PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA EMPRESA DE SERVICIOS

PUBLICOS DOMICILIARIOS AGUAS DEL ROBLE SAS

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 CONTENIDO

Pág.

1. RESUMEN 4

2. INTRODUCCIÓN 5

3. EL PROBLEMA 7

4. JUSTIFICACIÓN 8

5 OBJETIVOS 10

5.1 OBJETIVO GENERAL 10

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 10

6. MARCO TEÓRICO 11

6.1 MARCO SITUACIONAL 11

6.2 MARCO LEGAL 13

7. METODOLOGÍA 42

8. RESULTADOS 44

8.1 REALIZAR EL DIAGNOSTICO ACTUAL DEL 44

MANEJO DEL SERVICIO DEL ACUEDUCTO
8.2 IDENTIFICAR LOS FACTORES QUE 52
AFECTAN EL USU RACIONAL EL AGUA DE
LA COMUNIDAD ARBOLEDA-BARRUECOS

8.3 DETERMINAR SOLUCIONES PROACTIVAS POR MEDIO 65

DEL DESARROLLO POR MEDIO DEL DESARROLLO
9. CONCLUSIONES 73
RECOMENDACIONES 75
BIBLIOGRAFIA 85

ANEXOS

2
 1. RESUMEN

AUTOR:

PALABRAS CLAVES: Servicios, Pérdidas Comerciales, Análisis, Mejoramiento,

Control y Disminución.

DESCRIPCIÓN: El mundo globalizado de hoy tiene efectos muy perjudiciales

sobre el medio ambiente, en especial sobre el recurso hídrico que es cada vez
más escaso, por esta razón es indispensable proponer estrategias enfocadas en
un uso racional.

La empresa de servicios públicos AGUAS DEL ROBLE SAS. Es una empresa

dedicada a la prestación de servicios domiciliarios de acueducto y saneamiento
básico, asegurando la sostenibilidad ambiental, económica y social. El presente
plan se realizó con el objetivo de mejorar en la identificación y control de las
pérdidas comerciales que se presentan en la empresa. El plan inicialmente
describe el proceso que realiza ROBLE SAS para el desarrollo de su actividad
social y seguidamente se centra en las causas de las pérdidas comerciales de
agua no contabilizada.

3
 2. INTRODUCCIÓN

El plan de manejo ambiental en la empresa de servicios públicos domiciliarios

“AGUAS DEL ROBLE SAS”, es un estudio cualitativo y cuantitativo que busca
conocer el estado actual del agua en el área de interés para de ahí plantear
alternativas de solución que le permitan a la administración del municipio y a las
Juntas Administradoras del servicio de Acueducto, en concordancia con la
comunidad a fin de dar cumplimiento a las disposiciones de la ley 142 y
especialmente a lo dispuesto en la Ley 373 de 1997, Por la cual se establece el
programa para el uso eficiente y ahorro del agua, el decreto 475 de 1998, Por el
cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable, sirviendo estas de
base para la recopilación de información que conlleve a la formulación de un
plan de contingencia orientado al uso racional del agua cumpliendo con el
control de la calidad del agua potable que se requiere para el consumo humano
y con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población de
ARBOLEDA BERRUECOS

La Metodología aplicada en el contenido de este trabajo se determina por los

pasos y procesos de investigación analítica y descriptiva, así mismo las
disposiciones en lo pertinente al decreto 475 de 1998, respecto de la calidad del
agua, promulgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.

El presente plan de manejo ambiental aporta: La caracterización socio-

económica del Municipio de ARBOLEDA BERRUECOS; un diagnóstico general
del estado actual de las fuentes de agua, su nivel de contaminación, su uso y
distribución, teniendo en cuenta los aspectos socioeconómicos, ambientales y
técnico- operativos. Formula alternativas para el mejoramiento de la calidad del
agua en el Municipio de ARBOLEDA BERRUECOS

4
El propósito de este plan, es proporcionar a “AGUAS DEL ROBLE SAS”
herramientas para la detención, control y diminución de las perdidas comerciales
en el para la detección, control y disminución de las perdidas comerciales en el
sector hidráulico y su importancia radica basicamnete en tres aspectos, que son,
medio ambiente son, medio ambiente, conservación de recursos y costos
económicos para prestadores y consumidores.

Figura 1. Relación entre los intereses del regulador, los operadores y los
usuarios

Para le manejo optimo del recurso hídrico y cumplir con lo aspectos

anteriormente mencionados debe existir una relación entre los intereses de los
involucrados, los cuales son, Gobierno (principal agente regulador), Operadores
públicos y privados (agente económico) y suscriptores (los usuarios), y así
organizar actividades de mejoramiento por parte de todos los involucrados. En
la figura 1 se observa cómo se relacionan los intereses entre el gobierno,
operadores públicos y privados y los suscriptores.

Para cumplir con el propósito del trabajo se pretende diseñar una guía de
manejo adecuado del recurso hídrico identificando indicadores eficientes para la

5
reducción de pérdidas y agua no contabilizada

3. EL PROBLEMA

La prestación del servicio de acueducto en el Municipio de ARBOLEDA

BERRUECOS es uno de los principales factores de descontento de sus
habitantes por la baja calidad del agua, los cortes del servicio y la demora en su
restablecimiento, cuya frecuencia o duración superan los límites establecidos
por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Lo anterior obedece de alguna manera a que el Municipio de ARBOLEDA

BERRUECOS, no se encuentran bien consolidadas por ello se hace caso omiso
a las disposiciones del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, en cuanto al problema de la baja calidad del agua sumada a la mala
prestación del servicio de acueducto, debido a que no cuentan con los medios
suficientes para garantizar un servicio con calidad, el cual se hace difícil porque
para el efecto se requiere de una información técnica, operativa y legal
relacionada, que les permita vislumbrar la problemática generada por el alto
grado de contaminación de las fuentes de captación, redes de aducción y
conducción, sistemas de tratamiento y distribución domiciliaria, y avanzar en la
formulación de alternativas que permitan el mejoramiento de la calidad del agua
en el Municipio y por ende el bienestar de la Población.

6
 4. JUSTIFICACION

El Mejoramiento de la Calidad del Agua a nivel Mundial, produce

restablecimiento en la Salud Pública de la Comunidad y consiente la
conservación y preservación de los recursos naturales, especialmente del
recurso hídrico considerado uno de los mas importantes para la vida.

La prestación del servicio de acueducto en el Municipio de ARBOLEDA

BERRUECOS, se realiza por medio de la empresa AGUAS DEL ROBLE SAS,
las cuales utilizan las fuentes de captación, las redes de aducción, conducción,
los sistemas de almacenamiento, tratamiento y distribución de forma
inapropiada, desconociendo las restricciones que para el efecto ha planteado la
ley 142 de 1994, la ley 99 de 1993, la Ley 373 de 1997, Por la cual se establece
el programa para el uso eficiente y ahorro del agua, el decreto 475 de 1998, Por
el cual se expiden normas técnicas de calidad del agua potable, entre otras;
originando problemas ambientales que afectan la salud y la calidad de vida de
la población, que vulneran derechos constitucionales, tales como la vida, el
derecho a un ambiente sano entre otros que ameritan la importancia de este
trabajo de investigación.

Es prioritario que los prestadores del servicio reconozcan que el usuario es la

razón de ser de su existencia y se cambie la concepción subjetiva que tienen del
mismo, puesto que el usuario es visto por ellos como la persona que con su
presencia entorpece el trabajo, desconociendo de ese modo su condición de
desventaja manifiesta en el momento que requiere su atención.

No es aceptable desde ningún punto de vista que se ponga en riesgo la calidad

de vida de las personas y se pierda el objeto de la prestación del servicio el cual
redunda en el grado de potabilización del agua para el consumo humano, en la

7
forma y modos de operación del sistema que garantice calidad total y plena
satisfacción del usuario; es por ello que se hace necesario buscar alternativas
que permitan resolver estos inconvenientes atacando directamente las causas,
para lo cual hay que cuantificar las deficiencias utilizando indicadores aplicables
al tipo de entidad y a la condición de la población; de ese modo, se evita
plantear soluciones inalcanzables a corto plazo teniendo en cuenta la situación
financiera de los prestadores del servicio.

Es de esperar que la investigación asumida arroje resultados que profieran

beneficios técnicos y sociales a la población, propiciando que la entidad
territorial avance en un proceso de mejoramiento de la calidad del agua y
calidad de en la prestación del servicio que permitan garantizar una mayor
calidad de vida en armonía con la naturaleza, logrando un alto grado de
sensibilización en las autoridades Municipales para fomentar el
aprovechamiento, uso adecuado y valoración de recursos naturales facilitando
la sostenibilidad ambiental.

El presente plan genera mecanismos para el mejoramiento de la calidad del

Agua orientada hacia la prestación del servicio de acueducto, optimizando su
consumo y evitando el avanzado deterioro ambiental.

8
 5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un plan de manejo ambiental que permita preservar de manera

eficiente el recurso hídrico en el municipio ARBOLEDA BARRUECOS

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Realizar el diagnostico actual del manejo del servicio de acueducto.

 Identificar los factores que afecten el uso racional del agua en la comunidad de
ARBOLEDA BARRUECOS.
 Determinar soluciones proactivas por medio del desarrollo del programa de
sensibilización ambiental.

9
 6. MARCO TEORICO

6.1. MARCO SITUACIONAL. Arboleda es un municipio colombiano ubicado en

el departamento de Nariño, cuya cabecera municipal recibe el nombre
de Berruecos. Se sitúa a una altitud media de 2170 metros sobre el nivel del
mar. Las actividades económicas de mayor importancia en el municipio son la
agricultura y la ganadería.

La Capital de Arboleda es la Población de Berruecos(Nariño), pintorescamente

situado al pie del cerro Pichuelo y entre las quebradas La Cascada y Robles, la
enmarcan los Cerros Arenal, Achupallas y Oso; situada a 2.236 Metros de Altura
sobre el nivel del Mar y distante de Pasto a 76 Kilómetros. Ya empezando el
siglo XVII el nombre de Berruecos se lee en los anales de la Historia Americana.

La actual población de Berruecos fue fundada por el padre Jaime Montero en el

año de 1859 y se ubica en el punto céntrico de las dos antiguas poblaciones, así
mismo denominadas y hoy desaparecidas; la primera situada al occidente,
célebre por haber acuartelado en su capilla al General Antonio Nariño en 1814;
la segunda, llamada Pueblo viejo, desapareció arrasada por las llamas; allí se
firmó el 6 de junio de 1822 la capitulación de Pasto.

10
LÍMITES DEL MUNICIPIO

El Municipio de Arboleda – Berruecos, limita al Norte con el Municipio de San

Pedro de Cartago, al Sur con el Municipio de Buesaco, al Este con los
Municipios de Alban y el Tablón de Gómez y al Oeste con el Municipio de San
Lorenzo.
Extensión total: 63 Km2
Extensión área urbana: 3 Km2
Extensión área rural: 60 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2.170
Temperatura media: minima 17 y maxima 24º C
Distancia de referencia: 72 kilómetros, San Juan De Pasto

Mapa 1. Ubicación del Municipio de AROBOLEDA BARRUECOS

11
 Fuente: ARBOLEDA BARRUECOS

6.1 MARCO LEGAL. En relación con la normatividad de los servicios públicos

en Colombia, encontramos entre otras disposiciones las siguientes:

La gestión que desarrolla el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial en materia de agua potable y saneamiento básico y ambiental a través
de la Dirección respectiva, se fundamenta en los aspectos establecidos en la
Constitución Política de Colombia, en su capitulo 5º 3 al definir la finalidad social
del Estado y de los servicios públicos; en la Ley 99 de 1993 por medio de la
cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA; en la
Ley 142 de 1994, que establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios; en la Ley 1151 de 2007, por la cual se aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo 2006 – 2010; y finalmente, en el Decreto 216 de 2003, que

12
determina los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.

De otra parte la Carta Política (Art. 366), define que el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades del Estado.
Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades
insatisfechas de la salud, de educación, de saneamiento ambiental y agua
potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las
entidades territoriales, el gasto publico social tendrá prioridad sobre cualquier
otra asignación.

Ella mismo en su articulo 365 establece que los servicios son inherentes a la
finalidad social del Estado y que es su deber asegurar la prestación eficiente a
todos los habitantes del territorio nacional mediante una prestación directa, por
comunidades organizadas o por particulares; el Estado mantendrá la regulación,
el control y la vigilancia.

