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Firmado digitalmente por TUMI RIVAS

Jessica Milagros FAU 20504007945


hard
Cargo: Director (A)
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 26.02.2024 17:57:12 -05:00

Jesus Maria, 26 de Febrero del 2024


RESOLUCION DIRECTORAL N° 000037-2024-MTPE/3/24.1

VISTOS: El Informe N° 000046-2024-MTPE/3/24.1.4 del 26 de


febrero de 2024, de la Unidad Funcional de Gestión de Intervenciones; el Informe N°
000084-2024-MTPE/3/24.1.2 del 26 de febrero de 2024, de la Unidad Funcional de
Planeamiento y Presupuesto; y el Informe N° 000080-2024-MTPE/3/24.1.1 del 26 de
febrero de 2024, de la Unidad Funcional de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N° 012-2011-TR, modificado por


los Decretos Supremos Nros. 004-2012-TR, 006-2017-TR, 004-2020-TR, la Ley N°
31153, y el Decreto Supremo N° 009-2023-TR, se crea el Programa de Empleo
Temporal “Llamkasun Perú”, con el objetivo de generar empleo temporal en la población
en edad de trabajar a partir de 18 años, en situación de desempleo, subempleo, en
condición de pobreza, pobreza extrema, o que enfrente especiales dificultades
estructurales o coyunturales, afectada por crisis económicas y/o en situaciones de
emergencias o desastres, personas con discapacidad, y las mujeres víctimas de toda
forma o contexto de violencia, otorgándoseles a cambio un incentivo económico, en
adelante el Programa;

Que, los literales a), b), c), d) del artículo 5 del Decreto Supremo
N° 004-2020-TR, modificado por los Decretos Supremos Nros. 002-2022-TR y 009-2023-
TR, norma que aprueba la reestructuración del Programa, establecen que son funciones
generales del Programa: i) Promover la generación de empleo temporal en el ámbito de
la focalización geográfica aplicable al Programa y/o en el ámbito priorizado por el
Programa, considerando las políticas sectoriales vigentes, en favor de la población
vulnerable en situación de desempleo, subempleo, pobreza, pobreza extrema o enfrente
especiales dificultades estructurales o coyunturales, afectada por crisis económicas y/o
en situaciones de emergencias o desastres o personas con discapacidad, o mujeres
víctimas de toda forma o contexto de violencia a través del financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de inversión y actividades de intervención inmediata
intensivas en mano de obra no calificada (MONC) con pertinencia social, cultural y
lingüística; ii) Brindar asistencia técnica para la presentación de proyectos de inversión
Firmado digitalmente por
ALTAMIRANO MARTINEZ John pública y actividades intensivas en MONC, generadoras de empleo temporal, ante el
Hairo FAU 20504007945 hard

Fecha: 26.02.2024 17:41:17 -05:00Programa; iii) Supervisar y monitorear la ejecución física, financiera, y el bienestar del
Motivo: Doy V° B°

participante por proyecto de inversión y/o actividad de intervención inmediata intensiva


en MONC, generadora de empleo temporal, a cargo de los gobiernos locales o
regionales; y, iv) Implementar estrategias de difusión, transparencia y rendición de
cuentas;
Firmado digitalmente por TINCO
DOMINGUEZ Jenifer Fiorela FAU
20504007945 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 26.02.2024 17:39:30 -05:00 Que, a través de los artículos 1 y 2 del Decreto Supremo N° 009-
2023-TR, se modifica la denominación del Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”
por la de Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, y se dispone que, toda
referencia en normas, documentos de gestión, convenios de cooperación,
Firmado digitalmente por
comunicaciones, entre otros, efectuadas al Programa de Empleo Temporal “Lurawi
GONZALES BARBADILLO Maria
Elvira FAU 20504007945 hard
Motivo: Doy V° B° Esta es una copia autentica imprimible de un
documento electrónico archivado el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la
Fecha: 26.02.2024 17:35:01 -05:00
Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
https://sgd.trabajo.gob.pe/validadorDocumental/inicio/detalle.jsf e ingresando la siguiente clave: Z11Q43P
Perú” se entiende, a partir de la vigencia del mencionado Decreto Supremo, realizada
al Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”;

