Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida 2010

Lineamientos Especficos de Operacin

ndice
3 3 3 3 4 5 5 5 6 10 10 10 10 10 11 13 14 15 16

consideraciones generales objetivos poblacin objetivo criterios y requisitos de elegibilidad caractersticas de los apoyos cobertura preasignacin de recursos agente tcnico procedimiento de operacin y autorizacin proyectos especficos ventanillas de atencin seguimiento fsico y financiero gastos de operacin transitorios anexo 1 anexo 2 anexo 3 anexo 4 anexo 5

I. CONSIDERACIONES GENERALES
El Programa para la Adquisicin de Activos Productivos de la SAGARPA, tiene como objetivo incrementar los niveles de capitalizacin de las unidades econmicas de los productores rurales y pesqueros a travs del apoyo subsidiario a la inversin en bienes de capital estratgico, para la realizacin de actividades de produccin primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregacin de valor y acceso a los mercados. En el marco de este programa, bajo la modalidad 2, se establece la implementacin del Proyecto Estratgico de Prioridad Nacional de Agricultura Protegida, con el objetivo de Fomentar la agricultura protegida, como un sistema de produccin alternativo, competitivo y sustentable para el desarrollo integral de la gente del campo. Con este proyecto estratgico se da continuidad a la poltica que en este tema la SAGARPA ha instrumentado desde el ao 2009, a travs del apoyo de 250 proyectos en 994 hectreas, en beneficio de 2,350 productores y la generacin de al menos 8,000 empleos directos, cuyos impactos se vern reflejados en 2010, y con ello contribuir al cumplimiento de los objetivos marcados en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007 -2012. En este contexto, y atencin a las Reglas de Operacin de los Programas de la SAGARPA, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el pasado 29 de diciembre de 2009, el Comit de Evaluacin y Seguimiento de Apoyo a la Inversin Privada en Equipamiento e Infraestructura (Activos Productivos Agrcolas) en su sesin del da 16 de marzo de 2010, emite los presentes lineamientos especficos de operacin, para su observancia en la planeacin, operacin y entrega de los apoyos solicitados en materia de agricultura protegida, mismos que son complementarios a las Reglas de Operacin sealadas.

Identificar y promover la agricultura protegida en reas que propicien polos de desarrollo. Impulsar mecanismos de integracin y desarrollo de los actores involucrados en la red de valor correspondiente. Fortalecer el desarrollo de mercados regionales estratgicos y nichos de mercado.

III. POBLACIN OBJETIVO

Las personas fsicas o morales, que de manera individual u organizada, se dediquen a actividades del sector rural en su conjunto, que deseen incorporarse o fortalecer un sistema de produccin bajo agricultura protegida.

IV.CRITERIOS Y REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD

IV.I Requisitos Tendrn derecho a solicitar el apoyo de este proyecto estratgico los interesados, que cumplan con las condiciones y requisitos, y que no hayan recibido apoyos de manera individual u organizada para la inversin en activos para los mismos conceptos de apoyo de cualquiera de los programas que ha operado la SAGARPA al menos durante dos aos anteriores a su solicitud, considerando las salvedades establecidas en el penltimo prrafo del Artculo 21 de las Reglas de Operacin en comento. IV.II Requisitos de elegibilidad Ampliacin de capacidad productiva Solicitud de apoyo que incluye proyecto simplificado (Anexo 1)*. En caso de que el productor para cubrir su aportacin solicite crdito de alguna institucin financiera deber anexar a la solicitud el plan de negocios que ingreso a dicha institucin financiera.
*Incluye cotizacin detallada de los activos adquirir en agricultura protegida, agregacin de valor y acceso a mercados. Los documentos entregar sern copia simple, nicamente para las solicitudes autorizadas, se llevaran los documentos en original para cotejo.

