aprovechamiento de la diversidad biolgica". "La Agenda 21 explica que la poblacin, el consumo y la tecnologa son las principales fuerzas determinantes del cambio ecolgico. Deja claramente sentada la necesidad de reducir en ciertos lugares del mundo las modalidades de consumo ineficaces y con elevado desperdicio, fomentando simultneamente en otras zonas un desarrollo ms intenso y sostenible. Se proponen polticas y programas para la consecucin de un equilibrio duradero entre el consumo, la poblacin y la capacidad de sustento de la tierra. Se describen algunas de las tcnicas y tecnologas que han de fomentarse para la satisfaccin de las necesidades humanas, combinadas con una cuidadosa gestin de los recursos naturales." "La Agenda 21 plantea opciones para luchar contra la degradacin de la tierra, el aire y el agua, as como para la conservacin de los bosques y de la diversidad de especies. Trata de la pobreza y el consumo excesivo, de la salud y la educacin, de las ciudades y los granjeros. A todos nos incumbe una funcin: a los gobiernos, a las empresas, a los sindicatos, a los cientficos, a los docentes, a los pueblos indgenas, a las mujeres, a los jvenes y a los nios. En la Agenda 21 no se soslayan el sector de los negocios; se dice que el desarrollo sostenible es el cauce para luchar contra la pobreza y la destruccin del medio ambiente." "En la actualidad, el xito del desarrollo econmico se mide principalmente en funcin de la cantidad de dinero producida. No obstante, los sistemas contables utilizados para determinar la riqueza de las naciones deberan tambin cuantificar el valor cabal de los recursos naturales y el costo total de la degradacin del entorno. En principio, quien contamina debera sufragar el costo de la contaminacin. A fin de disminuir el riesgo de eventuales efectos perniciosos para el medio ambiente, debera procederse a una evaluacin ecolgica antes de poner en prctica proyectos que podran tener efectos nocivos para el entorno. Los gobiernos deberan disminuir o eliminar los subsidios que no favorezcan el desarrollo sostenible".

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II.

LA INSDUSTRIA Y SUS CARACTERISTICAS

El hombre, desde los albores mismos de su existencia, siempre busc la manera de transformar y elaborar los productos brutos de la naturaleza a fin de aprovecharlos mejor. Sus primeras armas, herramientas y utensilios de uso domstico nacieron de este afn creador. Hoy son innumerables los objetos fabricados por l que dan mayor bienestar y seguridad a su existencia. Todo esto, ya se trate de un simple botn de una camisa o de un tren, representa el progreso material que ha alcanzado la sociedad en la cual vivimos. Constituye el fruto de la inteligencia y del trabajo del hombre que, a travs de los siglos, ha venido sumando sus conocimientos y experiencias hasta formar nuestra actual civilizacin. Cuando la elaboracin y transformacin de los productos naturales se realiza en el hogar o en un taller, en forma individual o por un grupo reducido de individuos, constituye la actividad econmica llamada artesana. Sus herramientas e instrumentos de trabajo son tradicionales; es decir, que no han variado a travs del tiempo. As, por ejemplo, decimos que el zapatero, el carpintero, el herrero o alfarero practican la artesana. Cuando esta actividad se realiza en grandes establecimientos en forma organizada y con medios mecnicos, recibe el nombre de industria y constituye el aspecto ms importante de la economa de los pases ms desarrollados. Cuanto ms actividad industrial haya en un pas habr mayor bienestar para sus pobladores. La produccin manufacturera se vende tambin al exterior. De los beneficios de capital o dinero se harn inversiones en otras fbricas y obras pblicas y privadas. El pas se llama desarrollado. Muy pocos pases en el mundo han alcanzado esta condicin. La mayor parte: no tienen una industria adelantada y basan su economa en actividades extractivas y agropecuarias. Se llaman pases subdesarrollados. Sus materias primas tienen que ser vendidos a los pases desarrollados para que en sus fbricas los transformen. Los productos elaborados retornan a precios mucho ms elevados. 2.1.- ELEMENTOS BSICOS DE LA INDUSTRIA 2.1.1.- EL CAPITAL Compuesto por el dinero, moneda o capital de inversin, factor fundamental para la instalacin y desarrollo de una industria, mediante el cual se adquieren los diversos elementos para conformar o desarrollar una industria. Es utilizado para la adquisicin de materia prima, compra o alquiler debienes inmuebles (terrenos, fbricas o locales donde se instalar la industria); bienes muebles conformados por toda la maquinaria e infraestructura requerida, el pago de personal profesional, tcnico, mano de obra, etc. y todo gasto general. Para el desarrollo efectivo de una industria, se requiere de grandes inversiones de Capital, el cual permita contar con los recursos necesarios para llevar a cabo el proceso de produccin y venta de determinados productos. La administracin del Capital, es de

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enorme prioridad, su aprovechamiento permitir que sea reutilizado o capitalizado en la misma industria u otras.

