Documento de Camacol Antioquia con Propuestas y aportes al Plan de Desarrollo de Medellin 2020 — 2023. MEDELLIN: Introducci6n. Medellin es y se reconoce hoy como una gran ciudad, conurbada fisicamente e integrada econémica y socialmente con los demas municipios del Valle de Aburra, Oriente y Occidente principalmente y conectada con las demas regiones de Antioquia de donde proviene buena parte de su riqueza y por tanto a quien en parte se debe. Pero también conectada con el pais y con el mundo ya no sdlo mediante dos aeropuertos internacionales, sino a través del reconocimiento por sus apuestas creativas, innovadoras y originales que han buscado la superacién de sus crisis y problemas, en un esquema exitosos de alianza pUblico privada, reconocida mundialmente. Una ciudad con cerca de 3 millones de habitantes, atin llena de retos pero también rica en oportunidades que atrae a propios y extrafios. Las ciudades hoy son los lugares preponderantes incluso, por encima de los paises en los cuales éstas se encuentran localizadas. Hoy mas que los paises, son las Ciudades y las regiones las competitivas. Las que deben generar oportunidades a los ciudadanos en todos sus Ambitos de realizacién y necesidades individuales y colectivas, asi como el gran escenario para la generacién de empleo, de oportunidades empresariales, de crecimiento y de desarrollo y el Ambito para alcanzar las metas personales y colectivas. eee sly Teléfono (57 4) 448 8030 1 C.L San Fernando Plaza Carera43ANN1- $0 Torellpizo 4 Medein / Antioquia / Colombia swvvcamacolanGoquiaorgcoMedellin es ya una ciudad visible y ejemplo internacional de transformacién. Un proceso que no termina y que exige cada vez mas metas y esfuerzos para consolidarse como una ciudad de clase mundial. En ese orden de ideas, Medellin tiene grandes desafios que en medio de la alternancia del poder ejecutivo municipal, mediante la figura de alcaldes que se constituyen en verdaderos lideres, debe adelantar acciones y estrategias inteligentes y practicas que le permitan avanzar, crecer y progresar, superar sus dificultades, recuperar tiempos perdidos y aprovechar sus grandes potencialidades. Desde Camacol Antioquia un gremio que tiene su propia lectura de la historia de la ciudad, de la regién y del pais porque esta involucrado en su propia construccién, consideramos las siguientes propuestas y reflexiones a partir de las siguientes lineas estratégicas como un aporte al crecimiento y desarrollo fisico, social y econémico de nuestra querida ciudad con la cual estamos vinculados y comprometidos: CRECIMIENTO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD 1- Crecimiento del PIB Local: La regién puede y debe apuntarle a un crecimiento econédmico y del PIB regional jalonado por Medellin y el Area Metropolitana, creciente y sostenido en los préximos afios. Antioquia tiene potencial de crecimiento del 5 % sostenido, en los dos préximos afios y de una cifra superior en los 3 y 4 afios préximos. En la Ultima década, en afios en los cuales la economia Colombiana crecia al 5% nuestra regién llegé a crecer al 8 % Para alcanzar este reto que se debe desagregar por afio y por sector identificando con cada actor de la economia de qué depende suexpansién, crecimiento y consolidacién. Practicamente se puede plantear un pacto por el crecimiento econédmico y el empleo en Medellin. 2- Generacién de Empleo y nuevos puestos de trabajo: Actualmente Medellin y el Valle de Aburra genera cerca de 1.800.000 empleos directos y la Regién deberia ponerse de meta superar los 2 millones de empleos en 4 afios, a una tasa de crecimiento de minimo, unos 50 mil nuevos empleos adicionales generados por afio, entre los diferentes sectores econdmicos, lo que se traduce en un crecimiento de solo el 2,7 % anual. El Valle de Aburré liderado por Medellin que representa el mayor porcentaje del PIB de la Regién y tiene la mayor base empresarial de Antioquia debe ponerse como objetivo disminuir a menos de un digito el nivel de desempleo que hoy supera el 12 %. Penosamente uno de los mas altos del pais. Igualmente éste es un factor clave que puede alcanzarse mediante estrategia y seguimiento con indicadores por afio y por cada sector de la economia; asi por ejemplo, hoy la construccién ocupa en forma directa en obras en Medellin y el Valle de Aburra 153.472 empleados y trabajadores; y cerca de 500 mil entre empleos directos e indirectos y con un crecimiento de solo un 10 % podria incrementar su aporte en unos 50 mil nuevos empleos a la economia, con puntuales acciones y estrategias sencillas para dinamizar el sector de la construccién y sus industrias asociadas. 