“año del bicentenario, de la consolidación de nuestra

Independencia, y de la conmemoración de las

Heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

FACULTAD DE AGRONOMIA

ESCUELA PROFESIONAL DE AGRONOMIA

TRABAJO MONOGRAFICO

CURSO: REALIDAD NACIONAL Y DESARROLLO REGIONAL

AMAZÓNICO

TITULO: Ministerio del Ambiente, Ministerio de Desarrollo Agrario y

Riego, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
DOCENTE: Ing. Miguel Arístides Pérez Marín
INTEGRANTES:
 Ayala Villena Axel Joao
 Arbildo Cubicaje Mayglend
 Castillo Barrera David
 Hidalgo Vela Néstor Sebastián
 Mori Dávila Rudber Ramiro
 Piña Coquinche Harry
 Plasencia Macedo Andrew Qsay
 Sánchez Rodríguez Erick
 Torrealba Guevara José Adriano Junior
 Vásquez Gutiérrez Germán
 Valqui Angulo Erwin Louis
 Yopla Sánchez Fortunato Miguel

SEMESTRE ACADÉMICO: 2023-II

IQUITOS, PERU
2024

1
 DEDICATORIA

 Dedicamos esta monografía a nuestras familia, por su amor, apoyo y

confianza en nosotros. Gracias por estar siempre a nuestros lados y por
creer en nuestros sueños.
 A Dios, por darnos la vida, la salud y la sabiduría para realizar este
trabajo. Gracias por guiarnos y bendecirnos en cada paso que damos.
 A nuestros profesores, por su dedicación, orientación y exigencia en
nuestras formaciones académica. Gracias por compartir sus
conocimientos y experiencias con nosotros y por motivarnos a seguir
aprendiendo.

INDICE

2
RESUMEN………………………………………………………………………………………..…. 4

INTRODUCCION…………………………………………………………………..…………..…. 5

CAPITULO 1: PROBLEMÁTICA DE LA INVESTIGACION

1.1. SITUACION PROBLEMÁTICA ……………………...……………………...6

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA........................................................ 7
1.3. JUSTIFICACION………………………………………………………….……………..…. 7
1.4. OBJETIVOS………………………………………………………….…………………….... 8
1.4.1. Objetivo general ……………………………….…………………………… 8
1.4.2. Objetivos específicos ……………………………………………………… 8

CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1. MARCO TEORICO……………………………………………..………………. 9

 Ministerio del Ambiente (MINAM)………………………………………….. 9

 Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI)…………………… 11
 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ……………... 12

CAPITULO III
3.1. CONCLUSION……………………………………………………………..….. 13
3.2. BIBLIOGRAFIAS………………………………………………………...……. 14
3.3. ANEXO………………………………………………………………………… 15

RESUMEN

3
Ministerio del Ambiente (MINAM): Este ministerio promueve la conservación
y el uso sostenible de los recursos naturales, la puesta en valor de la diversidad
biológica y la calidad ambiental en beneficio de las personas y el entorno de
manera descentralizada y articulada con las organizaciones públicas, privadas
y la sociedad civil.

Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI): Es el organismo

público rector en materia agraria y desarrolla estrategias alineadas para
proveer bienes y servicios públicos de calidad a miles de familias del país.
También fomenta el uso sostenible de los recursos hídricos, forestales y de
fauna silvestre, que promuevan el desarrollo social y económico, a través de un
enfoque de conservación productiva orientada al aprovechamiento
ambientalmente responsable y sostenible.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR): Este ministerio se

encarga de definir, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las políticas de
comercio exterior, con excepción de la regulación arancelaria, y de turismo en
el país, como órgano rector del sector. Su objetivo es promover el comercio
exterior y el turismo en el Perú.

INTRODUCCION

4
Los ministerios del estado peruano son órganos constitucionales del Poder
Ejecutivo encargados de las diversas áreas de desarrollo del país. Son
nombrados por el presidente de la República junto con el primer ministro. Entre
los ministerios del estado peruano se encuentran el ministerio del ambiente, el
ministerio del desarrollo agrario y riego y el ministerio de comercio exterior y
turismo.