2.1.2.- LAS MATERIAS PRIMAS Son los insumos que alimentan a las fbricas para elaborar un determinado producto y cuyos elementos esenciales se han extrado de la naturaleza. El Per, es un pas potencialmente rico en materias primas minerales, vegetales etc., pero se ve impedido o dificultado su desarrollo industrial por otros factores. 2.1.3.- LA MAQUINARIA Instrumento sofisticado de la industria. La mquina ms modesta equivale en produccin al trabajo de varios hombres y de varios das. En otraspalabras, puede realizar ella sola el trabajo que antes hacan varios hombres; y pueden hacer en una hora lo que ese mismo grupo produca en unsemana de trabajo. 2.1.4.- LA ENERGIA ELECTRICA O FUERZA MOTRIZ EMPLEADA Para que la mquina entre en funcionamiento, lgicamente, necesita del hombre. Pero, tiene que haber otra fuerza que lo impulse y lo mantenga enmovimiento: es la energa elctrica que es de varias fuentes. Dentro de las diversas fuerzas utilizadas estan las Plantas Termoelctricas, generadas por la combustin del petrleo, carbn u otro combustible. Las Centrales Hidroelctricas, impulsadas por agua, viento, etc., que producen energa elctrica. Las centrales atmicas (a base de la fuerza atmica). 2.1.5.- PERSONAL CALIFICADO La importancia de contar con personal profesional, tcnico y mano de obra calificada, en una industria, la necesidad de su participacin en el proceso de administracin y produccin. La importancia de contar con centros de capacitacin industrial en las diversas actividades industriales y su participacin en el desarrollo industrial. En otras palabras es el trabajador industrial (funcionario, tcnico, obrero) que, con su capacidad de creacin, sus conocimientos especializados y la fuerza de trabajo, utiliza la materia prima, aprovecha del capital y de la tecnologa para dinamizar una fbrica y producir. 2.1.6.- EL MERCADO Est conformado por el conjunto de habitantes, beneficiarios de la produccin industrial. Depender para el xito, que no solo el producto est diseado para satisfacer las necesidades del consumidor, sino la situacin econmica financiera del mismo para que el proceso de produccin (compra, adquisicin, consumo etc.) llegue a su parte final. Para estos casos intervienen tcnicas que hacen estudios y evaluaciones que determinar el poder y capacidad adquisitiva de los diversos sectores o reas fijando pautas y estrategias a determinar. Por estos productos los habitantes tienen que pagar un precio. Cuanto ms capacidad adquisitiva tenga ms positiva para la industria porque los productos que elabore aumentarn permanentemente y se diversificarn. Y la poblacin en general se beneficia 5

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porque habrn mayores y mejorespuestos de trabajo en las fbricas disminuyendo los problemas de la desocupacin y del sub-empleo. El mercado en los pases pobres es retrado, con poca capacidad adquisitiva. Los bajos ingresos que tienen las familias apenas alcanza para cubrir las necesidades bsicas. Esto repercute en la industria que ve limitada su desarrollo. No atiende bien al mercado interno, menos al mercado externo. Fenmeno inverso sucede en los pases ricos. 2.2- IMPORTANCIA ECONMICA La Industria es una actividad econmica que tiene por objeto transformar los recursos naturales y las materias primas semielaboradas en bienes de consumo y produccin. La industria peruana se desarrolla principalmente en las grandes ciudades como Lima, Trujillo, Chiclayo, Piura, Tacna, Arequipa, Cusco e Iquitos. En Lima se concentra la ms extensa y variada cantidad de fbricas. Las dems ciudades del Per tienen una industria ligera, encargada de la fabricacin demedios de consumo, es decir la fabricacin de alimentos, vestidos, y artculos de uso domstico. El desarrollo industrial de un pas es el anhelo de todos. La actividad industrial es importante por las siguientes razones:

Por convertir los recursos naturales en bienes materiales y econmicos. Por diversificar los productos de consumo. Las industrias constituyen una fuente de trabajo de mltiples especialidades, dando ocupacin a obreros, tcnicos y profesionales especializados y originando centros de aprendizaje laboral. Por promover el desarrollo econmico local y contribuir al ingreso de divisas para el pas, a travs de los productos que se exporta al extranjero. Porque eleva el nivel de vida de la poblacin. III. EVOLUCION DE LA INDUSTRIA

Durante este ao, la industria viene mostrando un comportamiento negativo, luego de alrededor de seis aos de crecimiento continuo, por los estragos de la crisis internacional que vienen afectando nuestras exportaciones, as como por una prdida de dinamismo del mercado interno. Varios factores producto de la crisis financiera internacional como la cada de los precios internacionales de principales productos de exportacin, menor demanda internacional por productos manufacturados, menor demanda interna por bienes de consumo nacionales, ya se estn observando en los resultados del ndice de Crecimiento Industrial de los ltimos meses del 2008 y los primeros meses del 2009, adems de otras variables e indicadores indirectos de nuestra produccin nacional. La industria volvi a caer en marzo de1 2009, por tercer mes consecutivo, al registrar una variacin de 5.40%, una de las tasas ms bajas de los ltimos aos (en febrero de este ao se registr la tasa ms baja no observada desde enero de 1999, cuando 6