3- Seguridad Juridica y Simplificacién de Tramites: Entre los aspectos relacionados con mejorar la competitividad de Medellin esté la necesidad de brindar Seguridad juridica para la inversi6n local, nacional y extranjera. Es urgente adelantar una simplificacion de tramites para los ciudadanos y el sector empresarialque facilite la labor de quien desea crear empresa, tener iniciativa privada y generar empleo en el estricto marco de la legalidad, el rigor y las buenas practicas, mediante mecanismos que permitan el conocimiento previo de los diferentes tramites que se deben adelantar ante la municipalidad indicando en qué casos aplica, cémo se denominan, ante qué entidad con su ubicacién se adelanta, si es presencial o fisicamente o en forma electronica y digital en lo posible, qué requisitos se deben cumplir, qué estudios, conceptos o certificaciones se deben adjuntar, cémo se puede hacer seguimiento al avance del mismo y el tiempo aproximado de respuesta por parte de la entidad con el compromiso de eliminar toda la subjetividad en el mismo y que su aprobacién o negacién obedezca a estrictos criterios objetivos y previamente conocimos, asi como la indicacién de los recursos que proceden contra la decisién administrativa que ponga fin al referido tramite. 4- Mejora en Ranking Doing Business: Ganar minimo 10 puestos y ubicarse entre las 5 principales ciudades de Colombia en rango de competitividad para hacer negocios segtin estudio Doing Business del Banco Mundial. Ya que hoy Medellin se encuentra ubicado en promedio en el puesto 13 en las ultimas mediciones Bi Anuales de Competitividad medido en términos de ciudades con facilidades para hacer negocios. Ver Anexo. 5- Exportaciones de Bienes y Servicios: Medellin y Antioquia han desaprovechado las oportunidades que nos brindan los Tratados de Libre Comercio. Debe ser una prioridad aprovechar los mismos, el buen nombre que hoy tiene la regién ante el mundo y el cambio favorable del Délar y el Euro frente a nuestra moneda. Se debe Disefiar un Plan Exportador multisectorial enfocado mas que a pretender vender en los mercados internacionales nuestros productos, identificar mediante estrategias de inteligencia y aliados qué productosnecesita el mercado internacional para producirlos en nuestra regién con nuestra base empresarial y estimular mediante diferentes mecanismos la creacién de nuevas empresas que complementen dicha oferta exportable que requieren los principales destinos y socios comerciales de Colombia. Importante diversificar la estrategia buscando oportunidades para la promocién de talento mediante la exportacién de servicios, disefio, arquitectura, ingenieria, paisajismo, ambientacién, entre otros con paises objetivo, metas, indicadores, estrategias, responsables y recursos en articulacion interinstitucional y alianza Publico Privada. 6- Atraccién de Inversién: Medellin debe desarrollar e implementar una estrategia vanguardista para atraer turistas, empresas e inversién empresarial, institucional y personal, nacional y extranjera. Se deben estructurar incentivos y expedir un Manual para el inversionista, general para la ciudad y aterrizado puntual y especificamente a sectores estratégicos, a partir de levantamiento de un mapa de fortalezas y oportunidades por sectores econdémicos y de apuestas de ciudad, tales como Innovacién, economia Naranja y Circular, y potencialidades en linea con ser ciudad sede de la Cuarta Revolucién Industrial para América Latina DESARROLLO FISICO Y URBANISTICO DE MEDELLIN 7- Especializacién en Alternativas y mecanismos de Financiacién de Programas, Obras y Proyectos. Una conclusién como sector privado de la velocidad del desarrollo de Medellin, Del Valle de Aburra, del departamento y del pais es que en el Mundo hay mas dinero que Proyectos. Solo que No nos hemos especializado en identificar las diferentes fuentes de financiacién para cada caso, segtin sea programa, obra y/o proyecto.Un ejemplo de ello son los casi 10 Billones de pesos en cuentas de Fondos de regalias sin utilizar durante afios, montos y valores superiores a la meta de recaudo de la elevada Reforma Tributaria que adelanté y desgastd al pais recientemente pero, por No saber cémo se presentan los proyectos no se accede a los recursos. Es imperativo especializar la regién y en diferentes drganos territoriales Gobernacién de Antioquia, Area Metropolitana Del Valle de Aburra, municipio de Medellin, y por regiones Uraba, Oriente, etc., designar responsables de esta accién para capacitar a funcionarios piblicos y al sector privado en la formulacién adecuada de proyectos para acceder a las distintas fuentes de financiacién asf como la especializacién en la identificaci6n de posibles y potenciales fuentes de recursos y de