El ministerio del ambiente es el rector de la gestión del ambiente y de los

recursos naturales renovables, que vela por un ambiente sano y el respeto de
los derechos de la naturaleza o pacha mama. Su actual ministra es Albina Ruiz
Ríos.

El ministerio del desarrollo agrario y riego es el rector en materia agraria y

desarrolla estrategias para proveer bienes y servicios públicos de calidad a
miles de familias del país. También fomenta el uso sostenible de los recursos
hídricos, forestales y de fauna silvestre, que promuevan el desarrollo social y
económico. Su actual ministra es Jennifer Lizetti Contreras Álvarez.

El ministerio de comercio exterior y turismo es el rector de la política de

comercio exterior y turismo en el país, que busca consolidar una oferta de
bienes y servicios con valor agregado, competitiva y diversificada en los
mercados internacionales, y promover un destino turístico sostenible, donde el
comercio exterior y el turismo contribuyan a la inclusión social y a mejorar los
niveles de vida de la población. Su actual ministro es Juan Carlos Mathews
Salazar.

Estos tres ministerios tienen un rol importante en el desarrollo sostenible del

Perú, al impulsar la conservación, la innovación, la competitividad y la inclusión
en sus respectivos sectores.

CAPITULO 1: PROBLEMÁTICA DE LA INVESTIGACION

5
1.1. SITUACION PROBLEMÁTICA
El desarrollo sostenible es aquel que busca satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades. Implica un equilibrio entre el
crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y el bienestar social. Sin
embargo, en el Perú se observan diversos problemas que ponen en riesgo la
sostenibilidad del desarrollo, tales como:

 La degradación de los recursos naturales y la pérdida de la

biodiversidad, debido a la deforestación, la contaminación, el cambio
climático, la minería ilegal, entre otros factores.
 La baja productividad y competitividad del sector agrario, debido a la
falta de infraestructura de riego y drenaje, la escasez y mala distribución
del agua, el acceso limitado al crédito, la asistencia técnica y la
innovación, entre otros factores.
 La dependencia de la economía peruana de las actividades extractivas y
primarias, que generan pocos empleos, valor agregado y
encadenamientos productivos, y que son vulnerables a las fluctuaciones
de los precios internacionales.
 La insuficiente diversificación y promoción de la oferta turística nacional,
que se concentra en unos pocos destinos y productos, y que no
aprovecha el potencial de los recursos culturales, naturales y
gastronómicos del país.

Estos problemas afectan el desarrollo sostenible del Perú y requieren de la

intervención de los ministerios del ambiente, Desarrollo Agrario y Riego y
Comercio Exterior y Turismo, que tienen competencias y responsabilidades en
estos ámbitos. Por ello, es importante analizar el impacto de las políticas
públicas que implementan estos ministerios, así como identificar los logros,
desafíos y oportunidades que tienen para contribuir al desarrollo sostenible del
país.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

6
¿Qué impacto tienen las políticas públicas de los ministerios del ambiente,
Desarrollo Agrario y Riego y Comercio Exterior y Turismo en el desarrollo
sostenible del Perú?

¿Cómo las acciones y programas de estos ministerios contribuyen o afectan el

equilibrio entre el crecimiento económico, el cuidado del medio ambiente y el
bienestar social del país, considerando los desafíos y oportunidades que se
presentan en cada uno de estos ámbitos?

1.3. JUSTIFICACION
El ministerio del ambiente es necesario para garantizar el derecho de toda
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida, así como el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente. Este ministerio tiene la función de diseñar, establecer,
ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, promoviendo la
conservación, recuperación, uso sostenible y valoración de la diversidad
biológica y de los recursos naturales, así como la prevención y control de la
contaminación ambiental y el cambio climático.

El ministerio del desarrollo agrario y riego es necesario para impulsar el

desarrollo integral y sostenible del sector agrario, rural y forestal, así como el
aprovechamiento racional de los recursos hídricos, en beneficio de la seguridad
alimentaria, la competitividad, la inclusión social y la reducción de la pobreza3.
Este ministerio tiene la función de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la
política nacional y sectorial agraria, rural y forestal, fomentando la innovación,
la investigación, la transferencia tecnológica, la asociatividad, la formalización,
la infraestructura, el riego, el financiamiento, el comercio, la sanidad y la calidad
agropecuaria y forestal.

