LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

Artículo 7.- El proceso de planeación democrática para el desarrollo de los habitantes del Estado de México y
municipios, comprenderá la formulación de planes y sus programas, los cuales deberán contener un diagnóstico,
prospectiva, objetivos, metas, estrategias, prioridades y líneas de acción; la asignación de recursos, de
responsabilidades, de tiempos de ejecución, de control, seguimiento de acciones y evaluación de resultados, así
como la determinación, seguimiento y evaluación de indicadores para el desarrollo social y humano.

Artículo 10.- Para efectos de esta Ley, se entiende por:

Agenda Digital. La prevista en la Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios.
Convenio de coordinación. Instrumento de orden público por medio del cual la administración de los
gobiernos estatal y municipales convienen en crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones de las partes
firmantes, para cumplir objetivos y metas plasmados en los planes de desarrollo.
Convenio de participación. Instrumento de orden público por medio del cual la administración de los
gobiernos estatal y municipales convienen con los ciudadanos, grupos u organizaciones sociales y privados crear,
transferir, modifica o extinguir aquellas obligaciones de las partes firmantes para cumplir objetivos y metas
plasmados en los planes de desarrollo.
Corto plazo. Período hasta de un año, en el cual el presupuesto por programas determina y orienta en
forma detallada las asignaciones y el destino de los recursos para la realización de acciones concretas.
Datos abiertos. Los datos digitales de carácter público accesibles en línea que pueden ser reutilizados y
redistribuidos por cualquier interesado y que son accesibles, integrales, gratuitos, no discriminatorios,
oportunos, permanentes, primarios, legibles por los datos digitales de carácter público accesibles en línea que
pueden ser reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y que son accesibles, integrales, gratuitos, no
discriminatorios, oportunos, permanentes, primarios, legibles por maquinas, en formatos abiertos y de libre uso,
en términos de las disposiciones jurídicas de la materia.
Desarrollo. Es el proceso de cambio social que persigue como finalidad última la igualdad de
oportunidades sociales, políticas, económicas y de desarrollo en un medio ambiente adecuado para los
habitantes de una delimitación territorial.
Diagnóstico. Es la parte de la Planeación Estratégica que debe considerar la descripción, evaluación y
análisis crítico de la situación actual y la trayectoria histórica de la realidad económica, demográfica, ambiental,
política y social en su conjunto de alguna problemática que se desee estudiar identificada en el contexto estatal.
Dependencias. A las Secretarías que se señalan en la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de México, incluyendo a sus unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados.
Entidades Públicas. A tribunales administrativos y organismos públicos descentralizados, empresas de
participación estatal o municipal y fideicomisos públicos, todos del Estado de México.
Ejecución. Realizar, hacer o llevar a la práctica lo que se ha establecido en la fase de programación.
Estrategia de desarrollo. Conjunto de principios, acciones, metas y recursos a utilizar en el corto,
mediano y largo plazo contenidos en las políticas de desarrollo estatal para orientar el proceso de planeación del
desarrollo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar.
Evaluación. Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han
sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinación de las
desviaciones y la adopción de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas.
 Largo plazo. Período de más de tres años para el Gobierno Municipal y de más de seis años para el
Gobierno Estatal, utilizado en la estrategia de planeación del desarrollo.
Mediano plazo. Período de más de un año y hasta tres años para el Gobierno Municipal y período de
más de un año y hasta seis años para el Gobierno Estatal, en el cual se define un conjunto de objetivos y metas a
alcanzar y de políticas de desarrollo a seguir, vinculadas con los objetivos de la estrategia de largo plazo.
Meta. Dimensionamiento del objetivo que se pretende alcanzar en términos de cantidad, tiempo y
espacio determinados, con los recursos necesarios. Las metas deben estar orientadas a mejorar de forma
significativa los resultados del desempeño institucional.
Objetivo. Expresión cualitativa de un propósito que se pretende alcanzar en un tiempo y espacio
específicos a través de determinadas acciones.
Perspectiva de Género. Es una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres; se
propone reducir las vulnerabilidades y eliminar las causas de la opresión de género, como las dimensiones de la
desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género. Promueve la igualdad entre los
géneros a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en
donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para diseñar
políticas públicas y programas, el acceso a recursos económicos y a la representación política y social en los
ámbitos de toma de decisiones.
Planeación estratégica. Proceso que orienta a las dependencias, organismos, entidades públicas y
unidades administrativas de los gobiernos estatal y municipales para establecer su misión, definir sus propósitos
y elegir las estrategias para la consecución de sus objetivos, así como para determinar el grado de necesidades a
los que ofrece sus bienes o servicios y enfatiza la búsqueda de resultados satisfactorios a sus propósitos
vinculados con los objetivos de la estrategia del desarrollo estatal.
Presupuesto por programas. Instrumento del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del
Estado de México y Municipios, que contiene la asignación de recursos en forma jerarquizada y oportuna a los
proyectos y acciones que contienen los programas de gobierno. Es el vínculo del ejercicio del gasto público con
los planes de desarrollo.
Proceso de Planeación para el Desarrollo. - Fases en las que se establecen directrices, se definen
estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de acción en función de objetivos y metas generales,
económicos, ambientales, sociales y políticos, tomando en consideración la disponibilidad de recursos reales y
potenciales. Está integrado por las etapas de diagnóstico, formulación, aprobación, ejecución, control y
evaluación.
Programa. Instrumento de los planes que ordena y vincula, cronológica, espacial, cuantitativa y
técnicamente las acciones o actividades y los recursos necesarios para alcanzar una meta, que contribuirá a
lograr los objetivos de los planes de desarrollo.
Programación. Proceso a través del cual se definen estructuras programáticas, metas, tiempos,
responsables, instrumentos de acción y recursos necesarios para el logro de los objetivos del plan.
Programa especial. Instrumento que contiene las prioridades para el desarrollo y que en su elaboración
intervienen dos o más dependencias coordinadoras de sector.
Programa regional. Instrumento que incluye los proyectos y acciones de ámbito regional considerados
prioritarios o estratégicos, en función de las objetivos y metas fijados en los planes de desarrollo.
Programa sectorial. Instrumento de los planes de desarrollo que comprende proyectos y acciones
relativos a un sector de la economía y/o de la sociedad, coordinado por una o más dependencias. Se integran
bajo la responsabilidad de las dependencias coordinadoras de los sectores, atendiendo a las estrategias del
desarrollo del Estado de México y municipios.
 Región. Porción del territorio estatal que integran varios municipios y que se identifican por semejanzas
geográficas, socioeconómicas o políticoadministrativas.
Secretaría. Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México.
Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.- Conjunto
articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carácter social, político,
económico, ambiental, legal y técnico, así como de mecanismos de concertación, coordinación y cooperación
entre los tres órdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre sí,
para ejecutar acciones de planeación para el desarrollo integral del Estado y municipios.
Sistema Estatal de Información. Procesos utilizados para integrar, conformar, actualizar, resguardar y
divulgar el acervo de información del Estado de México y municipios, buscando la homogeneidad de la
información entre las dependencias, organismos, entidades y unidades administrativas del sector público estatal
y municipal que dan sustento al Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y
Municipios.
Artículo 13.- En el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios
participan los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los ayuntamientos y los habitantes del Estado de México.
Su organización se llevará a cabo a través de las estructuras de las administraciones públicas estatal y
municipales y en su vertiente de coordinación por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de
México y por los comités de planeación para el desarrollo municipal, “COPLADEMUN”. El Sistema de Planeación
Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios comprende como instrumentos, el proceso de
planeación estratégica; los planes; los programas; el presupuesto por programas; el sistema de control,
seguimiento y evaluación; el Sistema Estatal de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral; la
Agenda Digital; los lineamientos metodológicos; y las políticas de planeación que autoricen el Gobierno del
Estado y los ayuntamientos.

