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GRACIAS A TODAS LAS PERSONAS QUE COLABORARON PARA REALIZAR EL PRESENTE DOCUMENTO

MARCO LEGAL PARA ELABORAR EL POA

GAD PARROQUIAL SAN LUS DE ARMENIA

QUE ES POA?
Plan Operativo Anual, es el documento en el cual los responsables de una organizacin (sea una empresa, institucin u oficina gubernamental) establecen objetivos que desean cumplir y estipulan los pasos a seguir. En este sentido, este tipo documento est vinculado con el plan de accin, que prioriza las iniciativas ms importantes para alcanzar diferentes objetivos y metas. Ambos planes son guas que ofrecen un marco para desarrollar un proyecto. Por lo general, el plan operativo tiene la duracin de un ao. Por eso, suele ser mencionado como plan operativo anual (POA). El POA pone por escrito las estrategias que han ideado los directivos para cumplir con los objetivos y que suponen las directrices a seguir por los empleados y subordinados en el trabajo cotidiano.

Artculo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural.- Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural:

f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos sealados en este Cdigo. La proforma del presupuesto institucional deber someterla a consideracin de la junta parroquial para su aprobacin;

Artculo 187.- Ingresos propios.- Son ingresos propios del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural los que provengan de la administracin de infraestructura comunitaria y del espacio pblico parroquial. De igual manera, los gobiernos parroquiales rurales podrn contar con los ingresos provenientes de la delegacin que a su favor realicen otros niveles de gobierno autnomo descentralizado y los que provengan de cooperacin internacional, legados, donaciones, y actividades de autogestin.

Artculo 215 Presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados


se ajustar a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonoma. El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados deber ser elaborado participativamente. de acuerdo con lo prescrito por la Constitucin y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustarn a los planes de desarrollo de cada circunscripcin, los mismos que sern territorial izados para garantizar la equidad a su interior.
Todo programa o proyecto financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y plazos, al trmino del cual sern evaluados. En el caso de los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales se regirn por lo previsto en este captulo, en todo lo que les sea aplicable y no se oponga a su estructura y fines.

Artculo 216.- Perodo.- El ejercicio financiero de los gobiernos autnomos descentralizados se iniciar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao, y para ese perodo deber aprobarse y regir el presupuesto. No podr mantenerse ni prorrogarse la vigencia del presupuesto del ao anterior.

Artculo 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autnomos descentralizados debern preparar antes del 10 de septiembre de cada ao su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el ao siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participacin definidos en la Constitucin y la ley.

Artculo 234.- Contenido.- Cada plan operativo anual deber contener una descripcin de la magnitud e importancia de la necesidad pblica que satisface, la especificacin de sus objetivos y metas, la indicacin de los recursos necesarios para su cumplimiento. Los programas debern formularse en funcin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. A fin de hacer posible su evaluacin tcnica, las dependencias de los gobiernos autnomos descentralizados debern presentar programas alternativos con objetivos de corto, mediano y largo plazo. Artculo 235.- Plazo de la estimacin provisional.Corresponder a la direccin financiera o a quien haga sus veces, efectuar antes del 30 de julio, una estimacin provisional de los ingresos para el prximo ejercicio financiero.

Artculo 237.- Plazo para el clculo definitivo.- En base a la estimacin provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesora del jefe de la direccin financiera y las dependencias respectivas, establecer el clculo definitivo de los ingresos y sealar a cada dependencia o servicio hasta el 15 de agosto, los lmites del gasto a los cuales debern ceirse en la formulacin de sus respectivos proyectos de presupuesto.

Artculo 239.- Responsabilidad de la unidad financiera.Los programas, subprogramas y proyectos de presupuesto de las dependencias y servicios de los gobiernos autnomos descentralizados debern ser presentados a la unidad financiera o a quien haga sus veces, hasta el 30 de septiembre, debidamente justificados, con las observaciones que creyeren del caso.
Estos proyectos se prepararn de acuerdo con las instrucciones y formularios que enve funcionario del gobierno autnomo descentralizado a cargo del manejo financiero. el

Artculo 240.- Anteproyecto de presupuesto.- Sobre la base del clculo de ingresos y de las previsiones de gastos. la persona responsable de las finanzas o su equivalente preparar el anteproyecto de presupuesto y lo presentar a consideracin del Ejecutivo local hasta el 20 de octubre.

