BASES PARA EL DISEO DE UN MODELO PRODUCTIVO E INCLUSIVO PARA LAS PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD EN COLOMBIA En esta parte del

trabajo se estudian y analizan las diferentes variables o parmetros, as como algunas estrategias que se deben tener en cuenta en el diseo de un modelo o poltica de inclusin productiva, con elementos y apoyo acadmico como de orientacin econmica para mejorar a la luz de las actuales polticas pblicas el bienestar de las personas en situacin de discapacidad, con el que se pretende dar cumplimiento al objetivo central de la investigacin, Disear desde lo acadmico, una aproximacin a un modelo o poltica de inclusin social y econmica, que contenga propuestas orientadas al mejoramiento de las condiciones socioeconmicas y la elevacin del nivel de vida de la poblacin discapacitada colombiana., y el que se espera sea aplicado en futuros desarrollos o investigaciones al respecto. Para efectos de lo anterior se interpretaron y se tuvieron en cuenta los datos disponibles en la base del DANE, se tomaron muestras estadsticas representativas y se aplic una encuesta (tomando como gua la del ltimo censo general de poblacin), en los barrios Cazuca y Buenavista II sector de la ciudad de Bogot, en donde la Universidad Santo Tomas hace presencia a travs de los centros de proyeccin social y las prcticas sociales de los estudiantes de ltimo semestre de la facultad de economa y se accedi a la informacin distrital disponible. Desde el punto de vista de la teora econmica, este modelo propuesto se enmarca en el liberalismo social de Rawls, donde las disfunciones del intercambio y algunas fallas del mercado deben ser corregidas mediante una accin preventiva o redistributiva del Estado. En este contexto, se puede afirmar que el liberalismo econmico de Rawls reconoce la necesidad de lo poltico como un mal necesario. Un liberalismo que Rawls llama deontolgico, es decir, que se sita en la tradicin del derecho natural y da prioridad absoluta a lo justo, siendo definido por derechos naturales inviolables al bien colectivo. La justicia, escribe Rawls, no admite que los sacrificios impuestos a un pequeo nmero pueda ser compensados por el aumento de las ventajas que disfruta un nmero mayor1. En este contexto, los bienes primarios entendidos como derechos, libertades y oportunidades, ingresos, riquezas y autorespeto, representan una categora general de recursos o propsitos generales que ayudaran a cualquier persona a promover su bienestar individual y general, como es el caso de los grupos de personas en situacin de discapacidad. La Instituciones polticas y econmicas colombianas se encuentran en la obligacin moral y tica de maximizar los bienes primarios sociales (salud, educacin y trabajo), para con las personas en situacin de discapacidad, por tener estas dficits revelados en sus dotaciones inciales de bienes o factores naturales.

CASTELBANCO S., CELIS H., Ver texto de la propuesta de esta investigacin. Pgina8

John Rawls desde su teora de la justicia, sostiene que la plena realizacin del ser humano deriva de la ms completa integracin de los individuos en su comunidad y es un sustento base para poder asegurar que es esa misma comunidad, quien se convierte en factor positivo o negativo en la restriccin (lase, exclusin) o participacin de las actividades de las personas.2 Se hace necesario tener en cuenta en cualquier modelo de inclusin para personas en condicin de discapacidad una perspectiva de justicia para poder argumentar en el marco de la poltica pblica, la inclusin de los menos favorecidos o de aquellos que por dotacin inicial de factores tienen lo que no esperaban. Desde la teora de la justicia de John Rawls se enuncia que como principio de justicia se "debe remover o compensar las desventajas no merecidas".3 Con un modelo de inclusin de este tipo se intenta romper no solo una exclusin sino varias : la exclusin econmica que se entiende como la incapacidad de generar ingresos suficientes para satisfacer necesidades bsicas; la de capital social, cuando se refiere a los pocos mecanismos de participacin social, la de capital humano que alude a la falta de acceso y calidad en los servicios de educacin y salud y una exclusin que vulnera los derechos polticos y civiles como es la de las dimensiones polticas en donde se excluye a la persona de hacer uso del derecho que tiene como ciudadano.4 En general, los excluidos es el conjunto de la poblacin que sufre desventajas en trminos de educacin, empleo, vivienda, cursos financieros y de participacin en procesos polticos, lo que dificulta el acceso a las instituciones y a los mercados que distribuyen estos bienes y servicios (Garay 2002). Las personas en situacin de discapacidad presentan en este contexto los ndices ms altos de exclusin social. Vistas las cosas de esta manera, la exclusin econmica, se traduce en desventaja para crear riqueza y tener acceso a bienes y servicios mnimos (Hann, 1999). Tal como lo indican diferentes estudios y el trabajo de campo realizado en desarrollo de esta investigacin, las personas en condicin de discapacidad enfrentan los niveles ms altos de exclusin econmica o sea mnimos ingresos no trabajo y por ende bajos niveles de consumo. Este modelo que se propone en esencia debe corresponder a un acuerdo explicito en el que los que poseen el factor capital (empresas y gobierno), incluyan a este grupo poblacional de personas en situacin de discapacidad como generadores de riqueza, y en el cual adems, el Estado cede o garantiza recursos para el logro de compromisos formales orientado hacia ellas y en el que adems las Universidades, dentro de sus diferentes programas acadmicos permitan su acceso para cualificarse profesionalmente y as poderse desempear en forma productiva en el mercado laboral o de manera independiente.

