Inf 0258 53.07 HR 146591 22 Gore Loreto

Firmado Digitalmente por
MENDOZA MOGOLLON
Ismael Ignacio FAU
20131370645 soft
Fecha: 08/11/2022 09:38:39
COT
Motivo: Firma Digital
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ”
INFORME N° 0258-2022-EF/53.07
Para : Señorita
ADRIANA MILAGROS MINDREAU ZELASCO
Directora General
Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
Asunto : Informe sobre el seguimiento y consistencia de la ejecución del gasto

con la información registrada en el AIRHSP para el Pliego Gobierno
Regional de Loreto, periodo enero-setiembre 2022.
Referencia : Hoja de Ruta N° 146591-2022

a) Oficio N° 0111-2022-EF/53.07 (Hoja de Ruta N° 116814-2022)
b) Informe N° 0057-2022-EF/53.07 (Hoja de Ruta N° 116814-2022)
c) Oficio N° 0296-2022-GRL-GERDAGRI-L-OA/UPER (Hoja de
Ruta N° 136759-2022)
d) Oficio N° 0626-2022- GRL-DREL-UGEL-DM-SL-D (Hoja de Ruta
N° 136925-2022)
Fecha : Lima, 07 de noviembre de 2022
Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación con el asunto de la referencia para

informarle lo siguiente:
I. ANTECEDENTES
1.1 Mediante Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la

Administración Financiera del Sector Público, se establecen normas básicas sobre la
Administración Financiera del Sector Público para su gestión integrada y eficiente, de
manera intersistémica, en un contexto de sostenibilidad y responsabilidad fiscal1. En
esta norma, la Gestión de Ingresos de Personal es definida como la verificación del
cumplimiento de las normas que regulan el registro en el Aplicativo Informático de la
Planilla Única de Pago del Sector Público, su actualización, así como la consistencia
de la ejecución del gasto con la información registrada en dicho Aplicativo
Firmado Digitalmente por
YALLI FERNANDEZ Maria
Informático, y se establece que se encuentra a cargo de la Dirección General de
Doris FAU 20131370645
soft Gestión Fiscal de los Recursos Humanos (DGGFRH)2.
Fecha: 07/11/2022
17:57:40 COT
Motivo: Doy V° B°
1.2 Por su parte, el Decreto Legislativo N° 1442, Decreto Legislativo de la Gestión Fiscal
de los Recursos Humanos en el Sector Público, desarrolló la regulación sobre la
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, definida como la evaluación y validación
de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público y la
1 Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1436.
2 Numeral 4 del Artículo 21.2 del Decreto Legislativo N° 1436.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio Sede Central
de Economía y Finanzas, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM Jr. Junín N° 319, Lima 1
y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad
e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web Tel. (511) 311-5930
https://apps4.mineco.gob.pe/st/v ingresando el siguiente código de verificación CJIIGCK www.mef.gob.pe

administración del registro de dichos ingresos, con transparencia, legalidad,

eficiencia y eficacia, cuya finalidad es contribuir a la asignación y utilización eficientes
de los fondos públicos destinados a los referidos ingresos. El artículo 12 de esta
norma recogió a la Gestión de Ingresos de Personal dentro de las materias de la
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos a cargo de la DGGFRH, bajo los mismos
alcances que los recogidos en el Decreto Legislativo N° 1436.
1.3 Sin embargo, la Única Disposición Complementaria Derogatoria de la Ley N° 31188,
Ley de Negociación Colectiva en el Sector Estatal, derogó, entre otros, al Decreto
Legislativo N° 1442. En dicho sentido, al no contar con un marco normativo que
regule la Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Sector Público, en el contexto
de la Emergencia Sanitaria y del Estado de Emergencia Nacional a consecuencia de
la COVID -19, se promulgó el Decreto de Urgencia N° 044-2021, Decreto de Urgencia
que establece medidas extraordinarias y urgentes en materia de Gestión Fiscal de
los Recursos Humanos del Sector Público.
1.4 A través del Decreto de Urgencia N° 044-2021 se establece que: (i) la Planilla Única
de Pago del Sector Público es un instrumento de la gestión fiscal de los recursos
humanos que contiene la información sobre los ingresos correspondientes a los
recursos humanos del Sector Público, y es gestionada a través del Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos
Humanos del Sector Público (AIRHSP)3; y, (ii) la DGGFRH administra el AIRHSP y
se encarga de los procesos de interoperabilidad con la finalidad de verificar y validar
que la información del Aplicativo Informático sea consistente4.
1.5 Con Decreto Supremo N° 153-2021-EF se dictan disposiciones complementarias

para la aplicación del Decreto de Urgencia N° 044-2021, Decreto de Urgencia que
establece medidas extraordinarias y urgentes en materia de Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos del Sector Público. En dicha norma se precisa que el AIRHSP
constituye la única fuente para la autorización de pago de ingresos correspondientes
a los recursos humanos del Sector Público, para lo cual las entidades se encuentran
obligadas a mantener actualizados los registros en el AIRHSP5.
1.6 Mediante la Directiva N° 0004-2021-EF/53.01 se aprobaron las normas para el

registro de información sobre los ingresos correspondientes a los recursos humanos
del Sector Público en el AIRHSP. En esta Directiva también se establece que el
AIRHSP es la herramienta informática que permite gestionar la información de la
Planilla Única de Pagos y contiene el registro de los datos personales, datos laborales
y conceptos de ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector
3 Artículo 3.1 del Decreto de Urgencia N° 044-2021.

4 Artículos 3.2 y 3.6 del Decreto de Urgencia N° 044-2021.
5 Artículo 5.1 del Decreto Supremo N° 153-2021-EF.

Público, permitiendo administrar la información de personal de manera única, integral

y oportuna6.
1.7 La DGGFRH tiene entre sus funciones la de verificar el cumplimiento de las normas
que regulan el registro en el AIRHSP y su actualización; así como la consistencia de
la ejecución del gasto con la información registrada en dicho Aplicativo 7. Sobre el
particular, la Dirección de Técnica y de Registro de Información (DTRI) tiene entre
sus funciones la de realizar el seguimiento al cumplimiento de las normas que regulan
el registro en el AIRHSP y su actualización8; mientras que, la Dirección de
Programación de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos (DPGFRH) tiene entre
sus funciones la de realizar el seguimiento de la consistencia de la ejecución del
gasto sobre la información registrada en el AIRHSP9.
1.8 Mediante la Directiva N° 0006-2021-EF/53.01, se aprobaron los Lineamientos para

la Programación Multianual de ingresos de Personal y la Gestión de Ingresos de
Personal, en los cuales se define como Gestión de Ingresos de Personal a la
verificación del cumplimiento de las normas que regulan el registro en el AIRHSP, su
actualización, así como el seguimiento y consistencia de la ejecución del gasto10.
1.9 En la Directiva mencionada precedentemente, se establece que el seguimiento y

consistencia de la ejecución de gasto en ingresos de personal, se realiza de manera
trimestral durante el año fiscal y consiste en hacer contraste entre la información
registrada en el AIRHSP y las Planillas y/o Boletas de Pago de las Entidades del
Sector Público11. Sin embargo, se puede recurrir al Módulo de Control de Pago de
Planillas (MCPP) como fuente de información de la ejecución de gasto en ingresos
de personal, en tanto las Entidades del Sector Público implementen lo establecido en
la Directiva N° 0003-2021-EF/53.01, “Lineamientos para la Gestión de las Planillas
de Pago y Boletas de Pago en las Entidades del Sector Público”12.
1.10 Es preciso indicar que, mediante la Primera Disposición Complementaria Final de la

Ley N° 31366, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2022, se prorrogó la vigencia, hasta el 31 de diciembre de 2022, del
numeral 1.2 del artículo 1, y de los artículos 2, 3 y 4 del Decreto de Urgencia N° 044-
2021, Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias y urgentes en
materia de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Sector Público.
6 Artículo 6 de la Directiva N° 0004-2021-EF/53.01.

