Bulio A. Roca nacié en. Tucumén en 1843, en el seno de una familia de clase alta de larga tradicion rillitar. Como oficial, Roca pparticipé en la Guerra del Paraguay, y como ministro de Guerra, encabez6 la “conquista del desierto’ Exdificios publicos de la ciudad de La Plata, creada en 1882 por iniciativa del gobierno nacional, para que fuera la nueva capital de la provincia de Buenos Aires. 260 La. primera presidencia de Julio A. Roca (1880-1886) Cuando el general Julio A. Roca asurié la presidencia, su lema fue ‘pay y administracién’. En esas palabras resumia lo que seria su plan de gobieing por un lado, ampliar y modernizar el Estado para apaciguar los conflictos que habian asolado al pals; por otro, apoyar, desde la administracién del Estado, g} crecimiento de la economia agroexportadora. Para el sostén de sus politicas, Roca conté con el apoyo de una coalicién de grupos politicos que controlé férreamente el Estado, en sus distintos niveles en todo el pais. Esa coalicién, que toms la forma de un partido politico, ss denomin6 Partido Autonomista Nacional (PAN). La modernizacion del Estado y de la sociedad Para Roca, ‘administrar® significaba generar las condiciones para afianzar la supremacia del gobierno central en todo el terrtorio del pals. Pese a que se habian dado pasos importantes, como la federalizacién de la ciuded de Buenos Aires, quedaban atin muchas cosas por hacer. En su primer mensaje a Congreso, el nuevo presidente afirmé: "Parece que fuéramios un pueblo recién nacido a ta vida nacional, pues tenemos que legisiar sobre todo aquello que constituye los atributos, los medios y el poder de la Nacién’. Pese a que el gobierno se proclamaba liberal en cuanto a su ideology por lo tanto no impulsaba en teorfa una fuerte injerencia estatal en la socieded, el Estado aumenté su influencia, a partir de 1880, en casi todas las reas: fb economia, la educacién, la salud publica y la construccién urbana, Este avance estatal se refle{6 en una intensa actividad legislativa, Para el gobierno, la escuela debia ocupar un rol central en la moderniza- cién social. En un momento en el que miles de inmigrantes se incorporaban al pats, la educacién serviria para crear una identidad nacional a los hijos de 50s inmigrantes, y convertirlos en ciudadanos. En 1882 se reali2d el Congreso Pedagégico, en el que se discutieron las bases de la transformacién educatva y finalmente, en 1884, se promulgé la ley 1420 de ensefianza estatal, ica y obligatoria, Los mayores esfuerzos se destinaron a la escuela primaria, encar gada de la escolarizaci6n bdsica, que requirié enormes inversiones pare bb construccién de edificios y para la organizacién del sistema educativo a nivel nacional. La ley 1420 generé la resistencia, sin éxito, de la Iglesia catdlica y de algunas comunidades de inmigrantes que hasta entonces ejercian el contol sobre la educacién de sus hijos. ‘También se Impulsaron otras leyes que significaron un avance del Estado sobre la sociedad, Hasta 1880, los nacimientos, los matrimonios y las defunciones eran controlados por la iglesia, pero en 1884 se aprobé la Ley de Registro Civil Luego del gobierno de Roca, en 1888, se aprobé también la Ley de Matrimonio |, que redujo atin mas la influencia eclesistica en la sociedad. Como parte del proceso de consolidacién estatal, las cuestiones territories también ocuparon un lugar central: en 1881 se firmé un tratado de limites co” Chile que determiné que la frontera entre ambos paises pasaria por la linea dé las altas cumbres de la Cordillera de los Andes., La “generacién del 80” Los intelectuales que rodeaban al grupo dirigente formaron parte de la llamada generacién del 80. Eran firmes partidarios de la libertad en materia eco- niomica y de impulsar las iniciativas comerciales privadas, y creian firmemente en el progreso cientifico