Evolucin y determinantes de la pobreza

Monetaria en la Repblica Dominicana:

Actualizacin abril del 2010
1/
(Versin 2)
1/
Este documento ha sido elaborado para fines de difusin en la pgina
Web institucional del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo,
con el propsito de contribuir en la discusin de las tendencias de la
pobreza monetaria en la Repblica Dominicana. El documento puede ser
citado conforme a las normas.
Agosto del 2010
Dr. Antonio Morillo Prez
Analista Principal en Pobreza
Tel. 809-688-7000 (Ext. 3023), Cel. 809-250-3430
e-mail: amorillo@economia.gov.do
antoniomorillop@yahoo.com
Uni dad Asesor a de Anl i si s Econmi co y Soci al
( UAAES)
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo
2 09/08/2010 12:27
Contenido
1. I nt r oducci n
2. Ev ol uci n de l a pobr eza monet ar i a 2000- abr i l 2010
3. Los det er mi nant es de l os cambi os 2000- abr i l 2010
Descomposi ci n en ef ect o cr eci mi ent o y di st r i buci n
Descomposi ci n del cr eci mi ent o del i ngr eso r eal
Descomposi ci n del cr eci mi ent o del i ngr eso l abor al
4. Di mensi n espaci al de l a pobr eza
5. Coment ar i os f i nal es
Anex os:
1. Not a t cni ca sobr e l a medi ci n de l a pobr eza
2. Met odol oga de descomposi ci n de l a pobr eza
3. Met odol oga de descomposi ci n del i ngr eso
4. Met odol oga de descomposi ci n i ngr eso l abor al
5. Ev ol uci n component es y v ar i abl es asoci adas
1. INTRODUCCION
En la Repblica Dominicana no exist e una met odologa consensuada para la
est imacin de la pobreza monet aria. Tambin se carece de una inst it ucin con la
misin de medirla oficialment e y darle seguimient o. Act ualment e en el pas se
desarrolla un proyect o con esos propsit os en el que part icipan la Oficina Nacional de
Est adst ica ( ONE) , el Banco Cent ral y el Minist erio de Economa, Planificacin y
Desarrollo.
Las est imaciones sist emt icas de pobreza monet aria para la Repblica Dominicana
se venan realizando en el mbit o de los organismos de cooperacin int ernacional,
como la Comisin Econmica para Amrica Lat ina y el Caribe ( CEPAL) , que publica
cifras para los pases Amrica Lat ina en su informe anual Panorama Social de
Amrica Lat ina, el Banco Mundial, como part e de sus informes nacionales de pobreza
y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD) , en sus informes
nacionales de desarrollo humano. Divergencias muy significat ivas se present an en las
cifras de cada una de est as inst it uciones.
En est e marco, desde el ao 2005 el Minist erio de Economa, Planificacin y
Desarrollo ha venido realizando la medicin y seguimient o a la sit uacin de pobreza
monet aria en el pas, ut ilizando las Encuest as Nacionales de Fuerza de Trabaj o ( ENFT)
del Banco Cent ral. Los informes analt icos se vienen divulgando en bolet ines y t ext os
de discusin de la inst it ucin.
Los result ados hast a abril del 2010 obt enidos con la met odologa de medicin del
Banco Mundial, incluyendo la ident ificacion de fact ores det erminant es de los cambios,
est n cont enidos en el present e informe, el cual t iene como propsit o cont ribuir en la
discusin acerca de las t endencias de la pobreza monet aria en la Repblica
Dominicana.
2. EVOLUCION DE LA POBREZA
MONETARIA
Pobr eza en general ( ext r ema y moderada)
Pobr eza ext r ema o indigencia
5 09/08/2010 12:27 5
Porcentaje de poblacin pobre en general, abril 2000 abril 2010
(Resultados metodologa del Banco Mundial)
27.2
28.2
28.1
27.8
27.6
29.1
35.3
36.0
42.5
43.4
40.9
40.1
37.6
36.3
35.8 35.8
35.2
37.8
33.5
34.6
33.2
20
25
30
35
40
45
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
Las cifras disponibles indican que en la act ual dcada la pobreza en general en la Repblica
Dominicana ha evolucionado conforme a cuat ro et apas bien diferenciadas: i) hast a el
ao 2000, niveles baj os y est ables; ii) del 2002 al 2004, con aument os muy
significat ivos hast a alcanzar el mximo de la dcada; iii) del 2004 al 2007, en que se
inicia un proceso reduccin asociado a la recuperacin econmica post erior a la crisis ,
y iv) , del 2007 hast a la act ualidad, en que se produce una desaceleracin de la
reduccin de la pobreza en general. Est os comport amient os est n asociados con
choques econmicos int ernos y ext ernos.
El mismo comport amient o se reflej a en las est imaciones obt enidas con varias met odologias
alt ernat ivas de medicin de la pobreza: CEPAL, Banco Mundial e I nt ernacional en
