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6 Uso Progresivo y Diferenciado de La Fuerza POLICIAL
6 Uso Progresivo y Diferenciado de La Fuerza POLICIAL
ACTUALIZACIÓN TRAYECTO I
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN POLICIAL
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
horas
MARCO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL QUE SUSTENTA EL USO DE LA FUERZA POR LOS
TEMA 1 15
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY.
A C T I V I D A D E S
Marco Legal Internacional y su aplicación en la Legislación Nacional:
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
- Art. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
- Art. 5: Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
- Art. 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley.
- Art. 9: Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Convenciones, Acuerdos y Tratados Internacionales en el área de uso fuerza.
Leyes, Reglamentos y Decretos que se ajustan a los Principios Internacionales de Derechos Humanos que regulan el Uso
de Fuerza:
Leyes, Reglamentos y Decretos que contienen o se relacionan con los Principios de Legalidad, Necesidad,
Proporcionalidad y Responsabilidad, para el Uso de la Fuerza.
La Rendición de cuentas en relación al Uso de Fuerza.
Aplicabilidad de los Estándares Internacionales para el Uso de Fuerza en el contexto de la Seguridad Ciudadana,
Servicios Penitenciarios y Seguridad de la Nación.
Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
- Art. 3: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas.
Principios Básicos Sobre el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley. Disposiciones Generales y Especiales. Los principios de Legalidad, Necesidad, Proporcionalidad y
Rendición de Cuentas en el Uso de la Fuerza.
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Mandela).
Gestión de los Criterios Internacionales que regulan el Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza.
Marco Legal Nacional
o Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
- Art. 19 El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el
goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos.
- Art. 43 El derecho a la vida es inviolable.
- Art. 55 Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
- Art. 322 La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de ésta y su defensa es
responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.
Ley Orgánica del servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Art. 65 De las Normas Básicas de Actuación Policial
Art. 68 El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el principio de afirmación de la vida como
valor supremo constitucional y legal, la adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de
resistencia y oposición de la ciudadana o ciudadano.
Art. 69 Los cuerpos de policía dispondrán de medios que permitan a los funcionarios y funcionarias policiales un uso
diferenciado de la fuerza, debiendo ser capacitados permanentemente en su uso
PROBLEMATIZACIÓN
¿Son los órganos de seguridad ciudadana, garante de los derechos humanos?
ESTUDIO DE CASO
En un punto de control, los funcionarios policiales detienes a un vehículo por conducir por el canal contrario, al momento
del abordaje se dan cuenta de que el conductor se encuentra en estado de embriaguez, ¿Qué haría usted? ¿Cómo
manejaría la situación?
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
horas
ASPECTOS TEÓRICOS-ÉTICOS DEL MÉTODO DE USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
TEMA 2 EN GARANTÍA DE LA SEGURIDAD DE LAS Y LOS FUTUROS FUNCIONARIOS DE LA SEGURIDAD 15
CIUDADANA POLICIAL Y DE LOS DERECHOS HUMANOS, EN VENEZUELA.
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DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
Importancia de la aplicación del método de uso de la fuerza, en la garantía de la seguridad del funcionario y los DDHH.
Despliegue táctico.
Diferencias conceptuales y éticas entre fuerza, violencia, violencia policial y el uso de fuerza.
Aspectos que diferencian la violencia del uso de la fuerza.
La Ética aplicada al uso de la fuerza y la defensa de los derechos humanos.
Necesidad de una conducta ética en el cumplimiento de la función policial.
Ética personal, ética grupal y ética profesional.
La ética profesional del funcionario encargado de hacer cumplir la Ley y su relación con el uso de la fuerza, para la
garantía de los derechos humanos.
La ética, los derechos humanos y el uso de fuerza.
Aplicabilidad y gestión de los derechos y responsabilidades del funcionario en el uso de la fuerza.
Normas de actuación policial y del funcionario encargado de hacer cumplir la ley, para el uso de fuerza.
La planificación, preparación, precaución, la toma de decisiones y la advertencia, como elementos para evitar el uso de
la fuerza.
El equipamiento o dotación de equipos como elementos fundamentales para el uso diferenciado de la fuerza.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Saben los funcionarios policiales cómo abordar a un ciudadano mostrando una resistencia defensiva, mediante un
despliegue táctico?
