POBLACION Y ECOLOGIA HUMANA.

Concepto y elementos del Ecosistema Social POBLACIN Conjunto de personas que forman una comunidad (acepcin demogrfica) Significa: numero de habitantes de un pas, localidad, ncleo poblado o accin de poblar. En el lenguaje institucional y acadmico equivale: crecimiento de la poblacin y a sus consecuencias socioeconmicas, o a tendencias demogrficas (Conferencias Internacionales de Poblacin y Desarrollo de NNUU o al Fondo de Naciones Unidas para Actividades en Materia de Poblacin (FNUAP). ECOLOGIA HUMANA Disciplina sociolgica que representa el intento de tratar en su totalidad el fenmeno de la organizacin (relaciones: grupo social- medio ambiente) El determinismo y el posibilismo. La Sociologa tradicional Ecologa Humana y el Darwinismo Social En 1950 y 1960, se constituyen las bases que reformulan la teora de la EH como enfoque totalmente sociolgico, diferenciado y desvinculado de la Ecologa General. Ecologa Humana actual: TGS- Anlisis de la Estructura de los Sistemas Sociales-Ecosistema. Ecologa Humana en Paraguay: TGS Ecologa - Humanismo ECOSISTEMA SOCIAL Desarrollado por Hawley y Duncan desde la Universidad de Michigan, lo nico que tienen en comn los seres humanos con otros seres vivos es la necesidad de sobrevivir con los recursos que encuentran en el medio ambiente, pero, a partir de ah, la adaptacin humana es totalmente diferente. Es por tanto un sistema dinmico relativamente autnomo, compuesto por una comunidad natural y su ambiente fsico y esta formado por cuatro elementos: poblacin, medio ambiente, tecnologa y organizacin social, en continua interaccin entre si, por lo que los cambios en cualquiera de ellos tienen repercusiones en los dems, RESUMEN La Ecologa Humana en su formulacin actual explica como surgen, se mantienen y se transforman las diferentes formas de organizacin social a causa de los cambios en la poblacin, la tecnologa y los recursos del medio ambiente. No tiene por tanto una orientacin exclusivamente estructuralista, tambin incluye el conflicto y el cambio como partes inherentes a su enfoque terico. LA COMUNIDAD HUMANA Comunidad Microcosmo que garantiza la supervivencia de los seres humanos a travs de la adaptacin al medio ambiente mediante la cultura, y que a su vez reproducen todos los parmetros mas importantes del grupo. Obtencin del sustento, es el objetivo comn y fundamental, al cual se orienta la comunidad. TIPOS DE AGRUPACION: Comunidad y sociedad La voluntad en la cual se asientan las relaciones determina el tipo bsico de agrupacin: Voluntad orgnica: conjunto de tendencias bsicas e instintivas que dirigen la accin comunidad Voluntad reflexiva: sometida al control de la racionalidad e inteligencia sociedad En la comunidad, las personas estn unidas por vnculos espontneos, y el sentimiento predominante es el de cooperacin en el logro de objetivos comunes que van ms all de los intereses de cada uno, mientras que en la sociedad las relaciones se basan en el logro de los intereses particulares. El proceso de cambio histrico (de comunidades independientes a dependientes), se ha basado en un desarrollo acumulado y acelerado de la tecnologa, que ha ampliado de manera continuada al medio ambiente. CRECIMIENTO DE LA POBLACION MUNDIAL Se necesitaron cientos de miles de aos para que la poblacin mundial alcanzara los mil millones. Solo se necesitaron 130 aos para pasar de mil a dos mil millones entre 1800 y 1930. A mediados del siglo XX el crecimiento se acelera de forma sorprendente (2000 M en 1950, y 4000 M a principios de la dcada de 1980, gracias al impulso de la natalidad: baby boomers). En el ao 2000 haba 6000 M hab., en el mundo, y se estimaba un incremento anual de 90 M, esto es, una media de 250.000 nacimientos al da; Este ritmo implicaba que para el ao 2050 podran poblar la Tierra unos 10000 M de seres humanos, aunque algunas catstrofes y epidemias tienden a corregir esta cifra a la baja. EVOLUCIN HISTRICA DE LA PREOCUPACIN ACERCA DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL Roma, 1954: La Primera Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo. 1964: La Conferencia de Belgrado declar por primera vez la alarma acerca de la gravedad de la explosin demogrfica. 1970: el Grupo de Roma estudi el crecimiento de la poblacin, la produccin agrcola, los recursos naturales, la produccin industrial y la contaminacin. Influenciados por el baby boom en Europa y EE.UU.. (aumento de la natalidad tras la SGM) y por la explosin demogrfica en los pases en vas de desarrollo (PVD), no tuvieron en cuenta otros aspectos, como el envejecimiento de la poblacin, y siguieron un criterio neomalthusiano. El llamado informe Meadows, Limit to grow recoge estos trabajos (1973). 1974: En Budapest se estableci un Plan de Accin previendo llegar al equilibrio en 2010 de 8000 M de habitantes, y daba indicaciones de cmo aminorar las tasas de fertilidad en los PVD.

