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  • Instructivo Visitas de Inspección

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    Cédigo: PCo2-102 indestiin Pomerio INSTRUCTIVO VISITAS DE INSPECCION —_[ Version: 3 SUPERINTENDENCTA Pagina 1 de 37 CONTENIDO 1 OBJETIVO 2 DESTINATARIOS. 3 GLOSARIO 4 GENERALIDADES .. 4.1 LEGALES Y CONSTITUCIONALES 4.2 REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES 4.3 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LAS VISITAS ADMINISTRATIVAS DE INSPECCION a 43.1 Introduccién. Qué es una Visita Administrativa de Inspece! n a 43.2 Fundamentos constitucionales y legales de las Visitas Administrativas de Inspeccién. i 4.3.3 Lapractica de una Visita Administrativa de Inspeccién no requiere de una autorizacién judicial......ssssses 13, 43.4 Informacion que puede requerirse en el curso de una Visita Administrativa de Inspeccién .. seve 18 4.3.5 _Indicacién del objeto de la Visita Administrativa de Inspeccién .... 22 43.6 Entrega de copias de declaraciones e informacion recaudada en la Visita Administrativa de Inspeccién .. fervent 2B 4.3.7 Posibilidad de participacién de apoderados en el curso de declaraciones practicadas durante la etapa de Averiguacién Preliminar........ 25 OAnBow 43.8 Obstaculizacién de la Visita Administrativa de Inspeccion 27 5 _ Descripcién de actividades , 29 5.1 PREPARAR LA VISITA ADMINISTRATIVA DE INSPECCION. 29 5.41.1. Planear la visita... .29 5.1.2. Analizar la informacion disponible, plantear hipétesis de investigacion ydeterminar objeto de la Visita Administrativa de Inspeccion 30 5.1.3. Disefiar la Visita Administrativa de Inspeccién 5.1.4 Elaborar documento denominado Instructivo de Visita. aot Elaborado por: Revisado y Aprobado por. | Aprobacién Metodologica por: Nombre: Francisco Melo| Nombre: Juan Pablo Herrera |Nombre: Giselle Johanna Rodriguez Alvaro José| Saavedra Castelblanco Mufoz Rodriguez Iza Cargo: Superintendente Cargo: Representante de la Cargo: Asesor Despacho | Delegado para la Proteccién | Direccién para el Sistema de ‘Superintendente Delegado para | de la Competencia Gestién de Calidad la Protecci6n de la Competencia Profesional Universitario Grupo Fecha: 2019-12-12 de Trabajo de Proteccién y Promocién de la Competencia ‘Cualquier copia impresa, electronica o de reproduccion de este documento sin la marca de agua 0 1 sello de control de documentos, se constituye en copia no controlada, ‘$C01-FO8 Vri (2019-10-11) Cédigo: PCO2-102 = INSTRUCTIVO VISITAS DE INSPECCION Industri Version: 3 Pagina 2 de 37 5.1.5 Preparar la Visita Administrativa de Inspeccién con todos los servidores publics y contratistas que participan en la diligencia 5.1.6 Elaborar la credencial de visita de inspeccién 5.2 EJECUTAR LA VISITA ADMINISTRATIVA DE INSPECCION ..... 5.3 RADICAR ACTA DE VISITA ADMINISTRATIVA DE INSPECCION 5.4 SOLICITAR PROCESAMIENTO Y ENTREGA DE DOCUMENTACION . 36 5.5 VALORAR LOS RESULTADOS DE LA VISITA ADMINISTRATIVA DE INSPECCION. 36 6 DOCUMENTOS RELACIONADOS. 7 RESUMEN CAMBIOS RESPECTO A LA ANTERIOR VERSION Cédigo: PCO2-102 INSTRUCTIVO VISITAS DE INSPECCION Version: 3 Industria y Comercio Pagina 3 de 37, 1 OBJETIVO Este documento tiene como objetivo presentar de manera ordenada el conjunto de actividades que se deben ejecutar para efectos de desarrollar adecuadamente una Visita Administrativa de Inspeccién relacionada con practicas comerciales restrictivas por parte de la Delegatura para la Proteccién de la Competencia ‘Ademas del conjunto de actividades, presenta los fundamentos constitucionales y legales de cada etapa de la visita administrativa de inspeccién. 2 DESTINATARIOS Este documento debe ser conocido y aplicado por todos los servidores puiblicos y contratistas de la Superintendencia de Industria y Comercio que participen en procedimientos administrativos sancionatorios en materia de proteccién de la libre competencia econémica. 3 GLOSARIO ETAPA DE AVERIGUACION PRELIMINAR: Periodo durante el cual se busca evidenciar a partir de la recoleccién de informacién y la practica de diversas pruebas si existe mérito suficiente para ordenar la apertura de una investigacion administrativa formal por una presunta infraccién a las normas de proteccién de la competencia y competencia desleal en sede administrativa. Esta etapa se caracteriza por ser reservada. EVIDENCIA DIGITAL: Cualquier dato 0 conjunto de datos, estructurado 0 no esttucturado, de informacién almacenado 0 transmitido de manera digital que evidencien elementos propios que pueden ser susceptibles de recaudo durante la prdactica de una visita administrativa. INSTRUCTIVO DE VISITA: Documento dirigido a los