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730601616
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Entre los suscritos, a saber AMALFI MARIA GAVIRIA RAMOS, mayor de edad, identificada
con cédula de ciudadanía No. 32.720.836, en su condición de Secretaria General del Municipio
de Soledad, nombrada mediante decreto 004 de enero 01 de 2020 y, en ejercicio de las
facultades delegada a su cargo, mediante Decreto 00002 del 11 de enero de 2024, para la
contratación y la ordenación del gasto, con fundamento en lo normado en la Ley 80 de 1993;
la Ley 1150 del 2007, Decreto 1082 de 2015, quien para los efectos del presente convenio se
denominará EL MUNICIPIO; y por la otra OMAR ENRIQUE FLOREZ ESCORCIA, identificado
con la cédula de ciudadanía número 72.215.820, actuando en calidad de representante legal
de la ALIANZA PUBLICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL – “ALDESAROLLO”,
identificada con NIT. No. 901.100.455-5, en adelante “ALDESAROLLO” ; quienes declaran
bajo gravedad de juramento, el cual se entiende prestado con la firma del presente documento,
no encontrarse incurso en ninguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades
contempladas en la Constitución Política y la ley, hemos acordado celebrar el presente
Convenio Interadministrativo, el cual se regirá por las cláusulas que se expresan a
continuación, previas las siguientes consideraciones: 1. Que de conformidad con el artículo 2
de la Constitución Política de Colombia, son fines esenciales del Estado, entre otros, servir a
la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la constitución. 2. Que el artículo 113 de la Constitución
Política, señala que los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero
colaboran armónicamente para la realización de sus fines. 3. Que el artículo 209 de la
Constitución Política, establece que las autoridades administrativas deben coordinar sus
actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del estado. 4. Que el artículo 311 de
la Constitución Política, prevé que corresponde a los municipios, prestar los servicios públicos
que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes. 5. Que el
artículo 365 de la Constitución Política establece que los servicios públicos son inherentes a
la finalidad social del Estado y que es deber de éste asegurar su prestación eficiente a todos
los habitantes del territorio nacional. 6. Que, en virtud del principio de coordinación y
colaboración, conforme al artículo 6 de la Ley 489 de 1998, las autoridades administrativas
deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones, con el propósito de
lograr los fines y cometidos estatales. 7. Que el artículo 79 de la Ley 1955 de 2019 define la
gestión catastral como un servicio público que comprende un conjunto de operaciones técnicas
y administrativas orientadas a la adecuada formación, actualización, conservación y difusión
de la información catastral, así como los procedimientos del enfoque catastral multipropósito
que sean adoptados. 8. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.2.1.4. del
Decreto 1170 de 2015 modificado por el artículo 1 del Decreto 148 de 2020, y en los términos
del artículo 79 de la ley 1955 de 2019, son responsables de la prestación del servicio público
de gestión catastral el Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC– y los gestores catastrales,
quienes prestarán este servicio de manera directa o a través de la contratación de operadores
catastrales. 9. Que el artículo 2.2.2.2.2 del Decreto 1170 de 2015 modificado por el artículo 1
del Decreto 148 de 2020, establece que el proceso de conservación catastral consiste en el
conjunto de acciones tendientes a mantener vigente la base catastral de forma permanente,
mediante la incorporación de los cambios que sufra la información de un bien inmueble. 10.
Que el aspecto fiscal del Catastro consiste en la preparación y entrega a las administraciones
municipales de los avalúos catastrales sobre los cuales debe aplicarse la tarifa
correspondiente al Impuesto Predial Unificado. 11. Que al constituir los avalúos catastrales la
base gravable del impuesto predial, su conservación y difusión es necesaria para reflejar la
realidad física, jurídica y económica de los predios. 12. Que de la realización de la
conservación y difusión depende el fortalecimiento del fisco municipal y la sobretasa ambiental,
con destino a la autoridad competente, beneficiando tanto a las entidades públicas como al
municipio. 13. Que la conservación catastral y el mantenimiento del censo o inventario catastral
facilita igualmente la planeación del territorio en los municipios, la gestión del riesgo, entre
otros aspectos, al disponer de información predial que responda a la realidad inmobiliaria, en
sus aspectos físicos y jurídicos. 14. Que el 7 de junio de 2022 el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, a través de la Resolución 693 del 2022, habilitó como Gestor Catastral al Municipio
de Soledad Atlántico en los términos del artículo 79 de la Ley 1955 de 2019, el Decreto 1983
de 2019 y el Decreto 148 de 2020, para prestar el servicio público catastral en su jurisdicción.
