Índice Pág.

Introducción

Objetivo General

Objetivo Especifico

Etapas de la Acción Completa

Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP)

Conclusión

Anexos

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Introducción En el presente proyecto presentaremos lo que es la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública lo cual nos explica sobre .- La presente Ley tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios, que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines; entendiéndose para los alcances y efectos de ésta, que la regulación comprende además los procesos enunciados en esta Ley y temas que son de mucha importancia para cada uno de nosotros lo cual esperamos con éxito que nuestros compañeros comprendan.

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Objetivo General Que nuestros compañeros comprendan y manejen con éxito la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública que conozcan acerca de los diferentes artículos que nos presenta los sub temas de la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública.

Objetivos Específicos Conocer cuáles son los diferentes artículos que pertenecen a la ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública. Conocer las unidades normativas y ejecutoras. Conocer los ejecutores de las contrataciones y sus responsabilidades entre otros temas de mucha importancia.

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Esquema de Informarse Preguntas Guías Actividades Del Alumno Del Maestro Elaborar un listado de saberes previos Orientar a la elaboración de saberes previos    Recursos ¿Qué debemos saber sobre la LACAP? Tiempo Papel Lápiz ¿Que mas debemos saber sobre la LACAP? Elaborar un listado de saberes previos Ayudar a la descripción de saberes necesarios    Papel Tiempo Lápiz ¿Dónde podemos encontrar la información? Elaborar un listado de posibles fuentes de información Proporcionar posibles fuentes de información    Tiempo Lápiz Papel ¿Quienes nos pueden proporcionar información? Elaborar un listado de personas idóneas Orientar a la elaboración del listado de personas idóneas    Lápiz Papel Tiempo 5 .

Saberes Previos Sabe: 1. ¿las unidades normativas y ejecutoras de la LACAP? 9. 4. infracciones y sanciones? 12. ¿Cuáles son las sanciones a particulares? 14. ¿el contrato de arrendamiento de bienes muebles? 11. ¿algunos artículos de la LACAP? 8. 2. ¿Cuáles son las sanciones a funcionaros o empleador públicos? 13. Apreciaciones Mucho Poco Nada                ¿Qué es la LACAP? ¿Qué es la UNAC? ¿Qué es la UACI? ¿Quienes son los ejecutores de las contrataciones y sus responsabilidades? 5. ¿sobre qué trata la LACAP? 7. ¿el capitulo V de la nulidad? 10. ¿Cuáles son las contrataciones reguladas por la LACAP? 6. ¿Cuáles son las prohibiciones. derogatorias y vigencias? 6 . ¿acerca del título VIII solución de conflictos? 15. 3. ¿acerca de las disposiciones generales.

Cuáles son las contrataciones reguladas por la LACAP 6. 13. Son las prohibiciones. 2. 5. acerca de las disposiciones generales. 11. 7. Que es la UACI. 4. El artículo V de la nulidad. Cuáles son las sanciones a funcionaros o empleador públicos. Cuáles son las sanciones a particulares. acerca del título VIII solución de conflictos. El contrato de arrendamiento de bienes muebles. 14. Algunos artículos de la LACAP. 8. infracciones y sanciones. Que es la UNAC. 10. 15. Quienes son los ejecutores de las contrataciones y sus responsabilidades. Las unidades normativas y ejecutoras de la LACAP. Que es la LACAP. derogatorias y vigencias.Saberes necesarios Conocer: 1. 9. 12. 7 . 3. Sobre que trata la LACAP.

8 .Listado de posibles fuentes de información    Biblioteca Internet Libros relacionados al tema Listado de personas idóneas    Profesores Contadores públicos y privados Empresas públicas.

Esquema de planificar Preguntas guías ¿Qué actividades vamos a desarrollar para llevar a cabo la socialización de la LACAP? Actividades Alumno Docente Elaborar el listado Orientar para de actividades hacer el listado de actividades Recursos    Lápiz Papel Tiempo ¿Cuándo se realizara las actividades? Elaborar un cronograma Ayudar a elaborar cronograma    Lápiz Papel Tiempo ¿Cómo se realizaran las actividades? Discutir. ayudar. para resolver las actividades    Papel Tiempo Lápiz 9 . dialogar formas para llevar a cabo las actividades Orientar.

Clasificar la información. Buscar la información de nuestro proyecto. Elaborar el reporte. Realizar el esquema de planificar. 2. Elaborar un listado de saberes necesarios. Leer y analizar la información. Realizar el esquema de informar. Agregar más información. Realizar un cronograma de actividades. Aportar lluvia de ideas para la ejecución. Realizar glosario. 19. 10 .Listado de actividades 1. 5. 18. 8. Reunirse como grupo de trabajo. 17. 7. Elaborar un listado de saberes previos. Preparar el material didáctico. 16. 14. 9. Elaborar un listado de actividades. Elaborar un listado de personas idóneas. Realizar los grupos de trabajo. Repartir la información. 4. 20. 10. 13. 15. Elaborar un listado de fuentes de información. 11. 3. Elaborar cuestionario. 6. 12.

11 .

Actividades Docente Ayudar a realizar actividades    Tiempo Papel Lápiz Recursos ¿Quiénes desarrollan cada tarea? Asignar a cada integrante del quipo Observar el desarrollo de cada tarea    Tiempo Papel Lápiz ¿Qué materiales utilizaremos para cada actividad? Realizar materiales y recursos financieros Orientar al alumno por las actividades realizadas    Tiempo Papel Lápiz 12 . tareas y pasos.Esquema de decidir Preguntas guías Alumno ¿Cómo organizaremos cada actividad y que tareas vamos a desarrollar? Dividir actividades.

Especificar de cuantas personas quedaría cada grupo. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los alumnos. P1. Reunirse como grupo de trabajo.Calcular el número de alumnos.Coordinar cada una de nuestras responsabilidades. Tiempo. Un martes o un jueves. P1.Avisar a todos los integrantes del grupo. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX. 13 . T1. tarea y pasos A2. Todos los alumnos En el aula Actividad. Realizar los grupos de trabajo. En el aula.Formularios de decisión Actividad tareas y pasos A 1. Al principio del año. T1.

14 . En la biblioteca.Informarnos acerca de las competencias disponibles. T1.Reunirse como grupo de trabajo. Buscar la información de nuestro proyecto. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX.Actividad.seleccionar competencia.copiar el formato. T1. tarea y pasos A3. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX. Cuaderno . tarea y pasos A4. P1. Realizar el esquema de informar. Descriptor del modulo y tiempo. En el aula Martes o jueves. lápiz y regla. P1. Actividad. De lunes a viernes en la tarde.

Martes o viernes. En el aula Martes o viernes Actividad. 15 . tarea y pasos A6. P1. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observación Todos los de la empresa PLADOX.Medir los conocimientos sobre la competencia. T1.expresa las partes importantes de toda la competencia. Cuaderno y lápiz.Analizar la competencia. P1. T1.clasificar los conocimientos más pobres de la competencial. En el aula. Elaborar un listado de saberes necesarios. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX. Elaborar un listado de saberes previos. Cuaderno y lápiz. tarea y pasos A5.Actividad.

Elaborar un listado de fuentes de información.Actividad. P1.buscar dichos lugares. T1. tarea y ¿Quiénes? pasos A8.Seleccionar personas capaces. tarea y pasos A7. Cuaderno y lápiz. Todos los de la empresa PADOX. 16 . T1. P1. En el aula. Actividad. Elaborar un listado de personas idóneas. ¿Quiénes? ¿Conque recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PLADOX.Buscar dichas personas. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Cuaderno y lápiz. Martes y jueves. Martes o jueves. En el aula.seleccionar lugares amplios en la información.

T1.Numerar actividades. En el aula Martes o jueves. De lunes a viernes en la tarde. Actividad.Ordenar las actividades P1.Elaborar actividades para el desarrollo de la competencia. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX.Actividad.Encontrar aquellas actividades más importantes P1. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Cuaderno y lápiz. Elaborar un listado de actividades. En las reuniones como grupo. tarea y pasos A10. Cuaderno y lápiz. 17 . Todos los de la empresa PADOX. Realizar el esquema de planificar. T1. tarea y ¿Quiénes? pasos A9.

tarde.comprender la información. tarea y ¿Quiénes? pasos A11.leer la información. grupo. Actividad. Todos los de la empresa PADOX. 18 . En las De lunes a reuniones viernes en como la tarde. Información y tiempo.Organizar las actividades. Leer y analizar la información. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX.Actividad. T1. P1. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo. tarea y pasos A12. P1. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Regla cuaderno y lápiz. Realizar un cronograma de actividades. T1.leer detenidamente cada actividad.

tarea y pasos A14. De lunes a viernes por la tarde. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. Agregar más información.Considerar aquellos temas omitidos. P1. Actividad. La información y tiempo. tarde. Todos los de la empresa PADOX. T1. Clasificar la información. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo. tarea ¿Quiénes? y pasos A13. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Dinero y tiempo. T1.Actividad.investigar los temas que nos hacen falta.destacar temas importantes. P1. 19 .Leer de nuevo la información. En las fuentes de información.

T1. En las reuniones como grupo. tarea y pasos A15.Recaudar dinero. P1. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. Preparar el material didáctico. plumones. Repartir la información. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo.Dividir la información en segmentos.contabilizar el número de temas. papel de colores. tarea y pasos A16. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. Papel bond.Comprar materiales. Actividad.Actividad. La información y tiempo. De lunes a viernes por la tarde. P1. 20 . tarde. T1.

recopilar la información en un solo documento. tarde.Numerar las palabras. tarde.Actividad. T1. Con la información y el diccionario. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. P1. Información.digitar la información. Elaborar reporte. ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX. P1. Realizar glosario. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo. T1. Actividad.Buscar palabras que no conozcamos. tarea y pasos A18. 21 . tarea y pasos A17. computadora e impresora En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo.

Libreta lápiz y tiempo.seleccionar preguntas más importantes. ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX.formular interrogantes sobre la competencia. En las De lunes a reuniones viernes como por la grupo. De lunes a viernes por la tarde. Actividad. Aportar lluvia de ideas para la ejecución. tarea y ¿Quiénes? pasos A19. 22 .pensar. humanos En las reuniones como grupo. T1. P1. P1. T1.Actividad. tarea y pasos A20. Elaborar cuestionario. tarde.aportar ideas ¿Quiénes? ¿Con que recursos? ¿Dónde? ¿Cuándo? Observaciones Todos los de la empresa PADOX.

00 $05.00 $03.Listado de recursos materiales y financieros Papel bond. (pliegos y tamaño carta) Plumones Papel de color Copias Computadora.00 $11.00 $08.00 23 .00 $52.00 $03.00 $10. impresora Lapiceros Lápiz Total $16.

tareas y pasos que nos toca realizar? Reflexionamos que si estamos preparados según las fechas asignadas en el cronograma    Tiempo Papel Lápiz ¿Tenemos los recursos necesarios para la ejecución de cada una de las actividades? Revisamos la reserva de recursos necesarios mediante los formularios de decisión Facilito el análisis y aporto alguna información importante    Papel Tiempo Lápiz ¿Qué grado de integración ha logrado el equipo de trabajo? Reflexionamos el grado de integración al interior de la empresa Oriento la reflexión ayudando a identificar el grado de integración en la empresa    Tiempo Lápiz Papel ¿Vamos logrando la calidad de trabajo que esperábamos? Elaborar un listado de logros y fortalezas y analizar la situación Ayudar a elaborar el listado de logros. dificultades y fortalezas    Lápiz Papel Tiempo 24 . adquirir los saberes que les faltaban y ayudar a realizar las actividades planificadas que se estaban realizando Recursos ¿Estamos realmente preparados para desarrollar las actividades.Esquema de Ejecutar Preguntas Guías Actividades Del Alumno Del Maestro Orientar a superar las dudas.

3. Poder realizar prácticas acerca de la LACAP. 4. Listado de logros 1. Unida como grupo de trabajo. 4. Ser unidos como equipo de trabajo. Saber aplicar la LACAP. 25 .Reflexión de grupo “Como grupo de trabajo hemos llegado a reflexionar sobre todo este tiempo que hemos trabajado juntos concluyendo en que aunque hemos tenido dificultades para coordinarnos pero hemos tratado en grupo siempre sobrellevar estas desventajas logrando en su mayoría la meta de llevarnos como un grupo de trabajo unido y trabajador con una actitud positiva para poder esforzarnos para llevar a cabo la competencia planteada en este reporte”. Controlar los aspectos positivos de cada miembro del equipo. 2. 3. 2. Comprensión lo mejor posible acerca de la competencia. Listado de fortalezas 1. Analizar posibles aspectos de riesgo en nuestra ejecución. Manejar nuestra competencia lo mejor posible.

Preguntas Guías ¿Qué factores han facilitado o dificultado el desarrollo de las actividades? Esquema de Controlar Actividades Del Alumno Del Maestro Elaborar una matriz para los factores positivos y los negativos Orientar por medio de un mapa mental el análisis de los factores positivos y los negativos Recursos    Tiempo Papel Lápiz ¿Cómo constataremos la calidad de las actividades? Identificar criterios para constatar la calidad de las actividades Orientar a identificar los criterios sobre la calidad de las actividades    Formularios de decisión Tiempo Lápiz ¿Qué criterios utilizaremos para comprobar sise han logrado las objetivos? Identificar criterios sobre logros de los objetivos Apoyar a la identificación de criterios    Tiempo Lápiz Papel 26 .

pasos y la identificación de ciertos desaciertos     Tiempo Formulario s de decisión Lápiz Papel ¿Hemos resuelto el problema? Recopilar evidencia para demostrar que resolvimos el problema Ayudar a presentar evidencias    Lápiz Papel Tiempo 27 . pasos y maneras en que se habían realizado Apoyar el examen de la ejecución de actividades. tareas.Esquema de Valorar y Reflexionar Preguntas Guías Actividades Del Alumno Del Maestro   Apoyar al análisis de cada estudiante   Recursos ¿Hemos adquirido los saberes necesarios? Analizar el listado de saberes necesarios Tiempo Listado de saberes necesarios Papel Lápiz ¿Hemos desarrollado los objetivos? Analizar de nuevo el descriptor de módulos y cotejar los objetivos superados Apoyar la comparación los objetivos esperados y adquiridos    Papel Tiempo Lápiz ¿Hemos concluido satisfactoriamente el proyecto? Examinar el desarrollo de las actividades. tareas.

por la letra o por su espíritu. b) Emitir las políticas y lineamientos generales para el diseño. entendiéndose para los alcances y efectos de ésta.La UNAC dependerá directamente del Ministerio de Hacienda y sus atribuciones serán las siguientes: a) Proponer al Ministro de Hacienda. implementación. 7. en cuanto fueren aplicables. conceptos y términos del Derecho Común. En todo lo que no hubiere sido previsto por esta Ley podrá recurrirse a las disposiciones del Derecho Común. que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines. conceptos o términos de las disposiciones de esta Ley. funcionamiento y coordinación del Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. 28 . 5... ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUJETO DE LA LEY Objeto de la Ley Art. 1. el sentido o alcance de las normas.La presente Ley tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras. manuales y demás instrumentos que faciliten la obtención de los objetivos de esta Ley y su Reglamento.Para la aplicación de esta Ley y su Reglamento se entenderán a la finalidad de las mismas y a las características del Derecho Administrativo. Atribuciones de la UNAC Art. bienes y servicios. la política anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración Pública dentro de los límites establecidos en el artículo 6. letra a) de esta ley.. podrá recurrirse a las normas. c) Emitir instructivos.LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO OBJETO. Solo cuando no sea posible determinar. Aplicación de la Ley y su Reglamento Art. que la regulación comprende además los procesos enunciados en esta Ley. que podrá abreviarse SIAC.