3
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, Pasto, Editorial: Centro de Apoyo a
la Investigación. 2006

Así mismo, mediante ley (Art. 367) se fijarán las competencias y

responsabilidades relativas a la prestación, cobertura, calidad, financiación y
régimen tarifario y criterios para el sistema de solidaridad y redistribución de
ingresos, definiendo responsabilidades directas a los municipios y funciones de
apoyo y coordinación a los departamentos.

Se autoriza el otorgamiento de subsidios para personas de menores ingresos (Art.

368) y establece que la ley determinará los deberes y derechos para los
usuarios (Art. 369) en aspectos relacionados con el régimen de su protección,
formas de participación en la gestión y fiscalización de las empresas estatales
prestadoras del servicio; igualmente, la ley definirá la participación de los
municipios o de sus representantes en las entidades y empresas que les presten

13
servicios públicos domiciliarios.

Corresponde al Presidente de la República (Art. 370) señalar, con sujeción a la

ley, las políticas generales de administración, control de eficiencia, control y
vigilancia de las entidades prestadoras por medio de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios.

Por su parte, la Ley 142 de 1994 (Arts. 1–13), establece los principios de
intervención del Estado para garantizar la calidad, cobertura, continuidad,
eficiencia, libre competencia y economías de escala, en la prestación de los
servicios públicos. Los principios de eficiencia económica, neutralidad,
solidaridad y redistribución y suficiencia financiera rigen el sistema tarifario que
deben aplicar esos prestadores (Art. 87).

La Ley establece instrumentos para la promoción y apoyo a los prestadores;

para la gestión y obtención de recursos; para la regulación definiendo metas de
eficiencia, calidad, cobertura, evaluación, tarifas; para control y vigilancia; para
sistemas de información, capacitación y asistencia técnica; para subsidios a
personas de menores ingresos y estímulos a inversiones de los particulares.

Igualmente, establece las competencias de los municipios (Arts. 5 y 6), de los

departamentos (Art. 7) y de la Nación (Art. 8) en la prestación de los servicios
públicos; en este último caso define sus competencias en materia de
planificación, gestión, control, apoyo financiero y subsidiariedad para con
municipios y departamentos que lo requieran.

En el Artículo 67 del Capitulo II, de los Ministerios, del Título V, Regulación

Control y Vigilancia del estado de los servicios públicos, se señalan las
funciones de los Ministerios en aspectos relacionados con los servicios públicos
en materia de requisitos técnicos de obras, elaboración de planes de expansión
(máximo cada cinco años), identificación de fuentes de financiamiento,
identificación de los montos de subsidios otorgados por la Nación y criterios de
14
asignación, gestión e información de nuevas tecnologías, desarrollo de sistemas
de información sectorial.

En el Capítulo I del Titulo IX se definen normas especiales para los servicios de

agua potable y saneamiento, en aspectos relacionados con la prioridad a
mantener y extender la cobertura en zonas rurales, municipios pequeños y
áreas urbanas de estratos 1 y 2; generación de agua en cuencas hidrográficas,
pozos, desalinización; las funciones del Ministerio de Desarrollo a través del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y Agua Potable para preparar el
Plan de Desarrollo Sectorial y la asistencia técnica e institucional a organismos
seccionales y locales para el cumplimiento de sus funciones y aplicación de la
regulación; el diseño y coordinación de programas de investigación científica,
tecnológica y administrativa; el apoyo al Ministerio de Hacienda y al DNP en el
análisis de la contratación y ejecución de créditos donde la Nación otorga
garantías; en el diseño y promoción de programas específicos de agua potable y
saneamiento básico para el sector rural en coordinación con entidades
nacionales y seccionales; elaborar y coordinar la ejecución del Plan Nacional de
Capacitación Sectorial; participar en la Comisión de Regulación – CRA;
proponer acciones y programas orientados a la conservación del agua; señalar
los requisitos técnicos que deben cumplir las obras, equipos y
procedimientos; identificar el monto de subsidios de la Nación y criterios de
asignación; los costos en tarifas deben incorporar elementos que garanticen
protección de fuentes de agua y recolección, transporte y tratamiento de
residuos líquidos; costos de disposición final de residuos sólidos y rellenos
sanitarios; financiamiento y asesoría de Findeter; valoración para inversiones.

El Decreto 216 de 2003, por medio del cual se determinan los objetivos y la
estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
establece los siguientes aspectos como competencias de la Dirección de Agua
Potable y Saneamiento Básico y Ambiental: promoción del manejo integral del
recurso agua y la protección de las microcuencas abastecedoras de acueductos
municipales y veredales; formulación y seguimiento a la aplicación de políticas,
15
planes y programas en materia de agua potable, saneamiento básico y
ambiental; participación de los actores involucrados en el sector, orientados al
uso y ahorro eficiente del recurso hídrico y a la prevención de la contaminación
de las fuentes de agua; identificar las fuentes de financiamiento para los
servicios de agua potable, saneamiento básico y ambiental; definición de
requisitos técnicos de obras, equipos y procedimientos que utilicen las
empresas de servicios públicos del sector de agua potable, saneamiento
básico y ambiental; otorgamiento de subsidios por parte de la Nación; elaborar
estudios, análisis, investigaciones y proyectos sobre el sector; consolidar su
sistema de información con la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios; promover el diseño y transferencia de programas de investigación
científica, tecnológica y administrativa; definir conjuntamente con el Ministerio
de la Protección Social, los requisitos sobre la calidad del agua; asistencia
técnica e institucional a los organismos regionales y locales prestadores del
servicio; diseñar, desarrollar e implementar planes, programas y proyectos para
la gestión eficiente de los prestadores de los servicios; capacitación a los
usuarios y prestadores de los servicios en lo de su competencia.

La Ley 812 de 2003, que aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006,
estableció en el artículo 8, numeral 4, los siguientes objetivos en cuanto a los
servicios públicos domiciliarios: continuar con la promoción de la participación
del sector privado, los trabajadores y el sector solidario en los servicios públicos
domiciliarios y fomento a la participación de los usuarios en el capital de las
empresas a través de los fondos de capitalización social; consolidar los marcos
regulatorios y el desarrollo de privatizaciones y concesiones en la construcción,
operación y mantenimiento de la infraestructura; establecer medidas para
aumentar la eficiencia y calidad del servicio; ajustar el esquema tarifario y de
subsidios para incentivar la inversión, recuperar los costos, evitar el traslado de
ineficiencias a los usuarios y generar incentivos para la inversión en esquemas
regionales; incentivar el buen uso de los recursos locales; apoyar los planes de
gestión integral y disposición final de residuos sólidos y masificación de
acueductos y alcantarillados
16
La misma Ley en el citado artículo 8, numeral 8 de Sostenibilidad Ambiental,
establece el programa de Manejo Integral del Agua a través del cual se
implementarán planes de ordenamiento y manejo integral de microcuencas en
cerca de 500.000 hectáreas y el establecimiento de cerca de 120.000 hectáreas
de plantaciones protectoras especialmente en áreas abastecedoras de agua.

En el artículo 9, la Ley 812 de 2003 estableció las condiciones en las cuales se

harán las inversiones de los recursos de transferencias del Sistema General de
Participaciones asignados al sector de agua potable y saneamiento:
concordancia con la priorización de proyectos contenida en el Reglamento
Técnico del Sector, ser parte de los programas de inversión de las entidades
prestadoras de los servicios legalmente constituidas, estar previstas en los
planes de desarrollo municipal o distrital y ser entidades vigiladas por la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. El Ministerio y las
Corporaciones Autónomas Regionales apoyarán la creación de empresas
regionales para programas de agua potable y saneamiento básico.

El artículo 93 establece la Ventanilla Única, como instrumento del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por medio del cual asigna a este
Ministerio como el único responsable de la recepción, evaluación y seguimiento
de todos los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que
soliciten apoyo financiero de la Nación

Por su parte la Ley 1151de 20074, por medio de la cual se aprueba el Plan
Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 en lo que tiene que ver con el Sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico según el Artículo 91. sobre Planes
Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento. Menciona que: Los recursos que aporte el Gobierno Nacional a la
ejecución de los planes departamentales para el manejo empresarial de los
servicios de agua y saneamiento estarán condicionados al compromiso por
17
 parte de las entidades territoriales, de los recursos del Sistema General de
Participaciones y de regalías, así como de los compromisos de transformación
empresarial que se deriven del diagnóstico institucional respectivo. El Gobierno
Nacional señalará la metodología para definir el nivel de compromisos a que se
refiere el inciso anterior. Los recursos de apoyo de la Nación al sector y los que
aporten las Corporaciones Autónomas Regionales, se ejecutarán en el marco de
los planes a que se refiere el presente artículo. Parágrafo. Las empresas de
servicios públicos domiciliarios podrán ejecutar los proyectos del sector de agua
potable y saneamiento básico en cumplimiento y/o desarrollo de los planes de
que trata el presente artículo, indistintamente de las fuentes de financiación de
los mismos.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, Bogotá, Congreso de la República. 2007

Por su parte el Artículo 92. De las inversiones de las Corporaciones Autónomas

Regionales en el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. Las obras de
infraestructura del sector de agua potable y saneamiento básico, financiadas
con recursos de las Corporaciones Autónomas Regionales podrán ser
entregadas como aportes a municipios a Empresas de Servicios Públicos bajo
la condición de que trata el numeral 87.9 del artículo 87 de la Ley 142 de 1994 o
las normas que las modifiquen o sustituyan. En ningún caso se configurará
detrimento patrimonial o situación similar cuando la Corporación Autónoma
Regional, realice este tipo de aportes. Parágrafo. A partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, las Corporaciones Autónomas Regionales no podrán
tener participación en la composición accionaria, propiedad, administración y
operación de un prestador de servicios públicos domiciliarios, con excepción de
inversiones que hayan realizado las CAR con anterioridad a la expedición de
18
esta ley.

El Artículo 93. habla sobre la Distribución de los recursos de inversiones

regionales en agua y saneamiento. Los recursos de cofinanciación de la Nación
para las inversiones regionales en agua y saneamiento y el desarrollo
empresarial del sector, se distribuirán entre los departamentos teniendo en
cuenta los siguientes criterios de equidad regional:
i) Población por atender en acueducto y alcantarillado urbano;
ii) Población por atender en acueducto y alcantarillado rural;
iii) Población con necesidades básicas insatisfechas;
iv) La menor capacidad de endeudamiento de los departamentos; y
v) Balance con los recursos del Sistema General de Participaciones y de
regalías, recibidos por los municipios y el departamento para el sector de agua
potable y saneamiento básico. Para la identificación y selección de proyectos se
realizarán audiencias públicas de carácter consultivo.

De igual manera el Artículo 94. Recursos destinados a audiencias públicas de

agua potable y saneamiento básico. Establécese en la suma de
$1.000.000.000.000 el monto de los recursos destinados a audiencias públicas
para agua potable y saneamiento básico, suma que se distribuirá conforme a lo
establecido en el artículo anterior. Para tal efecto, el Gobierno Nacional ajustará
el Plan de Inversiones de que trata el artículo 7°, sin que ello implique
incremento en su monto ni afecte las partidas calificadas como regionalizables.
400.000 millones de pesos adicionales se destinarán a nuevos proyectos que
presentarán las entidades territoriales de acuerdo con criterios de equidad y
racionalización que defina el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Territorial.

Por su parte el articulo 93 de la ley 812 de 2003, ha sido retomado así: Artículo
95. Ventanilla Única de Agua y Saneamiento. El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial es el competente para recibir y viabilizar los
proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo
19
financiero de la Nación a través del mecanismo de “Ventanilla Única”.

El Artículo 96. determina: Adiciónese el numeral 34 al artículo 79 de la Ley 142

de 1994: “34. Sin perjuicio de las funciones que asigna la ley a la Procuraduría
General de la Nación y a la Contraloría General de la República, y para efectos
de la suspensión de los alcaldes a que se refiere el artículo 99.4 de la Ley 142
de 1994, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, informará al
Presidente y a los Gobernadores sobre los casos de negligencia o de infracción
en la aplicación de las normas relativas al pago de los subsidios y de indebida
ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones para el
sector”.

