LEY 3/1993, DE 9 DE DICIEMBRE, FORESTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA 1, 2 [DOGV nm.2.

168, de 21 de diciembre]
PREMBULO La gestin de los recursos forestales es una tarea que ha de ser llevada a cabo en el marco de una poltica forestal que concilie las demandas planteadas por los diversos grupos sociales, con la capacidad de aquellos recursos para su produccin sostenible. Para ello, la poltica forestal necesita el apoyo de una legislacin especfica que posibilite la aplicacin de los principios generales encaminados a la consecucin de estos objetivos que demanda la sociedad. Conforme evoluciona el nivel de vida y en la medida en que se diversifican las peculiaridades de cada comunidad, las demandas sociales cambian y se hace, por tanto, necesario revisar la legislacin disponible y adaptarla a las condiciones globales del momento, y del lugar en los que se han de administrar los recursos en cuestin. Es, en efecto, un hecho comprobado que el proceso de desarrollo econmico y cultural de una sociedad lleva consigo una evolucin de la actitud adoptada por aqulla ante los bosques, as como de la utilizacin que se hace de los recursos naturales. En este sentido, conviene recordar que las demandas sociales que cabe plantearse respecto de los recursos forestales son, bsicamente, de tres tipos: funciones estrictamente ecolgicas o reguladoras de la dinmica de la biosfera; servicios de orden cualitativo (culturales, educativos, recreativos, de mejora de la calidad de vida y otros), y produccin directa de bienes tangibles y mensurables. En la Comunidad Valenciana, el disfrute que nuestra sociedad demanda de los recursos forestales responde, en lneas generales, a un nivel de desarrollo postindustrial, caracterizado por una utilizacin de los recursos principalmente enfocada a la proteccin ambiental y al recreo; una extensin forestal ms o menos estable, y una intensidad de su aprovechamiento mediatizada por factores ecolgicos y sociales. La ley tiene en cuenta desigualdades existentes en la Comunidad Valenciana, tanto por lo que concierne al nivel de desarrollo econmico general como, a la produccin de recursos forestales y a las demandas que sobre stos se plantean. Estas desigualdades son particularmente relevantes si se tiene en cuenta el carcter externo caracterstico de los beneficios que ofrecen los recursos forestales, lo cual reclama una accin solidaria que, mediante la articulacin de una serie de medidas polticas compensatorias, haga justicia a una situacin en la que, de hecho, existe un aprovechamiento de bienes pertenecientes a habitantes del medio rural por parte de habitantes de zonas urbanas. Estas medidas compensatorias debern tener como resultado inmediato una mayor vinculacin de los habitantes de las comarcas a sus propios montes, lo que a su vez redundar en beneficio de las masas forestales y, en definitiva, en una mayor calidad de vida para todos los ciudadanos. Para una adecuada gestin forestal es preciso, adems, tener presente que la demanda social de bienes y servicios que pueden generar los recursos forestales no slo depende de factores socio-econmicos, sino que se halla condicionada por la propia disponibilidad de esos recursos. Es imprescindible, pues, que una poltica forestal contemple la dependencia recproca existente entre la disponibilidad de los recursos forestales y la demanda de aprovechamiento que la sociedad plantee, y que sta, asuma la necesidad de establecer ciertas limitaciones en su uso, a fin de evitar una degradacin o agotamiento irreversible de dichos recursos. La ley pretende, adems, establecer un marco de referencia que permita articular programas de actuacin a largo plazo. La naturaleza, no lo olvidemos, impone su propia escala temporal y es por ello que las polticas medioambientales han de definirse mediante la acotacin al mximo la orientacin coyuntural. La legislacin ambiental, en general, y la Ley Forestal en particular, han de cimentarse en la flexibilidad como garanta de adaptabilidad. Es necesario conjugar el derecho al disfrute ldico

y econmico del patrimonio forestal con una atencin y proteccin adecuadas del mismo, lejos de los extremismos que pueda suponer tanto la explotacin irracional e incontrolada de los recursos naturales, como un proteccionismo excesivo que impida un aprovechamiento racional y sostenido. En el seno de la Comunidad Europea la poltica medioambiental tiene un importante peso especfico y, en el futuro, el diseo de los planes para el desarrollo econmico y social europeo ha de tener como uno de sus ejes vertebradores la compatibilizacin de aqul con el respeto al entorno, de acuerdo con las tesis que propugna el modelo del desarrollo sostenible. En la propia Cumbre de la Tierra qued patente la necesidad imperiosa de definir los postulados bsicos de una poltica universal para la preservacin de los bosques que, en sus distintos formas y categoras, constituyen uno de los reservorios ms importantes de biodiversidad. Y en este contexto, se impone avanzar decididamente en la superacin de las insuficiencias actualmente existentes en el marco legislativo medioambiental. Si bien el estado, en virtud del artculo 149.1.23 de la Constitucin, tiene la competencia sobre la legislacin bsica en materia de montes y aprovechamientos forestales, es a la Generalitat Valenciana, a quien corresponde la competencia exclusiva sobre la materia, con arreglo al artculo 148.1 del texto constitucional y del artculo 31.10 del Estatuto de Autonoma. Esta ley se dicta, igualmente, en virtud de la competencia en materia de medio ambiente, que faculta a esta Comunidad Autnoma tanto para el desarrollo de la legislacin bsica estatal, como para dictar normas adicionales de proteccin. El reparto de competencias obliga, por tanto, a respetar las disposiciones bsicas emanadas del estado, tales como las contenidas en la Ley de Montes y Ley de Patrimonio Forestal del Estado, as como en las leyes de Incendios Forestales, Fomento de la Produccin Forestal, Agricultura de Montaa y Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna. La necesidad de actualizacin de alguna de estas disposiciones legales bsicas no supone un freno para la Generalitat Valenciana en su deber de satisfacer las demandas de nuestra sociedad, que viene reclamando un marco legal especfico para la adopcin de medidas y actuaciones adecuadas a nuestras peculiaridades socio-econmicas y medioambientales. La ley parte de una concepcin positiva a la hora de catalogar los montes o terrenos forestales, en cuanto se basa en las caractersticas intrnsecas de las distintas reas territoriales, eludiendo as la concepcin residual que resultara de la mera exclusin de las superficies destinadas a otros usos; a la vez, al vigente concepto de monte, aade tambin aquellos terrenos que cumplan o puedan cumplir funciones ecolgicas, de paisaje o recreativas, con lo que no slo se mejora el concepto sino que se hace ms acorde con lo dispuesto en el artculo 45 de la Constitucin, al tener en cuenta adems de los aspectos de productividad, los medioambientales. Se establece una idea fundamental para la gestin forestal, consistente en que los montes, como ecosistemas que son, deben ser tratados de un modo integrado, en el que sean atendidos conjuntamente el medio fsico, la flora y la fauna, a fin de preservar, en lo posible, la diversidad biolgica y asegurar el mantenimiento de los principales procesos ecolgicos. En consonancia con lo anterior, y teniendo en cuenta las especiales caractersticas de los montes valencianos, en razn de sus condiciones naturales y de la influencia humana, se establecen como objetivos principales la potenciacin de los ecosistemas forestales en cuanto que referencia cultural; valorar y gestionar los matorrales como etapas de desarrollo del ecosistema; mantener, proteger y ampliar las cubiertas vegetales que puedan preservar y contrarrestar los procesos de erosin de los suelos, y compatibilizar el monte con la realizacin de otros aprovechamientos tales como los cinegticos, el pastoreo y la recogida de productos, etc. Asimismo, tambin se fijan como objetivos la mejora de las explotaciones forestales, mediante la regulacin del aprovechamiento ordenado y sostenible de los bosques como fuente de productos directos diversos y renovables. Se pretende, por ltimo, fomentar el uso recreativo y ldico de los espacios forestales en tanto que sea compatible con los objetivos anteriores y promover la participacin de los propios ciudadanos en su mantenimiento y ampliacin. Se crea el Consejo Forestal de la Comunidad Valenciana, como rgano consultivo en materia forestal en el que se integrarn, entre otros, representantes de los municipios, de los propietarios, de las universidades, de los organismos agrarios y de las organizaciones relacionadas con la conservacin de la naturaleza.

La presente ley, respetuosa con la autonoma municipal, fomenta la intervencin de las corporaciones locales en la administracin y gestin de sus recursos forestales, y elimina trabas burocrticas para su desarrollo, a fin de aumentar la vinculacin entre el monte y sus habitantes y promover la asuncin de las responsabilidades que ello genere. La Generalitat Valenciana podr asumir las competencias de las corporaciones locales a peticin de stas, sin perjuicio de una cooperacin permanente para la consecucin de los objetivos previstos en la ley y, en particular, para la vigilancia de los montes. Se prev la posibilidad de delegar la gestin forestal en los municipios y que, a la hora de distribuir subvenciones, las administraciones valencianas tengan en cuenta la superficie forestal de cada trmino municipal y la carga que ello supone, al objeto de devolver, por esta va, parte del bienestar medioambiental que estos municipios transfieren a las zonas no forestales. Igualmente, se dispone que se favorezca a las zonas forestales mediante actuaciones de la Generalitat Valenciana compatibles con el monte, a fin de compensar los aspectos desfavorables que la conservacin del monte en buen estado pueda tener para los municipios ubicados en stas zonas. Con estas medidas se contribuir no slo a la mejora de la gestin forestal, sino que a la vez mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de estas comunidades. En la regulacin de los instrumentos de poltica forestal se establece un Plan General de Ordenacin Forestal que, adems de fijar los criterios fundamentales de esta ley, determinar la ordenacin a largo plazo de las distintas demarcaciones forestales, segn el grado de proteccin que sea necesario aplicarles y segn sus peculiaridades forestales, ecolgicas y socio-econmicas. Previamente, habr de elaborarse un inventario forestal en el que figurar una relacin descriptiva de los terrenos forestales de la Comunidad Valenciana. En el mbito de la gestin forestal, se fomentar la agrupacin de terrenos forestales pblicos o privados, a fin de superar el obstculo que supone una propiedad atomizada para una gestin eficaz, como medida alternativa a la adquisicin de terrenos por la Generalitat Valenciana. Se establecen, por otra parte, unas zonas de actuacin urgente en virtud de una serie de circunstancias que as lo aconsejen. Se dota a la administracin de instrumentos para poder intervenir en los montes de los particulares para su repoblacin, de modo que stos, habrn de hacerlo forzosamente si bien mediante convenios con la administracin en los que la aportacin de stos se determinar en funcin de la capacidad productiva del monte. Se podrn establecer regmenes especiales para proteger especies forestales en peligro y rboles singulares, as como aprobar planes que hagan compatible el bosque con la caza. Se regula el incremento de la propiedad forestal por parte de la Generalitat Valenciana, como medida para paliar los serios inconvenientes que, para la gestin forestal, tambin supone una propiedad privada no rentable y cuyos beneficios externos no revierten en el propietario. Este procedimiento de internacin total y automtica de los beneficios se har de forma gradual y preferentemente en aquellos terrenos en que es mxima la presencia de externalidades, valindose para ello del derecho de retracto conforme a la legislacin bsica existente. Asimismo se regula el derecho de expropiacin forzosa por parte de la Generalitat Valenciana. El fomento de la participacin activa de los propietarios pblicos y privados es objeto de medidas especiales. Se mantiene, en efecto, la posibilidad de establecer diversas modalidades de acciones concertadas con todo tipo de propietarios, tales como convenios, acuerdos, consorcios y acciones conjuntas. Se definen los deberes y derechos de los propietarios, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, del suelo no urbanizable, establecindose, adems de la prohibicin de clasificar o reclasificar urbansticamente los terrenos que hayan sufrido un incendio forestal, las de destinarlos al pastoreo en los cinco aos siguientes, transformarlos en suelos agrcolas en los veinte aos siguientes y destinarlos a actividades extractivas en los diez aos siguientes. En el caso de abandono o dejadez del ejercicio de aquellos deberes dominicales que supongan graves implicaciones para la conservacin de los terrenos forestales, se abre la posibilidad de una expropiacin forzosa por parte de la Generalitat Valenciana. Se regulan las medidas de prevencin y reparacin de daos, con motivo de la erosin, plagas o incendios, corresponsabilizando a los propietarios en la obligatoriedad de las normas