II. OBJETIVOS
II.I. Objetivos Especficos Los objetivos especficos que se busca alcanzar con el proyecto estratgico de agricultura protegida, son los siguientes:

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 Cotizacin vigente emitida por el proveedor. Concesin de Agua, emitido por la CONAGUA. Instrumento constitutivo y de las modificaciones que, en su caso, haya tenido. RFC. Comprobante de domicilio fiscal. Comprobante de tenencia de la tierra o contrato de renta. Acta de la instancia facultada para nombrar a las autoridades vigentes o poder del representante legal, debidamente protocolizada (grupos). Identificacin oficial del representante legal. En caso de que el dictamen emitido por el Agente Tcnico sea positivo, el beneficiario deber presentar constancia del SAT en la que se muestre el cumplimiento favorable de lo previsto en el art. 32-D del Cdigo Fiscal de la Federacin. Proyecto nuevo Totalidad de requisitos para ampliacin de capacidad productiva. Anlisis de calidad del agua (Anexo 2). Carta compromiso para acreditar cursos de capacitacin sobre produccin y comercializacin de productos de agricultura protegida.

Macro tnel. Casa o Malla Sombra. Invernaderos con tecnologa acorde a las condiciones de cada regin y cultivo. As como apoyos para el equipamiento e infraestructura para valor agregado y acceso a mercados tales como: centro de acopio, empaque, cmaras de conservacin, entre otros; para organizaciones de productores que cuenten con experiencia e infraestructura de produccin primaria bajo agricultura protegida y que por su tamao y localizacin justifiquen incorporarse al siguiente eslabn de la cadena de valor, mismos que, previa opinin de la Gerencia Estatal y de la Delegacin de la SAGARPA, sern analizados y dictaminados, y en su caso, autorizados por el Agente Tcnico en Oficinas Centrales en coordinacin con la Unidad Responsable. Los proyectos que se apoyen debern ser de una superficie mnima de una hectrea para las tecnologas de macrotnel y malla sombra; y media hectrea para invernaderos; hasta el tope del apoyo econmico establecido en los presentes lineamientos. Los invernaderos que se apoyen, sern preferentemente de proveedores que cuenten con la certificacin de cumplimiento de la Norma Mexicana NMX-E-255CNCP-2008. Invernaderos Diseo y Construccin Especificaciones, cuya declaracin de vigencia fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de julio del 2008. Slo se apoyar la inversin en infraestructura y equipo correspondientes nuevos. No contempla escalamiento tecnolgico (modernizacin de infraestructura, ni equipo ya existente), ni rehabilitacin de infraestructura equipo. Tampoco se otorgarn apoyos para la compra de tierras, equipo y maquinaria usada, pago de pasivos y edificacin de uso habitacional. Cuando la ejecucin de los proyectos implique otras fuentes de financiamiento adicionales a los apoyos del Proyecto Estratgico, los beneficiarios debern realizar el trmite correspondiente y garantizar la solvencia requerida ante

V. CARACTERSTICAS DE LOS APOYOS (MONTO Y TIPO)

V.I. Tipos de apoyo Con cargo a los recursos del Proyecto Estratgico, tanto para proyectos de ampliacin de capacidad de produccin como proyectos nuevos, se otorgarn apoyos para la inversin de infraestructura y equipamiento para la produccin bajo el sistema de agricultura protegida, dentro de los siguientes tipos de tecnologa:

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la instancia a la que solicita el crdito; en el caso de otros apoyos gubernamentales slo se aceptaran aportaciones de otras fuentes distintas al Programa de Adquisicin de Activos Productivos modalidad 1. Se dar preferencia a los proyectos que planteen producir cultivos diferentes al jitomate como: hierbas aromticas, chile en sus diversas categoras, lechuga, etc. Asimismo, se podr apoyar el pago en capacitacin tcnica en Agricultura Protegida a los proyectos dictaminados positivos, cuando as sea manifestado por los beneficiarios. El costo de dicha capacitacin formar parte del monto total de apoyo autorizado en el proyecto. V.II. Monto de los apoyos. El apoyo del Proyecto Estratgico podr ser hasta del cincuenta por ciento (50%) del costo de la inversin para cada proyecto para los beneficiarios que se ubiquen en localidades de alta y muy alta marginacin conforme a la tipologa de la CONAPO en cada entidad, y hasta cuarenta porciento (40%) al resto de productores; en ambos casos sin rebasar los $4.0 millones de pesos por proyecto dependiendo del tipo de tecnologa. Cuando la informacin del CONAPO no permita identificar localidades de alta y muy alta marginacin, se utilizar la informacin del INEGI, para ubicar la localidad y clasificarla como de alta y muy alta marginacin. Para determinar el monto mximo de apoyo por proyecto, se observar el precio promedio de la tecnologa y equipo solicitado vigente en el mercado, para los diferentes tipos de tecnologa de agricultura protegida, valor agregado y acceso a mercados. Los precios promedio sern proporcionados por la Unidad Responsable al Agente Tcnico. El subsidio que recibe el beneficiario est exento de impuestos.

la informacin de potencial ptimo podr ser obtenida a travs del INIFAP.