ESTUDIO DE CASO
Un ciudadano se muestra hostil y no coopera con las indicaciones del funcionario policial, ¿Qué haría usted? ¿Cómo
manejaría la situación?
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
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PREPARACIÓN PSICOLÓGICA DE LAS Y LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA
TEMA 3 15
LEY, PARA EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES Y ANTE SITUACIONES DE CRISIS.
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DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
La preparación psicológica como principio básico para la toma de decisiones en la actuación policial.
El pensamiento táctico en la actuación policial.
- Pensamiento táctico, Es el que nos permite tomar las decisiones correctas de cara a las situaciones inmediatas,
para sacar mejor provecho a las ventajas y al contexto en que las cosas ocurren.
- Elementos del pensamiento táctico.
- Zona de seguridad y Zona de riesgo.
- Evaluación de riesgos y toma de decisiones en la actuación del funcionario.
- Requisitos psicológicos para la actuación apropiada del funcionario encargado de hacer cumplir la ley.
- Factores de riesgo y de protección del funcionario encargado de hacer cumplir la ley.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cuánto puede soportar un funcionario policial, ante las provocaciones de un ciudadano?
ESTUDIO DE CASO
un ciudadano al recibir la voz de alto por parte de una comisión policial, se muestra con ofensas verbales, resistencia pasiva
¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?
1. Como principio básico para la toma de decisiones en la actuación policial, ¿Cuál debería ser su preparación psicológica?
2. ¿Cuáles son los niveles de alerta?
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
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EL MÉTODO DE USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA. PIRÁMIDE DE RESISTENCIA Y
TEMA 4 15
CONTROL (PRC)
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DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
Análisis de los niveles de la pirámide de resistencia y control.
La verbalización. El proceso de la comunicación.
La verbalización y el principio de autoridad.
La verbalización y la amenaza.
La verbalización y el exceso de confianza.
Actuaciones en los niveles de resistencia y nivel de control.
Las acciones del método de UPDF, en los niveles de fuerza. Su relación con la garantía y protección de los Derechos
Humanos.
Actitud del funcionario ante el nivel de resistencia ciudadana.
Las Estrategias a utilizar en el nivel de control.
Estructura de la agresión.
Estrategias operativas aplicables a los esquemas de los niveles de fuerza y sus bloques de control.
Ventajas y desventajas de las acciones en el nivel ordinario de actuación.
Elementos a considerar para el uso de las técnicas del nivel de transición.
Elementos a considerar para el uso de las técnicas o dotaciones del funcionario en el nivel extraordinario.
El tiempo de respuesta y las variables que influyen en él, al aplicar el método de uso de la fuerza.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cómo se desempeñan los funcionarios policiales para disminuir el nivel de resistencia de un ciudadano?
ESTUDIO DE CASO
Una comisión policial ingresa a un local comercial y se percatan de que dos ciudadanos están intentando hurtar una serie de
objetos del lugar, ¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
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IMPORTANCIA DE LA ANATOMÍA Y FISIOLOGÍA DEL CUERPO HUMANO PARA EL EMPLEO DE LA
TEMA 5 15
FUERZA.
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DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
Importancia del conocimiento de la anatomía del cuerpo humano por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
Los Sistemas:
- Esquelético
- Muscular
- Óseo
- Cardiovascular
- Articular
- Nervioso
Las articulaciones y sus tipos.
- Móviles o diartrosis
- Semimóviles o anfiartrosis
- Inmóviles o sinartrosis
Los músculos del cuerpo humano que se afectan al momento de la aplicación de las técnicas de uso de fuerza.
Importancia de conocer la fisiología del cuerpo humano, para la aplicación de las técnicas del uso de la fuerza, por
los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley.
El movimiento del cuerpo humano.
El sistema de palancas en el ser humano y al uso de fuerza.
El centro de gravedad y su relación con el uso de las técnicas de uso de fuerza.
La línea de gravedad y la base de sustentación en el uso de la fuerza.
El equilibrio y la estabilidad en el uso de la fuerza.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Los funcionarios policiales saben atender emergencias médicas y aplicar primeros auxilios a un compañero herido en un
enfrentamiento?