29 . g) Revisar y actualizar las políticas generales e instrumentos técnicos de acuerdo a esta Ley y su Reglamento.. operativos. bienes y servicios. y dependerá directamente de la institución correspondiente. responsable de la descentralización operativa y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras. en sus aspectos administrativos. sin perjuicio de su autonomía. j) Otras actividades que le sean asignadas por la autoridad superior. Además deberá crear registros compatibles con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversión anual. Dicho registro se considera de interés público. Establecimiento de la UACI Art. h) Establecer manuales guías de los documentos necesarios para ejecutar las adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública. el estado. que podrá abreviarse UACI en la elaboración de los documentos técnicos que sean necesarios para cumplir las políticas y lineamientos emitidos. i) Establecer y mantener un Registro Nacional de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. que son financiados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado. deberán efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad con las disposiciones de esta ley y su reglamento. el cual deberá incluir la información actualizada sobre la naturaleza. prestar asistencia técnica y dar seguimiento a la UACI para el cumplimiento de toda la normativa comprendida en esta Ley y su Reglamento. orientadas al cumplimiento de la Ley y su Reglamento. promover. de conformidad a la presente Ley y su Reglamento. e) Capacitar.d) Asesorar y capacitar a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. que podrá abreviarse UACI. No obstante lo anterior las municipalidades. la cuantía y el grado de cumplimiento que los diversos ofertantes sujetos a la presente ley hayan alcanzado en el cumplimiento de las obligaciones contratadas con la administración. Esta unidad será organizada según las necesidades y características de cada entidad e institución.Cada institución de la Administración Pública establecerá una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. f) Apoyar la implementación de medidas de carácter general que considere procedente para la mejora del SIAC. 9. y. técnicos y económicos.

En el caso de las delegaciones diplomáticas y consulados y con la finalidad de garantizar la desconcentración a que se refiere el inciso primero de este artículo. así como por miembros de las Asociaciones Comunales. del volumen de operaciones u otras características propias. el plan de trabajo institucional. bienes y servicios. 12. b) Constituir el enlace entre la UNAC y las dependencias de la institución. la UACI podrá desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisición y contratación de obras. y ejecutar todos los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto de esta Ley.Dependiendo de la estructura organizacional de la institución. de acuerdo a los manuales guías proporcionados por la UNAC. las bases de licitación o de concurso. e) LITERAL DEROGADO f) Adecuar conjuntamente con la unidad solicitante. según el tipo de contratación a realizar. 30 . c) Elaborar en coordinación con la Unidad Financiera Institucional UFI. Podrán estar conformadas por empleados o por miembros de los Consejos Municipales.. Las Municipalidades podrán asociarse para crear una UACI. bienes y servicios. no será necesaria la creación de dichas unidades. flujos y registros de información y otros aspectos que se deriven de la gestión de adquisiciones y contrataciones. bienes y servicios. debidamente registradas en las municipalidades. el presupuesto y la programación de la ejecución presupuestaria del ejercicio fiscal en vigencia y sus modificaciones. la programación anual de las compras. las adquisiciones y contrataciones de obras. previo a la iniciación de todo proceso de concurso o licitación para la contratación de obras. Atribuciones de la UACI Art. lineamientos y disposiciones técnicas que sean establecidas por la UNAC. g) Realizar la recepción y apertura de ofertas y levantar el acta respectiva. en cuanto a las actividades técnicas. Esta programación anual deberá ser compatible con la política anual de adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública. d) Verificar la asignación presupuestaria. la cual tendrá las funciones y responsabilidades de las municipalidades que la conformen.Corresponde a la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional: a) El cumplimiento de las políticas.

debiendo informar por escrito al titular de la institución. bienes y servicios. así como llevar el expediente respectivo de cada una. q) Proporcionar a la UNAC pronta y oportunamente toda la información requerida por ésta. bienes o servicios no se ajusten a lo contrario o el contratista incurra en cualquier infracción. conjuntamente con la dependencia solicitante cuando el caso lo requiera. o) Prestar a la comisión de evaluación de ofertas la asistencia que precise para el cumplimiento de sus funciones. i) Solicitar la asesoría de peritos o técnicos idóneos.h) Ejecutar el proceso de adquisición y contratación de obras. 31 . k) Llevar el control y la actualización del banco de datos institucional de ofertantes y contratistas. vigilar y establecer controles de inventarios. bienes y servicios. p) Supervisar. y. con base a evaluaciones de cumplimiento de los contratos. n) Informar periódicamente al titular de la institución de las contrataciones que se realicen. cuando así lo requiera la naturaleza de la adquisición y contratación. j) Levantar acta de la recepción total o parcial de las adquisiciones o contrataciones de obras. especialmente cuando las obras. El cumplimiento de estas atribuciones será responsabilidad del Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. r) Cumplir y hacer cumplir todas las demás responsabilidades que se establezcan en esta Ley y su Reglamento. de conformidad a los mecanismos establecidos en el Reglamento de esta Ley. de conformidad a lo establecido en el Reglamento de esta Ley. l) Mantener actualizado el registro de contratistas. al menos una vez al año. m) Calificar a los potenciales ofertantes nacionales o extranjeros. revisar y actualizar la calificación. así como.

cumplimiento.. de acuerdo a su plan de trabajo y a su Presupuesto Institucional. tecnología y otros. c) Prestadores de Servicios. Esta información deberá clasificarse por especialización y categorías. 16. para futuras contrataciones o exclusiones. Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones Art.. para participar en las licitaciones o en los concursos no será indispensable que el ofertante se encuentre registrado en el banco de datos correspondiente. a efecto de incorporar información relacionada con el incumplimiento y demás situaciones que fueren de interés. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores. según su competencia.La UACI llevará un registro de todas las contrataciones realizadas en los últimos diez años. que contenga información básica de los ofertantes de adquisiciones y contrataciones. Registro de Contrataciones Art. financiera. A estos registros corresponderán entre otras..La UACI deberá establecer y mantener actualizado un Banco de Información. Registro por Incumplimiento de Ofertantes y Contratistas Art. la cual será de carácter público. construcción de obras y contratación de servicios no personales. por lo menos a) La política anual de adquisiciones y contrataciones de la Administración Pública dentro de los límites establecidos en el literal a) del Art. y d) Contratistas de Obras. 6 de esta ley 32 . b) Suministrantes de Bienes.Banco de Información Art.Todas las instituciones deberán hacer su programación anual de adquisiciones y contrataciones de bienes. 15. A tal fin se deberá tener en cuenta. que permita la evaluación y fiscalización de parte de los organismos y autoridades competentes. competencia. 13.. 14. Las categorías se establecerán según la capacidad técnica. así como de sus antecedentes en el cumplimiento de contratos.Toda institución por medio de la UACI deberá llevar un registro de ofertantes y contratistas. la siguiente información: a) Consultores.

o el Concejo Municipal en su caso.. consultorías y estudios que se requieran. cuando las leyes de creación de las instituciones y empresas estatales de carácter autónomo. las unidades responsables de su ejecución. so pena de nulidad. faculten al consejo o junta directiva designar autoridad para facilitar su gestión.La autoridad competente para la adjudicación de los contratos y para la aprobación de las bases de licitación o de concurso. f) La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para su ejecución. será el titular. complementarias y accesorias. las investigaciones. especificaciones técnicas. definiendo metas a corto y mediano plazo. 33 .b) Las disposiciones pertinentes de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado. Competencia para Adjudicaciones y Demás Art. durante y posteriores a su ejecución. incluyendo los proyectos técnicos económicos que sean necesarios. los gastos de operación y los resultados previsibles. los proyectos. los planos. incluyendo las obras principales. La autoridad competente podrá designar con las formalidades legales a otra persona. c) Las existencias en inventarios de bienes y suministros. la Junta o Consejo Directivo de las respectivas instituciones de que se trate. asesorías. para adjudicar las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de las de libre gestión. económica y ecológica. serán responsables de la observancia de todo lo establecido en esta Ley. una estructura jerárquica para la adjudicación de los contratos y aprobación de las bases de licitación o de concurso. e) Las acciones previas. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores. d) Los estudios de preinversión que se requieran para definir la factibilidad técnica. 18. las fechas previstas de iniciación y terminación de cada obra. podrán establecer. en la realización de una obra. así como aquellas que sirvan para ponerlas en servicio. y. asimismo. de conformidad a su estructura orgánica y monto presupuestario.

Para lo cual se le garantizará estabilidad en su empleo. Los subalternos que tuvieren a su cargo los actos preparatorios de las adquisiciones y contrataciones.El Fiscal General de la República representará al Estado en los contratos sobre adquisición de bienes inmuebles en general y de los muebles sujetos a licitación. las infracciones o delitos de que tuvieren conocimiento. deberá comunicarse de inmediato a la autoridad competente para no incurrir en responsabilidad por la omisión del aviso correspondiente. los subalternos estarán obligados a denunciar pronta y oportunamente ante la Fiscalía General de la República. asimismo.. está en la obligación de dar seguimiento a la actuación de los subalternos y será responsable por la negligencia en que incurriere en la observancia de esta obligación. En el resto de los contratos será competente para su firma el titular o la persona a quien éste designe con las formalidades legales. En todo caso los firmantes responderán por sus actuaciones. sin perjuicio de deducir la responsabilidad penal si la hubiere. Seguimiento y Responsabilidad Art. 19. 34 . Asimismo. la Corte de Cuentas de la República verificará el cumplimiento de lo anterior. condiciones y finalidades establecidas en las mismas y ejercer al respecto las acciones correspondientes. responderán personalmente por las infracciones o delitos que ellos cometieren.El titular de la institución o la persona designada por éste. asimismo. así como lo relacionado con la vigilancia de su ejecución y liquidación. en su caso deberá iniciar los procedimientos e imponer las sanciones que la misma establece. en ocasión de los actos regulados en esta Ley. siempre y cuando la persona designada no sea la misma que gestione la adquisición o contratación. no pudiendo por esta causa ser destituido o trasladado ni suprimida su plaza en la partida presupuestaria correspondiente. Si hubiere indicio de la comisión de algún delito por parte de los subalternos en el cumplimiento de sus funciones. siempre recaerá en el titular que hace la designación. La responsabilidad por la actuación del designado. El Titular será responsable solidariamente por la actuación de sus subalternos en el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley. se cumpla con los requisitos. inclusive los cometidos por cualquiera de sus superiores en cumplimiento de esta Ley. velará porque en las concesiones de cualquier clase otorgadas por el Estado. la firma de los contratos corresponderá al Alcalde Municipal y en su ausencia a la persona que designe el Concejo. Cuando se trate de las municipalidades.

20. o las personas que tuvieren vínculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con algunos de los ofertantes. se podrá contratar especialistas. excepcionalmente. identificando en ésta la institución directamente responsable.El Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional o la persona que él designe. cada institución constituirá las Comisiones en cada caso. bien o servicio o su delegado.Dependiendo de la cantidad de adquisiciones o contrataciones. No podrán ser miembros de la comisión o comisiones el cónyuge o conviviente.. cuando se trate de licitaciones o concursos públicos o públicos por invitación.. nacionales o internacionales. bienes o servicios a adquirir.. En cuanto a la contratación directa y la libre gestión. b. las que serán nombradas por el titular o a quién éste designe. Las comisiones a las que se refiere este artículo se formarán por lo menos con los miembros siguientes: a.Comisiones de Evaluación de Ofertas Art. En el caso de las municipalidades.. será potestad del titular la constitución de las comisiones de evaluación de ofertas respectivas. bien o servicio a adquirir involucre a más de una institución.El solicitante de la obra. representaciones diplomáticas y consulares. solicitará colaboración de funcionarios públicos de otras instituciones del Estado. Procederán en todo caso. las comisiones a que se refiere este artículo se conformarán de acuerdo a su estructura institucional. para la Evaluación de Ofertas que estime conveniente. quienes estarán obligados a colaborar y.Un experto en la materia de que se trate la adquisición o contratación. y será ésta quién deberá constituirla de conformidad con lo establecido en este artículo. d. Cuando la obra. Dichas Comisiones podrán variar de acuerdo a la naturaleza de las obras. y. Tribunal de Servicio Civil. c.Un Analista Financiero. se podrán constituir las comisiones de evaluación de ofertas inter-institucionales. Cuando la institución no contare con personal especializado o idóneo en la materia de que se trate. 35 ..