dictadas en este sentido por la administracin forestal cuando se trate de situaciones de alto riesgo. En cuanto a los incendios forestales, se prev la planificacin de las actuaciones de la Generalitat Valenciana, a travs de la aprobacin de planes sectoriales de incendios forestales y la posibilidad de que, con subordinacin a los mismos, los municipios redacten planes locales de incendios. Igualmente, los municipios podrn promover un voluntariado para la cooperacin en. la lucha contra los incendios y potenciar actividades formativas y educativas. Se prohibe, en general, el uso del fuego en los terrenos forestales y la quema de rastrojos y de otras superficies para labores agrarias en los terrenos colindantes con el monte o con una proximidad a ste inferior a los 500 metros. Las subvenciones a propietarios son, junto con la adquisicin de terrenos forestales por la Generalitat Valenciana, otra de las soluciones para paliar el problema de las externalidades y la baja rentabilidad directa inherente a los montes de la Comunidad Valenciana. Se establece una normativa a este respecto en la que se concede prioridad, como destinatarios de las ayudas, a las cooperativas forestales, los titulares de montes agrupados, las asociaciones de propietarios y las entidades locales. Una de las demandas ms insistentes planteadas desde la sociedad civil es la necesidad de actualizar la regulacin referente a las infracciones y sanciones, ante las contravenciones de la ley por quienes atentan contra los montes, insensibles a la conservacin del medio ambiente. Es por ello que la presente ley establece la figura del guarda jurado medioambiental que, al servicio de la administracin o de los particulares, permitir una mejor vigilancia del monte. Se mejora el actual listado de infracciones y se incrementa notablemente la cuanta de las multas, que pueden llegar a los cincuenta millones de pesetas. Asimismo, se fija la obligatoriedad de reparar los daos causados por el infractor. Con todo ello es objetivo de esta ley dar respuesta a las demandas manifestadas por un amplio movimiento cvico que, desde diferentes plataformas, ha dado un importante impulso a la sensibilizacin social al respecto dentro del territorio valenciano. Esta ley pretende, en definitiva, contribuir al fortalecimiento de nuestras instituciones de autogobierno, insertndola en nuestro ordenamiento jurdico y promoviendo la necesaria integracin con la normativa concerniente a ordenacin del territorio, impacto ambiental, parajes naturales, planificacin hidrolgica, conservacin del patrimonio autonmico y tantas otras disciplinas a las que la poltica forestal puede servir de instrumento.

TTULO I Disposiciones generales

CAPTULO I DEFINICIN Y PRINCIPIOS GENERALES Artculo 1 La presente ley tiene por objeto el establecimiento del rgimen legal especfico de los montes o terrenos forestales radicados en la Comunidad Valenciana. Artculo 2 3 A los efectos de la presente Ley, son montes o terrenos forestales todas las superficies cubiertas de especies arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, de origen natural o procedentes de siembra o plantacin que cumplan o puedan cumplir funciones ecolgicas, de proteccin, de produccin, de paisaje o recreativas. Igualmente, se considerarn montes o terrenos forestales: a) Los enclaves forestales en terrenos agrcolas. b) Los terrenos que, aun no reuniendo los requisitos sealados anteriormente, quedan adscritos a la finalidad de su transformacin futura en forestal, en aplicacin de las previsiones contenidas en esta u otras Leyes y en los planes aprobados en ejecucin de las mismas. c) Las pistas y caminos forestales.

Artculo 3 1 . No tendrn la consideracin legal de terrenos forestales : 4 a) Los suelos clasificados legalmente como urbanos o aptos para urbanizar, desde la aprobacin definitiva del Programa de Actuacin Urbanstica. b) Los dedicados a siembras o plantaciones de cultivos agrcolas. c) Las superficies destinadas al cultivo de plantas y rboles ornamentales, y viveros forestales. 2. Los terrenos forestales incluidos en espacios naturales protegidos se regirn por su normativa especfica, sin perjuicio de que les sean aplicables los preceptos de esta ley que contengan superiores medidas de proteccin. Artculo 4 1 . Las facultades del derecho de propiedad forestal se ejercern en los trminos previstos en la legislacin bsica del Estado , 5 en esta ley y en el resto del ordenamiento jurdico , que delimitan su contenido de acuerdo con su funcin social . 2. La Generalitat Valenciana gestionar los montes o terrenos forestales de la Comunidad Valenciana de forma integrada, contemplando conjuntamente la flora, la fauna y el medio fsico que las constituye, con el fin de conseguir un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo garantas para la preservacin de la diversidad biolgica y para el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales. CAPTULO II AMBITO DE LA LEY Artculo 5 La presente ley ser de aplicacin a todos los montes o terrenos forestales de la Comunidad Valenciana, con independencia de quien sea su titular. CAPTULO III OBJETIVOS Artculo 6 1. Son objetivos de la presente ley: a) Potenciar el bosque en cuanto referencia cultural de primera magnitud, favoreciendo su recuperacin y el mantenimiento de las especies autctonas. b) Valorar los distintos tipos de matorrales arbustivos como, etapas del desarrollo del ecosistema que pueden acabar originando bosques, y gestionarlos en ese sentido all donde sea posible. c) Mantener, proteger y ampliar cubiertas vegetales del mayor nmero posible de estratos para contrarrestar el proceso de erosin, regular los flujos hidrolgicos y paliar la modificacin de las condiciones climticas. d) Planificar y coordinar la accin de las administraciones pblicas en relacin con las medidas necesarias para la prevencin y lucha contra los incendios forestales. e) Delimitar las reas de mayor inters forestal y en ellas potenciar la capacidad productora de los terrenos forestales, armonizable con la tutela de las masas boscosas, obteniendo los recursos naturales renovables necesarios para atender las demandas sociales. f) Compatibilizar la mejora de las explotaciones forestales y silvcolas con la realizacin de otros aprovechamientos como los cinegticos, de pastoreo y recoleccin de subproductos, adoptndose las medidas de salvaguarda precisas.

g) Fomentar la participacin de todos los ciudadanos, especialmente de los que habitan en el medio rural, en el mantenimiento y ampliacin de los recursos forestales, interesndoles en sus rendimientos econmicos mediante la creacin de empleo y asignacin de beneficios. h) Favorecer, con las cautelas necesarias, el uso excursionista, recreativo y pedaggico de estos terrenos y promover la concienciacin social sobre los valores culturales, ecolgicos, ambientales y econmicos, que comporta el patrimonio forestal valenciano. i) Promover la investigacin y experimentacin medioambientales y la realizacin de cursos y enseanzas de formacin profesional y de especialidades vinculadas con el mbito forestal. j) Mejorar los procesos de obtencin, transformacin y comercializacin de los productos econmicos del monte. k) Articular la ordenacin administrativa y gestin del monte con la ordenacin del territorio, el planeamiento de los espacios naturales protegidos, el rgimen urbanstico y la planificacin sectorial. l) Asegurar la adecuada preservacin de las especies e individuos singulares as como de las formaciones vegetales de alto valor ecolgico, en particular las correspondientes a la vegetacin potencial valenciana. m) Crear en las zonas perifricas del bosque de menor riesgo de degradacin espacios de esparcimiento y disfrute del bosque, adonde encauzar la demanda de usos recreativos de los ciudadanos. 2. Para el cumplimiento de los objetivos previstos en el punto anterior, la Generalitat Valenciana podr utilizar las siguientes formas de actuacin: a) Ordenacin y planificacin de los recursos forestales, clasificando los terrenos forestales en funcin de los mismos, limitando su uso y aprovechamientos en razn de la proteccin que sea necesaria para la conservacin de la cubierta vegetal. b) Fomento de las actividades privadas dirigidas al cumplimiento de los objetivos previstos. c) Defensa de la propiedad forestal de utilidad y dominios pblicos. d) Regulacin de las actuaciones en el medio forestal y sancin de las infracciones que se cometan. e) Incrementar la propiedad forestal patrimonial de la Generalitat Valenciana. f) Cualquier otra que sea congruente con el cumplimiento de la presente ley. CAPTULO IV DE LA TITULARIDAD Y CLASIFICACIN Artculo 7 1 . Los terrenos forestales , en razn de su pertenencia , se clasifican en pblicos y privados . 6 2. Son montes o terrenos forestales pblicos los pertenecientes a una persona jurdico-pblica. 3. Los montes o terrenos forestales de propiedad pblica pueden ser o de dominio pblico o patrimoniales, pudiendo ser stos ltimos de utilidad pblica. 4. Son montes o terrenos forestales de propiedad privada los que pertenecen a personas fsicas o jurdicas de derecho privado, pudiendo ser stos ltimos protectores. Artculo 8 1. Sern de dominio pblico los terrenos forestales que hayan sido afectados a un uso o servicio pblico, o que lo sean por aplicacin de una norma del Estado. En el mbito de la Comunidad Valenciana, podrn declararse de dominio pblico, adems, aquellos montes o

terrenos forestales que se vinculen a la satisfaccin de intereses generales y, en concreto, a la proteccin y mejora de la calidad de vida y a la defensa y restauracin del medio ambiente. 2. La afectacin al dominio pblico se producir por acuerdo especfico del Gobierno Valenciano, previa instruccin de expediente en el que, en todo caso, deber ser oda la entidad pblica afectada y se acredite que el monte, por su estado actual o como consecuencia de su futura transformacin, tenga alguna de las caractersticas o funciones siguientes: a) Proteccin y conservacin de los suelos, evitando su erosin. b) Regulacin de las alteraciones del rgimen hdrico y defensa de tierras de cultivos, poblaciones, canalizaciones o vas de comunicacin en las grandes avenidas. c) Ubicacin en reas permeables de afloramiento de acuferos subterrneos. d) Los terrenos forestales que constituyan ecosistemas que permitan mantener determinados procesos ecolgicos esenciales y la diversidad biolgica o sirvan de refugio a la fauna silvestre. e) Los que formen masas arbreas naturales de especies autctonas o matorrales de valor ecolgico. f) Los que signifiquen elementos importantes del paisaje. g) En general, los terrenos forestales que contribuyan a la salud pblica, mejora de las condiciones socio-econmicas de la zona o al ocio y esparcimiento de los ciudadanos. 3. Si desaparecieran las causas que motivaron a afectacin de un terreno forestal al dominio pblico deber producirse la desafectacin al mismo tiempo por acuerdo expreso del Gobierno valenciano. 4. Los montes de dominio pblico sern inalienables, imprescriptibles e inembargables, pudiendo la administracin titular recuperar de oficio en cualquier momento su posesin, sin que se admitan interdictos ni procedimientos especiales en esta materia. 5. Los aprovechamientos forestales compatibles con la causa de declaracin de los terrenos forestales de dominio pblico se efectuarn conforme a lo establecido para los montes declarados de utilidad pblica. Para las ocupaciones se precisar otorgar concesin administrativa conforme a la legislacin reguladora de las mismas. Artculo 9 1. Se declararn de utilidad pblica los terrenos forestales de propiedad pblica que deban ser conservados y mejorados por su trascendencia hidrolgico-forestal o por sus funciones ecolgicas o sociales. 2. Podrn ser declarados protectores los terrenos forestales de propiedad privada que renan las caractersticas sealadas en el apartado anterior, aquellos que tengan una superficie superior a cien hectreas y los situados en laderas cuya pendiente media sea igual o superior al 50%. 3. Corresponden al Gobierno Valenciano las declaraciones contempladas en los prrafos anteriores, previo procedimiento que garantice, en todo caso, la audiencia de los titulares. CAPTULO V REGISTROS PBLICOS 7 SECCIN PRIMERA RGIMEN GENERAL Artculo 10 1. Los documentos para la matriculacin de fincas colindantes o enclavadas en terrenos forestales de propiedad pblica habrn de hacer constar esta circunstancia y se acompaarn de certificacin, expedida por la administracin forestal, de que no forman parte de dichos terrenos.

