PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES ‘TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, AS/ COMO eer EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ‘Sours emanente LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN IDO AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. HONORABLE ASAMBLEA: Alla Primera Comisién de la Comisi6n Permanente correspondiente al Segundo Receso del Primer Afio de Ejercicio de la LXII Legislatura, le fueron turnadas las siguientes Proposiciones con punto de acuerdo: a) Por el que se exhorta a la Secretaria de Gobernacién a fortalecer los planes, programas y acciones tendientes a prevenir desastres naturales en el estado de Veracruz, asi como en caso de presentarse una emergencia, se transfieran los recursos del Fondo de Desastres Naturales de manera inmediata. b) Por el que se exhorta a la Secretaria de Gobemacién, para que en el émbito de funciones, gire sus apreciables instrucciones a la Direccién General Para la Gestion de Riesgo, se active e implemente en las comunidades de Piedras Negras, Nava, Zaragoza, Morelos y Sabinas, Estados de Coahuila, el Fondo Nacional De Desastres Naturales para ayudar a los damnificados por las fuertes lluvias que terminaron con su patrimonio. Con fundamento en los articulo 78, fraccién Ill, de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos; y 116 y 127 y demas correlativos de la Ley Organica del ‘Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; as{ como por los articulos 58, 60, 87, 88, 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; los integrantes de la Primera Comision Permanente del Congreso de la Unién, somete a la consideracién de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, al tenor de los apartados siguientes: 1 ANTECEDENTES: 1) En sesién de la Comisién Permanente del Congreso de la Unién celebrada el 19 de junio de 2013, el Diputado Juan Isidro Bosque Marquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presenté proposicién con unto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Gobernacion a fortalecer los planes, programas y acciones tendientes a prevenir desastres naturales en el estado de Veracruz, asi como en caso de presentarse una ‘emergencia, se transfieran los recursos del Fondo de Desastres Naturales de manera inmediata. 2) En sesi6n celebrada el 19 de junio de 2013, la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galvan del Grupo Parlamentario de Accién Nacional presenté ante la Comision: PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. sy, DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO x , POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA & % SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA wer 2 COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE see FORTALEZGAN LOS” PLANES, "PROGRAMAS. ACCIONES ie ‘TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, AS! COMO oe EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ‘outs PERMANENTE LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SIDO AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. Permanente la proposicién con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Gobernacién, para que en el ambito de funciones, gire sus apreciables instrucciones a la Direccién General Para la Gestion de Riesgo, se active e implemente en las comunidades de Piedras Negras, Nava, Zaragoza, Morelos y Sabinas, Estados de Coahuila, el Fondo Nacional De Desastres Naturales para ayudar a los damnificados por las fuertes liuvias que terminaron con su patrimonio. 3) En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Comision Permanente dispuso que thas proposiciones fueran tumadas a la Primera Comisién- Gobemacién, Puntos Constitucionales y Justicia- para su estudio y dictamen correspondiente. 4) En sesién ordinaria de fecha 2 de julio de 2013, los integrantes de esta Comision revisaron el contenido de la citada proposicién y expresaron sus observaciones y comentarios a las mismas. i CONTENIDO a) La proposicién presentada por el Diputado Juan Isidro Bosque Marquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario institucional, plantea en términos generales lo siguiente: El proponente expone que son tareas esenciales de todo gobierno proteger y salvaguardar la vida de los ciudadanos, bajo la consolidacién de un modelo preventivo de proteccién civil con mejores précticas involucrando a la sociedad en su conjunto. Por lo tanto estima que resulta necesatio conformar una