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Rawls J. (2000).La justicia como equidad. Una reformulacin. Paidos. Barcelona Rawls J. (1996). Teora de la justicia.2.Ed. Mxico.F.C.E. 4 Garay L. (2002). Repensando a Colombia. Hacia un nuevo contrato social, PNUD - ACCI. Bogot.

Este nuevo entendimiento frente a las personas en situacin de discapacidad, con el que se puede alcanzar la no discriminacin como un derecho universal explcito de estricta obligacin estatal permitir la insercin laboral de estas personas, de una manera no traumtica para el sistema. Si bien es cierto que en el pas se han presentado en los ltimos aos algunos avances hacia el diseo de nuevas polticas pblicas y sociales para el beneficio de las personas en situacin de discapacidad5, no menos cierto resulta decir (es este el sentir de las personas en situacin de discapacidad), que la mayora de estas polticas no han trascendido en ejecuciones o acciones socioeconmicas concretas, por lo que resulta claro que para Colombia (al igual que en otros tantos pases), la mayor parte de los avances y logros en materia de discapacidad, se han dado ms en la esfera de lo jurdico y normativo, que en el campo de lo socioeconmico. Es claro que la discapacidad debe entenderse como un fenmeno socioeconmico. Sin embargo, no existen estudios econmicos o informacin suficiente de este tipo para conocer por ejemplo el impacto social y los costos de la discapacidad en el pas. Las autoridades pblicas y ciudadanas deberan analizar hasta que punto en la prctica, los avances normativos y legislativos han alcanzado los objetivos previstos, o en que medida los marcos normativos o jurdicos han incidido sobre los cambios pretendidos a nivel socioeconmico, tarea que no intenta evaluar este trabajo. En el terreno de lo econmico, es claro que es mucho lo que falta por explorar y sobretodo en lo que tiene que ver con la generacin de oportunidades de empleo para estos grupos poblacionales que bien podran convertirse en generadores de riqueza y salir de su actual situacin en que se constituyen en una carga (costo), para sus familias y para el Estado, entre otras cosas, en razn a que muchas de las personas que hacen parte de estos grupos en situacin de discapacidad y que pueden desempearse laboralmente, producir y aportar al PIB hoy en da se encuentran excluidos del mercado. No obstante, si bien las personas en situacin de discapacidad pueden ser productivas de mltiples maneras, como empleados en el sector formal, trabajadores independientes o por cuenta propia an encuentran serias barreras para en igualdad de condiciones aportar a la sociedad y su desarrollo; barreras que ms all de ser meramente arquitectnicas y de logstica, vulneran sus derechos humanos. Es preciso reconocer que en el pas se han generado recientes avances en la generacin de estadsticas y bases de datos respecto de la discapacidad, pero estos deben ajustarse ya que son estimativos que corresponden a los promedios nacionales y no tienen en cuenta las caractersticas particulares de cada localidad o las necesidades especficas de estudios e investigaciones como esta.