En el Artículo 97. menciona: Compromiso de recursos en la toma de posesión

de prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. En el evento
de toma de posesión de una empresa de servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, se mantendrán los compromisos en cuanto al giro de recursos
para subsidios a la demanda por parte de la entidad territorial. La ejecución de
los recursos del Sistema General de Participaciones destinados a inversión en
infraestructura de estos servicios, se concretará en obras y proyectos
establecidos en el Plan de Inversiones que se defina para la prestación del
servicio.

Por su parte el Artículo 98. define que el numeral 73.15 de la Ley 142 de 1994,
quedará así: “73.15. Determinar cuándo una empresa oficial, pública o un
municipio que presta en forma directa los servicios no cumple los criterios e
indicadores de eficiencia que determine y ordenar al municipio la entrega de la
prestación de los servicios a un tercero”.

Mediante el Artículo 99. se mantiene los Subsidios para los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 6
del artículo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios de acueducto,
20
alcantarillado y aseo, los subsidios en ningún caso serán superiores al setenta
por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento
(40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3.

El Artículo 100. sobre el Giro de los recursos del Sistema General de

Participaciones Sector Agua Potable. Prevé que: el Giro de los recursos del
Sistema General de Participaciones del Sector Agua Potable y Saneamiento
Básico. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deberá girar
los recursos del Sistema General de Participaciones con destinación para el
sector de agua potable y saneamiento básico directamente al prestador o
prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo o a los
esquemas fiduciarios que se prevean para el manejo de estos recursos, siempre
y cuando el municipio así lo solicite y en los montos que este señale. Lo anterior
aplica en los casos en que el municipio haya vinculado a uno o varios
prestadores para prestar uno o varios servicios públicos domiciliarios del sector
y/o en los casos en que exista un convenio firmado entre el municipio y el
prestador para la asignación de subsidios al Fondo de Solidaridad y
redistribución de ingresos. Los municipios que soliciten

recursos de apoyo de la Nación o de los departamentos deberán asegurar la

transferencia de recursos para subsidios a la demanda o para inversión con
cargo a los recursos del SGP, con el fin de garantizar el equilibrio al mecanismo
que para el efecto se prevea. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.

Por su parte el Artículo 101. manifiesta que el Acceso a rellenos sanitarios y/o
estaciones de transferencias que Las autoridades ambientales, personas
prestadoras o entidades territoriales no podrán imponer restricciones
injustificadas al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia.
Créase el incentivo para la ubicación de sitios de disposición final de residuos
sólidos para los municipios donde ubiquen rellenos sanitarios de carácter
regional. El valor de dicho incentivo será pagado al municipio donde se ubique el
relleno sanitario por el prestador de esta actividad de disposición final y su

21
 tarifa será de 0,23% del smmlv por tonelada dispuesta.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico definirá el

mecanismo de inclusión del incentivo en la tarifa del usuario final del servicio de
aseo, salvo aquellos usuarios ubicados en el municipio donde se encuentra el
relleno sanitario.

Parágrafo. En aquellos casos en que el relleno sanitario se ubique en zonas

limítrofes de varios municipios, el incentivo se distribuirá equitativamente entre
estos municipios, conforme al estudio de impacto ambiental que realice la
autoridad ambiental competente.

Por último el Artículo 104. puntualiza que las Tarifas para Hogares
Comunitarios, se tendrá en cuenta que: Para efecto del cálculo de las tarifas de
acueducto, alcantarillado y aseo, los inmuebles de uso residencial donde
funcionan los hogares comunitarios de bienestar y sustitutos serán
considerados estrato uno.

1). El Gobierno Nacional reglamentará la aplicación de este artículo.

REGULACION, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS ENTES PRESTADORES

DE SERVICIOS PÚBLICOS:

Corresponde al Estado mantener bajo su cargo la regulación, control y vigilancia

de los servicios públicos, con el fin de garantizar el cumplimiento de los fines
que le competen (CP Art. 365 al 370).

En desarrollo del artículo 370 de la C. P. se expidió la Ley 142 de 1994, que

trata de manera especial todo lo referente a 105 servicios públicos domiciliarios,

22
estableciendo las siguientes competencias:

1.- La Regulación, en cabeza de las Comisiones de Regulación de acuerdo con

la clase de servicio que preste la empresa. (Ley 142 de 1994, Art. 73 y 55).
2.- La inspección, control y vigilancia en cabeza de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios y la ejerce frente a todos los entes prestadores
de servicios públicos. (Ley 142 de 1994, Art.79 y 55). Sin perjuicio de la
competencia residual que ejerce la Superintendencia de Sociedades, por
mandato legal (Ley 222 de 1995, Art. 228, reformado por el Decreto 1080 de
1996, Art. 22).

OTROS CONTROLES

De otro lado, en todas aquellas empresas de servicios públicos domiciliarios que

haya aportes de la nación, entidades territoriales o municipios, existe la
vigilancia de los entes que ejercen el control fiscal.

Así mismo, los empleados de estas empresas que desarrollen funciones

públicas o que se encuentren dentro de la denominación de servidor público,
están sujetos al control disciplinario que ejerce la Procuraduría General de la
Nación; Igualmente si en el ejercicio de la actividad se desprenden situaciones
que pueden ser sujetas de investigación penal, su conocimiento radica en la
Fiscalía General de la Nación.

La Constitución Nacional en su artículo 366 consagra la obligatoriedad del

Estado de proveer el servicio de agua potable a la comunidad, teniendo en
cuenta que es un elemento fundamental para la vida y que de su conservación y
buen uso dependen las expectativas de desarrollo social y crecimiento
económico de nuestra Nación.

La Carta Política Colombiana igualmente promulga “El Estado planificara el

23
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además,
deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados...”5

Con base en la Constitución el Estado formuló la Gestión Integral del Agua y del
Saneamiento Básico la cual se constituye en uno de los cinco programas que
sustentan la estrategia de “sostenibilidad ambiental” del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial6, ejecutada a través de la Dirección de Agua
Potable y Saneamiento Básico y Ambiental.

5
Ibíd., p. 31. Los otros programas que sustentan esta estrategia son: Conservación y uso
sostenible de bienes y servicios ambientales; Generación de ingresos y “empleo verde”;
Sostenibilidad ambiental de la producción nacional y Planificación y administración
eficiente del medio ambiente. MAVDT, Dirección de Planeación, Información y
Coordinación Regional, “La Nueva Visión del Desarrollo Sostenible y los Retos
Institucionales”, Cuadernillos de Planeación N°2, Bogotá, D.C., abril 29 de 2004.

La gestión integral del agua, que hace referencia a su conservación, manejo y

uso sostenible, parte del conocimiento del recurso, de los diferentes usuarios
que lo demandan y de los diversos usos a los que se destina; a partir de este
conocimiento se determina la regulación normativa y se establecen los
instrumentos económicos y de planificación para que la sociedad en su conjunto
determine la más óptima asignación del recurso hídrico, así como su
administración y manejo, de manera que permita satisfacer las necesidades
ecológicas, productivas y sociales. En esta forma, la gestión integral del recurso
hídrico propende por la ejecución armónica y coordinada de las actividades y
acciones conducentes a lograr la oportuna disponibilidad del agua para

24
satisfacer las necesidades propias del desarrollo económico y social con
sostenibilidad ambiental.

La gestión integral del recurso hídrico aborda el manejo y la solución integral de

los problemas ambientales relacionados con la disponibilidad y calidad del agua
en una región, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas
jurídicas, de planeación, técnicas, económicas, financieras y administrativas.

La gestión del recurso interpreta el ciclo del uso del agua desde su
disponibilidad inicial en la fuente, pasando por captación, tratamiento,
distribución, uso, recolección y tratamiento, hasta su disposición final que
garantice el inicio de un nuevo ciclo de uso. Es decir, debe incluir las actividades
propias del abastecimiento de agua y las de saneamiento básico y ambiental,
orientándolas a permitir en todo momento y lugar, una oferta de agua con la
calidad que permita satisfacer las necesidades de los usos sociales y
económicos junto con las propias de las funciones y procesos ecológicos del
territorio.

6.3 BASES TEÓRICAS. Desde el Decreto Ley 2811 de 1974 hasta la Ley 99 de
1993, y el desarrollo reglamentario correspondiente, el marco normativo ha
evolucionado posibilitando a los actores regionales y locales, públicos y
privados, la ejecución de sus actividades mediante el aprovechamiento eficiente
y adecuado manejo del recurso hídrico.

Esta investigación se fundamenta en la Estrategia definida por la Dirección de

Agua Potable y Saneamiento Básico, la cual consiste en la generación de
espacios de concertación a partir de las competencias institucionales asignadas
a los distintos prestadores del servicio en materia de agua potable y
saneamiento básico y ambiental. La estrategia incorpora a los distintos actores
sociales competentes en cada uno de los niveles territoriales, como son
gobierno local, gremios, sociedad civil y academia

25
Según la política Nacional, para hacer posible la generación de compromisos de
los actores sociales participantes en la ejecución del Plan de Acción, que
conlleve Gestión Integral del Agua, se han definido dos instrumentos
estratégicos: la Oferta Institucional de Servicios y la Agenda con Gobernaciones.
El primero establece los servicios y los productos de cada una de las cinco
Líneas de Acción que ha definido la Dirección: Recurso Hídrico; Desarrollo
Empresarial y Proyectos; Residuos Sólidos; Capacitación y Asistencia Técnica;
Información, Seguimiento, Evaluación e Impacto. El segundo instrumento, la
Agenda con Gobernaciones, establece compromisos entre los niveles nacional y
regional en torno a la Oferta Institucional de Servicios y las demandas que se
realizan desde los niveles regional y local. El Consejo Departamental del Agua
será la instancia de concertación y seguimiento de esta Agenda Regional que
garantice la sostenibilidad del proceso iniciado; estos Consejos estarán
presididos por el Gobernador y la secretaría técnica será ejercida por la
corporación autónoma regional. Con la ejecución del Plan de Gestión la
Dirección cumple su objetivo misional en el corto plazo y fundamenta las bases
para la gestión de más largo plazo.

El sector de agua potable y saneamiento básico y ambiental en Colombia,

enfrenta retos originados por las condiciones internas del país en donde un gran
número de colombianos tienen graves deficiencias para ser abastecidos de
agua potable, recolección de excretas y tratamiento de residuos sólidos, a pesar
de los significativos avances logrados en estas materias en los últimos años,
especialmente en la zona urbana; también estos retos se derivan de los
compromisos y las metas globales establecidas para el sector en el presente
milenio, como son las de reducir al año 2015 la mitad de la población que
carece de acceso al agua potable y reducir en dos terceras partes la mortalidad
de los niños menores de cinco años, debido, en muchos casos, a las deficientes
condiciones sanitarias y ambientales7.

En Colombia más de 12 millones de personas habitan en la zona rural. Sin

embargo, de esta población 5.4 millones aún no cuentan con sistemas de
26
abastecimiento de agua y 8.2 millones no tienen unidades sanitarias o
alcantarillado para disponer sus aguas servidas y excretas. En cuanto a la
calidad del agua suministrada, la situación es aún más crítica: solamente 1.5
millones de personas reciben agua tratada

El Gobierno Nacional ha identificado los siguientes retos para el sector 8: i)

garantizar el acceso de la población a los servicios de agua potable y
saneamiento básico como factor de desarrollo social y económico; ii) garantizar
el manejo integral del recurso hídrico, involucrando las responsabilidades de
cada uno de los actores en su uso y conservación; iii) orientar los procesos de
planeación sectorial y ordenación de cuencas, especialmente abastecedoras de
acueductos, para atender la población más vulnerable, en zonas de déficit
hídrico crítico o de alta contaminación; iv) ajustar el esquema regulatorio para
evitar el traslado de ineficiencias a los usuarios e incentivar la inversión; v)
impulsar la modernización y transformación de los prestadores de los servicios
públicos domiciliarios y la vinculación de operadores especializados; vi)
fomentar la participación de los ciudadanos en las empresas prestadoras de
los servicios públicos domiciliarios.

En este contexto, la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y

Ambiental ha dado la mayor importancia a resaltar su gestión, en el sector rural
en donde se presentan los indicadores de mayor deficiencia de los servicios
públicos domiciliarios9 (cerca del 56% de las localidades tienen cobertura de
abastecimiento de agua; el 3.8% tiene instalada planta de tratamiento de agua
potable y de ellas sólo el 65% se encuentran funcionando; la cobertura del
servicio de alcantarillado es menor al 5%).

En general, cada uno de los retos antes relacionados está siendo asumido por
la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental como guías
para orientar su gestión en el corto, mediano y largo plazo.

