EL MANEJO Y GESTIN DE CUENCAS

La Gestin Integral de Cuencas

En varios lugares del mundo se vienen desarrollando diferentes propuestas para el desarrollo de las cuencas. Unas veces como proyectos del Estado, otras como convenio entre varios pases o desde la experiencia de los propios pueblos. De acuerdo a la manera de cmo la entendamos, o qu queremos de ella, hay diferentes maneras de entender la gestin o manejo de la cuenca. Los otros nombre, relacionados con este tipo de propuesta de desarrollo son: Enfoque sistmico de cuencas Manejo de cuencas hidrogrficas Gestin integral de Cuencas. Todas, sealan que el objetivo de desarrollo de una zona, debe ser a partir de la cuenca. Esto es, no solo considerar una partecita, localidad o distrito sin considerar el sistema en su integralidad. Los proyectos de cuencas con el paso del tiempo han ido cambiando. As, muchos proyectos consideraban el manejo de cuencas como la alternativa para proteger, mantener e incrementar la produccin y calidad de agua (Martnez M., 1986). Otros, se interesan en la planificacin del uso y manejo de los recursos de la cuenca con el objetivo de su mejor conservacin y utilizacin (Escuela Colombiana). A la gestin de cuencas la podemos entender como el conjunto de actividades que los pueblos ejecutan para el aprovechamiento ptimo y la proteccin de sus recursos, especialmente agua y suelo. El aporte de la Ecologa, la Antropologa y en general todas las disciplinas cientficas y principalmente la experiencia de las propias poblaciones, ha hecho que se cambie el trmino de MANEJO por el de GESTIN. Lo primero se entiende ms en el sentido del manejo de los recursos naturales, en cambio por GESTIN, entendemos la responsabilidad que tienen las poblaciones en la administracin y orientacin al desarrollo integral del proyecto.

Entonces, la gestin de cuencas es bsicamente una propuesta organizativa de los pueblos, apoyados y asesorados por las instituciones y tcnicos profesionales. La gestin integral de cuencas es un concepto mucho ms completo. La gestin de cuencas, considera la planificacin, el uso, conservacin y desarrollo de tres elementos bsicos: el agua, el suelo y las plantas. Pero adems estn, el clima, los animales y sobre todo las poblaciones que en ella viven. Esa es la conclusin a la que se lleg en el Seminario Internacional para el Desarrollo y Manejo de Cuencas Hidrogrficas en la Regin Andina de Amrica Latina (Lima, Nov. 1986).

Sobre el Manejo y Gestin de Microcuencas

MANEJO 1) Esta referido a la administracin de los recursos naturalmente existentes en la zona, especialmente el suelo y las aguas, bosques, pastizales. 2) Como propuestas, est referido a los aspectos de manejo tcnico, administrativo y en el uso de los recursos naturales. 3) Se le asigna que no toma en cuenta la participacin de las persona, las relaciones que se dan entre ellas, con las organizaciones de base, comunal, municipal, distrital y las instituciones que trabajan en la cuenca. GESTIN 1) Es un proceso que incluye manejo, uso, administracin y utilizacin de los recursos de la zona y la capacidad para continuar con una buena visin de futuro, considerando las demandas y necesidades sociales y culturales de la poblacin, que participa activamente. 2) La gestin implica toma de decisiones por los actores con una adecuada visin de futuro a nivel individual y colectivo. 3) Involucra la participacin de todos los actores, que superan sus aspiraciones individuales y comparten intereses comunes. 4) Se requiere brindar una adecuada informacin a toda la poblacin, para que movilice la participacin de toda la poblacin. 5) Si logramos la participacin y apoyo de la poblacin entonces se puede lograr una gestin eficiente. 6) Los pilares de la gestin, son la participacin ciudadana y la concertacin.

La propuesta de gestin de cuencas/microcuenas es una estrategia para alcanzar el desarrollo sostenible.

Esta propuesta armoniza con el desarrollo de la institucionalidad democrtica, la equidad social, el cuidado y preservacin del medio ambiente, contribuyendo de esta manera a generar una mejora de vida de la poblacin que habita y esta interrelacionada con ella.

G ESTI N

P A R T I C I P A C I O N

C O N C E R T A C I O N

Reflexiones sobre la Gestin de Microcuencas

Los pilares de la Gestin de Microcuencas son: 1) La participacin 2) La concertacin Si alguno de los dos pilares falla, entonces la gestin de la microcuenca tendr problemas, afectando a la microcuenca.