2. Los Registradores de la Propiedad, en cuyo trmino municipal haya terrenos forestales de propiedad pblica, estn obligados a notificar directamente a la administracin forestal todas las matriculaciones que se soliciten de fincas que no estn inscritas a favor de persona alguna, que afecten a terrenos rsticos al amparo del artculo 205 y concordantes de la Ley Hipotecaria. Artculo 11 1. Los montes o terrenos forestales declarados de dominio pblico o de utilidad pblica se inscribirn en el Catlogo. de Montes de Dominio Pblico y de Utilidad Pblica de la Comunidad Valenciana. 2. Los terrenos forestales declarados protectores se inscribirn en el Catlogo de Montes Protectores de la Comunidad Valenciana, de naturaleza anloga al que se refiere el apartado anterior. 3. Los dos catlogos mencionados en los apartados anteriores, sern regulados por el Reglamento. SECCIN SEGUNDA DE LA CATALOGACIN Artculo 12 1 . En el Catlogo de Montes de Dominio Pblico y de Utilidad Pblica y en el de Montes Protectores de la Comunidad Valenciana se inscribirn las ocupaciones , concesiones , servidumbres y dems derechos reales que graven los bienes inscritos . 8 2. Para la autorizacin de ocupaciones, la constitucin de servidumbres, concesiones y derechos reales que graven los bienes inscritos en cualquiera de los Catlogos citados, sin perjuicio de los dispuesto en la legislacin, bsica estatal, se requerir la previa autorizacin de la administracin, que la otorgar si son compatibles con la naturaleza y funciones de los bienes. La constitucin ser siempre por tiempo determinado, siendo el perodo mximo fijado reglamentariamente. Los ingresos que se deriven de estos conceptos tendrn la consideracin de aprovechamientos. La administracin podr revocar estas autorizaciones por causa declarada de incompatibilidad de los derechos de ocupacin con los intereses y objetivos forestales regulados en esta ley, sin perjuicio de la indemnizacin a que haya lugar, en su caso. Artculo 13 En el Catlogo de Montes de Dominio Pblico y de Utilidad Pblica y en el de Montes Protectores de la Comunidad Valenciana constarn, en todo caso, las siguientes caractersticas, si concurriesen: a) Terrenos forestales situados en las cabeceras de las cuencas hidrogrficas, cuya funcin principal consista en contener los procesos de erosin y el deterioro de los recursos hidrolgicos, con independencia de sus potencialidades productoras. b) Terrenos forestales situados en las riberas de los ros, arroyos y torrentes, y si su finalidad medioambiental permite o no la compatibilidad con la produccin forestal y, en su caso, silvcola. c) Terrenos forestales prximos a poblaciones, cuya funcin primordial responda a criterios de recreo y paisaje, sin perjuicio de las funciones de conservacin del espacio.

CAPTULO VI 9

De las competencias de las administraciones pblicas

Artculo 14 Las competencias que se derivan de la presente ley se ejercern por el rgano de la Generalitat Valenciana que las tenga atribuidas y conforme a su Reglamento Orgnico y Funcional. Artculo 15 1. Las Corporaciones Locales de la Comunidad Valenciana administrarn, gestionarn y dispondrn de los aprovechamientos y terrenos forestales de su pertenencia, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin bsica estatal. Asimismo, todas sus autoridades, rganos y agentes velarn, en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, por el cumplimiento de lo preceptuado en la presente ley. 2. El procedimiento para la declaracin de montes de dominio pblico o para su revocacin podr iniciarse a instancia de los entes locales propietarios. Artculo 16 En los trminos establecidos en la legislacin bsica estatal, las corporaciones locales de la Comunidad Valenciana cooperarn con la Generalitat Valenciana para el logro de los objetivos previstos en la presente ley y, en especial, en lo relativo a la vigilancia de. los terrenos forestales. Igualmente, facilitarn a la administracin la informacin propia de su gestin que sea relevante para el cumplimiento de los fines de esta ley. Artculo 17 1. A los efectos del artculo 45 del Estatuto de Autonoma, podr delegarse el ejercicio de las competencias a que se refiere la presente ley en los ayuntamientos o en cualquiera de las entidades locales que los agrupen. 2. La delegacin habr de ser solicitada por el pleno del ayuntamiento u rgano equivalente de la entidad local. 3. Previa la comprobacin de que el rgano solicitante puede asumir la competencia por disponer de medios que aseguren la eficaz prestacin de los servicios, el Gobierno Valenciano, a propuesta del Conseller de Medio Ambiente, podr autorizar en cada caso la delegacin mediante Decreto. 4. El decreto de delegacin contendr, como mnimo: a) Fijacin de las competencias cuyo ejercicio se delegue. b) Delimitacin del alcance e intensidad de la delegacin. c) Medidas de control que se reserve la Generalitat Valenciana. d) Medios y/o aprovechamientos a transferir. 5. En cualquier momento se podr supervisar el ejercicio de las competencias delegadas, dictar instrucciones de carcter general y recabar informacin sobre la gestin municipal, as como formular los requerimientos que se consideren necesarios. Artculo 18 1 . Se crea el Consejo Forestal de la Comunidad Valenciana 10como rgano de carcter consultivo en materia forestal .

2. El Consejo Forestal informar sobre el Plan General de Ordenacin Forestal, y los proyectos de ley y de decreto de la Generalitat Valenciana en materia forestal, as como otros asuntos que reglamentariamente se le atribuyan o que por su especial relevancia se sometan a su estudio. 3. En el Consejo Forestal se integrarn representantes de la Generalitat Valenciana, entidades locales y dems administraciones propietarias de montes, agrupaciones de propietarios de montes, universidades, organizaciones agrarias y asociaciones relacionadas con la conservacin de la naturaleza. 4. Reglamentariamente se determinar su composicin, competencias y normas de funcionamiento. 5. Podrn crearse con el mismo carcter y con la composicin, organizacin y funcionamiento que se determine, otros rganos consultivos de mbito territorial inferior con el fin de fomentar la participacin de los ciudadanos. 6. El Consejo Forestal se coordinar con los restantes rganos consultivos de participacin existentes en la Consellera de Medio Ambiente.

TTULO II De la poltica forestal

CAPTULO I DE LA PLANIFICACIN FORESTAL 11 Artculo 19 1. Para la consecucin de los objetivos previstos en esta ley, la Generalitat Valenciana ordenar y planificar los recursos forestales de la Comunidad Valenciana. 2. Como trmite previo a la formulacin del Plan General de Ordenacin Forestal de la Comunidad Valenciana y a la determinacin de las potencialidades de los terrenos forestales, la administracin elaborar un Inventario Forestal, que contendr, como mnimo, las siguientes determinaciones: a) Enumeracin y descripcin de las superficies, existencias, estados de conservacin y de crecimiento de los terrenos forestales. b) Anlisis descriptivo y cuantitativo de las caractersticas de los terrenos forestales, as como de sus potencialidades productoras y sus caractersticas ambientales y ecolgicas. Artculo 20 1. A partir del inventario y en el plazo de dos aos desde su elaboracin, el Gobierno Valenciano aprobar el Plan General de Ordenacin Forestal de la Comunidad Valenciana, el cual tendr vigencia indefinida, si bien se revisar al menos cada 15 aos. 2. Los criterios que inspirarn el Plan General de Ordenacin Forestal sern los siguientes: a) La conservacin, mejora y reconstruccin de la cubierta vegetal natural de los terrenos forestales con el objetivo de conseguir las formaciones vegetales potenciales en la medida de lo posible. b) La defensa del suelo contra la erosin. c) Regular el aprovechamiento ordenado de los montes como fuente de recursos naturales renovables, hacindolo compatible con la proteccin del medio natural. d) Compatibilizar con los anteriores criterios la funcin social del monte como marco natural de esparcimiento y recreo. e) Acciones de prevencin que protejan la cubierta vegetal contra incendios, plagas, contaminacin atmosfrica y otros agentes nocivos.

f) Determinar las actividades de primera transformacin de los productos del monte que mejoren la economa rural y fomenten la creacin de empleo. g) Fomentar el conocimiento, res peto e implantacin de la vegetacin natural del territorio de la Comunidad Valenciana. 3. El Plan General de Ordenacin Forestal ser elaborado por la Consellera de Medio Ambiente, y aprobado por el Gobierno Valenciano, con informe del Consejo Forestal, y previo un procedimiento que garantice la informacin pblica y la audiencia a las entidades locales y al resto de administraciones pblicas afectadas. Una vez aprobado el Plan General de Ordenacin Forestal ser presentado a las Cortes Valencianas. El mismo procedimiento se seguir para su modificacin y revisin. 4. El Plan General de Ordenacin Forestal contendr al menos: a) La divisin en demarcaciones de los terrenos forestales de la Comunidad Valenciana. b) Determinacin en las mismas de: - Zonas con distintos grados de proteccin en funcin de ecosistemas, paisajes y especies singulares. - Zonas de ser susceptibles de ser declaradas de repoblacin obligatoria. - Zonas en funcin del riesgo de incendios forestales. - Cuencas en que sea necesaria su correccin hidrolgico-forestal, incluida la conservacin de suelos, para disminuir el riesgo de erosin. c) Cartografa correspondiente a los puntos anteriores. d) Ordenanzas bsicas que contendrn los esquemas generales de gestin y aprovechamiento de los terrenos forestales que forman las demarcaciones. e) Directrices de actuacin que contendrn: - Acciones previstas para el fomento de la investigacin y formacin en temas forestales. - Determinaciones para el uso social y recreativo de los terrenos forestales. - Implantacin de industrias de primera transformacin de productos forestales. f) Programacin en el tiempo y en el espacio de las actividades a desarrollar. g) Plan econmico-financiero. 5. Las especificaciones contenidas en el Plan General de Ordenacin Forestal vincularn tanto a los particulares como a los poderes pblicos. Artculo 21 1. De acuerdo con lo dispuesto en el Plan General de Ordenacin Forestal, la superficie de la Comunidad Valenciana se distribuir en demarcaciones forestales, delimitadas por criterios geogrficos y dasocrticos apropiados para la gestin, proteccin y fomento forestal. 2. En desarrollo del Plan General, la administracin podr elaborar y aprobar Planes Forestales de Demarcacin, que concreten las determinaciones del Plan General en cada Demarcacin Forestal.