27
 Según, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de nuestro
País, los objetivos que plantea la Política Nacional de Gestión Integral de Agua,
son entre otras:

 Definir y promulgar criterios técnicos para garantizar la producción de agua en

cantidad y calidad.

 Impulsar acciones dirigidas hacia el abastecimiento racional y equitativo del

recurso hídrico.

 Impulsar el desarrollo e implementación de instrumentos para la prevención y

control de la contaminación del recurso hídrico

Fortalecer la prestación de los servicios de acueducto y saneamiento básico

apoyando la inversión, la democratización de las empresas de servicios
públicos, el desarrollo y el fortalecimiento empresarial, y fomentar la eficiencia
en la prestación de los servicios en el largo plazo.

 Apoyar el mejoramiento de la calidad del agua potable a niveles establecidos

por el Decreto 475 de 1998, y sus posteriores ajustes

 Apoyar la reducción del índice de agua no contabilizada en los prestadores del

servicio público domiciliario de agua potable

 Apoyar el desarrollo tecnológico, el intercambio de experiencias exitosas y la

cooperación entre prestadores de los servicios

 Apoyar la definición de políticas de gestión integral del riesgo en los sistemas

de acueducto y alcantarillado y en cuencas abastecedoras

 Apoyar la conformación de empresas sostenibles con esquemas comunitarios

28
 para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, con carácter social, solidario y empresarial

 Elaborar y coordinar la ejecución del plan nacional de capacitación a los

usuarios y prestadores de los servicios de agua potable, saneamiento básico y
ambiental y realizar el seguimiento a su cumplimiento

 Fomentar la creación de cultura empresarial en los entes prestadores de los

servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, en municipios
menores y zonas rurales

 Apoyar el mejoramiento de las condiciones de prestación del servicio público

de aseo y la gestión de los residuos sólidos

 Medir el impacto en el cumplimiento de la política sectorial y proponer medidas

que optimicen sus resultados y aprovechen las oportunidades de
mejoramiento.

Metas del Plan de Gestión.

Las metas definidas en el Plan de Gestión se constituyen en el eje orientador de

la acción; se han incorporado las metas establecidas para el sector a través del
Plan de Reactivación Económica y Social, y cuyo cumplimiento está en cabeza
de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental; así mismo,
hacen parte de las metas de la Dirección las concernientes a las metas del
Ministerio y cuyo cumplimiento son monitoreadas a través del SINAPSIS;
también se han incorporado las metas SINERGIA, definidas por el
Departamento Nacional de Planeación. Finalmente, se han incluido metas
29
 propias de la Dirección las cuales contribuyen al cumplimento de las metas
antes definidas, así como de su misión y objetivos.

Estrategias del Plan de Gestión.

Dada la alta complejidad que presenta la gestión que debe desarrollarse desde
la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental, complejidad
derivada tanto de los retos, objetivos y metas del sector, como de los múltiples
actores con muy diversos intereses frente a dichos objetivos (cerca de 1.100
municipios, 32 departamentos, 34 corporaciones autónomas regionales,
entidades públicas, gremios, más de 2.500 prestadores de servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado y numerosas organizaciones
sociales), la estrategia definida por la Dirección se fundamenta en los principios
previamente definidos, se orienta al logro de los objetivos y metas propuestas y
aplica instrumentos potentes y eficaces para garantizar la participación y
concertación de los distintos actores, sustentado en criterios técnicos y de
competencias la toma de decisiones de alto impacto social y ambiental.

Para el desarrollo de la estrategia se consideran tres aspectos fundamentales:

los Actores Sociales, la Oferta Institucional de Servicios y la Agenda Regionales
con las Gobernaciones.

1. Actores sociales

Se ha definido una estrategia de concertación y participación mediante el

desarrollo de alianzas estratégicas, que incorporen, en los distintos niveles
territoriales, al conjunto de actores del sector público, privado, sociedad civil y
de la academia, de acuerdo con cada una de las líneas de acción identificadas,
para definir objetivos y acciones comunes. Por el gran número de actores
sociales y con base en las competencias establecidas por la Constitución y la
ley, la Dirección dará especial prioridad de gestión en el nivel territorial
intermedio, los departamentos, en torno a temas de especial interés en cada
30
uno de ellos y focalizados al cumplimiento de las metas del Gobierno Nacional
con impactos regionales y locales.

Esta estrategia racionaliza y optimiza el acercamiento del nivel Nacional con los
niveles regionales y locales apoyándose en las competencias de las entidades
territoriales y de las instituciones en esos niveles, fortaleciendo la participación y
la descentralización y optimizando los recursos escasos (económicos,
financieros, de tiempo, cognoscitivos, logísticos, entre otros) para el manejo y
las soluciones de los problemas relacionados con agua potable y saneamiento
básico y ambiental. Es claro que la sola estrategia de autoridad, derivada de la
competencia que da la Constitución y la ley, no es aplicable a una sociedad
que reclama mayores espacios de participación, de un país multicultural y de
regiones y ciudades y a la diversidad del conocimiento del cual no es depositario
alguien en particular.

Si bien los procesos adelantados por el Gobierno Nacional como han sido las
Audiencias Públicas y los Consejos Comunales han permitido convocar y
concertar a los actores regionales y nacionales en los distintos escenarios
donde esos eventos se han desarrollado, persisten aspectos específicos del
sector que requieren ser tratados con mayor detalle definiendo alcances y
compromisos adicionales.

La estrategia se focaliza a la gestión directa con los departamentos y

autoridades ambientales mediante firma de convenios que incorporen a los
municipios interesados de acuerdo con la oferta institucional de servicios; el
beneficio mutuo de la estrategia se obtiene al converger metas y objetivos
comunes establecidos en los planes de desarrollo de los distintos niveles
territoriales, incluyendo el plan trienal que deben formular las autoridades
ambientales, en torno al proyecto demostrativo, que hace referencia a uno o
varios de los productos de la Oferta de Servicios Institucional

31
2. Oferta Institucional de Servicios

La Oferta Institucional de Servicios se ha diseñado a partir de los productos que

debe entregar la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental
a los actores sociales en los distintos niveles territoriales en desarrollo de sus
Líneas de Acción (Asesoría Normativa; Información, Seguimiento, Evaluación,
Control e Impacto; Capacitación y Asistencia Técnica; Recurso Hídrico;
Desarrollo Empresarial y Proyectos y Residuos Sólidos) y se ha elaborado con
base en las competencias normativas asignadas a la Dirección. Este
instrumento permite estandarizar y generar claridad acerca de los servicios que
otras instituciones, instancias y actores sociales en general pueden encontrar en
esta Dirección en materia de agua potable y saneamiento básico; la relación
transparente oferta demanda de estos servicios permite optimizar la gestión
entre oferente y demandante.

3. Agenda con Gobernaciones

El segundo de los instrumentos de la Estrategia, la Agenda Regional con

Gobernaciones permite potenciar las funciones de apoyo, coordinación, apoyo
financiero, técnico y administrativo y formación de asociación de municipios que
la Constitución y ley le han asignado a los departamentos en materia de
servicios públicos domiciliarios (Art. 7 de la Ley 142 de 1994).

Los temas de la Agenda Regional con Gobernaciones se orientan, además de

los relacionados con las Líneas de Acción, muy especialmente a temas de
interés solicitados por los niveles regional y local, como son, entre otros, los
siguientes: competencias de corporaciones autónomas regionales en materia de
saneamiento básico y ambiental; socialización de la oferta institucional de la
Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico; certificación en competencias
laborales para el sector de agua potable y saneamiento básico; promoción,
conformación y consolidación de empresas comunitarias de acueducto,
alcantarillado y aseo; plan de manejo de residuos sólidos; capacitación y
32
 divulgación de aspectos técnicos relacionados con el RAS y SELTEC;
programas para la disminución del índice de agua no contabilizada; calidad del
agua y divulgación acerca de los ajustes propuestos al decreto respectivo;
creación de red de información, intercambio de experiencias y banco de
proyectos relacionado con la investigación y el desarrollo tecnológico para el
sector; creación, funcionamiento y fortalecimiento de los fondos de solidaridad
y redistribución de ingresos; transformación empresarial y fortalecimiento
institucional; incorporación de la gestión del riesgo en los sistemas de acueducto
y alcantarillado; ordenación de cuencas y protección de microcuencas
abastecedoras.

4. Consejo Departamental del Agua

Para garantizar la sostenibilidad del proceso de concertación definido a partir de

la Agenda Regional, así como del cumplimiento de los compromisos adquiridos
en ella y de la formulación de nuevos compromisos a más largo plazo, se
creará en cada departamento, por iniciativa del gobernador el Consejo Regional
del Agua.

El objetivo básico del Consejo es servir de instancia de articulación social e

institucional de los actores del sector en el departamento.

Funciones del Consejo: i) apoyar la ejecución de la política de agua potable y

saneamiento básico y ambiental que para el departamento y sus municipios
definan las instancias regionales y nacionales competentes; ii) articular y
canalizar la oferta institucional de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento
Básico y Ambiental del Ministerio de acuerdo con las necesidades regionales;
iii) velar por la ejecución, evaluación y monitoreo de los compromisos
adquiridos en la Agenda Regional; iv) proponer, por intermedio de las entidades
regionales y locales competentes, a las distintas instancias nacionales,
regionales y municipales gestiones y acciones de corto, mediano y largo plazo
en relación con el sector; v) participar en los procesos de planificación que
33
desarrollen los distintos entes regionales del sector; vi) apoyar procesos de
divulgación, evaluación y seguimiento a la gestión realizada por los entes
regionales del sector; vii) otras que ajuicio del Consejo sirvan para concertar,
apoyar y fortalecer la ejecución de la política de agua trazada desde el nivel
nacional y regional por las entidades competentes.

El Consejo estará integrado en la siguiente forma: Gobernador o su delegado; el

director de la corporación autónoma regional; alcaldes representantes de cada
una de las regiones en que esté subregionalizado el departamento;
representantes de gremios de la producción con interés en el sector;
universidades; representantes de organizaciones no gubernamentales con
gestión en el sector; empresas de servicios públicos y operadores de los
servicios.

La conformación, convocatoria y reglamentación del funcionamiento de este

Consejo será definido por cada Gobernación de acuerdo con las condiciones
específicas regionales, pero siempre respondiendo a principios de garantizar el
mayor grado de representatividad de los actores regionales. La presidencia del
Consejo será realizada por el gobernador del departamento; la secretaría
técnica estará a cargo del director de la corporación autónoma regional; el
comité técnico estará integrado por representantes de instancias técnicas de
todas las entidades participantes en el Consejo. Surtidos todos los procesos de
concertación, será el presidente del Consejo quien comunique a la Dirección de
Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial

La Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental canalizará su

gestión regional y local a través de este Comité como instancia que le permite
optimizar la asignación eficiente de recursos en los aspectos relacionados con
su oferta institucional y la vez responder con la mayor eficiencia a las demandas
regionales. Para ello cuenta entre otras con las siguientes funciones por líneas

34
 de acción:

1. APOYO NORMATIVO

 Prestar orientación jurídica a la Dirección y a los distintos grupos de trabajo

para formular consultas y propuestas normativas ante el Grupo de Análisis
Económico del Ministerio y para las respuestas que debe dar la Dirección en
asuntos de su competencia que le sean consultados

 Prestar la asistencia legal a las empresas prestadoras de los servicios públicos

domiciliarios de acueducto y alcantarillado sobre el proceso que debe
adelantarse en materia de desarrollo empresarial y participar en el desarrollo
de los procedimientos, análisis jurídicos y administrativos que se requieran.

 Brindar asistencia legal a los grupos conformados para la estructuración de

procesos tendientes a la vinculación de operadores, públicos o privados, en
las diferentes fases y etapas.

 Apoyar la contratación de la Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y

Ambiental, mediante la elaboración de Estudios Previos, Términos de
Referencia, Citación y Participación en el Comité de Contratación, Recopilación
de la documentación soporte de los Convenios, Elaboración de los Convenios
de Apoyo Financiero.

 Revisión legal del cumplimiento de las obligaciones originadas de los contratos

suscritos entre los prestadores de servicios públicos y los operadores de los
servicios de agua potable y saneamiento básico.

 Elaborar y/o revisar los términos de referencia para la contratación de las

consultorías internas y/o externas, así como las minutas de los contratos
correspondientes.