VII. PREASIGNACIN DE RECURSOS

Con la finalidad de realizar una distribucin equitativa de los recursos a nivel nacional, la Unidad Responsable emitir una preasignacin de recursos tomando en cuenta los siguientes criterios: recursos asignados a la agricultura protegida en aos anteriores e importancia relativa de la agricultura protegida en la Entidad.

VIII. AGENTE TCNICO

El Agente Tcnico del Proyecto Estratgico es el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO). VIII.I. Funciones del Agente Tcnico 1. Orientar al productor para hacer una adecuada seleccin de la tecnologa que requiere la unidad de produccin. 2. Orientar al productor sobre los criterios de calidad que debe tener el equipo, las maquinas o infraestructura adquirir. 3. Incorporar en el material de difusin del Proyecto y en las ventanillas receptoras, la siguiente leyenda La orientacin y trmites para la solicitud de apoyos del Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida son gratuitos. VIII.II. Requisitos para el Agente Tcnico 1. Conocer a los productores y la regin. 2. Ser especialista estar capacitado en aspectos tcnicos entorno a la Agricultura Protegida y agregacin de valor y acceso a mercados. 3. Contar con personal para facilitar la gestin de los productores interesados en los apoyos. 4. Ser imparcial.

VI. COBERTURA
El Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida operar en todo el territorio nacional, dando preferencia a las regiones, en cada uno de los estados, con potencial ptimo,

5. No cobrar a los productores interesados o solicitantes por los servicios otorgados.

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IX. PROCEDIMIENTO DE OPERACIN Y AUTORIZACIN

Las solicitudes de apoyos iguales o menores a $2.5 millones de pesos sern dictaminadas por el Agente Tcnico en coordinacin con la Delegacin de la SAGARPA en la entidad de la cual se dejar constancia en una minuta de trabajo, las solicitudes de apoyo mayores a $2.5 millones de pesos se dictaminarn y autorizarn por el Agente Tcnico en la Oficina Central en coordinacin con la Unidad Responsable. La dictaminacin y autorizacin de las solicitudes de apoyo para proyectos de agregacin de valor se realizar por el Agente Tcnico en su Oficina Central en coordinacin con la Unidad Responsable. Para la dictaminacin, se podrn apoyar de grupos tcnicos especializados en el tema. Para la operacin del Proyecto, se aplicar el siguiente procedimiento de operacin: IX.I. Recepcin y depuracin de solicitudes. Las solicitudes sern recibidas de dos formas: i) va electrnica y ii) entrega fsica en las ventanillas de atencin. IX.I.I. Va electrnica. Para este efecto, el Agente Tcnico pondr a disposicin el sistema informtico denominado SURI-FIRCO a travs del cual se recibirn las solicitudes de apoyo para su preregistro, registro, y seguimiento en lnea, en tiempo real, de la ejecucin de los proyectos autorizados. La solicitud de apoyo la cual deber estar acompaada de la documentacin sealada en el Cuadro 1 de estos lineamientos, misma que se deber integrar en archivo electrnico al SURI. El solicitante recibir el acuse de recibo que emitir el SURI en el que se incluye el folio de ingreso de la solicitud. Para alcanzar la situacin de registrado y obtener un folio oficial, en un periodo de 15 das posteriores al preregistro, el solicitante deber acudir a la Gerencia Estatal del FIRCO con la documentacin original que con fines de cotejo deber presentar a la Gerencia Estatal.