La participacin es importante porque permite:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Lograr que las personas conozcan los problemas de la zona, que se identifiquen con ellos y apoyen en su solucin. Promover el dilogo e intercambio de ideas. Mejorar las relaciones de los diferentes actores y la poblacin. Fortalecer la democracia. Mejorar las relaciones de los diferentes actores y la poblacin Garantizar un manejo claro y transparente de los recursos, superando los malos entendidos. Responde a las necesidades y demandas reales de la poblacin y no a la imaginacin de los tcnicos

La concertacin tambin es importante y permite:

1) Ponerse de acuerdo entre varios y recordar siempre que solos no podemos hacerlo todo 2) Recordar que es necesario juntarnos con otros que tambin tienen los mismos intereses y objetivos. 3) Recoger las demandas, necesidades y opiniones de todos los actores 4) Planificar y tomar decisiones conjuntas y adecuadas a la realidad. 5) Dar continuidad a lo que se ha iniciado con xito y dejar de hacer las obras que no tienen impacto. 6) Utilizar de manera eficiente los escasos recursos que se disponen.

7) Mejorar las relaciones entre las organizaciones e instituciones. Se superan viejos problemas y protagonismos 8) Abrir las puertas para llegar a solucionar problemas que enfrentan a las instituciones. 9) Lograr que la poblacin participe activamente. 10)Se hace lo que se dice.

Reflexionando sobre nuestros roles

En principio es necesario reconocer que existe un conjunto de actores ligados a la gestin de microcuencas.

Los Actores en este proceso:

Cumpliendo el rol de revertir la difcil situacin de pobreza de la poblacin asentada en la cuenca/microcuenca y el grave problema de desertificacin que se cierne sobre ella, con el propsito de generar bienestar social y contribuir a la recuperacin del ecosistema.

ACTORES
Sociedades Campesinas

ROLES Y OBSERVACIONES
Son los dueos Su tarea es la autogestin tomando la decisin poltica para salir delante de manera organizada Es la sociedad, ac se incluye las Ongs y proyectos de desarrollo y la institucionalidad existente. Su tarea inicial es compartir y uniformizar un lenguaje comn sobre cuencas y contar con metodologas participativas. Luego, apoya los procesos participativos de diagnsticos. Formulacin de propuestas. Apoyo a la bsqueda de recursos y el lobby poltico a nivel local, regional y nacional.

Sociedad Civil

El Estado

Definir y hacer cumplir las normas polticas con relacin al aspecto legal, asignacin de recursos en el marco de una estrategia nacional de desarrollo sostenible. Evaluar y apoyar con recursos humanos, econmico, financieros la propuestas, programas y proyectos que harn viable el proceso de gestin integral de cuencas/microcuencas

Cooperacin Internacional

A continuacin le presentamos una propuesta orientada a lograr la Gestin de Microcuencas

BREVE RECUENTO DE LAS ETAPAS EN LA GESTIN DE MICROCUENCAS/CUENCAS

Las etapas propuestas en este proceso no son lineales, sino que se interrelacionan y complementan sobre todas y cada una de ellas.

Etapas:
1) 2) 3) 4) 5) 6) Sensibilizacin a la poblacin asentada en la cuenca Coordinacin y organizacin inicial (actores) Planificacin Ejecucin de las propuestas Seguimiento y Evaluacin Sistematizacin y Divulgacin

Observaciones
Mediante el empleo de multimedios brindar amplia informacin de lo que se podra lograr con esta estrategia para alcanzar un mejor nivel de vida.

Comprende:

1) Establecer quienes son y sern los actores. 2) Coordinar con todos ellos: expectativas, intereses, propuestas. 3) Concertar: ponerse de acuerdo sobre problemas, temas de inters comn. 4) Trabajo con los medios de comunicacin para que este proceso interese a toda la poblacin (campo-ciudad)

Incluye:
5) Conocer l todo y las partes. 6) Establecer las propuestas a ejecutar considerando: Problemas / potencialidades Objetivos y metas Establecer los programas y proyectos, y sus costos presupuestos Cronograma y responsables del trabajo Bsqueda de financiamiento Monitoreo

Llevar a cabo lo planificado, siempre buscando que los actores se sientan motivados e interesados de participar activamente. Nos permitir apoyar el cumplimiento de las propuestas establecidas par tomar las medidas correspondientes, sealando lo que alcanzamos en funcin de nuestras propuestas. Registrar y difundir lo que viene ocurriendo.