1984: La Conferencia de Mxico, estableci criterios medioambientales y de desarrollo, trat de la educacin y, ante todo, de la emancipacin femenina. 1994: La Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (CIPD) de El Cairo (septiembre), aprob un Programa de Accin Mundial a 20 aos, en pro de los derechos humanos y la igualdad de gnero, salud reproductiva y los derechos de todos, desarrollo sostenible y la lucha contra la pobreza, cuestiones inseparables de las relativas a la poblacin. El crecimiento de la poblacin mundial: Modelos y teoras Tasa de crecimiento Es el instrumento a travs del cual puede medirse y cuantificarse de forma objetiva el crecimiento de la poblacin durante un perodo determinado. Puede designar tanto un aumento como una disminucin de la misma. En definitiva, es la suma del crecimiento natural: (Nacimientos-defunciones)+(Inmigrantes-emigrantes) El aumento de la poblacin fue lento durante gran parte de la historia de la humanidad debido a las altas tasas de mortalidad general. Carlo M. Cipolla, (1922-2000), interpreta la historia demogrfica en la Tierra dividindola en 3 etapas, segn la sociedad basara su desarrollo en 3 actividades econmicas: caza, agricultura, industria. lo normal es el equilibrio demogrfico en cada una de estas fases, y el paso de una a otra requiere un cierto lapso de tiempo durante el cual la poblacin crece aceleradamente a causa de revoluciones en la tcnica, dando lugar a lo que hoy conocemos como explosin demogrfica. La rpida aceleracin del crecimiento de la poblacin desde mediados del siglo XVIII se debi casi exclusivamente al descenso en las tasas de mortalidad que acompa a la Revolucin Industrial/Industrializacin. Incluso en los pases menos desarrollados, las tasas de mortalidad disminuyeron antes y mucho ms rpidamente que las tasas de fecundidad debido a las mejoras conseguidas en el nivel de vida general (alimentacin, higiene, vestido, vivienda, saneamiento y medicina).TN muy parecidas a TM. Hay que observar que cuando la mortalidad disminuye como resultado del desarrollo econmico y de la elevacin del bienestar se producen a la vez cambios estructurales que tienden a reducir la natalidad, hecho que sucede en los pases desarrollados; pero cuando se consiguen controlar los altos ndices de mortalidad con independencia del desarrollo econmico de un pas, mientras que la mortalidad decrece gracias a la internacionalizacin de los avances mdicos, la natalidad permanece estable. Teoras sobre el crecimiento poblacional desde la dimensin ecolgica y socio-econmica Visiones radicalmente diferentes en el siglo XIX y XX. Siglo XIX, culminacin de la modernidad: crecimiento economico Siglo XX, escenario de los efectos adversos del progreso tecnolgico: aumento en innovaciones y produccin de bienes y servicios Teoras sobre el crecimiento poblacional desde la dimensin ecolgica y socio-econmica A.- Aportaciones tericas en el marco de la I Revolucin Industrial 1.- El optimismo darwinista: 2.- El pesimismo maltusiano: 3.- La crtica marxiana del Progreso Liberal: B.- El cambio de visin en el siglo XX: Inicio del neomaltusianismo 1.- La visin positiva de los economistas (J. Simon y otros) 2.- El biologismo catastrofista 3.- El neomaltusianismo 4.- Actualidad: transicin hacia la III Revolucion Industrial hacia donde vamos? A) Aportaciones tericas en el marco de la I Revolucin Industrial. 1.- El optimismo darwinista. La evolucin de las especies muestra su progresiva diversificacin y mejora para culminar en la aparicin del hombre, consecuentemente tambin en el crecimiento de la poblacin humana. La historia del mundo es un proceso de ascensin continua, el progreso (aumento poblacional) no es un accidente ni un azar sino que forma parte de la naturaleza. 2.- El pesimismo malthusiano. El crecimiento de la poblacin desborda las existencias de alimentos y conduce a la pobreza. 3.- La crtica marxiana del Progreso Liberal. La lucha de clases y su superacin mediante el establecimiento final de la dictadura del proletariado, culminar finalmente en la felicidad para la Humanidad. Las crticas al proletariado y su fecundidad vertidas por Malthus quedan as superadas. B.- El cambio de visin en el siglo XX: Inicio del neomaltusianismo 1.- La visin positiva de los economistas (J. Simon y otros): El mundo camina hacia un crecimiento sostenido y segn algunos, el crecimiento de la poblacin no es obstculo sino estmulo. No hay lmites a los recursos, puesto que unos sustituyen a otros, hay reservas abundantes y por descubrir, la innovacin tecnolgica es capaz de superar los problemas de escasez coyuntural. 2.- El biologismo catastrofista: el crecimiento de la poblacin ejerce efectos nefastos sobre el ambiente, puesto que acelera la destruccin del medio geogrfico y en consecuencia pone en entredicho la supervivencia del mundo natural y humano. No hay salvacin para la humanidad que no cesa de crecer 3.- El neomaltusianismo: El hombre que se ha multiplicado es responsable de la agresin actual al sistema natural. Hay que controlar su crecimiento por todos los medios incluyendo la muerte de los no nacidos mediante el aborto. Eugenesia y muerte de los mal formados, ideas recogidas y puestas en prctica por el nazismo. 4.- Actualidad: transicin hacia la III Revolucin industrial hacia donde vamos? 4.- Actualidad: transicin a III Revolucin Industrial:Hacia dnde vamos?

Se considera al neomalthusianismo prcticamente superado debido a factores como la mejora y aumento de la produccin agrcola. Adems el comportamiento reproductivo no se ajusta ya a modelos malthusianos debido a los cambios sociales y culturales y a la aparicin y proliferacin de mtodos anticonceptivos. Explosin demogrfica en el Tercer Mundo vs. Implosin demogrfica en el Primer Mundo, cuyo nexo son los actuales procesos migratorios Sur-Norte que se dan a escala planetaria. La relacin entre crecimiento demogrfico y desarrollo econmico vuelve a ser tema debatido en los foros internacionales. Existen tres tendencias principales: Nacionalistas: perciben en el crecimiento demogrfico, estmulo para desarrollo econmico. Neomalthusianos: Mantienen la tesis opuesta. Marxistas: consideran el modelo econmico socialista como el nico capaz de resolver los actuales problemas demogrficos. DINAMICA DEL CAMBIO DEMOGRAFICO Teora de la Transicin Demogrfica La necesidad de interpretar de forma terica la evolucin de la poblacin dio lugar a la elaboracin de diferentes modelos entre los que se destaca el modelo de la transicin demogrfica (denominada tambin Revolucin silenciosa) El contexto en que nace, se desarrolla y madura la transicin demogrfica varia mucho de un pas a otro segn sea el grado de desarrollo tecnolgico, la herencia cultural, las caractersticas geogrficas, etc. El trmino transicin demogrfica fue acuado por el estadounidense Frank Notestein en 1940, pero quien lo analiz y desarroll en profundidad fue el demgrafo Davis en 1945. En la teora de la transicin, los niveles de mortalidad y de fecundidad de una sociedad dependen, ante todo, de su grado de modernizacin socioeconmica y del paso de dicha sociedad a la etapa de sociedad industrial urbana. El movimiento demogrfico en una sociedad va unido al crecimiento econmico moderno: innovaciones tcnicas, alfabetizacin, concentracin de la poblacin en ciudades, aumento de la calidad y nivel de vida, etc... Esta teora explica la evolucin de la poblacin de forma dinmica, diferenciando tres etapas (Frank Notestein, 1940): ETAPA ANTIGUA: denominada preindustrial, con tasas de natalidad y de mortalidad semejantes y muy elevadas, ETAPA DE TRANSICIN: la natalidad desciende bruscamente a la vez que la mortalidad. Mientras, la esperanza de vida aumenta notablemente. Consta a su vez de tres fases: I.- La I Revolucin Industrial. II.- Etapa intermedia. III.