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MAESTRÍA EN GESTIÓN
PUBLICA
FORMULACIÓN DE UNA
POLÍTICA LOCAL
INTEGRANTES:
HUANCAVELICA - PERÙ
AÑO -2024
FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA LOCAL
Los perros callejeros habitan en un ambiente del Distrito de Paucará, Provincia de Acobamba
y Departamento de Huancavelica, y no está controlado directamente ni confinado por seres
humanos, por lo que merodea libremente en las calles.
Estos animales se alimentan casi de cualquier cosa que encuentran, por esta razón a menudo
suelen infectarse de patógenos, existiendo riesgo de una potencial zoonosis, pero en su
mayoría su salud se verá afectada por atropellos, peleas con otros perros y hasta en algunos
casos deshidratación. En algunas ocasiones personas les ofrecen comida, sin embargo, los
huesos sobrantes de la comida afectan negativamente su aparato digestivo o pueden causar
ahogamiento, y cuando se les presenta comida en bolsas plásticas es posible que las ingieran
pudiendo causar su muerte.
En el día viven en lugares frescos si la temperatura es alta, sin embargo, si hace frío prefieren
dormir al sol, duermen la mayor parte del día y al atardecer se reactivan para buscar alimento
y agua, recorriendo varios kilómetros inclusive, cuando se agotan durante las noches buscan
un lugar que mantenga el calor de sus cuerpos; no obstante, no siempre encuentran refugio y
deben soportar las bajas o altas temperaturas.
Buena parte de los perros callejeros, pertenecían a familias que optaron por abandonarlos.
Los animales domésticos en condiciones de calle pueden constituir un riesgo para la salud de
las personas y la de los demás animales. Estos animales al no tener ningún tipo de control,
pueden sufrir muchas adversidades: muchos de ellos cruzan las autopistas y mueren
atropellados o provocan accidentes en carretera debido a conductores que tratan de
esquivarlos. También está el tema de las zoonosis, ya que muchos de estos perros portan
gérmenes que transmiten a los demás animales o a las personas.
Las causas para que un animal de compañía termine en la calle y sin hogar pueden ser infinitas,
pues en la mayoría de las veces (si no en todas) interviene el factor subjetividad. Se trata de
una decisión tan individual como su dueño, pero que jamás se puede justificar: no hay un
buen motivo para arrojar un animal doméstico a la calle. No lo hay.
Un conocimiento que ha surgido a lo largo de los años es que los motivos que tienen las
personas para abandonar a sus animales cambian, no son estáticos ni constantes.
Por ejemplo, según datos de una investigación publicada por la Fundación, la cantidad de
perros que fueron llevados a los centros de acogida en 2021 fue superior a la del año anterior.
En concreto, los 285.000 perros que ingresaron el año pasado a esos refugios representan una
disminución del 0,5% con respecto a los números de 2020. Como se puede observar, el
número de animales adoptados en 2020 y 2021 no ha variado prácticamente nada.
Aunque hemos mencionado que las razones por las que se abandonan las mascotas no son
constantes ni estáticas, podemos afirmar que hay algunas, por desgracia, más comunes, como
las que añadimos a continuación:
❖ Camadas indeseadas.
❖ Problemas de comportamiento del animal.
❖ Problemas económicos.
❖ El final de la temporada de caza.
❖ Las vacaciones de verano.
❖ La imposibilidad de seguir cuidando al animal.
❖ Pérdida de interés por el animal.
❖ Cambio o traslado de domicilio.
❖ Alergias.
❖ El nacimiento de un hijo.
❖ Defunción o ingreso en centro hospitalario.
Si bien en 2020 la causa principal de abandono era por factores económicos, en 2021 la
principal causa han sido las camadas no deseadas, seguidas por el fin de la temporada de caza,
los problemas de comportamiento del animal, la pérdida de interés, el cambio de domicilio
y, finalmente, esos factores económicos que fueron esa causa original el año anterior.
UN PROBLEMA DE SALUD
Lo anterior a pesar de las recientes reformas a la Ley de Cultura Cívica aprobadas por la
Asamblea Legislativa de la capital mexicana, que sanciona a los dueños que dejen excrementos
caninos en la vía pública; sin embargo, muchos propietarios irresponsables no recogen las
heces de sus animales y, sin duda, los perros callejeros agravan el problema.