Que, el artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 025-2024-TR,


que aprueba el Manual de Operaciones del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun
Perú”, establece que dicho Programa tiene por finalidad generar empleo temporal en la
población en edad de trabajar a partir de los 18 años en situación de desempleo,
subempleo, en condición de pobreza, pobreza extrema, o que enfrente especiales
dificultades estructurales o coyunturales, afectada por crisis económicas y/o en
situaciones de emergencia o desastres, personas con discapacidad, y las mujeres
víctimas de toda forma o contexto de violencia, otorgándoseles a cambio un incentivo
económico;

Que, el literal a) del artículo 4 del referido Manual establece como


función general del Programa, la de promover la generación de empleo temporal en el
ámbito de la focalización geográfica aplicable al Programa y/o en el ámbito priorizado
por el Programa, considerando las políticas sectoriales vigentes, en favor de la población
vulnerable en situación de desempleo, subempleo, pobreza, pobreza extrema o enfrente
especiales dificultades estructurales o coyunturales, afectada por crisis económicas y/o
en situaciones de emergencia o desastres, o personas con discapacidad, o mujeres
víctimas de toda forma o contexto de violencia, a través del financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de inversión y actividades de intervención inmediata,
intensivas en mano de obra no calificada (MONC) con pertinencia social, cultural y
lingüística;

Que, el segundo párrafo del artículo 7 de la norma de creación


del Programa establece que, el Programa podrá establecer lineamientos y emitir
directivas de índole operativa para su funcionamiento institucional y desarrollo, en
concordancia con lo dispuesto en el Manual de Operaciones;

Que, según la estructura funcional del Programa, la Unidad


Funcional de Gestión de Intervenciones es la unidad de línea responsable de planificar
y organizar los procesos relacionados a la promoción, asistencia técnica y gestión de
las intervenciones, y tiene entre sus funciones: i) Formular y proponer documentos
técnico-normativos en el marco de sus funciones; y, ii) Diseñar, planificar y organizar
los procedimientos, metodologías y herramientas relacionadas a las intervenciones del
Programa, conforme se establece en el artículo 19 y los literales a) e i) del artículo 20
del acotado Manual de Operaciones;

Que, asimismo, la Unidad Funcional de Planeamiento y


Presupuesto es la unidad de asesoramiento encargada de conducir y coordinar el
desarrollo de los procesos de los sistemas administrativos de planeamiento estratégico,
presupuesto público, modernización de la gestión pública y programación multianual y
gestión de intervenciones, y tiene entre sus funciones, la de emitir opinión respecto a
directivas y otros instrumentos de gestión en el ámbito del Programa, según se
establece en el artículo 11 y el literal f) del artículo 12 del precitado Manual de
Operaciones;

Que, en ese orden de ideas, mediante Informe N° 000046-2024-


MTPE/3/24.1.4, la Unidad Funcional de Gestión de Intervenciones informa sobre las
modalidades de intervención del Programa aprobadas mediante Resolución Directoral
N° 036-2023-LP/DE, y la totalidad de las intervenciones ejecutadas en el 2023, de
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acuerdo a tales modalidades, con la finalidad de generar de empleo temporal en
beneficio de la población vulnerable, a través del financiamiento de actividades de
intervención inmediata a gobiernos locales; asimismo, hace referencia a que mediante
el artículo 1 del Decreto Supremo N° 009-2023-TR, se modifica la denominación del
Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú” por la de Programa de Empleo Temporal
“Llamkasun Perú”; que, el artículo 3 del Decreto Supremo N° 009-2023-TR, modifica el
artículo 1 del Decreto Supremo N° 012-2011-TR, y modificatorias, referido al objetivo
del Programa; que, el artículo 4 del Decreto Supremo N° 009-2023-TR, modifica el
artículo 3 y del literal a) del artículo 5 del Decreto supremo N° 004-2020-TR, y su
modificatoria, referidos al ámbito de intervención del Programa, y una de las funciones
generales del Programa, respectivamente;

Que, por otra parte, señala que, los numerales 5.1 y 5.2 del
artículo 5 del Decreto Supremo N° 009-2023-TR, establecen que, el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, mediante Resolución Ministerial, aprueba el Manual
de Operaciones del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, y que, a partir de
la vigencia del Manual de Operaciones, el Programa adecúa sus instrumentos de
gestión necesarios y pertinentes en un plazo máximo de cinco (5) meses; por lo que, al
haberse aprobado el citado Manual, mediante Resolución Ministerial N° 025-2024-TR,
corresponde la adecuación de los instrumentos de gestión, entre los cuales, se
encuentran las modalidades de intervención del Programa, lo cual concuerda con lo
solicitado por la Dirección Ejecutiva, a través del Memorándum Múltiple N° 000011-
2024-MTPE/3/24.1,