c) El Cumplimiento de Contrato. según el caso. en cuanto les fuere aplicable.Las garantías podrán consistir en fianzas o garantías bancarias. cartas de crédito irrevocables y pagaderas a la vista. nacionales o extranjeras. En las bases de licitación o de concurso podrá determinarse cualquier otro hecho que deba garantizarse. pero se observará. d) La Buena Obra. los plazos en que deben rendirse o presentarse y. las instituciones contratantes exigirán oportunamente según el caso. Las forma. deberá indicarse la exigencia de éstas garantías. todo de acuerdo al objeto de las obligaciones que deben asegurarse... Calificación Art. o cualquier otro título valor o bien de fácil o inmediata realización. las instituciones podrán contratar de acuerdo a las normas de Derecho Común. emitidas por sociedades afianzadoras o aseguradoras o instituciones bancarias. 31. 36 . También podrán servir como garantías depósitos bancarios con restricciones. En las mismas bases de licitación o de concurso.Norma Supletoria Art. valores. que los ofertantes o contratistas presenten las garantías para asegurar: a) El Mantenimiento de Oferta. siempre que a juicio de la institución contratante garantice suficientemente sus intereses. b) La Buena Inversión de Anticipo. 32. adjudicación y cumplimiento. aunque no aparezca mencionado anteriormente. todo lo dispuesto en esta Ley en cuanto a su preparación.Para proceder a las adquisiciones y contrataciones reguladas por esta Ley. Especies de Garantías Art. 24.Fuera de los contratos mencionados en este capítulo. y. cuanto sea necesario para que los ofertantes queden plenamente informados. plazos y demás condiciones de estas garantías serán establecidas de conformidad a las bases de licitación o de concurso y el contrato respectivo..

c) Libre Gestión. (2) 37 . Las Compañías que emitan las referidas garantías. las bases de licitación o de concurso. siempre y cuando lo hicieren por medio de alguna de las instituciones del Sistema Financiero Salvadoreño. las que realicen las instituciones en operaciones de Bolsas legalmente establecidas. serán las siguientes: a) Licitación o concurso público. El procedimiento de licitación se aplicará siempre que se trate de las contrataciones de bienes y construcción de obras y. 39. cuando así convenga a los intereses públicos. Dicho pago no será reembolsable. y. Este pago se hará efectivo en las colecturías o tesorerías de cada uno de “las instituciones” que emitan las bases de licitación o de concurso.Las formas de contratación para proceder a la celebración de los contratos regulados por esta Ley. Retiro y Derechos de Bases Art. el de concurso para las contrataciones de servicios de consultoría. deberán estar autorizadas por la Superintendencia del Sistema Financiero de El Salvador y ser aceptadas por las instituciones contratantes. que se especificarán en cada caso oportunamente. b) Licitación o concurso público por invitación. Las adquisiciones por este sistema estarán reguladas por leyes específicas. Los derechos a cobrar incluirán los gastos por la reproducción de las mismas.Cualquier interesado podrá solicitar y retirar en el plazo establecido. podrán incluir contratistas nacionales o nacionales y extranjeros o sólo extranjeros. Se entenderá por contrataciones en el Mercado Bursátil. podrán emitir garantías.. e) Mercado Bursátil. 49. actuando como entidad confirmadora de la emisión.Los Bancos. de los planos y algún otro costo que se pueda establecer. o en las instituciones financieras autorizadas para tal fin. Las formas anteriormente indicadas.. Formas Art. d) Contratación Directa. las Sociedades de Seguros y Afianzadoras extranjeras.

o para que declare desierta la licitación o el concurso. Los que estuvieren en desacuerdo dejarán constancia razonada de su inconformidad en la misma acta. período dentro del cual se podrá interponer el recurso de revisión regulado por esta ley. comprenderá la calificación de la oferta mejor evaluada para la adjudicación correspondiente. ya sea para que acuerde la adjudicación respecto de las ofertas que técnica y económicamente resulten mejor calificadas. en el que hará al titular la recomendación que corresponda.Adendas. antes de que venza el plazo para la presentación de las ofertas. 50. incluirá la calificación de aquellas otras que en defecto de la primera. Enmiendas y Notificación Art. o declarar desierta la licitación o el concurso. representan opciones a tomarse en cuenta para su eventual adjudicación de acuerdo a las bases de licitación o de concurso.Concluida la evaluación de las ofertas. Todos los interesados que hayan obtenido las bases de licitación o de concurso.. procederá a adjudicar la contratación de las obras. deberá consignar y razonar por escrito su decisión y podrá optar por alguna de las otras ofertas consignadas en la misma recomendación. Estos plazos serán fijados en las bases. La recomendación a que se refiere este artículo. 38 .Las instituciones podrán hacer por escrito adendas o enmiendas a las bases de licitación o de concurso. bienes o servicios de que se trate. 56. la Comisión de Evaluación de Ofertas elaborará un informe basado en los aspectos señalados en el artículo anterior. Asimismo. La resolución de adjudicación no estará en firme hasta transcurridos cinco días hábiles posteriores a su notificación. De toda recomendación se levantará un acta que deberá ser firmada por todos los miembros de la Comisión. Recomendación para Adjudicación. Cuando la autoridad competente no aceptare la recomendación de la oferta mejor evaluada. sus Elementos Art. La UACI dará a conocer el resultado mediante la Resolución de Adjudicación correspondiente.. serán notificados de igual manera de las modificaciones o aclaraciones correspondientes. Si la autoridad competente para la adjudicación estuviere de acuerdo con la recomendación formulada por la Comisión de Evaluación de Ofertas.

a los que se invita públicamente a participar a fin de asegurar precios competitivos. El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior. responderá personalmente por los daños y perjuicios en que haga incurrir a la institución y a los ofertantes. dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma sin responsabilidad para la institución contratante. 61. 66. a fin de que promueva una segunda licitación o un segundo concurso público.. (2) 39 . la que notificará oportunamente a los ofertantes. la Comisión de Evaluación de Ofertas levantará el acta correspondiente e informará al titular para que la declare desierta.El Titular de la institución podrá suspender por acuerdo razonado la licitación o el concurso.La licitación y el Concurso Público por Invitación son la forma de selección de contratistas en la que se elabora una lista corta de ofertantes. sea por caso fortuito. fuerza mayor o por razones de interés público. el número de participantes podrá reducirse hasta un mínimo de dos.. nacionales o extranjeras.El Titular de la institución podrá suspender por acuerdo razonado la licitación o el concurso. siempre el titular de la institución deberá razonar y aprobar la lista corta. La institución emitirá una resolución razonada de tal decisión. Salvo casos especiales debidamente justificados. responderá personalmente por los daños y perjuicios en que haga incurrir a la institución y a los ofertantes. Ausencia Total de Participantes Art.Suspensión de la Licitación o de Concurso Art. sea por caso fortuito. En todo caso. Esta lista podrá formarse con base al banco de datos que llevará la UACI. dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma sin responsabilidad para la institución contratante. El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior.. La institución emitirá una resolución razonada de tal decisión. la que notificará oportunamente a los ofertantes. 61.. Lista Corta Art. con un mínimo de cuatro invitaciones a personas naturales o jurídicas. fuerza mayor o por razones de interés público.En el caso que a la convocatoria de la licitación o de concurso público no concurriere ofertante alguno. 64. Suspensión de la Licitación o de Concurso Art.

La Contratación Directa es la forma por la que una institución contrata directamente con una persona natural o jurídica sin seguir el procedimiento establecido en esta Ley. El recurso será resuelto por el mismo funcionario dentro del plazo máximo de quince días hábiles posteriores a la admisión del recurso. 40 . bienes o servicios. el contrato se extinguiere por causas imputables al contratista. pero manteniendo los criterios de competencia y tomando en cuenta las condiciones y especificaciones técnicas previamente definidas. el titular de la institución será el competente para emitir la declaración de urgencia debidamente razonada. dicho funcionario resolverá con base a la recomendación que emita una comisión especial de alto nivel nombrada por él mismo.Elementos Art. de conformidad a lo establecido en el Art. excepto en el caso de los Municipios. En el caso en que uno o varios miembros del Concejo Municipal sean nombrado para conformar la UACI.El recurso de revisión deberá interponerse por escrito ante el funcionario que dictó el acto del que se recurre. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior. Calificación de urgencia Art. 73. que será el concejo municipal el que conozca y tendrá competencia para emitir dicha declaración.. Interposición del Recurso Art. la resolución por medio de la cual se dictó el acto quedará firme. 9 de esta ley. dentro del término de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente al de la notificación. También procederá cuando habiéndose contratado. 71. 77.Con el conocimiento del Consejo de Ministros.. Esta decisión debe consignarse mediante resolución razonada emitida por el titular de la institución. para tal efecto. previa una licitación. cuando proceda la calificación de urgencia la institución podrá solicitar ofertas al menos a tres personas. (2) La calificación de Urgencia procederá ante una situación por la que se hace necesaria la adquisición o contratación de obras.. cuya postergación o diferimiento impusiere un grave riesgo al interés general. sean naturales o jurídicas que cumplan los requisitos. se exonerará para conocer de la declaración de urgencia. si transcurrido dicho plazo no se interpusiere recurso alguno. Contra lo resuelto no habrá más recurso.

podrá acordar mediante resolución razonada. hasta un plazo de quince días hábiles sin responsabilidad para la institución contratante. el cual no deberá ser inferior al 5% del monto vigente del contrato. adicionalmente las instituciones deberán designar a los técnicos de la misma. para comprobar la buena marcha de la ejecución de la obra y el cumplimiento de los contratos.En los contratos de obras. Seguimiento de la Ejecución Art. desastres. Si el plazo se extendiere a más de quince días hábiles.. Retenciones y Devolución Art.El titular de la institución. fuerza mayor o caso fortuito. éste deberá realizar las actuaciones necesarias para evitar el deterioro de la obra ejecutada y para que la paralización no produzca daños en perjuicio de la institución contratante o de terceras personas. a fin de garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales.. comunicada por escrito al contratista. 110. se entenderá que ha sido resuelto favorablemente. Si de la resolución al recurso de revisión resulta que el acto quedare firme. El proceso de contratación quedará suspendido en el lapso comprendido entre la interposición del recurso de revisión y la resolución del mismo. el titular de la institución podrá ampliar el plazo por un tiempo racional comunicándolo por escrito a la UNAC. la suspensión de toda o de cualquier parte de la obra.Sin perjuicio de lo pactado en los contratos de supervisión de obras públicas. 108. Transcurridos los quince días hábiles después de la admisión del recurso y no se hubiere emitido resolución alguna. sea de oficio o a solicitud del contratista. Precauciones y Suspensión Art. En caso de calamidad pública. la institución contratante podrá reclamar daños y perjuicios en que se incurra por el retraso en el proceso de adquisiciones y contrataciones. El pago del monto retenido se hará posterior a la recepción definitiva de 41 . deberá reconocerse al contratista y al supervisor los gastos en que incurriere por los días posteriores de suspensión. En todo caso de suspensión de la obra. las instituciones contratantes deberán retener el monto del último pago.Para que se entienda agotada la vía administrativa deberá quedar firme la resolución del recurso pertinente. sin costo adicional para la entidad contratante. a favor de los contratistas y de los supervisores. 112. previa opinión de la UACI..

156. será el respectivo titular de la institución y cuando la infracción fuere atribuible a éste. el funcionario resolverá lo que corresponda en la siguiente audiencia. dentro de las veinticuatro horas siguientes de la notificación respectiva. De igual manera se procederá cuando en su defensa el imputado solicitare la producción de pruebas. estas retenciones no devengarán ningún interés. Concluido el término probatorio o si la prueba no hubiere tenido lugar. guardare silencio o confesare.La autoridad competente para la imposición de las sanciones reguladas en este capítulo. deberá comprobarse la infracción correspondiente. Procedimiento y Competencia Art. el asunto quedará listo para resolver. Interpuesta la revocatoria en tiempo. Recibida la información anterior se ordenará su notificación extractada. con audiencia del funcionario o empleado público a quien se le atribuyere. Se exceptúa de este procedimiento la sanción que se refiere a las amonestaciones por escrito a funcionarios o servidores públicos. sólo podrá interponerse recurso de revocatoria. 42 . denuncias o documentos en que se indicare la infracción y la persona a quien se atribuyere. conocerá el superior correspondiente. con indicación precisa de la infracción a la persona imputada. quien instruirá las diligencias con base en los informes. se aplicarán sin perjuicio de lo señalado en la Ley de la Corte de Cuentas de la República y demás disposiciones emitidas por ésta en su área de competencia. quien tendrá tres días hábiles a partir del siguiente a la notificación.Previo a la imposición de cualquiera de las sanciones determinadas en este capítulo. deberá resolverse en definitiva de conformidad a la Ley. Comprobación Art. y de la resolución. Si el presunto infractor no hiciere uso del término para su defensa. que no excederá de cuatro días hábiles contados después de su notificación al interesado.. Todas las prohibiciones e infracciones sancionadas por esta ley.la obra. salvo que por la naturaleza de los hechos fuere necesaria la apertura a pruebas. para responder y ejercer su defensa.. Para ese efecto el titular comisionará al jefe de la Unidad Jurídica u oficina. 157.

en todo lo que fuere aplicable. c) Suministrare dádivas. por un período de uno a cinco años según la gravedad de la falta. o acreditarse falsamente la ejecución de obras. b) Obtuviere ilegalmente información confidencial que lo sitúe en ventaja respecto de otros competidores. sin causa justificada y comprobada. 158. pese a estar excluido por el régimen de prohibiciones de esta Ley..Exclusión de Contrataciones Art. i) Hubiere reincidido en las conductas contempladas en los literales anteriores.(2) g) LITERAL DEROGADO. 25 letra c) de la Ley de Competencia. f) LITERAL DEROGADO. al contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: a) Afectare reiteradamente los procedimientos de contratación en que participe o invocare hechos falsos para obtener la adjudicación de las contratación. servicio u obra de inferior condición o calidad del pactado o contratado.Para la aplicación de las sanciones establecidas en el presente capítulo. directamente o por intermedio de otra persona. se observará el procedimiento detallado en el capítulo precedente.La institución inhabilitará para participar en procedimientos de contratación administrativa. Procedimiento Art. e. 160. a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratación administrativa. bienes o servicios en perjuicio de la institución contratante. 43 . (6) La exclusión deberá hacerse por resolución razonada y de todo lo actuado. en un procedimiento de contratación. d) Suministrare un bien.. j) Haber sido sancionado de conformidad al Art.(2) h) No suscribiere el contrato en el plazo acordado o señalado. e) Participare directa o indirectamente. la UACI deberá informar a la UNAC.