Reflejadas en los Planes de accin de las polticas pblicas de discapacidad

Es obvio que las cifras de las personas en situacin de discapacidad tanto a nivel nacional como a nivel de la ciudad capital, con prevalencias de 6.3% (6.6% en hombres y 6.1% en mujeres) y 4.9% 6, exigen de la definicin rpida y clara de polticas y modelos inclusivos dentro de los cuales: un adecuado nivel educativo y un empleo digno y de calidad deben ser los elementos fundamentales para su insercin en igualdad de derechos, al mercado de trabajo o al sector productivo, con lo cual se generan positivos efectos directos y de mejora de calidad de vida no solo para ellos sino para sus familias y su entorno. La OIT calcula que en el mundo hay unas 386 millones de personas con discapacidad en edad de trabajar y que tienen el potencial necesario para incorporarse al mercado laboral y contribuir al desarrollo e sus pases como empleados, trabajadores independientes o empresarios, y que desean hacerlo.7 Muchas personas en condicin de discapacidad que pueden y quieren trabajar estn desempleadas; la tasa de desempleo de estas personas es superior al del resto de la poblacin econmicamente activa. En los pases en que se subsidian a las personas con condicin de discapacidad en edad de trabajar, los costos de esta prestacin sustitutiva son altos. Segn un estudio llevado a cabo por el Banco Mundial (Metts 2000), la perdida del PIB total de mundo debido a las discapacidades estuvo alrededor de 1.94 billones de dlares estadounidenses en 2000, lo que demuestra de alguna manera que para los estados nacionales se estn generando gastos sociales que bien podran convertirse en ahorros si las personas en situacin de discapacidad estuvieran vinculadas en el sistema laboral, como empleados, trabajadores independientes o asociados en empresas, cooperativas y dems. De acuerdo con clculos preliminares de parte de los autores, en proporcin a la cantidad de personas discapacitadas y a la participacin dentro del PIB el gasto por concepto de discapacidad en Colombia y que afecta las finanzas de la nacin y territorios es de al menos 11 billones, cifra nada despreciable y que equivale aproximadamente a lo que cuesta el presupuesto anual de la ciudad de Bogot. El clculo anterior no tiene en cuenta el ambiente de violencia e inseguridad social que se vive el pas ni el efecto por ejemplo de accidentes de transito o de otro tipo, lesiones callejeras, de la guerra (minas quiebrapatas) y consumo de psicoactivos que son caldo de cultivo para mayores erogaciones por concepto de gasto social en discapacidad. No se puede desconocer el hecho de que factores como la guerra y el conflicto social que vive el pas son generadores de deficiencias o discapacidades, y mientras no se solucionen el tema de la discapacidad en Colombia no se podr abordar desde sus justas e integras proporciones. En todo caso, estas y otras cifras sugieren que resulta econmicamente ms rentable que las personas en situacin de discapacidad se vinculen productivamente al mercado, en vez de seguir desempeando posiciones
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Censo general 2005, datos departamentales. El futuro de los discapacitados en el mundo: el empleo como factor determinante para la inclusin. Rafael de Lorenzo.

pasivas y de dependencia. El no tener en cuenta las capacidades y potencialidades productivas de las personas en condicin de discapacidad resulta un desperdicio econmico de recursos, o en trminos del beneficio social un costo econmico demasiado elevado. Otros datos de la OIT, indican que los gastos en subsidios por discapacidad representan alrededor de 6% del PIB en los pases bajos, 3.5% en Alemania y 2.5% en Francia y que adems en Estados Unidos, la seguridad social paga aproximadamente1.000 millones de dlares anualmente a las personas con discapacidad. 8 No se cuenta con informacin precisa para Amrica latina, pero nada sugiere que la situacin sea muy diferente al panorama descrito antes. La discapacidad debe entenderse como una categora social y econmica por su alto impacto. An no existen metodologas lo suficientemente claras en Colombia de cmo debe ser medida, debido quiz a problemas meramente conceptuales pero es innegable el hecho de que a nivel macroeconmico son altos los costos sociales indirectos y de oportunidad que genera la discapacidad para el pas. El anlisis econmico de la discapacidad se sita en los niveles micro y macroeconmico. El nivel micro o individual se relaciona con la nocin de discapacidad como la perdida de la capacidad para trabajar, la disminucin de ingresos, los bajos ndices de satisfaccin y de otros aspectos relacionados con el bienestar individual. El macro o nivel global se traduce en los costos sociales de la discapacidad, es decir, en los costos indirectos o de oportunidad.9 La dependencia y la improductividad de las personas en situacin de discapacidad, se constituyen entre otros ms en un alto costo social, por lo que hay que buscar variables de poltica estatal para insertar este valioso capital humano dentro del modelo econmico nacional. Si bien es cierto los costos de la disminucin en el bienestar por las condiciones de las discapacidades son difciles de calcular, los que si son fcilmente estimables son los relacionados con programas de rehabilitacin y otros dirigidos hacia esta poblacin. A nivel microeconmico, los costos de la discapacidad seran: menores ingresos, disminucin de satisfacciones individuales y prdida de bienestar individual Matemticamente un modelo de inclusin productiva para Colombia, puede presentarse de la siguiente manera:

,
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Ibidem Exclusin social y discapacidad. Israel Cruz Velandia. Janeth Hernandez Jaramillo. Centro editorial

Universidad del Rosario. 2.006 pg 159.

Donde = es la productividad del individuo discapacitado i, que pertenece al grupo de personas en situacin de discapacidad D, es un vector de variables que determinan la productividad de la persona como: tipo de discapacidad, nivel educativo, edad, estrato socioeconmico, estado civil y tecnologa disponible (se enumeran a juicio de los investigadores las ms importantes), es un vector de coeficientes y es el trmino de error, el cual debe incluir variables como tica, estado - gobierno , actitud de y hacia ellos y dems variables no cuantificables, pero que afectan en forma colectiva a las personas en situacin de discapacidad cuando se encuentran vinculadas en el mercado laboral o aspiran a lograrlo. En la presentacin del modelo, se tiene en cuenta que la productividad no es una variable directamente observable y por tanto debe hacerse a travs de la combinacin de otros indicadores o variables. En la mayora de los estudios e investigaciones econmicas, se utiliza el producto por hora trabajada en la industria como indicador apropiado y se encuentran generalmente mediciones correlacionadas con las variaciones relacionadas con el producto. Para el caso de las personas en situacin de discapacidad importa ms su desempeo y capacidad laboral que la cantidad de producto elaborado frente al de los no discapacitados. Hoy en da, salvo casos aislados, no se encuentra en el pas con informacin industrial para comparar su desempeo en trminos de cantidades producidas con el de los empleados que no estn en situacin de discapacidad. Una vez recopilada y tratada la informacin estadstica y se pueda correr este modelo, se podr establecer en orden de importancia la significancia estadstica de cada una de las variables a travs de correlaciones individuales y globales y la prueba del modelo como tal. No obstante, se espera que el nivel educativo sea una de las variables especialmente determinantes de la productividad laboral de las personas en situacin de discapacidad, y es este un campo de especial importancia en el cual la Universidad Santo tomas puede jugar un importante papel en beneficio de esta comunidad, tema que ser tratado con ms detalle en el prximo captulo. De acuerdo con la teora microeconmica, los incrementos de la variable productividad, estn asociados con la reduccin de los costos marginales de las empresas, lo cual disminuye la probabilidad de que estas aumenten sus precios. As mismo, se acepta que los aumentos en los salarios reales no necesariamente van a influir sobre los costos laborales de las firmas (con lo cual podran surgir presiones inflacionarias), si son compensados con variaciones positivas de la productividad.10 Si se logra la vinculacin laboral de este grupo de personas en forma productiva al mercado laboral, desde el punto de vista econmico esta es una

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Medicin y evolucin de la productividad laboral en la industria colombiana y su efecto sobre los costos. Mario Nigrinis. Revista Banco de la Repblica. Noviembre de 2006.