agenda transversal y multisectoral de la proteccién civil, reorientando las politicas, programas y acciones con tun enfoque preventivo, con la permanente participacién de las organizaciones de la sociedad civil Considera que se debe de consolidar el marco juridico e institucional en materia de proteccién civil, recordando que recientemente fue publicada la Ley General de Proteccién Civil, el pasado 6 de junio en el Diario Oficial de la Federacion. Asimismo expone que con base en este ordenamiento legal, se enriquecera la coordinacién entre los tres niveles de gobiemo para fortalecer la atencién de las emergencias, asi como la cultural de la prevencién y gestion integral de riesgos. El proponente hace énfasis que es tarea de todos los legisladores asumir la tarea de sensibiizar a las instancias de gobierno sobre la importancia de la prevencién dePRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. pt, DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO o POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA 6 SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA je GCOORDINAGION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE e FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES ie TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, ASi COMO mee EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN Couion amare LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SiD0 /AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. desastres naturales con el objetivo de alcanzar una respuesta eficaz y oportuna en caso de presentarse alguna emergen Se sefiala que segin datos de la Comision Nacional del Agua (CONAGUA) en esta temporada de tormentas tropicales, ciclones y huracanes se pronostican 32 ciciones y huracanes en las costas mexicanas, superando el promedio histérico. De estos, se pronostica que 18 ciclones tropicales ocurran en el Océano Atidntico, mientras que para las costas del Pacifico habré 14. Asimismo datos aportados por la CONAGUA sefialan que en 2012 se registraron un total de 36 ciclones y huracanes, de los cuales 17 fueron en el Océano Pacifico y 19 en el Atléntico. De ellos seis afectaron severamente a nuestro pais, dejando muertos y dafios millonarios en los estados de Veracruz, Tabasco, Oaxaca, Guerrero, Michoacan y Baja California Sur, entre otros. Con respecto al estado de Veracruz, el Diputado Bosque, expresa que el Huracén Emesto, que se present el 9 de agosto de 2012, deja su paso 12 muertos y cuantiosos dafios econémicos y materiales. Dicho fenémeno también afecto a diversos estados del sur de nuestro pals, siendo Quintana Roo el mas afectado, ya que provocé dafios econémicos por alrededor de 200 millones de pesos, ademas que dejé sin vivienda a centenares de familias. El proponente sefiala que resulta fundamental el respaldo y apoyo de las instancias del gobierno federal, pues aunque Veracruz esta preparado para atender con oportunidad estas contingencias, es indispensable el trabajo acertado y eficaz para salvaguardar la integridad de los pobladores de los municipios y comunidades que conforman esta entidad federativa, a través de la inmediata aplicacion de protocols de seguridad y atencién adecuada a los afectados. Finalmente, la CONAGUA ha expresado que los pronésticos de ciclones de 2013 deben tomarse con cautela, debido a que pueden presentarse cambios en las condiciones de la atmésfera y de los océanos, por lo que no se puede afirmar con certeza cuantos ciclones tropicales afectarén a nuestro pals ni en que fechas 0 con que intensidad se presentarén. Propone que el punto de acuerdo tenga tres resolutivos conforme a lo siguiente: ‘+ El primero en el sentido que esta Comisién Permanente del H. Congreso de la Unién exhorta respetuosamente a la Secretaria de Goberacion para que a través de la Coordinacién General de Proteccién Civil se fortalezcan los planes, programas y acciones tendientes a prevenirPRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, ASI COMO Co pee, ‘CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ouion PemaNENTE LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SiDO ‘AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. desastres naturales en el Estado de Veracruz, asi como en caso de presentarse una emergencia se transfieran los recursos del Fondo de Desastres Naturales. ‘* En el segundo resolutivo, esta Comisién exhorta respetuosamente a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para que informe a esta soberania sobre las