Debe existir una ley que expresamente le otorgue determinadas atribuciones. día y hora para deliberar. a lo que esta previamente establecido en la ley. deben sujetar sus actuaciones y emitir actos administrativos. 165. día y la hora en que deberán reunirse las partes para la negociación. se convocará por escrito al solicitante para fijar el lugar.Solución del Arreglo Directo Art. día y la hora a que se refiere el inciso anterior.. El fundamento legal de lo expresado se encuentra en el 3er. asunto que deberá determinarse dentro de los quince días siguientes a la recepción de la solicitud. teniendo en cuenta las modificaciones establecidas en este capítulo. NORMAS – COMPETENCIAS Principio de Legalidad de la Administración Todos los funcionarios de las instituciones de la Administración Pública deben sujetarse en su actuar. al ordenamiento jurídico del Estado es lo que se conoce como Principio de Legalidad y es uno de los más grandes logros del Estado de Derecho. en la misma solicitud se indicará el lugar. Si no existen esas facultades legales. cada Órgano.Intentado el arreglo directo sin hallarse solución a alguna de las diferencias. inciso del artículo 86 de la Constitución de la República.Cuando una de las partes solicitare el arreglo directo. En otras palabras. dirigirá nota escrita a la contraparte. es decir.. Arbitraje de Árbitros Arbitradores Art. puntualizando las diferencias y solicitará la fijación del lugar. la otra parte podrá introducir los puntos que estime conveniente. fuera de la ley. que expresa: 44 . 164. y por lo tanto carece de validez. para que éste actúe. Recibida la comunicación que solicite el arreglo directo. la actuación que realice es ilícita. Institución o Funcionario de la Administración Pública o de sus entes descentralizados: autónomas y municipalidades. competencias o facultades a un funcionario. podrá recurrirse al arbitraje de árbitros arbitradores con sujeción a las disposiciones que les fueren aplicables de conformidad a las leyes pertinentes. Cuando la institución contratante fuere la solicitante del arreglo directo. siempre y cuando las leyes previamente lo hayan establecido. Este sometimiento de la Administración.

En esto consiste la competencia. su actuación será ilegal y podrá ser impugnada ante las autoridades jurisdiccionales competentes. los que delimitan su competencia. éstos se encuentran divididos en órganos con funciones determinadas legalmente. sin embargo. a los gobernados (particulares) o a los entes fiscalizadores (Corte de Cuentas de la República. Bajo otro enfoque. tiene su expresión más técnica en el desarrollo de la actividad jurisdiccional. El sistema jurídico asigna tareas concretas a cada órgano estatal para que pueda actuar legalmente. demostrar lo contrario. Competencia de la Administración Así como el Estado se encuentra dividido en tres Órganos para el desempeño de sus funciones. territorial. El concepto de competencia.” Si en términos generales. temporal. De acuerdo al Principio de Legalidad. etc. se le conoce como Competencia. El Art. es decir. el principio de legalidad se refiere a que los actos administrativos se reputan válidos o legítimos. 86 inciso primero de la Constitución de la República expresamente dice: 45 . es la posibilidad jurídica que tiene un órgano público de efectuar un acto válido. De tal forma que cada funcionario únicamente podrá actuar dentro de los parámetros establecidos por la Constitución. deberá ser competente. lo cual deriva indudablemente de nuestra Constitución como un requisito de validez y eficacia de éstos. Sala de lo Contencioso Administrativo). la competencia es lo que permite la actuación de determinado funcionario en un asunto señalado. Al respecto hay que aclarar que la competencia administrativa se puede considerar desde diferentes puntos de vista: jerárquico. su aplicación se ha extendido a todos los actos de gobierno. Si actúan fuera de su competencia. el particular puede hacer todo lo que la ley no le prohíba. A esa potestad otorgada por la ley a cada ente u órgano que ejerce función administrativa. leyes y reglamentos. en que al ente le compete atender asuntos determinados. desde el punto de vista jurídico.“Los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley. la Administración Pública solamente puede hacer lo que la ley le permita expresamente. el cual consiste en que toda institución que emita actos deberá estar autorizado para ello por la Ley. correspondiendo en todo caso.

debe tenerse en cuenta lo estipulado en el Art. los artículos 20 y 68 del Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo.” Delegación de Competencia dentro de la Administración Uno de los principios de la organización administrativa es la competencia. A continuación se hace mención de las instituciones. cuando lo que se transfiere es la facultad de decisión y la responsabilidad por determinados actos. No debe confundirse la delegación de competencia con la delegación de firma. La misma es susceptible de delegación. Esta última se emplea únicamente para la realización de trabajos materiales cuya frecuencia puede restar tiempo a un funcionario de categoría superior. lo que se da es la delegación de competencia. toda una serie de competencias. el cual señala. no es simplemente firmar sino asumir la responsabilidad por las decisiones tomadas. desarrollando atribuciones y obligaciones para cada uno de los funcionarios y titulares de la misma. que el funcionario que legítimamente ostente una determina da competencia. transferirla a otro funcionario de menor jerarquía. que quien delega es responsable solidariamente sobre los actos que implique la delegación. considerándose las siguientes condiciones: En el ámbito gubernamental. es decir. contempla dos tipos de delegación: a) Delegación de firma. Nunca implica poder de decisión. En cambio. Además. funcionarios y titulares. puede por medio de las formalidades legales. Cada Institución de la Administración Pública procederá a delegar competencia o firma de acuerdo a lo que establezca su norma reguladora. Los órganos del Gobierno lo ejercerán independientemente dentro de las respectivas atribuciones y competencias que establecen esta Constitución y las leyes. así como de sus respectivas competencias dentro del marco de la LACAP. Competencia Conferida por la LACAP La Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública establece en cuanto a la materia de contratos administrativos.“El poder público emana del pueblo. Es por ejemplo cuando un Titular delega en un funcionario que autorice con su firma determinada correspondencia o resoluciones de trámite. 19 LACAP. 46 . En ésta. Hay que hacer notar que la responsabilidad continúa siendo del funcionario que delegó. y b) Delegación de competencia. se transfiere de forma permanente. La delegación puede darse para determinados casos o situaciones o por un determinado tiempo. toda la responsabilidad por determinados actos.

1. Ministerio de Hacienda El Ministerio de Hacienda es una de las Secretarías de Estado a la que diferentes Leyes especiales otorgan competencias y facultades, ya que por mandato Constitucional le corresponde velar por todos los fondos que conforman la Hacienda Pública. De acuerdo a lo que establece la LACAP, corresponde al Ministerio de Hacienda: a. Proponer al Consejo de Ministros para su aprobación, la Política Anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración Pública, incluyéndose para estos efectos, el Gobierno Central y las Instituciones Autónomas, excluyéndose los otros órganos del Estado y las Municipalidades; b. Velar por el cumplimiento de la Política Anual de las Adquisiciones y Contrataciones, aprobada para el ejercicio fiscal correspondiente; y c. Proponer los lineamientos y procedimientos, que según la ley se deben observar para las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios. 2. Fiscalía General de la República La competencia conferida a este ente no tiene su fundamento únicamente en la LACAP; sino que emana directamente de la Constitución de la República, estando también contemplada en otras leyes secundarias. La Constitución engloba un conjunto de facultades, tratando de regular todas las situaciones posibles presentes o futuras al decir: “y los demás que determine la ley”. En el caso de la LACAP, nos remitimos a las facultades de la Fiscalía en cuanto a la representación del Estado en la suscripción de contratos para la adquisición de bienes inmuebles en general y de los muebles sujetos a licitación, es decir, las compras de suministros por un valor mayor al de 80 salarios mínimos urbanos. El Fiscal General de la República representará al Estado, cuya personalidad a la luz del Derecho Administrativo (artículo 5 LACAP) y del Derecho Constitucional (artículo 246 Constitución de la República), es diferente a la de otros entes por él creados. Nos referimos concretamente a las entidades que gozan de autonomía y a los municipios. De lo anterior se deduce que la Ley Orgánica del Ministerio Público, utiliza como sinónimos los términos Estado con Gobierno, por el hecho de que el gobierno no posee personería jurídica propia, y separa a otros entes, ya que en muchos casos, éstos al ser creados por Ministerio de Ley, se les provee de su propia personería; estando en consonancia con los artículos mencionados, en cuanto a que el Estado es una persona jurídica diferente a éstos. Tal ley, aunque data de hace casi medio siglo, fue revisada y reformada en diciembre del año dos mil; ya estando vigentes la actual Constitución y la LACAP.

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En conclusión, la competencia del Fiscal General de la República, en régimen de las adquisiciones y contrataciones a la luz de la Constitución de la República, la LACAP, Ley de Corte de Cuentas de la República y Ley Orgánica del Ministerio Público, lo circunscribe a la firma de los contratos como representante del Estado de El Salvador con la respectiva revisión de éstos; excepto las Instituciones Oficiales Autónomas y las Municipalidades, debido a que sus Leyes de creación, establecen que poseen personería jurídica propia. 3. Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (UNAC) La Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, depende directamente del Ministerio de Hacienda, otorgándole las facultades como ente rector en materia de compras de todas las instituciones de la Administración Pública, Autónomas y Municipalidades, a través del artículo 7 de la LACAP. No obstante su autonomía, las municipalidades deberán efectuar sus adquisiciones y contrataciones de conformidad con las disposiciones de esa ley y su reglamento. Además, deberá crear registros compatibles con los del Ministerio de Hacienda sobre sus planes de inversión anual, que son financiados con recursos provenientes de las asignaciones del Presupuesto General del Estado. 4. Titular o Autoridad Competente De acuerdo a la LACAP, debe entenderse como titular a la máxima autoridad de una institución. Aclara la ley, que en general será a ellos a quienes se les atribuirá la representación legal de la institución. Lógicamente hay casos en los cuales no se da esta situación sino que es ejercida por una persona que no es la máxima autoridad. Tal es el caso de la mayoría de autónomas o de los municipios, en las cuales la máxima autoridad es un órgano colegiado (compuesto por varios miembros): Consejo Directivo, Junta de Directores, Asamblea, Concejo Municipal, etc. En cambio, quien ejerce la representación es uno de los miembros de tal órgano colegiado, usualmente el Presidente y en el caso de los municipios, el Alcalde. En estos casos, el órgano unipersonal que ejerce la representación legal (Presidente de la Junta Directiva o similar, Alcalde Municipal, etc.) podrá ser delegado o autorizado para realizar ciertos actos por el órgano colegiado (Junta Directiva, Asamblea de Gobernadores, Concejo Municipal). Luego de esta aclaración veamos las atribuciones, competencias y obligaciones de los mismos.

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Facultades y Competencias 1. Aprobación de las bases de licitación o de concurso. Adjudicación de los contratos. Observancia de todo lo establecido en la LACAP. Designar con las formalidades legales, en los casos de libre gestión, la competencia para adjudicar las adquisiciones y contrataciones. Establecer una estructura jerárquica para aprobar bases y adjudicar contratos, cuando las leyes de creación de Instituciones estatales de carácter autónomo faculten al Consejo o Junta Directiva para designar autoridad para facilitar su gestión. 2. La firma de los contratos de adquisición de obras, bienes o servicios. En el caso de las municipalidades es el Alcalde. En ausencia de éste, corresponderá al Concejo Municipal delegar la firma con las formalidades legales; en las autónomas, será el funcionario u órgano que la ley designe. En todo caso, la responsabilidad por la actuación del designado recae en el titular que hizo la designación (artículo 18 LACAP). 3. Nombrar a los integrantes de las Comisiones de Evaluación de Ofertas para cada caso. Delegar a otro funcionario para que nombre las Comisiones de Evaluación de Ofertas. Cuando la selección del contratista sea por libre gestión o contratación directa, decidir si se conforma o no la Comisión de Evaluación de Ofertas respectiva (artículo 20, incisos 1º y 2º LACAP). 4. De acuerdo al informe de la Comisión de Evaluación de Ofertas respectiva, acordar la adjudicación de una licitación o concurso público o público por invitación. No aceptar la recomendación de adjudicación efectuada por la Comisión de Evaluación de Ofertas, en cuyo caso, previo la fundamentación razonada correspondiente, deberá: a) optar por alguna de las otras ofertas consignadas en la misma recomendación, o b) declarar desierta la licitación o concurso (artículo 56, incisos 1º, 4º y 5º LACAP). 5. Por caso fortuito, fuerza mayor o por razones de interés público y mediante resolución razonada, podrá: a) Suspender una licitación o concurso, b) dejar sin efecto una licitación o concurso, o c) prorrogar el plazo de una licitación o concurso (artículo 61, inciso 1º LACAP). 6. En caso que no concurra ofertante alguno a participar en una licitación o concurso público, podrá: a) declarar desierta la licitación o concurso, y b) promover una segunda licitación o concurso (artículo 64 LACAP). 7. Razonar y aprobar la lista corta de potenciales ofertantes a participar en un proceso de licitación o concurso público por invitación (artículo 66 LACAP). 8.En los casos determinados por la ley, fundamentar y emitir la resolución razonada para que la institución elija al contratista por medio de la contratación directa (artículo 71, inciso 1º LACAP).
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9. En los casos determinados por la ley, emitir previa fundamentación, la declaratoria de urgencia a fin de elegir al contratista por medio de la contratación directa (artículo 73 LACAP). 10. Admitir o no el recurso de revisión de conformidad a los requisitos de fondo y forma establecidos en la ley, cuando él haya dictado el acto impugnado. Resolver dentro del plazo legal de quince días, sobre la pretensión de fondo del recurso de revisión, de conformidad con la recomendación de la Comisión Especial de Alto Nivel, cuando él haya dictado el acto impugnado (artículo 77, incisos 1º, 2º y 4º LACAP). 11.Por caso fortuito o fuerza mayor y si se ha establecido en el contrato respectivo, emitir, previa fundamentación, el acuerdo razonado para autorizar la subcontratación de emergencia (artículo 89, inciso 3º LACAP). 12.Previa opinión de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional, y mediante resolución fundamentada y notificada al contratista, acordar la suspensión hasta por quince días hábiles de toda o cualquier parte de una obra. En caso de calamidad pública, desastres, fuerza mayor o caso fortuito, ampliar por un tiempo racional el plazo de suspensión de la obra, comunicándolo por escrito a la UNAC. Nota: en estos dos casos, la suspensión puede proceder de oficio o a solicitud del contratista (artículo 108 LACAP). 13. Imponer, previo el debido proceso, las sanciones establecidas como consecuencia de las infracciones contempladas en la Ley (artículos 156, 158 y 160 LACAP). 14. Emitir la resolución de inicio del procedimiento administrativo sancionador contra los funcionarios, empleados o particulares sobre los cuales existan sospechas o indicios que han cometido alguna de las infracciones contempladas en la ley, comisionando al efecto al Jefe de la Unidad Jurídica o similar de la institución, para que instruya las diligencias correspondientes (artículos 19, inciso 1º y 2º; 157, inciso 2º y 160 LACAP). 15. Resolver en la siguiente audiencia de interpuesto el recurso de revocatoria, las sanciones impuestas a funcionarios o empleados públicos que han cometido infracciones a la ley (artículo 157, inciso 5º LACAP).