Artículo 14.- El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios se
conforma por:
I. El Plan de Desarrollo del Estado de México;
II. Los planes de desarrollo municipales;
III. Los programas sectoriales de corto, mediano y largo plazo;
IV. Los programas regionales de corto, mediano y largo plazo;
V. Los programas especiales;
VI. Los presupuestos por programas;
VII. Los convenios de coordinación;
VIII. Los convenios de participación;
IX. Los informes de evaluación;
X. Los dictámenes de reconducción y actualización
XI. Los planes de desarrollo a largo plazo.
XII. La Agenda Digital.

Artículo 16.- Compete a la Secretaría, en materia de planeación democrática para el desarrollo:

I. Elaborar en coordinación, apoyo y participación de las Dependencias y Entidades Públicas de los

gobiernos estatal y municipales, el Plan de Desarrollo del Estado de México y sus programas;
II. Vigilar en coordinación con las demás Dependencias y Entidades Públicas, la relación de los
programas y el uso y destino de recursos, con los objetivos y metas del Plan de Desarrollo del Estado
de México;
 III. Coordinar las actividades de análisis y asistencia técnica, cuando así le sea requerido;
IV. Formular e integrar las reglas, criterios y metodología para las unidades de información, planeación,
programación y evaluación; así como promover la construcción de indicadores que permitan evaluar
el impacto de las políticas públicas contenidas en el Plan desde una perspectiva de género, grupos
específicos de población, edad, entre otros para que las acciones de gasto público reflejen la
equidad en los beneficios del desarrollo;
V. Asegurar, mediante los procesos de planeación estratégica, la congruencia organizativa de las
acciones, respecto del Plan Estatal de Desarrollo;
VI. Integrar y formular el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones relacionadas con
la estrategia para el desarrollo estatal;
VII. Coordinar a las Entidades Públicas adscritas a su sector en la elaboración de sus programas;
VIII. Establecer y operar un registro estatal de planes y programas, así como de los documentos que de
los mismos deriven;
IX. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo del Estado de México y sus
programas;
X. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.

Artículo 17.- Compete a la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México y a las contralorías
internas de los municipios, en materia de planeación para el desarrollo, las atribuciones siguientes:

I. Diseñar y operar los instrumentos, procedimientos y mecanismos para el control y seguimiento de

los objetivos y prioridades del Plan de Desarrollo del Estado de México, en el ámbito de su
competencia;
II. Verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley y de las disposiciones
reglamentarias que de ésta se deriven e informar los resultados al organo superior jerárquico que
corresponda;
III. Controlar los procesos administrativos y la fiscalización del ejercicio del gasto público, en
congruencia con la estrategia para el desarrollo;
IV. Determinar y sancionar las responsabilidades que se deriven de la evaluación efectuada a los Planes
Estatal y Municipales y sus programas;
V. Verificar y cumplir el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, de la
Agenda Digital y sus programas;
VI. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.

Artículo 18.- Compete a las Dependencias, Entidades Públicas y unidades administrativas del Poder Ejecutivo, en
materia de planeación democrática para el desarrollo:

I. Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado de México, respecto de las materias
que les correspondan;
II. Establecer unidades administrativas de información, planeación, programación y evaluación, las
cuales estarán vinculadas con la Secretaría;
III. Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo del Estado de México con el Plan Nacional de
Desarrollo, así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de los
mismos;
 IV. Impulsar y asegurar que la unidad de información, planeación, programación y evaluación a su cargo
dé cabal cumplimiento a las disposiciones de la presente Ley y a las reglas, criterios y metodología
que emita la Secretaría respecto del proceso de planeación;
V. Proponer los programas sectoriales, regionales y especiales, en el ámbito de su competencia;
VI. Asegurar, mediante los procesos de planeación estratégica, la congruencia organizativa de las
acciones que se habrán de realizar para alcanzar los objetivos y metas de la estrategia de desarrollo;
VII. Supervisar la correcta vinculación de los programas y presupuestos de las entidades públicas
sectorizados en la Dependencia bajo su cargo, con los objetivos y metas del Plan Estatal de
Desarrollo y sus programas;
VIII. Generar, proporcionar y utilizar la información oficial y los datos abiertos del Estado de México, a
través de las unidades de información, planeación, programación y evaluación; e incorporar el uso y
aplicación de estadísticas e indicadores en el proceso de planeación, para impulsar el desarrollo
equitativo de las mujeres y los hombres en todos los sectores de la atención pública; VIII Bis.
Elaborar sus anteproyectos de presupuesto considerando las acciones y objetivos de sus programas
institucionales;
IX. Proponer el presupuesto por programas para la ejecución de las acciones que correspondan al área
de su competencia;
X. Elaborar sus programas de corto, mediano y largo plazo;
XI. Informar veraz y oportunamente a la Secretaría, del cumplimiento en los avances de las etapas de
planeación en el ámbito de su competencia;
XII. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, la Agenda
Digital y sus programas;
XIII. Las demás que se establezcan en otros ordenamientos.