US$PPA, t ant o para la pobreza en general como para la pobreza ext rema.
6 09/08/2010 12:27 6
Porcentaje de poblacin en pobreza extrema, abril 2000 abril 2010
(Resultados metodologa del Banco Mundial)
8.8
9.2
8.8
8.2
9.3
10.7
12.7
12.2
15.3
16.5
15.9
15.0
13.3
12.9
11.8
11.9 11.9
11.7
10.4 10.4
9.6
4
6
8
10
12
14
16
18
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
En el caso de la pobreza ext rema, se observa una desaceleracin en la disminucin de la
pobreza en los aos 2007 y 2008, pero a part ir del 2009 se observa un aument o en
la int ensidad de la cada.
De abril del 2009 a abril del 2010 la pobreza ext rema disminuye 0. 8 punt os ( desciende
de 10. 4% a 9. 6%) , asociado con los niveles de prot eccin de los programas
sociales del Gobierno Dominicano y con la disminucin de impact os negat ivos de la
crisis financiera global.
7 09/08/2010 12:27 7
Evolucin de la poblacin pobre e indigente, abril 2000 abril 2010
(Resultados metodologa del Banco Mundial)
735,339 744,526
803,836
1,118,884
1,361,863
1,441,729
1,221,795
1,100,262
1,003,980
2,270,618
2,384,928
2,530,754
3,181,505
3,905,319
3,462,706
3,237,612
935,551
1,013,441
1,120,989
1,136,055
3,235,852
3,370,295
3,627,816
3,380,324
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Poblacin indigente Poblacin pobre en general
Del 2002 al 2004 la poblacin pobre en general se increment en 1. 6 millones y la poblacin
en pobreza ext rema en alrededor de 600 mil. Del 2004 hast a abril del 2010 la
poblacin pobre en general se reduj o en cerca de 700 mil y la poblacin en pobreza
ext rema en cerca de 500 mil.
De abril del 2009 a abril del 2010 la poblacin en condiciones de pobreza ext rema se reduj o
de 1, 003, 980 a 935, 000, por lo cual en los 12 meses t ranscurridos cerca de 70, 000
personas habran superado la condicin de pobreza ext rema.
3. DETERMINANTES DE LOS CAMBIOS EN
LA POBREZA MONETARIA
En el anlisis son utilizados los siguientes mtodos:
a. Descomposicin del cambio de la pobreza en crecimiento y
distribucin.
b. Descomposicin del crecimiento del ingreso real en componentes.
c. Descomposicin del ingreso laboral percpita en componentes del
mercado laboral.
Los perodos analizados son los siguientes: abril 2002-abril 2004, abril
2004-abril 2007, abril 2007-abril 2009 y abril 2009-abril 2010.
Los modelos utilizan las cifras provenientes de la metodologa de
medicin de pobreza del Banco Mundial.
3a. Descomposicin del cambio de la
pobreza en Crecimiento y Distribucin
El propsito es la descomposicin de la variacin
de la pobreza en general y y la pobreza extrema
de varios perodos analticos para determinar
qu parte del cambio se debe al crecimiento de
los ingresos reales y qu parte del cambio se
debe a cambios en la distribucin de los
ingresos familiares.
(Para la metodologa ver Anexo 2).
Resultados 3a. i) Descomposicin del cambio de la pobreza en general,
en crecimiento y distribucin
0.4
-0.3
-2.3
15.0
-6.7
-0.7
-2.0
-6.3
15.7
-0.5
-0.2
-0.7
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2002-2004 2004-2007 2007-2009 2009-2010
%
Cambio Incidencia Pobreza Efecto Crecimiento Efecto Distribucin
Del 2002 al 2004 el porcent aj e de poblacin pobre en general aument en alrededor de 15
punt os. Est e increment o se debi a la disminucin de los ingresos reales, ya que hay un
efect o crecimient o de 15. 7 punt os. El efect o dist ribut ivo fue prct icament e nulo.
La reduccin de 6. 7 punt os porcent uales de la pobreza en general verificada del 2004 al 2007
se debe a la recuperacin del nivel de los ingresos reales, ya que el efect o crecimient o
fue de - 6. 3 punt os. Una sit uacin similar se observa en la leve reduccin verificada del
2007 al 2009.
En el perodo abril del 2009 a abril 2010 ocurri una reduccin de 0. 3 punt os en el porcent aj e
de poblacin pobre en general, debido principalment e al crecimient o del nivel de los
ingresos reales, que logr cont rarrest ar un ligero aument o asociado con los cambios en la
desigualdad de ingresos.
Resultados 3a. ii) Descomposicin del cambio de la pobreza extrema,
en crecimiento y distribucin
-0.6 -0.8
-1.4
6.0
-3.5
-0.2
-0.9
-3.5
7.8
0.0
-0.4
-1.8
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
2002-2004 2004-2007 2007-2009 2009-2010
%
Cambio Incidencia Pobreza extrema Efecto Crecimiento Efecto Distribucin
Del 2002 al 2004 el porcent aj e de poblacin en pobreza ext rema aument en 6 punt os. Est e
increment o se debi a la disminucin de los ingresos reales, ya que hay un efect o