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Realizar otros contratos aparte de los contratos administrativos enumerados en la LACAP. inciso 3º LACAP). Avisar a la autoridad competente de la comisión de algún delito relacionado a las adquisiciones o contrataciones. (artículo 20.Dar seguimiento a la actuación de los subalternos. 4. solicitar colaboración de funcionarios públicos de otras instituciones del Estado o de forma excepcional. incisos 1º y 2º LACAP). la declaratoria de urgencia debidamente razonada. En caso que la institución no cuente con el personal idóneo. 3. Iniciar el procedimiento para la imposición de sanciones a funcionarios o empleados por infracciones a la LACAP (artículo. contratar especialistas. siendo responsable de su negligencia en la observancia de esta obligación. con las formalidades legales. Exigir las garantías para caucionar los eventos que establece la ley (mantenimiento de oferta. se deberá elegir al contratista de conformidad a los procedimientos establecidos en la LACAP (artículo 24 LACAP). 51 . Responder solidariamente por la actuación de sus subalternos en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la LACAP. serán responsabilidad del titular de la misma o de quien éste delegue. inciso 2º LACAP). Instituciones En los artículos que se citan más adelante. cumplimiento de contrato y buena obra) y otros que se estime conveniente (artículo 31. Hacer del conocimiento del Consejo de Ministros. Facultades y Competencias 1. Constituir Comisiones de Evaluación de Ofertas interinstitucionales en caso que la adquisición o contratación involucre a más de una institución. Por consiguiente. incisos 5º y 6º LACAP). inciso 1º LACAP). por razones didácticas se ha conservado la terminología usada en la ley. 2. 2. Hacer del conocimiento del Consejo de Ministros. 3. a fin de proceder a elegir al contratista por medio de la contratación directa (artículo 73 LACAP). so pena de incurrir en responsabilidad por la omisión del aviso. En este caso. el acuerdo de autorización para subcontratar (artículo 89. Comunicar por escrito a la UNAC sobre la ampliación del plazo de ejecución de una obra debido a caso fortuito o fuerza mayor (artículo 108. sin embargo. no existe una distinción sustancial. 19. buena inversión de anticipo.Obligaciones 1. 5. la LACAP le atribuye a las instituciones una serie de competencias y obligaciones que lógicamente.

buena inversión de anticipo. 5. de conformidad al plan de trabajo y al presupuesto institucional (artículo 16 inciso 1º). así como en el respectivo contrato. adendas. bienes y servicios. todo de conformidad con la ley (artículo 20 LACAP). 6. de conformidad a las leyes específicas de la materia (artículo 39 LACAP). Constituir las Comisiones de Evaluación de Ofertas para cada caso y obligatoriamente cuando se trate de licitaciones o concursos públicos. Indicar en las bases de licitación o concurso la exigencia de las garantías no previstas expresamente en la LACAP. Establecer si determinada forma de garantía puede caucionar efectivamente los intereses de la institución. estableciendo los plazos para rendirse y demás datos necesarios (artículo 31 LACAP). 2.4. 7. adendas o enmiendas a las bases de licitación o concurso. 52 . Aceptar o no como garantes a las compañías que los ofertantes o contratistas propongan para caucionar sus obligaciones (artículo 32 LACAP). cumplimiento de contrato y buena obra) u otros que se estime conveniente. 6. Establecer en las bases de licitación o concurso. Elegir a los contratistas de conformidad a los procedimientos determinados en la LACAP. en Bolsas legalmente establecidas. valores. Realizar contrataciones por medio del Mercado Bursátil. 3. Exigir las garantías que para caucionar los eventos que establece la ley (mantenimiento de la oferta. 5. Proporcionar a cualquier interesado. Notificar de todas las enmiendas. Elaborar la Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones de obras. las formas. 4. contemplados en la LACAP (artículos 164 y 165 LACAP). previo el pago correspondiente. aclaraciones o cualesquiera cambio en las condiciones establecidas en las bases de licitación o concurso (artículo 50 LACAP). Hacer por escrito. plazos y demás condiciones de las garantías a exigir. de conformidad a los plazos y demás requisitos establecidos en las mismas (artículo 50 LACAP). Promover los procesos de resolución de conflictos. Obligaciones 1. Llevar un registro de ofertantes y contratistas en el cual se incorporará información relacionada con el incumplimiento de las obligaciones y demás situaciones que fueren de interés para futuras contrataciones (artículo 14 LACAP). las bases de licitación o concurso (artículo 49 LACAP).

Así mismo. que es el obrar sin ningún fundamento legal.En los contratos de obras. Conclusiones sobre Normas y Competencias Los funcionarios y empleados públicos y municipales. incisos 2º y 3º LACAP). De lo contrario. Designar a técnicos de la institución para supervisar las obras adicionalmente a lo pactado en los contratos de supervisión (artículo 110 LACAP). En el caso de las municipalidades. retener el monto del último pago a los contratistas y supervisores. que permita la evaluación y fiscalización de parte de los organismos y autoridades competentes (artículo 15 LACAP). que podrá abreviarse UACI. en una suma no inferior al 5% del monto vigente del contrato. Desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisición y contratación de obras. podrán asociarse para crear una UACI que tendrá las funciones y responsabilidades de los municipios que las conformen (artículo 9. 3. 8. Llevar un registro de todas las contrataciones realizadas en los últimos diez años. con datos de ofertantes según su competencia. Esta unidad será organizada según las necesidades y características de cada entidad e institución. bienes y servicios (Esta atribución si bien se encuentra en el capítulo relativo a la UACI. y dependerá directamente de la institución correspondiente. responsable de la descentralización operativa y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras. el artículo 12 de la ley establece responsabilidades y facultades del Jefe UACI. viciar los actos induce a la nulidad absoluta o provoca las llamadas vías de hecho de la administración. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional (UACI) De conformidad al artículo 9 LACAP. a fin de garantizar cualquier responsabilidad derivada del incumplimiento total o parcial de las obligaciones contractuales (artículo 112 LACAP). Facultades y Competencias 1. de conformidad a la ley (artículo 13 LACAP). clasificado por especialización y categoría. cada institución de la Administración Pública conformará una Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional. bienes y servicios. 6.7. sólo pueden actuar de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República y leyes secundarias.Establecer y mantener actualizado un banco de información. 2. 53 . deberá ser ejercida por el titular de cada institución).

generará la ilegalidad de las actuaciones. competencias y obligaciones para cada uno de los que considera sus principales protagonistas. A ella deben apegarse para la actuación conforme a la ley.La LACAP ha establecido las atribuciones. 54 . pudiendo ser revocadas en sede judicial (contencioso administrativo). El obviar tales competencias y funciones o mezclar funciones incompatibles.

Traslada bases de licitación o concurso y expediente a Titular. selecciona hasta un mínimo de dos. 18) y traslada con expediente a Jefe UACI. elabora Bases de Licitación o Concurso de acuerdo al apartado VI de este Manual (Art. b) Si es licitación o concurso público. aprueba bases de licitación o concurso (según Art. Concejo Municipal o Persona Designada. Junta o Consejo Directivo. Junta o Consejo Directivo. bien o servicio y tras lada a Jefe UACI. expediente y procede: a) Si la licitación o concurso público es por invitación. 12. 12. 55 . elabora lista corta con un mínimo de cuatro ofertantes y en casos especiales. Elabora condiciones y especificaciones técnicas de la obra. continúa en paso Nº 10. literal “f”). literal “h”). Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso. Junta o Consejo Directivo. debidamente justificados.PROCEDIMIENTOS Licitación o Concurso Público y Licitación o Concurso Público por Invitación PROCEDIMIENTO UNAC 001: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Verifica Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones y solicita especificaciones técnicas a Jefe(s) de unidad(es) solicitante(s). y traslada con expediente a Titular. según Art. Revisa. Recibe condiciones y especificaciones técnicas de la obra. Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI 06 07 Recibe bases de licitación o concurso aprobadas. con Jefe unidad solicitante o personal idóneo. consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas. Concejo Municipal o Persona Designa da y continúa con siguiente paso. con autorización respectiva. bien o servicio y verifica asignación presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Jefe unidad solicitante Jefe UACI 02 03 04 05 Titular.

Presenta oferta según bases de licitación o concurso y firma Registro de Presentación de Ofertas (1). fecha y hora establecidas en convocatoria (1) (según Art.RESPONSABLE Titular. aprueba lista corta (según Art. Elabora Acta de Apertura de Ofertas. presenta recibo y retira bases en lugar. entregándoles ofertas y expediente para su evaluación. Obtiene reproducción de bases de licitación o concurso. 53.3 de este Manual.7 de este Manual. 67). Realiza acto de apertura pública de ofertas según bases de licitación o concurso y verifica que presenten garantía de mantenimiento de oferta (según Art.53). así como otros aspectos relevantes (según Art. 56 . (Art. incluyendo las ofertas recibidas extemporáneamente (Art. así como las ofertas recibidas extemporáneamente. conforme al Art. 52). 66) y devuelve a Jefe UACI con expediente. 09 10 11 Ofertante 12 13 Jefe UACI o su representante 14 15 16 Elabora. según formulario VII.6 de este Manual. en la que hace constar las ofertas recibidas.2 o VII. Redacta Aviso de Convocatoria según formularios VII. 49). o persona designada (mediante acuerdo. inciso 2º). 53). según formulario VII. 47) y gestiona publicación. Junta o Consejo Directivo. Cancela derechos de bases de licitación o concurso en Colecturía o Instituciones Financieras Autorizadas y Tesorería Municipal. firma y envía nota de invitación a ofertantes seleccionados y obtiene firma de recibido en copia de nota. para medios de prensa escrita de circulación de la república (según Art. obtiene firma de ofertantes o representantes asistentes y les entrega copia de acta.4) y firma registro. sin abrir. garantías de mantenimiento de oferta. Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI PASO Nº 08 ACCION Revisa. 20). anota datos en Registro para Retiro de Bases de Licitación/concurso (formulario VII. las cuales anexa a expediente (según Art. razona. recorta y anexa publicación de convocatoria y original de bases de licitación o concurso a expediente. Convoca a miembros de la Comisión de Evaluación de Ofertas nombrados por el Titular. en espera de fecha para el retiro de bases.

acta y expediente a Jefe UACI. Junta o Consejo Directivo. 56. a efecto de que la Resolución quede en firme y pueda suscribir el contrato. Concejo Municipal o Persona Designada. Espera 5 días hábiles. en el cual hacen la recomendación (según art. acta y expediente y procede de acuerdo al artículo 56: a) Adjudica si está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas.(6) 57 18 Titular. continuando con el siguiente paso. 55) y emiten Informe de Evaluación de Ofertas (2).RESPONSABLE Miembros de la Comisión de Evaluación de Ofertas PASO Nº 17 ACCION Analizan ofertas. continuando con el siguiente paso.9 de este Manual. Razona por escrito su decisión y envía informe. continua con el siguiente paso. Concejo Municipal o Persona Designada 19 20 Jefe UACI 21 Titular. Junta o Consejo Directivo. 56 inciso 3º) y envían con informe y expediente a Titular.8 de este Manual. continuando con el siguiente paso. b) Firma y devuelve a Jefe UACI. teniendo como base el acuerdo emitido por la Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. c) Declara desierta la Licitación o Concurso. Junta o Consejo Directivo. evalúan aspectos técnicos y económicofinancieros (según Art. acta y expediente. inciso 1º). según formulario VII. 56 inciso 4º) y traslada con expediente a Titular. Revisa expediente y proyecto de resolución de adjudicación. Concejo Municipal o Persona Designada 22 24 .11 de este Manual. en el caso de Instituciones Autónomas y Municipalidades (4) (conforme Art. Concejo Municipal o Persona Designada.(3) Recibe informe. elabora proyecto de resolución de adjudicación o declarando desierta la licitación o concurso. Elaboran y firman Acta de Recomendación según formulario VII. anexa documentos a expediente. (Art. y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificación y posterior firma. Revisa informe. según formulario VII. b) Adjudica a otro si no está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. Junta o Consejo Directivo.

Firman contrato en un plazo máximo de 8 días hábiles. b) Si se trata del resto de contratos o de contratos de instituciones que poseen personería jurídica. 81) y devuelven contrato firmado a Jefe UACI. (según Art. del Titular. obtiene Vo. entrega copia de contrato y orden de inicio de obra a Contratista. 57. posteriores a la notificación de la resolución de adjudicación. Jefe UACI 32 58 . elabora contrato. Elabora y obtiene firma de Persona Designada en orden de inicio de obra (si procede). 18. continuando en paso Nº 31. comunica a Titular o persona designada. Bo. 29 Firma contrato y devuelve al Jefe de la UACI. (7) anexa contrato original a expediente y devuelve garantías de mantenimiento de oferta a ofertantes no ganadores (según Art.RESPONSABLE Adjudicatario Jefe UACI Fiscal General de la República Jefe UACI Titular y Adjudicatario PASO Nº ACCION 25 Redacta Aviso de adjudicación. inciso 2º) y gestiona publicación. según formulario VII. (Art. 28 Envía contrato y documentos al Fiscal General de la República. 26 Verifica formato de contrato y procede: a) Si se trata de contratos sobre adquisiciones de bienes muebles sujetos a licitación y de instituciones que no poseen personería jurídica. 27 Firma y devuelve contrato a Jefe UACI. continuando en paso siguiente. 30 31 Recibe contrato firmado por Fiscal General de la República. 80. convoca al adjudicatario para firma de contrato. documentos anexos y continúa en paso Nº 32. Inciso 3º). conforme a bases de licitación o de concurso. elabora y firma nota de remisión del expediente y convoca al adjudicatario para firma del mismo. 4º inciso).14 de este Manual. para medios de prensa escrita de circulación de la república (según Art.