Artculo 241.- Participacin ciudadana en la aprobacin del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto ser conocido por la asamblea local o el
organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, antes de su presentacin al rgano legislativo correspondiente, y emitir mediante resolucin su conformidad con las prioridades de inversin definidas en dicho instrumento. La resolucin de dicho organismo se adjuntar a la documentacin que se remitir conjuntamente con el anteproyecto de presupuesto al rgano legislativo local.

Artculo 242.- Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado.- La mxima autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado, previo el proceso participativo de elaboracin presupuestaria establecido en la Constitucin y este Cdigo, con la asesora de los responsables financiero y de planificacin, presentar al rgano legislativo local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre, acompaado de los informes y documentos que deber preparar la direccin financiera, entre los cuales figurarn los relativos a los aumentos o disminuciones en las estimaciones de ingresos y en las previsiones de gastos, as como la liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior y un estado de ingresos y gastos efectivos del primer semestre del ao en curso. Adems, cuando fuere procedente, deber acompaarse el proyecto complementario de financiamiento a que se refiere el artculo siguiente.

Artculo 244.- Informe de la comisin de presupuesto.- La


comisin respectiva del legislativo local estudiar el proyecto de presupuesto y sus antecedentes y emitir su informe hasta el 20 de noviembre de cada ao. La comisin respectiva podr sugerir cambios que no impliquen la necesidad de nuevo financiamiento, as como la supresin o reduccin de gastos. Si la comisin encargada del estudio del presupuesto no presentare su informe dentro del plazo sealado en el inciso primero de este artculo, el legislativo local entrar a conocer el proyecto del presupuesto presentado por el respectivo ejecutivo, sin esperar dicho informe.

Artculo 245.- Aprobacin.- El legislativo del gobierno autnomo descentralizado -estudiar el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobar en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada ao, conjuntamente con el proyecto complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiracin de este plazo no lo hubiere aprobado, ste entrar en vigencia. El legislativo tiene la obligacin de verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos. La mxima autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado y el jefe de la direccin financiera o el funcionario que corresponda, asistirn obligatoriamente a las sesiones del legislativo y de la comisin respectiva, para suministrar los datos e informaciones necesarias. Los representantes ciudadanos de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, podrn asistir a las sesiones del legislativo local y participarn en ellas mediante los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.

Artculo 246.- Limitaciones del legislativo.- El rgano legislativo del gobierno autnomo descentralizado no podr aumentar la estimacin de los ingresos de la proforma presupuestaria, salvo que se demuestre la existencia de ingresos no considerados en el clculo respectivo. Artculo 247.- Veto.- El ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado conocer el proyecto aprobado por el legislativo y podr oponer su veto hasta el 15 de diciembre, cuando encuentre que las modificaciones introducidas en el proyecto por el legislativo local son ilegales o inconvenientes. El rgano legislativo del gobierno autnomo descentralizado deber pronunciarse sobre el veto del ejecutivo al proyecto de presupuesto, hasta el 20 de diciembre. Para rechazar el veto se requerir la decisin de los dos tercios de los miembros del rgano legislativo. Si a la expiracin del plazo indicado en el inciso anterior el legislativo del gobierno autnomo descentralizado no se hubiere pronunciado sobre las observaciones de la mxima autoridad ejecutiva, stas se entendern aprobadas.

Artculo 248.- Sancin.- Una vez aprobado el proyecto de presupuesto por el legislativo
del gobierno autnomo descentralizado, la mxima autoridad del ejecutivo lo sancionar dentro del plazo de tres das y entrar en vigencia, indefectiblemente, a partir del primero de enero.

Artculo 249.- Presupuesto para los grupos de atencin prioritaria.- No se


aprobar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria.

Artculo 250.- Programacin de actividades.- Una vez sancionada la normativa presupuestaria, los responsables de los programas, subprogramas o proyectos elaborarn con las unidades de planificacin y financiera la programacin de actividades de los gobiernos autnomos descentralizados y sometern a consideracin del ejecutivo del gobierno autnomo un calendario de ejecucin y desarrollo de actividades, detalladas por trimestres, el mismo que se conocer en el seno de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin. Esta programacin guardar coherencia con el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. Artculo 266.- Rendicin de Cuentas.- Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado convocar a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, para informar sobre la ejecucin presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecucin del siguiente ao.

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