ESTUDIO DE CASO
Una comisión policial fue interceptada por un grupo de ciudadanos, produciéndose una serie intercambios de disparos,
siendo herido un oficial de la comisión, ¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
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EL ESPOSAMIENTO. USO DE SUS TÉCNICAS EN LA PROTECCIÓN DEL FUNCIONARIO, DEL
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CIUDADANO Y COMO GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS.
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DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
Reseña histórica sobre de las esposas.
Definición de la acción de esposar.
Nomenclatura de las esposas.
- Conjunto Fijo
- Conjunto móvil
- Cadena o Bisagra
- Cerrojo
- Seguro
- Liberador de Seguro
- Llaves
- Sistema de Aseguramiento
Tipos de esposamiento.
o De pie
o De rodilla
o De cubito abdominal
El uso de las esposas y los derechos humanos.
Limitaciones o condicionantes legales para el uso de las esposas y el esposamiento.
Actuación del funcionario ante la resistencia al esposamiento o después de él.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cómo debe ser el traslado de un ciudadano una vez haya sido esposado?
ESTUDIO DE CASO
Un ciudadano una vez esposado y montado en la unidad policial se pasa las manos hacia delante de su cuerpo y con las
mismas intenta ahorcar a uno de los funcionarios sentado en la parte delantera de la unidad policial, ¿Qué haría usted?
¿Cómo manejaría la situación?
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
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LA PROTECCIÓN CORPORAL COMO MECANISMO DE DEFENSA Y PROTECCIÓN DEL FUNCIONARIO
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ENCARGADO DE HACER CUMPLIR LA LEY.
A C T I V I D A D E S
DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
Nociones Básicas: Definición y reseña histórica de protección corporal.
Marco legal de las técnicas de protección corporal.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Saben los funcionarios policiales cómo defenderse ante agresiones activas de un ciudadano, sin el uso de su arma
orgánica?
ESTUDIO DE CASO
Un ciudadano al recibir la voz de alto de una comisión policial, intenta agredir a la misma mediante el empleo de golpes y
patadas, ¿Qué haría usted? ¿Cómo manejaría la situación?
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UNIDAD CURRICULAR: USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LA FUERZA
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TEMA 8 EL INFORME AL SUPERIOR INMEDIATO SOBRE EL USO DE FUERZA (ISUF). 15
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DESARROLLO DE LA TEMÁTICA
Definición y descripción.
Formato para la presentación del ISUF.
El registro de actuaciones con UPDF
Deberes del supervisor ante el ISUF en caso de aplicación de las técnicas de control en el UPDF.
Procedimiento del ISUF cuando se emplea la fuerza: casos estrangulamiento de cuello, bastón policial, técnicas suaves y
duras de control.
PROBLEMATIZACIÓN
¿Cómo puede un funcionario policial defenderse legalmente al momento de haber aplicado una técnica del método de Uso
Progresivo y Diferenciado de la Fuerza?
ESTUDIO DE CASO
Actualización Curricular – 100323 Elaborado y Revisado por la Dirección de Uso de la Fuerza.
Dirección Nacional de Desarrollo Curricular
Coordinación Nacional de Diseño Curricular
Un funcionario policial emplea el uso de armas intermedias (Bastón) motivado a que un ciudadano llegó a un nivel de
resistencia de agresiones activas con un objeto contundente, ¿qué debe hacer el funcionario ante su superior inmediato
por la utilización de esta arma intermedia?
REFERENCIAS
1.- Arana, J. (s/f). Reglas de seguridad general para el manejo de armas. Compilación. Disponible en: www.
intoku.net/Upload_Manually/.../Reglas_de_Seguri-dad.doc [Consulta: febrero de 2011].
2.- (Gaceta Oficial N° 5940E del 7 de diciembre de 2009). Disponible en: http://
www.ministeriopublico.gob.ve/c/document_li-brary/get_file?uuid=2aa5e183-25ad-47cc-9407-
3bccdeeb6279&groupId=10136 [Consulta: febrero de 2011].
3.- Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2009). Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana. (Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.940 del 7 de
diciembre de 2009.