obtiene firma del Contratista (7) en acta. Devuelve garantía de cumplimiento de contrato con su respectivo finiquito. la copia del recibo de pago de derechos para adquirir las bases de licitación o concurso. inciso 2º). (2) La recomendación comprenderá la calificación de la oferta mejor evaluada para la adjudicación correspondiente. incluirá la calificación de aquellas otras que en defecto de la primera. según formulario VII. a quien considere necesario. Anexa acta de recepción a expediente. obra o avance de la misma con Persona Designada por unidad solicitante y comprueba cumplimiento de cláusulas de contrato. inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma. una vez finalizada la contratación. 37). continúa en paso siguiente. Elabora y firma Acta de recepción de bienes. 56. 59 . servicios. prepara y entrega suministros o proporciona servicio. presenta factura a Persona Designada. Asimismo. 12. de acuerdo a cláusulas de contrato. Verifica bienes.20 de este Manual. obra o avance de la misma. a Contratista. entrega copia a Contratista (7) y distribuye copias. (conforme Art. litera l “j”). según bases de licitación o concurso y contrato (según Art. Jefe UACI 34 35 36 37 Contratista 38 NOTAS: (1) La institución licitante. Presenta garantía de buena obra (si procede). previo visto bueno de Supervisor. presenta garantía(s) solicitada(s) y procede: a) Si se trata de bienes y/o servicios. dicha formalidad deberá expresarse en las bases de licitación o concurso. b) Si se trata de obra. deberá exigir al momento de presentación de las ofertas. presenta factura a Persona Designada.RESPONSABLE Contratista PASO Nº 33 ACCION Recibe copia de contrato y orden de inicio de obra (si amerita). presentan opción a tomarse en cuenta para su eventual adjudicación según las bases de licitación o de concurso (según Art. continúa en siguiente paso. según cláusulas del contrato. prestación de servicios.

en cuanto les fuere aplicable. (5) En las bases de licitación o concurso. contados a partir del día siguiente de la notificación de la resolución de adjudicación. inciso 6º). recurso de revisión ante el Titular. todo conforme al derecho común (Art. debe esperar 5 días para que la resolución de adjudicación quede en firme. (4) En el caso de las Instituciones Oficiales Autónomas y Municipalidades. inciso 5º). (6) Antes de Suscribir el contrato el jefe UACI. la resolución de adjudicación queda firme (con base al Art. ACLARACIÓN: La adquisición de bienes inmuebles se efectúa a través de escritura pública ante un notario. 56. Transcurrido dicho plazo. se realiza mediante documento autenticado. se consignará y razonará por escrito su decisión para optar por alguna de las otras ofertas o declarar desierta la licitación o concurso (con base al Art. 60 . la resolución de adjudicación se elaborará con base al acuerdo tomado por el Consejo o Junta Directiva o el Concejo Municipal. se observará la LACAP en la preparación. el arrendamiento de estos mismo bienes. adjudicación y cumplimiento. adquiere la calidad de Contratista y deja de ser Adjudicatario. 56.(3) Cuando el Titular no acepte la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. se podrá prever la adjudicación parcial. dentro del término de cinco días hábiles. considerando que dicho acuerdo no tiene calidad de resolución sino que es un documento en el que consta el acto de decisión interna de la Institución. 24). pero en ambos casos. ya que los ofertantes participantes pueden interponer por escrito. (7) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato. razón por la que el adjudicatario podrá ser más de uno.

Concejo Municipal o Persona Designada. literal “f”). de Cuenta ABA (1) del Banco donde los ofertantes en el exterior depositarán el pago de las bases de licitación o concurso. Jefe UACI Jefe unidad solicitante Jefe UACI 02 03 04 05 06 07 Titular. con Jefe unidad solicitante o personal idóneo. literal “h”). Revisa solicitud de Licitación Pública Internacional. Concejo Municipal o Persona Designada. Recibe condiciones y especificaciones técnicas de la obra. elabora Bases de Licitación o Concurso según apartado VI de este Manual. Junta o Consejo Directivo. 09 Elabora formato de convocatoria Internacional en idioma inglés o del país donde se efectuará la publicación. Concejo Municipal o Persona Designada. Junta o Consejo Directivo. bien o servicio y traslada a Jefe UACI. Revisa. 12. Elabora condiciones y especificaciones técnicas de la obra. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso. 61 . en la que debe detallarse el No. 18) y traslada con expediente a Jefe UACI. Concejo Municipal o Persona Designada Jefe UACI 08 Solicita especificaciones técnicas a Jefe(s) de unidad(es) solicitante(s).Licitación o Concurso Público Internacional PROCEDIMIENTO UNAC 002: RESPONSABLE Jefe UA CI PASO Nº 01 ACCION Verifica Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Traslada bases de licitación o concurso y expediente a Titular. con autorización respectiva. 12. Junta o Consejo Directivo. Junta o Consejo Directivo. bien o servicio y verifica asignación presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. (La convocatoria Nacional será publicada el mismo día que la Internacional). (Art. aprueban y trasladan a Jefe UACI Titular. aprueba bases de licitación o concurso (según Art. según Art. determina ejecución de licitación Internacional y solicita por escrito autorización a Titular.

Recibe bases de licitación o concurso (3) y confirma de recibido a UACI de Institución licitante. 62 18 19 Ofertante 20 Jefe UACI 21 Ofertante 22 . revisa. Recibe cotización de publicación. cualquier medio. Jefe UACI 13 ACCION Efectúa contacto con Empresas publicitarias en otro u otros países y envía formato de anuncio en idioma definido y cotización. aprueba y traslada a Jefe UACI. Concejo Municipal o Persona Designada para su aprobación. fax. en lugar señalado para tal fin) y envía por fax a UACI de Institución licitante recibo del pago efectuado. según formato requerido por la institución para efectos de tramitar pago. Recibe documentos. Realiza pago a nombre de empresa publicitaria y abona a número de cuenta de ésta. confirma que se ha recibido el documento y envía bases por cualquier medio (correo. Recibe pago. (en caso de ofertante nacional. efectúa publicación y envía por correo a Jefe UACI. Recibe cotización y traslada a Titular. el anuncio efectuado en el periódico. en espera de fecha para el retiro de bases. y anexa publicación de convocatoria (incluyendo la nacional) y original de bases de licitación o concurso a expediente. elabora cotización y envía a Jefe UACI de Institución solicitante. correo electrónico). obtiene reproducción de bases de licitación o concurso. Envía a Jefe UACI factura provisional por correo o correo electrónico. en Banco requerido por la misma. Junta o Consejo Directivo. Cancela derechos de bases de licitación o concurso en el Banco señalado en el anuncio (2 ). Recibe anuncio. vía correo y/o correo electrónico. Concejo Municipal o Persona Designada. adjuntando factura original. envía formato del mismo y adjunta detalle para que emitan factura provisional de pago. 14 Empresa Publicitaria Jefe UACI UFI o quien haga sus Veces Empresa Publicitaria Jefe UACI 15 16 17 Contacta Empresa publicitaria para que efectúe publicación. Junta o Consejo Directivo. Recibe factura provisional y traslada a Unidad Financiera Institucional (UFI) o quien haga sus veces.RESPONSABLE PASO Nº 10 Empresa Publicitaria Jefe UACI 11 12 Titular. Obtiene recibo de pago por fax (anota datos de ofertante en registro de retiro de bases).

56. en la que hace constar las ofertas recibidas. continuando con el siguiente paso. así como otros aspectos relevantes (según Art. 63 . Consejo Municipal o Persona Designada. Convoca a miembros de la Comisión de Evaluación de Ofertas nombrados por el Titular o persona designada (mediante acuerdo. en el cual hacen la recomendación (según Art. b) Adjudica a otro.6 Registro de Presentación de Ofertas. si está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. conforme al Art. se devuelven sin abrir. acta y expediente. 20). Elabora Acta de Apertura de Ofertas. Las ofertas recibidas extemporáneamente. Concejo Municipal o Persona Designada. al finalizar este acto. continuando con el siguiente paso.financieros (según Art. entregándoles ofertas y expediente para su evaluación.RESPONSABLE PASO Nº 23 Jefe UACI 24 25 26 Miembros de la Co misión de Evaluación de Ofertas 27 28 Titular. 29 ACCION Presenta oferta según bases de licitación o concurso (4) y firma. según formulario VII. evalúan aspectos técnicos y económico . se registrará y se hará constar Realiza acto de apertura pública de ofertas según bases de licitación o concurso y verifica que presenten garantía de mantenimiento de oferta (5) (según Art. Junta o Consejo Directivo. inciso 2º). Revisa informe. c) Declara desierta la licitación o concurso. 55) y emiten Informe de Evaluación de Ofertas. Junta o Consejo Directivo. 53. si no está de acuerdo con la recomendación de la Comisión de Evaluación de Ofertas. En caso que sea enviada por correo. Analizan ofertas. obtiene firma de ofertantes o representantes asistentes y les entrega copia de Acta (a los ofertantes no presentes se les envía acta posteriormente mediante fax). según formulario VII. Elaboran y firman Acta de Recomendación (según Art. 56 inciso 3º) y envían con informe y expediente a Titular.7. y procede de acuerdo al artículo 56: a) Adjudica. 53).8. inciso 1º). garantías de mantenimiento de oferta. de acuerdo a formulario VII. continua con el siguiente paso.

56 inciso 4º) y traslada con expediente a Titular. acta y expediente. Junta o Consejo Directivo. acta y expediente a Jefe UACI. en el caso de Instituciones Autónomas y Municipalidades (6). 57 y 74). efectuando además publicación vía Internet. y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificación y posterior firma. anexa documentos a expediente.112 y notifica resolución de adjudicación a ofertantes participantes y adjudicatario(s). Concejo Municipal o Persona Designada 32 ACCION Razona por escrito su decisión y envía informe. NOTAS: (1) El número de cuenta ABA es el código del Banco que lo diferencia de otros Bancos. Elabora Acta de Notificación. obtiene firma de recibido. la Junta o Consejo Directivo. según formulario VII. (conforme Art. lo que es necesario proporcionar en caso que la transferencia se efectúe a un Banco diferente. 57. a efecto de que la resolución quede en firme y pueda suscribir el contrato. Recibe informe. Espera 5 días hábiles.11. Revisa expediente y proyecto de resolución de adjudicación. inciso 2º) y gestiona publicación en medios de prensa escrita. continuando con el siguiente paso.(7) Jefe UACI 33 34 35 36 Redacta aviso de adjudicación para medios de prensa escrita de circulación de la república (según Art. tomando como base el formulario VII. la notificación se hace por medio de fax con acuse de recibido. (2) En la convocatoria se dará a conocer el costo de las bases más la comisión que el Banco cobra por cada transacción. la cual deberá cancelar cada ofertante. Continua con pasos del No. 64 .RESPONSABLE PASO Nº 30 31 Jefe UACI Titular. teniendo como base el acuerdo emitido por el Titular. (según Arts. o b) Firma y devuelve a Jefe UACI.26 al 38 del procedimiento “Licitación o concurso público y licitación o concurso público por invitación”. elabora Resolución de Adjudicación. En caso ofertantes extranjeros. Concejo Municipal o Persona Designada.

en las respectivas bases de licitación o concurso. (5) En los casos de ofertantes extranjeros. a condición de que vayan acompañados de una traducción al castellano debidamente autenticada por las autoridades correspondientes e indicarán la posibilidad de proporcionar información complementaria. inciso 6º). debiendo establecerlo de tal forma. se podrá aceptar cheque certificado emitido por un banco del país de origen del ofertante como garantía de mantenimiento de oferta. 51). 44 de la LACAP) son: 1) La oferta así como toda la correspondencia y documentos relativos a ella que intercambien el ofertante y la institución licitante. la resolución de adjudicación se elaborará con base al acuerdo tomado por el Consejo o Junta Directiva o el Concejo Municipal. se podrán recibir consultas por escrito (según Art.(3) Antes de la fecha de recepción de las ofertas. dentro del término de cinco días hábiles. dicha formalidad deberá ser expresada en las bases de licitación o concurso. Transcurrido dicho plazo la resolución de adjudicación queda firme (con base al Art. antes de que venza el plazo para la presentación de las ofertas. Los documentos complementarios y literatura impresa que proporcione el ofertante. considerando que dicho acuerdo no tiene calidad de resolución sino que es un documento en el que consta el acto de decisión interna de la Institución. igualmente por escrito a todos aquellos que hayan retirado las bases de licitación o de concurso. (4) La institución licitante. 65 . debe esperar 5 días para que la Resolución de Adjudicación quede en firme. (6) En el caso de las Instituciones Oficiales Autónomas y Municipalidades. la copia del recibo de pago de derechos para adquirir las bases de licitación o concurso. deberán redactarse en castellano. La traducción prevalecerá en lo que respecta a la interpretación de la oferta. las Instituciones podrán hacer adendas o enmiendas por escrito a las bases de licitación o de concurso (según Art. podrán estar escritos en otro idioma. Asimismo. (7) Antes de Suscribir el contrato el jefe UACI. ACLARACIONES: Dentro de los requerimientos que deberán estipularse en las bases de licitación o de concurso (según Art. las que deberán ser contestadas y comunicadas. si ésta es requerida por la Institución. recurso de revisión ante el Titular. ya que los ofertantes participantes pueden interponer por escrito. contados a partir del día siguiente de la notificación de la resolución de adjudicación. deberá exigir al momento de presentación de las ofertas. 50). las que deberán ser notificadas a todos los que hayan obtenido las bases de licitación o de concurso. 56.

con autorización respectiva. según Art. selecciona ofertante(s) que cumpla(n) requisitos. programación anual de adquisiciones y contrataciones (1) y solicita especificaciones técnicas al Jefe de unidad solicitante. las condiciones y especificaciones técnicas de obra. la cual será anexada al expediente. literal “h”). selecciona como mínimo tres ofertantes que cumplan requisitos y continúa con el siguiente paso. 3) Las cotizaciones de las ofertas. bien o servicio y traslada al Jefe UACI. según artículos 40 y 41 literal “c”: a) Si la adquisición o ejecución de la obra no excede al equivalente a diez (10) salarios mínimos urbanos. verifica monto de adquisición. se harán con base a los Términos de Comercio Internacional INCOTERMS. b) Si la adquisición o ejecución de la obra es mayor al equivalente a diez (10) salarios mínimos urbanos e inferior a ochenta (80). bastará un solo ofertante. vigentes. c) Si la adquisición se trata de ofertante único o marcas específicas. debiendo el Titular. consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas y procede. en su caso. Verifica asignación presupuestaria con Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. continúa con el siguiente paso. Abre expediente (al que debe agregar todos los documentos generados en el proceso. Jefe unidad solicitante 02 Jefe UACI 03 04 05 66 . bien o servicio.2) La documentación legal debidamente apostillada o autenticada por el Cónsul de El Salvador en el país de origen y autenticada por El Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador. Adecua con Jefe de unidad solicitante o personal idóneo. 12. Elabora condiciones y especificaciones técnicas de obra. Libre Gestión PROCEDIMIENTO UNAC 003: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Verifica existencia de bienes en almacén. firmar la resolución razonada de esta adquisición.