de las principales ventajas inciales reveladas para la sociedad en general, va menores precios de los bienes y servicios o menos presiones inflacionarias. A continuacin se describirn en trminos del modelo y en forma abreviada las principales variables explcitas del modelo propuesto: De acuerdo con el tipo de discapacidad (ver tabla pgina5), solamente el 12% del total de la poblacin discapacitada colombiana, alrededor de 323.359 segn el Ministerio de Educacin Nacional y el DANE (cifra indicada en el programa radial En Familia de Caracol, el pasado Domingo 12 de Octubre) no estara en condiciones adecuadas para vincularse al al sector productivo nacional. Esta cifra corresponde a la cantidad de personas con discapacidad cognitiva (con dificultad para aprender y entender). Descontada esta cantidad del total de personas en situacin de discapacidad en el pas se dispondra de 2.310.000 personas aptas para su vinculacin al mercado laboral; cifra nada despreciable en trminos de posibilidades productivas para el pas y para permitirles a estas personas su independencia, la generacin de ingresos para ellas y para sus familias y en esencia, el mejoramiento de sus condiciones socioeconmicas. No obstante, es preciso indicar que no es que estas personas no puedan vincularse a la produccin. Lo que sucede es que requeriran de programas y estrategias especficas, considerando si su discapacidad es leve, moderada o severa. En la primera se cuenta con mejores habilidades y potencialidades para su vinculacin, en la segunda se debe tener en cuenta que ya se presenta compromiso neurolgico, mientras que en la severa, ya existen grandes compromisos hasta neuro motores y por tanto grandes dificultades para su vinculacin productiva a la sociedad. En cuanto al nivel educativo, es de esperarse que a mayor grado de educacin, capacitacin o preparacin se obtenga una mayor productividad. En general, la mayor cantidad de personas en condicin de discapacidad y en edad laboral, pueden acceder a la educacin, ya que cuentan con las habilidades y posibilidades necesarias, salvo la falta de recursos segn estrato socioeconmico, pero lo importante es que en la sociedad a travs de las universidades y el sector empresarial, se generen cambios para ayudar a estas personas, a travs del diseo y aplicacin de currculos flexibles, y la preparacin de los docentes en programas especficos o en alianzas con sectores empresariales segn sus necesidades, principalmente. Esta inclusin laboral y productiva que se persigue para las personas en situacin de discapacidad y que est ntimamente ligada al nivel educativo no debe ser a travs de bolsas de empleo; dadas las condiciones actuales del sistema econmico colombiano, la inclusin puede funcionar de mejor manera si se abren espacios para ellos a travs de alianzas con las empresas en donde las personas en condicin de discapacidad asuman cargos reales, con sueldos y funciones idnticas a las del personal no discapacitado, pero con perfiles especficos y aterrizados a las necesidades de las firmas y que se entienda que ellos cuentan con las habilidades para cumplir las mismas metas de los no discapacitados, con lo que de paso se contribuye a disminuir la exclusin de que son objeto actualmente de parte de muchos empresarios.

De hecho ya se han dado positivas experiencias en este contexto, en empresas como Alkosto, Home Center, Juan Valdez y centro comercial Gran Estacin. En cuanto a estrato socioeconmico a mayor estrato es de esperarse mayor productividad de una persona en situacin de discapacidad; nadie podr desconocer el hecho de que la discapacidad con buenas condiciones de ingreso o riqueza es mas llevadera que sin ellos; la mayor parte de personas en condicin de discapacidad en Colombia se ubican en estratos 1 y 2 (70% segn el registro de caracterizacin del DANE), por lo que estn asociados a condiciones de pobreza, si el discapacitado es casado y jefe de hogar es factible esperar una mayor productividad dadas sus obligaciones, pero para efectos del modelo propuesto esta variable se debe considerar neutra. Es lgico pensar que con mejores tecnologas disponibles se espera una mayor productividad de la persona en razn a que esta le permite superar las barreras fsicas (calles, escaleras y transporte pblico, hospitales, centros educativos, comerciales y recreacionales), y conductuales para el desempeo de labores productivas o laborales. Las conductuales se refieren al rechazo de parte de su grupo familiar o de amigos o relacionados como compaeros de labores o estudios y de la sociedad en general. El trmino tecnologas disponibles se refiere para efectos del presente estudio a elementos como sillas de ruedas, muletas, dispositivos de audicin y habla y elementos o ayudas similares para los diferentes rganos corporales que le permiten a la persona en situacin de discapacidad un mejor desenvolvimiento laboral productivo. En otros pases el concepto se entiende como tecnologa asistiva: la utilizacin de cualquier parte de un equipo o sistema productivo modificado o comercializado, para incrementar o mejorar las capacidades funcionales de un individuo con limitacin (ley pblica de USA 100 - 407). En el entendido de que para el pas es ms ventajoso incluir a las personas en condicin de discapacidad al sector productivo y de acuerdo con los modelos de crecimiento desde la perspectiva de teora econmica del crecimiento endgeno, dentro de los que se le asigna un importante papel al capital humano como fuente de mayor productividad y crecimiento econmico, es preciso buscar el mejor aprovechamiento del importante recurso productivo inmerso dentro la poblacin discapacitada colombiana (alrededor de 2.5 millones los que se pueden desempear como opcin productiva). Consideramos a efectos de esta investigacin a la poblacin en condicin de discapacidad, un importante componente del capital humano del pas. Con el advenimiento de estas importantes teoras neoclsicas, y debido a la importancia que han adquirido los cambios tcnicos frente a los meramente materiales, se han adicionado a los modelos de crecimiento econmico de los pases, importantes factores como el conocimiento, el aprendizaje y capacitacin en el trabajo , la escolaridad, la salud; todos aglutinados en el concepto capital humano ; factores que son un derecho y de los que pueden apropiarse las personas en situacin de discapacidad, para contribuir al desarrollo el pas.

