UNIVERSIDAD DE NUEVO LEÓN
FACULTAD DE DERECHO Y CRIMINOLOGÍA
ÉTICA, TRANSPARENCIA Y CULTURA DE LA LEGALIDAD
1.3 - EVIDENCIA 1 REPORTE DE LA RESOLUCIÓN DE UN CASO
SOBRE UNA PROBLEMÁTICA SOCIAL EN UN CONTEXTO ÉTICO,
JURÍDICO Y DE CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA.
MAESTRO: IZAGUIRRE AGUIRRE PALOMA
ALUMNOS:
ANTONIO RAMOS ALVIN DANIEL 2066183
ARRIAGA CABRERA MINIA CECILIA 2178798
GONZALEZ TREVIÑO ALEJANDRO 2053579
MORENO RIVAS DANIEL 2178804
SAUCEDO DE LA CRUZ JORGE URIEL 2110868
VALDIVIA ROQUE ALICIA ANTONIA 2178632
SEMESTRE II, GPO. 017
FECHA DE ENTREGA: 26 DE FEBRERO DE 2024.
ESCASEZ DE AGUA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY.......................... 3
Resumen................................................................................................................................. 3
Diagnóstico y recolección de información.......................................................................... 4
El cambio climático.............................................................................................................4
La contaminación de los recursos hídricos........................................................................ 4
Contexto ético y social y su relación con la problemática................................................ 5
Contexto histórico del agua en México.............................................................................. 5
Reflexión del caso y vinculación con los conocimientos de la fase 1............................. 6
a. ¿Cuáles podrían ser las causas que originaron la forma de actuar de los personajes
del caso?............................................................................................................................ 6
La presión de los hogares nuevoleoneses por la necesidad de cubrir sus necesidades
sanitarias hacia el gobierno estatal.................................................................................... 6
b. ¿Cuáles fueron los valores éticos, cívicos, profesionales, de la organización y de
transparencia vulnerados?................................................................................................. 6
La presión de los hogares nuevoleoneses por la necesidad de cubrir sus necesidades
sanitarias hacia el gobierno estatal, la intervención de la CONAGUA y las declaraciones
del Director General de la Cuenca Río Bravo de la CONAGUA Luis Carlos Alatorre
Cejudo que han cuestionado las promesas del gobernador Samuel García..................... 6
c. ¿Cuáles fueron los ordenamientos legales vulnerados?................................................6
d. ¿Cómo influyen los valores de las personas en la toma de decisiones en el ámbito
profesional?........................................................................................................................7
e. ¿Cuáles son las consecuencias de los personajes que participan en la problemática
planteada?..........................................................................................................................7
f. ¿Cómo afecta la ausencia de comportamientos éticos, de transparencia y cultura de la
legalidad el Estado de Derecho?....................................................................................... 7
Toma de decisiones............................................................................................................... 7
Alternativas de solución........................................................................................................9
Referencias........................................................................................................................... 11
ESCASEZ DE AGUA EN EL ÁREA
METROPOLITANA DE MONTERREY.
Resumen
Nuevo León tiene un déficit de más de 31 millones de metros cúbicos de agua que
hacen vulnerables a las comunidades y a todos los tipos de producción del estado,
generando desabasto no solo del líquido, sino de todo el sistema productivo:
agrícola, ganado, industria. “Los cuerpos de agua en la región, en este momento de
crisis hídrica, deja a los estados y ciudades adyacentes padeciendo también” afirmó
el doctor José Antonio Ordoñez Díaz (2022).
Fuente: Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC), UNAM.
Diagnóstico y recolección de información.
El año 2022 el estado de Nuevo León enfrentó la peor crisis hídrica de los últimos 30 años.
Los niveles de las reservas de las presas Cerro Prieto y La Boca descendieron
considerablemente hasta llegar a estar por debajo del 5% de su capacidad. La zona
metropolitana de Monterrey solo disponía de 13,500 litros de agua por segundo, cuando el
consumo regular diario es de 16,500 litros por segundo.
Definitivamente es preocupante la falta de información clara y precisa por parte de estos
dos organismos con respecto a si se llevarán a cabo nuevamente cortes en el suministro de
agua; si las obras actuales que se desarrollan van ser suficientes para afrontar la situación
actual del estado y el futuro crecimiento que se avecina con la llegada de muchas
empresas, si el sistema de modulación provocará constantes hogares sin agua, si el cuchillo
2 tendrá la capacidad de administrar más m3 de los que establece el convenio, si el ducto
para llevar agua tratada a Tamaulipas se realizará o no, si el Proyecto de traer agua del Río
Pánuco está vigente o no, entre muchos otros temas. Los ciudadanos de Nuevo León
merecen vivir tranquilos, lejos de la desinformación que únicamente les provoca
incertidumbre y temor de volver a padecer los estragos de días y semanas sin una sola gota
de agua.