IX.I.II. Entrega fsica Los interesados pueden ingresar directamente su solicitud en las ventanillas, la cual deber ir acompaada de la documentacin sealada en el Cuadro 1 de estos lineamientos. El solicitante recibir el acuse de recibo que emitir el SURI en el que se incluye el folio de ingreso de la solicitud. IX.II. Verificacin de solicitudes en campo. Un representante del Agente Tcnico, debidamente acreditado, pudiendo ser personal de la Gerencia Estatal, o asesores externos contratados por sta, realizar una visita a la unidad de produccin donde se establecer el proyecto, con el fin de dictaminar la pertinencia de la solicitud; y levantar la cdula de verificacin indicada en el Anexo 3. IX.III. Dictamen y autorizacin de solicitudes (positivo o negativo) a todas las solicitudes El Agente Tcnico ser quien dictamine y autorice las solicitudes, las cuales debern cumplir con los requisitos descritos en el Cuadro 1 de estos Lineamientos. Las solicitudes iguales o menores a $2.5MDP sern dictaminadas y autorizadas a nivel estatal en coordinacin con la Delegacin Estatal de la SAGARPA, las solicitudes que sobrepasen el monto de $2.5MDP sern dictaminadas y autorizadas a nivel central por el FIRCO en coordinacin con la Unidad Responsable. El Agente Tcnico podr apoyarse de grupos tcnicos para la dictaminacin de las solicitudes ingresadas. Estos grupos se podrn integrar por especialistas en el tema de agricultura protegida, entre otros, representantes de los centros de investigacin, universidades, y organizaciones econmicas de productores y agroempresariales vinculadas a la actividad de la Agricultura Protegida. El proceso de dictamen, se realizar dentro de los 20 das naturales siguientes (incluyendo la visita a la unidad de produccin) a la presentacin de la solicitud y el Agente Tcnico, dar a conocer los interesados el dictamen (positivo o negativo) de su solicitud.

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En base a la resolucin de dictamen, el Agente Tcnico se emitir al solicitante la Carta de autorizacin del apoyo, conforme el anexo 4. La entrega del apoyo en caso que se amerite, con la debida justificacin, se podr considerar pagos parciales (hasta dos) conforme el siguiente procedimiento 50% al entregar el proveedor en la unidad de produccin la infraestructura, equipo, materiales, etc. y el 50% restante a la entrega de obra terminada, para ello se suscribir un Convenio de Concertacin entre el FIRCO y el productor y se elaborar una acta de entrega-recepcin de pago parcial y otra de entrega total de los apoyos otorgados (como seala en el apartado IX.5). Cuando el apoyo se otorgue en una sola exhibicin, no ser necesario suscribir Convenio de Concertacin slo se levantar el acta de entregarecepcin correspondiente. IX.IV. Publicacin de beneficiarios Los beneficiarios, montos y tipos de apoyo recibidos sern dados a conocer en la pgina de internet de la Subsecretara de Agricultura, http://www.sagarpa.gob. mx/agricultura y del Agente Tcnico, www.firco.gob.mx y la correspondiente a la Delegacin de la SAGARPA. IX.V. Acta entrega de los apoyos

El Agente Tcnico verificar el avance en la ejecucin de las acciones convenidas, y en su caso que la instalacin (en caso de pago parcial) y puesta en marcha del proyecto, sea conforme a los apoyos autorizados y obras a cargo del beneficiario, levantando el Acta de entrega-de los apoyos (parcial y/o total), y firmada por el representante del Agente Tcnico y el productor. En el acta se deber anexar copia del recibo o factura que cubran el monto del apoyo otorgado. La factura o recibo deber estar sellada y firmada por el beneficiario o representante legal segn corresponda, la cual deber contener la siguiente leyenda Recib apoyo del Gobierno Federal del Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida del Programa Adquisicin de Activos Productivos de la SAGARPA, la cantidad de (nmero y letra), para el concepto de (infraestructura y equipamiento de invernadero, malla sombra macro tnel, etc.), el cual quedar sujeto al cumplimiento de la normatividad aplicable del Proyecto Estratgico. Una vez firmada el acta y completados los anexos el Agente Tcnico gestionar la liberacin de los recursos total o parcial, al productor, segn sea el caso. Asimismo el FIRCO a peticin por escrito del productor beneficiado o representante legal podr depositar directamente al proveedor los recursos autorizados al proyecto.