Que, al haberse incorporado a la población en situación de sub


empleada, las personas con discapacidad o que enfrente especiales dificultades
estructurales, afectada por crisis económicas, en virtud del artículo 3 del Decreto
Supremo N° 009-2023-TR, que modifica el artículo 1 del Decreto Supremo N° 012-2011-
TR, y modificatorias, norma de creación del Programa, sostiene la Unidad Funcional de
Gestión de Intervenciones, que resulta necesario actualizar la modalidad de intervención
1- Regular, de tal manera que se incluya dicha población, a cuyo efecto, propone la
definición respectiva;

Que, por otra parte, refiere que, ante una emergencia por
desastre, corresponde intervenir en situaciones impredecibles debido a la ocurrencia
de un fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana, lo cual implica la
alteración de medios de vida de la población y el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada, no siendo susceptible de programar la ejecución de
intervención alguna ni de determinar el ámbito de intervención hasta que se presente el
evento, requiriendo para tal efecto, la norma que declare la emergencia. La intervención
ante tal emergencia procura paliar los efectos de tales fenómenos en los medios de vida,
como son ingresos, mediante la generación de empleo temporal, a través del
financiamiento de actividades de intervención inmediata y proyectos de inversión
intensivos en mano de obra no calificada;

Que, en cuanto a la emergencia por peligro inminente, precisa que


se interviene ante la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno físico, potencialmente
dañino, de origen natural o inducido por la acción humana en un lugar específico, en un
periodo inmediato y sustentado por una predicción o evidencia técnico-científica que
determina las acciones inmediatas y necesarias para reducir sus efectos, lo cual implica
para el Programa su activación ante la eventual ocurrencia de dichos fenómenos que
pudieran ocasionar la pérdida o reducción de ingresos de la población asentada en dicho
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lugar, mediante la generación de empleo temporal, a través del financiamiento de
actividades de intervención inmediata y proyectos de inversión intensivos en mano de
obra no calificada;

Que, ante tales argumentos, la citada Unidad Funcional de línea


propone la definición de la modalidad de intervención 2 – Por emergencias, desastre o
peligro inminente;

Que, señala, además, la Unidad Funcional de Gestión de


Intervenciones que, el literal a) del artículo 5 del Decreto Supremo N° 004-2020-TR,
modificado por los Decretos Supremos Nros. 002-2022-TR, 009-2023-TR, introduce el
concepto de “ámbito priorizado” como aquel que demanda la atención preferente por
parte del Estado para coadyuvar a reducir las brechas de la población vulnerable, a
través de la dotación de servicios públicos; es así que, el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE) es convocado a participar en espacios de diálogo y
mesas de concertación, y similares, donde se plantean acciones a realizar en ámbitos
específicos para el cumplimiento de planes; y, participa, además, en otras situaciones
priorizadas por el Poder Ejecutivo, tales como: distritos declarados como áreas críticas
de frontera por la autoridad competente, Corredor Vial Sur, Plan de Cierre de Brechas,
entre otras; cuya población presenta graves situaciones de aislamiento, exclusión,
necesidades básicas insatisfechas y pobreza, que impiden el normal desarrollo de sus
poblaciones y se encuentran en un alto grado de vulnerabilidad, encontrándose
orientadas las acciones a realizar a reducir las brechas socioeconómicas e
institucionales, así como fortalecer la presencia del Estado en los distritos priorizados
por el Poder Ejecutivo, a cuyo efecto, el Programa de Empleo Temporal “Llamkasun
Perú”, como parte del Sector Trabajo y Promoción del Empleo y en el marco de sus
competencias, debe estar preparado para atender las demandas sociales que no surgen
de una planificación regular o de una situación de emergencia o desastre, o peligro
inminente;

Que, en base a dichos argumentos, la citada Unidad Funcional de


línea propone la definición de la modalidad de intervención 3 – Ámbito de atención
especial o de interés público;

Que, finalmente, en relación a la modalidad de intervención 4 - Por


financiamiento de fuentes externas, se sostiene que, si bien el año 2022, existió una
experiencia bajo dicho modalidad donde las actividades de intervención inmediata
fueron financiadas con recursos propios del gobierno local, y no del Programa, en el año
2023, no se produjo intervención alguna bajo dicho supuesto por no existir interés de
algún gobierno local, a lo cual se debe añadir que los empleos generados resultan para
el gobierno local y no el Programa, pese a los recursos demandados por este, a cuyo
efecto, dicha Unidad Funcional de Línea propone suprimir tal modalidad;