3. La aprobacin de los Planes Forestales de Demarcacin corresponder al Conseller de Medio Ambiente, previo un procedimiento que garantice la informacin pblica y la audiencia a las entidades locales y Administraciones pblicas afectadas. Artculo 22 En cada demarcacin forestal se delimitarn reas de actuacin, constituidas por superficies forestales de homogneas caractersticas fsicas, biolgicas, edficas y otras, susceptibles de planes o programas comunes. Para cada una de las reas se establecern las prevenciones precisas para potenciar su conservacin y explotacin, as como para la proteccin contra incendios. CAPTULO II DE LA GESTIN FORESTAL 12 Artculo 23 La administracin fomentar la agrupacin de terrenos forestales pblicos o privados para constituir unidades que propicien una mejor gestin y aprovechamiento. Artculo 24 1. La administracin, previa audiencia a los propietarios, podr declarar determinadas reas como Zonas de Actuacin urgente (ZAU), con la finalidad de conservarlas y favorecer su restauracin siempre que en ellos concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Terrenos degradados o erosionados, o con riesgo manifiesto de estarlo. b) Terrenos afectados por un incendio forestal en los que no sea previsible su regeneracin natural. c) Terrenos afectados por circunstancias meteorolgicas o climatolgicas adversas de carcter extraordinario. d) Terrenos afectados por plagas o enfermedades forestales que les hayan ocasionado graves perjuicios. e) Terrenos en que haya superficies de dunas litorales en peligro. f) Terrenos con fauna o flora de especial valor. g) Terrenos afectados por cualquier alteracin ecolgica grave o con riesgo de afectarle. 2 . La declaracin se efectuar mediante Decreto del Gobierno Valenciano , y en ella se delimitar el permetro a que afecta y se definirn las . medidas a adoptar para subsanar las deficiencias sealadas , as cmo el plazo para su ejecucin y las dotaciones econmicas que en su caso comportarn . El expediente se podr instruir de oficio o a instancia de las entidades locales en las que se encuentren situados estos terrenos . 13 3. Sin perjuicio de las ayudas que puedan establecerse, las medidas se ejecutarn por los propietarios de los terrenos. No obstante, stos podrn convenir con la administracin su ejecucin, aportando medios personales o materiales o, en su defecto, terrenos. 4. La declaracin podr, igualmente, limitar e incluso prohibir los aprovechamientos que sean incompatibles con su finalidad, por el tiempo estrictamente necesario. Artculo 25 1. La administracin programar sus actuaciones encaminadas a la conservacin, mejora, proteccin y aprovechamiento de los terrenos forestales. 2. Para la gestin de los terrenos forestales de dominio pblico, de utilidad pblica o protectores, la administracin aprobar Programas de Gestin y Mejora Forestal.

3. La elaboracin de los programas a que hace referencia el apartado anterior se efectuar por la administracin con audiencia de tos propietarios de los terrenos. 4. La administracin podr tramitar y aprobar Programas de Gestin y Mejora Forestal para otros terrenos, forestales a instancia de sus propietarios. Artculo 26 1. Podrn elaborarse proyectos de ejecucin para los montes de dominio pblico, de utilidad pblica y protectores. En los mismos trminos, podrn elaborarse para el resto de los montes cuando se haya redactado para ellos un Programa de Gestin y Mejora Forestal conforme al artculo anterior. 2. Los proyectos de ejecucin sern elaborados por las entidades pblicas o privadas que gestionen el monte, sin perjuicio del deber de comunicar a la administracin forestal su contenido, remitiendo una copia del mismo al objeto de su control y seguimiento. 3. Para aquellos montes que no tengan previamente aprobado un Programa de Gestin y Mejora Forestal, sus propietarios podrn elaborar Proyectos de Ejecucin que, previamente a su ejecucin, requerirn el informe de la administracin. CAPTULO III DE LA REPOBLACIN FORESTAL 14 Artculo 27 1. La Consellera de Medio Ambiente fomentar y desarrollar la regeneracin de la cubierta vegetal de todos los terrenos forestales idneos. 2. La repoblacin de los montes de dominio pblico, de utilidad pblica o protectores exigir la redaccin de un proyecto, que ser aprobado por la administracin cuando no sea de iniciativa propia, y establecern condicionamientos en atencin a las especies ms idneas, as como las tcnicas a utilizar en relacin con su adaptacin e incidencia en la conservacin del suelo o de su repercusin en el ecosistema. 3 . La repoblacin de montes o terrenos no catalogados a iniciativa de sus titulares requerir la autorizacin de la Consellera de Medio Ambiente . 15 4. Cuando en funcin del estado de conservacin de los suelos sea necesaria la repoblacin forestal de fincas de propiedad particular, la administracin podr declararla obligatoria, para lo que requerir a sus propietarios, a fin de que adopten las medidas precisas para llevarla a cabo. Reglamentariamente sern determinadas las ayudas de que podrn beneficiarse los propietarios. Podrn as mismo, establecerse convenios entre stos y la administracin en los que se acuerden las aportaciones de ambas partes, y el plan de reforestacin, que podr comprender varias anualidades. La aportacin de los particulares se determinar en funcin de la capacidad productiva de los terrenos a repoblar, y podr efectuarse en metlico, en terrenos, constituyendo derechos reales limitativos del dominio o mediante los rendimientos futuros. 5. Cuando la aportacin de la administracin supere el 50% del coste de la repoblacin, corresponder a sta exclusivamente llevar a cabo los trabajos. Artculo 28 1. La administracin cuidar de la estabilizacin y regeneracin de los terrenos situados en vertientes, con terrazas o bancales que hayan dejado de ser conservados, que se abandonen como suelos agrcolas y los yermos o baldos, susceptibles de recuperacin. 2. La estabilizacin y regeneracin de los terrenos podrn ser impuestas a los propietarios por consideraciones ecolgicas, de conservacin de los suelos o anlogas, conforme a lo establecido en el prrafo 4 del artculo anterior. Cuando no se pudiere conocer al propietario, podrn llevarse a cabo las obras de estabilizacin y regeneracin, as como la repoblacin,

cuyos costes constituirn un crdito que podr hacerse efectivo sobre los terrenos citados mediante la adjudicacin de la finca directamente a la administracin. Artculo 29 16 1. La administracin forestal establecer dentro del Plan General de Ordenacin Forestal un programa especial para asegurar el mantenimiento y/o recuperacin de especies singulares y de formaciones o ecosistemas especficos. 2. Para aquellos terrenos forestales con caractersticas que los hagan aptos para las actividades cinegticas, sus titulares podrn elaborar planes en los que, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin especfica, se regule la gestin compatible entre los fines previstos en esta ley y el uso cinegtico. Dichos planes, aprobados por la administracin, podrn gozar de las ayudas previstas en esta ley. 3 . La administracin forestal potenciar viveros forestales para la produccin , sobre todo , de especies autctonas , as como la creacin de bancos de semillas de especies vegetales propias de la Comunidad Valenciana . 17 CAPTULO IV DE LOS APROVECHAMIENTOS 18 Artculo 30 1. La Consellera de Medio Ambiente fomentar y desarrollar el aprovechamiento de los terrenos forestales, ordenndolos en su condicin de recursos naturales renovables, en funcin de la capacidad de carga de los ecosistemas y con unas condiciones de explotacin que eviten daos, tanto a la vegetacin como al suelo. 2 . A los efectos de esta ley son aprovechamientos forestales las maderas , leas , cortezas , pastos , frutos , resinas , plantas aromticas , plantas medicinales , setas y trufas , productos apcolas y , en general , los dems productos y subproductos propios de los terrenos forestales . Igualmente son aprovechamientos las actividades cinegticas , que se regularn por su legislacin especfica . 19 3. Es competencia de la administracin forestal la enajenacin de los aprovechamientos forestales de los montes de propiedad de la Generalitat Valenciana. Artculo 31 20 1. Los aprovechamientos forestales, cualquiera que sea la naturaleza del monte, requerirn la autorizacin de la administracin, salvo los de leas de conferas, en que ser suficiente la previa comunicacin. 2. En los montes de dominio pblico, de utilidad pblica y protectores, los aprovechamientos se efectuarn conforme a los proyectos de ejecucin, debidamente aprobados, en cuyo caso bastar la notificacin previa. El mismo rgimen seguirn el resto de montes que tengan proyectos de ejecucin redactados y aprobados. 3. Se exceptan de autorizacin o conocimiento previo la extraccin de leas residuales de aprovechamientos maderables o de limpias y podas con destino a usos domsticos, la recogida consuetudinaria episdica de frutos, plantas y setas, con consentimiento tcito del propietario, si bien podr regularse su ejercicio e incluso prohibirse totalmente cuando ste resulte gravemente perjudicial, por su intensidad u otras causas, para la flora, la fauna o alguno de los objetivos de la presente ley. 4. Los proyectos de ejecucin y las autorizaciones fijarn, en su caso, los condicionamientos tcnicos a que habrn de someterse los aprovechamientos forestales y el plazo de su vigencia. Artculo 32 La administracin forestal podr requerir a los transformadores y almacenistas de productos forestales que justifiquen el origen de las partidas, al objeto de comprobar las talas y dems aprovechamientos forestales, en especial los extrados de montes incendiados.

