Contenido digital adicional [a wwwittintat.com.ar! HAAECI2 La consolidacion del poder econdmico de las elites terratenientes Contenidos > El poder de las elites oligarquicas > Partidos, elecciones y participacion politica > Crisis del regimen conservador: la revolucion del '90 y los sectores reformistas > El centenario ysus dos caras > Loy Sdonz Pona y la apertura demoordtica La consolidacion del modelo agroexportador y el rol de la Argentina ‘como “granero” de! mundo elevé la posicién del sector terrateniente. El poder econémico le aseguré, por un tiempo, el poder politico y el control social. Al perfodo dominado politicamente por los terratenientes se lo denomind “régimen conservador’. Mediante el fraude y la violen- cia, los conservedores cooptaron el poder y controlaron las umas. Sin ‘embargo, desde fines del siglo x0x y principios del xx, esas practicas ‘comenzaron a ser cuestionadas. EN ESTE CAPITULO... Se estudian las précticas que llevaron a los terratenientes argentinos ‘a consolidarse en el poder. Para esto se analizan el surgimiento de los partidos politicos, las elacciones y los sectores que comenzaron a ‘organizarse y movilizarse en la poltica argentina del siglo xx. 22g a Pid na PdPresidentes del orden conservador (1880-1916) Julio A. Roca (1880-1886) Miguel Juarez Celman (1886-1890) Carlos Pellegrini (1890-1892) Luis Saenz Pena (1892-1895) Jose E. Unbur (1898-18968) Julio A. Roca (1898-1908) Manuel Quintana (1904-1906) José Figueroa Alcorta (1906-1910) Roque Sienz Pefa (1910-1914) Vietorine de la Plaza (1914-1910) El poder de las elites oligarquicas Elafio 1880 reoresent6 un punto de inflexion en la historia de la politica argentina. En ese afo finalizaron una serie de procesos que se iniciaron varios afios antes, con la independencia. Los multiples enfrentamientos internos por la organizacién del Estado, las querras civiles y las divisiones internas llegaron a un perlodo de calma, Esto no significaba que las dispu- tas hubieran desaparecido, pero se logré la unificacién nacional bajo un mismno y Unico gobierno. Ya desde mediados del siglo xix, con la sancién. de la Constitucién Nacional en 1853, impuesta para todo el pais desde 1861, se habia dado un gran paso para la unidad. La conformacién de un Estado enmarcé la organizacién nacional dentro del proceso de la con- formacién de una clase dominante y de la aceptacién del eapitalismo ‘come sistema econémice imperante. Durante el denominado proceso de “presidencias historias’, desde 1862 a 1880, se terminaran de conformar los pilares del Estado nacién. Se incorporaron tierras a la produccién, se formé un Ejército profesional, se terminaron los levantamientos federales, se sancionaron los cédigos Civil y de Comercio y se nacionalize la Acuana. A la vez, se foment la educa- ccién publica, el ingreso de inmigrantes y la gestacién de una identidad nacional, Para 1880, el pais habla delineado un perfil econémico orientado a la exportacién de productos agropecuarios y un modelo de funciona- miento politico que habria de mantenerse sin muchos cambios durante mas de treinta aos. Los sectores que habian impulsado este modelo econémico agroex- Portador fueron a la vez los principales beneticiados con su implemen- tacién, Mediante diversas actividades -comercio, finanzas, ganaderia y agricultura- esta clase dominante terrateniente mantuvo la capacidad de acumular y captar excedente de capital por lo menos hasta 1930. Los, terratenientes mantuvieron una unidad de clase que fue reforzada a través de conductas sosiales de exclusividad y practicas politicas conserva- doras hasta 1916, cuando en la Argentina se amplié la particinacién politica. Frire 1880 y 1916, la ralacion ‘ontre gobornantes y gobornados ce dosenvolvié on 0! marco de lo que los especialistas aman el orden con- servador. Este sistema excluy6 a la mayor parte de la poblacién del ejercicio de sus derechos politicos, impi- diendo de ese modo que los habitantes del pais pudie- ran elegir libremente a sus representantes, Hipddrome Argentino en 1903. Et hipbremo fue inaugurado ‘en 1876. En consonancia con las costumibes europeas, 0 hipodremo convocaba al elte porte 3Elorden conservador Bajo el orden