4.- Badillo, J. (2005). Limpieza y mantenimiento de armas. Disponible en: http://www.polygono.com/ima ges/LIMPIEzA
%20DE%20ARMAS%20PDF.pdf. [Consulta: febrero de 2011].
5.- Birkbeck, C. y Gabaldón L. (2002). La disposición de agentes policiales a usar fuerza contra el ciudadano. Revista violencia,
sociedad y justicia en América Latina, pp. 229-243. Consejo de Desarrollo Científico, Humanístico y Tecnológico de la
Universidad de Los Andes, Venezuela y The Institute for Social Research, University of New México, Estados Unidos.
Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/ violencia/birbecky.pdf [Consulta: febrero de 2011].
6.- Carta de las Naciones Unidas aprobada el 25 de junio de 1945 y Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
7.- Código de Conducta para los Funcionarios Civiles o Militares. Gaceta Oficial N. 38.527, de fecha 21 de septiembre de
2006.
8.- Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.831, del 20 de diciembre de 2006.
Caracas.
9.- Código Penal. Caracas, de fecha 13 de abril de 2005. Asamblea Nacional de La República Bolivariana de Venezuela.
10.- Código Penal Venezolano. Caracas, Gaceta Oficial Nº 38.412, de fecha 4 de abril de 2006.
11.- Consejo General de Policía. (2010). Tu Fuerza es Mi Medida. Manual de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza
Policial. Disponible en http://www.consejo-policial.gov.ve. [Consulta: junio de 2010].
12.- Consejo General de Policía. (2009). Manual de uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial. Borrador
mimeografiado. Caracas.
13.- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, 20 de diciembre de 1999.
14.- ICESI. (2005). La aplicación legítima de la fuerza por parte de la policía. Revista Entorno. Instituto Ciudadano de Estudios
sobre la Inseguridad. México. Disponible en: http://www.coparmex.org.mx/ upload/bibVirtualDocs/8jun07.pdf. [Consulta:
febrero de 2011].
15.- Ley de Armas y Explosivos. Gaceta oficial Nº 19900, de fecha 19 de Junio de 1939. Congreso de la República de
Venezuela.
16.- Ley Orgánica del servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional. Decreto nº 5.895, de fecha 9 de Abril del 2008.
17.- Ley Penal para el Desarme y Control de Municiones. 29 de Junio del 2010. Asamblea Nacional. República Bolivariana de
Venezuela.
18.- Martínez, Fernando. (2009). Uso de la Fuerza. Investigación Aplicada. Proyecto: Generación de Red de investigadores y
profesionales vinculados con materias policiales y de derechos humanos en México. Centro de Estudios de la seguridad
Ciudadana. Universidad de Chile Instituto de asuntos Públicos. Disponible en:
http://www.cesc.uchile.cl/publicacio-nes/dt_04_usodelafuerza.pdf. [Consulta: febrero de 2011].
19.- Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. (2010). Normas y Principios para el Uso Progresivo y
Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los funcionarios y las funcionarias de los Cuerpos de Policía en sus diversos
ámbitos político territoriales (Gaceta Oficial Nº 39.390 del 19 de marzo de 2010).
20.- Normas y principios para el uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial por parte de los funcionarios y las
funcionarias de los cuerpos de policía en sus diversos ámbitos políticos territoriales. Gaceta Oficial Nº 39.390 del 19 de
marzo de 2010.
21.- Organización de Naciones Unidas. (1979). Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley
(Adoptado por la Asamblea en su resolución 34/169 del 17 de diciembre de 1979. Disponible en: www.anfitrion.cl.
[Consulta: febrero de 2011].
22.- Perales, R., y Romero, N. (2011). Programa experimental de la Unidad Curricular Uso Progresivo y Diferenciado de la
Fuerza Policial. Vicerrectorado de Desarrollo Académico. Dirección Nacional de Desarrollo Curricular. Universidad
35.- Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. (2009). Ley del Estatuto de la Función Policial.
36.- Organización de Naciones Unidas. (1990). Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. VIII Congreso de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y
tratamiento del delincuente celebrado en La Habana, Cuba, el 7 de septiembre de 1990. Disponible en:
http://www.ordenjuridico. gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/OTROS%20 08.pdf. [Consulta: febrero de 2011].
37.- Comité Internacional de la Cruz Roja.