15. Que en virtud de la habilitación como Gestor Catastral, le corresponde al Municipio de
Soledad aplicar el enfoque multipropósito en el desarrollo de los procesos de conservación y
difusión catastral, acogiéndose a los lineamientos normativos vigentes y garantizar la
prestación del servicio público de catastro desde el primer día de operación a través del
proceso de conservación catastral. 16. Que para la operación del servicio de gestión catastral
actualmente el municipio de Soledad no cuenta con los sistemas de información
suficientemente robustos para integrarse con los sistemas de gestión catastral y
correspondencia, no dispone de un sistema propio para la gestión de la información de la base
catastral de forma tal que soporte los procesos de conservación y difusión que se requieren.
17. Que el Municipio de Soledad no cuenta con el personal suficiente e idóneo que permita
desplegar una coordinación directa en territorio, el acercamiento con los ciudadanos y una
relación directa en la que se destaque el cambio de gestión catastral tradicional a una gestión
catastral del servicio público desplegada. 18. Que con fundamento en los principios
constitucionales de la función administrativa, las autoridades administrativas deben coordinar
sus actividades para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado, establecidos en la
Constitución Política, en concordancia con el artículo 4 de la Ley 489 de 1998, por lo cual los
organismos, entidades y personas encargadas del ejercicio de funciones administrativas
deben ejercerlas, consultando el interés general. 19. Que el artículo 2.2.2.5.7. del Decreto
1983 de 2019 señala que: “teniendo en cuenta la naturaleza de las partes, la selección del
contratista para la prestación del servicio público catastral podrá realizarse a través de
contratación directa, observando los principios de selección objetiva y transparencia, por
tratarse de un convenio interadministrativo”. 20. Que, el artículo 95 de la Ley 489 de 1998
señala que "las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento
de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo,
mediante la celebración de convenios interadministrativos". 21. Que esta contratación se
enmarca en la causal de contratación directa prevista en el literal c) del numeral 4 del artículo
2 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011, teniendo en
cuenta la naturaleza de las partes del convenio. 22. Que el artículo 2.2.1.2.1.4.4 del Decreto
1082 de 2015 establece que la modalidad de selección para la contratación entre entidades
estatales es la contratación directa. Además, que en dichos casos se debe expedir un acto
administrativo de justificación de dicha modalidad de selección, en los términos del artículo
2.2.1.2.1.4.1 del mismo decreto. 23. Que de conformidad con el Decreto 1983 de 2019, los
operadores catastrales son personas jurídicas de derecho público o privado que, mediante
convenio con uno o varios gestores catastrales, desarrollan labores operativas que sirven de
insumo para adelantar los procesos de formación, actualización y conservación catastral, así
como los procedimientos del enfoque catastral multipropósito que sean adoptados. 24. Que
ALDESARROLLO es persona jurídica de naturaleza Pública, constituida como sociedad de
economía mixta, quien ha hecho ofrecimiento para apoyar al Municipio de Soledad en la
operación de la prestación del servicio público de gestión catastral en sus componentes de
conservación y difusión catastral, así como los procedimientos del enfoque multipropósito. 25.
Que ALDESARROLLO cuenta con la capacidad jurídica, técnica y financiera para apoyar el
Municipio de Soledad en la operación del servicio público en los componentes de conservación
y difusión y aunar esfuerzos para generar transferencia de asistencia técnica en el
fortalecimiento operativo y tecnológico al municipio de Soledad en su rol de Gestor catastral.
26. Que de conformidad con los estudios y documentos previos que soportan la contratación,
y las demás disposiciones vigentes, se procede a celebrar el presente convenio
interadministrativo, el cual se rige por las siguientes
CLÁUSULAS:
SUBSISTEM
N SISTEMA Y/O A INTEGRAL
o. COMPONENTE GESTIÓN DE GESTIÓN
UNIDAD CANT. VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
PRODUCTO
Oficina Virtual
catastro
Levantamiento, multipropósito
Servicio Anual de procesamiento, Módulo
Observatorio
INFRAESTRUCTURA Gestión Integral producción y inmobiliario
Transferencia
1 DE DATOS de Infraestructura cargue de de 1 $2.800.000.000 $2.800.000.000
conocimiento Año
ESPACIALES (IDE) de Datos información Soporte
S.A.T.H.