Para algunos tericos de la economa del crecimiento, el capital ahora debe entenderse como capital ampliado, puesto que abarca la parte fsica y la parte humana.11 Con estos modelos endgenos (Romer (1.986), Lucas (1.988), Rebelo (1.991) y Barro (1.991)), se han conseguido tasas positivas de crecimiento, introduciendo el capital humano y definindose como formacin del mismo: la escolaridad, el entrenamiento en el trabajo y el aprendizaje haciendo, con estos dos ltimos se considera que puede ser muy importante el aporte de personas con algn grado de discapacidad, ante ciertas evidencias empricas (centros comerciales, outsourcing, artesanas etc.). Tal vez el modelo ms representativo de este grupo, es el AK, (as se le denomina en la literatura del crecimiento endgeno), en el que la funcin de produccin es homognea de grado uno con respecto al nico factor, el capital, con lo que la funcin sera de la forma: Y = AK El modelo posee en forma simultnea las propiedades de rendimientos constantes a escala y rendimientos constantes de capital, donde el crecimiento del producto (Y), est determinado por el aumento de la tecnologa (A) y del capital (K). A partir de este modelo, se pueden obtener tasas positivas de crecimiento para el pas, con el aporte de las personas productivas en condiciones de discapacidad. Es decir, si consideramos el trabajo de las personas con discapacidad como un tipo de capital (Capital Humano), que puede ser acumulado a travs de su capacitacin educacin, con un buen estado de salud y tecnologas individuales de discapacidad adecuadas a ellos mismos, el modelo (AK), se puede representar as:

Donde 0 < < 1; 0 < < 1; 0 1. Las variables y , son las variables del capital fsico y humano utilizado por cada firma i en la produccin de bienes y servicios. La variable H es el promedio del nivel del capital humano y el parmetro representa los efectos externos del promedio del capital humano (incluido el del discapacitado), de cada empresa. Vistas las cosas desde este ngulo, la economa nacional con ms grande stock de capital humano, incluyendo el de las personas en condicin de discapacidad experimentar un crecimiento ms rpido; tal vez el bajo nivel de capital humano sin inclusin de personas en situacin de discapacidad podra explicar el bajo crecimiento de los pases emergentes. Es casi unnime el reconocimiento de la importancia del concepto capital humano o recurso humano, a nivel mundial dentro de la nueva concepcin
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Rodrguez Vargas, J.J. (2005). La nueva fase del Desarrollo Econmico y Social del Capitalismo Mundial.