crecimient o de 7. 8 y un efect o dist ribut ivo de - 1. 8 que evit mayores aument os de la
pobreza.
La reduccin de 3. 5 punt os en la pobreza ext rema del 2004 al 2007 se debi exclusivament e a
la recuperacin de los ingresos reales, ya que el efect o crecimient o fue de - 3. 5 y el
efect o dist ribut ivo fue nulo ( alcanz un valor de cero) .
En el perodo 2007 al 2009 la pobreza ext rema se reduj o en 1. 4 punt os, por el aument o de los
ingresos reales y en menor medida por el mej oramient o en la dist ribucin de los ingresos.
En el perodo abril del 2009 a abril 2010 ocurri una reduccin de 0. 8 punt os en la pobreza
ext rema, como result ado del crecimient o de los ingresos reales, pero principalment e por el
mej oramient o en la dist ribucin del ingreso en los sect ores de menores ingresos.
Los result ados de la descomposicin de la pobreza indican que las disminuciones verificadas en
la Repblica Dominicana en la ult ima dcada han sido det erminadas fundament alment e
por el mej oramient o del nivel de los ingresos reales, ya que los cambios at ribuibles al
mej oramient o en la dist ribucin del ingreso han sido nulos o pocos signif icat ivos.
12 09/08/2010 12:27 12
Resultados 3a. ii) Evolucin ingresos reales percpita de los hogares,
abril 2000 abril 2010 (base abril 2000=100)
2,479.0
2,422.4
2,015.1
1,666.6
1,755.5
1,873.4
2,134.8
1,913.8
1,933.2
1,813.0
2,002.7
1,944.5
2,035.7
2,686.3
1,000
1,100
1,200
1,300
1,400
1,500
1,600
1,700
1,800
1,900
2,000
2,100
2,200
2,300
2,400
2,500
2,600
2,700
2,800
2,900
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El grfico ilust ra el det erioro muy significat ivo del ingreso real de los hogares ocurrido del
2002 al 2004.
Asimismo se observa el proceso de mej oramient o ocurrido en los aos 2005- 2007, el cual
pierde vigor en el ao 2008, asociado con el impact o de la crisis financiera global.
A part ir de 2009 se observa que inicia una recuperacin en los ingresos reales. En el
perodo oct ubre del 2009 a abril del 2010 el ingreso real percpit a aument en 4. 7%.
13 09/08/2010 12:27 13
Resultados 3a. iii) Desigualdad en la distribucin de los ingresos
familiares: Evolucin del ndice de Gini, abril 2000- abril 2010
0.550 0.550
0.530
0.520
0.530
0.520
0.530
0.540 0.540
0.550
0.540 0.540
0.530
0.540
0.520 0.520
0.530
0.520
0.501
0.521
0.505
0.400
0.450
0.500
0.550
0.600
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El coeficient e de desigualdad de Gini sugiere que la desigualdad de los ingresos
familiares en la Repblica Dominicana sufri cambios pocos signif icat ivos en la
dcada del 2000, aunque se observa un proceso de mej oramient o en la
dist ribucin de los ingresos a part ir del 2007. En el perodo abril del 2009 a abril
del 2010 el coeficient e de Gini aument a de 0. 501 a 0. 505, most rando un ligero
aument o en la concent racin de los ingresos familiares.
El proceso de mej oramient o en la dist ribucin de los ingresos familiares se desprende
del anlisis de la razn ent re los ingresos del 20% de poblacin ms rico y el 20%
ms pobre, aunque con est e indicador la mej ora a part ir del 2007 present a una
mayor int ensidad que la most rada por el coeficient e de Gini.
14 09/08/2010 12:27 14
Resultados 3a. iv) Desigualdad en la distribucin de los ingresos
familiares: Evolucin razn ingresos entre quintil 5 y quintil 1
19.4
17.7
16.7
15.7
16.4
16.3
16.6
16.7
15.9
16.6
17.4
17.3
16.5
17.5
15.8
15.7
16.0
15.2
14.9
15.2
14.2
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3b. Descomposicin del ingreso real
en componentes
El propsito es la descomposicin del crecimiento
del ingreso real en factores determinantes, para
explicar qu parte del crecimiento se debe al
cambio en los precios (inflacin), qu parte se
debe al mercado laboral, qu parte a programas
sociales y qu parte a otro tipo de ingresos.
(Para la metodologa ver Anexo 3).
16
Resultados 3b. i) Contribucin % a la tasa de crecimiento del ingreso real, por
componente, abril 2002-abril 2004, abril 2004abril 2007,
abril 2007-abril 2009 y abril 2009-abril 2010
-15.6
4.9
2.3
1.6
4.8
1.5
1.9
0.0
0.4
1.4
8.6
7.8
8.5
10.3
-6.9
-5.5 -5.4
-24.1
8.4
5.3
5.1
0.5
1.1 1.0
-26
-24
-22
-20
-18
-16
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
2002 a 2004 2004 a 2007 2007 a 2009 2009 a 2010
%
Ingreso Real Ingreso Nominal Inflacin
Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
El ingr eso r eal del 2004 al 2007 t uvo un aument o pr omedio anual de 4.9%. Est e
