Intervención del Estado en la economía

Cervera Beltrán Katherine

Mendoza Arias Angélica
Narváez Arcila Juan Esteban
Rivas Manchabajoy Jhoan Sebastián

Universidad del Valle

Facultad de Ciencias de la Administración
Macroeconomía
Palmira, Valle
2023

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 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN..................................................................................................................3

INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO EN LA ECONOMÍA.................................................4

Política Monetaria en Colombia: Enfoques Expansivos y Restrictivos..............................5

Intervención a través de la política fiscal............................................................................8

Intervención a través de la política social...........................................................................9

Intervención a través de la política ambiental...................................................................11

Plan nacional de desarrollo de Colombia, potencia mundial de la vida............................11

Intervención del gobierno en la economía de Colombia con base a la política

internacional......................................................................................................................13

REFERENCIAS....................................................................................................................15

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 INTRODUCCIÓN

La intervención del gobierno en la economía ha sido un tema central a lo largo de la

historia, este análisis examinará las diversas formas en que los gobiernos intervienen en las

economías, evaluando los fundamentos teóricos y los efectos prácticos de estas

intervenciones en la sociedad y en el desarrollo económico.

La justificación de la intervención gubernamental a menudo se encuentra en teorías

económicas específicas. La economía del bienestar sostiene que el gobierno debe corregir

las fallas del mercado, como la inequidad en la distribución del ingreso y la falta de bienes

públicos. La teoría keynesiana aboga por la intervención estatal para estimular la demanda

agregada durante las recesiones económicas mediante políticas fiscales y monetarias. Estas

teorías, junto con otras corrientes como el liberalismo clásico y el neoliberalismo, ofrecen

fundamentos conceptuales para las políticas intervencionistas del gobierno en la economía.

(Smith, 1776; Keynes, 1936)

La intervención del gobierno puede manifestarse de diversas maneras, desde

regulaciones e impuestos hasta programas de bienestar social y políticas industriales. Las

regulaciones buscan proteger a los consumidores, garantizar la competencia justa y prevenir

prácticas monopolísticas. Los impuestos se utilizan para financiar servicios públicos

esenciales como educación y salud. Los programas de bienestar social buscan reducir la

pobreza y proporcionar un colchón de seguridad para los ciudadanos vulnerables. Además,

las políticas industriales implican subsidios, aranceles y otras medidas para fomentar

industrias específicas y promover el desarrollo económico regional. (Stiglitz, 2002;

Mankiw, 2015)

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 INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO EN LA ECONOMÍA

La intervención del gobierno en la economía se justifica a menudo en función de

teorías económicas específicas. Una de las teorías fundamentales es la economía del

bienestar, que postula que el gobierno debe intervenir para corregir las fallas del mercado,

como la inequidad en la distribución del ingreso y la provisión inadecuada de bienes

públicos. Además, la teoría keynesiana argumenta a favor de la intervención estatal para

estimular la demanda agregada durante las recesiones económicas, a través de políticas

fiscales y monetarias. Estas teorías, junto con otras como el liberalismo clásico y el

neoliberalismo, ofrecen fundamentos conceptuales para las políticas intervencionistas del

gobierno en la economía (Smith, 1776; Keynes, 1936).

La intervención del gobierno puede tomar diversas formas, desde regulaciones e

impuestos hasta programas de bienestar social y políticas industriales. Las regulaciones

gubernamentales se implementan para proteger a los consumidores, garantizar la

competencia justa en los mercados y prevenir prácticas monopolísticas. Los impuestos se

utilizan para financiar servicios públicos esenciales, como educación y salud. Los

programas de bienestar social, por otro lado, buscan reducir la pobreza y proporcionar un

colchón de seguridad para los ciudadanos vulnerables. Además, las políticas industriales

involucran subsidios, aranceles y otras medidas para fomentar industrias específicas y

promover el desarrollo económico regional (Stiglitz, 2002; Mankiw, 2015).

La intervención del gobierno tiene consecuencias variadas en la economía y la

sociedad. Por un lado, puede mejorar la equidad distributiva, reducir la pobreza y estimular

el crecimiento económico. Por otro lado, también puede generar ineficiencias, desincentivar

la inversión privada y crear burocracias innecesarias. Evaluar estos efectos es crucial para

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diseñar políticas públicas efectivas y eficientes. Estudios empíricos y análisis teóricos son

necesarios para entender el impacto real de las intervenciones gubernamentales en

diferentes contextos económicos y sociales (Alesina & Glaeser, 2004; Acemoglu &

Robinson, 2012).