conservador, el gobierno fue ejercido por un conjunto reducido de personas, surgido entre los miembros mas destacados de la lite. En varias provincias, los gobiernos eran casi de familia: la politica era un asunto exclusivo de las personas més distinguidas y, en muchos casos, de las econémicamente mas poderosas de la sociedad La Constitucién Nacional de 1853, inspirada en el liberalismo, habia proclamado un régimen republicano y representativo. Pero el alcance de la participacién de la poblacién a través del voto fue tema de discusion antes y después de su sancién. El presidente era, en la préctica, la figura clave en el modo de funciona- mienta del orden conservador; su eleccién era realizada por los cludada- nos de manera indirecta, mediante representantes on ol colegio electoral. El voto era voluntario y publico, lo que favorecié la apatia ciudadana y fa cilté la aplicacién sistematica del fraude electoral": las elecciones eran manejadas por el oficialismo conservador. ‘Ademas, para evitar los enfrentamientos entre las distintas facciones de Ia elite, el sisterna se basaba en el control de la sucesion presidenciat 1 presidente saliente designaba a su sucesor y lo mismo hacian los go- beradores de las provincias. Asi, la politica parecia un asunto exclusivo de las personas mas adineradas y distinguidas. Lademocraciarestringida El sistema polltico que se utilizé tenfa una apariencia democratica, dado que el acceso al gobierno se hacia mediante elecciones y la suce- si6n presidencial se daba sin conflictos armados. El voto no era obligatorio ni secreto, dos factores que favorecieron a los conservadores. Solian votar solo aquellas personas a las que les in- teresaba la politica y querian dominarla, 0 aquellos que se velan obliga~ dos 0 presionados para hacerlo. Detras de este sisterra para conservar @! poder, la clase dominante mostraba su eoncepeién antidemocratica cobre la politica. La montalidad do la clace dirigonto octaba bacada on la idea de progreso y de neutralizacién de la politica. Es‘o significaba que la politica tenia la funcién “neutra" de administrar los asuntos publics sin interferir en la economia. Debia garantizar que el modelo agroexportador funcionara sin problemas. Actividades 1. Expliquen bajo qué sistema econémico se enmarcé el Estado Nacional argentino y cual era su rol en ese sistema, 2. Subrayen en estas paginas las caracteristicas de la poltica de los arios 1880 a 1916. Comparenias con la actualidad y escriban al menos tres diferencias entre la politica actual y la del orden conservador. Japa oo farevieta Caras y Carotas dol de diciembre de 1899. Glosario colegio electoral: crgano que designaba a presidente en el mecanismo de la eleceibn indrecta, Los volanteselegian representantes para quo, asu vez, estos votaran alos candidatos. Eique obtenia, ‘mayor cantidad de votes era el legido, fraude electoral: alleracion dela votoeién 2.4000 reoultadoo de lao lactones meciante la inimidacion voto maitiple, 0 simplemente la compra del sutagio. Capitulo 12 La consolidacién del poder econémico de las elites terratenientes 5:4 Pas consJulio A, Roca conla banda presidencial en 1900, durante su segunda presidencia Glosario oligarquia: forma de gobierna en a cual 1 poder poco 09 ejereido por un gruno rminortari, 4g > Los partidos politicos y el rol del Estado Durante los afos de gobierno del orden conservadbor, un Unico partido gand, una tras ota, las elecciones. Mientras tanto, se formaban nuevos Partidos politicos opositores que, si bien no podian ganar las elecciones or el fraude reinante, se manifestaron de diferentes formas, Dado que la politica eleccionaria era “para unos pocos’, la participacién politica pa- saba por otro lado: revueltas, manifestaciones y huelgas eran los métodos para enfrentarse a los conservadores, El Partido Autonomista Nacional La vida poltica durante todo o! periode conservador tuvo entre sus principales protagonistas al Partido Autonomista Nacional (PAN), una alianza enire la elte portena y agrupaciones provinciales reunidas alrede- dor de algunos dirigentes destacados. Todas las candidaturas del periodo ‘eran decididas en el interior del PAN: sus integrantes debatian, formaban