acciones emprendidas 0 por emprender referentes al mantenimiento de los caminos carreteros considerados como de alto riesgo en caso de presentarse fenémenos meteorolégicos en el Estado de Veracruz. + Y, el tercer resolutivo, esta misma Comisién exhorta respetuosamente a ta Comision Nacional del Agua, para que realice tareas de prevencién e informacion a la poblacién sobre los riesgos, medidas y acciones a ‘emprender en caso de desbordamiento de ios considerados de riesgo en el Estado de Veracruz, asi mismo, informe a esta soberania sobre las labores u obras realizadas para mitigar dafios a comunidades y municipios en dicha entidad en caso de desbordamiento de rios ocasionado por un fenmeno natural. b) La proposicién presentada por la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galvan del Grupo Parlamentario de Accién Nacional, plantea en términos generales lo siguiente: La proponente sefiala que desde la madrugada del pasado viernes 14 de junio al domingo 16 del mismo mes ocurrié una precipitacién pluvial severa que genero escurrimientos importantes, afectando a los municipios de Morelos, Nava, Piedras Negras, Sabinas y Zaragoza, en el Estado de Coahuila. Este evento, informa la Senadora promovente, provocé inundaciones en més de 40 colonias en el municipio de Piedras Negras, afectando a mas de 40 mil familias en su patrimonio y extendiendo los dafios a habitantes de los Municipios de Nava, Zaragoza, Morelos y Sabinas. Lamentablemente, en los titimos 10 afios han ocurrido 4 inundaciones severas, que tienen que ver, de acuerdo con la promovente, con los ‘efectos del cambio climético y con asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. Por ello, el punto de acuerdo busca que se canalicen recursos del Fondo Nacional de Desastres para la atencién de los dafios, se realicen obras hidraulicas que eviten las inundaciones, se publique el Atlas Nacional de Riesgo de los Asentamientos Humanos y se haga un extrafiamiento al candidato del Partido Revolucionario institucional a laPRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, AS| COMO iousieninse oa EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN Coulson PemaneNTE LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SiDO AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. alcaldia Femando Purén Johnston, para que se abstenga de lucrar con la poblacién caida en desgracia a causa de las inundaciones. La promoverte propone que la Comisién Permanente se solidarice con las familias afectadas por las inundaciones causadas por la tromba en los municipios de la zona noreste del estado de Coahuila, pugnando no sélo porque, en el marco del Sistema Nacional de Proteccién Civil, se canalicen a la brevedad posible los recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), sino también los recursos de los programas que manejan las dependencias del Gobiemo Federal para la atencion de contingencias y desastres naturales, tales como Habitat o Empleo Temporal. Al respecto, indica que el pasado 24 de junio de 2013 se publicé en el Diario Oficial de la Federacién la Declaratoria de Desastre Natural en los municipios de Morelos, Nava, Piedras Negras, Sabinas y Zaragoza del Estado de Coahuila de Zaragoza, por la ocurrencia de lluvia severa del 14 al 16 de junio de 2013, con lo cual se podré tener acceso a los recursos del FONDEN, conforme a sus Reglas Generales y Fideicomiso. Ante ello, esta Comision considera que para agilizar la entrega de recursos, de acuerdo con las Reglas Generales y los Lineamientos de Operacién Especificos del FONDEN, una vez que ya fue emitida la declaratoria de desastre natural, es necesario que el Estado de Coahuila y las dependencias federales que operan programas y acciones vinculadas a la atencién de desastres, solicten a la brevedad los recursos y se formalicen los respectivos convenios de coordinacién. La Senadora promovente indica también que ante la vulnerabilidad de diversas regiones de! pais debido a los efectos del cambio climético que ha generado condiciones extremas como lluvias torrenciales y sequias, se deben fortalecer las acciones de adaptacién que permitan estar mejor preparados y prevenir dafios maylisculos a la infraestructura y a la poblacién. Para ello, ademas de exhortar a la Comision Nacional del Agua, se debe dirigir el exhorto a las autoridades locales y a la Secretaria de Gobernacién para canalizar recursos de! Fondo para la Prevencién de Desastres Naturales (FOPREDEN) y a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales que coordina la Estrategia Nacional de Cambio Climatico. Posteriormente propone exhortar a la Secretaria de Gobemacién, pero también a la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Dependencia responsable del Programa Habitat, para que, en coordinacién con entidades estatales y municipales, elaboren un Atlas Nacional de Riesgos de los Asentamientos Humanos, que permita identificar las zonas susceptibles de sufrir dafios ante condiciones climéticas extremas derivadas del cambio climatico Finalmente, en solicita que la Comision se manifieste en contra de que se lucre con la desgracia y dolor de la poblacién afectada por contingencias o desastres, sin embargo 5PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNAGION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, ASI COMO eee ee EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ousion PERMANENTE LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SIDO ‘AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. no se considera procedente realizar el extrafiamiento a la persona aludida dado que no se trata de un servidor piblico o de alguna autoridad. Il, CONSIDERACIONES Los integrantes de esta Comision compartimos el interés de los proponentes en cuanto a la coordinacién entre los tres niveles de gobierno para fortalecer los programas y acciones tendientes a prevenir desastres naturales tanto en el estados de Veracruz, Coahuila y en las demas entidades federativas, ya que si bien nuestro pais ha mejorado en la implementacién de medidas para atender desastres naturales, alin se pueden realizar més trabajos en esta materia. Si bien no se puede evitar que ocurran desastres naturales en nuestro pais, debido a las condiciones de vulnerabilidad y recurrencia en la region mesoamericana, es menester de los gobiernos municipaies, estatales y el federal, fomentar una cultura de pprevencién de desastres naturales, ya que este enfoque previsor puede mitigar 0 reducir los dafios tanto econémicos como humanos que ocurran durante las mismas. Los desastres naturales representan pérdidas econémicas millonarias para México, ‘segtin report6 la Comisién Econémica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en 2010 tas pérdidas econémicas ascendieron a 5, 300 millones de délares por las inundaciones, tormentas y huracanes que afectaron al pais en ese afio." La Ley General de Proteccién Civil brinda oportunidades para una mayor coordinacién ‘en todos los niveles de gobierno. El Secretario General Adjunto de la OCDE, Yves Leterme, recomendé a México aprovechar que se cuenta con este marco normativo para colocar a la prevencién en el mismo nivel que la respuesta ante emergencias. Destacé que si bien los desastres naturales siguen trastornando las actividades econémicas de! pais, ahora resultan relativamente pocas las pérdidas de vidas humanas: En virtud de que la proteccién civil debe considerarse como una prioridad en las politicas de gobierno, los integrantes de esta Comisién concordamos con el proponente en el sentido de fortalecer los planes, programas y acciones que la Coordinacion ' Véase:. “México pierde 8,300 mdd por desastres, CNN expansién, 13 de diciembre de 2010, disponible cen: hips sion, com/economia/2010/12/1/mexieo-desasire-natural-2010-chile-hait vsitado €127 de junio de 2013. ? Véase “desastres naturales trastornan actividad econémica de México, NOTIMEX, disponible en: hutpiivww excel sior.com.mx/nacional/2013/06/1 1/903377, visitado el 27 de junio de 2013, 6PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. eth, DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO SER, POR EL. QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA & ¢ SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA te jz COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE Sa o FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES ye TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, ASI COMO ae EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ee ey LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES | FEDERATIVAS QUE HAYAN SiDO ‘AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. General de Protecci6n Civil implemente, en aras de proteger el desarrollo de las personas que habitan en los municipios de este estado. Los Estados de Veracruz y Coahuila son especialmente vulnerables y propensos a suftir los embates de fenémenos naturales como los huracanes. En ese sentido se tiene conocimiento que el pasado 21 de junio, la