Política Monetaria en Colombia: Enfoques Expansivos y Restrictivos

La intervención del gobierno en la economía de Colombia a través de la política

monetaria desempeña un papel fundamental en la gestión de la estabilidad económica del

país. El Banco de la República de Colombia, como el banco central del país, es el

encargado de implementar esta política monetaria. A lo largo de los años, el Banco de la

República ha utilizado dos enfoques principales en su política monetaria: expansiva y

restrictiva. Cada uno de estos enfoques tiene el propósito de lograr objetivos específicos, y

su elección está influenciada por las condiciones económicas y los objetivos establecidos

por las autoridades monetarias.

Objetivo de la Política Monetaria Expansiva: La política monetaria expansiva se

utiliza cuando el Banco de la República busca estimular el crecimiento económico y reducir

el desempleo. Para lograr estos objetivos, se recurre a una serie de instrumentos que

aumentan la cantidad de dinero en circulación y facilitan el acceso al crédito.

Instrumentos de la Política Monetaria Expansiva:

1. Tasa de interés: La reducción de las tasas de interés de referencia es una

herramienta clave en la política monetaria expansiva. Al disminuir las tasas de interés, se

busca incentivar el gasto y la inversión, ya que los préstamos se vuelven más asequibles

para empresas y consumidores.

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 2. Compra de bonos del gobierno: El Banco de la República lleva a cabo

compras de bonos del gobierno en el mercado abierto. Estas compras inyectan dinero en la

economía y aumentan la liquidez del sistema financiero.

3. Reducción de la tasa de encaje: La disminución de los requisitos de reserva

que los bancos deben mantener permite que los bancos presten más dinero, lo que aumenta

la disponibilidad de crédito en el mercado.

Como ejemplos de Política Monetaria Expansiva en Colombia podemos mencionar

que durante la crisis financiera mundial entre 2009 y 2010, el Banco de la República redujo

su tasa de interés de referencia de un máximo del 10% a un mínimo del 3%. Esta acción

tenía como objetivo reactivar el consumo y la inversión en un momento en que la economía

enfrenta desafíos significativos.

Asimismo, durante la pandemia de COVID-19 entre 2020 y 2021, el Banco de la

República bajó su tasa de interés del 4.25% al 1.75%. Esta medida buscaba inyectar

liquidez en la economía y promover la recuperación económica en un período de

incertidumbre y recesión.

Para expandir la cantidad de dinero en circulación, el banco central realizó grandes

compras de títulos públicos a través de las Operaciones de Mercado Abierto (OMAs) en

ambos periodos. Estas acciones se llevaron a cabo con el objetivo de aumentar la liquidez y

estimular el crecimiento económico.

Objetivo de la Política Monetaria Restrictiva: La política monetaria restrictiva se

aplica cuando existe un riesgo de inflación elevada y se busca enfriar la economía. Su

objetivo principal es reducir la cantidad de dinero en circulación y encarecer el crédito para

controlar la inflación y prevenir el sobrecalentamiento económico.

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 Instrumentos utilizados en la Política Monetaria Restrictiva:

1. Tasa de interés: El aumento de las tasas de interés de referencia es una de las

herramientas principales de la política monetaria restrictiva. Al elevar las tasas de interés,

se busca desincentivar el gasto y la inversión, ya que los costos del endeudamiento

aumentan.

2. Venta de bonos del gobierno: El banco central vende bonos del gobierno en

el mercado abierto, lo que retira dinero de la economía y reduce la liquidez del sistema

financiero.

3. Aumento de la tasa de encaje: El incremento de los requisitos de reserva que

los bancos deben mantener reduce la cantidad de dinero disponible para préstamos,

limitando la capacidad de préstamo de los bancos.

Como primer ejemplo podemos hablar que en el período entre 2016 y 2017, el

Banco de la República incrementó su tasa de referencia de 5.75% a 7.50% con el propósito

de contener un aumento de la inflación. Esta acción buscaba controlar los precios y

mantener la estabilidad de precios en la economía. Además, el banco central vendió

grandes cantidades de títulos públicos a través de las Operaciones de Mercado Abierto

(OMAs) para retirar el exceso de liquidez y reducir la cantidad de dinero en circulación.