y tecnolégico. Sus ideales positivistas también los haclan fitmes defensores de la separacién entre la iglesia y el Estado. Apoyaban el afianzamiento de los lazos de la Argentina con los principales pafses euro- eos, en tanto consideraban a Europa come el horizonte que nuestro pais, debia alcanzar. También se sentian herederos, més allé de sus diferencias, de los intelectuales y politicos que se habian enfrentado con los caudillos provinciales enla primera mitad del siglo XIX; por lo tanto, reafirmaban la supremacia de la nacién por sobre las provincia Estos intelectuales suponian que, en el manejo de los asuntos publicos, la pequefia elite ilustrada de la que formaban parte era la Unica capacitada para transformar al pais; por ello, se oponian al establecimiento del sufragio universal yen materia politica eran conservadores. La hegemonia del Partido Autonomista Nacional £1 Partido Autonomista condujo los destinos del Estado argentino durante treinta y seis afios. Habia surgido de la coyuntura que posibilité la legada de Roca al poder en 1880, gracias al apoyo que le brinds la Liga de Gobernadores. Su triunfo provocé en Buenos Aires la desaparicién de agrupaciones como el Autonomismo Portefio, y la absorcién de parte de sus miembros, que pasaron a integrar el nuevo partido. En el interior la clave de la hegemonia que ejercia el PAN consistia en el control que los gobernadores realizaban sobre los comicios. Para conservar el poder utilizaban todos los recursos a su disposicién, inclusive la violencia y el Sistematico fraude electoral Al mismo tiempo, el presidente ejercia su control sobre los gobemadores mediante las intervenciones federales, utlizadas a voluntad en este periodo. El presidente también desplazaba, cuando lo consideraba necesario, as tropas del ejército nacional hacia aquellas provincias conflictivas o que se resistian a cumplir las directivas presidenciales. El Partido Autonomista se transformé ast enna herramienta del poder presidencial que, incluso, podia elegir al candi- dato para sucederlo en el Poder Ejecutivo nacional. A cambio, los gobernado- fs y miembros importantes de los sectores dirigentes provinciales obtentan lugares de preeminencia en el gabinete del presidente, o bien en el Senado Nacional Con el tiempo, se formé asf un grupo dominante a nivel nacional, en el cual las decisiones eran tomadas desde Buenos Aires, pero las provincias compartian Parte del poder politico. Sin embargo, aquel sistema de poder no era del todo Sélido: los conflictos fueron frecuentes durante toda sta etapa. £1 poderio alcanzado por el gobierno le permitié a Roca seleccionar, junto con los gobernadores afines, a su sucesor en la presidencia. El elegido fue el Gobernador de Cérdoba, Miguel Juérez Celman. Como vicepresidente se desig- 6 a Carlos Pellegrini, un prestigioso politico portefo elegido para equillbrar € peso del interior del pais en la formula presidencial AAAS EL Estado y los intereses econémicos Lapolitica del régimen establecido a partir de 1880 facilitd el desarrollo de la economia agroexportadora. Un pequefio grupo poderoso, integra- do principalmente por los grandes terratenientes, dominaba'los resor- tes de la economia, de forma qué resultaran los principales beneticia- tios de los intercambios comercia- les y financieros. Seguin las visiones historiograficas mas tradiGionales, estos sectores dominaron al Estado a su antojo, considerando al perso- nal politico (los sucesivos gebiemnos) como simples representantes de sus intereses. Por el contrario, investi- gaciones més actuales demuestran que, pese a su cardcter oligarquico, el gobierno del Partido Autonomista gozd de importantes apoyos socia- les y logré satisfacer las demandas de orden y progreso de una parte importante de la sociedad, y no solo de los més ricos. + @Por qué vastos sectores de la sociedad apoyaban al régimen de la “generaci6n del 80°? @)Realicen un resumen de los avan- ces del Estado durante el primer gobierna de Julio A. Roca. {@) Quiénes se opusieron a las ideas politicas de Julio Roca? Investigquen, en libros o en Internet, quiénes fueron los principales inte- lectuales que formaron parte de la “generacién del 80" ® Como se manifestaba la hege- monia electoral del PAN? :Para servia? 