35
 Prestar asistencia legal para la implementación de los esquemas de
democratización de la propiedad de las empresas de servicios públicos
domiciliarios.

 Identificar la normatividad faltante y la que deba complementarse o modificarse

en la normatividad vigente en materia de agua potable y saneamiento básico y
ambiental de acuerdo con las competencias de la Dirección.

 Proponer y presentar al Grupo de Análisis Económico del Ministerio propuestas

de ajuste y complementación de normatividad en materia de agua potable y
saneamiento básico y ambiental.

 Divulgar entre los funcionarios y contratistas de la Dirección la normatividad

que debe ser aplicada en el sector por parte de la Dirección y por las
respectivas instancias y entidades competentes.

2. INFORMACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL, EVALUACIÓN E IMPACTO

 Realizar seguimiento de la implementación de las políticas y planes del sector

al interior de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico, así como su
impacto en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, a través de sus líneas de acción.

 Diseñar e implementar mecanismos e instrumentos que permitan la evaluación

y seguimiento institucional para el adecuado cumplimiento de las funciones a
cargo de la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental.

 Obtener, consolidar, procesar y actualizar información que permita la

formulación, desarrollo e implementación de los planes, programas y proyectos
sobre los servicios de agua potable, saneamiento básico y ambiental y
consolidar su sistema de información con la Superintendencia de Servicios
36
 Públicos Domiciliarios.

 Apoyar la identificación de las fuentes de financiamiento para los servicios de

agua potable, saneamiento básico y ambiental y realizar el seguimiento
financiero de los proyectos a cargo de la Dirección de Agua Potable y
Saneamiento Básico y Ambiental.

 Apoyar a la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental en

la determinación de la política, planes y programas que se adelanten de
acuerdo con la información de cada una de las áreas misionales.

 Brindar información oportuna y coherente de la gestión adelantada por la

Dirección a través de la gestión que realiza en sus líneas de gestión

 Realizar el seguimiento y control de los lineamientos de política establecidos

en el Plan Nacional de Desarrollo y del Ministerio que deben ser realizados por
la Dirección a través de sus líneas de gestión.

 Evaluar el cumplimiento de las metas de la Dirección enmarcadas en el Plan

Nacional de Desarrollo y en el Plan de Acción del Ministerio

 Diseñar instrumentos de medición y aplicarlos para medir el impacto de la

Gestión de la Dirección de acuerdo con sus objetivos y plan de acción en el
marco de las metas fijadas por el Gobierno Nacional y el Ministerio, de acuerdo
con la gestión de las distintas líneas de acción de la Dirección.

 Realizar análisis de la información recopilada para proponer a la Dirección

medidas que optimicen los procesos, corrijan deficiencias y fortalezcan el
cumplimiento de objetivos y metas

 Apoyar la identificación de las fuentes de financiamiento para los servicios de

37
 agua potable, saneamiento básico y ambiental y realizar el seguimiento
financiero de los proyectos a cargo de la Dirección de Agua Potable y
Saneamiento Básico y Ambiental.

 Apoyar a la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental en

la determinación de la política, planes y programas que se adelanten de
acuerdo con la información de cada una de las áreas misionales.

 Brindar información oportuna y coherente de la gestión adelantada por la

Dirección a través de la gestión que realiza en sus líneas de gestión

 Realizar el seguimiento y control de los lineamientos de política establecidos

en el Plan Nacional de Desarrollo y del Ministerio que deben ser realizados por
la Dirección a través de sus líneas de gestión.

 Evaluar el cumplimiento de las metas de la Dirección enmarcadas en el Plan

Nacional de Desarrollo y en el Plan de Acción del Ministerio

 Diseñar instrumentos de medición y aplicarlos para medir el impacto de la

Gestión de la Dirección de acuerdo con sus objetivos y plan de acción en el
marco de las metas fijadas por el Gobierno Nacional y el Ministerio, de acuerdo
con la gestión de las distintas líneas de acción de la Dirección.

 Realizar análisis de la información recopilada para proponer a la Dirección

medidas que optimicen los procesos, corrijan deficiencias y fortalezcan el
cumplimiento de objetivos y metas

3. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

 Apoyar en materia de capacitación y asistencia técnica a la Dirección y a sus

distintos grupos de trabajo cuando sea requerida por ellas para el cumplimiento

38
 de sus objetivos, compromisos y metas.

 Diseñar e implementar mecanismos e instrumentos que permitan la asistencia

técnica e institucional a los organismos regionales y locales prestadores del
servicio para el adecuado cumplimiento de sus funciones y de las normas
regulatorias y coordinar y evaluar su implementación.
 Diseñar, desarrollar e implementar programas de asistencia técnica y
capacitación e instrumentos técnicos para el desarrollo del sector de agua
potable, saneamiento básico y ambiental.

 Diseñar, desarrollar e implementar planes, programas y proyectos para la

gestión eficiente de los prestadores de los servicios de agua potable,
saneamiento básico y ambiental y desarrollar y divulgar las herramientas e
instrumentos necesarios para tal fin.

 Apoyar la elaboración y coordinar la ejecución del plan nacional de

capacitación a los usuarios y prestadores de los servicios de agua potable,
saneamiento básico y ambiental en lo de su competencia y realizar el
seguimiento a su cumplimiento.

 Diseñar mecanismos e instrumentos que permitan prestar asistencia técnica a

las entidades prestadoras para que incorporen y desarrollen una cultura
empresarial que garantice el mejoramiento de la calidad, cobertura y
continuidad de los servicios, así como su viabilidad y sostenibilidad financiera.

 Definir y divulgar los métodos y procedimientos para asignar los recursos no

reembolsables de la Nación a proyectos de agua potable y saneamiento básico
y ambiental.

Para el caso que nos ocupa el presente plan, tendremos en cuenta además lo
siguiente: el análisis del sistema de abastecimiento urbano de agua potable, así

39
como de las cuencas que lo surten se hace a partir de la información que
suministra la Corporación Autónoma Regional de Nariño, el Instituto
Departamental de Salud de Nariño y las encuestas diseñadas para el presente
estudio. Este proceso incluye la presentación de una visión general del recurso
agua potable en el municipio, la infraestructura física del sistema de
abastecimiento, la administración del mismo, su gestión y eficiencia, la calidad
del agua y el estado de conservación de su fuente de suministro.

Para ello se ha tenido en cuenta la existencia de normas como el Decreto 2309

del 15 de octubre de 200210 aplicable a los procesos y procedimientos en
materia de control de calidad y satisfacción del usuario, variables que son
medibles de acuerdo a indicadores adoptados internacionalmente en las
normas de calidad.

En efecto podemos mencionar que el Municipio de Arboleda Barruecos,

experimenta un crecimiento urbano sin los debidos programas de planeación,
prevención y sobre todo falta de controles en la contaminación, contribuyendo al
deterioro e impacto de sus corrientes hídricas superficiales.

Por su parte el CONPES a través de varios de sus documentos, ha planteado el

deber de realizar evaluaciones periódicas del nivel de satisfacción de los
usuarios, por medio de encuestas con contenidos mínimos definidos por el
Ministerio y que deben ser analizados por la Superintendencia Nacional de
Servicios Públicos Domiciliarios.

A nivel municipal los únicos estudios que se encuentran y que sirven de base
para determinar el estado actual de los servicios públicos domiciliarios,
específicamente en materia de Acueductos es el documento denominado PLAN
DE DESARROLLO MUNICIPAL MUNICIPIO DE Arboleda Barruecos, 2016-
2019, el mismos que va concadenado con el documento denominado
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, sin embargo no se han
realizado estudios sobre la calidad de la prestación del servicio de acueducto y
40
 no existen o han existido Planes de Gestión de Resultados, que ataquen las
causas de la deficiencia en la prestación del servicio, la insatisfacción de los
usuarios y la baja calidad del agua.

7. METODOLOGÍA

El plan de manejo ambiental se desarrollará desde la dimensión analítico

explicativa, por cuanto se espera no sólo conocer y analizar, sino también hallar
esclarecimiento del problema. Por otra parte, se asumirá un enfoque cuantitativo
en lo que tiene que ver con la información de tipo estadístico que es necesario
acopiar y procesar, pero también se recurrirá al cualitativo, en cuanto en las
ciencias sociales no es suficiente ni apropiado descuidar las razones objetivas y
subjetivas que permiten darle sentido a los datos cuantitativos y cualitativos.

PROCEDIMIENTO

Para efectos del diagnóstico se levantará la información necesaria que dé

cuenta:

 Del problema de calidad del agua suministrada.

 Del problema de presión del agua en algunos sectores.
 De la cultura vigente en la organización.
 De la comunicación con los usuarios.
 De todo lo relacionado con el sentido de pertenencia a la empresa, por parte
de los funcionarios y trabajadores.
 Del grado de satisfacción y posibles causas de insatisfacción de los usuarios.
41
Las fuentes de información primaria serán: Plan de Desarrollo Municipal 2016-
2019, Esquema de Ordenamiento Territorial, los periódicos, la oficina de
Planeación Municipal, y las que se puedan obtener de la oficina de quejas de las
Juntas Administradoras del Servicio de Acueducto (en el caso de que existan)
y/o personería en Arboleda Barruecos

También se utilizó información que llegaba a la empresa para hacer observación

óptica con el fin de corroborar el suministro de agua en sectores donde casi no
llega o nunca llega.

Toda la información será procesada y analizada sistemáticamente, teniendo en

cuenta los diferentes factores y especialmente las interrelaciones entre las
variables analíticas hasta llegar a un diagnóstico confiable del problema.

Finalmente y de acuerdo con las conclusiones obtenidas en el diagnóstico se

procederá a formular las medidas correctivas necesarias.

Se recurrió a este modelo por cuanto permite ver el problema en forma integral
esto es, correlacionando los factores y variables de manera que se vean con
transparencia las interrelaciones y los grados de causa- efecto en sus justas
proporciones. Luego, con base en ello, se plantearán las diferentes alternativas
para cada uno de los factores y el mejoramiento global será integral y a la vez
esté adecuadamente complementada en todas sus variables

42
 8. RESULTADOS

8.1. REALIZAR EL DIAGNOSTICOS ACTUAL DE MANEJO DEL SERVICIO

DE ARBOLEDA BARRUECOS, NARIÑO.

El componente demográfico indica el número total de personas que habitan en

un territorio la información se la obtiene mediante los censos de población
realizados por el DANE. Población total por edad y sexo: según información que
reporta el DANE en proyección al año 2012 la población total del Municipio es
de 7.523 habitantes. De los cuales 3.931 son hombres y 3.592 son mujeres.

Distribución de la población: La población de Arboleda Berruecos se

distribuye en la cabecera un total de 1.083 habitantes y en el resto 6.440
personas.

Tabla 1. Población por grupos de edad y sexo Municipio de ARBOLEDA

BARRUECOS

43
Fuente: Plan Integral de desarrollo. 2012.

En el municipio existen en el sector urbano 398 viviendas y en el sector rural

1.522 viviendas. Las características de la vivienda del sector urbano, son de
casas construidas sin normas de urbanismo, como el control físico, paramento,
entre otros, el 20% están terminadas y aptas para vivir dignamente, el resto
sufre de muchas limitaciones habitacionales como pisos en tierra, obra negra,
carencia de puertas, ventanas, instalaciones sanitarias, hidráulicas y
limitaciones de espacio que obligan al hacinamiento. Podemos observar que el
91,5% de las viviendas posee el servicio de energía eléctrica.

Tabla 2. Indicadores críticos cobertura Acueducto

CARACTERÍSTICAS INDICADORES
Nombre Cobertura acueducto
Objetivo del indicador Medir la
cobertura
de acueductos
Variables Ca =
44
 cobertura
de acueductos.
Nv = numero de
viviendas con servicio
de acueducto.
Tv = total de viviendas
Fórmula Ca = (Nv/tv)*100
Unidad de Medida %
Interpretación Determinar el
porcentaje de viviendas
con servicio
de

Acueducto

Parámetros de comparación 95% urbano

0% rural

Escala de calificación Excelente>95% urbano.

Excelente 50%
Rural

Observaciones

Fuente: Plan de Desarrollo 2016 – 2019

Tabla 3. Cobertura del acueducto en el Municipio de Arboleda-Barruecos

45
 Sector Total Vivienda %
Viviend s con
as Servicio

Urbano 398 398 100

Rural 1.522 457 30

Total 1.920 855 45

Fuente: Plan de Desarrollo 2016 – 2019

Medio Ambiente

En las reuniones realizadas en diferentes corregimientos la población ha

manifestado su inconformidad con la gran minería en la región en cuanto la
vocación del territorio está dedicada a la producción agropecuaria
especialmente en el tema de alimentación y la conservación de la cultura y
medio ambiente. La proyección turística del Municipio se ve seriamente
afectada.

