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I Jornadas Sobre Reforma Juvenil
I Jornadas Sobre Reforma Juvenil
MODELO DE JUSTICIA
JUVENIL EN CEUTA
PONENTE:
Francisco Javier Pacheco D�az CIUDAD AUT�NOMA DE CEUTA
Consejer�a de Presidencia�rea de Menores
MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL
-Experiencia europea.
suspender el fallo
-Cat�logo de medidas (Amonestaci�n, Libertad Vigilada, Acogimiento
por otra persona o n�cleo familiar, prestaciones de servicio, ingreso en
centros abierto, semiabierto o cerrado).
-Vac�os legales
MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL
LEY 1/1996
Establece como principio general el de que toda actuaci�n habr� de
tener fundamentalmente en cuenta el inter�s del menor y no interferir
en su vida Escolar, Social o Laboral.
MODELO DE RESPONSABILIDAD PENAL
LEY 5/2000
-
La pertenencia del menor a familias desestructuradas (broken
homes), e incluso las propias dificultades que en ocasiones se
producen para conciliar la vida familiar y laboral, situaciones
todas ellas en las que de manera creciente se dan casos de
desatenci�n y falta de l�mites y de control respecto de los hijos.
-
La marginaci�n socioecon�mica o pobreza, que igualmente
dificulta el adecuado proceso de socializaci�n del menor. Esta
marginaci�n se produce en mayor proporci�n entre los j�venes
pertenecientes a familias inmigrantes.
LA DELINCUENCIA JUVENIL EN LA U.E.
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1233
898
578
477 425
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Medidas Impuestas
A�os 2001 2002 2003 2004 2005
Medidas 48 154 411 258 223
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
48
154
411
258
223
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1233
48
898
154
578
411
477
258
425
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
NUESTRA RESPUESTA:
.
Durante los a�os 2001, 2002 y 2003 se viene planteando la
necesidad de que el sistema de justicia responda con inmediatez
a las infracciones, tanto en la imposici�n como en la ejecuci�n de
las medidas.
.
Los a�os 2004 y 2005 podemos considerarlos como indicadores
bastante fiables de la situaci�n, pr�cticamente todas las medidas
impuestas son por delitos cometidos el mismo a�o y por
conformidad.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
.
Consolidaci�n de un modelo de intervenci�n con menores
infractores:
.
Coordinaci�n entre Entidad P�blica, Juzgado de Menores y Fiscal�aa trav�s de la
figura del Representante de la Entidad P�blica deReforma.
.
Agilizaci�n en la soluci�n de los expedientes abiertos mediante la
modalidad de juicios r�pidos.
.
Inmediatez en el cumplimiento de las medidas al adaptarse los
plazos de ejecuci�n a las exigencias reglamentarias.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
.
Mejora de los servicios especializados en la atenci�n a menores yj�venes en
conflicto social:
.
A nivel de organizaci�n interna
.
A nivel de personal
.
A nivel de equipamientos e infraestructuras
.
Aumento de los recursos comunitarios y de la oferta formativa paraj�venes en
situaci�n de dificultad social.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
.
Atenci�n individualizada y personalizada del menor o joven.
.
Atenci�n a la familia desde una perspectiva psicosocial mediante
el desarrollo de:
.
An�lisis de las medidas impuestas por el juzgado de menores de
Ceuta durante el 2005
Libertad Vigilada 93
Prestaci�n en Beneficio de la Comunidad 90
Tareas Socioeducativas 11
TOTAL 194
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Internamiento
10%
Medio Abierto
90%
Distribuci�n porcentual por tipo de medida
Internamiento
10%
Medio Abierto
90%
Distribuci�n porcentual por tipo de medida
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Espa�oles
Extranjeros
28%
Distribuci�n porcentual por procedencia
Espa�oles
Extranjeros
28%
Distribuci�n porcentual por procedencia
72%
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
Masculino
85%
Femenino
15%
Distribuci�n porcentual por sexo
Masculino
85%
Femenino
15%
Distribuci�n porcentual por sexo
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
Faltas
41%
Delitos
59%
Faltas
41%
Delitos
59%
CEUTA 2001-2005
DISTRITO 2
Recinto, Pasaje Recreo, San Amaro y Sarchal 10 4,67 %
DISTRITO 3
Puertas del Campo, Otero, Ferrocarril y J.O.P. 22 11,21 %
DISTRITO 4
DISTRITO 5
DISTRITO 6
Pr�ncipe Felipe, Pr�ncipe Alfonso, Caracolas, Fuerte Mendiz�bal, 30 14,02 %
Serrallo y Benz�.