- Etapa final. ETAPA MODERNA: De tipo industrial. Bajsimas tasas de mortalidad y al paulatino descenso de la natalidad. La baja mortalidad y el aumento espectacular de la esperanza de vida producen el envejecimiento de la poblacin que en la actualidad es un proceso muy significativo, con repercusiones para el Estado de bienestar y los sistemas de pensiones. El crecimiento se estanca y en situaciones extremas se entra en una fase regresiva. El modelo de transicin demogrfica como un reflejo de la dinmica de la poblacin explica la evolucin de la poblacin en cualquier pas del mundo aunque exista disparidad en la duracin y cronologa de sus diferentes fases segn el grado de desarrollo socioeconmico. Problema: las dos variables que no explica el modelo de transicin: Las relaciones sociales que se producen tras las fluctuaciones de la tasa de natalidad (diferentes, por ejemplo en Asia- control de la natalidad- y Europa- estmulos a la natalidad, polticas de conciliacin de la vida laboral y familiar,...). Las migraciones, que estabilizan y condicionan todo proceso demogrfico. (Siglo XIX migraciones europeas y asiticas a Amrica; siglo XX migraciones asiticas, africanas e iberoamericanas a Europa y los EEUU). Aunque, las pautas de la transicin pudieran ser distintas en frica, Iberoamrica, Asia que en Europa e incluso dentro de sta en Europa del Este, stas parecen ser las bases empricas de la dinmica que sigue la poblacin a escala planetaria. ANALISIS DE LA POBLACION Caractersticas de la poblacin mundial POBLACIN MUNDIAL 1.- TOTAL MUNDIAL: 6.464,7 millones. 2.- CONCENTRACIN: 6 pases asiticos renen casi la mitad de la poblacin mundial (China, India, Indonesia, Pakistn, Bangladesh y Japn), 3.905,4 millones poblacin total de Asia, ms de la mitad del total mundial. Casi el 80% de la poblacin se concentra en pases subdesarrollados. Zonas ms pobladas: China, 1.315,8 millones de habitantes/ India: 1.103,4 millones 3.- URBANIZACIN: El 48% de la poblacin mundial vive en ciudades. Hacia 2030, todas las regiones del mundo tendrn una mayora de poblacin urbana (frica, 54%; Asia, 55%), tendencia que refleja la transformacin de las economas mundiales, que van pasando del sector primario al secundario y sucesivamente al terciario segn aumenta el desarrollo de un pas. Sin embargo tambin plantea un problema de sostenibilidad social y medioambiental a medio y largo plazo. 4.- TASA DE ACTIVIDAD: 44-45%; diferencia entre periferia y pases desarrollados. 5.- FLUJOS MIGRATORIOS SIN PRECEDENTES. 6.- DIVERGENCIAS NORTE- SUR CONTINAN POR UN PROCESO DE INERCIA: A) En los pases desarrollados se ha completado el proceso de transicin, con tasas de natalidad y mortalidad bajas. El proceso de implosin demogrfica plantea problemas sobre los siguientes aspectos de una sociedad: I.- CONDICIONA EL CRECIMIENTO DE UNA ECONOMA:

II.- AUMENTO DE LA TASA DE DEPENDENCIA, III.- IMPACTO SOBRE LOS PRESUPUESTOS ESTATALES: B) En los PVD no se ha completado la TD, ya que las tasas de natalidad siguen siendo elevadas. Tambin esta dinmica de explosin demogrfica plantea problemas: I.- ALIMENTICIOS: II.- DESEMPLEO Y ECONOMA SUMERGIDA. III.- FRENO AL DESARROLLO: Movimientos migratorios como nexo de unin entre ambas tendencias. 6.- DIVERGENCIAS NORTE- SUR CONTINAN POR UN PROCESO DE INERCIA: A) En los pases desarrollados se ha completado el proceso de transicin, con tasas de natalidad y mortalidad bajas. El proceso de implosin demogrfica plantea problemas sobre los siguientes aspectos de una sociedad: I.- Condiciona el crecimiento de una economa: - Peor asignacin de recursos humanos: obsolescencia del capital humano. - Menor flexibilidad funcional y geogrfica del mercado de trabajo. - Cada de la innovacin tecnolgica, empresarial y la capacidad para asumir riesgos II.- Aumento de la tasa de dependencia, es decir, de la relacin activos- pasivos necesaria para mantener un Estado del bienestar (especialmente los sistemas de previsin social). III.- Impacto sobre los presupuestos estatales: escalada de los costes sanitarios, aumento de prestaciones a la tercera edad, etc. 6.- DIVERGENCIAS NORTE- SUR CONTINAN POR UN PROCESO DE INERCIA: B) En los PVD la TD no se ha completado, ya que las tasas de natalidad siguen siendo elevadas (hijos como fuerza de trabajo, garantizan un futuro donde no hay sistemas de previsin social, falta de informacin y acceso a mtodos anticonceptivos, sumisin de la mujer...) Tambin esta dinmica de explosin demogrfica plantea problemas: I.- Alimenticios: Especialmente en pases africanos y asiticos y para nios en edades tempranas (mencionar Objetivos de Desarrollo del Milenio). II.- Desempleo y economa sumergida. A veces encubiertos por grupos tribales o familiares. Caldo de cultivo para la delincuencia o inestabilidad poltica, entre otros factores. III.- Freno al desarrollo: escasas tasas de ahorro, de inversin y de crecimiento. Movimientos migratorios como nexo de unin entre ambas tendencias. CONCEPTOS DEMOGRAFICOS BASICOS DEMOGRAFA Ciencia que tiene como objeto el estudio de las poblaciones humanas y que trata de su dimensin, estructura, evolucin y caractersticas generales, considerados desde un punto de vista cuantitativo. Consiste en la descripcin estadstica de las poblaciones humanas, su tamao, composicin, distribucin, caractersticas sociales y patrones de cambio y desarrollo a travs del tiempo; Es una ciencia moderna e interdisciplinaria, que conecta con campos tan dispares como la estadstica, la historia, la sociologa, la geografa, la antropologa y la economa. Los estudios sobre poblacin se realizan a travs de unos conceptos bsicos que reflejan la situacin esttica y dinmica de la poblacin Pirmide de poblacin o pirmide de edades: Tasa Bruta de Natalidad (TBN): Esperanza de vida: Tasa Bruta de Mortalidad (TBM): ndice de Reemplazo Generacional: Tasa de Fecundidad (TF): Razn de Dependencia: Densidad de Poblacin: Tasa de Crecimiento: ndice de dispersin: Los estudios sobre poblacin se realizan a travs de unos conceptos bsicos que reflejan la situacin esttica y dinmica de la poblacin Pirmide de poblacin o pirmide de edades: representacin grfica de la distribucin por edad y sexo de la poblacin. Revela informacin sobre los patrones histricos de natalidad y mortalidad de varias generaciones. Tasa Bruta de Natalidad (TBN): n de nacimientos por cada 1000 hab., en un ao dado. Tasa Bruta de Mortalidad (TBM): n de muertes por cada 1000 hab., en un ao dado. Tasa de Fecundidad (TF): n de nacimientos con vida por cada 1000 mujeres comprendidas entre los 15 y 49 aos, en un ao dado. Densidad de Poblacin: relacin entre la poblacin total de un rea y su superficie expresada en n de hab., por km2. ndice de dispersin: mide la distribucin de la poblacin en el espacio. Una poblacin ser mas dispersa cuanto mas homogneamente est distribuida sobre el espacio. En caso contrario se tratar de una poblacin concentrada. Esperanza de vida: la media de la cantidad de aos que vive una cierta poblacin y se ve influenciada por la calidad de la medicina, la higiene, las guerras, etc. Se suele referir nicamente a las personas que tienen una muerte no violenta. La esperanza de vida al nacer es el promedio de aos que vivira un grupo de personas nacidas el mismo ao si los movimientos en la tasa de mortalidad de la regin evaluada se mantienen constantes. Es uno de los indicadores de la calidad de vida ms comunes. ndice de Reemplazo Generacional: permite conocer la posibilidad de renovacin generacional que existe en una sociedad (poblacin entre 15-39 aos/ poblacin 40-64 aos). Razn de Dependencia: ndice utilizado para medir el impacto social y econmico de la poblacin en edades dependientes respecto de la poblacin en edad de trabajar: (poblacin mayor de 65 aos + poblacin de 0-14 aos) / pobl.15-64 aos.