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laindustria manufacturera cay en 7.83%). Con ello, el indicador de crecimiento industrial acumula, en lo que va del primer trimestre, una variacin negativa de 5.12%, directamente afectado por factores relativos a la reduccin generalizada en la actividad de las plantas industriales, que afecta especialmente a los rubros productores de bienes de consumo, intermedios y bienes de capital. La industria no primaria (netamente manufacturera) baj 5.86%, continuando con la cada observada el mes anterior (-9.07%). El comportamiento negativo observado en el mes de marzo ha estado asociado al desempeo desfavorable de la industria de bienes de consumo (-5.72%), bienes intermedios (-5.65%) y bienes de capital (-21.72%), explicado por la menor produccin de la industria textil (-31.9%), menor confeccin de prendas de vestir (-30.8%), menor produccin de madera (-43.2%), menor produccin de sustancias y productos qumicos (-7.6%), productos elaborados de metal (-12.5%) y maquinaria y aparatos elctricos (-23.5%), entre otras. Inventarios Segn la Encuesta de Expectativas Macroeconmicas del BCRP, las empresas han estado acumulando un mayor nivel de inventarios que el deseado, tanto de origen nacional como importado. Entre las empresas con mayores inventarios destacan aquellas de la rama de la industria textil; productos metlicos, maquinaria y equipo; productos qumicos, caucho y plstico; madera y muebles, etc., justamente aquellas que presentan las mayores cadas en su ndice de crecimiento industrial. Indicadores de la economa mundial Hay que tener presente que luego de la agudizacin de la crisis financiera estadounidense, los indicadores macroeconmicos en las principales economas mundiales comenzaron a sentir los efectos de una desaceleracin en la actividad productiva. En este sentido, el desempleo comenz a trepar tanto en mercados emergentes como en las economas desarrolladas, afectando los gastos de consumo y contrayendo por tanto la demanda. Uno de los indicadores que en el mbito mundial refleja el deterioro en el comercio internacional es el Baltic Dry Index - BDI (ndice Bltico Seco), que contabiliza la contratacin de fletes martimos de carga de las 26 principales lneas martimas mundiales. Este ndice mide la evolucin del precio del transporte por mar de las materias primas ms importantes (mineral de hierro, cemento, trigo, algodn, etc.) y se considera uno de los barmetros ms potentes de la actividad econmica mundial, pues ofrece una medida de cmo se comporta la demanda de transporte, la emisin de cartas de crdito para la financiacin de comercio exterior, la demanda de materias primas y la preparacin de la produccin. 7

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Este ndice, que en el segundo semestre del 2008 comenz a dar seales de alarma, pas de los 11.000 puntos a situarse por debajo de los 700 (663 el 8 de diciembre del 2008). Sin embargo, en los primeros das del mes de marzo de este ao, ha superado los 2,000 puntos, lo que significara una seal de que el comercio mundial se est reanimando. Capacidad instalada En el mes de marzo del 2009, la tasa de utilizacin de la capacidad instalada del sector manufacturero fue de 68.4%, cifra menor a la registrada en similar mes del ao anterior cuando la industriatrabaj al 77.4% de su capacidad (BCRP). Ello evidenciara una menor produccin, por parte de las empresas, ante una mayor acumulacin de inventarios de productos terminados y productos en proceso, por menores rdenes de compra. Hay que precisar que, segn la metodologa empleada por el BCRP, el indicador de la utilizacin de la capacidad instalada en laindustria se calcula a partir del ratio entre la produccin corriente y la mxima produccin mensual de los ltimos ocho aos. Sin embargo, hay que tomarlo de manera referencial, pues el indicador mximo podra estar reflejando situaciones transitorias o estacionales que sesgaran la tasa de utilizacin y no incorpora inversiones recientes que han realizado las empresas. SNI IndustriaPeruana.

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IV.

EVALUACION DE LA POLITICA DE LINEA DE CRECIMIENTO INDUSTRIAL. a. TENDENCIA Y COMPORTAMIENTO: AGOSTO 1990- SETIEMBRE 2008

En ese ao la fuerte escalonada inflacionaria afectaba a todas las actividades productivas de la economa .Tambin el dficit fiscal tuvo influencia en el incremento de precios en los ltimos dos aos , asimismo contrajo el gasto publico Por otro lado, como disminuyo el crdito del BCRP al gobierno y al financiamiento externo escaseaba , el gobierno incurri en atrasarse en los pagos de proveedores. Las tasas de inflacin de 1990, el alto y creciente volumen de transacciones en dlares termino un nuevo descenso de la demanda por saldos reales de dinero con lo que la participacin de este en el PBI cayo a solo 1.5%. La expansin de la base monetaria en el crdito interno al sector pblico y agro .Adems como la tasa de inters segua siendo negativa en trminos reales el cuasidinero en moneda nacional se contrajo pasando los activos financieros hacia moneda extranjera. El dficit fiscal alcanzo su punto ms alto en el primer semestre de 1990 (8.5%del PBI) debido a una amplia poltica de subsidios, rezago de precios y tarifas pblicas, reajustes mensuales de remuneraciones .Los ingresos del gobierno central representaban solo 4.5% del PBI. Mientras que los gastos 2 veces y medio mas. La inflacin en 1989 fue de 3,000% aprox. y de 7,000% aprox. en 1990 Pago de la deuda externa limitado Expansin de la demanda interna cre desequilibrio. Dos aos de crecimiento (20% PBI) y luego estancamiento con inflacin Escasez de divisas. En base a tal diagnstico, el gobierno de Garca aplic una poltica econmica de tinte populista. Se limit el servicio de la deuda externa (que no poda exceder el 10% de las exportaciones) y se adopt una estrategia macroeconmica heterodoxa tendiente a reactivar la economa y controlar la tasa de inflacin en el contexto de una economa orientada hacia el mercado interno. Dicha estrategia comprenda una poltica de ingresos (compuesta por una poltica salarial y una poltica fiscal expansivas), cuyo principal objetivo era elevar el nivel de la demanda agregada, y una poltica de precios (caracterizada por la congelacin de algunos precios bsicos, como el tasa de cambio, los precios pblicos y las tasas de inters), cuyos objetivos eran controlar las presiones inflacionarias resultantes de la poltica de ingresos e influir las expectativas inflacionarias de los agentes econmicos. Inicialmente, la poltica monetaria fue restrictiva. Ello se debi a que la autoridad monetaria tena que esterilizar el fuerte supervit en la balanza de pagos resultante de la poltica de limitacin de pagos de la deuda externa, y reducir la tasa de crecimiento de la oferta monetaria, dado que la inflacin tambin haba sido reducido. Para ello, la autoridad monetaria aument fuertemente la tasa de encaje, logrando as reducir el valor del multiplicador monetario. Tambin se elimin la convertibilidad de los depsitos en moneda extranjera que los distintos agentes mantenan en la banca comercial. Recin a partir de la segunda mitad de 1986 apareceran los fuertes desequilibrios en las cuentas pblicas, que seran financiados en su mayor parte mediante un aumento del crdito interno del Banco Central al sector pblico.