La incursión de la gran minería en la región ha generado conflicto social, es un

factor de perturbación de convivencia en el Municipio y la Región.

Los riesgos generados por la gran minería como alta contaminación y remoción
de suelo así como el alto consumo de agua, cambiarían el paisaje, la cultura y la
vocación agropecuaria de la zona, generando cambios sociales irreversibles y
desplazamiento de la población.

46
Tabla 4. Indicadores críticos Medio Ambiente

CARACTERÍSTI INDICADORES
CAS
Nombre Numero Tierras adquiridas.
de
m2
reforestados:
Objetivo del Cuantificar Cuantificar el numero de
indicador has. adquiridas en zona
el numero de de influencia hídrica.
Has
reforestados
en las
cuencas de
ríos o
quebradas.
Variables Numero de NmH=
has. Numero de
reforestados m2 adquiridos.
Fórmula Has. NmH=NmH
Reforestadas
Unidad de Has. Has.
Medida
Interpretación Hectáreas Hectáreas adquiridas,
reforestadas.
Parámetros Ano 2003 2003

de comparación
Escala de Excelente Excelente >Ano 2003.
calificación Malo < Ano 2003.

47
 >Ano 2003.
Malo < Ano
2003.
Observaciones
Fuente: Plan de Desarrollo 2016– 2019

Climatología

El clima de una localidad se define por las estadísticas a largo plazo de los
caracteres que describen el tiempo de esa localidad, como la temperatura,
humedad, vientos, precipitación, entre otros. Siendo el tiempo el estado de la
atmósfera en un lugar y momentos determinados.

En general el clima en Colombia, y especialmente en la zona sur, está sujeta a

la presencia de eventos astronómicos y geográficos muy sobresalientes que
propician ambientes climáticos contrastantes, su posición geográfica en la zona
ecuatorial la sitúa bajo la influencia de corrientes de aire húmedo, originadas en
los océanos que bañan sus costas en la selva del Amazonas, estas corrientes
convergen sobre el territorio nacional y producen la mayor parte del total de la
precipitación anual. Otros fenómenos conectivos locales como La Influencia de
la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), franja donde llegan las corrientes
de aire cálido y húmedo (alisios del sureste y noreste) provenientes de los
grandes cinturones de alta presión, situados en la zona subtropical de los
hemisferios norte y sur dan origen a la formación de grandes masas nubosas y
abundantes precipitaciones. Lo anterior más la presencia de sistemas
montañosos (que influyen en la humedad) que sirven de barrera a los vientos y
provocan el ascenso y enfriamiento del aire proveniente de la costa, y
generalmente en los valles intramontañosos, han producido una gran diversidad
de climas, siendo el más predominante en la región de estudio el clima frío ,que
se caracteriza por ser constante en gran parte del año, más sin embargo,
presenta variedades con niveles extremos y considerables, especialmente por
los fenómenos ocurridos en los últimos años.
48
La altura sobre el nivel del mar está relacionada directamente con los pisos
térmicos, los cuales están determinados por la temperatura. Las formaciones
profundas de los ríos Carchi y Blanco y la circulación atmosférica total
determinan el componente de las lluvias.

Precipitación

La precipitación se define como el agua en movimiento, tanto en forma líquida

como sólida, que cae sobre la superficie de la tierra. La precipitación viene
siendo precedida por los fenómenos de condensación y sublimación o por una
combinación de los dos.

La precipitación es uno de los caracteres del clima más definitorios. Es también

factor controlante principal del ciclo hidrológico en una región, así como la
ecología, paisaje y usos del suelo. Hacia finales de Abril, el inmenso surtidor del
planeta azul suele encontrarse sobre la región central del país, proveniente del
hemisferio sur. En Julio y Agosto la ZCIT ha avanzado más hacia el norte y el
país queda bajo la influencia de altas presiones australes, con un régimen de
clima relativamente seco. A partir de Septiembre regresa alcanzando la zona
central del país, en los meses de Octubre y Noviembre es la época más lluviosa
del año. Sigue avanzando los vientos del cinturón de altas presiones del caribe
y nuevamente traen el tiempo anticiclónico seco que permanece de Diciembre a
Abril.

Para determinar el comportamiento de la precipitación que se presenta en el

municipio de Arboleda, se analizaron datos históricos de un periodo de 30 años,
los cuales fueron suministrados por el IDEAM, de la estación San Luis.
Efectuando un análisis de la desviación que existe entre la precipitación al año
(4036 mm), podemos obtener de manera general los periodos secos y lluviosos
para el municipio de Arboleda Barruecos. Al año = 4036 mm

49
Para el primer semestre del año, durante los meses de enero y febrero se
presentan algunas lluvias pero de baja intensidad, posteriormente el invierno se
ve acentuado en los 2 meses siguientes (marzo y abril), ocurriendo luego una
disminución de la precipitación en el mes de mayo para entrar a un periodo seco
que se prolonga hasta el mes de septiembre, siendo agosto el más seco;
posteriormente ocurre otro periodo húmedo (octubre-diciembre), siendo
noviembre el más crítico.

Temperatura

Los registros de temperatura fueron tomados de la Estación meteorológica de

San Luis en el municipio de Aldana, para un periodo de 24 años suministrados
por el IDEAM. Estos registros son de suma importancia ya que la temperatura
es determinante para el ciclo biológico de los cultivos y sobre todo fenómenos
de gran importancia regional como las heladas son consecuencia de las
drásticas elevaciones de temperatura. La cabecera urbana de Arboleda está a
una altura alrededor de 2200 m.s.n.m correspondiente a clima frío. Predominan
los vientos encontrados de carácter húmedo. Las condiciones climatológicas
propician la presencia permanente de neblinas bajas.

Humedad relativa

La humedad atmosférica es la cantidad de vapor de agua contenido en el aire.

Se trata de un carácter climatológico de primera magnitud muy relacionado, a
través de diversos mecanismos físicos, con la nubosidad, la precipitación, la
visibilidad y de forma muy especial con la temperatura: la cantidad de agua en
forma de vapor de agua que puede encontrarse en la atmósfera es función
directa de la temperatura.

La Humedad relativa es la relación expresada en tanto por ciento entre la

tensión real del vapor de agua y la tensión de saturación a la misma
temperatura. La Humedad relativa es la forma más común de expresar la
50
humedad atmosférica por su explícita relación con el bienestar climático y el
crecimiento de las plantas.
Este parámetro fue analizado a través de una serie de datos histórico de un
periodo de 28 años. Prácticamente la humedad relativa en el municipio de
Arboleda, se mantiene entre un 83%, presentándose valores bajos en los meses
de escasas lluvias.

Hidrología

El casco urbano está rodeado por dos quebradas que son: Quebrada Siravita y
Quebrada Monar.

La quebrada Monar se constituye en la fuente de abastecimiento del Acueducto

para la Cabecera Municipal. Por su parte, la Quebrada Siravita, es la gran
receptora de las aguas residuales domésticas del alcantarillado municipal, estos
vertimientos no presentan un sistema de tratamiento previo.

Las dos quebradas mencionadas conforman microcuencas de gran importancia

para el desarrollo de actividades agropecuarias y piscícolas en el Municipio de
Arboledas.

La quebrada Monar en el sector de Puerto Colombia genera un ecosistema

especial que asociado con el camino, forma en conjunto un sendero ecológico
ambiental de gran importancia paisajística.

Sobre la quebrada Siravita, en los límites del perímetro urbano se encuentra la

vía que conduce a Villa Sucre conformando un agradable paisaje, en este sector
del Municipio de Arboledas.

8.2. IDENTIFICAR LOS FACTORES QUE AFECTAN EL USO RACIONAL

DEL AGUA EN EL MUNCIPIO DE ARBOLEDA BARRUECOS, NARIÑO.

51
Situación Actual del Servicio de Acueducto

La cabecera municipal de Arboleda Barruecos, cuenta con un sistema de

acueducto el cual posee planta de potabilización; este acueducto abarca el
100% del perímetro urbano y 30% rural presta el servicio en forma continua en
las partes donde las cotas son inferiores al tanque de almacenamiento; el
servicio es muy deficiente en partes donde la presión del agua es muy baja.

Los principales problemas se basan en el mejoramiento para la

prestación del servicio de acueducto en el Municipio, debido a que la
calidad del agua si es apta para el consumo humano.

la infraestructura de redes es muy poca y en algunos casos nula

dentro del perímetro urbano, además la empresa del Acueducto no
atiende a tiempo las solicitudes y reclamos de los usuarios, todo esto
sumado a la falta de infraestructura para la correcta prestación del
servicio de acueducto que es de vital importancia en nuestro diario
vivir

Situación Actual de la Entidad Prestadora del Servicio

En el Sector de Agua potable y Saneamiento básico compete al Municipio la

responsabilidad impuesta en el artículo 5 de la ley 142 de 1994 de asegurar que
se presten a sus habitantes, de manera eficiente, por las empresas de servicios
públicos de carácter oficial como privado o mixto o directamente por la
Administración Municipal en los casos previstos en el artículo 6 de la Ley 142 de
1994. Así le compete asegurar en los términos de esta Ley la participación de
los usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que prestan los
servicios públicos en el Municipio; disponer el otorgamiento de los subsidios a
los usuarios de menores ingresos con cargo al Presupuesto del Municipio,

52
estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo a las metodologías trazadas
por el Nivel Nacional, establecer en el Municipio una nomenclatura alfanumérica
precisa que permita individualizar a cada predio al que hayan de darse los
servicios públicos y apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en
la Ley para realizar las actividades de su competencia.

La normatividad vigente para el caso de los servicios públicos domiciliarios ha

logrado avances en cuanto a la cobertura y calidad en la prestación de los
mismos, pero son muchas las poblaciones del país en las que dichos avances
no han sido los esperados y que por lo tanto el gobierno Nacional insta a definir
políticas y estrategias para solventar las carencias existentes y así avanzar de
forma eficiente para dotar de buenos servicios públicos de acueducto y
saneamiento básico a las poblaciones rezagadas.

Por lo tanto , para guardar la debida coherencia del Plan de Desarrollo Municipal
de Arboleda con los Planes Nacional y Departamental de Desarrollo resulta
ineludible la vinculación del Municipio de Arboleda a dicha política de manera
que este Plan hará parte del respectivo Plan Departamental para el manejo
empresarial de los servicios de agua y saneamiento, aportando los recursos que
para dicho sector cuenta el Municipio, según se encuentra definido en el Plan de
inversiones del presente Plan de Desarrollo. El abastecimiento del acueducto
urbano, se efectúa mediante cajas recolectoras de las siguientes fuentes de
abastecimiento o quebradas fuentes que no ofrecen cantidad y continuidad del
líquido, la mayor parte de estas fuentes presentan disminución de caudal debido
a que no hay una protección adecuada de las cuencas y microcuencas de la
región.

La prestación de los servicios públicos está a cargo de la empresa de servicios

públicos AGUAS DEL ROBLE SAS ESP, empresa de carácter mixto. La
Cobertura de los servicios públicos en el sector Urbano es en Acueducto del
94%, Alcantarillado 89% y Aseo del 99%. Adicionalmente existen 3 acueductos
independientes llamados Pueblo Viejo, Chinchano y Lourdes que cubren
53
suministran agua a 37, 17 y 10 familias respectivamente. En el servicio de
Acueducto la prestación del servicio es de 12 horas por parte de la empresa y
por parte de los acueductos independientes de 24 horas.

En el sector rural la prestación del servicio público de acueducto está a cargo de

14 Juntas Administradoras de Acueductos y el corregimiento de Cárdenas, La
Cocha y la vereda el Pedregal están bajo la administración de la empresa.

En la parte rural se cubre las veredas de la Cocha, El Pedregal, Rosaflorida

Norte, Rosaflorida Sur, San Vicente, El Olivo, EL Empate, San Miguel, Tierras
Blancas se prestan los servicios de Acueducto y el Servicio de Aseo se presta
además de las anteriores veredas mencionadas a Santa Teresa, Olaya, San
Pedro, Las Palmas, El Tauso, Volador y Yunguilla. En la zona Rural existe el
servicio de Alcantarillado solo en los sectores Rosaflorida Norte y Sur y en la
Vereda El Empate.