Tasa de Crecimiento: hace referencia a los efectivos de una poblacin durante un perodo. Es la suma del crecimiento natural: (Nacimientos Defunciones) + (Inmigrantes Emigrantes) Esta tasa es una sntesis final del comportamiento de los componentes anteriores y se halla estrechamente ligada con las transformaciones de la economa y de la salud. Factores que determinarn el desarrollo de la poblacin mundial El SIDA: Urbanizacin La revolucin gris Interrogantes sobre el crecimiento futuro de la poblacin y sus consecuencias: Tasa de reemplazo Mortalidad y envejecimiento Factores que determinarn el desarrollo de la poblacin mundial El SIDA: La probabilidad de contagio del SIDA se prev que disminuya a partir del ao 2010, aunque el efecto a largo plazo de esta epidemia va a ser, no obstante, considerable. En la mayora de los pases ms afectados (africanos, asiticos e iberoamericanos), el alto nivel de fecundidad impide que la tasa de crecimiento se convierta en negativa y que la poblacin disminuya. Los pases que se vieron contaminados de forma ms tarda, en Iberoamrica y Asia, vern incrementarse sus defunciones en el periodo 2020-2025. Por su parte, el continente africano, el ms afectado por la epidemia del SIDA no aumentar su esperanza de vida hasta el periodo 2010-2015. Entre los aos 2045-2050, la esperanza de vida ser de 65 aos, 12 aos menos que Asia, la siguiente regin ms afectada. Urbanizacin: La urbanizacin ha constituido uno de los grandes fenmenos del siglo XXI. La tasa de urbanizacin ha seguido una curva de crecimiento compuesta de varias fases: crecimiento lento, crecimiento rpido, desaceleracin y estabilizacin. Naciones Unidas prev que, en el ao 2030, la tasa de urbanizacin alcance el 60,8%. Tambin en la urbanizacin existen grandes diferencias entre las regiones desarrolladas y menos desarrolladas. Mientras que el porcentaje de urbanizacin en las primeras alcanzar un 81%, los pases menos desarrollados estarn urbanizados en un 57%, destacando el rpido crecimiento de las ciudades en la regin del frica subsahariana. La revolucin gris: el envejecimiento de la poblacin es un fenmeno que afecta fundamentalmente al mundo desarrollado y que se acelerar en el futuro. Actualmente la edad media de la poblacin mundial es de 28,1 aos y las proyecciones prevn que aumente a los 37,8 aos en 2050. Interrogantes sobre el crecimiento futuro de la poblacin y sus consecuencias, Tasa de reemplazo: algunos pases de Europa presentan en la actualidad tasas de fecundidad inferiores al nivel de reemplazo. Hasta dnde llegar este descenso de las tasas de fecundidad? Disminuir la poblacin? Mortalidad y envejecimiento: resurgimiento de enfermedades antiguas (tuberculosis) y aparicin de enfermedades virales como el SIDA. Los avances en las biotecnologas y el descubrimiento progresivo del genoma humano abre perspectivas desconocidas. Pero, sin duda, la cuestin crucial que plantea este crecimiento de la poblacin es la del abastecimiento o recursos, es decir, la interseccin entre la demografa y la economa. La incertidumbre mayor, en trminos alimenticios y agrcolas, se refiere al continente africano, que cuenta con grandes desventajas (pobreza infraestructuras, enfermedades, etc.). Sin embargo, el interrogante se plantea a nivel mundial debido a la insuficiencia de recursos para un desarrollo igualitario de toda la poblacin mundial y de su crecimiento.