Que, por las consideraciones expuestas, la Unidad Funcional de


Gestión de Intervenciones propone a la Dirección Ejecutiva como máxima autoridad
administrativa y ejecutiva del Programa, la aprobación de las “Modalidades de
Intervención del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, las mismas que
contribuirán al objetivo del Programa, que consiste en la generación de empleo temporal
en beneficio de la población vulnerable, a cuyo efecto adjunta el Anexo N° 01, que
contiene tales modalidades, así como, propone, dejar sin efecto el artículo 1 de la
Resolución Directoral N° 036-2023-LP/DE, que aprueba las “Modalidades de
Intervención del Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”;
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Que, por su parte, la Unidad Funcional de Planeamiento y
Presupuesto, a través del Informe N° 000084-2024-MTPE/3/24.1.2, señala que procedió
a revisar la propuesta de “Modalidades de Intervención del Programa de Empleo
Temporal “Llamkasun Perú””, constatando que su contenido se encuentra alineado al
cumplimiento de las funciones generales, ámbito de intervención y objetivo del
Programa, por lo cual emite opinión favorable a fin de continuar con el trámite
correspondiente para su aprobación, y se deje sin efecto el artículo 1 de la Resolución
Directoral N° 036-2023-LP/DE, que aprueba las Modalidades de Intervención del
Programa de Empleo Temporal “Lurawi Perú”;

Que, por su parte, la Unidad Funcional de Asesoría Jurídica, a


través del Informe N° 000080-2024-MTPE/3/24.1.1, de acuerdo con el ámbito de sus
funciones, considera procedente legalmente la aprobación de la propuesta de
Modalidades de Intervención del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú””, y
se disponga dejar sin efecto el artículo 1 de la Resolución Directoral N° 036-2023-LP/DE,
que aprueba las Modalidades de Intervención del Programa de Empleo Temporal
“Lurawi Perú”, en atención a la propuesta formulada por la Unidad Funcional de Gestión
de Intervenciones y el pronunciamiento favorable de la Unidad Funcional de
Planeamiento y Presupuesto, en el marco de sus competencias funcionales, siendo la
Dirección Ejecutiva en su condición de máxima autoridad administrativa y ejecutiva del
Programa quien tiene la facultad de aprobar tal propuesta, que permita coadyuvar al
cumplimiento del objetivo del Programa, que consiste en generar empleo temporal en
beneficio de la población vulnerable;

Que, conforme al artículo 7 del Manual de Operaciones del


Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 025-2024-TR, la Dirección Ejecutiva es la máxima autoridad ejecutiva y
administrativa del Programa y tiene a su cargo la conducción y supervisión de la gestión
del Programa; encontrándose entre sus funciones: i) Planificar, organizar, dirigir y
supervisar la gestión del Programa, así como dirigir y evaluar el cumplimiento de las
políticas, estrategias, planes y objetivos institucionales, sectoriales y multisectoriales a
los que esté vinculado; y, ii) Aprobar estrategias, directivas y otras normativas que
resulten necesarias para el funcionamiento y/o operación del Programa, que cuenten
con las opiniones técnica y legal de las unidades funcionales de asesoría, conforme se
establece en los literales a) y d) del artículo 8 del precitado Manual;

Que, en ese sentido, atendiendo a las propuestas formuladas por


la Unidad Funcional de Gestión de Intervenciones, la opinión favorable de la Unidad
Funcional de Planeamiento y Presupuesto y la opinión legal vertida por la Unidad
Funcional de Asesoría Jurídica, resulta pertinente emitir la presente Resolución
Directoral que apruebes la mismas, con la finalidad de dar cumplimiento al objetivo del
Programa;

Con los visados de las Unidades Funcionales de Gestión de


Intervenciones; de Planeamiento y Presupuesto, y de Asesoría Jurídica; y,

De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 012-


2011-TR, modificado por los Decretos Supremos Nros. 004-2012-TR, 006-2017-TR, 004-
2020-TR, la Ley N° 31153, y el Decreto Supremo N° 009-2023-TR, que crea el Programa
de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”; y el artículo 7 del Manual de Operaciones del
Programa, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 025-2024-TR;
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SE RESUELVE:

Artículo 1.- “Modalidades de Intervención del Programa”.