Artículo 20.- Compete a las unidades de información, planeación, programación y evaluación, de las
Dependencias en materia de planeación democrática para el desarrollo:

I. Garantizar el cumplimiento de las etapas del proceso de planeación para el desarrollo en el

ámbito de su competencia;
II. Utilizar, generar, recopilar, procesar y proporcionar la información que en materia de planeación
para el desarrollo sea de su competencia;
III. Coadyuvar en la elaboración del presupuesto por programas en concordancia con la estrategia
contenida en el plan de desarrollo en la materia de su competencia;
IV. Verificar que los programas y la asignación de recursos guarden relación con los objetivos, metas
y prioridades de los planes y programas y la evaluación de su ejecución;
V. Vigilar que las actividades en materia de planeación de las áreas a las que están adscritas, se
conduzcan conforme a los planes de desarrollo y sus programas
VI. -
VII. Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de México, la
Agenda Digital, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éstos se deriven

Artículo 23.- En el informe que anualmente rinda el titular del Poder Ejecutivo ante el Poder Legislativo sobre el
estado que guarda la administración pública, también lo hará del avance en el cumplimiento del Plan de
Desarrollo del Estado de México.
Artículo 30.- Las Dependencias y Entidades Públicas, participarán en la integración de programas sectoriales y
regionales de corto, mediano y largo plazo congruentes entre sí y con las estrategias contenidas en los planes de
desarrollo, que regirán las actividades de la administración pública y se considerarán para la conformación del
presupuesto por programas, salvo el caso de programas especiales cuyo plazo de ejecución podrá ser distinto.

CAPITULO CUARTO DEL CONTROL

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION

Artículo 35.- Las Dependencias, Entidades Públicas y personas servidoras públicas, conforme a las facultades y
obligaciones contenidas en este capítulo, reportarán periódicamente los resultados de la ejecución de los
programas a la Secretaría, y en el caso de los municipios, a quien los ayuntamientos designen.

Artículo 36.- La Secretaría y los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, establecerán la metodología,

procedimientos y mecanismos para el adecuado control, seguimiento, revisión y evaluación de la ejecución de
los programas, el uso y destino de los recursos asignados a ellos y la vigilancia de su cumplimiento. Para la
elaboración e integración de los informes de evaluación habrán de considerarse entre otros elementos, los
indicadores del Sistema Estatal de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral, aplicados al
proceso de planeación democrática para el desarrollo, de conformidad con lo dispuesto por el ordenamiento de
la materia y demás disposiciones aplicables.

Artículo 37.- En cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en los planes de desarrollo estatal y
municipales, los titulares de las Dependencias, Entidades Públicas y demás personas servidoras públicas serán
responsables de que los programas se ejecuten con oportunidad, eficiencia y eficacia, atendiendo el
mejoramiento de los indicadores para el desarrollo social y humano y enviarán a la Secretaría cuando ésta así lo
solicite, los informes del avance programáticopresupuestal para su revisión, seguimiento y evaluación, y en el
caso de los municipios, a quien los ayuntamientos designen.

Artículo 38.- Las Dependencias, Entidades Públicas y personas servidoras públicas, deberán realizar la evaluación
a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas, así como la mejora de los indicadores de desarrollo
social y humano y, en su caso, emitirán dictamen de reconducción y actualización cuando sea necesaria la
modificación o adecuación de la estrategia a la que se refiere el artículo 26 de esta Ley, dictamen que habrán de
hacer del conocimiento inmediato de la Secretaría o del ayuntamiento en el ámbito de su competencia, para
que a su vez, se reformule el contenido de la estrategia de desarrollo.