Artculo 33 Slo se otorgar autorizacin para las cortas a hecho en los siguientes supuestos: a) Si fuesen convenientes para la proteccin o mejora de los ecosistemas. b) Si procediesen como medidas extraordinarias por razones de proteccin fitosanitaria. c) Si se tratase de rboles muertos por cualquier causa natural. d) Si fuesen imprescindibles para la construccin o conservacin de instalaciones, obras o infraestructuras, o para la realizacin de actividades extractivas, legalmente autorizadas. e) Si se debiese a la necesidad de establecer cortafuegos o bandas de proteccin bajo lneas de conduccin elctrica o de comunicaciones. Artculo 34 1 . Requerirn , en todo caso , la autorizacin de la administracin forestal las roturaciones de terrenos , aunque se trate de suelos aptos tcnica y econmicamente para el cultivo agrcola o el establecimiento de actividades agropecuarias . 21 2. La iniciacin de cualquier actividad extractiva o de cantera, realizada a cielo abierto, requerir el previo compromiso, afianzado econmicamente ante la administracin medioambiental, de reconstruccin de los terrenos forestales y su adecuada repoblacin forestal, que se efectuarn conforme a lo establecido en las condiciones tcnicas de la explotacin, segn el programa que habr de aportarse. 3. El aprovechamiento de pastos se efectuar cuidando no daar la capa vegetal ni degradar el suelo. La autorizacin de estos aprovechamientos en montes pblicos y privados se podr condicionar en su intensidad e incluso prohibir cuando las condiciones del suelo, del clima o las especies animales que pasten puedan hacer peligrar el mantenimiento de los ecosistemas. 4 . Los recursos cinegticos se aprovecharn conforme a su legislacin especfica . No obstante , requerir la autorizacin especfica de la administracin medioambiental la caza en terrenos forestales con rboles jvenes , as como la aclimatacin de especies cinegticas . Ambas actividades se podrn denegar cuando puedan ser perjudiciales para la regeneracin del monte o impidan o dificulten gravemente los objetivos de la presente ley . 22 Cualquier otro uso o aprovechamiento de los montes o terrenos forestales ser susceptible de control por la administracin medioambiental, que podr limitarlo o prohibirlo cuando pueda afectar gravemente al funcionamiento de los ecosistemas. Artculo 35 La saca o extraccin de los productos forestales se efectuar a travs de las vas previamente autorizadas por la administracin. Artculo 36 1. Las entidades pblicas propietarias de montes o terrenos forestales estn obligadas a invertir, al menos, el quince por ciento del importe de los aprovechamientos en la ordenacin y mejora de las masas forestales. 2. Dicho porcentaje podr incrementarse, mediante acuerdo del Gobierno Valenciano, para los aprovechamientos de aquellos montes o zonas que requieran mejoras extraordinarias. 3. Reglamentariamente se establecer el procedimiento al que habr de someterse la obligacin establecida en el presente artculo, cuya gestin y justificacin podr delegarse en los municipios, en la forma prevista en el artculo 17 de la presente ley.

Artculo 37 En la adjudicacin de los aprovechamientos de los montes pblicos habr de prestarse especial consideracin a los habitantes de los municipios rurales de la zona, fomentndose frmulas asociativas para su gestin. CAPTULO V 23DEL USO RECREATIVO DE LOS MONTES Artculo 38 1. Corresponde a la administracin forestal regular la actividad recreativa y educativa en los montes, bajo el principio de armonizacin con la conservacin y proteccin del medio natural. 2. Esta actividad deber en todo caso sujetarse a las siguientes condiciones:
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a ) En zonas determinadas , se podrn establecer lmites al trnsito de personas y vehculos .

b) Se prohiben las actividades motorizadas realizadas campo a travs, excepto en los circuitos autorizados al efecto. c ) Las acampadas debern contar con la autorizacin del propietario del monte y del rgano competente de la administracin Valenciana , de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente . 25 d) Podr prohibirse el uso de elementos o las actividades productoras de ruido, siempre que puedan alterar los hbitos de la fauna silvestre.

TTULO III De la propiedad pblica forestal y su incremento 26

Artculo 39 La Generalitat Valenciana incrementar su patrimonio forestal con el fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos de la presente ley , adquiriendo terrenos forestales o derechos reales sobre stos , mediante compraventa , permuta , donacin , herencia o legado y mediante cualquier otro procedimiento incluso la expropiacin . 27 Artculo 40 28 1. Los derechos de tanteo o retracto se ejercern por la administracin forestal conforme a la legislacin forestal del Estado. 2. En la Comunidad Valenciana la administracin, adems, podr ejercer, en los mismos plazos y con el procedimiento al que se refiere el apartado anterior, los derechos de tanteo o retracto sobre las enajenaciones onerosas de partes segregadas de fincas forestales de una extensin igual o superior a 250 hectreas, y sobre fincas enclavadas o colindantes con terrenos de su propiedad cualquiera que sea su extensin. A tal efecto, los caminos forestales, acequias y accidentes naturales no excluyen la colindancia. 3. Los Registradores de la Propiedad comunicarn a la Consellera de Medio Ambiente todas las enajenaciones de terrenos rsticos situados en trminos municipales con terrenos forestales, de una extensin de 250 hectreas o ms. Preferentemente, se adquirirn por la Generalitat Valenciana los terrenos forestales colindantes con los propios, as como aquellos que se ubiquen en zonas protegidas mediante un instrumento de proteccin de la naturaleza y colindantes con ellos. Artculo 41 1. Para el cumplimiento de los fines y objetivos previstos en la presente ley, el Gobierno Valenciano podr acordar, a propuesta de la Consellera de Medio Ambiente, la expropiacin

de terrenos forestales de propiedad privada. Dicha expropiacin se llevar a cabo conforme a lo previsto en la legislacin de expropiacin forzosa. 2. Se declaran genricamente de utilidad pblica, a los efectos de la expropiacin forzosa de los terrenos forestales, los fines establecidos por la presente ley. El acuerdo del Gobierno Valenciano por el que se declare que concurren los requisitos que, conforme a la presente ley, facultan para la expropiacin forzosa llevar aneja la utilidad pblica de todos los bienes y derechos afectados. Artculo 42 El deslinde y amojonamiento de los montes o terrenos forestales de propiedad pblica se efectuar por la propia administracin de oficio o a instancia de los propietarios colindantes quienes , en este ltimo caso , habrn de comprometerse a pagar su coste y afianzar su compromiso . 29 Artculo 43 La Generalitat Valenciana incorporar a su patrimonio los terrenos rsticos vacantes y baldos no inscritos en el Registro de la Propiedad cuyas caractersticas los hagan aptos para fines forestales, de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica estatal.

TTULO IV De la accin administrativa

CAPTULO I DE LA ADMINISTRACIN FORESTAL 30 Artculo 44 La administracin forestal fomentar y estimular las actividades y la participacin activa de los propietarios y particulares en el cumplimiento de los objetivos previstos por la presente ley. Artculo 45 1. La administracin someter a informe de los entes locales, a cuyo mbito territorial afecten, los instrumentos de ordenacin y programacin de los terrenos forestales y las declaraciones de zonas de actuacin urgente y de reas de alto riesgo de incendio. 2. Los municipios podrn elaborar los Programas de Gestin y Mejora de los montes de su propiedad o, en su defecto, ejecutarn los aprobados por la administracin de la Generalitat. CAPTULO II DE LAS ACCIONES CONCERTADAS Artculo 46 1. Para el logro de los objetivos de la presente ley, podrn establecerse acciones concertadas mediante convenios con los municipios, los propietarios y los particulares. Preferentemente, su objeto ser la gestin, conservacin y mejora de los terrenos forestales catalogados. 2. A los efectos de esta ley, se considerarn acciones concertadas: a) Los convenios que se formalicen para la gestin pblica de terrenos forestales catalogados o no. b) Los acuerdos con administraciones pblicas para la realizacin de los trabajos de restauracin hidrolgico-forestal. c) Los consorcios administrativos para la reforestacin y regeneracin de terrenos forestales o de otros que hayan dejado de ser utilizados para fines agrcolas. d) Las acciones conjuntas para la ejecucin de trabajos de prevencin y extincin de plagas y enfermedades forestales, o para la deteccin y lucha contra los efectos de la contaminacin atmosfrica.

e) Los convenios que se firmen en materia de prevencin y extincin de incendios. f) Los convenios que se formalicen entre la administracin y los titulares de los terrenos forestales para otros propsitos sociales y pblicos, al amparo de esta ley. g) Los pactos establecidos para la ejecucin de medidas inaplazables en reas declaradas zonas de actuacin urgente. Artculo 47 Podrn establecerse convenios entre los titulares de montes pblicos y los particulares para que stos repueblen y gestionen terrenos forestales por precio y tiempo convenidos.

TTULO V Del estatuto del dominio forestal

CAPTULO I DEL CONTENIDO DE LA PROPIEDAD FORESTAL Artculo 48 Las facultades dominicales ordinarias de la propiedad forestal estarn sometidas a los siguientes lmites , sin perjuicio de lo establecido en la Ley de la Generalitat Valenciana 4 / 1992 , de 5 de junio , del suelo no urbanizable : 31 a) La libre disposicin por los propietarios privados para enajenar sus terrenos o los derechos reales que sobre stos puedan existir, se condiciona al ejercicio del derecho de tanteo y retracto a favor de la administracin forestal. b) Se prohibe el cambio de uso de los terrenos forestales, entendiendo por tal cualquier actividad que conlleve una alteracin sustancial del suelo o de la vegetacin existente, sin la debida autorizacin administrativa. c) Los montes de dominio pblico y los catalogados como de utilidad pblica o protectores no podrn ser roturados ni destinados a usos no forestales. d) Las repoblaciones forestales se efectuarn de acuerdo con lo previsto en los respectivos programas, previa autorizacin administrativa. e) Se prohiben los aprovechamientos no previstos o superiores a los sealados en los correspondientes Programas, o no autorizados conforme a stos, salvo los supuestos previstos en la ley. f) La realizacin de obras, instalaciones o infraestructuras, directa o indirectamente relacionadas con las masas forestales, se efectuar conforme a las previsiones de la presente ley. CAPTULO II DE LOS DEBERES DE LOS PROPIETARIOS Artculo 49 1 . Constituyen deberes genricos de los propietarios de los terrenos forestales , sin perjuicio de lo establecido en la Ley de la Generalitat Valenciana 4 / 1992 , de 5 de junio , del suelo no urbanizable . 32 a) La conservacin y utilizacin de los montes o terrenos forestales conforme a su destino, y de acuerdo con sus caractersticas edafolgicas y morfolgicas. b) La elaboracin para los montes catalogados de los correspondientes Programas Tcnicos de Gestin y Mejora Forestal y los proyectos de ejecucin. c) La introduccin de las mejoras necesarias y realizacin de las actuaciones precisas para la conservacin, produccin y utilizacin de los montes o terrenos forestales.

2. Son deberes especficos de los titulares de los terrenos forestales: a) La repoblacin forestal en los montes de dominio pblico y en los catalogados de utilidad pblica o protectores. b) La realizacin de los aprovechamientos conforme a los principios y condiciones establecidos en esta ley, y de acuerdo con el rgimen previsto en los respectivos programas o proyectos. c) La eliminacin de los restos de talas y la lucha contra las plagas que puedan afectarle. d) La adopcin de las medidas preventivas y extintivas necesarias frente a los daos catastrficos, y especialmente frente a los incendios forestales. e) Facilitar las actividades inspectoras de la administracin sobre los predios. 3. El descuido, abandono o dejacin del ejercicio de las facultades o deberes dominicales, que suponga graves implicaciones para la conservacin y proteccin de los terrenos forestales o para el cumplimiento de sus funciones esenciales, podr llevar aparejada la imposicin de la sancin correspondiente, y en ltima instancia la expropiacin.