DESARROLLO A ESCALA HUMANA El postulado bsico del Desarrollo a Escala Humana El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos. Cmo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro? Dentro del paradigma tradicional, se tienen indicadores tales como el PIB de un pas o de una regin, que es un indicador del crecimiento cuantitativo de los objetos producidos en ese pas o regin. Se necesita un indicador del crecimiento cualitativo de las personas. Cul podra ser? El mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita elevar ms la calidad de vida de las personas. Qu determina la calidad de vida de las personas? La calidad de vida depender de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Cules son esas necesidades fundamentales, y quin decide cules son?. Necesidades y satisfactores Se ha credo, tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser infinitas; Que cambian constantemente Que varan de una cultura a otra y Que son diferentes en cada perodo histrico. Tales suposiciones son incorrectas, ya que son producto de un error conceptual. El tpico error que se comete en los anlisis acerca de las necesidades humanas es que no se explica la diferencia esencial entre las que son propiamente necesidades y los satisfactores de esas necesidades. Es indispensable hacer una distincin entre ambos conceptos por motivos tanto epistemolgicos como metodolgicos

La persona es un ser de necesidades mltiples e interdependientes. Las necesidades humanas deben entenderse como un sistema en el que ellas se interrelacionan e interactan. Simultaneidades, complementariedades y compensaciones son caractersticas propias del proceso de satisfaccin de las necesidades. Las necesidades humanas pueden dividirse conforme a mltiples criterios. Segn categoras existenciales y segn categoras axiolgicas. Esta combinacin permite reconocer, por una parte, las necesidades de: Ser, Tener, Hacer y Estar; y, por la otra, las necesidades de: Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio, Creacin, Identidad y Libertad. No existe una correspondencia biunvoca entre necesidades y satisfactores. Un satisfactor puede contribuir simultneamente a la satisfaccin de diversas necesidades; Una necesidad puede requerir de diversos satisfactores para ser satisfecha. Ni siquiera estas relaciones son fijas. Pueden variar segn el momento, el lugar y las circunstancias. Postulados adicionales Primero: las necesidades humanas fundamentales son pocas, delimitadas y clasificables. Segundo: las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que cambia a travs del tiempo y de las culturas es la manera o los medios utilizados para la satisfaccin de las necesidades. Cada sistema econmico, social y poltico adopta diferentes estilos para la satisfaccin de las mismas necesidades humanas fundamentales En cada sistema stas se satisfacen (o no) a travs de la generacin (o no generacin) de diferentes tipos de satisfactores. Uno de los aspectos que define una cultura es su eleccin de satisfactores. Las necesidades humanas fundamentales de un individuo que pertenece a una sociedad consumista son las mismas del que pertenece a una sociedad asctica. Lo que cambia es la cantidad y calidad de los satisfactores elegidos, y/o las posibilidades de tener acceso a los satisfactores requeridos. Lo que est culturalmente determinado no son las necesidades humanas fundamentales, sino los satisfactores de esas necesidades. El cambio cultural es consecuencia -entre otras cosas- de abandonar satisfactores tradicionales para reemplazarlos por otros nuevos y diferentes. La pobreza y las pobrezas Pobreza: Situacin de aquellas personas que se hallan por debajo de un determinado nivel de ingreso. La nocin es estrictamente economicista por lo cual es limitado, es mejor no hablar de pobreza, sino de pobrezas. Cualquier necesidad humana fundamental que no es adecuadamente satisfecha revela una pobreza humana. Pobrezas Subsistencia (alimentacin y el abrigo insuficientes); Proteccin (sistemas de salud ineficientes, violencia, carrera armamentista, etc.); Afecto (autoritarismo, opresin, relaciones de explotacin con el medio ambiente natural, etc.); Entendimiento (deficiente calidad de la educacin); Participacin (marginacin y discriminacin de las mujeres, los nios o las minoras tnicas); Identidad (cuando se imponen valores extraos a las culturas locales y regionales, o se obliga a la emigracin forzada, el exilio poltico, etc) Pero las pobrezas no son slo pobrezas, son mucho ms que eso. Cada pobreza genera patologas, toda vez que rebasa, por su intensidad o duracin, ciertos lmites crticos. Esta es una observacin medular que conviene ilustrar Economa y patologas El crecimiento generalizado del desempleo, por una parte, y la magnitud del endeudamiento externo del Tercer Mundo, por otra, constituyen dos de los problemas econmicos mas importantes del mundo actual. Para el caso de algunos pases de Latinoamrica habra que agregar el de la hiperinflacin A pesar de que el desempleo siempre ha existido, en mayor o menor grado, en el mundo industrial, todo parece indicar que nos estamos enfrentando a un nuevo tipo de desempleo, que tiende a persistir y que, por lo tanto, se est transformando en un componente estructural del sistema econmico mundial. Un individuo que sufre una prolongada cesanta cae en una especie de "montaa rusa" emocional, la cual comprende, por lo menos, cuatro etapas: shock optimismo pesimismo fatalismo

La ltima etapa representa la transicin de la inactividad a la frustracin y de all a un estado final de apata donde la persona alcanza su ms bajo nivel de autoestima. Es bastante evidente que la cesanta prolongada perturbar totalmente el sistema de necesidades fundamentales de las personas. Debido a sus problemas de subsistencia, la persona se sentir cada vez menos protegida; Las crisis familiares y los sentimientos de culpa pueden destruir sus relaciones afectivas; La falta de participacin dar cabida a sentimientos de aislamiento y marginacin, y la disminucin de la autoestima puede fcilmente provocar en el individuo una crisis de identidad. La cesanta prolongada produce, pues, patologas. Sin embargo, esto no constituye la peor parte del problema. Dadas las actuales circunstancias de crisis econmicas generalizadas, no podemos seguir pensando en patologas individuales. Debemos necesariamente reconocer la existencia de patologas colectivas de la frustracin, para las cuales los tratamientos aplicados han resultado hasta ahora ineficaces. Necesidades humanas: carencia y potencialidad Una poltica de desarrollo orientada a la satisfaccin de las necesidades humanas trasciende la racionalidad econmica convencional, porque compromete al ser humano en su totalidad. Las relaciones que se establecen -o que pueden establecerse- entre las necesidades y sus satisfactores hacen posible construir una filosofa y una poltica de desarrollo autnticamente humanistas. Necesidades humanas: carencia y potencialidad Las necesidades revelan de la manera ms apremiante el ser de las personas, ya que ste se hace palpable a travs de ellas en su doble condicin experimental: como carencia y como potencialidad. Comprendidas en un amplio sentido, y no limitadas a la mera subsistencia, las necesidades patentizan la tensin constante entre carencia y potencia tan propia de los seres humanos. Concebir las necesidades tan slo como carencias implica restringirlas a lo puramente fisiolgico o subjetivo, que es precisamente el mbito en que una necesidad asume con mayor fuerza y claridad la sensacin de "falta de algo". Sin embargo, en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las personas, son tambin potencialidades y, ms an, pueden llegar a ser recursos. La necesidad de participar es potencial de participacin, tal como la necesidad de afecto es potencial de recibir afecto pero tambin de darlo. Necesidades humanas: carencia y potencialidad y potencialidad Acceder al ser humano a travs de las necesidades permite tender el puente entre una antropologa filosfica y una opcin poltica; tal parece ser la voluntad que anim los esfuerzos intelectuales de hombres como