financiacién de los Planes de Desarrollo y de los Planes de Ordenamiento Territorial de los diferentes entes territoriales. Importante darle prioridad a obras, proyectos y programas de alcance supra municipal. Para ello es menester dos acciones: Tener claro y actualizados los Bancos de Proyectos y avanzar mediante distintas estrategias en los niveles de maduracién de los mismos a fases lo mas cercanas posibles de factibilidad. La ciudad y la regién debe invertir mucho mas en disefios y preparacion de proyectos a fin de tenerlos listos al momento de identificar la oportunidad de su financiacién, mediante mecanismos como: + Financiacién conjunta con otros entes territoriales « Cofinanciacién con Area Metropolitana + Cofinanciacién con el Departamento « Cofinanciacién con recursos de la Nacién + Cofinanciacion internacional + Empréstitos internos o de banca multilateral + En cofinanciacién en alianza Publico Privada Mediante el mecanismo de Obras por Impuestos + Mediante la figura de las Apps - Mediante la Venta y Trasferencia de Derechos de Construccién + Mediante el pago de Obligaciones UrbanisticasMediante Mecanismos de Plusvalia Mediante contribucién de Valorizacién Mediante apalancamiento con recursos propios Mediante la figura de las TIFS + Mediante cooperacién Internacional + Mediante Concesiones Los anteriores 17 alternativas, son solo parte de mas de 30 mecanismos e instrumentos de financiacién de los desarrollos locales identificados por el gremio, vigentes en nuestra normatividad nacional y de los cuales la mayoria de municipios y departamentos del pais, incluido Medellin, NO utilizan o No han implementado y mediante los cuales se pueden financiar las principales obras y Proyectos Estratégicos de la nueva administracién municipal y de la ciudad, tales como: La linea del Metro de la 80, Valle del Software, Centro de Conciertos y Espectaculos de Medellin, entre otros. 8- Habitat, Renovacién Urbana, Infraestructura fisica y de Movilidad: Es imperativo terminar y dar continuidad a obras y proyectos estratégicos y de desarrollo de la Ciudad, partiendo de las obras inconclusas 0 atin pendientes de llevar a acabo incorporadas como urgentes incluso desde el Plan Vial de 1984, con el fin de recuperar el atraso en infraestructura vial, peatonal y de espacio publico, de varias décadas, que presenta la ciudad. Es importante pensar en disefiar y estructurar un mecanismo tipo Fondo de inversién para la reposicién, expansién y mejora de la capacidad, de redes de SPD (Servicios Publicos Domiciliarios) principalmente en el area de acuerdo y alcantarillado, aprovechando incluso Iineas de organismo internacionales como el BID con periodos de gracia y tasas de interés muy bajas, practicamente subsidiadas, que permitirian y viabilizarian la ejecucién de importantes tramos y dotacién de sectores de expansién en Medellin y en diferentes municipios del Valle de Aburra y poder empezar a hacer efectiva yrealidad la necesaria y estratégica apuesta por la renovacién Urbana en la Ciudad. MODELOS DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO URBANO: 9- POT, Plan de ordenamiento territorial. Es urgente y necesaria la modificacién y ajustes al POT de Medellin expedido en el afio 2.014 pero con una complejidad tal que no se ha podido implementar y ha estancado el desarrollo de las edificaciones de parte del sector formal, tanto de vivienda nueva como de usos no residenciales. Existen dos vias, una mediante procedimiento normal que por los estudios que requiere puede demandar dos afios para su modificacién o utilizar inicialmente la facultad consagrada en el articulo 91 del Plan Nacional de Desarrollo del afio 2.015 no derogado por el nuevo PND, facultad que rige hasta el afio 2020 y permite por una sola vez a los municipios en forma expresa y répida emprender una revisi6n para entre otros aspectos, habilitar suelo para vis y renovacién Urbana. EI que Medellin con el 65% de la poblacién del Valle de Aburra solo registre el 18 % de la actividad edificadora del Area Metropolitana, lo dice todo. Ver anexo. Las metas del actual Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Duque, de promover en estos 4 afios, la iniciacién de 520 mil viviendas de Interesa social en el pais, le permitirian a Medellin poder contar con los recursos para acometer cerca de hasta 10 mil viviendas nuevas en los préximos 4 ajfios, que se desarrollarian por el sector privado y cofinanciarian mediante subsidios el gobierno nacional y las cajas de Compensacién familiar, y las familias propietarias completarian el cierre financiero con crédito hipotecario de largo plazo. O sea que, Medellin puede ser lider en esta materia a nivel nacional sin mayor esfuerzo