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El Agente Tcnico por su parte incorporar al expediente del proyecto el Acta y sus anexos, as como copia del depsito o comprobante de transferencia electrnica de los recursos entregados al beneficiario.

XII. SEGUIMIENTO FSICO Y FINANCIERO

El FIRCO deber entregar a la Unidad Responsable un programa de trabajo, que contenga todas las actividades desde la difusin del Proyecto Estratgico hasta la puesta en marcha de los proyectos, en el que se incluyan las acciones correspondientes a los gastos asociados. Asimismo, podr supervisar y vigilar la ejecucin y desarrollo de las acciones y la correcta aplicacin de los recursos materia de los presentes lineamientos, de manera directa en el lugar de entrega de los apoyos as como en reuniones de trabajo entre las partes a peticin de la Unidad Responsable. El seguimiento de las acciones del Proyecto Estratgico deber realizarse en lnea, para lo cual el Agente Tcnico, contar con un sistema informtico denominado SURIFIRCO ubicado en la pgina del Agente Tcnico (www. firco.gob.mx), que permita consultar en tiempo real el avance del Proyecto Estratgico, obtener los informes de seguimiento, desde las solicitudes recibidas, su autorizacin, recursos entregados y proyectos puestos en marcha, entre otros elementos. Este sistema deber contar con la validacin de la Unidad Responsable.

X. PROYECTOS ESPECFICOS
Como parte de las estrategias para el cumplimiento de la poltica entorno al Proyecto Estratgico, se reserva el 20% de los recursos destinados para inversin directa a fin de atender proyectos especficos de impacto regional de inters de la SAGARPA. As como para el establecimiento de Centros de Desarrollo de Agricultura Protegida de cobertura regional cuando se justifique por el nmero de proyectos a ser apoyados los cuales sern autorizados por la Unidad Responsable en coordinacin con el Agente Tcnico. Tambin se podr atender situaciones de desastres naturales en zonas con infraestructura de agricultura protegida los cuales debern cumplir con los requisitos de los presentes lineamientos. Los proyectos sern presentados al Agente Tcnico para su revisin en el cumplimiento de los requisitos, dictaminacin, y en su caso, autorizacin en la Oficina Central, a travs de la Direccin Ejecutiva de Apoyo a los Agronegocios en coordinacin con la Unidad Responsable, as como para su incorporacin en el seguimiento de las acciones.

XIII. GASTOS DE OPERACIN

Los gastos de operacin tienen por objeto garantizar la adecuada operacin y seguimiento del Proyecto estratgico de agricultura protegida, incluyendo la mejora en la atencin al sector interesado en acceder a los apoyos y la sistematizacin de los procesos y servicios, por lo anterior, se destinar hasta el 3% de los recursos asignados al proyecto para llevar a cabo las acciones asociadas a la operacin del componente. Para lo cual el Agente Tcnico deber integrar un programa operativo de trabajo que deber contar con la validacin por parte de la Unidad Responsable previo a su autorizacin por la instancia responsable conforme al artculo 26 fraccin II de las Reglas de Operacin.

XI. VENTANILLAS DE ATENCIN

Las delegaciones de la SAGARPA y las Gerencias Estatales del FIRCO sern las ventanillas para la recepcin de solicitudes. Estarn abiertas a partir del 15 de abril hasta el 31 mayo de 2010, pudiendo continuar las actividades de integracin de expedientes y dictamen de las solicitudes de apoyo hasta el 15 de junio de 2010, y la entrega de los apoyos a los beneficiarios no podr rebasar el 30 de octubre de 2010. La Unidad Responsable podr autorizar la ampliacin del perodo de apertura de ventanillas a solicitud del Agente Tcnico, sustentada en el avance, demanda y necesidades que el Proyecto Estratgico requiera.

XIV. TRANSITORIOS
Los puntos no previstos en los presentes lineamientos sern resueltos de acuerdo a la normatividad vigente y aplicable a los Programas de la SAGARPA, la instancia encargada de resolver sobre este tema ser el Agente Tcnico.