Karl Marx o Abraham Maslow. Comprender las necesidades como carencia y potencia previene contra toda reduccin del ser humano a la categora de existencia cerrada. As, resulta impropio hablar de necesidades que se "satisfacen" o se "colman". En cuanto revelan un proceso dialctico, constituyen un movimiento incesante. De all que quizs sea ms apropiado hablar de vivir y realizar las necesidades, y de vivirlas y realizarlas de manera continua y renovada. Necesidades humanas y sociedad Si queremos evaluar un medio social cualquiera en funcin de las necesidades humanas, no basta con comprender cules son las posibilidades que pone a disposicin de los grupos o de las personas para realizar sus necesidades. Es preciso examinar en qu medida el medio reprime, tolera o estimula que las posibilidades disponibles o dominantes sean recreadas y ampliadas por los propios individuos o grupos que lo componen Son los satisfactores los que definen la modalidad que una cultura o una sociedad imprime a las necesidades. Los satisfactores no son los bienes econmicos disponibles, sino que estn referidos a todo aquello que, por representar formas de Ser, Tener, Hacer y Estar, contribuye a la realizacin de las necesidades humanas. Pueden incluir, entre otras cosas, formas de organizacin, estructuras polticas, prcticas sociales, condiciones subjetivas, valores y normas, espacios, comportamientos y actitudes; Todas en una tensin permanente entre consolidacin y cambio La alimentacin es un satisfactor, pero tambin puede serlo una cierta estructura familiar (que satisface la necesidad de Proteccin, por ejemplo) o un cierto rgimen poltico (que satisface la necesidad de Participacin). Un mismo satisfactor puede realizar distintas necesidades en culturas distintas, o vivirse de distinta manera en contextos diferentes a pesar de que est satisfaciendo las mismas necesidades. El hecho de que un mismo satisfactor tenga efectos distintos en diversos contextos no slo depende del contexto, sino tambin en buena parte de los bienes que el medio genera, de cmo los genera y de cmo organiza el consumo de esos bienes. En la civilizacin industrial, los bienes (entendidos como objetos y artefactos que aumentan o merman la eficacia de un satisfactor) se han convertido en elementos determinantes. La forma en que se ha organizado la produccin y apropiacin de los bienes econmicos en el capitalismo industrial ha condicionado de manera abrumadora el tipo de satisfactores dominantes. Cuando la forma de produccin y consumo de bienes conduce a que stos se conviertan en fines en s mismos, la presunta satisfaccin de una necesidad empaa las potencialidades de vivirla en toda su amplitud Queda all abonado el terreno para la instauracin de una sociedad alienada que se embarca en una carrera productivista sin sentido.

La vida se pone entonces al servicio de los artefactos, en vez de estar los artefactos al servicio de la vida. La bsqueda de una mejor calidad de vida es suplantada por la obsesin de incrementar la productividad de los medios La construccin de una economa humanista exige, en este marco, entender y desentraar la relacin dialctica entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos, a fin de pensar formas de organizacin econmica en que los bienes potencien los satisfactores para vivir las necesidades de manera coherente, sana y plena. Esto obliga a repensar el contexto social de las necesidades humanas de una manera radicalmente distinta de como ha sido habitualmente pensado por los planificadores sociales y los elaboradores de polticas de desarrollo. Ya no se trata de relacionar las necesidades solamente con los bienes y servicios que presuntamente las satisfacen, sino de relacionarlas adems con prcticas sociales, tipos de organizacin, modelos polticos y valores que repercuten sobre la forma en que se expresan las necesidades. La reivindicacin de lo subjetivo Suponer una relacin directa entre necesidades y bienes econmicos permite la construccin de una disciplina "objetiva", como supone serlo la economa tradicional. Es decir, de una disciplina mecanicista, cuyo supuesto central es que las necesidades se manifiestan a travs de la demanda, la que a su vez est determinada por las preferencias individuales respecto de los bienes producidos. Incluir los satisfactores como parte del proceso econmico implica reivindicar lo subjetivo ms all de las puras preferencias en materia de objetos y artefactos. Bastar tan slo con proponrnoslo para que podamos detectar de qu modo los satisfactores y bienes disponibles o dominantes limitan, condicionan, desvirtan (o, por el contrario, estimulan) nuestras posibilidades de vivir las necesidades humanas. Podemos, sobre esa base, pensar las formas viables de recrear y reorganizar los satisfactores y bienes de manera que enriquezcan nuestras posibilidades y reduzcan nuestras frustraciones. La forma en que vivimos nuestras necesidades es, en ltimo trmino, subjetiva. Parecera, entonces, que todo juicio universalizador podra pecar de arbitrario. Tal objecin bien podra surgir, por ejemplo, desde la trinchera del positivismo. La identificacin que el positivismo hace de lo subjetivo con lo particular, si bien pone de manifiesto el fracaso histrico del idealismo absoluto, constituye para las ciencias sociales una espada de Damocles Cuando el objeto de estudio es la relacin entre los seres humanos y la sociedad, la universalidad de lo subjetivo no se puede soslayar. El carcter social de la subjetividad es uno de los ejes de la reflexin sobre el ser humano concreto. No existe imposibilidad alguna de juzgar sobre lo subjetivo. Lo que existe, ms bien, es miedo a las consecuencias que pueda tener tal discurso. Hablar de necesidades humanas fundamentales obliga a situarse desde la partida en el plano de lo subjetivo-universal, lo cual torna estril cualquier enfoque mecanicista. Tiempo y ritmos de las necesidades humanas Por carecer de suficientes datos empricos, no podemos afirmar a ciencia cierta que las necesidades humanas fundamentales son permanentes. Sin embargo, nada nos impide hablar de su carcter social- universal, en tanto su realizacin resulta deseable a cualquiera, y su inhibicin, indeseable. Al reflexionar en torno de las nueve necesidades fundamentales propuestas en nuestro sistema, el sentido comn, acompaado de algn conocimiento antropolgico, nos ha indicado que seguramente las necesidades de Subsistencia, Proteccin, Afecto, Entendimiento, Participacin, Ocio y Creacin estuvieron presentes desde los orgenes del ?Homo habilis? y, sin duda, desde la aparicin del ?Homo sapiens?. Probablemente en un estadio evolutivo posterior surgi la necesidad de Identidad, y, mucho ms tarde, la de Libertad. Del mismo modo, es probable que en el futuro la necesidad de trascendencia -que no incluimos en nuestro sistema por no considerarla todava tan universal- llegue a serlo tanto como las otras. Parece legtimo, entonces, suponer que las necesidades humanas cambian con la velocidad que corresponde a la evolucin de la especie humana: a un ritmo sumamente lento. Por estar imbricadas a la evolucin de la especie, son tambin universales. Tienen una trayectoria nica. Los satisfactores, en cambio, tienen una doble trayectoria. Por una parte se modifican al ritmo de la historia y, por otra, se diversifican de acuerdo a las culturas y las circunstancias, es decir, de acuerdo al ritmo de las distintas historias. Los bienes econmicos (artefactos, tecnologas) tienen una triple trayectoria. Se modifican segn los ritmos coyunturales y los cambios coyunturales ocurren con velocidades y ritmos distintos. La tendencia de la historia coloca al ser humano en un mbito crecientemente arrtmico y asincrnico, en el que los procesos escapan cada vez ms a su control Esta situacin ha llegado actualmente a niveles extremos. Es tal la velocidad de produccin y diversificacin de los artefactos, que las personas aumentan su dependencia y crece su alienacin, a tal punto que es cada vez ms frecuente encontrar bienes econmicos (artefactos) que ya no potencian la satisfaccin de necesidad alguna, sino que se transforman en fines en s mismos.