CAPITULO SEXTO RESPONSABILIDADES

Artículo 52.- A los servidores públicos de las administraciones públicas estatal o municipales, que en el ejercicio
de sus funciones contravengan las disposiciones de esta Ley, las que de ella se deriven, los planes de desarrollo y
los programas que de ellos emanen, según corresponda, se les impondrán las sanciones de conformidad con lo
dispuesto en la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios y en otros
ordenamientos aplicables. Los titulares de las Dependencias y Entidades Públicas o servidores públicos de los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y de los gobiernos municipales, promoverán ante las autoridades que
resulten competentes, la aplicación de las medidas disciplinarias a que se refiere esta disposición.
 LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criterios generales que
regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de
lograr su adecuada armonización. La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los
órganos políticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos
federales y estatales. Los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos
armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno de la Ciudad de México deberá
coordinarse con los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Las entidades
federativas deberán respetar los derechos de los municipios con población indígena, entre los cuales se
encuentran el derecho a decidir las formas internas de convivencia política y el derecho a elegir, conforme a sus
normas y, en su caso, costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus propias formas de
gobierno interno

CAPÍTULO II
De la Información Financiera Relativa a la Elaboración de las Iniciativas de
Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos

Artículo 61.- Además de la información prevista en las respectivas leyes en materia financiera, fiscal y
presupuestaria y la información señalada en los artículos 46 a 48 de esta Ley, la Federación, las entidades
federativas, los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, incluirán en sus
respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos u ordenamientos equivalentes, apartados específicos
con la información siguiente:

II. Presupuestos de Egresos:

a) Las prioridades de gasto, los programas y proyectos, así como la distribución del presupuesto, detallando el
gasto en servicios personales, incluyendo el analítico de plazas y desglosando todas las remuneraciones; las
contrataciones de servicios por honorarios y, en su caso, previsiones para personal eventual; pensiones; gastos
de operación, incluyendo gasto en comunicación social; gasto de inversión; así como gasto correspondiente a
compromisos plurianuales, proyectos de asociaciones público privadas y proyectos de prestación de servicios,
entre otros;

b) El listado de programas, así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados, y

c) La aplicación de los recursos conforme a las clasificaciones administrativa, funcional, programática, económica
y, en su caso, geográfica y sus interrelaciones que faciliten el análisis para valorar la eficiencia y eficacia en el uso
y destino de los recursos y sus resultados. En el proceso de integración de la información financiera para la
elaboración de los presupuestos se deberán incorporar los resultados que deriven de los procesos de
implantación y operación del presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluación del desempeño,
establecidos en términos del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El consejo
establecerá las normas, metodologías, clasificadores y los formatos, con la estructura y contenido de la
información, para armonizar la elaboración y presentación de los documentos señalados en este artículo para
cumplir con las obligaciones de información previstas en esta Ley.

CAPÍTULO III
De la Información Financiera Relativa a la Aprobación de las Leyes de Ingresos
y de los Presupuestos de Egresos Capítulo adicionado DOF 12-11-2012

Artículo 63.- La Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos y demás documentos de los
entes públicos que dispongan los ordenamientos legales, deberán publicarse en las respectivas páginas de
Internet. Artículo adicionado DOF 12-11-2012

Artículo 64.- La información que establezca el consejo relativa a la evaluación del desempeño de los programas y
políticas públicas se difundirá en Internet. La información disponible relativa a la evaluación más reciente se
incluirá junto con la presentación de los documentos señalados en el artículo anterior. Artículo adicionado DOF
12-11-2012

Artículo 65.- Los ordenamientos a que se refiere el artículo 63, una vez que hayan sido aprobados por los
poderes legislativos y los ayuntamientos, así como los dictámenes, acuerdos de comisión y, en su caso, actas de
aprobación correspondientes, conforme al marco jurídico aplicable, deberán publicarse en las respectivas
páginas de Internet.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO

CAPÍTULO SEGUNDO
DE LAS DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO

Artículo 17. Las dependencias del Ejecutivo y los organismos auxiliares a que se refiere el artículo 64 de esta Ley,
deberán conducir sus actividades bajo el principio de igualdad de género, en forma programada y con base en
las políticas, prioridades y restricciones que establezca el Gobierno del Estado, para el logro de los objetivos y
metas de los planes de Gobierno. Asimismo, vigilarán que sus planes, programas y acciones, sean realizados de
manera incluyente y con perspectiva de género y crearán Unidades de Igualdad de Género y Erradicación de la
Violencia, adscritas orgánicamente a la persona titular de la dependencia u organismo auxiliar correspondiente.
De igual forma, deberán implementar un programa permanente, coordinado y continuo de Mejora Regulatoria y
Gobierno Digital, conforme a las reglas que establecen las leyes y demás disposiciones de dichas materias.
También deberán participar, previo acuerdo con la persona titular del Poder Ejecutivo del Estado, en la
planeación y ejecución de acciones coordinadas con la Federación, y con las Entidades Federativas colindantes
con el Estado, en las materias de: Abasto y Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos, Coordinación
Hacendaría, Desarrollo Económico, Preservación, Recolección, Tratamiento y Disposición de Desechos Sólidos,
Protección al Ambiente, Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil, Restauración del Equilibrio Ecológico,
Salud Pública, Seguridad Pública y Transporte, Turismo y aquellas que resulten necesarias; asimismo
conformarán las comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus atribuciones y las
leyes de la materia.