El ministerio de comercio exterior y turismo es necesario para promover el

crecimiento económico, la generación de empleo, la integración al mercado
mundial y el desarrollo regional y local, mediante el fomento y la regulación del
comercio exterior y del turismo. Este ministerio tiene la función de diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial de comercio
exterior y de turismo, impulsando la competitividad, la diversificación, la calidad,
la innovación, la sostenibilidad y la inclusión social de la oferta exportable y

7
turística, así como la facilitación y la promoción del comercio exterior y del
turismo, en coordinación con los gobiernos regionales y locales y el sector
privado. El ministerio de comercio exterior y turismo contribuye al desarrollo
sostenible del país, al incrementar el ingreso de divisas, al mejorar la balanza
comercial, al crear oportunidades de negocio, al valorar el patrimonio cultural y
natural y al fomentar una cultura de paz y de respeto a la diversidad.

1.4. OBJETIVOS
1.4.1. Objetivo general

Evaluar el impacto de las políticas públicas de los ministerios del ambiente,

Desarrollo Agrario y Riego y Comercio Exterior y Turismo en el desarrollo
sostenible del Perú.

1.4.2. Objetivos específicos

 Caracterizar el marco normativo e institucional de los ministerios del
ambiente, Desarrollo Agrario y Riego y Comercio Exterior y Turismo en
relación con el desarrollo sostenible.
 Analizar los principales programas y proyectos que ejecutan los
ministerios del ambiente, Desarrollo Agrario y Riego y Comercio Exterior
y Turismo para promover la economía circular, la seguridad alimentaria y
el turismo responsable.
 Identificar los logros, desafíos y oportunidades de los ministerios del
ambiente, Desarrollo Agrario y Riego y Comercio Exterior y Turismo en
el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
 Proponer recomendaciones para fortalecer la articulación y la
coordinación entre los ministerios del ambiente, Desarrollo Agrario y
Riego y Comercio Exterior y Turismo y los demás actores involucrados
en el desarrollo sostenible.

CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1. MARCO TEORICO

8
  Ministerio del Ambiente (MINAM)
Promovemos la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
puesta en valor de la diversidad biológica y la calidad ambiental en beneficio de
las personas y el entorno de manera, descentralizada y articulada con las
organizaciones públicas, privadas y la sociedad civil, en el marco del
crecimiento verde y la gobernanza ambiental.
Asimismo, formulamos, planificamos, dirigimos, ejecutamos, supervisamos y
evaluamos la Política Nacional del Ambiente (PNA), aplicable a todos los
niveles de gobierno, y dirigimos el Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA) y el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)
ejerciendo la rectoría del Sector Ambiental.
Considerando que la dimensión ambiental es factor clave del desarrollo social y
económico, el Ministerio del Ambiente enfoca sus acciones en los ejes
estratégicos de Perú Limpio, Perú Natural y Perú Inclusivo, a través de los
cuales se promueve la incorporación de la variable ambiental en las políticas y
programas sectoriales y en los diferentes niveles de gobierno.
Además, impulsamos iniciativas que contribuyan a la adaptación y mitigación
del cambio climático, y aquellas que pongan en valor nuestro capital natural,
previniendo la pérdida de bosques; fortalecemos la protección y
aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica, a través de bionegocios
y econegocios y trabajo con la población local.
Nuestra misión es asegurar el uso sostenible, la conservación y la protección
de la diversidad biológica y demás recursos naturales, la gestión integral del
cambio climático y la calidad ambiental de manera efectiva, descentralizada,
inclusiva y articulada en beneficio de las personas y el ambiente; en el marco
del crecimiento verde, la acción climática y la gobernanza ambiental.
Asimismo, promovemos la gestión sostenible de los ecosistemas marinos y
costeros, así como la gestión integral de los residuos sólidos con tecnologías
modernas y fortalecimiento municipal; fomentamos la gestión eficiente de la
calidad ambiental del aire, agua, suelo y del manejo de residuos sólidos y
sustancias químicas.
Consolidamos la evaluación de impacto ambiental como soporte al crecimiento
económico y al desarrollo sostenible, sin claudicar en nuestro rol imprescindible
de fiscalización ambiental; y potenciando una mayor y mejor educación y

9
conocimiento ambiental en los ciudadanos, instituciones públicas, sector
privado y sociedad civil.
Proponemos un enfoque integrador y multidimensional que permita asegurar la
provisión de los servicios ecosistémicos y los recursos naturales, para el
bienestar de la sociedad y de las generaciones futuras.