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En efecto, en julio de 1990 Alberto Fujimori asumi al poder e inmediatamente inici un decidido programa de estabilizacin y reforma econmica. Dicho programa apunt a restaurar el equilibrio macroeconmico, mejorar las cuentas del sector pblico, reinsertar la economa peruana en el sistema financiero internacional y sentar las bases para el crecimiento futuro. Consecuente con estos objetivos, el programa econmico buscaba, en el corto plazo, reducir drsticamente la inflacin. Con este propsito se adopt un tratamiento de shock, consistente en las siguientes medidas: eliminacin de los controles de precios, tasas de inters y tipo de cambio; establecimiento de una poltica fiscal bajo el esquema de caja fiscal (equilibrio entre gastos e ingresos del sector pblico, adems de prohibirse al Banco Central financiar eventuales dficit del sector pblico); adopcin de un sistema cambiario flotante y unificado; adopcin de una poltica monetaria y crediticia restrictiva; y eliminacin de todo tipo de subsidios. Este conjunto de medidas estaba plenamente justificado, porque el Banco Central tena en ese momento una posicin de cambio oficial negativa (-804 millones de dlares), y porque el Per estaba aislado de los mercados financieros internacionales (hecho que dificultaba la obtencin de un crdito de respaldo a la balanza de pagos, que hubiera permitido adoptar un sistema de tipo de cambio fijo). En vista de tales limitaciones, al gobierno peruano no le qued otro camino que adoptar las mencionadas medidas para robustecer la balanza de pagos y controlar la inflacin. Complementariamente, y sin mediar una secuencia previamente determinada, se introdujeron luego una serie de reformas tendientes a liberalizar los distintos mercados (financieros, de bienes y servicios, y de factores) y a modernizar las instituciones econmicas. Entre las principales reformas introducidas estuvieron la reduccin del nmero y el nivel de las tasas arancelarias; la liberalizacin de los flujos de capitales; la flexibilizacin del mercado laboral; la reforma de los mercados financieros y de capitales; la reestructuracin de la reforma agraria; la privatizacin de las empresas pblicas; la reforma de instituciones como el Banco Central, la Superintendencia de Banca y Seguros, la Comisin Nacional de Valores, la SUNAT, etc. Llegamos, finalmente, al tiempo en que vivimos, y el Per, nuevamente, reconstruye su rgimen monetario restaurando un sistema de libertad cambiaria. Surgi este gracias a la expansin de los mercados informales que prevalecieron en los aos de la hiperinflacin, pero la caracterstica distintiva del nuevo rgimen fue, probablemente, la bancarizacin de las enormes tenencias de dlares que el sector privado haba acumulado para proteger su riqueza contra el vertiginoso aumento de precios. Si bien este hecho equivali a una entrada de capitales, tambin provoc una peculiaridad, que devendr en decisiva para el funcionamiento del nuevo rgimen monetario. En efecto, los depsitos denominados en moneda extranjera no pueden considerarse con precisin activos internacionales, pues el contrato financiero involucra en ambos extremos a dos residentes peruanos, aunque el pblico los perciba como tales. En realidad, el nuevo rgimen se basa en una ilusin construida combinando en un solo activo financiero un procedimiento de indexacin al dlar y un compromiso de convertibilidad que estipula el cambio de los depsitos a una tasa de cambio fija de uno a uno con la moneda americana. Frente a estos depsitos se oponen aquellos denominados en moneda nacional, cuya tasa de cambio respecto del dlar se determina en un rgimen de flotacin sucia. Desde esta perspectiva, el Banco Central de Reserva administra, en realidad, de forma simultnea, dos monedas: los dlares emitidos en el Per, y los nuevos soles emitidos tambin en el Per. Para los primeros, utiliza un rgimen de tipo de cambio fijo, y, para los segundos, un rgimen de