Cuando las heces fecales se secan o pulverizan viajan en el aire y pueden ocasionar
enfermedades como conjuntivitis (inflamación de la conjuntiva del ojo), también se pueden
adherir fácilmente a la comida que se consume en los puestos ambulantes y así ocasionar
enfermedades bacterianas como salmonelosis o parasitarias, aseguró el médico veterinario
Carlos Esquivel.
Entre las más comunes en los callejeros está la sarna, enfermedad de la piel causada por un
ácaro, la cual provoca dermatitis de aspecto alarmante; se contagia fácilmente entre todas las
especies, pero es de fácil tratamiento.
Otra de las más conocidas y temidas es la rabia. Iturbe Ramírez explicó que esta enfermedad
es muy antigua. Data del Siglo XXII a.C., según los registros del Código Hammurabi, y a la
fecha es incurable. “A nivel mundial la rabia ocupa el décimo lugar de muerte por infección
en humanos, con aproximadamente 60,000 casos al año.”
Esta enfermedad es sumamente infecciosa, ataca al sistema nervioso central y es fatal. “Cuando
se manifiestan los signos, la muerte ocurre en aproximadamente 10 días. Afortunadamente, la
Secretaría de Salud asegura que en México no ha habido casos de rabia en humanos
transmitida por perros desde el 2002; sólo se registran casos a causa de mordidas de animales
silvestres”, aseguró el académico de la UNAM, Iturbe Ramírez.
❖ De igual manera autorizar el uso de recursos para la identificación y control adecuado del
sector canino, como por ejemplo realizar un padrón de los ciudadanos que tengan un
canino en casa.
❖ Aplicación de multas por la tenencia inadecuada de caninos. En este punto la gestión edil
deberá de emitir ordenanzas municipales para aplicar las multas correspondientes para
los ciudadanos que tengan sus caninos fuera de casa.
OBJETIVO N°1
Objetivo prioritario Desarrollar la creación de refugios para los caninos.
Indicador Porcentaje de caninos callejeros.
OBJETIVO N°2
Objetivo prioritario Fortalecer la concientización y tenencia responsable de los
caninos.
Indicador Porcentaje de familias que poseen un canino.
OBJETIVO N°3
Objetivo prioritario Mejorar las campañas de esterilización canina.
Indicador Porcentaje de sobrepoblación canina en los últimos años.
❖ Objetivos y alcance del convenio: Establecer los objetivos y el alcance del convenio,
definiendo claramente la colaboración entre la entidad gubernamental y la ONG para la
creación y gestión del refugio canino. Esto incluiría la finalidad del refugio, el número
estimado de perros a ser acogidos y las responsabilidades de ambas partes.
❖ Duración y renovación del convenio: Establecer la duración inicial del convenio y los
términos para su renovación. Esto permitirá una revisión periódica y la posibilidad de
ajustar los términos del convenio en función de la evolución de las necesidades y los
resultados obtenidos.
❖ Identificar los objetivos de las charlas: Determinar los objetivos específicos que se desean
lograr con las charlas, como promover la esterilización, la vacunación, la identificación
mediante microchip, el cuidado adecuado de la alimentación y ejercicio, entre otros
aspectos clave de la tenencia responsable de los caninos.
❖ Utilizar materiales visuales y ejemplos prácticos: Apoyar las charlas con materiales visuales,
como presentaciones de diapositivas, imágenes, videos y ejemplos prácticos. Estos
recursos ayudarán a captar la atención de la audiencia y facilitarán la comprensión de los
conceptos clave.