La importancia del agua es clave para el mantenimiento del planeta y de la vida. Hay
muchos factores directos e indirectos que generan y agravan la problemática generada por
la escasez del agua.
El cambio climático
Se confirma: no es una ‘amenaza fantasma’. El Informe Mundial de Naciones Unidas sobre
el Desarrollo de los Recursos Hídricos 2020 no deja lugar a dudas: “el cambio climático va
a influir negativamente en la cantidad y calidad del agua disponible a nivel mundial para
satisfacer toda una serie de necesidades humanas básicas, lo cual irá en menoscabo del
derecho fundamental de miles de millones de personas a tener acceso al agua potable y el
saneamiento”.
La contaminación de los recursos hídricos
Explotaciones mineras, fugas de petróleo, productos químicos, material fecal, plásticos…
todo va directo a las reservas hídricas del planeta. Beber agua contaminada causa la
muerte de casi cinco millones de personas en el mundo, y por supuesto, este hecho es
especialmente flagrante en poblaciones en riesgo de exclusión social, pobreza y
marginalidad.
Cada vez somos más
Una mayor demanda, la urbanización masiva provocada en gran parte por el éxodo del
campo a las ciudades en busca de mejores opciones laborales y la carencia de una
conciencia o educación hídrica para evitar el despilfarro del agua en el primer mundo
agravan el problema.
Análisis del contexto y su relación con los hechos.
Contexto ético y social y su relación con la
problemática.
La norma ética que nos guía es el principio moral de la sostenibilidad, en esta debe
ser aplicada la reflexión sobre los fundamentos de los deberes y responsabilidades
del ser humano con la naturaleza, los seres vivos y las generaciones futuras.
En este punto, el principio moral de la sostenibilidad es claro: si apoyamos
conscientemente la pérdida insostenible y la contaminación de una fuente de agua,
violamos el valor intrínseco del agua.
El acceso al agua es un derecho moral de los seres humanos como individuos de
comunidades enteras. Aquí es donde se aplica el principio moral del bien común.
Este principio exige nuestra responsabilidad moral de apoyar el acceso al agua y a
todos los recursos naturales.
Contexto histórico del agua en México
El nacimiento de la Comisión Nacional del Agua (entonces CNA) se dio
desde la Subsecretaría de Infraestructura Hidráulica de la SARH, por un
grupo de ingenieros que provenían de la Subsecretaría de Planeación de
la SRH y más tarde del Plan Nacional Hidráulico.
Justamente, una de las primeras medidas de esta naciente institución fue
la transferencia de distritos de riego a los agricultores, de igual manera
como en los años ochenta, el gobierno federal se había deshecho de las
juntas de agua y alcantarillado. Así, la antigua joya de la corona, los
distritos de riego, pasaba a manos de los productores.
La precipitación promedio anual a nivel nacional ha aumentado a través
del tiempo, potencialmente debido al cambio climático. Sin embargo, este
fenómeno no se ha presentado en todas las entidades federativas con la
misma intensidad. En la Ciudad de México y el Estado de México la
precipitación se redujo entre 2000 y 2021, mientras que durante este
mismo periodo aumentó en estados como Campeche, Quintana Roo,
Veracruz y Guanajuato.
Ahora bien refiriéndonos a otra gran problemática como lo son las sequías
dentro de nuestro país, podemos destacar que en el año de 2021 se
registraron 8,491 sequías, de las cuales 71% fueron severas -con las que
hay el riesgo de pérdidas de cultivos-, 26% fueron extremas -con pérdidas
mayores en cultivos, y riesgo de incendios forestales- y 3% fueron sequías
excepcionales, es decir con escasez total de agua en embalses, arroyos y
pozos.
Reflexión del caso y vinculación con los
conocimientos de la fase 1.
a. ¿Cuáles podrían ser las causas que originaron la forma de
actuar de los personajes del caso?
La presión de los hogares nuevoleoneses por la necesidad de cubrir sus necesidades
sanitarias hacia el gobierno estatal.
b. ¿Cuáles fueron los valores éticos, cívicos, profesionales, de
la organización y de transparencia vulnerados?
La presión de los hogares nuevoleoneses por la necesidad de cubrir sus necesidades
sanitarias hacia el gobierno estatal, la intervención de la CONAGUA y las declaraciones del
Director General de la Cuenca Río Bravo de la CONAGUA Luis Carlos Alatorre Cejudo que
han cuestionado las promesas del gobernador Samuel García.
c. ¿Cuáles fueron los ordenamientos legales vulnerados?