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tipo de cambio flexible. No es sorprendente, por esta razn, que el sistema combine las propiedades de ambos regmenes cambiarios. Para los prximos 10 aos se esperan inversiones de US$ 25.000.000,000 para actividades mineras; US$20.000.000.000 para inversiones en energa y petrleo; US$20.000.000.000 en industria; US$12.000.000.000 en comercio; US$ 8.000.000.000 en agroindustria; y ms de US$5.000.000.000 en turismo. Debido a grandes descubrimientos de reservas de gas y petrleo, es de esperarse que para el ao 2010 el Per se convierta en un pas exportador de petrleo, despus de haber sido importador neto desde hace dcadas. Sin embargo, a pesar del dinamismo econmico de los ltimos aos, las pasadas crisis econmicas y las drsticas medidas neoliberales han conducido a una fuerte descapitalizacin de la economa nacional, con una insuficiente presencia de grandes empresas nacionales mientras se favorece abiertamente la de capitales extranjeros que gozan de exoneraciones tributarias y reinvierten escasamente las ganancias en el pas. Pero por otro lado las exportaciones no tradicionales de las cada vez ms numerosas Mypes hacia nuevos mercados especialmente de Asia, en los ltimos aos, aunque tmidamente, manifiestan un constante crecimiento mejorando las perspectivas generales.

Ao 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Tasa de crecimiento de la produccin industrial 6,50 % 2,00 % 5,20 % 6,90 % 7,00 % 5,00 %

Posicin 32 108 73 53 49 83

Cambio Porcentual

Fecha de la Informacin 2002 est. 2003 est. 2004 est. 2005 est. 2006 est. 2007 es 11

-69,23 % 160,00 % 32,69 % 1,45 % -28,57 %

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b. ANLISIS DE LA POLTICA EN LA COYUNTURA ACTUAL: OCTUBRE 2008FEBRERO 2010 Cada vez se reconoce en mayor medida que la produccin, la tecnologa y la gestin que utilizan los recursos de manera ineficaz crean residuos que no se vuelven a utilizar, desechan desperdicios perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente y fabrican productos que, una vez utilizados, tienen otras consecuencias y son difciles de reciclar, tienen que ser sustituidos por tecnologas, sistemas de ingeniera y prcticas de gestin idneas y tcnicas que reduzcan al mnimo los desechos a lo largo del ciclo de vida del producto. El concepto de produccin limpia entraa un esfuerzo por lograr la mayor eficacia posible en cada una de las etapas del ciclo de vida del producto. La aplicacin de este concepto mejorara la competitividad general de la empresa. En la Conferencia sobre el Desarrollo Industrial Ecolgicamente Sostenible, organizada a nivel ministerial por la ONUDI y celebrada en Copenhague en octubre de 1991, se reconoci la necesidad de una transicin hacia polticas de produccin limpia. Los gobiernos, las empresas y las industrias, incluidas las empresas transnacionales deberan tratar de aumentar la eficacia de la utilizacin de los recursos, incluido un aumento de la reutilizacin y del reciclado de los desechos, y reducir la cantidad de desechos por unidad de producto econmico. Los gobiernos, el comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, deberan reforzar las asociaciones para aplicar los principios y criterios del desarrollo sostenible. Los gobiernos deberan seleccionar y aplicar una combinacin pertinente de instrumentos econmicos y medidas normativas tales como leyes, legislaciones y normas, en consulta con el comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, que fomentaran la utilizacin de sistemas limpios de produccin, con especial consideracin para las empresas pequeas y medianas. Tambin deben alentarse las iniciativas privadas voluntarias. Los gobiernos, el comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, as como las instituciones docentes y las organizaciones internacionales, deberan tratar de elaborar y aplicar conceptos y metodologas que permitieran incorporar los costos para el medio ambiente en los mecanismos de contabilidad y fijacin de precios. Debera alentarse al comercio y a la industria, incluidas las empresas transnacionales, a: Informar cada ao sobre sus actividades relacionadas con el medio ambiente y sobre su utilizacin de energa y de recursos naturales. Proceder a la adopcin de cdigos de conducta que fomenten prcticas ambientales idneas, como la Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenible, de la Cmara de Comercio Internacional, y la iniciativa del cuidado responsable adoptado por la industria qumica, e informar sobre su aplicacin. Los gobiernos deberan promover la cooperacin tecnolgica y tcnica entre empresas que abarcan la seleccin, evaluacin, investigacin y desarrollo, gestin, comercializacin y aplicacin de tcnicas limpias de produccin. 12