En ese mismo período, se implementó un aumento en los encajes bancarios,

pasando del 4.5% al 11%. Este incremento tuvo como objetivo reducir la capacidad de

préstamo de los bancos, lo que resultaría en una disminución del gasto y la inversión, así

como en un enfriamiento de la economía.

La política monetaria desempeña un papel crucial en la economía de Colombia, y el

Banco de la República se encarga de su implementación. Los enfoques expansivos y

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restrictivos se utilizan de manera alternada y estratégica para abordar las necesidades

económicas y alcanzar los objetivos establecidos por las autoridades monetarias. La

elección entre estos enfoques se basa en las condiciones económicas, como la inflación, el

crecimiento económico y otros indicadores relevantes.

A pesar de que el Banco de la República es autónomo en la gestión de la política

monetaria, trabaja en estrecha coordinación con el gobierno para alinear sus acciones con

los objetivos económicos del país. Esta colaboración entre las autoridades monetarias y

fiscales es fundamental para mantener un equilibrio en la economía colombiana y lograr la

estabilidad financiera y el crecimiento sostenible.

Intervención a través de la política fiscal

La política fiscal consiste en las decisiones que toman los gobiernos con respecto al

nivel deseado de gasto público y la cantidad de impuestos que se recaudarán para financiar

dicho gasto (FMI, 2021). Por medio de cambios en sus niveles de gastos e impuestos, los

responsables de formular políticas buscan promover el crecimiento económico, el pleno

empleo y la estabilidad de precios en una economía (OCDE, 2019).

Política fiscal expansiva: La política fiscal expansiva busca incrementar la

demanda agregada en una economía a través del aumento del gasto público o la reducción

de impuestos (CITA), este tipo de política “estimula la actividad económica, pero puede

conducir a mayores déficits fiscales”. FMI (2019),

Instrumentos usados en la política fiscal

- Aumento del gasto público en infraestructura, subsidios o transferencias.

- Reducciones de impuestos para personas y empresas.

- Aumento de beneficios sociales como pensiones o seguros de desempleo.

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 Estas medidas suelen utilizarse en épocas de contracción económica o recesión con

el objetivo de incentivar la demanda agregada.

Política fiscal restrictiva: Por otro lado, la política fiscal restrictiva busca disminuir

o controlar la demanda agregada a través de reducción del gasto público o incrementos de

impuestos (CITA). De acuerdo a un reporte del Center on Budget and Policy Priorities

(2021), este tipo de política “se utiliza para enfriar una economía sobrecalentada y

mantener baja la inflación”.

Algunos instrumentos comunes de política fiscal restrictiva son (Fondo Monetario

Internacional, 2018):

- Recortes en el gasto público en áreas no esenciales.

- Aumentos de impuestos directos e indirectos.

- Reducciones en transferencias y subsidios no focalizados.

Los gobiernos suelen aplicar medidas restrictivas cuando la economía está

creciendo rápidamente, hay altos niveles de inflación o se requiere controlar los niveles de

deuda pública.

Intervención a través de la política social

La intervención gubernamental en la economía de Colombia a través de la política

social es un componente esencial para abordar las complejidades del bienestar social, la

igualdad de oportunidades y la calidad de vida de sus ciudadanos. Se trata de un conjunto

integral de acciones y programas implementados por el Estado para reducir las disparidades

sociales, promover la inclusión y asegurar el acceso a servicios básicos.

Las áreas clave de intervención abarcan distintos aspectos fundamentales de la

sociedad colombiana. En el ámbito educativo, el programa "Ser Pilo Paga" ha sido un

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ejemplo destacado al proporcionar becas a estudiantes de bajos ingresos, facilitando así su

acceso a la educación superior. Este es solo un componente de una serie de iniciativas que

tienen como objetivo no solo el acceso a la educación, sino también la promoción de la

asistencia escolar, crucial para el desarrollo académico y social de la población.

En el sector de la salud, el régimen de seguridad social representado por el EPS

Subsidiado juega un papel crucial al garantizar atención médica a la población más

vulnerable. Además, se ha implementado un programa específico para asegurar el acceso a

vacunas esenciales, contribuyendo así a la prevención de enfermedades y al fortalecimiento

del sistema de salud.

El acceso a vivienda y el desarrollo urbano también son aspectos prioritarios de la

intervención gubernamental. El programa "Mi Casa Ya" ha sido una iniciativa exitosa al

facilitar el acceso a la vivienda propia mediante subsidios y financiamiento a tasas

preferenciales. Además, los proyectos de mejoramiento de barrios han contribuido

significativamente al desarrollo urbano, mejorando la infraestructura y servicios en

comunidades precarias.