Coordinacién Nacional de Proteccién Civil de la Secretaria de Gobemacién, emitio hoy una Declaratoria de Emergencia para los municipios de Acajete, Acatién, Actopan, Acultzingo, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Altotonga, Amatlén de los Reyes, Apazapan, Aquila, Astacinga, Atlahuilco, Atoyac, Atzalan, Ayahualulco, Banderilla, Camerino'Z. Mendoza, Carrillo Puerto, Castilo de Teayo, Cazones de Herrera, Cerro Azul, Chiconquiaco, Chinampa de Gorostiza, Chontla, Citlaltépetl, Coacoatzintia, Coatepec, Coatzintia, Coetzala, Colipa, Cosautién de Carvajal, Cotaxtla, Cuichapa, Emiliano Zapata, Espinal, Gutiérrez Zamora, Huayacocotla, Huiloapan de Cuauhtémoc, Ignacio de la Liave, llamatién, Ixhuacdn de los Reyes, Ixhuatlan de Madero, Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlén, Jalacingo, Jalcomulco, Jilotepec, Juchique de Ferrer, La Perla, Landero y Coss, Los Reyes, Magdalena, Maltrata, Mariano Escobedo, Martinez de la Torre, Miahuattén, Misantla, Mixtia de Altamirano, Naolinco, Naranjal, Naranjos ‘Amatian, Nautla, Nogales, Omealca, Orizaba, Papantla, Paso de Ovejas, Perote, Poza Rica de’ Hidalgo, Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio, Rio Blanco, San ‘Andrés Tenejapan, San Rafael, Soledad Atzompa, Tecolutia, Tehuipango, Tempoal, Tenampa, Tenochtitlan, Teocelo, Tepetian, Tepetzintla, Tequila, Texcatepec, Texhuacdn, Tezonapa, Tierra Blanca, Tihuatian, Tlachichilco, Tlacolulan, Tlalixcoyan, Tialnelhuayocan, Tlaltetela, Tlapacoyan, Tlaquilpa, Tlilapan, Tonayan, Tuxpan, Ursulo Galvan, Vega de Alatorre, Villa Aldama, Xalapa, Xico, Xoxocotla, Yanga, Yecuatla, Zacualpan y Zongolica del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave por la presencia de la Tormenta Tropical ocurrida a partir del dia 19 de junio de 2013. Asimismo, la Coordinacién Nacional de Proteccién Civil de la Secretaria de Gobernacién emitié una Declaratoria de Emergencia para los municipios de Alamo Temapache, Alvarado, Camarén de Tejeda, Comapa, La Antigua, Las Minas, Las Vigas de Ramirez, Manlio Fabio Altamirano, Ozuluama de Mascarefias, Panuco, Paso del Macho, Pueblo Viejo, Soledad de Doblado, Tamalin, Tancoco, Tatatila, Tamiahua y Tantima del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave por la presencia de la Tormenta Tropical ocurrida del 19 al 22 de junio de 2013. De igual forma el pasado 26 de junio, la Coordinacién Nacional de Proteccién Civil de la Secretaria de Gobernacién, emitié declara en emergencia a los municipios de Piedras Negras, Nava, Zaragoza, Morelos y Sabinas del Estado de Coahuila de Zaragoza, por la presencia de lluvia severa ocurrida los dias 14, 15 y 16 de junio de 2013.PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNAGION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, ASI COMO Pas eemines coca EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ‘Gounsion PoRUARENTE LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN IDO ‘AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. En ese sentido, corresponde a esta Comisién coadyuvar para que las acciones de protecci6n civil ‘se realicen en forma coordinada y eficaz, tal como lo establece el articulo 8, de la Ley General de Proteccién Civil. Fundamentalmente esta Comisién se pronuncia por hacer un llamado a la Secretaria de Goberacin para que a través de Coordinacién General de Proteccién Civil, se instrumenten las medidas pertinentes para fortalecer la prevencion de desastres, asi como la gestién integral de riesgos en los estados vulnerables. En cuanto a los recursos de! Fondo de Desastres Naturales, cabe destacar que esté a su vez transfiere parte de sus recursos a un Fondo de Emergencias, a fin de que el gobierno mexicano pueda brindar auxilio con viveres, materiales de abrigo y proteccién, herramientas y medicamentos a la poblacién que resulte afectada a consecuencia de la ocurrencia de un fenémeno natural perturbador. A partir del 2009, segiin un reporte de Global Facility for Disaster Reduction and Recovery (GFORR) se ha logrado la implementacion de un nuevo mecanismo que permite destinar recursos inmediatamente después de Ia ocurrencia de un desastre®. ‘Sin embargo, los recursos siguen tardando mucho tiempo en llegar a aquellas poblaciones que se encuentran mas alejadas o con menos accesos de comunicacién que permitan llevar los recursos, por lo que los habitantes tienen que sobrevivir en condiciones insalubres y sin los servicios basicos con los que una persona debe contar para su desarrollo de vida. En