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La industria debera incluir polticas de produccin limpia en sus operaciones e inversiones, teniendo tambin en cuenta su influencia en los abastecedores y consumidores. Las asociaciones industriales y comerciales deberan colaborar con los trabajadores y sindicatos para mejorar constantemente los conocimientos y aplicaciones prcticas necesarias para realizar operaciones de desarrollo sostenible. Las asociaciones industriales y comerciales deberan alentar a cada una de las empresas aplicaran programas para aumentar la conciencia y la responsabilidad ecolgica a todos los niveles, con objeto de que todas las empresas mejoraran su actuacin en lo que afectara al medio ambiente, sobre la base de prcticas de gestin internacionalmente aceptadas. Las organizaciones internacionales deberan aumentar las actividades de educacin, formacin y sensibilizacin en lo relativo a una produccin limpia en colaboracin con la industria, las instituciones docentes y las autoridades nacionales y locales pertinentes. Las organizaciones internacionales y no gubernamentales, entre ellas las asociaciones comerciales y cientficas, deberan fortalecer la difusin de informacin sobre tcnicas limpias de produccin mediante la ampliacin de las bases de datos existentes, como el Centro Internacional de Informacin sobre Procesos de Produccin menos Contaminantes (ICPIC) del PNUMA, el Banco de Informacin Industrial y Tecnolgica (INTIB) de la ONUDI y la Oficina Internacional para el Medio Ambiente (IEB) de la CCI, y deberan establecer redes de sistemas nacionales e internacionales de informacin. FOMENTO DE LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL Bases para la accin El espritu empresarial es una de las fuerzas impulsoras ms importantes para conseguir innovaciones, aumentar la eficiencia del mercado y responder a los retos y a las oportunidades. En particular, los pequeos y medianos empresarios desempean un papel muy importante en el desarrollo social y econmico de un pas. Con frecuencia son los principales impulsores del desarrollo rural, puesto que aumentan el empleo no agrcola y proporcionan los medios transitorios necesarios para mejorar la capacidad de subsistencia de las mujeres. Los empresarios responsables pueden desempear una funcin importante en lo relativo a mejorar la eficacia de la utilizacin de los recursos, reducir los riesgos y peligros, reducir al mnimo los desechos y preservar las caractersticas del medio ambiente.

Se proponen los siguientes objetivos: a. Fomentar el concepto de gerencia responsable en la gestin y, utilizacin de los recursos naturales por parte de los empresarios.

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b.

Aumentar el nmero de empresarios que hagan suyas las polticas del desarrollo sostenible y las apliquen.

Los gobiernos deberan fomentar el establecimiento y las operaciones de empresas administradas de manera sostenible. Para conseguido, deberan aplicar medidas reguladoras, ofrecer incentivos econmicos y modernizar los procedimientos administrativos para velar por la mxima eficiencia en el momento de considerar la aprobacin de solicitudes, con objeto de facilitar las decisiones sobre inversin, el asesoramiento y la asistencia con informacin, el apoyo infraestructural y una gestin responsable. Los gobiernos, en colaboracin con el sector privado, deberan fomentar el establecimiento de fondos de capital de riesgo para los proyectos y programas de desarrollo sostenible. En colaboracin con el comercio, la industria, instituciones docentes y organizaciones internacionales, los gobiernos deberan apoyar actividades de capacitacin en los aspectos ecolgicos de la gestin de empresas. Tambin debera prestarse atencin a los programas de aprendizaje para los jvenes. Debera alentarse al comercio y a la industria, incluidas las empresas transnacionales, a establecer polticas a nivel mundial sobre el desarrollo sostenible, a poner a disposicin de las compaas afiliadas que pertenezcan en buena parte a la empresa matriz, situadas en pases en desarrollo, tecnologas ecolgicamente racionales, sin imponer recargos externos extraordinarios, a alentar a las compaas afiliadas en el extranjero a que modifiquen los procedimientos con objeto de que reflejen las condiciones ecolgicas locales y a compartir las experiencias con las autoridades locales, los gobiernos y las organizaciones internacionales. Las grandes empresas comerciales e industriales, incluidas las empresas transnacionales, deberan considerar la posibilidad de establecer programas de asociacin con las pequeas y medianas empresas para contribuir a facilitar el intercambio de experiencias en materia de gestin, de desarrollo de mercados y conocimientos tecnolgicos, cuando proceda, con la asistencia de organizaciones internacionales. El comercio y la industria deberan establecer consejos nacionales para el desarrollo sostenible y contribuir a fomentar las actividades empresariales en los sectores estructurado y no estructurado. Debera facilitarse la inclusin de mujeres empresarias. El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, deberan aumentar la investigacin y el desarrollo de tecnologas ecolgicamente racionales y de sistemas de ordenacin del medio ambiente en colaboracin con instituciones docentes, cientficas y de ingeniera, utilizando los conocimientos autctonos cuando proceda. El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales, deberan garantizar una gestin responsable y tica de los productos y procesos desde el punto de vista de la sanidad, la seguridad y el medio ambiente. Para conseguido, el comercio y la industria deberan aumentar la autorregulacin, orientados por cdigos, reglamentos e iniciativas pertinentes, integrados en todos los elementos de la planificacin comercial y la adopcin 14