En algunos de los sectores marginados por la crisis, y en grupos contestatarios a los estilos de desarrollo dominantes, surgen procesos contrahegemnicos en que satisfactores y bienes econmicos vuelven a subordinarse a la actualizacin de las necesidades humanas. Es en estos sectores donde podemos encontrar ejemplos de comportamientos sinrgicos que, de alguna manera, aportan un germen de posible respuesta a la crisis que nos apabulla. De la eficiencia a la sinergia Enfocar el desarrollo en los trminos aqu propuestos, implica un cambio de la racionalidad econmica dominante. Obliga, entre otras cosas, a una revisin profunda del concepto de eficiencia. Esta suele asociarse a nociones de maximizacin de productividad y de utilidad, a pesar de que ambos trminos son ambiguos. Tal como Taylor la entenda para ilustrar con un caso conspicuo-, al llevar el criterio econmico al extremo ms alienado de la razn instrumental. La productividad se nos aparece como bastante ineficiente. Sobredimensiona la necesidad de subsistencia y obliga al sacrificio de otras necesidades, acabando por amenazar la propia subsistencia. Cabe recordar que el taylorismo pas a la historia como la "organizacin del surmenage". En discursos dominantes del desarrollo tambin se asocia la eficiencia a la conversin del trabajo en capital, a la formalizacin de las actividades econmicas, a la incorporacin indiscriminada de tecnologas de punta y, por supuesto, a la maximizacin de las tasas de crecimiento. El desarrollo consiste para muchos en alcanzar los niveles materiales de vida de los pases mas industrializados, para tener acceso a una gama creciente de bienes (artefactos) cada vez ms diversificados. Cabe preguntarse hasta qu punto esos intentos de emulacin tienen sentido. En primer lugar, no existen evidencias de que en aquellos pases las personas vivan sus necesidades de manera integrada. En segundo lugar, en los pases ricos, la abundancia de recursos y de bienes econmicos no ha llegado a ser condicin suficiente para resolver el problema de la alienacin. El Desarrollo a Escala Humana no excluye metas convencionales como crecimiento econmico para que todas las personas puedan tener un acceso digno a bienes y servicios. Sin embargo, la diferencia respecto de los estilos dominantes radica en concentrar las metas del desarrollo en el proceso mismo del desarrollo En otras palabras, que las necesidades humanas fundamentales pueden comenzar a realizarse desde el comienzo y durante todo el proceso de desarrollo; o sea, que la realizacin de las necesidades no sea la meta, sino el motor del desarrollo mismo. Ello se logra en la medida en que la estrategia de desarrollo sea capaz de estimular permanentemente la generacin de satisfactores sinrgicos Integrar la realizacin armnica de necesidades humanas en el proceso de desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese desarrollo desde sus comienzos, dando origen as a un desarrollo sano, autodependiente y participativo, capaz de solidaridad social y el crecimiento de las personas y de toda la persona. Un desarrollo capaz de conjugar la sinergia con la eficiencia quizs no baste para dar cumplimiento cabal a lo deseado; pero s basta, y plenamente, para evitar que en el nimo de las personas lo no deseado parezca inexorable. INFORME NACIONAL SOBRE DESARROLLO HUMANO EN PARAGUAY.2003 EL DESARROLLO DE LAS PERSONAS, POR LAS PERSONAS Y PARA LAS PERSONAS QUE ES EL INDH? El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano es un documento que tiene como principal objetivo presentar la situacin de Desarrollo Humano en el pas. Esto significa, un abordaje centrado en las personas que componen la sociedad paraguaya, y en sus posibilidades de eleccin. Implica no solo factores econmicos sino elementos subjetivos con la capacidad y libertad de eleccin, el llamado desarrollo a escala humana. El desarrollo humano es concebido como un proceso por el cual se logra la ampliacin de las oportunidades de las personas y el mejoramiento de la calidad de vida, para aumentar con ello las capacidades humanas. QUE ES EL DSEARROLLO HUMANO? De esta manera, el Desarrollo Humano refleja, adems de los logros en trminos de nivel de bienestar, el uso que hace la gente de esas nuevas oportunidades. PROCESO DE EXPANSION DE LAS OPCIONES DE LAS PERSONAS(PNUD, 1990). Y ETE PROCESO DE EXPANSION SE DA EN TODOS LOS GRUPOS HUMANOS(PNUD 1992). ESTAS OPCIONES O CAPACIDADES SE REFIEREN A LA LIBERTAD REAL QUE DISFRUTAN LAS PERSONAS PARA PERSEGUIR LOS OBJETIVOS QUE ELLAS MISMAS VALORAN. el desarrollo humano como medio y fin: libertades y derechos El proceso de expansin de libertades ha tenido en cuneta las interrelaciones que existen entre las diversas dimensiones del desarrollo: econmica, social, poltica, jurdica, medioambiental, de gnero, etnia, raza, edad entre otras. La expansin de libertades, adems de ser el objetivo del desarrollo ,Humano, es tambin el medio por el cual se mide el desarrollo.