7 Literal n) del artículo 155 del Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
8 Literal f) del artículo 162 del Texto Integrado actualizado del ROF del MEF.
9 Literal g) del artículo 164 del Texto Integrado actualizado del ROF del MEF.
10 Artículo 11 de la Directiva N° 0006-2021-EF/53.01.
11 Artículo 13.1 de la Directiva N° 0006-2021-EF/53.01.
12 Primera Disposición Complementaria Transitoria de la Directiva N° 0006-2021-EF/53.01.

1.11 Asimismo, mediante el Artículo 30 de la Ley N° 31538, Ley que aprueba créditos
suplementarios para el financiamiento de los gastos asociados a la emergencia
sanitaria producida por la Covid-19, la reactivación económica, y otros gastos de las
entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales,
y dicta otras medidas, se dispone la vigencia permanente del numeral 1.2 del artículo
1, y de los artículos 2 y 3 del Decreto de Urgencia N° 044-2021, Decreto de Urgencia
que establece medidas extraordinarias y urgentes en materia de Gestión Fiscal de
los Recursos Humanos del Sector Público.
1.12 Cabe indicar que, mediante el informe de la referencia b), remitido mediante el oficio
de la referencia a) con fecha 05 de setiembre de 2022, la DGGFRH procedió a
identificar e informar al pliego Gobierno Regional de Loreto las discrepancias de
información entre lo registrado en el MCPP y el AIRHSP, durante el periodo enero-
junio 2022; y se requirió que hasta el 17 de octubre del 2022 como fecha límite,
cumpla con sustentar y/o subsanar dichas discrepancias, solicitando la actualización
de los registros en el AIRHSP, en el marco de la Directiva N° 0004-2021-EF/53.01,
“Normas para el Registro de Información en el Aplicativo Informático para el Registro
Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público”,
y sus normas modificatorias.
1.13 Al respecto, el 26 de setiembre de 2022, la DPGFRH brindó asistencia técnica virtual

a los funcionarios responsables de las unidades ejecutoras del Pliego Gobierno
Regional de Loreto, a fin de presentar la información remitida mediante el documento
de la referencia b); y atender las consultas de los asistentes, entre otras
coordinaciones y orientaciones técnicas para coadyuvar a la respuesta del referido
pliego.
1.14 En atención a ello, mediante el documento de la referencia c) y d) las unidades

ejecutoras 865_Region Loreto-Agricultura y 1248_Región Loreto - Educación Datem
del Marañón, remitieron información que sustenta las discrepancias de información
registrada en el AIRHSP y en el MCPP durante el periodo enero – junio 202213.
1.15 En virtud de lo expuesto, la DPGFRH procede a identificar las discrepancias de

información entre lo registrado en el MCPP y el AIRHSP a nivel de Entidades del
Sector Público para el periodo enero-setiembre 2022, a fin de que éstas sustenten
y/o subsanen dichas discrepancias14, en concordancia con la gestión fiscal eficiente
de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público.
II. MARCO LEGAL
13 Al cierre del presente informe, no se tiene registro de que el Pliego haya remitido documento de respuesta
al MEF sobre dichas discrepancias.

2.1 Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración

Financiera del Sector Público.
2.2 Decreto de Urgencia N° 044-2021, Decreto de Urgencia que establece medidas
extraordinarias y urgentes en materia de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
del Sector Público.
2.3 Decreto Supremo N° 153-2021-EF, Aprueban Disposiciones Complementarias para
la aplicación del Decreto de Urgencia N° 044-2021, Decreto de Urgencia que
establece medidas extraordinarias y urgentes en materia de Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos del Sector Público.
2.4 Ley N° 31366, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2022.
2.5 Ley N° 31538, Ley que aprueba créditos suplementarios para el financiamiento de
los gastos asociados a la emergencia sanitaria producida por la Covid-19, la
reactivación económica, y otros gastos de las entidades del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, y dicta otras medidas.
2.6 Resolución Directoral N° 0007-2021-EF/53.01, Aprueban Directiva N° 0003-2021-
EF/53.01, “Lineamientos para la gestión de las planillas de pago y boletas de pago
en las entidades del Sector Público”, y sus anexos.
2.7 Resolución Directoral N° 0081-2021-EF/53.01, Aprueban la Directiva N° 0004-2021-
EF/53.01, “Normas para el registro de información en el Aplicativo Informático para
el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
Público”.
2.8 Resolución Directoral N° 0110-2021-EF/53.01, Aprueban Directiva N° 0006-2021-
EF/53.01, “Lineamientos para la Programación Multianual de Ingresos de Personal y
la Gestión de Ingresos de Personal”.
2.9 Resolución Ministerial N° 213-2020-EF/41, Aprueban el Texto Integrado actualizado
del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF).
III. ANÁLISIS
Fuentes de información utilizadas15
3.1 Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de

los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP). Según el Artículo 6 de la
Directiva N° 0004-2021-EF/53.01, el AIRHSP contiene el registro de los datos
personales, datos laborales y conceptos de ingresos correspondientes a los recursos
humanos del Sector Público. Se utilizan fechas de corte mensuales del AIRHSP para
las unidades ejecutoras del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.

3.2 Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP). Corresponde a la ejecución del

gasto en ingresos de personal, y se utilizan fechas de corte mensuales para las
unidades ejecutoras del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. Con la
denominación MCPP se hace referencia a sus 2 versiones:
a. MCPP Cliente. Según la Resolución Directoral N° 051-2014-EF/52.03 y su

modificatoria16, contiene información sobre las planillas de pago (ingresos y
egresos por conceptos) que se realiza mediante el abono en cuentas bancarias
individuales, a través del Banco de la Nación u otra entidad del Sistema
Financiero Nacional, para el personal de las unidades ejecutoras del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales. El MCPP Cliente representa el 99.2% y el
97.7% del monto total de ingresos y aportes del empleador registrados en el
MCPP, respectivamente.
b. Piloto Módulo MCPP Web. Consiste en un proyecto que permitirá fortalecer y

modernizar el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del
Sector Público, integrando el AIRHSP y el MCPP Cliente de tal forma que se evite
un doble registro de la misma información en ambas aplicaciones, reducir el
número de personas que perciben ingresos del Sector Público cuya contratación
no esté programada presupuestalmente, y eliminar los conceptos remunerativos
que vienen siendo pagados por entidades del Sector Público sin un marco legal
habilitante. Para ello, la DGGFRH seleccionó a 30 unidades ejecutoras para
participar de forma obligatoria en el citado piloto, mediante Oficios Circulares Nº
0001-2021-EF/53.06 (HR 019541-2021), N° 0002-2021-EF/53.06 (HR 019548-
2021) y N° 0003-2021-EF/53.06 (HR 019635-2021). El MCPP Web representa el
0.8% y el 2.3% del monto total de ingresos y aportes del empleador registrados
en el MCPP, respectivamente.
Casuística a partir del cruce de información entre el MCPP y el AIRHSP17
3.3 Del cruce de información entre las bases de datos del MCPP y el AIRHSP18, mediante
las variables unidad ejecutora y número de documento de identidad, se puede
identificar la siguiente casuística:
16 Resolución Directoral Nº 069-2014-EF/52.03.

17 Artículos 13.3 y 13.4 de la Directiva N° 0006-2021-EF/53.01.
18 Para mayor detalle sobre el procesamiento de la información del AIRHSP y el MCPP a efectos de ser
comparables entre sí, ver Anexo N° 1.