En el artículo 4, párrafo 6, se reconoce el derecho humano al agua: “Toda persona tiene
derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico
en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible” Si nos basamos en lo anterior,
prácticamente en ese año de crisis se rompieron todos, no contabamos con agua suficiente,
no era saludable ya que salian de color mas oscura el agua y no era accesible para muchas
entidades.
d. ¿Cómo influyen los valores de las personas en la toma de
decisiones en el ámbito profesional?
Influye mucho, más hablando sobre esta problemática en específico ya que para poder
apoyar y entender la situación por la que está pasando una persona de la comunidad, tiene
que existir la empatía principalmente, después vienen diversos valores que tienen que
ponerse en práctica, porque si no, fuera aún más difícil tratar esta problemática ambiental.
e. ¿Cuáles son las consecuencias de los personajes que
participan en la problemática planteada?
Aquí puede llegar a variar, no siempre tiene que ser algo malo, por ejemplo, una de las
consecuencias fue crear una nueva presa para tener mayor margen de recolección cuando
llegara a llover, pero después viene el corte de agua, luego la desigualdad en los cortes de
agua ya que muchos ciudadanos aseguran que no se lleva equitativamente el corte de
agua, entre otros.
f. ¿Cómo afecta la ausencia de comportamientos éticos, de
transparencia y cultura de la legalidad el Estado de Derecho?
Genera desconfianza y pánico a la población el hecho de que las palabras del gobernador
del Estado no concuerden con las acciones que toma el gobierno estatal, con las
valoraciones de expertos en el tema ni con las declaraciones de instituciones federales.
Toma de decisiones.
El año 2022 el estado de Nuevo León enfrentó la peor crisis hídrica de los últimos 30 años.
Los niveles de las reservas de las presas Cerro Prieto y La Boca descendieron
considerablemente hasta llegar a estar por debajo del 5% de su capacidad. La zona
metropolitana de Monterrey solo disponía de 13,500 litros de agua por segundo, cuando el
consumo regular diario es de 16,500
litros por segundo.
Las Autoridades del Estado, al no tener un plan establecido que pudiera ayudar a enfrentar
la crisis en comento, intentaron frenar la escasez del vital líquido realizando recortes en el
suministro en el mes de marzo. Pero la situación se volvió insostenible al transcurrir los
días, las semanas y los meses; aún y cuando se puso en marcha el abastecimiento de agua
en las diversas colonias de los municipios por parte de los Alcaldes y de Agua y Drenaje de
Monterrey.
Para el mes de mayo muchos habitantes de la Zona Metropolitana de Monterrey pasaban
hasta una semana sin una sola gota de agua, lo que provocó que la gente en su
desesperación al verse imposibilitados para realizar sus actividades domésticas por la falta
del vital líquido, recurrieron en diversas ocasiones al bloqueo de avenidas importantes en
algunos municipios.a Comisión Especial de Atención y Seguimiento a la crisis del agua en el
Estado de Nuevo León desde su creación ha tenido en diversas ocasiones reuniones con el
Director de Agua y Drenaje
para conocer de viva voz la situación que prevalece en el Estado, además, como Presidente
y representante de la Comisión hemos participado en reuniones con el Director General de
la Cuenca Río Bravo de la CONAGUA, y en diversos foros sobre este tema en los que han
estado presentes especialistas de diferentes Estados del país, con la finalidad de encontrar
soluciones en favor de las familias de Nuevo León.
Sin embargo, después de cada reunión hemos constatado que lo informado difiere de lo que
realmente se vive en muchas colonias de diversos municipios de nuestro estado, así como
entre las propias dependencias encargadas de este vital tema. Por ello, en el Congreso del
Estado hemos propuesto la realización de diversas Mesas de Trabajo sobre la crisis del
agua a fin de analizar esta
problemática y llegar a soluciones urgentes.Y también agrego que la falta del vital líquido se
agravó por el bajo nivel de las presas, que abastecen de agua a la zona metropolitana de
Monterrey se debe a la falta de lluvia, así como el desperdicio y falta de planeación de largo
plazo de la infraestructura hídrica del país en los tres niveles de gobierno.
Las 10 maneras para evitar de desperdiciar mucha agua
1. Cuida el sistema hidráulico de tu hogar
2. Reduce el consumo cotidiano de agua
3. Evita tirar aceite y otros residuos al desagüe
4. Recicla el agua de lluvia
5. Planta especies de la región
6. Riega temprano
7. Utiliza sólo contenedores de buena calidad
8. Utiliza recipientes para las tareas cotidianas
9. No uses la manguera para barrer o limpiar
10. Haz cargas completas
Alternativas de solución.