ni aporte fiscal sino que el mayor requerimiento es el de la coordinacién institucional y la agilidad en los tramites, decisiones y procedimientos 8que hoy son los més numerosos, extensos, largos y demorados del pais incluyendo las exorbitantes demoras en la autoridad ambiental del area metropolitana como para el caso de un permiso de aprovechamiento forestal que toma hasta 2 afios haciendo inviable la estructuracién de cualquier inversion y desarrollo del sector privado por el riesgo y extra costos que ello implica. Medellin podria ser también ejemplo en Renovacién urbana en el pais y podrfa apoyar con cofinanciacién en el cubrimiento de costos de redes de Servicios ptblicos para este tipo de soluciones de vivienda. 10- Estructura Administrativa y Perfil de Secretarios de Despacho, Directores y primer Nivel de la Administracién Municipal. Es clave pensar en hacer ajustes a la estructura administrativa, re localizacién y re categorizacién de entidades y areas de funciones y responsabilidades estratégicas en el municipio tales como por Ej. Catastro hoy bajo la orientacién de la Secretaria de Monitoreo y Control que representa un error en su ubicacién administrativa y deberia pertenecer a la Direccién de Planeacién o a la misma Secretaria de Hacienda, que permita potenciar a su maxima expresi6n su papel y rol misional, etc. Para que Medellin esté alineado con la visién y propdsitos del pais que requiere atender los retos y metas del Plan Nacional de Desarrollo con programas que cuentan ya con su financiacién, Medellin debe estar sintonizado con dichos objetivos y para poder canalizar recursos y coinversiones es menester dotar de mayor capacidad institucional a entidades responsables de procesos misionales estratégicos y claves para el desarrollo fisico y transformacién de la ciudad como la EDU, Isvimed, Departamento Administrativo de Planeacién, Catastro, Movilidad, entre otros. Y contar con perfiles de competencia, idoneidad 9y experiencia en las personas que deben liderarlos, ya que improvisar en estas areas es desaprovechar el potencial del trabajo conjunto con el gobierno nacional que demanda para su efectividad la articulacién con lideres con capacidad de ejecucién. Calidad de Vida 11- Calidad del Ai Promover la Movilidad sostenible generando incentivos para la renovacién del parque automotor en colaboracién y complementariedad de los Planes y programas del gobierno nacional como Chatarrizaci6n de Buses, camiones, Volquetas, taxis y otros vehiculos de servicio publico. Trabajar de la mano con el gobierno departamental para la creacién de una linea de segundo piso en el Idea para la financiacién de programas de renovacién del parque automotor de Volquetas, carga, de servicio publico y /o empresarial. Implementar adicionales equipos de medicién en diferentes lugares de la ciudad. Estimular en los momentos criticos de calidad del aire, permitiendo su circulaci6n, a los vehiculos de las empresas que han adquirido mediante grandes inversiones para la renovacién de su flota como una apuesta y aporte del sector privado por tecnologias mas limpias y que hoy se desconocen de parte de las autoridades ambientales, tales como vehiculos de carga y especiales Euro 5. 12- Seguridad Ciudadana: Uno de los principales problemas identificados no solo por los ciudadanos sino por el sector empresarial es el de la inseguridad que se vive en la ciudad por robos, fleteos y extorsiones principalmente. Ello destruye la confianza, genera incertidumbre pone en riesgo el bien mas sagrado como es la vida, 10expulsa capital humano y recursos alejando posibilidades de crecimiento, inversién y desarrollo para la ciudad y sus habitantes. Cémo atender esta problematica es de total y primordial interés de los empresarios de un sector como el nuestro que se mueve a partir de la percepcion de confianza. Importante trabajar articuladamente y colaboracién con todas las fuerzas armadas y militares, apoyar logisticamente la rama judicial e implementar la utilizacién de diversos mecanismos de informacién, inteligencia y tecnologia hoy disponibles en el mundo para disuadir a la delincuencia, generar las chaturas efectivas, facilitar los procesos que aseguren condenas ejemplarizantes y mejorar la capacidad de atencién a la poblacién carcelaria a fin de que estos sitios cumplan su verdadero papel de resocializacién y no de fabricas de mayor delincuencia. Atracciones en Turismo implementar acuerdo con USA para inmigracién directa desde Rionegro para llegar a EEUU como vuelo nacional. Cab AxS Medellin, febrero 25 de 2020 CARLOS MARIO GAVIRIA Q. eilanno unguente LOAIZA POSADA Presidente Junta Directiva Gerente Camacol Antioquia Camacol Antioquia 11