El crecimiento econmico, si bien no es el fin del desarrollo humano, tiene un papel importante ya que a mayores ingresos, mas posibilidades. El Desarrollo Humano y el papel del Estado. La relacin de las personas con el estado define uno de los vnculos posibles para lograr el desarrollo. El grado en que las personas se encuentren integradas y mantengan comportamientos confiables, custodien los valores y normas aceptadas por su colectividad y se asocien para el logro de sus objetivos que impacten en el desarrollo individual y social es lo que se denomina, capital social. LA MEDICION DEL DESARROLLO HUMANO EN PARAGUAY. El nivel de Desarrollo Humano se debe inferir a partir de logros y medios. En la medicin solo se incluyen las variables cuyos datos estn disponibles. A partir de 1990, el PNUD, calcula y publica el IDH(Indice de Desarrollo Humano), que es una medida sinptica del DH. LOS TRES LOGROS BASICOS DEL DH. Otros ndices calculados en materia de Desarrollo Humano. IPG: ndice de Potenciacin de Genero. IPH: ndice de pobreza humana. Balance del desarrollo humano en Paraguay a partir de las capacidades de los paraguayos y paraguayas. Capacidad para alcanzar un nivel de vida digno. Capacidad para adquirir conocimientos. Capacidad para tener una vida digna y saludable. Capacidad de las generaciones presentes y futuras para disfrutar de un ambiente saludable y productivo. Capacidad para ejercer la ciudadana plena. Capacidad para alcanzar un nivel de vida digno. PIB per capita:un aumento en el largo plazo. La economa paraguaya creci de manera importante. Hay tasa de crecimiento menor y negativa en el periodo 1962.2000, en situacin desventajosa con los pases de la regin. Aumento de la participacin en el mercado laboral. El trabajo dependiente es el mas importante. La educacin tiene una alta rentabilidad. Elevada brecha entre ingresos urbanos y rurales. Aumenta la pobreza y la desigualdad. CAPACIDAD PARA ADQUIRIR CONOCIMIENTOS. La educacin mejora las condiciones para evaluar opciones y tomar decisiones y para participar en actividades sociales y polticas, y como consecuencia contribuye a desarrollar niveles mas altos de autoestima y autorespeto. Se requieren como mnimo entre 10 a 11 aos de formacin para tener buenas posibilidades de lograr condiciones materiales y de vida aceptables, y por ende una alta inmunidad al riesgo de caer en la pobreza. PARAGUAY Y EL ACCESO A CONOCIMIENTOS Se ha reducido el analfabetismo, pero sigue siendo alto. Crece la cobertura del sistema educativo y el promedio de aos de estudio. pero no hay mejoras en la calidad. Referidas al manejo y acceso a sistemas de informacin y de redes informticas. Es indispensable contar con infraestructura fsica y capital humano necesario para que los paraguayos y las paraguayas no queden excluidos en este sistema. PARAGUAY Y EL ACCESO A CONOCIMIENTOS Existen importantes logros en el nivel educativo. Dichos logros se encuentran obstaculizados por la calidad de la enseanza y la inequidad observada en la poltica educativa, sobre todo en lo que respecta al sexo, rea de residencia, idioma hablado en el hogar y nivel socioeconmico. Se requiere de mayores y mejores funcionamientos a un ritmo mas rpido y el aumento de la cobertura en educacin media. se necesitan de polticas paliativas urgentes para la inequidad existente. capacidad para tener una vida larga y saludable
Componente primordial del desarrollo humano. Ha aumentado la esperanza de vida al nacer. Se han reducido las tasas de mortalidad infantil, pero siguen altas. Elevado Las principales causas de mortalidad infantil, son prevenibles. Reducida cobertura de servicios de salud.

capacidad para tener una vida larga y saludable La salud de los paraguayos no es solo deficiente sino que tambin marca retrocesos. Un numero significativo de nios y nias sufren desnutricin. La cobertura de los servicios de salud es relativamente baja e inaccesible por los costes econmicos. Esta capacidad no solo presenta serias dificultades sino que ha venido deteriorndose. .

EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y LOS RECURSOS NATURALES. Capacidad de las generaciones presentes y futuras para disfrutar de un medio ambiente saludable y equilibrado. El deterioro de los recursos renovables, el dao provocado por la contaminacin, y el problema de la eliminacin de los desechos afectan gravemente a la salud, a los medios de vida y a la supervivencia humana. En trminos generales se presentan graves desigualdades, pues mientras que las personas pobres viven en zonas inundables, cercas a las fabricas contaminantes, a las rutas sobrecargadas y a los basurales, y sin acceso al agua Capacidad de las generaciones presentes y futuras para disfrutar de un medio ambiente saludable y equilibrado. las mas ricas son las que utilizan mas recursos como el agua, y la tierra, contaminan en mayor proporcin y generan mas desechos. Los indicadores medidos son: acceso al agua, proteccin de los recursos, acceso a servicios ecolgicos. RESULTADOS Un pas rico en agua, pero con acceso inadecuado para la Saneamiento bsico: muy baja cobertura de alcantarillado. salud humana. Importante contaminacin de aguas superficiales y El avance ha sido lento en materia de acceso a fuentes profundas. seguras. Problemas con los desechos slidos. RESULTADOS Cambios en el uso de la tierra Perdida de la biodiversidad: la perdida de la biodiversidad no solo es relevante porque implica la desaparicin de las especies sino tambin, porque muchas de estas contribuyen a la oferta de alimentos. Sin embargo, existen avances, sobre todo en el tema de las tierras reservadas como reas protegidas. Capacidad para ejercer ciudadana plena. Acceso a la justicia. Pero desciende la participacin electoral. Participacin poltica y social. Sub representacin femenina en las instituciones de poder. Gestin publica. Bajos niveles de participacin social. Se amplan las opciones electorales. Factores condicionantes. El contexto social. El contexto econmico. El contexto poltico institucional. El contexto ambiental. El contexto ambiental La gestin ambiental del Paraguay viene realizndose desde inicios del siglo XX El modelo de produccin genero importantes impactos. La calidad de la tierra se ve arriesgada por el uso indiscriminado de plaguicidas. Sector publico adems del privado, contribuyen a la contaminacin ambiental. El contexto ambiental Marco jurdico. Marco regulador municipal. Marco institucional. Secretaria del Ambiente (SEAM). PRINCIPALES DESAFIOS. EL CRECIMIENTO ECONOMICO. LAS METAS DEL MILENIO COMO EJE DE LAS POLITICAS SOCIALES. LAS REDUCCION DE LAS DESIGUALDADES LA INCLUSION DE LOS OBRES EN LAS POLITICAS. LA NECESIDAD DE CREAR Y CONSOLIDAR EL CAPITAL SOCIAL. EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION. El manejo sustentable de los recursos como desafo. El crecimiento econmico, el aumento del empleo , la disminucin de las desigualdades en el acceso a los recursos. Un problema grave es el uso inadecuado de tierra, agua y de recursos naturales. Alternativas. La poltica ambiental debe ser definida explcitamente con un criterio que integre el trabajo de todas las instancias publicas y privadas involucradas en el tema. La dimensin ambiental de las polticas requiere de una participacin social activa, que ya se inicien en el hogar las actividades tendientes a mejorar el medio ambiente en lo que se refiere al uso del agua, al tratamiento de la basura, al control de efluentes y del cumplimiento cabal de las leyes ambientales por parte del resto de la comunidad, de las industrias y del sector publico.