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de decisiones, y fomentando la apertura y el dialogo con los empleados y el pblico. Las instituciones de ayuda financiera multilaterales y bilaterales deberan seguir alentando y apoyando a los pequeos y medianos empresarios que realizaran actividades de desarrollo sostenible. Los organismos y las organizaciones de las Naciones Unidas deberan mejorar los mecanismos de los procesos de formulacin de polticas y estrategias, y las aportaciones del comercio y la industria, para que se tuvieran ms en cuenta los aspectos ambientales en las inversiones extranjeras. Las organizaciones internacionales deberan aumentar su apoyo a la investigacin y el desarrollo en lo relativo al mejoramiento de los requisitos tecnolgicos y administrativos para el desarrollo sostenible, en particular por lo que respecta a las pequeas y medianas empresas de los pases en desarrollo. Las actividades incluidas en esta rea de programas constituyen principalmente cambios de orientacin de las actividades existentes y no se espera que los costos adicionales sean importantes. El costo de las actividades de gobiernos y organizaciones internacionales ya se incluye en otras reas de programas. LA IMPORTANCIA DEL ENFOQUE CONCEPTUAL Cinco razones de las industrias sostenibles En Amrica Latina y en el Per la sostenibilidad se suele relacionar con solo tres aspectos los mismos que se han difundido poco a poco entre los actores principales de las instituciones pblicas y privadas as como la sociedad civil, estos tres pilares a las cuales se hace referencia involucran el impacto econmico, impacto social e impacto ambiental dentro de las actividades industriales a nivel primario o especializado para dar un valor agregado al producto resultante de la actividad por procesos. Sin embargo existe en realidad cinco pilares fundamentales que es aquella que planteamos en este artculo y que en pases como las aquellos del viejo continente se plantean aparte de los tres mencionados, dos ms que se aaden los cuales son el impacto de calidad y el impacto ergonmico, este ltimo que involucra el control y la prevencin de riesgos tanto internos como externos a la infraestructura industrial. 1. 2. 3. 4. 5. Impacto Social - Desarrollo Social de entorno circundante. Impacto Econmico - Rentabilidad demostrada. Impacto ambiental - Equilibrio entre lo negativo y lo positivo de los impactos. Impacto de calidad - Satisfaccin total del cliente interno y externo. Impacto de seguridad y riesgo: Seguridad e higiene industrial. Control de Microclimas en estaciones de trabajo. Identificacin y control de riesgos en estaciones de trabajo. Prevencin de riesgos en estaciones de trabajo.

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Pero otro de los factores ms importantes de las cinco razones de la sostenibilidad, en este caso particular para las industrias sostenibles, es el factor que integra a cada uno de estos pilares el cual se denomina LA ADMINISTRACIN TOTAL que proviene del ingls "total management" TM utilizado por algunos empresarios como la Filosofa de la administracin total. Tal es as el caso que grandes visionarios como A. Toffler entre otros vaticinan el advenimiento de la cuarta ola, es decir la TM que involucra las variables siguientes: Clientes totalmente satisfechos (Impacto de calidad) Trabajadores total mente satisfechos y 100% productivos (Impacto ergonmico) Rentabilidad econmica formidable (Impacto econmico) Cuidado del medio fsico externo (Impacto ambiental) Desarrollo social planificado (Impacto social)

Si observamos cada uno de estas variables, estn ntimamente relacionadas con las cinco razones fundamentales de la sostenibilidad y estas son los pilares fundamentales que hoy deben cumplir las industrias para considerarse como industrias sostenibles, en el Per poco o nada se ha hecho para la sostenibilidad de las industrias ya sea por descuido de la sociedad civil, de los propios industriales o tambin como por descuido del gobierno al no establecer polticas claras de desarrollo sostenible de la nacin. El desarrollo sostenible El papel de las industrias en el Per al igual que en cada pas en vas de desarrollo es la de impulsar y fomentar el desarrollo sostenible para que mediante la planificacin a mediano y largo plazo un pas tercermundista deje de seo, pero esto depende de muchos factores como una adecuada poltica de Investigacin y Desarrollo tecnolgico, una adecuada poltica de fomento de los recursos humanos as como de los recursos energticos y naturales, integrados por la practica de una economa de desarrollo sostenible donde deben converger el sector privado, El gobierno, Las Universidades y la Sociedad civil. Para fomentar el desarrollo sostenible, tal como lo ordena el mandato de la Cumbre de Santa Cruz de 1996, donde se establecen los siguientes principios del desarrollo sostenible.

Proactividad: La participacin pblica requiere que los gobiernos y la sociedad civil tomen iniciativas en concordancia con sus respectivos papeles para desarrollar su potencial mximo y enriquecer el proceso de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Inclusin: La plena inclusin de todos los interesados y/o afectados por temas de desarrollo sostenibles esencial para lograr soluciones durables. Se debe realizar esfuerzos especiales para incluir la participacin del sector privado, y para crear igualdad de oportunidades para las mujeres, y los grupos vulnerables tales como las 16

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poblaciones indgenas, los jvenes, minoras en desventaja racial o tnica y otros grupos tradicionalmente marginados.

Responsabilidad compartida: Los gobiernos y la sociedad civil deberan compartir equitativamente los compromisos, costos y beneficios del desarrollo.

Apertura a travs de todo el proceso: La participacin extensa y continua durante todo el proceso de diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos, polticas o programas, inspira nuevas ideas y conocimiento, legitima las decisiones y enriquece los resultados. Un proceso de toma de decisiones que sea abierto a incluir aportes en todas sus faces, puede beneficiarse de ajustes cuando sea necesario responder a nueva informacin o circunstancias.

Acceso: La participacin de la sociedad civil en decisiones sobre desarrollo es fundamental para lograr soluciones duraderas. Para participar en forma efectiva, los ciudadanos deberan tener acceso oportuno en los diversos niveles de gobierno, a la informacin, y al proceso poltico y al sistema judicial.

Transparencia: Alianzas productivas entre la sociedad civil y el gobierno requieren que ambos sean confiables y transparentes. La transparencia de todas las partes involucradas en un proceso de toma de decisiones facilita una participacin ms significativa al asegurar que las motivaciones y objetivos sean explcitos y que toda la informacin necesaria sea confiable y disponible oportunamente.

Respeto por los aportes del pblico: La participacin ciudadana solo ser efectiva y eficiente si existe la seguridad que, en el proceso de toma de decisiones, las contribuciones derivadas de la implementacin de diversos mecanismos para la participacin son evaluadas, analizadas y consideradas adecuada y oportunamente.