cr ecimient o fue det er minado por el aument o de los ingr esos nominales
( r esponsables de 10.3%) , cont rar r est ado por un efect o r educt or del poder de
compra de - 5.4%. Los ingr esos cr ecier on pr incipalment e debido a los ingr esos
laborales ( r esponsable de 8.4%) y de los ingr esos no laborales ( 1.1%) .
Una sit uacin similar se pr esent a del 2007 al 2009, en que los ingr esos r eales
cr ecier on un pr omedio anual de apenas 2.3%, asociado con la disminucin en
el impact o de los ingr esos laborales y de los ingr esos del ext er ior.
Del 2009 al 2010 los ingr esos r eales cr ecier on apenas en 1.6%, debido a la
disminucin de la cont r ibucin de los ingr esos laborales. Los ingr esos no
laborales y del ext er ior mej orar on su cont r ibucin al aument o del ingr eso r eal.
17
Resultados 3b. ii) Contribucin % a la tasa de crecimiento del ingreso real, por
componente (con Programa Solidaridad),
20042007,2007-2009 y 2009-2010
4.9
2.3
1.6
0.0
0.4
1.4
0.1
0.3
0.1
7.8
10.3
8.6
-5.4
-5.5
-6.9
8.4
4.8
5.3
1.5
1.0
1.1
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
2004 a 2007 2007 a 2009 2009 a 2010
%
Ingreso Real Ingreso Nominal
Inflacin Ingreso laboral
Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
Monto recibido por el hogar del programa solidaridad
La desagr egacin ms amplia de los component es del ingr eso indica que en
los per odos 2004- 2007, 2007- 2009 y 2009- 2010 apar ecen con un
impact o posit ivo en el cr ecimient o del ingr eso r eal las t ransfer encias
condicionadas del Pr ograma Solidar idad.
3c. Descomposicin del ingreso laboral
percpita en componentes del mercado
laboral.
El propsito es la descomposicin de la tasa de crecimiento
del ingreso laboral por habitante en dimensiones del
mercado laboral.
Mediante el modelo se explica qu parte del crecimiento del
ingreso laboral por habitante se debe a cada una de las
dimensiones siguientes:
variacin del ingreso laboral de los ocupados.
variacin de la tasa de ocupacin.
variacin de la tasa de actividad.
Variacin de la tasa de participacin demogrfica.
(Para la metodologa ver Anexo 4).
19
Resultados 3c. i) Descomposicin crecimiento del ingreso laboral percpita en
componentes del mercado laboral, abril 20022004, abril 2004-2007, abril 2007-
2009 y abril 2009-2010
0.24
0.35
0.15
0.07
0.02
0.00
0.30
0.25
0.17
0.04
-0.01
0.02
0.01
0.00 0.00
-0.04
0.01 0.01
0.02
0.00
-0.10
-0.05
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
2002 a 2004 2004 a 2007 2007 a 2009 2009 a 2010
%
Ingreso laboral / habitantes (1) Ingreso laboral /Ocupados (2) Ocupados/PEA (3)
PEA /PET (4) PET/Habitantes (5)
De acuer do con los r esult ados obt enidos, el cr ecimient o obser vado del ingr eso
laboral per cpit a en los per odos 2002- 2004, 2004- 2007, 2007- 2009 y 2009-
2010, se debi fundament alment e al aument o del ingr eso pr omedio de los
ocupados.
A lo lar go del per iodo de anlisis las r est ant es var iables del mer cado laboral, como
la t asa de ocupacin, la t asa de par t icipacin econmica y la t asa de
par t icipacin demogr fica, t uvier on efect os pr ct icament e nulos.
Solo en el per odo 2007- 2009 es que se obser va un efect o negat ivo de la t asa de
par t icipacin econmica, aunque de muy poca significacin.
4. DIMENSION ESPACIAL
POBREZA MONETARIA
Zona de residencia
Regiones de Planificacin
Provincias
21 09/08/2010 12:27 21
Porcentaje de poblacin pobre en general por zona de residencia,
abril 2000 abril 2010
(Resultados metodologa del Banco Mundial)
17.7
18.3 18.2 18.5
18.9
19.9
24.3
27.8
34.4
35.4
33.6
33.0
30.7
28.4
28.9
29.6
28.1
31.0
26.7
28.6
26.2
44.6
46.7
46.4
45.1
43.6
46.1
55.6
50.7
57.3
58.0
54.3
53.2
50.1
50.8
48.4
47.1
49.9
51.8
47.5
47.0
47.7
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
%
Zona Urbana Zona Rural
La pobreza monet aria en la zona rural es signif icat ivament e mayor que en la zona urbana.
Durant e la crisis del 2003- 2004 las zonas urbanas fueron ms impact adas que las rurales,
con lo cual disminuyeron las brechas ent re ambas zonas de residencia.
Aunque los cambios de abril del 2009 a abril del 2010 no son muy significat ivos en cada
zona de residencia, la pobreza en general disminuye ms en la urbana que en la rural.
22 09/08/2010 12:27 22
% Poblacin en pobreza monetaria por regiones, abril 2010
(Resultados metodologa del Banco Mundial)
Del Valle, 58.2
Enriquillo, 51.6
Noroeste, 50.0
Valdesia, 39.2
Nordeste, 34.2
Del Este, 33.8
Cibao Central, 33.4