El Sector ambiente está integrado por los organismos públicos ejecutores

Instituto Geofísico del Perú (IGP), Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú (SENAMHI), y por los organismos públicos especializados
técnicos Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP), Instituto
Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM),
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Servicio Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y Servicio Nacional
de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE).
El organigrama del Ministerio del Ambiente es la representación gráfica de la
estructura organizacional de este órgano constitucional del Poder Ejecutivo,
que muestra las unidades orgánicas, los niveles jerárquicos, las líneas de
autoridad y de coordinación, y las relaciones funcionales entre ellas. El
organigrama del Ministerio del Ambiente puede variar según el país, pero en
general se compone de los siguientes elementos:
 El despacho del ministro o ministra, que es la máxima autoridad política
y administrativa del ministerio, responsable de dirigir, orientar, supervisar
y evaluar la gestión institucional y sectorial, y de coordinar con el
presidente de la República, el primer ministro y los demás ministros.
 Los viceministerios, que son los órganos de línea encargados de
asesorar al ministro o ministra en la formulación, ejecución y
seguimiento de las políticas, planes, programas y proyectos del sector, y
de conducir las funciones específicas que les corresponden según su
ámbito de competencia. Por ejemplo, el viceministerio de políticas y
normalización ambiental, el viceministerio de ordenamiento ambiental
del territorio, el viceministerio de gestión ambiental, etc.
 La secretaría general, que es el órgano de apoyo encargado de asistir al
ministro o ministra en la administración y gestión de los recursos
humanos, financieros, logísticos, informáticos y documentarios del

10
 ministerio, y de coordinar con los demás órganos de apoyo y de
asesoramiento.
 Los órganos de apoyo, que son los órganos encargados de brindar
servicios especializados al ministerio, como la oficina de planeamiento y
presupuesto, la oficina de cooperación internacional, la oficina de
comunicaciones, la oficina de defensa nacional, etc.
 Los órganos de asesoramiento, que son los órganos encargados de
brindar asesoría técnica, legal y estratégica al ministro o ministra y a los
demás órganos del ministerio, como la oficina de asesoría jurídica, la
oficina de estudios económicos, la oficina de transición socioecológica
justa, etc.

 Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI)

Somos el organismo público rector en materia agraria y desarrollamos
estrategias alineadas para proveer bienes y servicios públicos de calidad a
miles de familias del país.
Trabajamos en concordancia con la Política Nacional Agraria que define las
orientaciones, de mediano y largo plazo, en favor del desarrollo sostenible de la
agricultura, con la finalidad de activar el desarrollo y la inclusión social en
beneficio de la población rural. Además, contribuimos a la seguridad alimentaria
y nutricional en el Perú.
Asimismo, fomentamos el uso sostenible de los recursos hídricos, forestales y
de fauna silvestre, que promuevan el desarrollo social y económico, a través de
un enfoque de conservación productiva orientada al aprovechamiento
ambientalmente responsable y sostenible.
El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) es el organismo público
rector en materia agraria en Perú1. Su marco teórico se basa en varios
principios y lineamientos clave:
Desarrollo Agrario y Rural: Según la Constitución Política del Perú, el Estado
apoya preferentemente el desarrollo agrario. En la Vigésimo Tercera Política de
Estado del Acuerdo Nacional, denominada “Política de Desarrollo Agrario y
Rural”, el Estado Peruano se compromete a impulsar el desarrollo agrario y
rural del país.