servidores piblicos y contratistas encargados de realizar la visita administrativa, en el cual se encuentra la informacion necesaria para la identificacion del caso, los hechos en los que se fundamenta la actuacién y, entre otros aspectos, la informacién a recaudar durante la visita mediante los medios de prueba contemplados en la ley. MEDIOS DE PRUEBA: Instrumentos previstos por la ley para la verificacién de hechos. Son medios de prueba la declaracién de parte, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la inspeccién judicial, los documentos y los indicios, segin lo establecido en el articulo 165 del Codigo General del Proceso. Cédigo: PCO2-102 ee ey INSTRUCTIVO VISITAS DE INSPECCION | Version: 3 ENDENCIA Pagina 4 de 37, PRACTICA DE PRUEBAS: Etapa en el curso de una investigacién durante la cual se practican todas las pruebas que fueron decretadas en la resolucion de pruebas, y en sus adiciones y modificaciones si es el caso, de acuerdo a los medios probatorios que fueron solicitados por el investigado, por los terceros interesados reconocidos y los que fueron decretadas de oficio por la Superintendencia de Industria y Comercio RESERVA DE DOCUMENTOS: Facultad que tienen los agentes que intervienen en la actuacién por una presunta infraccién de las normas de proteccién de la competencia para pedir que la informacién relativa a secretos empresariales, informacion sensible u otros, respecto de la cual exista norma legal de reserva 0 confidencialidad, que deban suministrar dentro de la investigacion, tenga caracter reservado. Para ello, deben presentar, junto con el documento contentivo de la informacién sobre la que solicitan la reserva, un resumen no confidencial de esta La Superintendencia de Industria y Comercio debe en estos casos incluir los resimenes en el correspondiente cuadero pibblico e incluir la informacion calificada de reservada en un cuaderno ireservadoll en el que se incluyen los documentos completos. VICIOS DE PROCEDIMIENTO: Irregularidades, desviaciones, alteraciones 0 anomalias que se presentan en perjuicio de la recta aplicacién del procedimiento instituido en las normas legales. Aquellos vicios e irregularidades que pudiesen presentarse dentro de una investigacién por una presunta infraccién a las normas de proteccién de la competencia, se tendran por saneados si no se alegan antes del inicio del traslado al investigado del informe motivado. Si dichas irregularidades ocurtiesen con posterioridad a este traslado, deben alegarse dentro del término establecido para interponer recurso de reposicion contra el acto administrativo que ponga fin a la actuacion administrativa. Cuando se aleguen vicios u otras itregularidades del proceso, la autoridad podra resolver sobre ellas en cualquier etapa del mismo, o en el mismo acto que ponga fin a la actuacién administrativa. VISITA ADMINISTRATIVA DE INSPECCION: Diligencia probatoria empleada por la Superintendencia de Industria y Comercio para desarrollar sus funciones de inspeccién, vigilancia y control en relacién con el régimen de proteccién de la libre competencia econdmica. Mediante este instrumento la autoridad recauda medios de prueba tendientes a verificar 0 esclarecer los hechos materia de la actuacion averiguacién preliminar o investigacién. SISTEMA INFORMATICO: Todo sistema utilizado para generar, enviar, recibir, archivar 0 procesar de alguna otra forma mensajes de datos.’ * Definicién de acuerdo al articulo 2 de la Ley 527 de 1999, Industria y Comercio INSTRUCTIVO VISITAS DE INSPECCION Cédigo: PCO2-102 Version: 3 Pagina § de 37 4 GENERALIDADES 4.1 LEGALES Y CONSTITUCIONALES recta | ey Titulo Articulo Aplicacién Especifica Para los casos. de inspeccién, ; Vigilancia © intervencién dal Sensttucion | ogy [De los derechos Articulo 18) Estado podra exigitse a ee fundamentales (inciso 3) |presentacisn de libros de! contabiidad y —demas: documentes privados ‘Constitucién El debido proceso se aplicara al Politica do] 1991 |P&,_ 0s derechos ariculo 28 |ioda clase de actuaciones Colombia judiciales y administrativas Por el cual se modifica la estructura la - Realizacién de_—_visitas Superintendencia de JArticulo 1) administrativas de inspeccién, Decreto er fad ae eee (numerals | solicitar el suministro de datos y| de’ sus dopendoncian y|°2:68Y 64) |docurontos. © interogar bao se dictan otras. juramento disposiciones Por el cual sof Aitculo, 82, reestructura ta|mosicade | Procedimiento aplcable para 2183 de | Superintondencia de | PO" ddoterminar si exist unal Dect | 7IEaS |i emer yooh arieue 195] een al Tigi ae tne dictan otras: ‘compatencia econdmica

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