Norcentral, 29.6
Distrito Nacional, 23.1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Las t res regiones ms pobres del pas son Del Valle, Enriquillo y el Noroest e. Por ot ro lado, las
t res regiones menos pobres son el Dist rit o Nacional, Norcent ral y el Cibao Cent ral. Las
rest ant es regiones mant ienen niveles int ermedios de pobreza en general.
El t errit orio de la Repblica Dominicana es muy het erogneo en t rminos de pobreza
monet aria. El mapa de la pobreza regional de abril del 2010 muest ra los alt os niveles de
pobreza en general prevalecient es en las regiones Enriquillo y Del Valle, las ms pobres
del pas, en cont rast e con los niveles ms baj os prevalecient es en el Dist rit o Nacional.
23 09/08/2010 12:27 23
Mapa regional de la Pobreza Monetaria, abril 2010
% Poblacin pobre en general por regiones
29. 2
34. 8
36. 6
35. 9
57. 2
43. 7
20. 7
56. 7
24 09/08/2010 12:27 24
% Poblacin en pobreza monetaria por provincias, 2009
(Resultados metodologa del Banco Mundial)
Elias Pia, 69.7
Baoruc o, 63.0
Pedernales, 60.4
Azua, 56.4
Independenc ia, 54.9
Stgo. Rodriguez, 54.4
San Juan, 54.4
Dajabon, 52.8
Barahona, 51.8
San Jose De Oc oa, 49.5
Monte Plata, 49.1
Hato Mayor, 45.6
El Seibo, 44.9
Peravia, 44.8
Valverde, 44.7
Monte Cristi, 43.4
Salc edo, 41.1
San Cristobal, 41.1
San Pedro De M., 40.1
Sanc hez Ramirez, 40.0
Samana, 37.5
Maria T. Sanc hez, 37.2
Espaillat, 36.8
Duarte, 35.5
La Romana, 34.0
La Vega, 33.2
Monseor Nouel, 30.4
Puerto Plata, 30.3
La Altagrac ia, 28.2
Santiago, 27.5
Santo Domingo, 25.3
Distrito Nac ional, 16.8
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70
En el mbit o provincial, las est imaciones de pobreza monet aria obt enidas para el 2009
muest ran que las cinco provincias ms pobres del pas son Elas Pia, Bahoruco,
Pedernales, Azua e I ndependencia. Las cinco menos pobres son el Dist rit o Nacional,
Sant o Domingo, Sant iago, La Alt agracia y Puert o Plat a. Las 22 provincias rest ant es
mant ienen niveles int ermedios de pobreza en general, aunque con grandes cont rast es.
El mapa provincial de la pobreza monet aria del ao 2009 ilust ra la alt a incidencia de la
pobreza en las provincias de la Regin Suroest e y de la Regin Noroest e.
25 09/08/2010 12:27 25
Mapa Provincial de la Pobreza Monetaria 2009
% Poblacin pobre en general por provincias
26 09/08/2010 12:27 26
5. Comentarios finales
La pobreza monetaria en la Repblica Dominicana es muy sensible a los choques
econmicos y en su comportamiento en la dcada pueden identificarse 4 etapas:
Etapa I: Desde abril del 2000 hasta octubre del 2002. Los niveles de pobreza se
mantienen relativamente bajos y estables, asociados con la estabilidad de la
economa.
Etapa II: Desde abril del 2003 hasta octubre del 2004. Se verifica un aumento
intenso de la incidencia de la pobreza, hasta alcanzar los ms altos niveles de la
dcada. Estos incrementos se debieron principalmente al aumento en la inflacin
y estn asociados con la crisis bancaria del 2003.
Etapa III. Desde abril del 2005 hasta abril 2007. Se inicia un proceso de
disminucin de la pobreza, asociado con el crecimiento sostenido de la economa
dominicana y el control de la inflacin, reduccin del desempleo y aumento de la
cobertura de los programas sociales del Gobierno.
Etapa IV. Desde abril del 2007 hasta abril del 2010. Ocurre una desaceleracin
en la cada de la pobreza en general, asociado con la disminucin del ritmo de
crecimiento de los ingresos reales, por efecto de los choques externos vinculados
con el aumento de los precios del petrleo en el mercado internacional y
posteriormente con el impacto de la crisis financiera global. La pobreza extrema,
por su parte, se reduce significativamente a partir del 2009, impulsada por el
mejoramiento de los ingresos reales en la poblacin de bajos ingresos.
A pesar de la disminucin observada en los ltimos 5 aos, los incrementos de la
pobreza extrema y en general ocurridos en 2003 y 2004 no se haban recuperado
en abril del 2010, aunque cada vez se est ms cerca de alcanzar los niveles de
pobreza extrema vigentes en el 2002, antes de la crisis.
27
Anexos
28
Anexo 1.
a) Nota Tcnica sobre la Medicin de la Pobreza Monetaria
Lnea de pobreza extrema: Es el costo mensual percpita de una canasta
de alimentos considerados como bsicos para la correcta nutricin de los
miembros del hogar, de acuerdo con las recomendaciones
internacionales.
Lnea de pobreza moderada: Es el costo mensual percpita de la canasta