coaliciones y acordaban quiénes debian presentarse. Luego se realiza- ban los comicios para deciair entre los candidatos preseleccionados. La figura inciviual mas importante fue la de Julio Argentino Roca, un general del ejército oriundo de Tucumén, quien ocuparia la presidencia fen dos ocasiones (1880-1886 y 1898-1904) ¢ infuiria sobre el escenario politico durante tcdo el periodo. Roca habia liderado exitosamente la cam- pafia militar contia los indigenas de la Patagonia en 1879, incorporando vastas extensionas de tierras a la produccién de bienes agropecuarios para la exportacion. La "Campana del desierto” le dio a Roca una gran ‘connotacién politica y social dentro del sector terrateniente, y fue elegido presidente de la Argentina, al afio siguiente, con el apoyo del PAN. Du- rante su mandato, se propuso crear un gobierno firme que garantizase las condiciones minimas de orden poltico y lograr la expansién econémica. La consigna “Paz y administracién” sintotizaba este propésito, Durante sus mandatos se aprobaron leyes que le dieron poder al Es- tado an Ambitos que antas astahan reservados para otras institusiones ‘come la Iglocia Catélica, por ejomplo, la Ley de educacién publica obli gatoria de 1884 y la creacién del Registro Civil EL Estado bajo el orden conservador El desulio del PAN (ue inleyrat el leriturio y cunstruir uns identidad na ional. Para esto, sus representantes consideraron que lo mas importante ‘era tener un gobierno ordenado y estable cuyas decisiones estuvieran en manos de los individuos mas ricos, que tenfan cierta educacién y presti- gio. El poder eccnémico y el poder politico se unificaron en una oligar- quia’. Hacia fines del siglo xx, este grupo selecto u oligarquia ocupaba todos los cargos de gobierno, garantizado por el fraude y el control de los nombramientos de los gobernantes: a nivel provincial y nacional, el PAN controlaba todos (os puestos del Estado, 3Radicales y socialistas ‘Aunque el PAN gobernaba y dominaba la escena politica, no era el unico partido polltico existente en el pals, Hacia fines del sigloxix, dos partidos nacie- ron y se fortalecieron como opositores al PAN: el Partido Socialista y la Union Civica, En 1890, Leandro N. Alem fund6, junto con varios referentes de la oposicién, la Unién Civica, que bajo los reclamos de elecciones libres y honradez admi- nistrativa gestarla un movimiento en contra el régimen {raudulento del PAN. E1 expresidente Bartolomé Mitre fue otra de las figuras importantes de la Union Civica. Las primeras acciones de este partido fueron dos fallidas revoluciones armadas en 1890 y 1893, impulsadas contra el fraude electoral generalizado que imponia el PAN El sistema de "voto cantado” instalaza un macanismo elec- toral en cl que cra imposible garantizar elecciones libros, por lo cual, ningtn otro partido tenia posibilidad de participar en politica Las diferencias entre Mitre y Alem se profundizaron luego de que el primero aceptara la formula politica de unidad con el gobierno del PAN, lo que llev6 a la division del partido a mediados de 1891: la Union Civica Radical (UCR), liderada or Alem, y la Union Civica Nacional, iderada por Mitre. Los fracasos pollticos y militares llevaron a la Unién Civica Radical a quedar précticamente disuelta para 1897. Recién en 1903, Hipélito Yrigoyen, quien se- ria su gran lider, comenz6 su refundacién y reorganizacion y en 1905 dirigié un levantamiento armado conocido como “la Revolucién de 1905", que logré pre- sionar lo suficiente al PAN camo para producir una fractura, El Partido Socialista fue tundado en 1894 por Juan B. Justo, un politico que habfa abandonado las filas del radicalismo. Juan B. Justo comenzé a difundir las ideas socialistas a través del diario La Vanguardla, fundado por él en 1894. E! socialismo crefa que la sociedad argentina posela males que no se originaban en el fraude electoral sino en la explotacién econémica que se establecia entre los hombres en el marco del sistema capitalista. Por eso, la politica debia tener como objetivo la destruccién de esas rolaciones capitalisas y la construccién de una nueva sociedad. El partido debia ingresar al Congreso para realizar leyes que mejoraran la vida de la clase trabajactara El Partido Socialicta 60 traneformé on una estructura mucho mée organizada que la de la UCR, promovid la formacién de grupos de estudio, el desarrollo de actividades artisticas y la instalacion de bibliotecas e instituciones culturales, 1per0 su infiuencia se vio limitada especialmente a la ciudad de Buenos Aires y algunas otras pocas ciudades del pals, como Mar del Plata o Bahia Blanca Actividades 1, Respondan las siguientes preguntas. 