del desarrollo econmico y en particular con lo que tiene que ver con el desarrollo de destrezas y habilidades productivas de toda la poblacin nacional. Es lgico pensar que con las ampliaciones de las capacidades de las personas en condicin de discapacidad se humanizar y se aligerar el desarrollo econmico del pas. A ms de que se generarn nuevos ingresos, se aadirn en esta perspectiva beneficios y ventajas directamente derivadas y relacionadas con las libertades humanas, el bienestar social y una mejor calidad a de vida. De acuerdo con la teora de Amartya Sen (1999), es claro que los procesos de desarrollo no son independientes de las capacidades del ser humano, y las capacidades (no solamente las productivas), de la poblacin en situacin de discapacidad resultan ser un concepto importan444444te en trminos socioeconmicos y polticos a la hora de pensar en su inclusin econmica y social. Visto el modelo en forma esquemtica, como una poltica de inclusin social, que pretende compensar los dficits de bienes primarios de grupos en condiciones de discapacidad se requiere de esfuerzos cooperativos de nuestra estructura social, entindase: Familia Comunidad Sociedad y lo que se persigue es una interaccin de los agentes econmicos en una economa del tipo:

Poblacin en situacin de discapacidad ESTADO discapacidad SOCIEDAD EMPRESAS

No se puede perder el norte de que hablar de economa de la discapacidad, implica entender cuales son los criterios morales y polticos que orientan la poltica pblica. Cualquiera que sea el modelo que se proponga o pretenda adelantar debe buscar un desarrollo econmico que no solo estimule la generacin de riqueza crecimiento y competitividad, sino tambin que estimule realmente las potencialidades , capacidades aplicacin de conocimiento y participacin integral y proactiva de los ciudadanos en situacin de discapacidad, lo cual obviamente apunta a redefinir la las polticas pblicas en discapacidad y de paso adecuar los criterios polticos y morales al respecto de la misma. Los actuales modelos de desarrollo, que tienen en cuenta a la globalizacin como elemento fundamental, deben readecuar el papel de los Estados y sus gobiernos, para que en la formulacin de sus polticas pblicas, se considere

explcitamente el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos vulnerables en situacin de discapacidad, con asignacin y ejecucin eficiente de recursos, ms all de consideraciones meramente mdicas o de salud pblica. En todo caso, se debe generar un compromiso eficaz de parte de todos los agentes sociales en acciones concretas en contra de la exclusin de este grupo vulnerable que vayan ms all de la simple promocin de iniciativas publico privadas, y que realmente acepten que es imperioso aprovechar las capacidades , los conocimientos y el aporte al crecimiento y desarrollo econmicos, que las personas en situacin de discapacidad pueden lograr para el pas; acciones las cuales se pueden llevar a cabo a travs de diversas formulas aplicadas en otros pases como lo pueden ser: empleo protegido, la subcontratacin para desarrollo de outsourcing o externalizacin de procesos empresariales, cuotas de reserva a favor de estos trabajadores, talleres protegidos, contratacin de obras y servicios, empresas de trabajo temporal, empleo con apoyo u empleo autnomo (en telemtica, informtica o comercio electrnico por ejemplo), en sectores formales o informales. Una clara alternativa puede ser la creacin de lneas de crdito o programas con cargo a los presupuestos locales que contemplen apoyo econmico para las personas en situacin de discapacidad que deseen crear sus propios negocios. Estos programas o proyectos productivos podran tener el acompaamiento de las Universidades que estn interesadas, a travs de programas de emprendimiento laboral o formacin de formadores como con el que cuenta la Universidad Santo Toms en la actualidad. El panorama general que debe ofrecerse a una persona con discapacidad es la posibilidad de elegir entre diferentes opciones laborales con diferentes grados de integracin, siempre apuntando hacia la opcin mas normalizada y al mejor salario. Y, en la medida de lo posible, conjugar las preferencias e intereses individuales con las ofertas y recursos disponibles. Vistas las cosas de esta manera, la integracin laboral ha de verse como una poltica de servicios y oportunidades diferentes, pero siempre con la ambicin de lograr el mximo nivel de normalizacin en el trabajo profesional. Todo esto sin olvidar que el trabajo es un medio, eso si de importancia determinante, para lograr una vida adulta plena. Pero, esta vida adulta para ser de calidad, tambin debe satisfacer otras reas de la persona: bienestar emocional, relaciones interpersonales, inclusin social, autodeterminacin y otras (Verdugo, 2006; Schalock y Verdugo, 2002/2003).12

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Tomado de Integracin Laboral y Discapacidad. Gladnet collecction. Year 2006