de alimentos ms otros bienes y servicios no alimentarios. Esos ltimos
incluyen vestimenta, vivienda, salud, transporte y educacin, entre otros.
Ingreso de los hogares: Los ingresos de los hogares estn conformados
por partidas de ingresos laborales y no laborales, tanto monetarios como
en especie.
Los ingresos son calculados a partir de las Encuestas Nacionales de Fuerza
de Trabajo (ENFT) realizadas por el Banco Central, las cuales se realizan
en forma semestral (abril y octubre) desde el ao 2000.
Definiciones. La pobreza monetaria se define como la insuficiencia de
ingresos en los hogares para adquirir una canasta de consumo aceptable
socialmente, que permita satisfacer las necesidades mnimas de
alimentacin, expresadas en trminos de requerimientos calricos
mnimos, y del disfrute de otros bienes y servicios bsicos.
Un hogar se considera en condicin de indigencia o pobreza extrema si
su ingreso percpita es menor que la lnea de pobreza extrema y en
condicin de pobreza en general si su ingreso percpita es menor que
la lnea de pobreza moderada.
29
Anexo 1.
b) Las Lneas Nacionales de pobreza del Banco Mundial
Fecha
RD$ mensuales percpita
Lnea de
pobreza moderada
Lnea de
pobreza extrema
2000
Marzo 1,116 544
Septiembre 1,191 580
2001
Marzo 1,240 604
Septiembre 1,261 615
2002
Marzo 1,289 628
Septiembre 1,329 648
2003
Marzo 1,530 745
Septiembre 1,770 862
2004
Marzo 2,483 1,210
Septiembre 2,617 1,276
2005
Marzo 2,590 1,262
Septiembre 2,728 1,329
2006
Marzo 2,803 1,366
Septiembre 2,857 1,392
2007
Marzo 2,959 1,442
Septiembre 3,052 1,487
2008
Marzo 3,245 1,581
Septiembre 3,496 1,704
2009
Marzo 3,324 1,620
Septiembre 3,442 1,677
2010 Marzo 3,571 1,740
Fuente: Actualizado por la UAAES en base al IPC del Banco Central.
30
Obj et i v os Pr i nci pal es:
Ofr ecer infor maciones generales sobr e el mer cado de t rabaj o, incluyendo
ingr esos laborales.
Adicionalment e la ENFT r ecoge impor t ant es par t idas de ingr esos, laborales
y no laborales, per mit iendo una apr oximacin al ingr eso cor r ient e
disponible. La EFT ha venido mej orando el r egist r o del ingr eso cor r ient e y
a par t ir de 2005 se comienzan a r egist rar ingr esos en especie,
aut oconsumo y aut o- suminist r o.
Per i odi ci dad:
La pr imera ENFT se r ealiz en 1991 y se han r ealizado en for ma t r imest ral,
mensual y semest ral. A par t ir de abr il del 2000 se levant an en for ma
semest ral, en la pr imera semana de abr il y oct ubr e de cada ao.
Repr esent at i v i dad:
Tr es dominios pr incipales: Dist r it o Nacional, Rest o Ur bano y Rest o Rural. A
par t ir de 2003 aument a la r epr esent at ividad a las r egiones de
planificacin, abar cando t ambin los pr incipales municipios y pr ovincias del
pas.
Anexo 1.
c) La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) del
Banco Central
31
Anexo 2.
Metodologa de descomposicin del cambio de la pobreza monetaria
en crecimiento y distribucin del ingreso
El cambio en la incidencia de la pobreza en un perodo especfico
puede ser explicado por dos determinantes: i) el cambio en el
ingreso promedio de los hogares, denominado efecto crecimiento
y ii) el cambio en la distribucin de los ingresos familiares, el cual
ha sido denominado efecto distribucin. (Katwani y Subbarao,
1990; Datt y Ravaillon, 1992; Mahmoudi, 2001).
El anlisis para la Repblica Dominicana se realiza mediante la
descomposicin de los cambios de la pobreza en los perodos
2002-2004, 2004-2007, 2007-2009 y 2009-2010, en los cuales se
calcula tanto el efecto crecimiento como el efecto distribucin, a
fin de explicar qu parte del cambio corresponde a la variacin en
el ingreso medio (efecto crecimiento) y qu parte se atribuye a las
variaciones en la desigualdad en la distribucin del ingreso.
Los resultados fueron obtenidos a travs del programa STATA (versin
10), utilizando el sub-programa ADEPT Poverty, desarrollado por el
Banco Mundial.
32
Anexo 3.
Metodologa de descomposicin del crecimiento del ingreso
El modelo de anlisis: Contribucin de los componentes
del ingreso a la tasa de crecimiento real del ingreso.
Variable: Tasa de crecimiento real del ingreso total
percpita.
Componentes: Partidas de ingreso.
Tipo de descomposicin: aditiva.
A continuacin se presenta el desarrollo metodolgico.
33
La t asa de crecimient o del ingreso real ( YCR) del t iempo T1 al t iempo T2 puede expresarse
como:
Anexo 3.
Descomposicin del crecimiento del ingreso:
Desarrollo metodolgico
1 ,
1 , 2 ,