Espaciales en la geográfica,
web alfanumérica y
otras fuentes
Global
Procesamiento de información y Migración (Única 1 $380.000.000 $380.000.000
de información catastral a LADM_COL vez)
GENERACIÓN DE Global
Estructuración e implementación del Módulo (Única
INSUMOS Y 1 $400.000.000 $400.000.000
de observatorio inmobiliario vez)
2 PROCESOS
Vuelo y
BÁSICOS Generación y
Cartografía Hectáre
Generación de 3.000 $225.000 $675.000.000
CATASTRALES ajuste de
basica urbana as
Cartografía basica
Cartografía
urbana con fines
basica urbana
catastrales
SUBSISTEM
N SISTEMA Y/O A INTEGRAL
o. COMPONENTE GESTIÓN DE GESTIÓN
UNIDAD CANT. VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
PRODUCTO
Recorrido, Generación e
Imágenes
levantamiento y integración de Global 1 $ 510.000.000 $ 510.000.000
360°
procesamiento de Imágenes
fichas catastrales
Metodologías de
avalúos para las Metodologías
determinaciones Global 1 $332.800.000 $332.800.000
ACTUALIZACIÓN Y de valores actualizadas
Zonas
3 CONSERVACIÓN de avalúos
Homogéneas
CATASTRAL Generación de los
Actualizadas Actualización
de las Zonas
insumos para la
Homogéneas Global 1 $1.150.000.000
actualización de
$1.150.000.000
Zonas
Homogéneas
Actualización Etapa preoperativa
Actualización
y operativa de la
catastral actualización
catastral por
Predios 6.210 $ 96.000 $ 596.160.000
urbana catastral urbana predios
A) conexión del API entre la IDE y el software de recaudo y rentas con el fin de tener una
mayor interacción, la cual en su desarrollo tendrá un costos de Ciento cincuenta
millones de pesos m/Cte ($150.000.000)
B) Un acompañamiento y asesoría durante la vigencia del contrato, relacionada con todos
los aspectos inherentes al marco normativo y legal de la gestión catastral para la
prestación del servicio público y los procesos catastrales inherentes al mismo, con un
valor estimado de Doscientos veinte millones de pesos m/cte ($220.000.000)
Número 062400272
Fecha 20 de marzo de 2024
Valor $9.000.000.000,00
Autorizados por Secretario de Hacienda y Jefe de Presupuesto
a) Un primer desembolso equivalente al 30% del aporte del Municipio, por valor de DOS MIL
SETECIENTOS MILLONES DE PESOS ($2.700.000.000,00), contra la firma del acta de
inicio, la entrega del cronograma de trabajo y plan operativo del Convenio y la presentación
del equipo de trabajo asociado al Convenio. Todo lo cual deberá ser aprobado, previamente,
por el supervisor del Convenio, delegado por el Gestor Catastral Municipio de Soledad.
b) Un desembolso de hasta CINCO MIL CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS
($5.400.000.000,00), equivalente al 60% del aporte del Municipio, el cual será pagadero
mediante cortes mensuales diferenciales de ejecución, todo lo cual deberá ser certificado
por el supervisor del Convenio, delegado por el Gestor Catastral Municipio de Soledad. Cada
pago mensual se realizará sobre el mismo porcentaje de ejecución que sea certificado, para
dicho plazo de tiempo, por el Supervisor del Convenio.
c) Un último desembolso equivalente al 10% del aporte del Municipio, por valor de
NOVECIENTOS MILLONES DE PESOS ($900.000.000,00), una vez completado y
certificado por el supervisor del Convenio, delegado por el Gestor Catastral Municipio de
Soledad, el 100% de avance y ejecución del presente Convenio y suscrita la correspondiente
acta de recibo.
Controlar el estado financiero del convenio y llevar un registro de las operaciones efectuadas
con los fondos del mismo. 16. Dar trámite a las solicitudes de adición, prorroga, suspensión
o modificación de los convenios soportadas en razones que ameriten la petición; teniendo
en cuenta que las solicitudes de adición, prorrogar y/o suspensión deben pasar por previa
recomendación del Comité Asesor de contratación, ante el cual deberá presentar un informe
por escrito del estado de avance, porcentaje de ejecución y verificar que no se está ante un
eventual incumplimiento. 17. Exigir al asociado entregar todos los documentos requeridos
para la liquidación del convenio. 18. Comprobará dentro del control de ejecución del
convenio, lo relacionado con los aportes, verificado el cumplimiento de las obligaciones
establecidas para cada pago en las condiciones pactadas, certificando y tramitando
oportunamente las cuentas de cobro presentadas por el ejecutor. 19. Vigilar el cumplimiento
por parte del ejecutor operador de las disposiciones legales de carácter laboral referentes al
pago de seguridad social y parafiscales, así como exigir que se apliquen las normas de
seguridad industrial y salud ocupacional que sean de obligatorio cumplimiento. 20. Ejercer
las demás obligaciones requeridas para el buen desarrollo del convenio o las que sean
asignadas por la entidad para efectuar el control y vigilancia del mismo. 21. Las demás
actividades que garanticen la correcta ejecución del presente Convenio.
Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, a saber: (i)
Clase Contrato de seguro contenido en una póliza para Entidades Estatales, (ii) Patrimonio autónomo, (iii)
Garantía Bancaria.
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA: DOMICILIO. Para todos los efectos relativos al presente
Convenio, las partes acuerdan como domicilio el Municipio de Soledad y la ejecución del
presente Convenio se realizará en el Municipio de Soledad del Departamento del Atlántico y
general demás lugares que de acuerdo al objeto del convenio sea permitido.