Gráfico N° 1. Esquema de casuística a partir del cruce de información entre el

MCPP y el AIRHSP
Fuente: DPGFRH – MEF.
(i) Discrepancias a nivel de personas:
 Personas registradas solo en el AIRHSP: Personas registradas en plazas

presupuestadas en el AIRHSP pero que no cuentan con información de pagos
de ingresos y/o aportes del empleador en el MCPP.
 Personas registradas solo en el MCPP: Personas que cuentan con
información de pagos de ingresos y/o aportes del empleador en el MCPP sin
estar registradas en plazas presupuestadas en el AIRHSP.
 Personas registradas en ambas bases de datos: Personas registradas en
plazas presupuestadas en el AIRHSP y que cuentan con información de pagos
de ingresos y/o aportes del empleador en el MCPP. Dentro de este universo,
se procede a comparar el monto total registrado en el AIRHSP con el monto
total registrado en el MCPP por persona, a efectos de analizar discrepancias.
De aquí nacen las “discrepancias a nivel de ingresos” y/o “discrepancias a nivel
de aportes del empleador”, respectivamente.
(ii) Discrepancias a nivel de ingresos:

 Personas con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP: Personas

que percibieron por el MCPP un monto total mayor al presupuestado en el
AIRHSP. En estas discrepancias, se analiza si corresponde a discrepancias en
tipo de concepto19.
 Personas con menores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP: Personas
que percibieron por el MCPP un monto total menor al presupuestado en el
AIRHSP. En estas discrepancias, se analiza si corresponde a discrepancias en
tipo de concepto.
 Personas sin discrepancias en ingresos entre el MCPP y el AIRHSP20:
Personas que percibieron por el MCPP un monto total igual al presupuestado
en el AIRHSP.
(iii) Discrepancias a nivel de aportes del empleador:
 Personas con mayores aportes del empleador en el MCPP que en el

AIRHSP: Personas que tienen registrado en el MCPP un aporte total del
empleador mayor al presupuestado en el AIRHSP. En estas discrepancias, se
analiza si corresponde a discrepancias en tipo de concepto.
 Personas con menores aportes del empleador en el MCPP que en el
AIRHSP: Personas que tienen registrado en el MCPP un aporte total del
empleador menor al presupuestado en el AIRHSP. En estas discrepancias, se
analiza si corresponde a discrepancias en tipo de concepto.
 Personas sin discrepancias en aportes del empleador entre el MCPP y el
AIRHSP21: Personas que tienen registrado en el MCPP un aporte total del
empleador igual al presupuestado en el AIRHSP.
3.4 Para fines del presente documento, se cuantificarán las discrepancias a nivel
de personas y las discrepancias a nivel de ingresos.
3.5 En tanto, a efectos de identificar discrepancias sistemáticas entre el MCPP y el

AIRHSP se toma en cuenta la información acumulada del año fiscal 202222 (periodo
enero-setiembre 2022) para medir el grado de persistencia de cada casuística en el
tiempo; y, de esta manera se realiza un seguimiento nominal para identificar el
19 “Otros Ingresos” es una categoría de tipo de concepto que solo existe en el MCPP (ver Anexo N° 1), por lo
que los códigos de conceptos comprendidos en dicha categoría no son identificables en el AIRHSP. Cabe
señalar que no se dispone de un catálogo de conceptos del MCPP, por lo que se desconocen las descripciones
de estos códigos de conceptos.
20 Cuando el valor absoluto de la diferencia entre el monto total registrado en el AIRHSP y el monto total
registrado en el MCPP, por persona y unidad ejecutora, es menor a S/ 1.

21 Ver nota al pie de página N° 19.

número de meses en que determinado individuo se encuentra en un caso concreto,

siendo 9 meses la recurrencia máxima.
Análisis del Pliego 453: Gobierno Regional de Loreto
3.6 De acuerdo a lo observado en la Tabla N° 1 y Gráfico N° 2, durante el periodo enero-

setiembre 2022 el Pliego GOBIERNO REGIONAL DE LORETO ha acumulado
discrepancias de información entre el MCPP y el AIRHSP, que ascienden a S/ 259
550 387, medido en ingresos, de los cuales S/ 94 196 747 corresponden a aquellas
personas que durante 9 meses consecutivos se encuentran en un caso
concreto23 , de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla N° 1. Dimensionamiento de las discrepancias de información entre el MCPP y el AIRHSP para el

Pliego Gobierno Regional de Loreto, medido en ingresos, periodo enero-setiembre 2022
Valor
Diferencia
absoluto de C
Número Monto de montos
Monto MCPP en personas
promed N/ AIRHSP en A/ B/ de Ingresos Valor
en Ingresos D/ que llevan 9 E/D
Casuísticas io Total Ingresos Total Total entre MCPP absoluto de
(S/) Total (%) meses en una (%)
mensua (%) (S/) (%) (%) y AIRHSP C (S/.) (D)
(B) casuística
l (N) (A) (S/)
(S/)
(C=B-A)
(E)
(a) Personas registradas
1 840 4.0% 49 644 263 5.0% 0 0.0% -49 644 263 49 644 263 19.1% 15 525 103 31.3%
solo en el AIRHSP
(b) Personas
con menores
ingresos en el 8 881 19.3% 232 873 723 23.4% 184 670 798 17.4% -48 202 925 48 202 925 18.6% 15 290 230 31.7%
MCPP que en
el AIRHSP
Personas
(c) Personas
registrada
sin
s en
discrepancias
ambas 17 922 38.9% 425 968 472 42.8% 425 968 438 40.2% -35 35
en ingresos
bases de
entre el MCPP
datos
y el AIRHSP
(b+c+d)
(d) Personas
con mayores
ingresos en el 11 645 25.2% 287 229 693 28.8% 364 431 094 34.4% 77 201 401 77 201 401 29.7% 35 307 7602/ 45.7%
MCPP que en
el AIRHSP
(e) Personas solo

5 836 12.7% 0 0.0% 84 501 764 8.0% 84 501 764 84 501 764 32.6% 28 073 6533/ 33.2%
registradas en el MCPP
Total 46 125¹ 100.0% 995 716 151 100.0 % 1 059 572 093 100.0 % 63 855 942 259 550 387 100.0 % 94 196 747 36.3%
1/ El Total corresponde a la suma de los montos de la columna N considerando un decimal en cada uno de ellos. El monto obtenido se redondea por exceso
al número entero próximo.
2/ Valor tiene correspondencia con el que se encuentra sombreado en la Tabla N° 4.
3/ Valor tiene correspondencia con el que se encuentra sombreado en la Tabla N° 2.
Fuente: AIRHSP, MCPP.
23Se trata de: (i) personas registradas solo en el AIRHSP; (ii) personas registradas solo en el MCPP; (iii)
personas con menores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP; o, (iv) personas con mayores ingresos en el
MCPP que en el AIRHSP.

 Personas registradas solo en el AIRHSP:

- Hay en promedio al mes 1 840 personas registradas en el AIRHSP que no
están registradas en el MCPP (4.0% del total de personas).
- S/ 49 644 263 es el monto total de ingresos registrados en el AIRHSP que
no se ejecutaron en el MCPP; y, de este monto el 31.3% corresponde a
personas que estuvieron en esta situación durante 9 meses consecutivos.
 Personas registradas solo en el MCPP:

- Hay en promedio al mes 5 836 personas registradas en el MCPP que no
están registradas en el AIRHSP (12.7% del total de personas).
- S/ 84 501 764 es el monto total de ingresos registrados en el MCPP que no
se programaron en el AIRHSP; y, de este monto el 33.2% corresponde a
 Personas registradas en ambas bases de datos:

- Hay en promedio al mes 38 448 personas registradas en el AIRHSP que
coinciden en el registro del MCPP (83.4% del total de personas). Sobre este
universo se abren las casuísticas de “discrepancias a nivel de ingresos”

 Personas con menores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP:
- Hay en promedio al mes 8 881 personas que perciben en el MCPP un
ingreso menor al programado en el AIRHSP (19.3% del total de personas).
no se ejecutaron en el MCPP; y, de este monto el 31.7% corresponde a
 Personas sin discrepancias en ingresos entre el MCPP y el AIRHSP:

- Se identificó 17 922 personas que perciben en el MCPP un ingreso igual al
programado en el AIRHSP (38.9% del total de personas).
se ejecutaron en el MCPP.
 Personas con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP:

ingreso mayor al programado en el AIRHSP (25.2% del total de personas).