La protección social y las redes de seguridad son aspectos cruciales para mitigar la

vulnerabilidad de las familias de bajos ingresos. Programas como "Familias en Acción"

ofrecen subsidios condicionados, incentivando la asistencia escolar y la atención médica de

los niños. De manera similar, "Colombia Mayor" brinda un subsidio mensual a adultos

mayores en situación de pobreza, proporcionando seguridad financiera en una etapa crucial

de sus vidas.

En el ámbito del empleo y la capacitación, programas como "Jóvenes en Acción" y

el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) desempeñan un papel vital al brindar apoyo a

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jóvenes de bajos ingresos mediante transferencias condicionadas y acceso a oportunidades

de capacitación y empleo. Estas acciones son fundamentales para mejorar la empleabilidad

de la población y fomentar la participación activa en la fuerza laboral.

Intervención a través de la política ambiental

El gobierno colombiano aborda la política ambiental desde una perspectiva

macroeconómica mediante diversas estrategias. Se destacan incentivos económicos para

prácticas sostenibles, regulaciones ambientales y cumplimiento normativo, participación en

acuerdos internacionales, fomento de energías renovables, evaluación de impacto ambiental

en proyectos, promoción de la economía circular y gestión de residuos, así como monitoreo

y establecimiento de indicadores ambientales. Estas medidas buscan equilibrar el

crecimiento económico con la preservación ambiental, promoviendo la sostenibilidad a

largo plazo en Colombia. Estos principios se establecen en la legislación colombiana, como

la Ley 99 de 1993, que creó el Ministerio del Medio Ambiente y organizó el Sistema

Nacional Ambiental (SINA).

Aquí hay algunas formas en las que el Estado puede intervenir en la economía para

promover objetivos ambientales:

Regulación ambiental: Estas regulaciones pueden incluir estándares de emisiones,

normas de eficiencia energética, restricciones sobre la contaminación del agua y del aire,

entre otras.

Plan nacional de desarrollo de Colombia, potencia mundial de la vida

El Plan nacional de desarrollo de Colombia 2023-2027 tiene contemplada una

inversión de 1.154 billones de pesos colombianos, alrededor de 248.000 millones de

dólares, y guarda cerca de 350 artículos que se enfocan en todos los sectores del país.

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 El Plan Nacional de Desarrollo se materializa en las siguientes cinco (5)

transformaciones:

1. Ordenamiento del territorio alrededor del agua. Busca un cambio en la

planificación del ordenamiento y del desarrollo del territorio, donde la protección de los

determinantes ambientales y de las áreas de especial interés para garantizar el derecho a la

alimentación sean objetivos centrales que, desde un enfoque funcional del ordenamiento,

orienten procesos de planificación territorial participativos, donde las voces de las y los que

habitan los territorios sean escuchadas e incorporadas.

2. Seguridad humana y justicia social. Transformación de la política social para

la adaptación y mitigación del riesgo, que integra la protección de la vida con la seguridad

jurídica e institucional, así como la seguridad económica y social. Parte de un conjunto de

habilitadores estructurales como un sistema de protección social universal y adaptativo; una

infraestructura física y digital para la vida y el buen vivir;

3. Derecho humano a la alimentación. Busca que las personas puedan acceder,

en todo momento, a una alimentación adecuada. Se desarrolla a través de tres pilares

principales: disponibilidad, acceso y adecuación de alimentos. Bajo este contexto, se

establecen las bases para que progresivamente se logre la soberanía alimentaria y para que

todas las personas tengan una alimentación adecuada y saludable, que reconozca las dietas

y gastronomías locales y que les permita tener una vida activa y sana.

4. Transformación productiva, internacionalización y acción climática. Apunta

a la diversificación de las actividades productivas que aprovechen el capital natural y

profundicen en el uso de energías limpias, que sean intensivas en conocimiento e

innovación, que respeten y garanticen los derechos humanos, y que aporten a la

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construcción de la resiliencia ante los choques climáticos. Con ello, se espera una

productividad que propicie el desarrollo sostenible y la competitividad del país,

aumentando la riqueza al tiempo que es incluyente.

Intervención del gobierno en la economía de Colombia con base a la política internacional

El gobierno colombiano puede intervenir en el mercado de divisas para influir en el

tipo de cambio, asegurando la competitividad de las exportaciones en el ámbito

internacional.