TTULO VI Prevencin y reparacin de daos

Artculo 50 1. Corresponde a la administracin establecer las medidas adecuadas para vigilar y prevenir la erosin, las plagas, enfermedades, los incendios forestales y los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre los bosques, as como para contrarrestar sus efectos. Igualmente, podr declarar el tratamiento obligatorio en una zona y establecer las medidas cautelares precisas, mediante resolucin motivada. 2. Los titulares pblicos o privados de los terrenos forestales afectados por altos riesgos debern aplicar con la mxima diligencia las medidas fijadas por la administracin, colaborando con ella para suprimir o limitar los efectos de los siniestros y recuperar las reas afectadas. La declaracin de alto riesgo se efectuar mediante resolucin motivada por la administracin forestal. 3. Los titulares de los terrenos forestales afectados por plagas o enfermedades debern comunicarlo a la administracin, que fijar las medidas que obligatoriamente habrn de ser llevadas a cabo por aquellos. En caso de incumplimiento por los titulares, la administracin podr llevarlas a cabo subsidiariamente, para lo cual dispondr de libre acceso a los terrenos afectados. CAPTULO I DE LA EROSIN 33 Artculo 51 1. Corresponde a la administracin forestal, en el mbito de las competencias de la Generalitat Valenciana, la restauracin hidrolgico-forestal en la Comunidad Valenciana, adoptando las medidas necesarias para el mantenimiento y recuperacin de la estabilidad y fertilidad del suelo frente a la erosin, y de acuerdo con las determinaciones del Plan General de Ordenacin Forestal. 2. Los montes incluidos en planes de restauracin hidrolgico-forestal sern catalogados como de utilidad pblica o protectores. 3. La Generalitat Valenciana podr concertar con otras administraciones los trabajos de restauracin hidrolgico-forestal procedentes. 4. Todos los trabajos, planes y medidas citados en el apartado 1 sern de utilidad pblica a efectos de expropiacin y sern obligatorios para todos los propietarios de terrenos que estn incluidos en las zonas afectadas, con las ayudas que en su caso se establezcan.

CAPTULO II DE LAS PLAGAS Y ENFERMEDADES FORESTALES 34 Artculo 52 1. La prevencin y lucha contra las plagas y enfermedades forestales corresponde a la administracin forestal. 2. Los titulares de los terrenos afectados estn obligados a notificar por escrito su existencia a la Consellera de Medio Ambiente. Artculo 53 1 . La Consellera de Medio Ambiente podr declarar de utilidad pblica y tratamiento obligatorio la lucha contra una plaga o enfermedad forestal , con delimitacin de la zona afectada . 35 , 36 2. Los titulares de los terrenos afectados por la citada declaracin de utilidad pblica, aceptarn obligatoriamente los trabajos y medidas de prevencin y extincin correspondientes. Artculo 54 1. Para los tratamientos a los que se refieren los artculos anteriores slo podrn utilizarse los productos autorizados y en las cuantas autorizadas. 2. La aplicacin de plaguicidas en grandes superficies requerir la autorizacin previa de la administracin. CAPTULO III DE LOS INCENDIOS FORESTALES 37 Artculo 55 1 . Corresponde a la administracin de la Generalitat Valenciana la planificacin , coordinacin y ejecucin de las medidas y acciones necesarias para la prevencin y lucha contra los incendios forestales , conjuntamente con las dems Administraciones Pblicas y en colaboracin con los particulares . 38 2. A estos efectos y sin perjuicio de lo que al, efecto establezcan el Plan General de Ordenacin Forestal y los Planes Forestales de Demarcacin, la administracin forestal aprobar, dentro de estos ltimos, los planes sectoriales de prevencin de incendios forestales, que contendrn las previsiones necesarias respecto a las actuaciones y medios para la prevencin y extincin de incendios. 3. Las entidades locales con terrenos forestales en su territorio podrn redactar Planes Locales de Prevencin de Incendios que sern obligatorios para las situadas en zonas de alto riesgo de incendios forestales, debiendo ser remitidos a la Consellera de Medio Ambiente. Estos planes tendrn carcter subordinado respecto a los Planes Sectoriales de Incendios. Aquellos municipios que carezcan de medios para ello podrn solicitar apoyo tcnico de la administracin forestal para su redaccin . 39 4. Reglamentariamente se establecer el conten ido mnimo de los planes previstos en este artculo. 5. Los propietarios de los terrenos forestales y las entidades locales de las zonas de alto riesgo de incendio forestal, tendrn la obligacin de adoptar las medidas adecuadas para prevenir los incendios forestales y debern realizar por su cuenta, los trabajos que les correspondan en la forma, plazos y condiciones fijados en los planes de prevencin de incendios para lo cual podrn establecerse ayudas tcnicas o econmicas. En el caso de que los propietarios afectados no realizasen los trabajos indicados en el tiempo y forma que en cada caso se determine se podr acudir, precio apercibimiento, a la ejecucin subsidiaria a costa del obligado.

Con motivo de los trabajos de extincin de incendios forestales se podr, aun sin contar con la autorizacin de los propietarios, entrar en terrenos forestales, utilizar caminos y aguas, abrir cortafuegos y establecer contrafuegos, dando cuenta posteriormente a la autoridad judicial a los efectos procedentes en el ms breve plazo posible. Artculo 56 1. En el mbito de lo establecido en el artculo anterior, los titulares de terrenos forestales y las entidades locales en cuyos territorios se declaren incendios debern participar en los trabajos de extincin de los mismos, con todos sus medios tcnicos y humanos. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin bsica estatal respecto a la obligacin de los particulares de intervenir en la extincin de incendios, los municipios podrn promover un voluntariado para la cooperacin en su prevencin y extincin que ser reconocido e incentivado por la administracin de la Generalitat. Asimismo, se potenciarn actividades infantiles y juveniles educativas sobre esta materia, en colaboracin con las Corporaciones Locales de la Comunidad Valenciana. Artculo 57 1. Se prohibe, como medida precautoria general, el uso del fuego en los terrenos forestales de la Comunidad Valenciana. 2. Se prohibe la quema de rastrojos o de otras superficies y restos para labores agrarias en los terrenos colindantes o con una proximidad con el monte inferior a 500 metros. Excepcionalmente, podrn autorizarse estas quemas en la forma que reglamentariamente se determine. 3 . La administracin forestal determinar reglamentariamente las condiciones de excepcin , los sistemas y las precauciones exigidas para hacer uso limitado del fuego en . las situaciones de los apartados anteriores . 40 4. Los terrenos forestales incendiados debern ser repoblados, por sus propietarios directamente o en la forma y condiciones que se establezcan en los convenios que se suscriban con la administracin, restaurndose la cubierta vegetal cuando no sea previsible se regeneracin natural a medio plazo. Artculo 58 La direccin tcnica de los trabajos de extincin de incendios forestales se asumir por la Generalitat Valenciana con carcter de mando nico la cual podr utilizar todos los medios necesarios para tal fin. Artculo 59 1 . Los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio quedan sujetos a las prohibiciones de clasificacin o reclasificacin urbanstica preceptuadas en la Ley de la Generalitat Valenciana 4 / 1992 , de 5 de junio , del suelo no urbanizable . 41 2. Los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio no se podrn destinar al pastoreo en los cinco aos siguientes; tampoco podrn dedicarse o transformarse en suelos agrcolas hasta transcurridos, al menos, veinte aos, ni a actividades extractivas hasta transcurridos diez aos, salvo autorizacin expresa y motivada de la administracin forestal, previo informe del Consejo Forestal. 3. Al objeto de lo previsto en el presente artculo, se crea, en la Consellera de Medio Ambiente, el Registro de Terrenos Forestales Incendiados en el que se inscribirn, con el suficiente detalle, las superficies y permetro de los montes siniestrados. Este Registro tendr el carcter de pblico. En todo caso, las Administraciones competentes debern solicitar certificacin del mismo antes de realizar o autorizar cualquiera de las actuaciones previstas en este artculo. Artculo 60

1. La existencia de depsitos o vertederos de residuos slidos urbanos que incumplan las condiciones legalmente establecidas para su formacin, con grave riesgo de provocacin de incendios forestales, ser comunicada por la administracin forestal al Ayuntamiento competente. 2. Realizada dicha comunicacin, la pasividad o negligencia del Ayuntamiento en el ejercicio de las facultades que le otorga la legislacin correspondiente, determinar su responsabilidad en orden a la reparacin del dao que pueda producir el incendio provocado por aquellos depsitos o vertederos. CAPTULO IV MEDIDAS CAUTELARES 42 Artculo 61 1. La Consellera de Medio Ambiente limitar y/o prohibir temporalmente aquellos aprovechamientos que sea necesario para asegurar el xito de los trabajos de reforestacin o su regeneracin natural, o aquellos en que se haya producido o pueda producirse una degradacin o prdida grave del suelo o de la capa vegetal. 2. Se suspender temporalmente el uso social o recreativo, as como los aprovechamientos consuetudinarios de los montes, cuando tales actividades entraen riesgo grave para la conservacin y proteccin del medio natural. Artculo 62 La administracin forestal emitir informe preceptivo previo a la aprobacin de cualquier instrumento de planificacin que afecte a montes o terrenos forestales, y a la autorizacin administrativa que corresponda sobre cualquier proyecto o actuacin, pblica o privada que tenga por objeto la ejecucin de proyectos o la realizacin de obras o instalaciones que afecten a montes o terrenos forestales, salvo que los instrumentos de planificacin o la obra, proyecto o actuacin se encuentren sometidos, segn la normativa vigente en cada momento al procedimiento de estimacin o evaluacin de impacto ambiental, en cuyo caso bastar este ltimo. Artculo 63 Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin especfica , se sometern al procedimiento de estimacin de impacto ambiental los proyectos que , afectando a terrenos forestales , se relacionan a continuacin : 43 a) Redes e infraestructuras de comunicaciones telefnicas y telegrficas. b) Redes de abastecimiento de aguas y saneamiento. c) Agrupacin de fincas forestales y parcelarias. d) Carreteras, caminos y pistas forestales y su ampliacin, cuando no estn sometidos a declaracin de impacto, exceptundose las necesarias para la defensa contra incendios. e) Introduccin de nuevas especies vegetales o animales. f) Las roturaciones de terrenos forestales cualquiera que sea su extensin, cuando no haya de someterse a evaluacin. g) Redes e infraestructuras de transporte de energa elctrica, cuando no estn sometidas a declaracin de impacto. h) Encauzamiento de barrancos y cauces fluviales y regeneracin de riberas.