En los acueductos veredales se hace desinfección del agua por medio de goteo
de hipoclorito, y el agua que se está consumiendo es de mala calidad, debido a
que ninguno de los sistemas cuentan con un tratamiento optimo ni existe la
infraestructura adecuada siendo en la principal causa de los altos índices de
enfermedades de origen hídrico que se presentan en la región. Las aguas
residuales del sistema de alcantarillado urbano desembocan en caños a cielo
abierto, generando gran contaminación; sobre todo se está contaminadas aguas
superficiales.

La calidad del agua en el sector urbano y por parte de la empresa está muy
bien con un IRCA Índice de Calidad de Agua del 0%, es decir el agua que se
consume es Potable. En el sector rural es diferente y preocupante al igual que
en los 3 acueductos independientes del casco urbano porque estos tienen un
riesgo Alto el IRCA que manejan está en un promedio de 62,3.

54
El servicio de Alcantarillado lo tienen las veredas de Rosaflorida Norte y Sur
con un porcentaje de cobertura del 50% y 30% respectivamente y la empresa
maneja el servicio en La vereda El Empate, las demás veredas no cuentan con
este servicio, en algunas viviendas hay sistema de pozos sépticos.

El tratamiento de aguas residuales es del 0% no hay tratamiento ni en el sector

rural ni urbano. Se han desarrollado algunos programas de letrinización, mas sin
embargo la calidad del servicio de alcantarillado en general es mala, debido a
que la mayoría de las viviendas están ubicadas en sectores topográficos
difíciles, y además las distancias entre las viviendas son considerables. En
cuanto a las letrinas o pozos sépticos se han construido sin hacer un análisis de
suelo por lo cual en muchos casos se está contaminando las fuentes de agua
subterránea, fuentes de agua superficial o arroyos que existen en la región.

La mayor parte de la población rural no cuenta con un sistema adecuado de

eliminación de excretas causando grandes problemas de contaminación
ambiental. El servicio de Aseo está a cargo de la empresa y se presta la
recolección de los residuos sólidos con una frecuencia de recolección de 1 vez
por semana y en el sector rural de 1 vez por mes. Para la disposición final se
tiene un convenio con EMAS desde el 15 de septiembre de 2008

Cultura ciudadana frente al manejo de los Recursos Naturales y Cultura del

Agua. Este estudio encontró un debilidad muy grande, puesto que no hay
conciencia en la comunidad no solo de quienes habitan en las zonas aledañas a
las fuentes abastecedoras, sino también en la comunidad receptora del servicio
por cuanto no se hace uso racional del agua en los diferentes hogares e
instituciones del municipio de Arboleda- Barruecos, generando degradación
ambiental y agotamiento de los recursos naturales especialmente el agua.

Caracterización física del agua según el decreto 475 de 1998.

55
Los criterios organolépticos y físicos de la calidad del agua potable son los
siguientes:

Tabla 6. Criterios organolépticos y físicos de la calidad del agua potable

CARACT EXPRESADAS EN VALOR ADMISIBLE
ERISTI
CAS
Color Unidades de Platino Cobalto  15
Verdader (UPC)
o
Olor y - Aceptable
sabor
Turbiedad
Unidades nefelométricas de turbidez (UNT) 5

Sólidos mg/L  500

Totales
Conductiv microohms/cm 50 – 1000
idad
Sustancia - Ausentes
s
Flotantes

Los criterios químicos de la calidad del agua potable son los siguientes:
a) Criterios para elementos y compuestos químicos, diferentes a los plaguicidas
y otras sustancias, que al sobrepasar los valores establecidos tienen reconocido
efecto adverso en la salud humana:

Tabla 7. Criterios para elementos y compuestos químicos

CARACTERISTICA EXPRESADAS VALOR ADMISIBLE
S COMO mg/L
Aluminio Al 0.2
Antimonio Sb 0.005

56
Arsénico As 0.01
Bario Ba 0.5
Boro B 0.3
Cadmio Cd 0.003
Cianuro libre y CN- 0.05
disociable
Cianuro total CN- 0.1
Cloroformo CHCl3 0.03
Cobre Cu 1.0

Cromo 0.01
Cr+6
Hexavalente
Fenoles totales Fenol 0.001
Mercurio Hg 0.001
Molibdeno Mo 0.07
Níquel Ni 0.02
Nitritos NO2 0.1
Nitratos NO3 10
Plata Ag 0.01
Plomo Pb 0.01
Selenio Se 0.01
Sustancias activas ABS 0.5
al azul de metileno
Grasas y aceites – Ausentes
Trihalometanos THMs 0.1
Totales

57
b) Criterios de calidad química para características con implicaciones de tipo
económico o acción indirecta sobre la salud.

Tabla 8. Criterios de calidad química para características con

implicaciones de tipo económico o acción indirecta sobre la salud
CARACTERISTICA EXPRESADAS VALOR ADMISIBLE
S COMO mg/L
Calcio Ca 60
Acidez CaCO3 50
Hidróxidos CaCO3 <LD
Alcalinidad Total CaCO 100
Cloruros Cl -250
Dureza Total CaCO3 160
Hierro Total Fe 0.3
Magnesio Mg 36
Manganeso Mn 0.1
Sulfatos -2 250
SO4
Zinc Zn 5
Fluoruros F 1.2

58
 Fosfatos -3 0.2
PO4

El valor admisible del cloro residual libre en cualquier punto de la red de

distribución de agua potable, deberá estar comprendido entre 0.2 y1.0 mg/litro.

El valor para el potencial de hidrógeno, pH, para el agua potable deberán estar
comprendido entre 6.5 y 9.0.

La concentración máxima admisible para cada uno de los siguientes plaguicidas

y otras sustancias no consideradas en los demás artículos del presente decreto
es de 0.0001 mg/litro

La ejecución, requeridos en la tabla anterior se sujetará a las siguientes:

Tabla 9. Reglas de los análisis organolépticos, físicos y químicos

NÚMERO DE NÚMERO MÍNIMO INTERVALO DE
HABITANTES DE MUESTRAS A DÍAS ENTRE
SERVIDOS ANALIZAR POR MES MUESTRAS
Menos de 2.500 2 quincenal
2.501 a 12.500 8 4 días
12.501 a 60.000 15 2 días
60.001 a 30 1 día
100.000
100.001 a 60 2 cada día
1.000.000
más de 240 8 cada día
1.000.001

En la red de distribución de todo sistema de suministro de agua, además de los

análisis exigidos, se practicará un análisis organoléptico, físico y químico que

59
incluya las anteriores características, con la frecuencia mínima de acuerdo al
número de habitantes servidos y/o que a juicio de la autoridad sanitaria se
requieran, así:

Tabla 10. Frecuencia mínima de análisis organoléptico, físico y químico de

acuerdo al número de habitantes servidos

HABITANTES FRECUENCIA MÍNIMA

1 a 500.000 1 anual
500.001 a 1.500.000 1 semestral
más de 1.500.001 1 cuatrimestral

Para los efectos del control de la calidad organoléptica, física y química del agua
potable, la persona que presta el servicio público de acueducto deberá tener en
cuenta que los valores obtenidos, al ser promediados no excedan los valores
admisibles señalados en los apartes anteriores. Para establecer los promedios
se tendrán en cuenta las siguientes reglas:

Tabla 11. Criterios para establecer los promedios autorizados

NÚMERO DE PERÍODO FRECUENCIA DEL
HABITANTES PARA ESTABLECER
60
 SERVIDOS PROMEDIOS PROMEDIO
Hasta 2.500 Bimestral Bimestral
2.500 a 12.500 Mensual Mensual
12.501 a 60.000 Quincenal Mensual
60.001 a 100.000 Semanal Mensual
más de 100.001 Diario Mensual

El número mínimo de muestras exigidas en el artículo anterior, deberán ser

consignadas en el libro o registro de control de calidad, por las personas
encargadas de la prestación del servicio público de acueducto.

Normas microbiológicas

Los métodos aceptados para análisis microbiológico del agua son los siguientes:

Tabla 12. Métodos aceptados para análisis microbiológico

TÉCNICA TUBOS
UTILIZA MÚLTIPLES
D FILTRACI SUSTRATO DE
A ÓN POR DEFINIDO FERMENTACI
MICROORG MEMBRA ÓN
ANISM OS NA “Aceptable
INDICADOR hasta el año
ES 2000”
Coliformes 0 UFC/100 0 <2
totales cm3 microorganis microorganism
3
mos/100 cm os/100 cm3

61
 Escherichia 0 UFC/100 0 Negativo
coli cm3 microorganis
mos/100 cm3

El número de muestras para el control de la calidad del agua en análisis

microbiológico que deben tomarse en la red de distribución de todo Sistema de
Suministro de Agua, deberá corresponder a la población servida, tal como se
establece a continuación:

Tabla. 13 Número de muestras para el control de la calidad del agua en

análisis microbiológico correspondiente a la población servida

POBLACIÓN NÚMERO MÍNIMO INTERVALO

SERVIDA DE MUESTRAS MÁXIMO ENTRE
POR MES MUESTRAS
CONSECUTIVAS
25 a 1.000 1 Mensual
1.001 a 2.500 2 Quincenal
(Se toma únicamente la referencia para el municipio)

Para los efectos del control de la calidad microbiológica del agua potable en lo
que se refiere a coliformes totales, las personas encargadas de la prestación del
servicio público de acueducto, obtendrán los porcentajes del total de los
resultados de las muestras consignadas en el libro o registro de control de
calidad; para este efecto los porcentajes se calcularán de la siguiente manera:

62
 % Aceptabilidad = (Na x 100)/ Nt

Na = Número de muestras Aceptables: Son todas aquellas muestras que

cumplen con lo señalado en el artículo 25 del presente decreto.
Nt = Número Total de muestras por mes: Es el total de muestras analizadas y
registradas en el libro de control por mes.

Caracterización física del agua de arboleda Berruecos:

En municipio de Arboleda, la empresa de servicios públicos Aguas del Roble se ha
catalogado por brindar un servicio eficaz y continuo a lo largo de todo el servicio
prestado, siendo la responsable del aseo y calidad del agua del municipio, su principal
función es brindar agua potable a la comunidad de la mejor calidad pensando
principalmente en la salud de las personas, para cumplir con esta función la empresa
cuenta con una planta de tratamiento de agua potable, la cual cumple la función de
tratar el agua cruda mediante un proceso, el cual se elimina impurezas que cambia las
características de esta, como lo es el sabor el olor y el color, ya que el agua cruda
captada viene con sedimentos y con algunos elementos que se debe tratar (PH,
nitrógeno, azufre, etc.) para que, de manera obtener como resultado, agua apta para
el consumo humano. Teniendo en cuenta lo anterior la caracterización física del agua
es:

Utilización del agua en las viviendas:

El agua en los hogares por lo general se utiliza para consumo, para el aseo personal y
del hogar, riego de jardín, para actividades que son necesarias en el hogar más sin
embargo en algunos hogares el agua se derrocha, muchas veces dejando la llave
63
abierta, que en sí, es uno de los casos más presentes en las viviendas.

Aprovechamiento del micro cuencas:

Para el aprovechamiento de micro cuencas Lo principal es utilizarlas de un modo y un
ritmo que no ocasione disminución a largo plazo alterando la calidad, estructura y
función de esta, y así la subsistencia delas micro cuencas se mantengan y sigan
presentes de generación en generación, aprovechando de la mejor manera estas
fuentes de agua.

8.3 DETERMINAR SOLUCIONES PROACTIVAS POR MEDIO DEL

DESARROLLO DEL PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTALEN
ARBOLEDA-BARRUECOS.

Con base en los resultados obtenidos anteriormente respecto de la calidad del

Agua en el Municipio de Arboleda-Barruecos se presentan propuestas para la
Gestión Integral de los recursos Hídricos, el cual contiene: Objetivos y metas
generales y los programas que se deben incorporar para mejorar la calidad en la
prestación del servicio de acueducto, elevar el nivel de vida de los pobladores y
una campaña de sensibilización.

 Objetivos generales de la de Gestión Integral del Recurso Hídrico de

Arboleda Barruecos.

64
- Promover el manejo integral del recurso agua y la protección de las
microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.

- Promover la realización de estudios, analizar, formular políticas, regulaciones,

planes y programas en relación con la oferta, demanda y sostenibilidad del
recurso hídrico.