Crecimiento econmico del Per, 14.4% sector industrial.- En un post anterior informamos del crecimiento en 20% del mercado aerocomercial en Per. Ahora el Ministerio de la Produccin informa de un importante incremento de 14.4%, durante el pasado noviembre del 2010, del ndice de Crecimiento Industrial , con relacin al mismo mes del 2009. Este crecimiento se debe a: 18.7% de aumento en la actividad productiva del sector no primario (Bienes de Consumo, Bienes Intermedios y Bienes de Capital) 17

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-6.6% de decrecimiento del sector primario 226.3% crecimiento de las actividades productivas, Otros tipos maquinarias de uso general 102.3% vehculos automotores 59.6% productos metlicos uso estructural () 47% productos de arcilla y cermica no refractaria uso estructural41.7% artculos de papel y cartn 16.6%, artculos de papel y cartn, y elaboracin de cacao, chocolate y confitera 14.7% refinacin de petrleo 6.7% metales preciosos y no ferrosos primarios 12.2% carnes y productos crnicos

Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tasa de crecimiento de la produccin industrial (%) 1.2 8.5 1.5 6.5 2 5.2 6.9 7 9.8 8 18

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V.

CONCLUSIONES DE LA EVALUACION

Lo que se propone es, que la Sociedad Nacional de Industrias establezca una red de comunicacin con sus agremiados, que permita una mayor difusin de sus actividades y cmo favorece la actividad que realizan en cada uno de sus agremiados as como el desarrollo del pas y cunto empleo produce a favor de los desocupados. Al mismo tiempo, promocionara su imagen institucional, estara tambin cumpliendo con una de sus estrategias de ventas del plan de marketing para colocar sus productos en el mercado nacional. Son muy pocas las instituciones en el Per que realizan estos planes de accin, pese a estar establecido en sus estructuras organizativas, sus estatutos y sus reglamentos. Al difundir a la sociedad civil, es decir al mercado globalizado nacional se cumple con el principio de comunicacin acceso a la informacin por parte de la sociedad civil que contempla el Desarrollo Sostenible. Al difundir sus actividades favorables hacia la economa de la nacin, la poblacin (sociedad civil), terminar por hacer propio los problemas de la industria, pues se convertir en parte de l, de este modo ser mucho mas fcil respaldar a los industriales para crear polticas de proteccin a la industria nacional los mismos que se reflejaran en mejora de condiciones de la actividad industrial. Bien sabemos que, los lideres quienes representan son elegidos de las partes a quienes representan, por lo tanto es importante articularse e integrarse solidamente para empezar con el despegue hacia el desarrollo de las actividades que cada uno de las partes de la SNI y empiece a crecer positivamente y al mismo tiempo hacer crecer la economa del pas pero siempre con el apoyo certero y tcnico de la misma. Esta claro que, para que el pas salga del subdesarrollo deber impulsar y fortalecer su industria manufacturera, all donde se da el valor agregado a los productos primarios que son las materias primas, para esto es de mucha importancia el dilogo continuo con las industrias que quedan operativas, es decir que vienen sobreviviendo en nuestro pas, donde se encuentra el personal y los ejecutivos idneos quienes estn llanos a impulsar el desarrollo del pas y lo tienen todo claro que con un pequeo cambio de algunas variables claves de produccin manufacturera, es posible el desarrollo sostenible del Per, cuyo reto nicamente depende de unas pocas variables endgenas y exgenos que son factibles de manejar aun en pases como el nuestro. VI. RECOMENDACIONES La integracin del sector industrial en el desarrollo sostenible de la nacin est, inmersa en la triloga Sector Industrial, Gobierno y Sociedad Civil, en este ultimo la participacin y la revaloracin de las universidades en el campo de la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para procesos industriales, para ello plantemos la coordinacin permanente 19

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mediante sesiones tcnicas de trabajo entre estos sectores involucrados para planificar, a corto, mediano y largo plazo referente a la modelo de industrias que deseamos tener partiendo de los que ya tenemos y crear nuestro propia marca industrial registrada "Made in Per" con polticas nacionales e internacionales agresivas que van desde el Benchmarking, el merchandising y sus correspondientes planes de accin y su puesta en marcha de la misma. Para esto proponemos:

Area de trabajo en Investigacin Tecnolgica Industrial. Area de Trabajo de fomento para el Financiamiento Industrial. Area de trabajo de Inclusin de la Industria en la Agenda Poltica de Gobiemo. Actividad estratgica de desarrollo nacional sostenible. Area de trabajo comunicacin y mercadeo (Publicidad).

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VII.

BIBLIOGRAFIA Y WEBGRAFIA Organizacin de Estados Americanos (OEA), Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, 2001. Estrategia Interamericana para la Promocin de la Participacin Pblica en la Toma de Decisiones sobre Desarrollo Sostenible. USA. Declaracin de Ro, 1992. Agenda 21, Brasil Torrer Motta, Marco. Tcnicas Industriales de Produccin. Ediciones San Marcos. Lima. 1997.

http://industriadelperu.blogspot.com/
http://www.docstoc.com/docs/3245466/Industria-Principales-variables-de-la-industriaVariaci%C3%B3n-interanual-Personas-ocupadas http://www.produce.gob.pe/portal/

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