este sentido que esta Comision hace un llamado a las autoridades responsables del manejo del FONDEN para que los recursos lleguen de manera mas eficaz y eficiente a aquellas comunidades que se vean afectadas por el paso de un fenémeno natural. De igual forma los integrantes de esta Comisién estimamos oportuno que la Secretaria de Comunicaciones y Transportes informe a esta soberania sobre las acciones emprendidas © por emprender referentes al mantenimiento de los caminos carreteros considerados como de alto riesgo en caso de presentarse fenémenos meteorolégicos, ya que los caminos carreteros funcionan como vias de comunicacién que sirven para transportar los viveres, alimentos, ropa y alimentos, que son necesarios para las poblaciones que sufran las consecuencias de algiin fenémeno natural. Muchas comunidades quedan incomunicadas debido a que las vias terrestres quedan imposibilitadas para su utiizacién. 2 “RONDEN, El Fondo de Desastres Naturales. Una Resefia” , publicado por Global Facility for Disaster Reduction and Recovery, Banco Mundial, México, disponible enhip:/wurw.protecsioncivil.zob,m/worl/modelyProtecsionCivil/Almacen/fonden resumen ejeeutivo.p a Visitndo el 27 de junio de 2013.PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, AS! COMO i EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN reggusion omen LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SiD0 ‘AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. En este mismo sentido, el desiave de cerros en las carreteras impide que la actividad comercial de las zonas afectadas se mantenga en su actividad normal, dado que en muchas ocasiones las vias de comunicacién tienen que ser cerradas para remover los escombros. Por lo tanto, esta Comisién coincide plenamente con la propuesta realizada por los presentes puntos de acuerdo. Ahora bien, esta Comision coincide con los proponentes para que la CONAGUA, realice tareas de prevencion e informacién a la poblacién sobre los riesgos, medidas y acciones ‘a emprender en caso de desbordamiento de rios considerados de riesgo en los estados de Veracruz y Coahuila, ya que justamente esta entidad fue golpeada por la tormenta tropical “Barry” que provocé el desbordamiento de 10 rios y arroyos, y por otro lado en las comunidades de Piedras Negras, Nava, Zaragoza, Morelos y Sabinas, municipios de Coahuila, afectados por las fuertes lluvias que terminaron con el patrimonio de varios ciudadanos. Seguin las unidades municipales de Proteccién Civil, llevaron el balance de dafios en el que se incluye 88 viviendas y 15 colonias con inundaciones, 10 ‘comunidades rurales afectadas y ocho incomunicadas en el estado de Veracruz, y un nmero aproximado en Coahuila donde 6 municipios resultaron afectados. Los integrantes de esta Comisi6n consideramos necesario realizar cualquier accién tendiente a auxiliar y proteger a las poblaciones que resulten afectadas ante cualquier situacién de desastre y de emergencia para mantener las necesidades bésicas que toda persona debe de tener, en especial las de alimento, abrigo, acceso a agua potable y a medios de salud adecuados. Es de vital relevancia que las comunidades cuenten con la mayor cantidad de informacién posible para hacer frente a los desastres naturales desde antes de que ‘ocurran, con la finalidad de prevenir la pérdida de vides humanas, En este sentido estimamos que las tareas de prevencién e informacion a la poblacion ‘sobre los riesgos, medidas y acciones a emprender en caso de desbordamiento de rios ‘considerados de riesgo en el estado de Veracruz y las torrenciales lluvias en Coahuila, deben de considerarse como un eje rector de la funcion de las entidades ‘gubernamentales en materia de prevencién de desastres naturales, en beneficio de la sociedad en general. Esta Comision cree pertinente que si bien el alcance de las propuestas se centra Unicamente en los estados de Veracruz y Coahuila, esta pudiera ser aplicada en sus tres resolutivos para aquellas entidades federativas vulnerables al impacto de fenémenos hidrometeorolégicos debido a sus condiciones climatolégicas, atmosféricas, hidrolégicas, asi como por su ubicacién geografica.PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNAGION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES ‘TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, AS| COMO Pcie EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ‘Couision PERMANENTE LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN IDO AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. En tal sentido, estimamos que resulta éptimo que los exhortos generados en este dictamen a las instituciones gubemamentales, sean encausados no sdlo a los estados de Veracruz y Coahuila, sino a todas aquellas entidades federativas ya que como se menciono con anterioridad, segiin datos de la CONAGUA, se tienen proyectados 18 ciclones tropicales en el océano Atiéntico, y 14 ciclones para el océano Pacifico, pudiendo llegar a afectar a los estados que cuenten con costas en alguno de los dos océanos. Las entidades federativas deberén procurar la planificacién y fortalecimiento de programas y acciones tendientes a la prevencién de desastres naturales, asi como de las acciones que se deban emprender para emprender un control integral de los riesgos en aras de mitigar los efectos que se pudieren llegar a generar los fenémenos meteorolégicos. Por lo anteriormente expuesto, esta Primera Comisién que suscribe, somete a consideracién de esta soberania el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.- La Comisién Permanente del H. Congreso de la Unién exhorta tespetuosamente a la Secretaria de Gobemacién para que a través de la Coordinacion General de Protecci6n Civil se fortalezcan los planes, programas y acciones tendientes a prevenir desastres naturales, asi como en caso de presentarse una emergencia se transfieran los recursos del Fondo de Desastres Naturales de manera agil y oportuna, a aquellas entidades federativas que hayan sido afectadas por un fenémeno meteorolégico. SEGUNDO.- La Comisién Permanente del H. Congreso de la Unién exhorta respetuosamente a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para que en el ‘mbito de su competencia, informe a esta Soberanta sobre las acciones emprendidas 0 por emprender referentes al mantenimiento de los caminos carreteros considerados ‘como de alto riesgo en caso de presentarse fendmenos meteorolégicos. 10PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, AS COMO Cones eens eae EN CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN ousion PERMANENTE LOS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AAQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SiDO ‘AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. TERCERO.- La Comisién Permanente del H. Congreso de la Unién exhorta respetuosamente la Comisién Nacional del Agua, para que en el ambito de su ‘competencia realice 0, en su caso, intensifique las tareas de prevencion ¢ informacion a la poblacién sobre los riesgos, medidas y acciones a emprender en caso de desbordamiento de ios considerados de riesgo en los estados que resulten vulnerables, asi mismo, informe a esta soberania sobre las labores u obras realizadas para mitigar dafios a comunidades y municipios en caso de desbordamiento de rios ‘ocasionado por un fenémeno natural. Dado a los 2 de julio de 2013, en el salén de sesiones de la Primera Comisién de Trabajo de la Comisién Permanente del Congreso de la Union. PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA oS ILAR ORTEGA MARTINEZ PRESIDENTA "PRIMERA COMISION GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES ¥ JUSTICIA DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL SE FORTALEZCAN LOS PLANES, rosenucasuanvo FeoenAt PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, ASI COMO EN, ‘ous ca veswncenre ‘CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN OS RECURSOS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SIDO [AFECTADAS POR UN FENOMENO METEOROLOGICO. LISTA DE VOTACION ena. sang SECRETARIA DIP. HECTOR HUMBERTO GUTIERREZ DE\LA GARZA 7 NTEGRANTE cok Gale DeoHs (Ens INTEGRANTE SEN. JORGE LUIS PRECIADO RODRIGUEZ INTEGRANTEey, PRIMERA COMISION G £9 , GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA tes Loe o DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO FOR EL QUE SE EXHORTA [RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE GOBERNACION PARA QUE A TRAVES DE LA ronen cstv FEDERAL COOROINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL_SE FORTALEZCAN LOS PLANES, eoution penne ‘PROGRAMAS Y ACCIONES TENDIENTES A PREVENIR DESASTRES NATURALES, AI COMO Et ‘CASO DE PRESENTARSE UNA EMERGENCIA SE TRANSFIERAN LOS RECURSOS DEL FONDO OE DESASTRES NATURALES, A AQUELLAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE HAYAN SIDO AFECTADAS POR UN FENGMENO METEOROLOGICO. DIP. LUIS A. VILLAREAL GARCIA INTEGRANTE. |. GERARDO FLORES RAMIREZ INTEGRANTE SEN, MIGUEL GERONIMO BARBOSA DIP. HUERTA INTEGRANTE.