MARRUECOS 22 10,28 %
OTROS 4 1,87 %
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
CONCLUSIONES:
.
Se observa una bajada en la edad de comisi�n de delito comoqueda reflejado en la
sentencias emitidas por el juzgado demenores en total 85 medidas se impusieron a
menores con edadcomprendida entre 14 y 15 a�os lo que supone un 39,53% deltotal de
medidas. Esta tendencia se viene observando desde el
a�o 2004. la incidencia en este porcentaje de los delitoscometidos por menores de
14 a�os cumplidos es del 37%.
.
Se observa tambi�n un equilibrio en los delitos cometidos por
j�venes entre 16 y 18 a�os. En concreto a menores con 16 a�osse impusieron 63
medidas y a menores con 17 a�os 67, oscilando
los porcentajes entorno al 29% en cada caso del total de
medidas.
EVOLUCI�N DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN
CEUTA 2001-2005
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA
ESTUDIO DE LA REINCIDENCIA
DATOS GENERALES
.
Es nacional.
.
Tiene 15 a�os en la comisi�n del hecho delictivo en la Causa Base.
.
La causa base o el delito que lo lleva a la Justicia de Menores es
.
Cumple una medida de Libertad Vigilada tras la causa base.
.
A medida que aumentan de edad tienen m�s probabilidad de reincidir.
.
Comete una media de dos reincidencias.
.
Tiene 16 a�os en su primera reincidencia.
.
El delito que comete en la reincidencia es un delito contra las personas.
.
Tiene una probabilidad elevada de cumplir una medida de internamiento.
AN�LISIS DE LA REINCIDENCIA Y DE LA
VELOCIDAD DE RESPUESTA
.
Es nacional.
.
Tiene 16 a�os en la comisi�n del hecho delictivo en la Causa Base.
.
La causa base o el delito que lo lleva a la Justicia de Menores es
.
Cumple una medida de Libertad Vigilada tras la causa base.
.
A medida que aumentan de edad tienen m�s probabilidad de reincidir.
.
Comete una media de tres reincidencias.
.
Tiene 16 a�os en su primera reincidencia.
.
El delito que comete en la reincidencia es un delito contra las personasde menor
gravedad que los chicos.
.
A los 16 a�os abandonan el circuito del sistema judicial juvenil.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES
PROYECTO REINSERTA-2.
BREVE DESCRIPCI�N DEL PROYECTO
.
An�lisis de la realidad
- Problem�ticas de desigualdad.
- Pol�ticas desarrolladas en relaci�n con el proyecto.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES
.
Programa del trabajo nacional
Objetivos:
usuarios.
-Constituci�n de microempresas o empresas de econom�a social.
-Elaboraci�n y Publicaci�n de Estudios.
-Actuaciones de difusi�n, sensibilizaci�n y divulgaci�n.
-Desarrollo de medidas de acompa�amiento personalizadas.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES
.
Planteamiento general
Aspectos relevantes:
-Complementariedad
-Integrado
-Innovador
-Compensador
-Preventivo
-Din�mico
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES
.
Fases de desarrollo
FASE I
FASE III
- Formaci�n complementaria.
- Itinerarios de Inserci�n Espec�fica para los beneficiarios:
* Formaci�n Especifica Plan FIP.
* Pr�cticas en Empresas.
* Acceso al mercado laboral.
-Itinerarios integrados destinados a la b�squeda de yacimientos deempleo y a la
creaci�n de Microempresas o empresas de econom�asocial:
* Cuadrillas especializadas en construcci�n.
* Mantenimiento integral de bloques de comunidades de vecinos.
* Reciclaje de productos t�xicos y/o contaminantes.
* Otras.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES
.
Beneficiarios
.
Centro EQUAL (centro especializado en formaci�n yempleo).
.Medidas de acompa�amiento
-Becas.
-Centro infantil.
-Guarder�as y escuelas infantiles.
-Transporte.
-Eliminaci�n Barreras arquitect�nicas.
-Gerencia Asistida.
-Atenci�n y Asistencia domiciliaria.
INSERCI�N LABORAL DE MENORES INFRACTORES
.OTRAS ACCIONES
.
EVALUACI�N DEL PROYECTO REINSERTA-2