Uno de los problemas más urgentes que tiene nuestro planeta es reducir la contaminación
del agua. Y como hemos visto recientemente en el estado de nuevo león a sufrido esta
crisis y mayormente se debe a lo que es el uso excesivo de desperdicio y por esto Desde
noviembre de 2021 se había implementado la fase uno de las medidas, entre ellas
la rehabilitación, incorporación y perforación de más de 100 pozos y la reparación
de fugas; en diciembre, se implementaron bombas flotantes en la Presa Cierro
Prieto.
A partir de 2022, comenzó el programa de atención con pipas y tanques cisterna, la
instalación de 16 garzas (puntos de despacho), instalación de nuevos equipos de
bombeo y de reductores de presión, bombardeo de nubes para estimular lluvias y
desde marzo se implementó el Plan Agua para Todos, que consiste en el corte de
agua.
Las medidas para resolver el problema van desde respuestas inmediatas hasta
proyectos a largo plazo, planteados en el Plan Maestro para garantizar el agua de
Nuevo León hasta el 2050.
Desde el 4 de junio el Plan Agua para Todos se modificó para que diario haya agua
de 4:00 a 10:00 de la mañana, con lo que se garantiza el líquido a la población de la
Zona Metropolitana de Monterrey, e implica además la suspensión del programa que
dividía el área metropolitana en siete zonas, donde solo un día a la semana se
reducía la presión del agua.
También se está llevando un plan para reparación de fugas, con lo que se han
recuperado 1,018 litros por segundo; se instalaron reductores de presión para
identificar zonas donde más se consume agua; se aplican multas y sanciones para
quienes la desperdicien y se da abastecimiento a través de pipas.
“Se está dando prioridad a hospitales, centros de salud, hospicios, lugares críticos
que deban tener por la protección de vida humana, abastecimiento garantizado, en
segundo nivel, escuelas, se les está llevando para poder tener mayor cantidad de
agua posible”, explicó el gobernador Samuel García, quien recordó que incluso se
redujeron los horarios escolares para que los estudiantes cuenten con el líquido en
su estancia.
Entre las obras de infraestructura se prevé el proyecto Cuchillo II, con el que se
busca aportar cinco metros cúbicos por segundo adicionales para abastecer a la
zona metropolitana de Monterrey y hacer frente a la crisis hídrica que enfrenta el
estado.
El gobernador explicó que El Cuchillo II estaba programado para ejecutarse desde
1996 , aunado a que se tiene un convenio que permite a Nuevo León disponer el
doble de agua.
Planes a mediano y largo plazo
Asimismo, en la fase dos, de 2022 a 2027 se prevé construir 132 pozos de baja
profundidad, rehabilitar los que ya existen, construir tres subsistemas de 20 pozos
en la Huasteca y la zona de Santa Ana-San Roque, la construcción de cuatro
plantas de tratamiento de aguas residuales y de La Presa Libertad, con capacidad
de 220 millones de metros cúbicos.
En la tercera fase, de 2027 a 2050, se prevé contar con la Presa Vicente Guerrero,
ubicada en Tamaulipas, con una dimensión tres veces más grande que El Cuchillo y
que por su ubicación es viable llevar agua hacia Nuevo León; la construcción de una
obra de toma sobre la corriente del Río Pánuco, la cual sería conducida por bombeo
hasta Monterrey mediante un acueducto de 500 km, y la propuesta binacional que
implicaría la construcción de una planta desaladora en Texas, que después se
podría trasvasar hasta Nuevo León.
Referencias
UNAM. (2022, 08 22). La crisis hídrica en Monterrey, una alerta para otras zonas del país.
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ANÁLISIS DE LA CRISIS DE AGUA. (2023, 24 marzo).
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Recuperado 25 de febrero de 2024
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Agua y ética. (2021). Healing Earth. Recuperado 25 de febrero de 2024
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Contexto histórico del agua en México
https://www.gob.mx/imta/articulos/repaso-historico-del-agua-en-mexico-parte-iii-1970-a-la-fe
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Alternativas para la solución
Política, E. (2022, junio 9). Crisis de Agua: Nuevo León refuerza programas para garantizar
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https://politica.expansion.mx/estados/2022/06/09/crisis-de-agua-nuevo-leon-refuerza
-programas-para-garantizar-el-liquido
Toma de decisiónes
https://www.hcnl.gob.mx/glpan/2023/03/analisis-de-la-crisis-de-agua.php
https://rotoplascentroamerica.com/10-acciones-para-evitar-el-desperdicio-de-agua