- S/ 77 201 401 es el monto total pagado en “exceso” de ingresos; y, de este

monto el 45.7% corresponde a personas que estuvieron en esta situación
durante 9 meses consecutivos.
Gráfico N° 2. Dimensionamiento de las discrepancias de información entre el MCPP y el

AIRHSP para el Pliego Gobierno Regional de Loreto, en términos del número mensual de
personas (en miles) identificadas en cada casuística, periodo enero-setiembre 2022
(a) (b) ( c) (d) ( e)

enero 1.9 10.9 18.3 9.1 4.9
febrero 1.8 9.6 10.8 16.1 7.1
marzo 2.7 9.7 16.6 10.0 6.0
abril 2.1 8.0 20.8 9.3 6.2
mayo 1.8 8.5 20.8 9.0 6.4
junio 1.6 7.0 12.8 19.9 5.7
julio 1.7 8.8 19.7 11.4 5.5
agosto 1.5 8.9 19.9 10.8 5.2
setiembre 1.5 8.5 21.7 9.4 5.5
1.8 8.9 17.9 11.6 5.8
Donde:
(a) Personas registradas solo en el AIRHSP.
(b) Personas con menores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP.
(c) Personas sin discrepancias en ingresos entre el MCPP y el AIRHSP.
(d) Personas con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP.
(e) Personas registradas solo en el MCPP.
3.7 A continuación, el análisis se focalizará en solo dos (2) de los casos descritos:
(i) personas que se encuentran registradas en el MCPP y no en el AIRHSP; y, (ii)
personas que, estando registradas en ambas bases de datos, en el MCPP reportan
mayores ingresos que en el AIRHSP; y, se centrará en aquellas personas que
durante 9 meses consecutivos se encuentran en uno de los referidos casos.

Caso 1: Personas que se encuentran registradas en el MCPP y no en el AIRHSP
3.8 Del análisis de las personas registradas solo en el MCPP, y su persistencia en el

tiempo (ver Tabla Nº 2), se ha identificado a 13 721 personas únicas durante el
periodo analizado, de las cuales 2 733 personas estuvieron en esta situación durante
9 meses consecutivos24, implicando un gasto en ingresos de S/ 28 073 653.
Tabla N° 2. Tiempo de duración de las personas

registradas solo en el MCPP (en número y S/),
periodo enero-setiembre 2022
Tiempo de Número de Ingresos Gasto per cápita

duración personas registrados en mensual en
(en meses) únicas 1/ MCPP (S/) ingresos (S/)
1 5 318 13 571 327 2 552

2 1 917 7 663 984 1 999
3 975 6 366 844 2 177
4 620 5 185 091 2 091
5 750 7 411 191 1 976
6 603 6 908 636 1 910
7 438 5 015 932 1 636
8 367 4 305 105 1 466
9 2 733 28 073 6532/ 1 141
Total: 13 721 Total: 84 501 764 Promedio: 1 609
1/ El término “personas únicas” hace referencia a que una persona sea contabilizada
por única vez, pero identificando la cantidad de meses que lleva en un caso
determinado; a diferencia de lo que ocurre en la estadística mensual donde una
persona puede contabilizarse en varios meses.
2/ Valor tiene correspondencia con el que se encuentra referenciado con el
superíndice 3 en la Tabla N° 1.
3.9 Cabe resaltar que, de estas 2 733 personas (que estuvieron en esta situación durante
9 meses consecutivos), se han identificado a 2 327 que solo han recibido
ingresos bajo la situación laboral de “Otros25, involucrando un gasto en ingresos
de S/ 23 032 339 (ver Gráfico N° 3).
24 En el siguiente enlace se observará el archivo denominado “Personas registradas solo en el MCPP durante
9 meses”: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1A5vufTS5Us27cLsbTRHoA1ek0rd-
JY1s/edit#gid=950020931. En dicho archivo se encontrará el monto acumulado percibido por persona durante
el periodo analizado (hoja “Acumulado_9_meses”), así como, el detalle mensual de los montos percibidos por
persona (hoja “Detalle_x_Mes”); distribuidos en función de lo advertido en los informes correspondientes a los
periodos enero-junio 2022 y enero-setiembre 2022.
25 “Otros” es una categoría de la variable Situación Laboral del MCPP, en la cual no se puede distinguir de qué
personal se trata.

Gráfico N° 3. Personas en situación de registradas solo en el

MCPP durante 9 meses consecutivos (en número y S/), por
situación laboral, enero-setiembre 2022
(a) En número (b) En gasto en
ingresos (S/)
23,032,33
solo_otros 2 327 solo_otros
9
solo_activo 325 solo_activo 3,901,216
solo_cas 37 solo_cas 788,559
solo_sobrev 35 solo_sobrev 286,845
solo_pens 8 solo_pens 59,176
solo_modform 1 solo_modform 5,518
Nota: Situación Laboral es una variable del MCPP que tiene las siguientes categorías predeterminadas: Palmas
Magisteriales (palm_magist), Activos, Pensionistas (pens), Sobrevivientes (sobrev), CAS, Convenio de
Administración (convadm), Modalidades Formativas (modform) y Otros. Por ejemplo, cuando se observe la etiqueta
“Solo Otros” significa que durante el periodo analizado las personas solo han percibido ingresos bajo la situación
laboral de “Otros”.
3.10 En la Tabla N° 3, se han identificado a las unidades ejecutoras del Pliego Gobierno
Regional de Loreto que tienen la mayor participación en el número de personas
únicas en situación de registradas solo en el MCPP durante 9 meses consecutivos.
Por ejemplo, la UE 867 - Región Loreto-Educación concentra el 28.4% (777) del
total, en el cual destacan las 742 personas que solo han percibido ingresos bajo la
situación laboral de solo_otros, involucrando un gasto de S/ 4 548 817.

Tabla N° 3. Personas en situación de registradas solo en el MCPP durante 9

meses consecutivos (en número y S/), por unidades ejecutoras y situación
laboral, periodo enero-setiembre 2022
Gasto Per
N° % Participación Ingresos
Unidad Ejecutora/ Cápita
Personas respecto del registrados en
Situación Laboral Mensual en
únicas 1/ Total MCPP (S/)
ingresos (S/)
867 REGION LORETO-EDUCACION 777 28.4% 4 835 066 691
solo_otros 742 27.1% 4 548 817 681
solo_activo 35 1.3% 286 249 909
1178 REGION LORETO-EDUCACION
370 13.5% 7 767 907 2 333
REQUENA
solo_otros 296 10.8% 6 237 506 2 341
solo_activo 47 1.7% 1 047 394 2 476
solo_cas 15 0.5% 398 478 2 952
solo_sobrev 11 0.4% 81 160 820
solo_pens 1 0.0% 3 369 374
331 12.1% 2 216 717 744
ALTO AMAZONAS
solo_otros 153 5.6% 970 258 705
solo_activo 156 5.7% 1 060 903 756
solo_cas 2 0.1% 13 421 746
solo_sobrev 17 0.6% 145 160 949
solo_pens 3 0.1% 26 975 999
208 7.6% 1 466 739 784
UCAYALI-CONTAMANA LORETO
solo_otros 179 6.5% 1 022 593 635
solo_activo 26 1.0% 401 285 1 715
solo_cas 3 0.1% 42 861 1 587
169 6.2% 1 369 192 900
NAUTA
solo_otros 141 5.2% 951 820 750
solo_activo 19 0.7% 307 099 1 796
solo_cas 2 0.1% 39 605 2 200
solo_sobrev 3 0.1% 41 836 1 549
solo_pens 4 0.1% 28 831 801
1248 REGION LORETO -
EDUCACION DATEM DEL 165 6.0% 1 158 866 780
MARAÑON
solo_otros 146 5.3% 933 881 711