(1)
R
R R
CR
Y
Y Y
Y

=
IPC
Y
IPC
Y
Y
Y
N
N
N
CR
1 ,
1 ,
2 ,

(2)

=
2 ,
2 ,
1 ,
2 ,
1 ,
2 ,
1 ,
1 , 2 ,
1

(3)
N
N
N
N
N
N
N
N N
CR
Y
Y
Y
Y
IPC
Y
Y
IPC
Y
Y Y IPC
Y = =

=
en donde,
YR,,1 = Ingreso real en el tiempo T1,
YR,2 = Ingreso real en el tiempo T2.
2 ,
2 ,
1 ,
2 ,

IPC
(4)
N
N
N
N CR
Y
IPC
Y
Y
Y Y
=
|
|
|
.
|

\
|

|
|
.
|

\
|
=
|
|
|
.
|

\
|

|
|
.
|

\
|
=
|
|
|
.
|

\
|

|
|
.
|

\
|
=
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
1 , 2 ,
2 ,
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
1 ,
1 ,
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
2 ,
1 1
IPC
(5)
N
N
N
N
N N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N CR
Y
Y
IPC
Y
Y
Y Y
Y
Y
Y
IPC
Y
Y
Y
Y
Y
Y
IPC
Y
Y
Y Y
Asumiendo a T2 como la base para los valores reales y que IPC es el ndice de precios al consumidor de T1 a
T2 (base T2=100), entonces se deduce que YR,2 = YN,2, siendo YN,2 el ingreso nominal en T2. Si YN,1 es el
ingreso nominal en T1, el YCR en la ecuacin (1) se puede expresar de la siguiente forma:
Dividiendo a ambos lados de la ecuacin ( 3) por el I PC se llega a las expresiones siguient es:
34
Anexo 3.
Descomposicin del crecimiento del ingreso
(conclusin)
(
(
(

|
|
|
.
|

\
|

|
|
.
|

\
|
=
2 ,
2 ,
2 ,
1 ,
1 , 2 ,



(6)
N
N
N
N
N N
CR
Y
Y
IPC
Y
Y
Y Y
IPC Y
( ) IPC
IPC
Y
Y Y
Y
N
N N
CR
1

(7)
1 ,
1 , 2 ,

|
|
|
.
|

\
|

=
( ) ( )
( )
( ) ( ) ( )
( ) 1
...
1
.... ....
(8)
1 ,
, 1 , , 2 , , 1 , , 2 , , 1 , , 2 ,
1 ,
, 1 , , 1 , , 1 , , 2 , , 2 , , 2 ,
2 2 1 1 2 1 2 1
+
+ + +
= +
+ + + + + +
= IPC
IPC
Y
Y Y Y Y Y Y
IPC
IPC
Y
Y Y Y Y Y Y
Y
N
C N C N C N C N C N C N
N
C N C N C N C N C N C N
CR
n n n n
Si en la ecuacin ( 5) se despej a el t ermino Y
CR
, asume la siguient e expresin:
en la que el primer t rmino es la cont ribucin a la t asa de crecimient o real del ingreso at ribuible al
crecimient o del ingreso nominal ( component e i ngr eso nomi nal ) , y el segundo t rmino es la
cont ribucin at ribuible a la variacin en los precios ( component e I nf l aci n) .
( ) ( ) ( )
( ) 1 ... (9)
1 ,
, 1 , , 2 ,
1 ,
, 1 , , 2 ,
1 ,
, 1 , , 2 ,
2 2 1 1
+

+ +

= IPC
IPC
Y
Y Y
IPC
Y
Y Y
IPC
Y
Y Y
Y
N
C N C N
N
C N C N
N
C N C N
CR
n n
Finalment e, reordenando t rminos en la ecuacin ( 8) , se obt iene la siguient e ecuacin con la
cont ribucin a la t asa de crecimient o del ingreso real at ribuible a cada uno de los component es C
n
del ingreso nominal, adicionalment e al t rmino con la cont ribucin at ribuible a la inflacin:
en la cual, dist ribuyendo y reagrupando t rminos, se llega a la forma siguient e:
Si el ingreso nominal se descompone en C
n
component es adit ivos, ent onces Y
CR
se expresa como:
Tasa de Cr eci mi ent o
r eal del i ngr eso
Component e 1 del
i ngr eso nomi nal
Component e 2 del
i ngr eso nomi nal
Component e n del
i ngr eso nomi nal
Component e
i nf l aci n
35
Anexo 4.
Metodologa de descomposicin del ingreso laboral percpita en
componentes del mercado laboral.
La descomposicin se realiza para calcular la contribucin de los
componentes del mercado laboral a la tasa de crecimiento real
del ingreso laboral por habitante.
Variable: Tasa de crecimiento (exponencial) del ingreso laboral
percpita.
Componentes: dimensiones del mercado laboral.
Tipo de descomposicin: logartmica aditiva.
A continuacin se presenta el desarrollo metodolgico.
36
El i ngreso l aboral percpi t a ( YL
pc
) en un moment o T puede expresarse en l a si gui ent e forma mul t i plicat iva:
Anexo 4.
Descomposicin del crecimiento del ingreso laboral percpita:
Desarrollo metodolgico
t
t
t
t
t
t
t
t t
t pc
P
PET
PET
PEA
PEA
O
O
YL YL
YL
P
(1)
t
,
= =
ln - ln ln - ln ln - ln ln - ln ln (4)
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1 ,
2 ,
|
|
.
|