Aprobar las Modalidades de Intervención del Programa de Empleo


Temporal “Llamkasun Perú”, conforme al anexo adjunto que forma parte integrante de
la presente Resolución Directoral.

Artículo 2.- Dejar sin efecto el artículo 1 de la Resolución


Directoral N° 036-2023-LP/DE.

Dejar sin efecto el artículo 1 de la Resolución Directoral N° 036-


2023-LP/DE, que aprueba las Modalidades de Intervención del Programa de Empleo
Temporal “Llamkasun Perú.

Artículo 3.- Vigencia.

La aprobación de lo dispuesto en los artículos 1 y 2 de la presente


Resolución Directoral, entrarán en vigencia el mismo día de su publicación.

Artículo 4.- Notificación.

Notificar la presente Resolución Directoral a las Unidades del


Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”.

Artículo 5.- Publicación.

Disponer la publicación de la presente Resolución Directoral en el


Portal Institucional del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”, el mismo día
de su emisión.

Regístrese y comuníquese.

Documento firmado digitalmente


JESSICA MILAGROS TUMI RIVAS
Directora Ejecutiva
Programa Llamkasun Perú

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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas
de Junín y Ayacucho"

Anexo N°1

Modalidades de intervención del Programa de Empleo Temporal “Llamkasun Perú”

1. Modalidad de Intervención 1– Regular


Esta intervención aborda la mitigación de los shocks covariados estacionales de
subempleo, desempleo y pobreza (incluye la pobreza extrema) durante el periodo de
caída del ciclo económico y de la demanda laboral, mediante la generación de empleo
temporal, a través de la ejecución de proyectos de inversión y/o actividades de
intervención inmediata intensivas en mano de obra no calificada (MONC), en el
ámbito de la Focalización Geográfica aplicable al Programa.
Bajo esta modalidad, el Programa podrá financiar y/o cofinanciar proyectos de
inversión y/o actividades de intervención inmediata, de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal o la asignación de recursos adicionales; asimismo, las disposiciones
específicas, ámbito de intervención, y otros, de corresponder, serán establecidos en
los documentos técnico - normativos que apruebe el Programa.
2. Modalidad de Intervención 2 – Por emergencias, desastre o peligro inminente
Esta intervención aborda la mitigación de los shocks covariados de subempleo y
desempleo, por emergencias, desastre natural o peligro inminente, derivado de un
fenómeno natural, o inducido por la acción humana, en los distritos declarados en
emergencia mediante Decreto Supremo o Resolución Ministerial, mediante la
generación de empleo temporal, a través de la ejecución de proyectos de inversión
y/o actividades de intervención inmediata intensivas en mano de obra no calificada
(MONC), que permita contribuir a la mejora de las condiciones socioeconómicas de
las personas con probable afectación o damnificadas o afectadas directa o
indirectamente.
Bajo esta modalidad, el Programa podrá financiar y/o cofinanciar proyectos de
inversión y/o actividades de intervención inmediata, de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal o la asignación de recursos adicionales; asimismo, las disposiciones
específicas, ámbito de intervención, y otros, de corresponder, serán establecidos en
los documentos técnico - normativos que apruebe el Programa.

3. Modalidad de intervención 3 - Ámbito de atención especial o de interés público

Esta modalidad de intervención aborda la necesidad de generar empleo temporal, a


través de la ejecución de proyectos de inversión y/o actividades de intervención
inmediata intensivas en mano de obra no calificada (MONC), para la población en el
ámbito priorizado por el Programa que deriven de una mesa de diálogo, mesa técnica,
o similares, a nivel sectorial, intersectorial e intergubernamental, previa coordinación
con el Viceministerio de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral y/o Despacho
Ministerial del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Asimismo, esta modalidad contempla la intervención en ámbitos priorizados mediante
norma expresa, tales como: distritos declarados como áreas críticas de frontera por
la autoridad competente, Corredor Vial Sur, Plan de Cierre de Brechas, entre otras.
Bajo esta modalidad, el Programa podrá financiar y/o cofinanciar proyectos de
inversión y/o actividades de intervención inmediata, de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal o la asignación de recursos adicionales; asimismo, las disposiciones
específicas, ámbito de intervención, y otros, de corresponder, serán establecidos en
los documentos técnico - normativos que apruebe el Programa.

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