Gasto Per
N° % Participación Ingresos
Unidad Ejecutora/ Cápita
Personas respecto del registrados en
Situación Laboral Mensual en
únicas 1/ Total MCPP (S/)
ingresos (S/)
solo_activo 17 0.6% 215 636 1 409
solo_sobrev 1 0.0% 3 831 426
solo_modform 1 0.0% 5 518 613
1391 GOB. REG. LORETO - RED DE

136 5.0% 1 868 575 1 527
SALUD DATEM DEL MARAÑON
solo_otros 123 4.5% 1 647 237 1 488

solo_activo 5 0.2% 87 980 1 955
solo_cas 8 0.3% 133 359 1 852

129 4.7% 3 143 559 2 708
MARISCAL RAMON CASTILLA
solo_otros 116 4.2% 2 795 091 2 677

solo_activo 12 0.4% 340 486 3 153
solo_sobrev 1 0.0% 7 982 887
_ OTROS (*)2/ 448 16.4% 4 247 032 1 053
solo_otros 431 15.8% 3 925 136 1 012
solo_activo 8 0.3% 154 184 2 141
solo_cas 7 0.3% 160 837 2 553
solo_sobrev 2 0.1% 6 876 382
Total Pliego 2733 100.0% 28 073 653 1 141
1/ El término “personas únicas” hace referencia a que una persona sea contabilizada por única vez, pero identificando la
cantidad de meses que lleva en un caso determinado; a diferencia de lo que ocurre en la estadística mensual donde una
2/ Comprende las unidades ejecutoras GOB. REG. DE LORETO - EDUCACION PUTUMAYO GOB. REG. DE
LORETO - SALUD UCAYALI-CONTAMANA GOB. REG. DE LORETO- HOSPITAL SANTA GEMA DE
YURIMAGUAS REGION LORETO- HOSPITAL REGIONAL DE LORETO REGION LORETO-AGRICULTURA
REGION LORETO-SALUD HOSPITAL DE APOYO IQUITOS REGION LORETO-SALUD LORETO REGION
LORETO-SALUD YURIMAGUAS REGION LORETO-SEDE CENTRAL REGION LORETO-UCAYALI-CONTAMANA.
Nota: Situación Laboral es una variable del MCPP que tiene las siguientes categorías predeterminadas: Palmas
Magisteriales (palm_magist), Activos, Pensionistas (pens), Sobrevivientes (sobrev), CAS, Convenio de
Administración (convadm), Modalidades Formativas (modform) y Otros. Por ejemplo, cuando se observe la etiqueta
“Solo Otros” significa que durante el periodo analizado las personas solo han percibido ingresos bajo la situación
laboral de “Otros”.
3.11 Cabe señalar que, de acuerdo a la información nominal recibida en respuesta al

Oficio de la referencia a), para el caso de las personas registradas únicamente en el
MCPP, la unidad ejecutora 865_Region Loreto-Agricultura ha identificado que las 4
personas perciben beneficios por alimentos; en tanto que, la unidad ejecutora 1248
Datem del Marañón señala que, de las 171 personas advertidas en dicha situación
i) 164 son beneficiarias judiciales por pensión de alimentos; ii) 1 corresponde a

modalidad formativa; ii) 1 por concepto de sobrevivencia; iii) 1 docente nombrado

reasignados; y, iv) 4 por docentes contratados no incorporados aun al AIRHSP.26.
3.12 Finalmente, cabe precisar que, de las 2 733 personas registradas en el MCPP
durante 9 meses consecutivos, se requiere información, según lo indicado en el
numeral 4.4 del presente informe.
Caso 2: Personas que, estando registradas en ambas bases de datos, en el MCPP

reportan mayores ingresos que en el AIRHSP
3.13 Como se observa en la Tabla Nº 4, se ha identificado a 27 007 personas únicas en

situación con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP durante el periodo
analizado, de las cuales 4 246 personas estuvieron en esta situación durante 9
meses consecutivos27, implicando un gasto adicional en ingresos a lo registrado en
el AIRHSP de S/ 35 307 760. De estas 4 246 personas, 2 568 solo se encuentran
registradas en plazas de solo_carresp (implicando un “gasto extra” en ingresos de S/
20 094 221); y, 785 personas solo se encuentran registradas en plazas de
pensionistas del solo_20530 (involucrando un “gasto extra” en ingresos de S/ 2 046
334) (ver Gráfico N° 4).
Tabla N° 4. Tiempo de duración de las personas con mayores ingresos en el

MCPP que en el AIRHSP (en número y S/), periodo enero-setiembre 2022
Tiempo de Número de Ingresos registrados “Gasto extra” per
“Gasto extra” en
duración personas en AIRHSP per cápita cápita mensual en
ingresos (S/)
(en meses) únicas 1/ mensual (S/) ingresos (S/)
1 7 741 6 654 152 2 729 860
2 6 426 6 897 504 2 746 537
3 2 442 3 920 334 2 737 535
4 1 231 3 952 272 2 864 803
5 819 2 677 002 2 884 654
6 1 007 3 573 357 2 495 591
7 1 148 4 909 159 3 147 611
8 1 947 9 309 861 3 185 598
9 4 246 35 307 7602/ 2 482 924
Total: 27 007 Total: 77 201 402 Promedio: 2 741 Promedio: 737
1/ El término “personas únicas” hace referencia a que una persona sea contabilizada por única vez, pero identificando la
cantidad de meses que lleva en un caso determinado; a diferencia de lo que ocurre en la estadística mensual donde una
26 Al cierre del presente informe, no se tiene registro de que el Pliego haya remitido documento de respuesta
al MEF sobre dichas discrepancias.
27 En el siguiente enlace se observará el archivo denominado “Personas con mayores ingresos en el MCPP
que en el AIRHSP durante 9 meses”: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1iLcs2BaigkdjpO0vGqDBO-

VrAcjETnpq/edit#gid=2044864398. En dicho archivo se encontrará el gasto extra acumulado percibido por
persona durante el periodo analizado (hoja “Gasto_extra_acumulado_9_meses”); el detalle mensual del gasto
extra percibido por persona (hoja “Gasto_extra_detalle_x_Mes”); así como, el detalle mensual de las plazas del
AIRHSP consideradas en el cálculo por persona (hoja “Ingresos_AIRHSP_x_Plaza”); distribuidos en función de
lo advertido en los informes correspondientes a los periodos enero-junio 2022 y enero-setiembre 2022.

2/ Valor tiene correspondencia con el que se encuentra referenciado con el superíndice 2 en la Tabla N° 1.
Gráfico N° 4. Personas en situación con mayores ingresos en

el MCPP que en el AIRHSP durante 9 meses consecutivos (en
número y S/), por tipo de personal, periodo enero-setiembre
2022
(a) En número (b) En gasto extra en
ingresos (S/)
23,032,33
solo_otros 2 327 solo_otros
9
solo_activo 325 solo_activo 3,901,216
solo_cas 37 solo_cas 788,559
solo_sobrev 35 solo_sobrev 286,845
solo_pens 8 solo_pens 59,176
solo_modform 1 solo_modform 5,518
Nota: Tipo de personal es una variable que se construye a partir de: (i) tipo de persona y régimen
laboral, en caso de trabajadores; y, (ii) tipo de persona y régimen pensionario, en caso de
pensionistas. Respecto al literal (i), se tienen las siguientes categorías: Decreto Legislativo N° 276
(276), Decreto Legislativo N° 728 (728), carreras especiales (carresp), Decreto Legislativo N° 30057
(servir), sin régimen laboral (sinreglab), CAS, Convenio de Administración (fagpac), Modalidades
Formativas (modform), y, promotoras (prom). Respecto al literal (ii), se tienen las siguientes
categorías: Decreto Ley N° 19990 (19990), Decreto Ley N° 20530 (20530), Decreto Ley N° 19846
(19846), otro régimen pensionario (otrosregpens), sin régimen pensionario (sinregpens), y, Caja de
Pensiones Militar-Policial (cpmp). También se cuenta con una categoría para palmas magisteriales
(palm_magist). Por ejemplo, cuando se observe la etiqueta “Solo carresp” significa que durante el
periodo analizado las personas solo se encontraban registradas en plazas de carreras especiales.
3.14 En la Tabla N° 5, se han identificado las unidades ejecutoras del Pliego Gobierno
Regional de Loreto que tienen la mayor participación en el número de personas
únicas con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP durante 9 meses
consecutivos. Por ejemplo, la UE 1125-Region Loreto-Educación Mariscal Ramon
Castilla concentra el 19.4% (822) del total de personas; y, del monto total en
ingresos registrados en el MCPP del Pliego, el 20.0% (S/ 26 091 998) corresponde
al tipo de concepto “Otros Ingresos”. De hecho, “Otros Ingresos” es una categoría de
tipo de concepto que solo existe en el MCPP, por lo que los códigos de conceptos
comprendidos en dicha categoría no son identificables en el AIRHSP