\
|
+
|
|
.
|

\
|
+
|
|
.
|

\
|
+
|
|
.
|

\
|
=
P
PET
P
PET
PET
PEA
PET
PEA
PEA
O
PEA
O
O
YL
O
YL
YL
YL
pc
pc


ln ln (3)
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
2
2
1 ,
2 ,
|
|
|
|
.
|

\
|
=
P
PET
P
PET
PET
PEA
PET
PEA
PEA
O
PEA
O
O
YL
O
YL
YL
YL
pc
pc
en donde,
YL
t
= Ingreso laboral total en el momento T.
P
t
= Poblacin total en el momento T.
O
t
= Poblacin ocupada en el momento T.
PEA
t
= Poblacin econmicamente activa en el momento T.
PET
t
= Poblacin en edad de Trabajar en el momento T.
La tasa de crecimiento exponencial de YL
pc
entre los momentos T
1
a T
2
se puede expresar de la siguiente forma:
La cual fi nal ment e permi t e expresar l a t asa de creci mi ent o de YL
pc
en el si gui ent e model o adi t i vo:



ln ln (2)
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
1 ,
2 ,
|
|
|
|
.
|

\
|


=
P
PET
PET
PEA
PEA
O
O
YL
P
PET
PET
PEA
PEA
O
O
YL
YL
YL
pc
pc
Tasa de
Cr eci mi ent o ( ex p. )
del i ngr eso l abor al
per cpi t a
Cont r i buci n del
i ngr eso de l os
ocupados
Cont r i buci n de l a
t asa de ocupaci n
Cont r i buci n de l a
t asa de act i v i dad
Cont r i buci n de l a
t asa de dependenci a
demogr f i ca
Anexo 5.
Evolucin de componentes y
variables asociadas
Evolucin ingresos nominales percapita, por componente,
abril 2000 abril 2010
2,686.3
2,753.6
2,796.3
2,758.3
3,707.1
4,072.5
4,704.8
5,072.3
5,619.4
5,995.0
6,512.0
5,963.6
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
0
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Ingreso total Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
Evolucin ingresos reales percapita, por componente,
abril 2000 abril 2009 (base abril 2000=100)
2,686.3
2,495.7
2,375.2
2,297.6
2,015.1
1,666.6
1,755.5
1,873.4
2,134.8
1,913.8
1,933.2
1,813.0
2,002.7
1,944.5
2,035.7
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
0
0
50
100
150
200
250
300
350
Ingreso total Ingreso laboral Ingreso no laboral nacional Ingreso del exterior
Evolucin del Indice de Precios al Consumidor (IPC),
enero 2000octubre 2009 (base enero 1999=100)
341.42
327.00
331.98
259.50
245.96
244.04
251.38
122.35
142.71
117.73
106.06
313.28
308.09
0
50
100
150
200
250
300
350
E
n
e
r
o
F
e
b
r
e
r
o
M
a
r
z
o

A
b
r
i
l
M
a
y
o
J
u
n
i
o
J
u
l
i
o
A
g
o
s
t
o

S
e
p
t
i
e
m
b
r
e
O
c
t
u
b
r
e
N
o
v
i
e
m
b
r
e
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolucin IPC marzo 2000 marzo 2009 (base marzo 2000=100)
1.00
1.07
1.11
1.13
1.15
1.19
1.37
1.59
2.22
2.34
2.32
2.44
2.51
2.56
2.65
2.73
2.91
3.13
2.98
3.08
3.20
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
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0
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0
1
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0
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0
0
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2
0
0
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0
0
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0
0
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0
0
9
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0
0
9
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0
1
0
2
0
1
0
IPC (BASE abril 2000 = 100)
Evolucin tasa de Inflacin (%) semestral
6.70
4.10
1.70
2.20
3.20
15.10
15.70
40.30
5.40
-1.10
5.30
2.80
1.90
3.60
3.10
6.30
7.80
-4.90
3.50
3.80
-10.00
-5.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
2
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0
0
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2
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2
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0
0
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0
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5
2
0
0
6
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0
0
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7
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0
1
0
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2
5
Inflacin Semestral
Evolucin tasa de inflacin (%) anual: marzo-marzo, 2000-2010
11.10
3.90
18.70
62.30
4.30
8.30
5.50
9.70
2.40
7.40
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
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0
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0
1
0
Inflacin Anual
Evolucin del nmero de hogares beneficiarios del Programa
Solidaridad (Componente Comer es Primero),
Octubre 2004noviembre 2009
14,509
97,725
381,503
8,129
2,805
166,567
212,349
231,989
306,338
307,571
380,843
214,510
171,243
461,446
450,000
459,474
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
Evolucin tasa de desempleo ampliado (%), abril 2000 abril 2010
13.9 13.9
15.2
16.1 16.1 16.1
16.4
17.0 17.0
19.7
18.4
17.5
16.4
16.0
15.6
15.5
14.0
14.2
14.9 14.9
14.4
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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