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Anexo 1 Solicitud simplificada Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida

Anexo 1 Solicitud simplificada Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida

Anexo 2 Anlisis de la calidad del agua

Anexo 3 Cdula de verificacin en campo Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida

Fecha Nombre del solicitante telfono Direccin habitacional Ubicacin del Proyecto Entidad Municipio Localidad

Agua

Luz

( )

Servicios Telfono

Accesos

Tenencia de la Ejido tierra Nombre del propietario Superficie total Descripcin de la zona Uso actual

Datos del terreno para proyecto ( ) Comunal ( ) Pequea propiedad Superficie Tecnificada

( )

privada

( )

Superficie por tecnificar

Tecnologa Cantidad Precio Cultivos: Actual Produccin Empleos

Micro tnel

Apoyos solicitados Macro tnel

Malla sombra

Invernadero

Estimado con proyecto Produccin Empleos

Nombre y firma (o huella digital) des solicitante

Nombre y firma del verificador

Anexo 4 Carta de autorizacin Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida

Notificacin de autorizacin al solicitante No. de folio___________________ Fecha___________________ Representante legal Nombre del agronegocio Domicilio Municipio C.P Folio Dictamen: _____________ Por este conducto le informo con base a su solicitud presentada al Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida, en la ventanilla de trmite de fecha_______________ fueron autorizando los siguientes conceptos de inversin: Concepto Invernadero Macro tnel Malla sombra Por lo anterior dispone de _____ das hbiles a partir de que recibe la presente y comunicar a la ventanilla, su inters por continuar con el trmite y establecer el calendario de ejecucin y/o adquisicin de los activos adquirir con el apoyo. Se hace constar que, de no recibir respuesta por escrito en tiempo, su solicitud ser considerada como desistida. As mismo, le comunico que el periodo contemplado para que usted ejerza los recursos ser a ms tardar al 31 de diciembre del ejercicio en curso. Superficie Apoyada (ha) Inversin Total ($) Apoyo SAGARPA ($) Aportacin del Solicitante ($) Otras Fuentes ($)

Por la SAGARPA

Por el Agente Tcnico

Delegado Estatal (Presidente )

Gerente del FIRCO (Secretario )

Anexo 5 Acta de entrega de apoyo Proyecto Estratgico de Agricultura Protegida

Lugar y Fecha:_______________________________________________________________ En la ciudad de ___________________, del Estado de __________ siendo las __:__ horas del da _______de______del_______; se reunieron en (lugar especfico)_____________________ ____________________________________________________________________ ________ Participantes: El C.____________________________________ (nombre del representante agente (cargo) de tcnico) en su carcter de ______________ ___________________(agente tcnico) en la ciudad de _____________________; as como el C. ___________________________________________________(Nombre del beneficiario); quien acredita ser beneficiario del Proyecto estratgico de Agricultura Protegida 2010, con folio de solicitud No. ___________________del 2010. Motivo: Hacer constar la entrega por parte del agente tcnico, y la recepcin a la entera satisfaccin del beneficiario, del apoyo al proyecto Estratgico de Agricultura Protegida que a continuacin se detalla.
Concepto Superficie Apoyada (ha) Inversin Total ($) Apoyo SAGARPA ($) Aportacin del Solicitante ($) Otras Fuentes ($)

Invernadero Macro tnel Malla sombra

A la firma de este documento, se le reitera al beneficiario que no podr solicitar los apoyos en este mismo componente en los aos subsecuentes. Una vez que fue leda la presente, se firma para constancia al margen y al calce, por los que en ella intervinieron, siendo las ___:___ horas del da y fecha de su inicio. Entrega: Nombre Firma Cargo __________________________ __________________________ __________________________ Recibe: Nombre ___________________________ Firma ___________________________

El, C. ________________________________________ beneficiario de los apoyos descritos en la presente Acta, declara haber recibido a su entera satisfaccin la cantidad de $__________________ (Importe con letra) por concepto del apoyo del Programa Estratgico de Agricultura Protegida, correspondiente al ___% del valor total de la inversin requerida para el proyecto.

Firma del Beneficiario Anexar archivo fotogrfico y coordenadas de geoposicin

Firma del representante del agente Tcnico

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