Tabla N° 5. Personas en situación con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP

durante 9 meses consecutivos (en número y S/), por unidades ejecutoras y tipo de personal,
periodo enero-setiembre 2022
AIRHS MCPP
"Gasto
Tipo de Gasto
% Tipo de Tipo de extra" Per
Unidad N° conceptos extra en
Participación conceptos conceptos Cápita
Ejecutora/Situación Personas "Otros Ingresos
respecto del "Ingresos" "Ingresos" Mensual en
Laboral únicas 1/ ingresos" 2/ (S/)
Total (S/) (S/) ingresos
(S/) (B+C-A)
(A) (B) (S/)
(C)
1125 REGION
LORETO-EDUCACION
822 19.4% 21 606 845 18 914 109 8 190 558 5 497 823 743
MARISCAL RAMON
CASTILLA
solo_carresp 789 18.6% 21 268 496 18 483 667 7 577 433 4 792 605 675
solo_276 25 0.6% 223 263 325 680 584 258 686 676 3 052
solo_20530 6 0.1% 45 371 46 049 6 882 7 560 140
carresp & 20530 1 0.0% 36 513 28 818 11 173 3 478 386
cas & carresp 1 0.0% 33 202 29 894 10 813 7 505 834
867 REGION LORETO-
681 16.0% 15 975 328 13 327 463 5 281 200 2 633 334 430
EDUCACION
solo_carresp 449 10.6% 13 758 330 10 978 121 4 869 294 2 089 086 517
solo_276 24 0.6% 217 712 220 365 94 629 97 282 450
solo_20530 204 4.8% 1 890 333 2 016 499 301 210 427 376 233
carresp & 20530 2 0.0% 59 754 54 180 13 817 8 243 458
solo_cas 2 0.0% 49 200 58 298 2 250 11 348 630
868 REGION LORETO-
EDUCACION ALTO 592 13.9% 12 627 193 12 246 781 4 314 893 3 934 480 738
AMAZONAS
solo_carresp 368 8.7% 10 736 645 7 704 817 4 236 934 1 205 106 364
solo_276 187 4.4% 1 577 155 4 170 137 23 248 2 616 229 1 555
solo_20530 35 0.8% 292 977 337 601 52 518 97 143 308
carresp & 276 2 0.0% 20 416 34 226 2 193 16 003 889
870 REGION LORETO-
468 11.0% 9 716 386 12 844 929 0 3 128 544 743
SALUD LORETO
solo_carresp 163 3.8% 6 239 645 8 100 595 0 1 860 950 1 269
solo_276 59 1.4% 580 926 830 111 0 249 185 469
solo_20530 241 5.7% 2 775 386 3 735 305 0 959 919 443
solo_cas 5 0.1% 120 429 178 919 0 58 490 1 300
869 REGION LORETO-
EDUCACION
281 6.6% 4 794 207 8 521 878 1 564 557 5 292 228 2 093
UCAYALI-
CONTAMANA LORETO
solo_carresp 119 2.8% 3 379 985 2 985 517 1 395 789 1 001 321 935

AIRHS MCPP
"Gasto
Tipo de Gasto
% Tipo de Tipo de extra" Per
Unidad N° conceptos extra en
Participación conceptos conceptos Cápita
Ejecutora/Situación Personas "Otros Ingresos
respecto del "Ingresos" "Ingresos" Mensual en
Laboral únicas 1/ ingresos" 2/ (S/)
Total (S/) (S/) ingresos
(S/) (B+C-A)
(A) (B) (S/)
(C)
solo_276 134 3.2% 1 117 712 5 212 225 22 307 4 116 819 3 414
solo_20530 24 0.6% 206 425 161 501 117 203 72 279 335
cas & carresp 1 0.0% 29 582 25 217 15 143 10 778 1 198
carresp & 276 1 0.0% 25 587 50 994 4 801 30 208 3 356
276 & 20530 2 0.0% 34 916 86 424 9 315 60 823 3 379
1179 REGION
LORETO-EDUCACION 263 6.2% 4 963 419 4 016 517 1 748 746 801 844 339
NAUTA
solo_carresp 132 3.1% 3 851 863 2 675 684 1 633 895 457 716 385
solo_276 85 2.0% 703 938 940 413 39 334 275 808 361
solo_20530 46 1.1% 407 618 400 420 75 517 68 319 165
1178 REGION
LORETO-EDUCACION 241 5.7% 3 025 677 4 702 835 3 734 472 5 411 630 2 495
REQUENA
solo_carresp 46 1.1% 1 352 059 1 221 634 2 759 940 2 629 515 6 351
solo_276 117 2.8% 974 299 2 786 340 765 025 2 577 066 2 447
solo_20530 77 1.8% 686 869 682 410 153 087 148 629 214
solo_cas 1 0.0% 12 450 12 450 56 420 56 420 6 269
874 REGION LORETO-
HOSPITAL REGIONAL 210 4.9% 5 916 130 7 941 735 0 2 025 605 1 072
DE LORETO
solo_carresp 164 3.9% 5 508 380 7 100 992 0 1 592 612 1 079
solo_276 42 1.0% 365 050 779 760 0 414 710 1 097
solo_cas 4 0.1% 42 700 60 984 0 18 284 508
_ OTROS (*)3/ 688 16.2% 16 240 686 21 565 387 1 257 572 6 582 272 1 063
solo_carresp 338 8.0% 11 786 798 15 517 819 734 290 4 465 311 1 468
solo_276 53 1.2% 469 623 808 464 26 168 365 009 765
solo_20530 152 3.6% 1 726 752 1 928 538 63 324 265 110 194
carresp & 20530 2 0.0% 67 032 52 991 19 873 5 832 324
solo_cas 138 3.3% 2 095 620 2 968 103 413 466 1 285 949 1 035
carresp & 276 2 0.0% 51 647 230 911 0 179 264 9 959
solo_19990 1 0.0% 18 872 18 872 450 450 50
solo_sinregpens 1 0.0% 7 985 9 065 0 1 080 120
cas & 276 1 0.0% 16 357 30 624 0 14 267 1 585
Total Pliego 4246 100.0% 94 865 872 104 081 634 26 091 998 35 307 760 924
1/ El término “personas únicas” hace referencia a que una persona sea contabilizada por única vez, pero identificando la cantidad de meses que lleva en
un caso determinado; a diferencia de lo que ocurre en la estadística mensual donde una persona puede contabilizarse en varios meses.