1. gPor qué puede afirmarse que los gobiemos del PAN eran oligérquicos? 'b. gQué objetivos tenia el gobierno de Julio Argentino Roca? c. 2Qué partidos surgieron como opositores al PAN? {Quiénes eran sus principales referentes? 4. {Por qué se oponian al PAN estos partidos? Qué propontan? Leandro N. Alem (1842-1896) hacia 1890, ‘Juan B. Justo (1865-1928) fue legido ciputado en 1912y senador en 1924 porel Partido Socialista, Capitulo 12 La consolidacién del poder econémico de las elites terratenientes godt - bad narProtesta del gramio de panaderos entont Las leyes represivas, Estado se apoy6 en una legislacion tuertemente represive para contener la accion del ‘moviminto obero. El PAN recurtié varias veces al cierto de poriddicos y locales sindicales. Muchas voces esto incluy6 0! encarcelamiento, la tortura y hasta el asasinato de quienes protagonizaben huelgas o movilzaciones, LaLey de Residencia, de 1902, y la Ley de Defensa Social, de 1910, establecieron severas ppenas que incllan la expulsion dol pas en juicio previ de los Inmigrartos mayoros do odad ‘que alteraran el ecden piblco o afertaran contra la seguridad del Estado y la propiedad privada, ua P El movimiento obrero El proceso de gran transformacién que vivid la sociedad argentina entre fines del siglo xix y principios del siglo xx no afecté todo el terrto- rio can la misma intensidad ni tampoco generé iguales beneficios para los diferentes grupos sociales que participaron en él, Para la mayoria de los trabajadores de los paises mas pobres de Europa, que intentaban escapar del hambre, ¢ inclusive sonaban con progresar socialmente, la realidad en suelo argentino no fue muy distinta de la que vivian en sus paises de origen. La politica de promacién inmigratoria del Eotado argentino prometia ol acecee a las tictras a travéa do aistomas de coloniza- ccidn, pero debido al alto grado de concentracién que alcanzaba la propiedad en algunas zonas, los recien liegacios se vieron forzados a emplearse como trabaja~ ores asalariados en un puriado de ciudades del itoral pampeano, que para ese ‘entonces crecian al ritmo de las industrias y ios negocios generados por la agroex- portaclon. En ese munco urbano de cambio de siglo, las condiciones de trabajo ‘eran muy duras: la jornada laboral se extendia mas de diez horas, no existla e! descanso semanal y no se reconocian los dias por enfermedad ni los accidentes en el trabajo. Por otra parte, las familias de los trabajadores dormian casi siempre hacinadas en una pieza de conventilo, en pésimas condiciones de higiene. Ante esta situacién, se empezaron a escuchar cada vez mas fuerte los re- clamos obreros. Con le ampliacién de! nimero de trabajadores asalariados y e surgimiento de sus primeras formas de organizacién polttica y gremial, un nuevo actor social hizo su aparicién: el movimiento obrero, Desde fines del sigio xix, los trabajadores crearon sociedades de resistencia y sindicatos (agrupaciones que se conformaron para defender los intereses financieros, profesionales y so- ciales vinculados con os derechos laborales de distintos gremios), asi como periédicos y publicaciones, que fueron los elementos iniciales en el proceso de organizacién de los otreros. La huelga, tanto general como sectorial, fue una herramienta que se utiiz6 con frecuencia para presionar a los capitalistas y al Ectado. Eeto, por eu parte, ejercié el poder de repreeién como unica roepuceta ‘alos conflictos surgidos entre trabajadores y patrones. Laprensa La prerisa fue uno de los inedios que lus pallidus y olres organizaviones wo- Iticas, religiosas y culturales tuvieron para hacer pablicas sus opiniones sobre diversos temas y debaiir con otros. En los diarios y revistas, las asociaciones y los partidos