261La revolucion de 1890 | Ellenguaje que utilzaban los miembros de la Unién Civica hacia referencia al | régimen de la “generaci6n del 80" como un sistema que “habia suprimido radical- mente el bre ejercicio del suftagio" Es decir que su principal critica estaba drigi- daal control del voto que las autoridades hacian entonces, y no a ottos aspectos que ese régimen defendia: por ejemplo, la activacién de la economia, Finalmente, el 26 de julio de 1890 estallé la revolucién, Los rebeldes toma~ ron el Parque de Artilleia (ubicado en la actual Plaza Lavalle, en la cludad de Buenos Aires). Fueron liderados por el general Julio Campos y el coronel Julio Figueroa. Contaron con la colaboracién de alrededor de 400 civiles armados y una pequefia escuadra naval fondeada a 3 kilémetros del puerto. Sin embar- go, en dos dias fueron derrotados, Quienes encabezaron la represién fueron el ministro de Guerra, Nicolés Levalle, el vicepresidente Carlos Pellegrini y el -entonces senador Julio Roca, Pese al triunfo de las fuerzas gubernamentales, Juérez Celman se vio obligado a renunciar el 6 de agosto, dado que no contaba con el apoyo del Congreso ni de sus ministros. Pellegrini asumié el poder, y Roca se transformé en su principal aliado politico. La sucesién de Carlos Pellegrini Carlos Pellegrini asumié el poder en condiciones dificiles. Para pacificar el pals —0 mejor dicho, Buenos Aires— proclams una amnistia para los rebeldes de 1890, Conformé un nuevo gabinete, con Julio A. Roca como ministro del Interior. Pellegrini se vio obligado a afrontar las consecuencias econémicas de la crisis del noventa. El aumento de la deuda externa y la huida de capitales fo obligaron a llevar una politica de suma austeridad: se fundé el Banco Na y se renegocié la deuda con los acreedores externos. Leandro N. Alem —-fueel lider cvt dela revolucién. Lisandro de la Torre, més adelante fundador del Partido Demécrata Progresista, Hipdlito Yrigoyen;en | 1916 se convertiia en el primer presidente de la Juan B Justo, fundador del Partido Socialist, José Félix Uriburu, primer presidente de facto en 1930. Alvear, presidente radical en 1922. Larevolucién de 1890 generé la aparicién de personajes que alcanzarian importancia en ta vida politica del pais en los aftos subsiguientes. Eldiscurso del frontén E113 de abril de 1890, Leandro N.! ‘Alem pronuncié un famoso discurso, en el mitin de la Unién Civica reali- zado en el Frontén de Buenos Aires, Ali, dijo El pueblo donde no hay vida polt- tica es un pueblo corrompido y en decadencia, 0 es victima de una bru- tal opresion. La vida politica forma esas grandes agrupaciones que, llameseles como estas, populares, 0 lémeseles partidos politicos, son las que desenvuelven la personalidad del ciudadano, le dan la conciencia de su derecho y el sentimiento de la solicla~ ridad en los destinos comunes. + (Qudleralaimportancia dela actua- cién politica, para los opositores a Juarez Celman? B)Expliquen qué fue el unicato y qué sacciones generé, Wor qué Jusrez Celman impuls6 un mayor endeudamiento del @ Cusles fueron los motivos de la tisis de 1890? (En qué medida fracturé al grupo gobernante? {Qué medidas tomé Pellegrini para salir dela crisis? pb xpliquen que cuestiones novedo- sas, desde el punto de vista polit 0, introdujo la revolucién de 1890, a partir de los cuestionamientos de la Union Civica, 263_ El gobierno de Luis Saenz Penta y José Uriburu (1892-1898) Luis Séenz Pefta intent6 forjar alianzas entre los grupos roquistas, civicos y modernistas. Incluso intent6 acercarse al radicalismo, atrayendo bajo su influencia a dirigentes como Aristébulo del Valle, a quien nombré ministro del Interior. Sin embargo, todos sus intentos culminaron en sucesivas crisis de gabinete, provocadas por las tebeliones radicales y la falta de apoyo de Roca. Finalmente, Sdenz Peta renuncié en 1994, y su vicepresidente, José Evaristo | uriburu, asumié en su lugar, A principios de 1895, Uriburu logré reunir el apoyo de Roca, Pellegrini y Mitre, Los respaldos conseguidos, sumiados a un nuevo ciclo de crecimiento dela economia, permitieron un gobierno més sdlido, que logré llegar a 1898 yculminar con el mandato presidencial. La politica argentina demostraba que Jos acuerdos entre ‘notables’ garantizaban la estabilidad politica, mientras que el fraude y la apatia de la sociedad permitia los sucesivos triunfos del Partido Autonomista, En 1898, Roca ya habia recuperado el control sobre el PAN, lo que le per mitié presentarse como candidato a presidente y alcanzar asi su segundo mandato La Uni6n Civica Radical, por su parte, se dividié en dos facciones. Por un lado, los sequidores de Hipdlito Yrigoyen, que sostenian la postura de no parti- cipar en los comicios hasta tanto el gobiemo permitiera y garantizara elecciones limpias. En la postura opuesta, el radical Bernardo de lrigoyen y sus adeptos eran partidarios de realizar un acuerdo politico con los autonomistas, pacto que finalmente no legé a concretarse El fraude electoral La violacion de la voluntad popular por medio del voto, conocida como fraude electoral, contemplaba varias instancias + Elvoto era voluntario: una porcién muy considerable de la poblacién no se interesaba por la politica electoral, dado que preferia ocuparse tinicamente de sus asuntos privados. Por otro lado, los inmigrantes, que constituian una proporcién muy importante de la poblacién, no podian votar, por su condicién de extranjeros. El resultado fue que, en todo el periodo, se pre- sent6 a votar un porcentaje muy bajo (que oscilaba entre el 2 y el 794) del padrén de votantes, + Ademés, el voto era piiblico, es decir que la voluntad del ciudadano se manifestaba expresamente ante la mesa escrutadora, por lo cual el votante podia ser coaccionado para votar a determinado candidato. Eso hacia que, en la mayoria de los casos, los ciudadanos no pudieran votar libremente a quien consideraban el mejor candidato, + Una escena usual durante los comicios consistia en la legada de un grupo de votantes o clentela, dirigidos por un caudillo local quien, a su vez, res- pondia @ un sector politico local, comandado por un ‘notable’: todo el grupo, sin excepcidn, votaba en voz alta al candidato autonomista, ante la atenta mirada del caudillo y de sus asistentes, que frecuentemente estaban armados con pistolas 0 fusiles. Las elecciones, hoy En las elecciones de finales det siglo XIX, eran comunes tos casos de violencia y coaccién. Hoy en dia existen disputas verbales en tos actos eleccionarios y durante las campafias politicas previas a las elecciones, pero luego de varios afios de democracia se han aceptado definitivamente ciertas reglas de convivencia demo- cratica y confrontacién pacifica entre Jos diversos partidos politicos. + (Qué significa vivir err democra- cia? + Enqué se diferencian las contron- | taciones electorales actuales y las | del siglo XD? + (Consideran que las practicas frau- dulentas en los comicios son ‘cosa del pasado”? ¢Por qué? oN INGHINIDADES: 8 Den qué consistid la politica de cooptacién del PAN, después de 1890? (WD save factores explican la debilidad del gobierno de Luis Sdenz Pefia? BD ustifiquen la siguiente afirmacion: "los acuerdos entre notables garan- tizaban la estabilidad politica’ 265 Se