Recibe y procede: a) Si se trata de bienes o servicios. obra o avance de la misma. entrega orden de compra a Contratista y distribuye copia s a quien corresponda. Junta o Consejo Directivo.RESPONSABLE PASO Nº 06 07 Titular. Junta o Consejo Directivo. elabora y firma acta de recepción de bienes. literal “j”) y obtiene firma del Contratista (4) en acta.1 de este Manual dejando constancia en expediente y entrega especificaciones técnicas y condiciones de la obra a ejecutar a ofertante(s). Recibe cotización(es) de ofertante(s). con visto bueno del supervisor y presenta factura a persona designada. según formulario VII.19 (si procede). Junta o Consejo Directivo. (según Art. n o será necesario elaborar el acta de recepción. 67 . Concejo Municipal o Persona Designada. continuando con el siguiente paso. prepara y entrega suministros o proporciona servicio y presenta factura a persona designada. según formulario VII. obtiene firmas. (según Art. según formulario VII. b) Si se trata de obra. Elabora Orden de Inicio de obra. continuando con el siguiente paso. y elabora Cuadro Comparativo de Ofertas (2). inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma. Revisa cotización o cuadro comparativo de ofertas y expediente. Jefe UACI 08 ACCION Solicita cotización(es) de bienes y/o servicios a adquirir. Cuando se trate de adquisiciones menores a los diez salarios mínimos urbanos. y elabora Orden de Compra de bienes y servicios (3) y firma.11 de este Manual (si procede) y traslada documentos con expediente a Titular. Concejo Municipal o Persona Designada. 12. Concejo Municipal o Persona Designada y entrega documento a Adjudicatario. 09 10 Contratista 11 Jefe UACI 12 13 Recibe documentos. Verifica cumplimiento de las condiciones y especificaciones técnicas con Jefe de Unidad Solicitante o persona designada por éste. adjudica y devuelve a Jefe UACI. Anexa acta de recepción a expediente y distribuye copias a quienes considere necesario.10 y Resolución Razonada con base a formulario VII. obtiene firma de Titular. cuando el caso lo requiera. 79). servicios.

cuando se reciba más de una oferta.NOTAS: (1) Podrán adquirirse bienes. (4) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato. bien o servicio a adquirir. a efecto de salvaguardar los intereses de la misma. deberán dejar constancia razonada de la modificación de la programación anual. (2) El cuadro comparativo de ofertas debe elaborarse. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal según el caso y traslada a Jefe UACI. Recibe y verifica existencia de bienes en almacén. ubicando en los primeros lugares las ofertas mejor evaluadas. elabora solicitud de adquisición con justificaciones respectivas. Jefe UA CI 02 03 68 . Para lo cual. según la obra. de acuerdo a las cotizaciones recibidas. y deja de ser adjudicatario Contratación Directa PROCEDIMIENTO UNAC 004: RESPONSABLE Jefe unidad solicitante PASO Nº 01 ACCION Identifica necesidad de obra. adquiere la calidad de Contratista. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal.11 de este Manual elabora y traslada resolución razonada de contratación directa o declaración de urgencia debidamente razonada a Titular. servicios u obras. (3) Las Instituciones podrán elaborar y suscribir contratos. bien o servicio. previa autorización del Titular. por libre gestión que no hayan sido contemplados en la Programación Anual de Adquisiciones y Contrataciones y sin que el monto no exceda de 80 salarios mínimos urbanos. programación anual de adquisiciones y contrataciones (si procede) y consulta disponibilidad de fondos en Unidad Financiera Institucional (UFI) o Unidad que haga sus veces. Determina que la contratación este comprendida dentro de las situaciones previstas en el Artículo 72 de la LACAP. según formulario VII.

según formulario VII. elabora Cuadro Comparativo de Ofertas (2). Entrega contrato. Recibe contrato y obtiene firma de Persona Designada en Orden de Inicio de Obra (si procede). Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal PASO Nº 04 Jefe UACI 05 06 Titular.1 de este Manual. el lugar.19 (si procede). continuando con el siguiente paso. 08 09 10 TitularAdjudicatario Jefe UACI 11 12 13 Recibe expediente y comunica sobre adjudicación a la UFI o Unidad que haga sus veces. servicios u obra y orden de inicio de obra (si procede) a Contratista(4). solicitando garantías que fueran necesarias.RESPONSABLE Titular. adjudica y traslada expediente a Jefe UACI. consulta banco de datos institucional de ofertantes y contratistas. anexa resolución razonada o declaratoria de urgencia. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal (3). bien o servicio del Jefe de unidad solicitante. Abre expediente. Revisan y firman contrato (según Art. para su resguardo. o b) Firma y devuelve a Jefe UACI. obtiene condiciones y especificaciones técnicas de la obra. para provisión de fondos. el cual incluye condiciones y especificaciones técnicas del bien. Revisa cotización o cuadro comparativo de ofertas. continuando con el siguiente paso. Comunica a Adjudicatario y a Titular. Recibe cotización(es) según formulario.10 (si procede) y traslada junto con expediente a Titular.15 o VII.16 y Orden de Inicio de Obra según formulario VII. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal Jefe UACI 07 ACCION Revisa proyecto de resolución razonada de contratación directa o declaración de urgencia (1) debidamente razonada y procede: a) Realiza observaciones y lo devuelve al Jefe UACI para su modificación y posterior firma. 69 . 18. 4º inciso) y devuelven a Jefe UACI. Comunica a adjudicatario sobre adjudicación. elabora Contrato según formulario VII. según formulario VII. selecciona ofertante(s) que cumpla(n) requisitos y le(s) solicita cotización(es) respectiva(s). día y hora para la firma del contrato.

servicios. la cual entrega a persona designada y continúa con el siguiente paso. obra o avance de la misma al expediente y distribuye copias a quien considera necesario. (4) El Adjudicatario desde el momento de suscribir el contrato. junto con factura. recibe un ejemplar del contrato y orden de inicio de obra (según el caso) y procede: a) Si se trata de bienes y/o servicios. en función de las cotizaciones presentadas por los oferentes. Anexa acta de recepción de bienes. obra o avance de la misma según formulario VII. cuando se haya recibido más de una cotización. prepara y entrega bienes o proporciona servicio. con excepción de las Municipalidades. adquiere la calidad de Contratista. inicia conforme a orden y entrega obra o avance de la misma. Solo se elaborará cuadro comparativo de ofertas. 70 .RESPONSABLE Contratista PASO Nº 14 Jefe UACI 15 16 17 18 ACCION Presenta garantía(s) solicitada(s). literal “j”) y obtiene firma de Contratista.20 (según Art. con su respectivo finiquito. previo visto bueno de Supervisor. una vez concluido el contrato. cuando el caso lo requiera. 20 LACAP). presenta factura a persona designada y continúa con el siguiente paso. Elabora y firma Acta de Recepción de bienes. según cláusulas de contrato. b) Si se trata de obra. y deja de ser Adjudicatario. Devuelve garantías correspondientes. Verifica cumplimiento de las condiciones y especificaciones técnicas con Jefe de Unidad Solicitante o persona designada por éste. (2) Será potestad del Titular la constitución de la Comisión de Evaluación de Ofertas (Art. (3) El Cuadro comparativo de ofertas debe elaborarse ubicando en los primeros lugares las ofertas mejor evaluadas. NOTAS: (1) La declaración de urgencia debe hacerse del conocimiento del Consejo de Ministros. servicios. 12. en cuyo caso será el Concejo Municipal quien conocerá y emitirá la respectiva declaratoria de urgencia. según cláusulas de contrato.

15%) del valor total del contrato. b) Siguientes 30 días de retraso. Calcula multa a imponer de la siguiente manera: a) Los primeros 30 días de retraso. aprueban y emiten acuerdo de Imposición de multa trasladan a Jefe UACI. e indica que la emisión del cheque debe ser a favor de la Dirección General de Tesorería. la cuantía será del (0. (De todo lo conversado se levantará acta. fecha y hora señalada. se ha hecho a creedor a la sanción que establece la LACAP. la cual suscribirán las partes).125%) del valor total del contrato. la cuantía será del (0. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal Jefe UACI 02 03 Contratista 04 Jefe UACI 05 06 Titular o persona designada 07 . 71 Titular. detalla las causas imputables al contratista. c) En los siguientes días de retraso. Elabora resolución razonada con base a la LACAP y documentación que compruebe el incumplimiento. conforme artículo 85 de la LACAP y envía al Titular. que contiene cálculo de multas y documentación adjunta y procede: a) Observa la resolución y devuelve a Jefe UACI.1 %) del valor total del contrato. tomando como modelo el formulario VII. Revisa resolución razonada. Convoca a contratista a efecto de comunicarle que en consecuencia de incumplimiento de plazo contractual. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. Acude a convocatoria en lugar. b) Firma resolución razonada y devuelve a Jefe UACI.Imposición de Multa por Mora PROCEDIMIENTO UNAC 005: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Identifica y documenta mora en cumplimiento de obligaciones contractuales por causas imputables al contratista. la cuantía será del (0. expresa los motivos del incumplimiento (1) y se da por enterado del procedimiento a seguir para la imposición de la multa.11 de este Manual. en los casos de Instituciones del Gobierno Central y Autónomas (2) y remite a Titular. Recibe documentos que comprueban el grado de incumplimiento del contratista y el monto de la multa a imponer al contratista.

el cual presenta al Jefe UACI.RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 08 09 Contratista 10 11 Jefe UACI 12 ACCION Recibe resolución razonada y procede: a) Incorpora observaciones y devuelve a Titular para su respectiva firma. numeral 2 del Código Municipal. será emitido a favor Tesorería institucional de la Alcaldía Municipal que ha sancionado al suministrante. Notas: (1) El Contratista. 72 . mediante nota. puede solicitar prórroga equivalente al tiempo perdido. resolución razonada y acta. Obtiene copia de recibo de pago de multa. b) Recibe Resolución firmada y continúa con siguiente paso. para hacer efectiva la Garantía de Cumplimiento de Contrato. antes de que venza el plazo del contrato. según lo establecido en el artículo 63. el cheque en concepto de multa. alcanzara el 12% del valor total del contrato. la Institución procederá a caducar el contrato y actuará de conformidad al procedimiento No. Firma acta de notificación y recibe copia de resolución razonada de imposición de multa por incumplimiento de plazo contractual. retomando desde paso No. realizará el depósito respectivo a la Dirección General de Tesorería en el Ministerio de Hacienda. V. amparado en el artículo 86 de la LACAP. incorpora información a registro de ofertantes y contratistas institucional e informa a UNAC. (3) La Unidad Financiera Institucional (UFI) o la que haga sus veces. Presenta cheque en la Dirección General de Tesorería o en la Unidad Financiera Institucional (UFI) o en aquella que haga sus veces (3). ACLARACION: Si el monto acumulado por multa. (2) En el caso de las Municipalidades. Procede a elaborar acta de notificación según formulario VII. 07 de este procedimiento. debiendo justificar y comprobar las causas que han motivado dicho incumplimiento.12 y notifica a contratista en domicilio designado para tal fin.7 “Ejecución de Garantías” de este Manu al. la que extiende recibo de ingreso como comprobante.

la sanción a la que se ha hecho acreedor. estableciéndose en la misma. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal Jefe UACI 02 03 Ofertante o contratista Jefe UACI 04 05 06 Titular o persona designada 07 09 Ofertante o contratista 10 73 . Elabora acta de notificación tomando como modelo el formulario VII. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal. aprueban y emiten acuerdo de inhabilitación. b) Firma resolución razonada y devuelve. Elabora con base a la LACAP y documentación probatoria de la falta.12 de este Manual y notifica a ofertante o contratista en domicilio designado para tal fin. la que firman ambas partes. por la que se impone la sanción de inhabilitación por un período de 1 a 5 años (según la gravedad de la falta) y remite a Titular para su conocimiento y aprobación. Firma y devuelve acta y recibe copia de resolución razonada de inhabilitación. fecha y hora señalada. en la que deberá detallar la conducta del ofertante o contratista. trasladan a Jefe UACI. Revisa resolución razonada y documentación adjunta y procede: a) Observa la resolución razonada y devuelve a Jefe UACI.Inhabilitación a Particulares PROCEDIMIENTO UNAC 006: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Identifica y documenta la gravedad de la falta cometida por ofertante o contratista. dándose por enterado de la sanción que impondrá la institución. Recibe documentos relacionados a la inhabilitación del ofertante o contratista. por un período de 1 a 5 años de acuerdo a la sanción impuesta. Elabora acta de reunión sostenida con ofertante o contratista. Titular. Convoca a ofertante o contratista a efecto de comunicarle sanción a imponer como consecuencia de faltas cometidas. contempladas en artículo 158 de la LACAP y traslada a Titular. Acude a convocatoria en lugar.11 de este Manual. resolución razonada tomando como modelo el formulario VII.

bien o servicio. si procede o no hacer efectiva la garantía. fecha y hora señalada. dándose por Elabora acta de reunión sostenida con ofertante o contratista. la que firman ambas partes. Recibe resolución razonada y acta incorpora información en Registro de Inhabilitados. convoca al Adjudicatario o Contratista por escrito para comunicarle lo siguiente: a) Incumplimiento en la suscripción del contrato. bien o servicio. la sanción a la que se ha hecho acreedor. y comunica por escrito a la Institución y a la persona natural o jurídica. estableciéndose en la misma. incorpora información a registro de ofertantes y contratistas institucional y remite copia de resolución razonada y acta a la UNAC. (1) b) Incumplimiento total en la entrega de la obra. en los casos de Instituciones del Gobierno Central y Autónomas (2) y entrega al Jefe UACI de la Institución reclamante(3 ). Emite cheque a favor de la Dirección General de Tesorería. 74 Adjudicatario o Contratista Jefe UACI 02 03 04 Compañía Afianzadora 05 06 Jefe UACI 07 . e UNAC 12 Ejecución de Garantías PROCEDIMIENTO UNAC 007: RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 01 ACCION Identifica y documenta incumplimiento. en lugar. Verifica incumplimiento de la persona natural o jurídica. Concurre a la convocatoria del Jefe UACI. Elabora nota dirigida a la Compañía Afianzadora. Remite cheque a la UFI o la que haga sus veces y obtiene copia de recibo.RESPONSABLE Jefe UACI PASO Nº 11 ACCION Obtiene copia de resolución razonada y acta. sea Adjudicatario o Contratista. o c) Incumplimiento parcial en la entrega de la obra. en donde le comunica el incumplimiento de la empresa. de la cual dicha compañía es fiadora.