2/ “Otros Ingresos” es una categoría de tipo de concepto que solo existe en el MCPP, por lo que los códigos de conceptos comprendidos en dicha
categoría no son identificables en el AIRHSP. Cabe señalar que, no se dispone de un catálogo de conceptos del MCPP, por lo que se desconocen las
descripciones de estos códigos de conceptos.
3/ Comprende las unidades ejecutoras GOB. REG. DE LORETO - EDUCACION PUTUMAYO GOB. REG. DE LORETO - SALUD UCAYALI-CONTAMANA
GOB. REG. DE LORETO- HOSPITAL SANTA GEMA DE YURIMAGUAS GOB. REG. LORETO - RED DE SALUD DATEM DEL MARAÑON REGION
LORETO - EDUCACION DATEM DEL MARAÑON REGION LORETO-AGRICULTURA REGION LORETO-ALTO AMAZONAS-YURIMAGUAS REGION
LORETO-SALUD HOSPITAL DE APOYO IQUITOS REGION LORETO-SALUD YURIMAGUAS REGION LORETO-SEDE CENTRAL.
Nota: Tipo de personal es una variable que se construye a partir de: (i) tipo de persona y régimen laboral, en caso de trabajadores; y, (ii) tipo de persona
y régimen pensionario, en caso de pensionistas. Respecto al literal (i), se tienen las siguientes categorías: Decreto Legislativo N° 276 (276), Decreto
Legislativo N° 728 (728), carreras especiales (carresp), Decreto Legislativo N° 30057 (servir), sin régimen laboral (sinreglab), CAS, Convenio de
Administración (fagpac), Modalidades Formativas (modform), y, promotoras (prom). Respecto al literal (ii), se tienen las siguientes categorías: Decreto
Ley N° 19990 (19990), Decreto Ley N° 20530 (20530), Decreto Ley N° 19846 (19846), otro régimen pensionario (otrosregpens), sin régimen pensionario
(sinregpens), y, Caja de Pensiones Militar-Policial (cpmp). También se cuenta con una categoría para palmas magisteriales (palm_magist). Por ejemplo,
cuando se observe la etiqueta “Solo carresp” significa que durante el periodo analizado las personas solo se encuentran registradas en plazas de carreras
especiales.
3.15 Es preciso mencionar que, de acuerdo a la información nominal recibida en respuesta

al Oficio de la referencia a), la unidad ejecutora 865_Region Loreto-Agricultura, ha
logrado identificar las discrepancias de 112 personas informadas por las cuales
corresponden a: i) Sentencias por Cosa Juzgada (refrigerio y movilidad) en Personal
del Decreto Ley N° 20530; ii) reajuste de los ingresos a los cesantes que cumplan 65
años de edad al 31 de diciembre 2021; iii) abonos por pagos de escolaridad en
Personal del Decreto Legislativo N° 276; y iv) montos mayores abonados en el MUC.
Asimismo, la unidad ejecutora 1248 Datem del Marañón señala que principalmente
las diferencias se deben a: i) Beneficios por diferentes conceptos remunerativos, tales
como: Asignación por Jornada de Trabajo Adicional, por acreditación en el dominio
de lengua indígena, trabajo en zona rural, entre otros; y ii) sentencias judiciales.
3.16 Finalmente, a fin de realizar el contraste de la información correspondiente a las

4 246 personas identificadas, se requiere que, el pliego remita lo señalado en el caso
2 del párrafo 4.4 del presente Informe.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 De acuerdo al análisis efectuado, durante el periodo enero-setiembre 2022, el Pliego

Gobierno Regional de Loreto ha acumulado discrepancias de información entre el
MCPP y el AIRHSP, que ascienden a S/ 259 550 387, medido en ingresos, de los
cuales S/ 94 196 747 corresponden a aquellas personas que durante 9 meses se
encuentran en un caso concreto28.
4.2 Se ha focalizado el análisis en solo dos (2) de los casos descritos: (i) personas que
se encuentran registradas en el MCPP y no en el AIRHSP; y, (ii) personas que,
estando registradas en ambas bases de datos, en el MCPP reportan mayores
28Se trata de: (i) personas registradas solo en el AIRHSP; (ii) personas registradas solo en el MCPP; (iii)
personas con menores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP; y, (iv) personas con mayores ingresos en el
MCPP que en el AIRHSP.

ingresos que en el AIRHSP; y, en concreto, en aquellas personas que durante 9

meses consecutivos se encuentran en una de las referidas casuísticas, con lo que se
obtuvo lo siguiente:
 Personas registradas solo en el MCPP:

- Hay en promedio al mes 5 836 personas registradas en el MCPP que no
están registradas en el AIRHSP (12.7%% del total de personas).
- S/ 84 501 764 es el monto total de ingresos registrados en el MCPP que no
se programaron en el AIRHSP; y, de este monto el 33.2% corresponde a
 Personas con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP:
ingreso mayor al programado en el AIRHSP (25.2% del total de personas).
- S/ 77 201 401 es el monto total pagado en “exceso” de ingresos; y, de este
monto el 45.7% corresponde a personas que estuvieron en esta situación
durante 9 meses consecutivos.
4.3 A partir de lo expuesto, se requiere que los Jefes de Recursos Humanos, o los que
hagan sus veces, de las unidades ejecutoras del Pliego Gobierno Regional de Loreto,
hasta el 16 de diciembre del 2022 como fecha límite, cumplan con sustentar y/o
subsanar las discrepancias encontradas entre el MCPP y el AIRHSP para el periodo
enero-setiembre 2022, indicando la(s) Hoja(s) de Ruta(s) mediante la(s) cual(es)
solicita la actualización de los registros en el AIRHSP, en el marco de la Directiva N°
0004-2021-EF/53.01, “Normas para el Registro de Información en el Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos
Humanos del Sector Público”, y sus normas modificatorias.
4.4 Para situaciones particulares de discrepancias entre el AIRHSP y el MCPP,

corresponde que la entidad cumpla con presentar lo siguiente:
- Caso 1: Personas que se encuentran registradas en el MCPP y no en el AIRHSP:
 En el caso de alimentistas29, mediante formato Excel editable, reporte: (i)

apellidos, nombres y número de documento de identidad del alimentista; (ii)
29
Es toda persona beneficiaria de una retención ordenada por mandato judicial o Acuerdo Conciliatorio.

apellidos, nombres y número de documento de identidad del servidor o

pensionista a quien se le realiza el descuento por alimentos; (iii) monto
correspondiente a este descuento por alimentos; (iv) fecha de inicio de
vigencia de este descuento por alimentos; (v) fecha de fin de vigencia de este
descuento por alimentos, de ser el caso; (vi) situación laboral, tipo de planilla,
clase de planilla, tipo de concepto y código de concepto utilizados por la entidad
para registrar de forma específica este descuento por alimentos en el MCPP.
De manera complementaria, la entidad podrá remitir la documentación por la
que está dando cumplimiento para este descuento por alimentos.
- Caso 2: Personas que, estando registradas en ambas bases de datos, en el MCPP
reportan mayores montos de ingresos que en el AIRHSP (“Gasto extra” en
ingresos):
 En caso la diferencia corresponda al monto percibido por la persona como

consecuencia de ser alimentista, mediante formato Excel editable, reporte: (i)
apellidos, nombres y número de documento de identidad del alimentista; (ii)
apellidos, nombres y número de documento de identidad del servidor o
pensionista a quien se le realiza el descuento por alimentos; (iii) monto
correspondiente a este descuento por alimentos; (iv) fecha de inicio de
vigencia de este descuento por alimentos; (v) fecha de fin de vigencia de este
descuento por alimentos, de ser el caso; (vi) situación laboral, tipo de planilla,
para registrar de forma específica este descuento por alimentos en el MCPP.
De manera complementaria, la entidad podrá remitir la documentación por la
que está dando cumplimiento para este descuento por alimentos.
 En caso la diferencia corresponda a conceptos no registrados en el AIRHSP,

tales como el BET y los pagos de retribuciones en el marco de la Cuarta
Disposición Final de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto; mediante formato Excel editable, reporte: (i) situación laboral, tipo
de planilla, clase de planilla, tipo de concepto y código de concepto utilizados
por la entidad para registrarlos de manera específica en el MCPP; (ii) monto;
(iii) fórmula de cálculo; (iv) fuente de financiamiento; e, (v) identifique la norma
habilitante de dichos conceptos, .
 En caso la diferencia corresponda al Incentivo Único-CAFAE, el cual no ha sido
considerando en el procesamiento de la base de datos del AIRHSP del
presente documento (código de concepto N° 0460, ver Anexo 1), mediante
formato Excel editable, reporte: (i) situación laboral, tipo de planilla, clase de
planilla, tipo de concepto y código de concepto utilizados por la entidad para
registrarlos de manera específica en el MCPP; (ii) monto; (iii) fórmula de
cálculo, (iv) fuente de financiamiento; e, (v) identifique la Resolución Directoral