Impulsar las campañas de vacunación y esterilización es una estrategia clave para promover la
salud y el bienestar de los caninos y controlar la población canina. A continuación, se presentan
algunos puntos importantes a considerar al impulsar estas campañas:
En este paso Estructura para la enunciación del servicio se identificaron 3 posibles servicios:
Nombre del Servicio = Producto + Atributo + Usuario(s)
SERVICIO N°01
NOMBRE DEL SERVICIO N°01
EL ACCESO A LAS
SISTEMA INTEGRADO HACIA LA BUENA CRIANZA
ORDENANZAS
DE DIFUSIÓN PARA DE CANINOS
MUNICIPALES
SERVICIO N°02
NOMBRE DEL SERVICIO N°02
PROMOCIÓN
ADECUADA DE
CON ACCESO A NUCLEOS FAMILIARES DE
CAMPAÑAS DE
ADECUADO BAJOS RECURSOS
ESTERILIZACIÓN DE
CANINOS
PRODUCTO ATRIBUTO USUARIO
SERVICIO N°03
NOMBRE DEL SERVICIO N°03
SISTEMAS DE
PARA EL ACCESO DE SOBRE LA CORRECTA
DIFUSIÓN
INFORMACIÓN CRIANZA DE CANINOS
ADECUADA
SISTEMA INTEGRADO DE
DIFUSION PARA EL ACCESO A LAS Porcentaje de personas capacidades
1.00 ORDENANZAS MUNICIPALES ACCESIBILIDAD en el conocimiento de las ordenanzas
HACIA LA BUENA CRIANZA DE municipales
CANINOS
PROMOCION ADECUADA DE
CAMPAÑAS DE ESTERILIZACION DE Porcentaje de caninos atendidos por
2.00 CANINOS CON ACCESO OPORTUNIDAD núcleo familiar en los diferentes
ADECUADO A NUCLEOS sectores.
FAMILIARES DE BAJOS RECURSOS
En este paso corresponde la formulación de las principales actividades operativas (AO) para
la producción y entrega de cada uno de los servicios de la política nacional. Estas son
propuestas por cada una de las entidades proveedoras del servicio. Las actividades operativas
se definen como los medios necesarios y suficientes que contribuyen a la entrega de un servicio
a su receptor.
UNIDAD UNIDAD DE
ACTIVIDAD DE ORGANIZACIÓN UNIDAD PLIEGO O NIVEL DE
OPERATIVA EJECUTORA ENTIDAD SECTOR GOBIERNO
MEDIDA RESPONSABLE
Capacitación a la
población para
Garantizar la Municipalidad Municipalidad
Municipalidad Gobiernos
adecuada protección, Distrital de Distrital de Salud
Capacitación Distrital de Paucará Locales
y tenencia Paucará Paucará
responsable de
canes
Realizar campañas
mensuales de
Municipalidad Municipalidad
esterilización canina Municipalidad Salud Gobiernos
Distrital de Distrital de
en el Campaña Distrital de Paucará Locales
Paucará Paucará
Distrito de Paucará
Este centro de atención, ubicado en la calle Santa Margarita de Escocia N.º 140 - San Carlos
cuenta con los mejores veterinarios quienes ofrecen servicios de primeros auxilios, trámite para
la obtención del DNI canino, consultas externas, desparasitación, suplementación de
vitaminas, intervenciones quirúrgicas como las esterilizaciones, cuadros respiratorios, cuadros
digestivos y orientación sobre tenencia responsable de mascotas.
El Gerente de Servicios Públicos, Freddy López Palacios, señaló: “Estamos trabajando para que
esta clínica siga funcionando en beneficio de los perros y gatos, ya que también son parte de
la familia y necesitan este tipo de atenciones oportunas”.
Con esta iniciativa, la comuna wanka busca atender y garantizar la salubridad de los animales
domésticos que son parte de los hogares de la población huancaína, en especial aquellos que
cuentan con más de una mascota.
❖ Es muy alentador saber que la Municipalidad Provincial de Huancayo ha impulsado
el funcionamiento del Centro Veterinario Municipal de Huancayo. Esta iniciativa
demuestra el compromiso de la Municipalidad en velar por la salud y el bienestar de
las mascotas en la provincia.
El procedimiento de esterilización de perros y gatos será llevado a cabo por los gobiernos
locales, bajo la supervisión de médicos veterinarios colegiados y debidamente habilitados. La
identificación y registro serán requisitos obligatorios, ejecutados a través de un sistema de
control e identificación digital.
En el caso de perros y gatos sin hogar, la responsabilidad del proceso de esterilización recaerá
en los gobiernos locales, los cuales se encargarán del traslado, registro, identificación y
recuperación postoperatoria, una vez concluida la intervención quirúrgica de esterilización.