NOTA: (1) Cuando el incumplimiento se tratare de no comparecer en el tiempo señalado para suscribir contrato. se establecerá que además se hará efectiva la Garantía de Mantenimiento de Oferta. el cheque en concepto de ejecución de garantía. 75 . registra incumplimiento y comunica a la UNAC la ejecución de la garantía. Recibe informe e incorpora información en el Registro de Incumplidos.RESPONSABLE PASO Nº 08 09 UNAC 10 ACCION Comunica a Adjudicatario o Contratista a efecto de entregarle recibo de ingreso que comprueba que se ha cumplido con lo establecido en el contrato y la LACAP. anexa copia a expediente. Elabora informe. (2) En el caso de las Municipalidades. en la misma Resolución en la que se revoca la Adjudicación a la persona natural o jurídica. según lo establecido en el artículo 63. numeral 2 del Código Municipal. realizará el depósito respectivo a la Dirección General de Tesorería en el Ministerio de Hacienda. (3) La Unidad Financiera Institucional (UFI) o la que haga sus veces. será emitido a favor de la Tesorería Institucional de la Alcaldía Municipal que ha sancionado al Adjudicatario o Contratista.

Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal PASO Nº 01 ACCION Interponen recurso de revisión ante Titular. según formulario VII.12. según formulario VII.12 Acta de Notificación. continuando con paso No. b) Si la recomendación es de revocación. notifica resolución al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido.11 adjudicando al recurrente. declarando inadmisible el recurso y ratificando la resolución de adjudicación. Envía documentación de todo lo actuado. según formulario VII. Revisa recurso y procede: a)Si el recurso cumple todos los requisitos establecidos en la LACAP. Junta o Consejo Directivo o Concejo Municipal de la Institución contratante. emite Resolución Razonada.11. según formulario VII. 02 03 Titular 04 07 08 09 76 . Elabora Acta de Notificación. continuando con el siguiente paso. continuando con el siguiente paso. Conforma Comisión de Alto Nivel (2) para emitir recomendación. 4 b) Si el recurso no ha sido presentado de acuerdo a los requisitos legales correspondientes. dejando en firme la resolución de adjudicación. según formulario VII. emite auto declarando la admisibilidad del recurso(1 ). notifica el auto de admisibilidad del recurso al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido y continúa con el paso No.Interposición de Recurso de Revisión PROCEDIMIENTO UNAC 008: RESPONSABLE Ofertante o Adjudicatario Titular. emite Resolución Razonada. Revisa informe y procede: a) Si la recomendación es de ratificación. Elabora formulario VII.12. elabora Acta de Notificación. para la incorporación al respectivo expediente.11. comunica resolución razonada al (a los) recurrente(s) y al (los) adjudicatario(s) y obtiene firma de recibido. emite Resolución Razonada. continuando con el siguiente paso. 09 de este procedimiento. al Jefe UACI.

se conforme con un número impar. con personas que no hayan tenido vinculación con el proceso y que posean los conocimientos técnicos y legales pertinentes.NOTAS: (1) El Titular (o su designado) notificará al (a los) Ofertante(s) o Adjudicatario(s). que el proceso de contratación queda suspendido en su totalidad (en el caso de adjudicaciones parciales) por la interposición del recurso de revisión. 77 . (2) Es recomendable que la Comisión de Alto Nivel. no menor de 3 miembros.

78 . Sobre todo se pudo observa que cada párrafo de la LACAP establece todos los pasos a seguir durante cada tipo de licitación. a pesar de ello comprendimos que cada uno de sus procedimientos se lleva a cabo para fomentar la libre competencia entre empresas.Conclusión Hemos concluido como empresa que todo las formas de efectuarse cada licitación puede ser en su momento confusa ya sea por todo los tramites que se anteponen antes de llegar a lo que realmente se espera que es conseguir el servicio esperado.

5. 4. que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines. Contratación Directa. ¿Qué significa LACAP? Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. es la que se establece acorde a la ley en cada institución. Licitación o concurso público por invitación.Anexos Cuestionario 1. 2. 6. b) Licitación pública por invitación: del equivalente a ochenta (80) salarios mínimos urbanos hasta seiscientos treinticinco (635) salarios mínimos urbanos. b) La Buena Inversión de Anticipo. y. 79 . c) El Cumplimiento de Contrato. bienes y servicios. ¿Cuáles son las garantías que debe presentar un ofertante o contratista? los ofertantes o contratistas presentaran las garantías para asegurar: a) El Mantenimiento de Oferta. ¿Cuáles son las formas de contratacion que aparen en la LACAP? Licitación o concurso público. ¿Qué es UNAC? Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública. la política anual de las Adquisiciones y Contrataciones de las Instituciones de la Administración Pública dentro de los límites establecidos. 3. d) La Buena Obra. esta es la responsable de la descentralización operativa y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestión de adquisiciones y contrataciones de obras. ¿Cuál es el objetivo de esta ley? tiene por objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras. y Mercado Bursátil. ¿Qué es UACI? Unidades de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales. 7. bienes y servicios. es la que propone al Ministro de Hacienda. ¿Cómo deben determinarse los montos para las distintas formas de contratación? a) Licitación pública: por un monto superior al equivalente de seiscientos treinticinco (635) salarios mínimos urbanos. Libre Gestión.

y. b) Por mutuo acuerdo de las partes contratantes. el cual debe contener como mínimo tres ofertantes. ¿Por qué causas puede extinguirse un contrato? Los contratos regulados por esta ley se extinguirán por las causales siguientes: a) Por la caducidad. ¿Cuáles son los documentos usados para las licitaciones? a) Bases de licitación o de concurso. por un período de uno a cinco años según la gravedad de la falta. y. b) Adendas. al contratista que incurra en alguna de las conductas siguientes: a) Afectare reiteradamente los procedimientos de contratación en que participe 80 . d) Las garantías. e) Las resoluciones modificativas y las ordenes de cambio. c) Las ofertas y sus documentos. en su caso. para lo cual se debe emitir una resolución razonada. ¿Cuáles son las razones por las cuales un contratista pude ser excluido de una licitación? La institución inhabilitará para participar en procedimientos de contratación administrativa. 9. si las hubiese. c) Por revocación. y. (2) d) En la Contratación Directa no habrá límite en los montos por lo extraordinario de las causas que la motiven. 8. en que bastará un solo ofertante. e) Por las demás causas que se determinen contractualmente. No será necesario este requisito cuando la adquisición o contratación no exceda del equivalente a diez (10) salarios mínimos urbanos.c) Libre Gestión: por un monto inferior al equivalente a ochenta (80) salarios mínimos urbanos. 10. realizando comparación de calidad y precios. y cuando se tratare de ofertante único o marcas específicas. d) Por rescate.

a los funcionarios o empleados involucrados en un procedimiento de contratación administrativa. sin causa justificada y comprobada. mientras éste no haya pagado las multas o el valor del faltante o averías. c) Suministrare dádivas. a que haya habido lugar por incumplimiento total o parcial del contrato. (6) La exclusión deberá hacerse por resolución razonada y de todo lo actuado. 25 letra c) de la Ley de Competencia.(2) h) No suscribiere el contrato en el plazo acordado o señalado. bienes o servicios en perjuicio de la institución contratante.(2) g) LITERAL DEROGADO. j) Haber sido sancionado de conformidad al Art. e.o invocare hechos falsos para obtener la adjudicación de las contratación. o acreditarse falsamente la ejecución de obras. b) Obtuviere ilegalmente información confidencial que lo sitúe en ventaja respecto de otros competidores. e) Participare directa o indirectamente. la UACI deberá informar a la UNAC. i) Hubiere reincidido en las conductas contempladas en los literales anteriores. directamente o por intermedio de otra persona. ¿Qué sucederá en caso de no pago de multas? No se dará curso a nuevos contratos con el mismo ofertante. pese a estar excluido por el régimen de prohibiciones de esta Ley. servicio u obra de inferior condición o calidad del pactado o contratado. f) LITERAL DEROGADO. d) Suministrare un bien. 11. 81 . en un procedimiento de contratación.

Administración Pública Es el conjunto de órganos o entes que constituyen el sujeto de la actividad administrativa. debido a modificaciones de los precios de cualquiera de los elementos imprescindibles para lograr el objeto del mismo.Glosario Aclaración Explicación que efectúan las instituciones con el fin de dilucidar los aspectos que parezcan oscuros en una determinada base de licitación o de concurso. Adjudicación Parcial Adjudicar determinado contrato a dos o más contratistas en virtud que los bienes objeto del futuro contrato son susceptibles de proveerse separadamente. para dejar sin efecto determinado acto administrativo. Agotamiento de la Vía Administrativa Es la prosecución de todos los medios de impugnación previstos por la ley. dictada por la administración pública en el ejercicio de una potestad administrativa legalmente conferida y en aplicación a un caso concreto. resulta la más conveniente por tener una mejor evaluación financiera. Adendas Es toda modificación o ampliación que se realice a las bases de licitación o concurso expedidas dentro del plazo de la ley. por la autoridad competente y comunicadas a todos los ofertantes que hayan retirado las bases de licitación o concurso. Acto Administrativo Declaración unilateral de voluntad o de juicio. 82 . previa evaluación de las ofertas presentadas. previstos por la norma habilitante. Apertura de Ofertas Es el acto presidido por el Jefe UACI o su designado. Adjudicación Es el acto por el que determinada institución. selecciona a la que. Ajuste de Precios Rectificación bilateral de los precios previamente pactados en un contrato. Competencia Es el conjunto de atribuciones que la ley ha conferido a determinado órgano de la Administración Pública. técnica y económica. Para que la vía administrativa se entienda agotada. ajustándose sustancialmente a las bases de licitación o concurso. debe haberse interpuesto en tiempo y forma todos los medios de impugnación previstos legalmente. debiendo quedar en firme el acto y del cual no habrá recurso alguno. habilitándolo a actuar en los supuestos de hecho. que tiene por objeto la apertura pública de los sobres que contienen las ofertas presentadas y al cual pueden comparecer las personas naturales o jurídicas que hubieren presentado ofertas en una licitación o concurso.

con el fin de eludir formalidades establecidas en la ley. bienes o servicios. provee a una institución de la administración pública obras. 83 . la institución contratante y el contratista. bien o servicio modificando la cuantía de la adquisición o contratación. Fraccionamiento Dividir la cantidad de determinada obra. el subsuelo. es inevitable o irresistible y que incide en el incumplimiento de las obligaciones contractuales haciendo dificultoso o imposible su cumplimiento. Contratista Persona natural o jurídica que por medio de contrato. Contrato Es el acuerdo en virtud del cual. cumplir con los requisitos establecidos en las bases. a fin de seleccionar una persona natural o jurídica. la facultad de administrar o explotar. permite disminuir u obviar las formalidades exigidas en circunstancias normales. bienes o servicios. el suministro de un bien o un servicio. para que contrate con determinada institución. Formas de Contratación Son los mecanismos o formalidades establecidas en la ley para elegir al contratista de determinada obra. para seleccionar al contratista. Fuerza mayor Es el acto de autoridad que siendo imprevisible o no. o determinada Obra o Servicio Público con el fin de satisfacer un interés general. por cuenta y riesgo de éste.Concesión Contrato administrativo por el cual determinada institución confiere a una persona natural o jurídica. que fundada en razones de urgencia o interés público. bien o servicio. Consultas Son las preguntas o interrogantes que formulan los ofertantes a la institución que ha invitado a la licitación y que versan sobre aspectos que no han quedado claros en las bases de licitación o de concurso. Contratante Institución de la administración pública que contrata la adquisición de obras. debiendo previamente. un recurso natural. Tanto las consultas como sus contestaciones deben hacerse del conocimiento a todos los participantes. Contratación Directa Forma de elegir al contratista independientemente del monto. Concesionario concesión. Es la persona natural o jurídica a quien es otorgada la Concurso Público Procedimiento abierto a la participación de un número indeterminado de ofertantes. establecen las obligaciones y derechos nacidas a través de la adjudicación de una obra.

existiendo ya la versión 2000. elaborados por la Cámara de Comercio Internacional y revisadas en 1999. 84 .INCOTERMSReglas internacionales para la interpretación de los términos más usados en el comercio internacional. descentralizadas y desconcentradas que forman parte del Estado de El Salvador. Instituciones del Estado Son las instituciones centralizadas.

.:8.88:8/4.9.94870:. 547:3507J4/4/0:34.4..7.70/041079./48547 089.9.06:. -70089O3547:324394310747.4397.:/4/0:3.9.7..3/48097.     / 3.3908 4807E30.0/.3/4 .841079.7E5.088:03908  .O370..6:03.7.O3036:05.80/0-00297:3. .9.:07/4/0.47/3..8.:. !47.3908  .:8./..425.:8. .4397.748 2J3248:7-.3.90   0 !47.4242J324970841079.4397.2039048574.. .08.0/203948/0 ..5.8  036:0-.9.8.348..8 8..4390307.-9./23897..249. 10.86:0..9.9.O34/0..7.85.4397.:.:203948:8..O3.:.79.:203948  / .20390     :E08843./0-0 .9.-7EJ29003482439485474 097.43.4397.4308  .. 7.808/0. ./006:.0/203948/0..  8./.7.8./0  8.!472:9:4.39J.03     :E0884348/4.08:3.9.. .:8./6:8.3899:.03.3903..7908.O34..J1..9.43/:./570./485.9..:3..0390.8   0 .O3340.3/4.87.0390.79./.O3.85:0/0093:780:3.442.:77..O3/0.4397.9.O3  / !47708.8.80850.7E:384441079.:.8:-080  .4./  ../.080093:7E3547.5..87084:.1..8...989.9.039.7084:./0.89../03/.4.34.748 2J3248:7-.8.430824/1.9448..//0.2-4 038:.847/0308/0.348 70..4397.50   ..9.48 0.4397..9.84     !476:F.8.4397.43.8/02E8.703574.86:080/09072303.74/0.8 8:03908  .0/.740890706:894..4308547.7070907.989.7.390 5.4397.:..4..5:/08070. !4770.N48803./:.:784  .O33.9:.O3 7..

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