11
Política General de Gobierno 2021-2026: Con el Decreto Supremo N° 164-
2021-PCM, se aprueba la Política General de Gobierno para el periodo 2021-
2026, que incluye los ejes, lineamientos prioritarios y líneas de intervención.
Segunda Reforma Agraria: El Presidente de la República anunció la Segunda
Reforma Agraria como una política de gobierno que busca lograr una mayor
inclusión social de más de 2.2 millones de pequeños productores que
provienen de la agricultura familiar y orientar las políticas públicas en favor del
desarrollo de la agricultura familiar, comunera y cooperativa.
Lineamientos de la Segunda Reforma Agraria: A través del Decreto Supremo
N° 022-2021-MIDAGRI se aprueban los Lineamientos de la Segunda Reforma
Agraria, los cuales tienen por objetivo incrementar de manera sostenible los
ingresos y calidad de vida de los productores de la agricultura familiar,
cooperativa, comunera y empresarial.
Desarrollo del Espacio Rural: Las intervenciones deben promover el desarrollo
permanente del espacio rural, a fin de lograr la mejora integral del bienestar
social y económico de la población rural.
Estos principios y lineamientos forman la base del marco teórico del MIDAGRI
y guían sus políticas y acciones.
 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
Nos encargamos de definir, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar las políticas
de comercio exterior, con excepción de la regulación arancelaria, y de turismo
en el país, como órgano rector del sector.
Para ello, trabajamos en concordancia con la Política General del Estado y en
coordinación con los sectores e instituciones vinculados a su ámbito. En cuanto
al turismo, tomamos en cuenta su carácter multisectorial e interdependiente,
así como los componentes sociales y culturales de las actividades de su
competencia.
Fomentamos los valores de compromiso, probidad, transparencia, justicia y
lealtad, y velamos por el cumplimento de la política de calidad en la entidad.
 Visión:
Siguiendo el Plan Estratégico Sectorial Multianual (Pesem) 2016-2025,
apuntamos a ser un país exportador de una oferta de bienes y servicios con
valor agregado, competitivo, diversificado y consolidado en los mercados
internacionales.

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Además, buscamos ser un país reconocido internacionalmente como destino
turístico sostenible, donde el comercio exterior y el turismo contribuyan a la
inclusión social y a mejorar los niveles de vida de la población.
 Misión:
Como parte de nuestros objetivos estratégicos institucionales, buscamos
promover la internacionalización de la empresa y la diversificación de los
mercados de destino; el desarrollo de la competitividad y sostenibilidad de la
oferta exportable; la optimización de la facilitación del comercio exterior; y la
eficiencia de la cadena logística internacional.
También generamos capacidades para la internacionalización y consolidación
de una cultura exportadora; promocionamos el desarrollo de una oferta
sostenible del sector turismo, así como la conectividad y las inversiones;
creamos y consolidamos capacidades institucionales para la actividad turística;
y fortalecemos la gestión institucional.
El detalle de las funciones del Mincetur se encuentra en la Ley N° 27790.

CAPITULO III
3.1. CONCLUSION
Los ministerios del estado peruano son órganos constitucionales del Poder
Ejecutivo que tienen la función de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar las
políticas nacionales y sectoriales en sus respectivos ámbitos de competencia,
así como de coordinar con los demás poderes del Estado, los gobiernos
regionales y locales, el sector privado y la sociedad civil. Los ministerios del
ambiente, del desarrollo agrario y riego y de comercio exterior y turismo tienen
un rol importante en el desarrollo sostenible del país, al promover la
conservación, la innovación, la competitividad y la inclusión en los sectores
ambiental, agrario, forestal, hídrico, comercial y turístico, contribuyendo así a la
mejora de la calidad de vida de la población, al fortalecimiento de la
democracia, al cumplimiento de los compromisos internacionales y a la defensa
de la soberanía nacional.

3.2. BIBLIOGRAFIAS

13
 Herrera, V. (2018). Análisis de las Contrataciones Públicas en los
Ministerios del Estado Peruano, Año 2016. Tesis para optar el grado de
Magíster en Administración, Universidad César Vallejo.
 Torres, V. (2018). La implementación de la ley del servicio civil durante el
periodo 2013-2016: Un análisis de los factores que explican los avances
en el proceso de reforma en los ministerios del estado peruano.
Cuaderno de Investigación N° 4. Escuela de Gobierno y Políticas
Públicas de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
 Zegarra, E. y Gutiérrez, J. (2020). Transformación digital en la
administración pública: desafíos para una gestión pública eficiente en el
Perú. Revista Economía y Sociedad, 25(51), 93-108.

14
ANEXO.
Cuadro 01: ORGANIGRAMA MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)

15
16
17