EL CARTEL DEL PAPEL HIGIENICO Este término usado para describir el ilegal acuerdo que afecta directamente a la libre competencia en el mercado y perjudicé a los consumidores, quienes al final pagaron mas por el mismo producto o servicio. Las empresas pertenecientes a este cartel fueron Protisa S.A y Kimberly Clark, ambas productoras y distribuidoras no solo de papel higiénico, si no también de otros productos tissue como paiiitos, servilletas, entre otros mas. El cartel sancionado se realizé secretamente entre el 2005 y el 2014, a través de reuniones en salas de hoteles o cafés, contacto telefénico y por correo electrénico, entre gerentes generales y otros funcionarios de ambas empresas que aparentaban ser competencia en el mercado del papel higiénico, para ponerse de acuerdo en establecer precios elevados, en algunos casos de mas del 20%, similares en sus productos y con ello garantizarse elevadas ganancias en desmedro de los consumidores. Las pruebas identificadas por el Indecopi durante /a investigacién incluyen los correos y registros telefonicos obtenidos en visitas de inspeccién a las empresa y testimonios de reconocimiento de la infraccién por parte de las personas participantes. Asi como una agenda de la secretaria del ex gerente general de Protisa con registros de llamadas y reuniones y facturas de hoteles donde se realizaron las reuniones. Dichas pruebas fueron contrastadas con la evidencia econémica del comportamiento de precios y otras condiciones comerciales de las empresas durante el periodo de investigacién. Estas actividades clandestinas se prolongaron hasta el 2014, cuando el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccién de la Propiedad intelectual (Indecopi) inicié una investigacién La Comisién de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi logré desarticular el cartel del papel higiénico gracias a la aplicacién de! Programa de Clemencia. Este programa es utlizado con éxito por las economfas més desarrolladas en materia de politicas de competencia del mundo y es reconocido como laherramienta més eficaz para detectar y sancionar cérteles ya que ofrece la exoneracién total de la sancién a la primera empresa 0 persona que revele su Participacién en un cartel? y colabore con la Secretaria Técnica y la Comisién de Defensa de la Libre Competencia (CLC) en la deteccién, investigacién y sancién de los otros miembros de dicho cartel. Las multas impuestas por la Comisién, en primera instancia, ascienden a 42,385.14 UIT (S/ 171'659,817) para Kimberly Clark y a 25,726.28 UIT (S/ 104'191 434) para Protisa. No obstante, en el marco del programa de clemencia, al cual se acogieron ambas empresas, se exoneré de la sancién a la primera firma por delatar el cartel y se redujo la multa en 50% a la segunda, por su colaboracién. Vale decir, sélo Protisa debera pagar la multa, que tras la reduccién asciende a S/.52 millones (US$15,8 millones). Fuera de las empresas, también fueron sancionadas 14 personas naturales segun su grado de participacién, todas pertenecientes a ambas firmas involucradas. Las cuales les detallamos en el siguiente cuadro Tiny a PTET Tea SUT OTT aa TRUTT TAT ao ESOT TRIS = SOUT SIST a TOUTEProductos Tissue del Per SA. Pratisa Taw ORE SHUTS a Toa BROT Tease TSUN EITT a THOT STAT Seguin las estimaciones de la Asociacién Internacional de Consumidores y Usuarios de Seguros (AINCUS), durante los 10 afios de colusién entre ambas empresas, se generé un sobrecosto de S/ 3.000'000.000 que fue pagado por los consumidores. En ese contexto, el representante de esta organizacién, Uben Atoche Kong, sostiene que las compafiias debieron también resarcir el dafio econémico a las familias. En abril del 2022, AINCUS presenté una demanda civil ante el Poder Judicial para exigir una indemnizacién a Kimberly Clark y Protisa. Y el 24 de noviembre del 2022 el Tercer Juzgado Civil Transitorio de la Corte Superior de Justicia de Lima, lo admitié a tramite La pretensién de AINCUS es que las empresas paguen una indemnizacién de $/6.000'000,000 a los hogares afectados, ademas del pago de los costos de la defensa técnica legal. Esta reparacién esta dividida en los s/.3.000'000.000 del sobrecosto correspondiente a 10 afios y s/.3.000'000.000 por intereses generados.Tras la desarticulacién, La Gerencia de Estudios Econémicos (GEE) de Indecopi calculé que el ahorro potencial a la ciudadania peruana asciende a un aproximado de S/1.144,40 millones desde el 2015 (fecha en la que este fue desarticulado) Sin embargo, fuera de las multas para ambas firmas, la autoridad les ha ordenado durante cinco afios, desarrollar un programa de cumplimiento de las normas de libre competencia, para evitar que reincidan en estas practicas que afectan a los mercados y a los consumidores. Entre las acciones dentro del Programa, esté que las empresas contraten capacitaciones anuales sobre la normativa de libre competencia para sus empleados y directivos, quienes deberan rendir un examen que evaliie su nivel de conocimiento sobre esta normativa. Implica, ademas, la contratacién, por parte de cada empresa, de un Oficial de Cumplimiento encargado de facilitar la observancia de la normativa de libre competencia. Este Oficial de Cumplimiento debera tener un alto conocimiento de la libre competencia y no podrd tener relaciones de parentesco con los directivos de las empresas ni haber sido abogado, asesor o representante legal de las mismas en los tltimos cinco afios En caso de que la Secretaria Técnica de la Comisién de Defensa de la Libre Competencia considere que el oficial designado no esté cumpliendo debidamente con sus funciones, podré solicitar su remocién y debera designarse uno nuevo Cabe precisar que la decisién emitida por la Comisién no agota la via administrativa y puede ser apelada ante la Sala Especializada en Defensa de la Competencia del Tribunal del Indecopi, tiltima instancia administrativa. El presente informe se realiza considerando la resolucién final y el informe técnico se hacen publicos a partir del dia siguiente de la notificacién de la decisién de la primera instancia, de conformidad con lo establecido en el articulo 31 de la Ley de Libre Competencia.REFERENCIAS 1, REDACCION RPP. (2017, 5 de abril). indecopi desarticulé el cartel de! papel higiénico conformado por Kimberly Clark y Protisa. RPP. httos://rpp pe/economia/economia/indecopi-desarticulo-el-cartel-de- papel-higienico-conformado-por-kimberly-clark-y-protisa-noticia- 1042011 ?ref=rpp 2. REDACCION PERU21. (2017, 6 de abril). Sancionan a Kimberly Clark y Protisa por crear cartel de papel higiénico. Penti21. https://peru21.pe/economia/sancionan-kimberly-clark-protisa-crear- cartel-papel-higienico-71791-noticia/ 3. REDACCION PERUCOM. (2017, 5 de abril). Indecopi desarticulo y sanciona empresas = de_—spapel_—ihigiénico._—_—~Per.com, https://peru.com/actualidad/mi-ciudad/indecopi-desarticula-y-sanciona- cartel-papel-higienico-noticia-507091/ 4. Montatio, F. (2022, 22 de febrero). El cartel del papel: millonaria demanda contra Kimberly Clark y Protisa por concertar precios. Ojo Publico. https://ojo-publico.com/sala-del-poder/una-millonaria-demanda-contra- kimberly-clark-y-protisa-por-colusion