emitida por la DGGFRH que sustenta el monto por escalas; documento que
adicionalmente debe ser adjuntado.
 En caso la diferencia corresponda al monto percibido por el servidor debido a

una encargatura, mediante formato Excel editable, reporte: (i) situación laboral,
el tipo de planilla, clase de planilla, tipo de concepto y código de concepto
utilizados por la entidad para registrarlos de manera específica en el MCPP; (ii)
monto; (iii) fórmula de cálculo, (iv) fuente de financiamiento; e, (v) identifique el
acto administrativo que establece la encargatura; documento que
adicionalmente debe ser adjuntado.
 En caso la diferencia corresponda a “devengados”30, mediante formato Excel
editable, reporte: (i) apellidos, nombres y número de documento de identidad
del servidor o pensionista a quien se otorga “devengados”; (ii) fecha(s) y
monto(s) de pagos de “devengados”; (iii) fecha(s) y monto(s) de pagos de
intereses legales, de corresponder; (iv) situación laboral, el tipo de planilla,
para registrarlos de manera específica en el MCPP; y, (v) fuente de
financiamiento. De manera complementaria, la entidad podrá adjuntar: (i) el
acto administrativo que origine el pago de “devengados”; (ii) Hoja de
Regularización – Liquidación que forma parte del acto administrativo; y, (iii)
documento de Liquidaciones de intereses legales, de corresponder.
Es todo cuanto tengo que informar.
Atentamente,
Firmado digitalmente
ISMAEL IGNACIO MENDOZA MOGOLLÓN
Director de la
Dirección de Programación de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
Anexos:
1. Procesamiento de las bases de datos del MCPP y el AIRHSP.
.
30
Se denomina devengados cuando se adquiriere derecho a alguna percepción o retribución por razón de trabajo, servicio
u otro título.

ANEXOS
Anexo N° 1. Procesamiento de las bases de datos del MCPP y el AIRHSP
 En ambas bases de datos se seleccionan las unidades ejecutoras del Gobierno

Nacional y Gobiernos Regionales.
 En la base de datos del AIRHSP se seleccionan los conceptos comprendidos en
tipo de concepto “Ingresos” y “Aportes”; mientras que, en la base de datos del MCPP
se seleccionan los conceptos comprendidos en tipos de concepto “Ingresos”, “Otros
Ingresos” y “Aportes”.
 En la base de datos del AIRHSP no se consideran las plazas vacantes, y en cada
base mensual se seleccionan los conceptos de ingresos y aportes de pago mensual
y los que están registrados para ser pagados en el mes analizado (variable “mes”).
Previamente se revisa si los valores registrados en dicha variable son coherentes
con la modalidad y fecha de entrega que señala la norma para determinados
conceptos. Por ejemplo, mes=1 (enero) para escolaridad; mes=0 para conceptos
de pago mensual; etc.
 En la base de datos del AIRHSP se realiza un tratamiento adicional a las plazas de
baja temporal teniendo en cuenta los siguientes criterios:
 si las personas están registradas en plazas de baja temporal y a la vez en
plazas ocupadas o plazas por reemplazo, no se consideran los conceptos
relacionados a las plazas de baja temporal. Ello, en el sentido que dichas
personas no estarían percibiendo los montos registrados en las plazas de baja
temporal sino más bien los montos registrados en las otras plazas.
 en caso las personas solo estén registradas en plazas de baja temporal, se
considera esta información. Ello, en el sentido que dichas personas podrían
estar percibiendo los montos registrados en las plazas de baja temporal
considerando que pueden existir, por ejemplo, casos de licencia con goce de
haber o licencia por maternidad.
 No se consideran los montos registrados en los siguientes conceptos: (i) el Incentivo
Único-CAFAE (N° 151 y 460 en la base del MCPP, y N° 460 en la base del AIRHSP);
y, (ii) la Compensación por Tiempo de Servicios (N° 620, 708, 621 y 709 en la base
del AIRHSP).
 Finalmente, en cada base de datos, se agregan los montos registrados a nivel de
persona (número de documento de identidad) y unidad ejecutora, siendo éstas
las variables de vinculación entre ambas bases.

Inf 0258 53.07 HR 146591 22 Gore Loreto

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Asunto : Informe sobre el seguimiento y consistencia de la ejecución del gasto

Referencia : Hoja de Ruta N° 146591-2022

Fecha : Lima, 07 de noviembre de 2022

Tengo el agrado de dirigirme a usted en relación con el asunto de la referencia para

1.1 Mediante Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

administración del registro de dichos ingresos, con transparencia, legalidad,

1.5 Con Decreto Supremo N° 153-2021-EF se dictan disposiciones complementarias

1.6 Mediante la Directiva N° 0004-2021-EF/53.01 se aprobaron las normas para el

3 Artículo 3.1 del Decreto de Urgencia N° 044-2021.

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Público, permitiendo administrar la información de personal de manera única, integral

1.8 Mediante la Directiva N° 0006-2021-EF/53.01, se aprobaron los Lineamientos para

1.9 En la Directiva mencionada precedentemente, se establece que el seguimiento y

1.10 Es preciso indicar que, mediante la Primera Disposición Complementaria Final de la

6 Artículo 6 de la Directiva N° 0004-2021-EF/53.01.

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

1.13 Al respecto, el 26 de setiembre de 2022, la DPGFRH brindó asistencia técnica virtual

1.14 En atención a ello, mediante el documento de la referencia c) y d) las unidades

1.15 En virtud de lo expuesto, la DPGFRH procede a identificar las discrepancias de

II. MARCO LEGAL

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

2.1 Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración

Fuentes de información utilizadas15

3.1 Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de

15 Artículo 13.2 de la Directiva N° 0006-2021-EF/53.01.

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

3.2 Módulo de Control de Pago de Planillas (MCPP). Corresponde a la ejecución del

a. MCPP Cliente. Según la Resolución Directoral N° 051-2014-EF/52.03 y su

b. Piloto Módulo MCPP Web. Consiste en un proyecto que permitirá fortalecer y

Casuística a partir del cruce de información entre el MCPP y el AIRHSP17

16 Resolución Directoral Nº 069-2014-EF/52.03.

comparables entre sí, ver Anexo N° 1.

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Gráfico N° 1. Esquema de casuística a partir del cruce de información entre el

Fuente: DPGFRH – MEF.

(i) Discrepancias a nivel de personas:

 Personas registradas solo en el AIRHSP: Personas registradas en plazas

(ii) Discrepancias a nivel de ingresos:

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

 Personas con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP: Personas

(iii) Discrepancias a nivel de aportes del empleador:

 Personas con mayores aportes del empleador en el MCPP que en el

3.5 En tanto, a efectos de identificar discrepancias sistemáticas entre el MCPP y el

registrado en el MCPP, por persona y unidad ejecutora, es menor a S/ 1.

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

número de meses en que determinado individuo se encuentra en un caso concreto,

Análisis del Pliego 453: Gobierno Regional de Loreto

3.6 De acuerdo a lo observado en la Tabla N° 1 y Gráfico N° 2, durante el periodo enero-

Tabla N° 1. Dimensionamiento de las discrepancias de información entre el MCPP y el AIRHSP para el

(e) Personas solo

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

(i) Discrepancias a nivel de personas:

 Personas registradas solo en el AIRHSP:

 Personas registradas solo en el MCPP:

 Personas registradas en ambas bases de datos:

(ii) Discrepancias a nivel de ingresos:

 Personas sin discrepancias en ingresos entre el MCPP y el AIRHSP:

 Personas con mayores ingresos en el MCPP que en el AIRHSP:

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”