Acuerdos Internacionales: Colombia participa en tratados y acuerdos comerciales

internacionales para facilitar el acceso a mercados extranjeros y promover la diversificación

de las exportaciones.

Coordinación con Organismos Internacionales: El gobierno colombiano busca

mantener la estabilidad económica en colaboración con organismos internacionales como el

Fondo Monetario Internacional (FMI), siguiendo directrices y recomendaciones.

Atracción de Inversiones: Implementación de políticas para atraer inversión

extranjera directa, fomentando la entrada de capital internacional y tecnología.

Respuesta a Eventos Internacionales: Ante crisis económicas globales, el gobierno

puede implementar medidas para mitigar impactos locales, como políticas fiscales

contracíclicas.

Coordinación Fiscal: Alineación de políticas fiscales con estándares internacionales,

evitando prácticas que puedan generar tensiones con otros países o afectar la percepción de

los inversionistas extranjeros.

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 Incorporación de Objetivos Globales: La política macroeconómica puede alinearse

con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, promoviendo la cooperación

internacional para abordar desafíos comunes.

Adaptación a Estándares Globales: La regulación financiera se ajusta a estándares

internacionales para garantizar la transparencia y la solidez del sistema financiero,

mejorando la confianza de los inversores internacionales.

El gobierno colombiano aborda la política ambiental desde una perspectiva

macroeconómica mediante diversas estrategias. Se destacan incentivos económicos para

prácticas sostenibles, regulaciones ambientales y cumplimiento normativo, participación en

acuerdos internacionales, fomento de energías renovables, entre otras. Estas medidas

buscan equilibrar el crecimiento económico con la preservación ambiental, promoviendo la

sostenibilidad a largo plazo en Colombia. Estos principios se establecen en la legislación

colombiana, como la Ley 99 de 1993, que creó el Ministerio del Medio Ambiente y

organizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Aquí hay algunas formas en las que el

Estado puede intervenir en la economía para promover objetivos ambientales:

• Regulación ambiental: Estas regulaciones pueden incluir estándares de

emisiones, normas de eficiencia energética, restricciones sobre la contaminación del agua y

del aire, entre otras.

• Incentivos económicos: El Estado puede proporcionar incentivos

económicos para fomentar prácticas sostenibles. Esto podría incluir subsidios para

tecnologías limpias, etc.

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 • Impuestos verdes: La imposición de impuestos sobre actividades y

productos que generan altas emisiones de carbono o causan daños ambientales puede ser

una forma de desincentivar comportamientos perjudiciales para el medio ambiente.

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 REFERENCIAS

 Estudios Económicos de la OCDE Colombia; Octubre 2019; tomado de:

https://www.oecd.org/economy/surveys/Colombia-2019-OECD-economic-survey-

overview-spanish.pdf

 Smith, A. (1776). An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. London:

Strahan & Cadell.

 Keynes, J. M. (1936). The General Theory of Employment, Interest, and Money. London:

Macmillan.

 Jaramillo, S. P. (2023, mayo 6). Plan de Desarrollo de Petro en Colombia: inversión, ejes

clave y artículos desechados y aprobados. Ediciones EL PAÍS S.L.

https://elpais.com/america-colombia/2023-05-06/plan-de-desarrollo-de-petro-en-colombia-

inversion-ejes-clave-y-articulos-desechados-y-aprobados.html%7DHemos derrotado la

inflación

 Conozca las tendencias económicas y políticas que se esperan para 2023. (s/f). Diario La

República. Recuperado el 24 de noviembre de 2023, de

https://www.larepublica.co/especiales/mis-documentos-2022/conozca-las-tendencias-

economicas-y-politicas-que-se-esperan-para-el-ano-entrante-3514383

 de Colombia, E. L. C. (s/f). “POR EL CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO 2022- 2026 “COLOMBIA POTENCIA MUNDIAL DE LA VIDA”.

Gov.co. Recuperado el 24 de noviembre de 2023, de

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-05-05-texto-conciliado-

PND.pdf

 Hemos derrotado la inflación, destacó el Presidente Petro en la instalación de las sesiones

del Congreso 2023-2024. (s/f). Presidencia de la República. Recuperado el 24 de noviembre

16
de 2023, de https://petro.presidencia.gov.co/prensa/Paginas/Hemos-derrotado-la-inflacion-

destaco-el-Presidente-Petro-en-la-instalacion-230720.aspx

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