TTULO VII Fomento

CAPTULO I MEDIDAS DE FOMENTO 44 Artculo 64 1. La Generalitat Valenciana, para el cumplimiento de las obligaciones y el logro de los objetivos previstos en la presente ley, podr prestar ayuda econmica y tcnica a los propietarios pblicos y privados de terrenos forestales, o a las personas naturales o jurdicas a quienes stos hubiesen cedido el uso o disfrute de sus terrenos o establecido acuerdos, que impliquen la mejora de la conservacin y de la produccin mediante trabajos forestales. 2. Para la concesin de las ayudas se tendrn en cuenta las previsiones contenidas en los planes de ordenacin y en los programas tcnicos. Artculo 65 1. Las ayudas y compensaciones podrn adoptar alguna de las siguientes frmulas: a) Subvenciones. b) Anticipos reintegrables. c) Crditos bonificados. d) Asesoramientos y ayudas tcnicas. e) Cualquier otra que se determine. 2. El Gobierno Valenciano fijar los beneficios en funcin de las necesidades de la poltica forestal, regulando las condiciones generales a que habrn de sujetarse las subvenciones y anticipos. Artculo 66 1. Las administraciones pblicas valencianas que otorguen subvenciones a las corporaciones locales de la Comunidad Valenciana incluirn, entre los distintos factores a tener en cuenta para su distribucin, la superficie total del trmino municipal constituida por terrenos forestales y el grado de conservacin de los mismos, en orden a la proteccin del suelo y la conservacin de los ecosistemas. 2. Los planes y actuaciones de la Generalitat Valenciana en materia de turismo y otras actuaciones generadoras de actividad productiva compatibles con el desarrollo forestal y la conservacin de los ecosistemas tratarn de favorecer, especialmente, las zonas de montaa media escasamente desarrolladas, que cuenten con montes o terrenos forestales pblicos o privados a cuya conservacin dediquen los titulares parte importante de sus recursos, o cuyo mantenimiento suponga una merma de la capacidad de crecimiento y desarrollo de la poblacin, o limitaciones a los usos tradicionales. 3. En el marco de la legislacin reguladora de la Agricultura de Montaa, previo informe del Consell Forestal, se aprobarn programas de ordenacin y promocin de las reas forestales compatibles con el monte, conforme al Plan General de Ordenacin Forestal. En dichos programas se prestar especial apoyo a las actividades tradicionales y al turismo ecolgico. CAPTULO II DE LA MEJORA FORESTAL Artculo 67 La Consellera de Medio Ambiente:

a) Promover el desarrollo de la investigacin, experimentacin y estudio en materia forestal, que permita disponer de mejores conocimientos para la ejecucin de actuaciones sobre el medio forestal. b) Impulsar la mejora de la capacitacin tcnica de los distintos operadores del sector forestal. c) Fomentar las actividades educativas, formativas y divulgativas sobre los montes, en lo relativo tanto a sus aspectos productores como ambientales, y de conservacin de sus ecosistemas. d) Impulsar la modernizacin del aparato productivo de las empresas de explotacin forestal y potenciar la creacin de cooperativas y otras entidades asociativas entre los productores y los transformadores de productos forestales.

TTULO VIII Infracciones y sanciones

CAPTULO I DE LA VIGILANCIA 45 Artculo 68 1. La Generalitat Valenciana y las administraciones locales, por s o agrupadas, velarn por el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, a travs del personal funcionarial a su servicio que tenga atribuidas funciones de vigilancia. 2. Todas las autoridades y funcionarios de la Comunidad Valenciana estn obligados a poner en conocimiento de, la administracin forestal cuantas actuaciones, acciones u omisiones conocieran que pudieran constituir una infraccin a lo previsto en la presente ley. 3. El personal que tenga atribuidas funciones de vigilancia de los montes y el personal que preste el servicio civil sustitutivo, en colaboracin con el personal que presta las mismas, tendr la consideracin de agente de la autoridad y podr acceder a los montes o terrenos forestales con independencia de quien sea su titular. A los efectos de los correspondientes procedimientos para las imposiciones de sanciones, los hechos constatados por este personal que se formalicen en la correspondiente acta tendrn valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus derechos o intereses puedan sealar o aportar los interesados. 4. Para la vigilancia de zonas de especial fragilidad, as como para perodos de riesgo de incendio o de otras catstrofes, el Conseller de Medio Ambiente podr otorgar el nombramiento de guarda jurado medioambiental de la Comunidad Valenciana al personal necesario para atender el evento, que gozar de las prerrogativas a que se refiere el apartado anterior. Este personal podr estar al servicio de la propia administracin, de las Corporaciones Locales de la Comunidad Valenciana o de particulares, si bien en todo caso sus actuaciones en este punto sern coordinadas por la Consellera de Medio Ambiente. 5. Por las corporaciones locales de la Comunidad Valenciana se podr promover un voluntariado que colabore con la administracin en tareas de vigilancia y sensibilizacin hacia el cuidado del bosque. CAPTULO II DE LAS INFRACCIONES 46 Artculo 69 Corresponde a la Consellera de Medio Ambiente la potestad para instruir los expedientes y sancionar las acciones u omisiones contrarias a lo dispuesto en la presente ley, sin perjuicio de las competencias concretas de otras Administraciones. Artculo 70 1. La vulneracin de las prescripciones contenidas en la presente ley tendr la consideracin de infraccin administrativa, y llevar consigo la imposicin de sanciones a sus responsables, la obligacin del resarcimiento de los daos e indemnizacin de los perjuicios y la restauracin fsica de los bienes daados, todo ello con independencia de las responsabilidades penales, civiles o de otro orden en que pudieran incurrir los infractores.

2. La valoracin de los daos y perjuicios ocasionados se llevar a cabo por la administracin competente, con audiencia de los interesados. 3. Cuando los daos fueran de difcil evaluacin para su clculo, se aplicarn, conjunta o separadamente, los siguientes criterios: a) Coste terico de la restitucin. b) Valor de los bienes daados. c) Coste del proyecto o actividad causante del dao. d) Beneficio obtenido con la actividad infractora. Artculo 71 1. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan, el infractor deber reparar el dao causado. La reparacin tendr como objetivo lograr, en la medida de lo posible, la restauracin del medio natural al ser y estado previos al hecho de producirse la agresin. En el caso de que las actuaciones de restitucin no se realizaran voluntariamente, la administracin proceder a la ejecucin subsidiaria o a la imposicin de multas coercitivas. 2. Los gastos de ejecucin subsidiaria se exigirn por la va de apremio. Las indemnizaciones por daos y perjuicios se determinarn por el rgano competente para imponer la sancin, y en caso de que no se satisfagan voluntariamente se reclamarn por la va judicial correspondiente. Los fondos necesarios para llevar a efecto la ejecucin subsidiaria de la reposicin de la situacin alterada como consecuencia de la infraccin, se exigirn de forma cautelar antes de la misma. 3. Las multas que se impongan a los distintos sujetos por una misma infraccin tendrn carcter independiente. Cuando no sea posible determinar el grado de participacin de las distintas personas que hubieran intervenido en la comisin de la infraccin, la responsabilidad ser solidaria sin perjuicio del derecho a repetir frente a los dems participantes, por parte de aquel o aquello que hubieran hecho frente a las responsabilidades. 4. En cualquier caso, la administracin podr iniciar los procedimientos de suspensin y anulacin de aquellos actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal. 5. Mediante resolucin motivada del rgano competente podrn adoptarse las medidas de carcter provisional estrictamente necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pueda recaer y en especial para evitar que se produzcan o puedan producir daos en los bienes protegidos por la presente ley. Artculo 72 Son infracciones administrativas a la presente ley: a) Las variaciones no autorizadas del uso de los terrenos forestales, incluidas la roturacin de los mismos. b) Las cortas y talas efectuadas sin la debida autorizacin o notificacin previa. c) Los aprovechamientos indebidos de leas, cortezas o cualquier otro de los previstos en el Captulo IV del Ttulo II de la presente ley, sin autorizacin o notificacin previa de la administracin cuando sea preceptiva o sin someterse a las condiciones sealadas.

d) La utilizacin de terrenos forestales en forma que provoque o pueda provocar o acelerar la degradacin del suelo o de la cubierta vegetal. e) El pastoreo, y la caza en zonas prohibidas o realizado sin ajustarse a los dispuesto en la presente ley. f) La acampada y la colocacin de carteles en zonas prohibidas o autorizadas sin someterse a las condiciones que se impongan. g) El incumplimiento de las medidas cautelares establecidas en la presente ley con carcter obligatorio para la preservacin de las masas forestales. h) La inobservancia de las disposiciones dictadas para la prevencin de incendios y en especial la realizacin de fuego en lugares, zonas o das o perodos prohibidos conforme a la presente ley. i) El uso de plaguicidas u otros productos no permitidos y la aplicacin excesiva de los tolerados en las superficies forestales. j) La obstruccin de la actividad inspectora de la administracin y la resistencia a la autoridad. k) La ocupacin de montes de titularidad pblica sin autorizacin o concesin o el incumplimiento grave de las condiciones impuestas para otorgarla. l) La omisin de la diligencia debida o la falta de colaboracin de los titulares de los terrenos forestales para prevenir o remediar los efectos de los riesgos de erosin, plagas y enfermedades o incendios forestales. m) La ausencia de comunicacin o falta de diligencia en efectuarla por los titulares de los montes afectados por plagas o enfermedades. n) La realizacin de vertidos slidos o lquidos en terrenos forestales, careciendo de autorizacin. o) Cualquier otra contravencin de los preceptos de la presente ley de la que derive la prdida de la cubierta vegetal o ,daos graves para los montes. Artculo 73 1. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. Reglamentariamente se introducirn las especificaciones o graduaciones necesarias para contribuir a la ms correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las sanciones que correspondan. 2. En todo caso, son infracciones muy graves: a) Las infracciones previstas en el artculo anterior de cuya comisin resulte la prdida de la cubierta vegetal y de la capa edfica, y potencialmente puedan ser causa de erosin o desertizacin que afecten a superficies ubicadas en espacios protegidos, o sometidos al rgimen especial de proteccin previsto en el artculo 29 de la presente ley o a superficies de ms de 20 Has. b) La tala o destruccin sin autorizacin de especies incluidas en el rgimen especial de proteccin a que se refiere el artculo 29 de la presente ley. c) Las infracciones previstas en el artculo anterior referidas a incendios forestales, cuando de su comisin resulte la efectiva produccin de un incendio forestal grave cuando afecte a terrenos protegidos, o de un alto valor ecolgico o de una extensin de ms de 20 Has. d) La reincidencia en la comisin de faltas graves. 3. En todo caso son infracciones graves:

a) Las infracciones previstas en el artculo anterior de cuya comisin resulte o pueda resultar la prdida de la cubierta vegetal y de la capa edfica y potencialmente puedan ser causa de erosin o desertizacin que sin afectar a los espacios protegidos o sometidos al rgimen de proteccin previsto en el artculo 29 de la presente ley afecten a, superficies de 20 Has. o menos. b) Las infracciones previstas en el artculo anterior referidas a incendios forestales cuando de su comisin resulte la efectiva produccin de un incendio forestal grave que no afecte a terrenos protegidos o de un alto valor ecolgico cuando tenga una extensin de 20 Has. o menos. c) La ocupacin de montes o terrenos forestales de dominio pblico o de utilidad pblica sin concesin o autorizacin. d) Las previstas en los apartados a), b), e), f), g), h), i), j), k), l), m), n) y o) del artculo 72 de la presente ley. 4. Son infracciones leves las que no estn clasificadas como muy graves o graves y aquellas otras en que as se establezca reglamentariamente en funcin de la naturaleza y escaso relieve de los perjuicios causados al inters pblico. CAPTULO III DE LAS SANCIONES 47 Artculo 74 1. Las infracciones leves se sancionarn con multas de 10.000 a 100.000 pesetas, las graves de 100.001 a 3.000.000 de pesetas, y las muy graves de 3.000.001 a 30.000.000 de pesetas, previo el procedimiento sancionador previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn y dems normas de aplicacin. Su cuanta se graduar teniendo en cuenta la repercusin de la infraccin, la entidad econmica de los hechos constitutivos de la misma, la reincidencia o la reiteracin, el grado de intencionalidad de la persona responsable, as como la irreversibilidad del dao o deterioro producido en el bien protegido y el beneficio obtenido por su comisin, pudiendo superarse la cuanta mxima prevista para cada infraccin hasta alcanzar este beneficio. 2. Las autoridades competentes para imponer multas y cuantas mximas de las mismas sern las siguientes: a) El Director Territorial competente por razn de la materia por infracciones leves con multas de 10.000 pesetas a 100.000 pesetas. b) El Director General competente por razn de la materia por infracciones graves con multas de 100.001 a 1.000.000 pesetas. c) El Conseller de Medio Ambiente por infracciones graves con multas de 1.000.001 a 3.000.000 pesetas. d) El Consell de la Generalitat Valenciana por infracciones muy graves con multas de 3.000.001 pesetas y 30.000.000 pesetas. 3. En todo caso, la Consellera de Medio Ambiente podr ordenar el decomiso de los productos forestales ilcitamente obtenidos y, cuando se trate de infracciones graves y muy graves, de los instrumentos y medios utilizados para la comisin de la infraccin, que sern entregados en custodia a la autoridad local del lugar de los hechos hasta que el rgano competente acuerde el destino que deba drseles. 4. En ningn caso la multa correspondiente ser inferior al beneficio que resulte de la comisin de la infraccin. Artculo 75

Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en la presente ley prescribirn a los tres aos las muy graves, a los dos aos las graves y a los seis meses las leves. Artculo 76 En el supuesto de que la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, la administracin dar traslado del expediente al Ministerio Fiscal, quedando en suspenso la actuacin sancionadora en va administrativa. Sin embargo, la va penal no paralizar el expediente que se hubiera incoado en orden al restablecimiento de la situacin anterior o, en su caso, al abono de daos o perjuicios por parte del presunto infractor. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera El Catlogo de Montes de Dominio Pblico y Utilidad Pblica y el Catlogo de Montes Protectores, se coordinarn con los estatales. Segunda Los fondos procedentes de la CEE u otros organismos con destino genrico a la conservacin y mejora forestal, se destinarn al cumplimiento de los objetivos previstos en la presente ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera Mantendrn su actual clasificacin los terrenos que a la entrada en vigor de esta ley estn declarados como de utilidad pblica o protectores. Segunda Las referencias a rganos forestales efectuadas por normas estatales anteriores a la entrada en vigor de la presente ley, respecto a las competencias de la Generalitat Valenciana, se ejercern por el rgano que corresponda segn el Reglamento Orgnico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, conforme a los criterios establecidos por la presente ley. DISPOSICIN DEROGATORIA Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley. DISPOSICIONES FINALES Primera Las leyes del Estado en materia de montes y de conservacin de la naturaleza tienen el valor de Derecho supletorio respecto a lo establecido en la presente ley, en las materias no reguladas en la misma o en aquellas disposiciones que puedan servirle de complemento, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica. Segunda Se faculta al Consell para que pueda dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de esta ley. Su Reglamento ejecutivo se aprobar en el plazo de un ao de su entrada en vigor. Tercera La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana salvo los contenidos del ttulo VIII relativos al rgimen sancionador, que entrarn en vigor a los tres meses de la publicacin de la presente ley, rigiendo hasta entonces el rgimen actual.

_______________________ NOTAS 1. Vase la Ley de 8 de junio de 1957, de Montes (BOE nm. 151, de 10.06.1957), y el Decreto 485/1962, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Montes (BOE nm.61 y 62, de 12.03.1962). 2. La presente ley est desarrollada reglamentariamente por el Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano (DOGV nm. 2.520, de 01.06.1995). 3. Artculo modificado por el artculo 32 de la Ley 10/1998, de 28 de diciembre, de 1998, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana (DOGV nm. 3.404, de 31.12.1998). 4. Vase el artculo 2 del Reglamento Forestal. 5. Vase la Ley de 10 de marzo de 1941, del Patrimonio Forestal del Estado (BOE nm. 100, de 10.04.1941). 6. Vase del artculo 4 al 34 del Reglamento Forestal. Asimismo, vase Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de inclusin o exclusin del Catlogo de montes de Dominio Pblico o Utilidad Pblica de un monte a instancia de la entidad propietaria, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 8 meses. 7. Vase el ttulo II del Reglamento Forestal. 8. Vase el artculo 16 del Reglamento Forestal en relacin con la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin de ocupaciones o establecimiento de servidumbres en montes de dominio pblico o utilidad pblica, por razn de inters pblico o por razn de inters particular, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 9 meses. 9. Vase el ttulo III del Reglamento Forestal. 10. Vase el artculo 36 y siguientes del Reglamento Forestal. 11. Vase el captulo I del ttulo IV del Reglamento Forestal. 12. Vase el captulo II del ttulo IV del Reglamento Forestal. 13. En la actualidad se han aprobado las siguientes zonas de actuacin urgente: 14. Vase el captulo III del ttulo IV del Reglamento Forestal, as como la Orden de 16 de mayo de 1996, de la Conselleria de Medio Ambiente, sobre directrices tcnicas bsicas para actuaciones de forestacin o repoblacin forestal (DOGV nm. 2.780, de 28.06.1996). 15. Vase la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin para la repoblacin de montes o terrenos no catalogados a iniciativa de sus particulares, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 3 meses. 16. Includa correccin de errores (DOGV nm. 2.195, de 28.01.1994) 17. Vase la Orden de 20 de octubre de 1995, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la cual se regula la venta en viveros forestales de la Generalitat Valenciana y la entrega de plantas con motivo del Da del rbol (DOGV nm. 2.614, de 27.10.1995) y la Orden de 19 de febrero de 1997, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se establecen las normas relativas a la procedencia y los patrones de calidad de los materiales de

reproduccin que se utilicen para fines forestales en el territorio de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 2.946, de 06.03.1997). Vase, asimismo, la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de inscripcin en el Registro de Recolectores de materiales forestales de reproduccin de la Comunidad Valenciana, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 3 meses. 18. Vase el captulo IV del ttulo IV del Reglamento Forestal. 19. Desarrollado por la Orden de 16 de septiembre de 1996, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se regula la recoleccin de setas y otros hongos en el territorio de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 2.870, de 15.11.1996) y la Orden de 11 de septiembre de 1998, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula la recoleccin de trufa en el territorio de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 3.345, de 06.10.1998). 20. Vanse los artculos 87 a 90 del Reglamento Forestal. Vase la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de obtencin de licencias de cortas en fincas forestales particulares, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 2 meses, y para los dems aprovechamientos forestales el plazo mximo de 3 meses. 21. Vase el artculo 59 de esta misma Ley, y el artculo 79, 90 y 159 del Reglamento Forestal. Vase, asimismo, la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de obtencin de la autorizacin de cambio de cultivo forestal en agrcola, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 6 meses. 22. Vase la Ley 1/1970, de 4 de abril, de Caza (BOE nm. 82, de 06.04.1970) y Decreto 506/1971, de 25 de marzo, por el que se aprueba su reglamento (BOE nm. 76, de 30.03.1971) 23. Vase el captulo V del ttulo IV del Reglamento Forestal. 24. Decreto 183/1994, de 1 de septiembre, de Gobierno Valenciano, por el que se regula la circulacin de vehculos por terrenos forestales (DOGV nm. 2.344, de 13.09.1994). Vase, asimismo, la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin para la utilizacin de terrenos forestales en actividades deportivas y excursiones organizadas de vehculos que atraviesen dichos terrenos, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 5 das. 25. Vase el Decreto 233/1994, de 8 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las acampadas y el uso de instalaciones recreativas en montes de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 2.391, de 21 11.1994) y la Orden de 23 de febrero de 1995, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se desarrolla el Decreto 233/1994, y se crean las zonas de acampada autorizada de carcter educativo y social (DOGV nm. 2.468, de 13.03.1995), derogada por la Orden de 20 de marzo de 2000 (DOGV nm. 3.725, de 06.04.2000). Vase, asimismo, la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin de acampada en zonas acondicionadas de montes o terrenos forestales gestionados por la Conselleria de Medio Ambiente, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 5 das, y en relacin a la autorizacin de campamento en instalaciones gestionadas por la Conselleria de Medio Ambiente, un plazo mximo de resolucin de 4 meses con efecto del silencio desestimatorio.

26. Vase el ttulo V del Reglamento Forestal. 27. Vase la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de permutas de montes pblicos, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 9 meses. 28. Vanse los artculos 55 y siguientes del Decreto de 30 de mayo de 1941, por el que se aprueba el Reglamento del Patrimonio Forestal (BOE nm. 177, de 26.06.1941). 29. Vase del artculo 111 al 114 del Reglamento Forestal. As, como, la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de deslinde administrativo y amojonamiento de montes de utilidad pblica, a instancia de los propietarios de las fincas colindantes con ellos, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 12 meses. 30. Vase el captulo I del ttulo VI del Reglamento Forestal. 31. Modificada por Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, y por Ley 2/1997, de 13 de junio, por la que se modifica la Ley de Suelo No Urbanizable, de 5 de junio (DOGV nm. 3.014, de 16.06.1997). 32. Vase el captulo I del ttulo VII del Reglamento Forestal. 33. Vase el captulo I del ttulo VII del Reglamento Forestal. 34. Vase el captulo I del ttulo VII del Reglamento Forestal. 35. Anualmente se aprueba una orden de la Conselleria de Medio Ambiente por la que se hacen pblicas las zonas de la Comunidad Valenciana por las que se declara obligatorio y de utilidad pblica el tratamiento para el control de la procesionaria del pino (Thaumetopoea pityocampa Schiff). 36. Vase la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de autorizacin de aplicacin de plaguicidas en grandes superficies, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 3 meses. 37. Vase el captulo III del ttulo VII del Reglamento Forestal. 38. Vase la Ley 9/2002, de 12 de diciembre, de Proteccin Civil y Gestin de Emergencias de la Generalitat Valenciana. (DOGV 4398, 13.12.02). 39. Vase la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana que establece en relacin al procedimiento administrativo de presentacin del Plan Local de Quemas por parte de las entidades locales, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 3 meses. 40. Vase la Orden de 30 de marzo de 1994, de la Conselleria de Medio Ambiente por la que se regulan las medidas generales para la prevencin de incendios forestales. (DOGV nm. 2.245, de 14.4.94) Vase, asimismo, la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat Valenciana, que establece en relacin al procedimiento administrativo de solicitud para la realizacin de las siguientes operaciones en terreno forestal o a menos de 500m del mismo: - Almacenamiento de material inflamable o explosivo - Operaciones de destilacin de plantas aromticas - Utilizacin de grupos electrgenos

- Acumulacin y almacenamiento de madera y lea - Quema de mrgenes de cultivo o de restos agrcolas - Quema de Caares, caizares y matorral, un efecto del silencio administrativo desestimatorio en el plazo mximo de resolucin de 1 mes. 41. Modificada por Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, y por Ley 2/1997, de 13 de junio, por la que se modifica la Ley de Suelo No Urbanizable, de 5 de junio (DOGV nm. 3.014, de 16.06.1997). 42. Vase el captulo IV del ttulo VII del Reglamento Forestal. 43. Vase la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental (DOGV nm. 1.021, de 08.03.1989) y el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba su reglamento (DOGV nm. 1.412, de 30.10.1990). 44. Vase el captulo IV del ttulo VII del Reglamento Forestal. 45. Vase el captulo I del ttulo IX del Reglamento Forestal. 46. Vase el captulo I del ttulo IX del Reglamento Forestal. 47. Vase el captulo III del ttulo IX del Reglamento Forestal.