- Promover con las Autoridades Ambientales Regionales el desarrollo de los

planes de manejo y ordenación del recurso hídrico con énfasis en
microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.

- Formular, diseñar y coordinar acciones, programas y proyectos, con la

participación de los actores involucrados en el sector, orientados al uso y
ahorro eficiente del recurso hídrico y a la prevención y reducción de la
contaminación de las fuentes de agua.

- Realizar seguimiento a la implementación de la política y normas para la

prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable, saneamiento
básico y ambiental, así como para la protección, conservación y recuperación
de los recursos naturales renovables que sean utilizados en la captación,
transporte, tratamiento y disposición final de tales servicios.

- Elaborar estudios, análisis e investigaciones para obtener información que

permita la formulación, desarrollo e implementación de planes, programas y
proyectos sobre el manejo integral del recurso agua, con los cuales se
garantice el balance hídrico en la oferta y la demanda, con énfasis en
microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.

- Diseñar, desarrollar e implementar programas de asistencia técnica y

capacitación e instrumentos técnicos para la formulación e implementación de
planes y programas de manejo integral del recurso hídrico con énfasis en
65
 microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales

- Apoyar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el

desarrollo de la política y de la normatividad de instrumentos económicos tales
como tasas ambientales en los temas relacionados con agua potable y
saneamiento básico

- Internalizar los costos ambientales en los proyectos de Agua Potable y

Saneamiento Básico y Ambiental y sugerir ajustes a la metodología tarifaria
definida al respecto por parte del Ministerio

- Apoyar técnicamente los procesos de negociación y cooperación internacional

relacionados con la administración y manejo de los recursos hídricos.

- Interactuar conjuntamente con el Ministerio de la Protección Social, para definir

los requisitos que deben cumplir las empresas prestadoras del servicio de agua
potable sobre la calidad del agua y elaborar guías e instrumentos de apoyo a
los prestadores para facilitar el control de la calidad del agua.

- Definir los requisitos técnicos que deban cumplir las obras, equipos y
procedimientos que utilicen las empresas de servicios públicos del sector de
agua potable, saneamiento básico y ambiental, cuando la comisión de
regulación haya resuelto por vía general que ese señalamiento es realmente
necesario para garantizar la calidad del servicio y que no implica restricción
indebida a la competencia.

- Promover el diseño y transferencia de programas de investigación científica,

tecnológica y administrativa para el desarrollo del sector de agua potable,
saneamiento básico y ambiental.

- Participar en la evaluación de las tecnologías adoptadas por las autoridades

ambientales en el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental.
66
- Revisar nuevas tecnologías y sugerir la adopción de aquellas más
convenientes para el sector.

- Realizar seguimiento a la aplicación del RAS y proponer y divulgar sus

asustes.

- Formular políticas y programas para la reducción del índice de agua no

contabilizada por parte de los operadores de los servicios.

- Formular políticas para la incorporación de la gestión del riesgo en los sistemas

de abastecimiento de agua para consumo humano y de saneamiento básico,
tanto en la planificación como la gestión en cuencas abastecedoras de agua
como en los sistemas de acueducto, alcantarillado.

 Programas de Desarrollo Empresarial y Proyectos de la Gestión Integral

del Recurso Hídrico de Arboleda Barruecos.

- Prestar asistencia técnica a las entidades prestadoras de servicios

públicos en los procesos de mejoramiento de la gestión para los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

- Diseñar mecanismos e instrumentos que permitan prestar asistencia

técnica a los municipios y empresas de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo en los procesos de mayor eficiencia.

- Apoyar a las empresas de servicios públicos y municipios en la

67
 estructuración financiera de los procesos de vinculación de
operadores especializados para garantizar su viabilidad empresarial.

- Apoyar la negociación y ejecución de créditos internacionales y de

otras fuentes de financiación para la cooperación técnica y la
inversión relacionada con el desarrollo empresarial de los servicios
públicos de agua potable, saneamiento básico y ambiental.

- Promover la prestación eficiente y la calidad de los servicios mediante

el desarrollo, diseño e implementación de procesos de participación
en la prestación de los servicios públicos de agua potable y
saneamiento básico, y la coordinación entre los distintos actores en el
marco del programa de modernización.

- Realizar el seguimiento de los estudios para mejor gestión en la

prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico,
participar en la evaluación técnica y financiera de los planes de
inversión, de las propuestas de modernización y fortalecimiento
institucional y de los esquemas de vinculación de operadores
especializados.

- Promover la prestación eficiente de los servicios públicos

domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, mediante la
formulación, desarrollo e implementación de procesos de
modernización empresarial y reestructuración de las entidades que
prestan estos servicios. Coordinación entre los distintos actores en el
marco de las políticas sectoriales formuladas para este efecto por
el Ministerio.

- Evaluar la viabilidad técnica, financiera, legal, socioeconómica y

ambiental de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento

68
 básico que soliciten apoyo financiero de la Nación; estructurar el
esquema financiero de esos proyectos y coordinar los aportes de recursos
con las distintas entidades que los administran.

- Canalizar los recursos del presupuesto del Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial destinados a apoyar financieramente,
obras del sector de agua potable, saneamiento básico y ambiental.

- Identificar, diseñar e implementar mecanismos e instrumentos que

permitan prestar asesoría y capacitación a las entidades territoriales
en los procesos de licitación y contratación de las obras financiadas
con recursos de la Nación y enmarcadas en alguno de los programas
de desarrollo empresarial, y coordinar y evaluar su implementación.

- Definir criterios eficientes, parámetros y funciones de costos para la

formulación y ejecución de proyectos de inversión en agua potable y
saneamiento básico.

- Apoyar la conformación de empresas comunitarias para la prestación

de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo.

- Definir y evaluar los aspectos técnicos, financieros, operativos,

administrativos, ambientales y sociales que deben cumplir las empresas
comunitarias para su adecuado funcionamiento y sostenibilidad y realizar
las recomendaciones que sean del caso.

69
 PROGRAMA DE SENSIBILIZACION

El agua es un líquido vital para todo ser vivo, es por esto que debe de ser
cuidada de manera racional para garantizar a futuras generaciones un mundo
sin carencias del agua.

Según los artículos 11 y 12 del pacto internacional de Derechos Económicos

Sociales y Culturales, el agua es un derecho humano, todas las personas
tienen, por tanto, a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible, y
asequible para el uso personas y doméstico. Un abastecimiento adecuado de
agua salubre es necesario para evitar la muerte por deshidratación, para reducir
el riesgo de las enfermedades relacionadas con el agua y para satisfacer las
necesidades de consumo y cocina y las necesidades de higiene personas y
70
doméstica.
Adicional a ello, la normatividad colombiana, específicamente el artículo 365 de
la constitución política, los servicios públicos son inherentes a la finalidad social
del Estado y es deber de este asegurar su prestación eficiente en todo el
territorio, ya sea directa o indirectamente.

El artículo 366 de la Constitución Política establece que será objetivo

fundamental de la actividad del Estado, la solución de las necesidades
insatisfechas de Saneamiento ambiental y agua potable entre otras.

Que el artículo 5 de la Ley 142 de 1994, establece que es competencia de los

municipios asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por
empresas de servicios públicos o directamente por la administración central del
respectivo municipio.

Es importante empezar a generar “buenas prácticas”, las cuales deben

implementarse en todo el Municipio, con ello se hace referencia a fomentar toda
experiencia que se guía por principios, objetivos y procedimientos apropiados o
pautas aconsejables que se adecuan a una determinada perspectiva normativa
o a un parámetro consensuado, así como también toda experiencia que ha
arroje resultados positivos, demostrando su eficacia y utilidad en un contexto
concreto.

Las personas no tienen a proteger el ambiente cuando no lo conocen o no lo

entienden, sin embargo, cuando estas tienen una idea más desarrollada sobre
las formas de vida del ser humano empiezan a adquirir una actitud más
responsable frente a los recursos naturales y su uso adecuado. Por esta razón
es importante incrementar los conocimientos y sensibilización frente a los
recursos con los que cuenta el Municipio dirigida a niños, jóvenes y adultos con
el fin de incentivar una participación integral y activa sobre la protección del
agua.
71
Con lo anterior se pretende presentar un plan de sensibilización, llevado a cabo
a través de talleres educativos que buscan brindar información de forma amplia
sobre los recursos naturales y los cuidados pertinentes para conservar las
fuentes de abastecimiento para la población beneficiad; guiada dentro de las
instituciones y con un enfoque participativo de los estudiantes, que promueva el
interés general sobre las buenas prácticas de cuidado y mantenimiento del
líquido vital.

Programas de comunicación y difusión:

• Sensibilizar a la población en el ahorro de agua.

• Facilitar mecanismos para conocer y participar en el Plan.

• Dinamizar el mercado local de la sostenibilidad en el consumo de agua, con la

colaboración de los sectores profesionales implicados.

• Proporcionar herramientas e información para la introducción de medidas

ahorradoras en los diferentes sectores de actividad.

9. CONCLUSIONES

La implementación de un sistema integral para la prestación de servicio de

acueducto en el Municipio de Arboleda – Barruecos, debe contribuir
significativamente al mejoramiento de la calidad de Vida de población.

La participación de la población en el diagnóstico del estado de los recursos

72
naturales brindó el espacio para la identificación de los problemas, el diseño de
los objetivos y el planteamiento del Plan de Gestión integral de los Recursos
Hídricos, con el fin de mejorar la calidad en la prestación del servicio de
acueducto y ofrecer mayor calidad de vida a los habitantes de Arboleda –
Barruecos.

El presente plan ha permitido ampliar y fundamentar los conocimientos

obtenidos en el Programa de Gerencia ambiental, haciéndolos prácticos y
posibilitando con ello alcanzar un mejor nivel de vida de la población de nuestro
municipio

En el transcurso de esta plan se abordo lo concerniente a la problemática de los

recursos naturales enfatizando en los recurso hídricos y la calidad en la
prestación de los servicios públicos de acueducto, permitiendo vislumbrar los
modos y formas de utilización del agua y por ende de los recursos naturales

El programa de ahorro y uso adecuado de los recursos naturales esta sujeto a la

puesta en marcha de los programas de capacitación que permitan en un
espacio de tiempo no muy lejano afianzar la confianza en la gente y por ende
su mejor forma de utilización del Agua, puesto que en la actualidad el uso
inadecuado del agua es uno de los problemas llamados a ser combatidos con la
puesta enmarca de buenas practicas sobre su debida utilización.

En lo que tiene que ver con el sistema de tratamiento de acueducto es

necesario plantear soluciones que orienten hacia la meja en la calidad de la
prestación del servicio de acueducto

73
Mitigar los conflictos sociales por uso indebido de los recursos naturales y la
baja calidad del servicio de acueducto debe ser para la entidad prestadora del
servicio uno de sus mayores retos pues ello amerita gran dedicación y entrega
en cumplimiento de una función constitucional en pos de un bien común en el
Municipio de Arboleda – Barruecos.

RECOMENDACIONES

La Gestión de los Recursos Hídricos en el Municipio de Arboleda – Barruecos,

permitió conocer las diferentes problemáticas que enfrenta este servicio
actualmente y así mismo plantear alternativas de solución, en consecuencia se
recomienda la socialización de este estudio en el nivel municipal con el fin de

74
que la administración tome cartas en el asunto y promueva la consecución de
recursos que le permitan adelantar la ejecución y puesta en marcha de esta
propuesta.

Es pertinente que la comunidad educativa del municipio se vincule a las

diferentes jornadas pedagógicas programadas en temas ambientales con el fin
de que se conviertan en los multiplicadores de los procesos ambientales
orientados a la protección y manejo adecuado de los recursos naturales y por
supuesto al mejoramiento de la calidad del servicio ofrecido por la entidad
prestadora.

Con la entrada de los nuevos mandatarios locales es importante darles a

conocer el contenido de este estudio, con el fin de que avancen en el proceso
de mejoramiento de la calidad del servicio y por ende posibiliten el mejoramiento
de la calidad de vida de sus pobladores

La implementación del Plan de Gestión Integral de Recursos Hídricos, debe ser

implementado de manera inmediata e idénticamente propender para que haga
parte del Plan Trienal, formulado por la Corporación Autónoma Regional de
Nariño CORPONARIÑO, el cual debe ser compatible con el Plan de Desarrollo
Municipal y el Esquema de Ordenamiento Territorial.

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