politicos definian sus posturas sobre asuntos puiblicos, leyes, eco- nomia y cultura, entre otras cuestiones. El periédico La Vanguardia, fundado por Juan B, Justo, se convirtié en el érgano oficial del Partido Socialista para debatir y difundir sus ideas. Otros periédicos de la época eran EI Argentino, de los radi- cales; La Protesta, de los anarquistas; y E/ Pueblo, de origen catdlico.a Los trabajadores y las ideas socialistas y anarquistas Los trabajadores formaron sus primeras agrupaciones y partidos politicos, siguiendo las ideas del anarquismo y del socialismo. Estas ideas, maduradas en Europa en la segunda mitad del siglo xix e introducidas en la Argentina por inmigrantes italianos, espafioles y franceses principalmente, ofrecian diferentes anélisis de la sociedad desde el punto de vista de los tiabajadores: buscaban las causas de la injusticia del sistema socioeconémico que los condenaba a la pobreza e intentaban descitrar las posibilidades de su transformacién. Su mirada critica de la realidad se puso en practica a través de una intensa acti- vidad de movilzacién politica cuyo objetivo fue defender los derechos de la clase trabajadora y luchar conta la explotacién econdmica y la desigualdad social. Con gran fuerza desde la Ultima década del siglo xxx, estos movimientos reclamaron medidas como la jornada de ocho horas, cl dcacanso dominical y la eliminacién del trabajo infantil y femenino, entre otros derechos. El anarquismo arraigé rapidamente y su infiuencia fue decisiva en las |u- chas de los trabajadores hasta, por lo menos, el Centenario de la Revolucion de Mayo, Los anarquistas consideraban que las instituciones sociales vigentes, en particular la propiedad privada, la Iglesia y el Estado, eran instrumentos de explotaci6n de unas personas sobre otras. Defendian la libertad del individuo frente a cualquier tipo de opresion: de aqui que se llamaran a si mismos liberta- ros. Los militantes anarquistas desplegaron una actividad de propaganda poli- tica y gremial muy intensa, a través de revistas, clubes y clrculos culturales, as! como también en actos y movilizaciones callejeras. Los socialistas, por su parte, inspirados en las ideas de Karl Marx y Friedrich Engels, entendian que la explicacion de la inequidad se encontraba en el funcio- namiento econémico de la sociedad. El socialismo argentino tomé en lineas ge- nerales la iterpretacién de las ideas marxistas hecha por los partidos socialistas y obreros de Europa. A diferencia de los anarquistas, que nunca dieron a su mo- vimiento un liderazgo centralizado, los socialistas construyeron rapidamente un partido fuerte, fruto de la reunién de un conjunto de periédicos y pequenas agru- paciones. Fundado en 1896, el Partido Socialista argentino combiné la participa- clén electoral y la activiciad parlamantaria con la tarea de arganizacién sindical que reclamaba eu propia definicién como partido do la clace obrera. En 1904, Alfredo Palacios se convirtié en el primer diputado socialsta de América Latina, Actividades La organizacién de una central obrera Loe mitantessingieales intertaron a orgenizacion de una central af largo de fa cécada de 1890, En 1901 30 100 la Federacion Obrera ‘rgentna, ego wanstormeda en Federacion Obrera Regional ‘Argentina (FORAY, de inspracion snarquita. En 1902, 2 funds otra central, la Unién General de Tabsladoces,iderada por rmiftantes socialites Alfredo Palacios el tercera desde laizquiorda, dipstade por el Parti Sacialista argentino. 1. Describan la situacién que impulsé a los trabajadores ala organizacion y la protesta frente a los patrones y el Estado, 2. Respondan las siguientes preguntas. 1a. {Con qué herramientas conté el movimiento obrero para manifestar sus demandas? 'b. {Cudl fue la principal respuesta del Estado argentino frente a los reclamos de los trabajadores? 1. gQué semejanzas y diferencias encuentran en los uestionamientos al orden conservador realizados por la UCR y por los miltantes socialistas y anarquistas? 8. Realicen un cuadro comparativo donde se muestren las distintas ideas y formas de accién politica que desarrollaron anarquistas y socialistas en este periods. Ciotie 2» Laconotcasonatpote coin eins tara ai