Artículo 23. Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos, en los diversos ramos de la Administración
Pública, auxiliarán a la persona titular del Poder Ejecutivo del Estado, las siguientes dependencias:

III. Secretaría de Finanzas

VI. Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación

Artículo 28. La Secretaría de Finanzas es la encargada de la planeación, programación, presupuestación y

evaluación de las actividades del Poder Ejecutivo, de la administración financiera y tributaria de la hacienda
pública del Estado que requieran las dependencias del Poder Ejecutivo del Estado, en los ámbitos de su
competencia.

Artículo 29. La Secretaría de Finanzas contará con las siguientes atribuciones:

I. Formular y someter a consideración del Poder Ejecutivo, bajo los principios de austeridad y
equidad, los proyectos de leyes, reglamentos y demás disposiciones de carácter general que se
requieran para la planeación, programación, presupuestación, y evaluación de la actividad
económica y financiera del Estado, así como para la actividad fiscal y tributaria en el marco del
sistema de planeación democrático;

XIV. Efectuar los pagos conforme a los programas y presupuestos aprobados, así como, formular
mensualmente el estado de origen y aplicación de los recursos financieros y tributarios del
Estado;

XIX. Elaborar con la participación de las dependencias y organismos auxiliares, así como con la
participación ciudadana, el Plan de Desarrollo del Estado de México que se pondrá a
consideración de la persona titular del Poder Ejecutivo del Estado, incluyendo consideraciones y
proyecciones de largo alcance, así como los programas sectoriales, institucionales, regionales,
especiales y anuales que requiera la Entidad, con enfoque de derechos humanos y perspectiva
de género, de conformidad con las disposiciones legales aplicables;

XXII. Planear, autorizar, coordinar, vigilar y evaluar los programas de inversión pública de las
dependencias del Ejecutivo y de sus organismos auxiliares, para que se realicen conforme a los
objetivos de los planes de desarrollo aprobados y la normatividad competente;

XXIII. Proyectar y calcular los egresos del Gobierno del Estado y los ingresos y egresos de sus
organismos auxiliares;

XXIX. Hacer la glosa preventiva de los ingresos y egresos del Gobierno del Estado, elaborar la cuenta
pública y mantener las relaciones con el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México;
 XLVIII. Impulsar la igualdad entre mujeres y hombres a través de la incorporación de la perspectiva de
género en la planeación, diseño, elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del
presupuesto;

LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS

TÍTULO PRIMERO
Objeto y Definiciones de la Ley
CAPÍTULO ÚNICO
Disposiciones Generales

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y tiene como objeto establecer los criterios generales de
responsabilidad hacendaria y financiera que regirán a las Entidades Federativas y los Municipios, así como a sus
respectivos Entes Públicos, para un manejo sostenible de sus finanzas públicas. Las Entidades Federativas, los
Municipios y sus Entes Públicos se sujetarán a las disposiciones establecidas en la presente Ley y administrarán
sus recursos con base en los principios de legalidad, honestidad, eficacia, eficiencia, economía, racionalidad,
austeridad, transparencia, control y rendición de cuentas. Adicionalmente, los Entes Públicos de las Entidades
Federativas y los Municipios cumplirán, respectivamente, lo dispuesto en los Capítulos I y II del Título Segundo
de esta Ley, de conformidad con la normatividad contable aplicable.

Artículo 4.- El Consejo Nacional de Armonización Contable, en los términos de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, emitirá las normas contables necesarias para asegurar su congruencia con la presente Ley,
incluyendo los criterios a seguir para la elaboración y presentación homogénea de la información financiera
referida en la misma.

TÍTULO SEGUNDO
Reglas de Disciplina Financiera
CAPÍTULO I
Del Balance Presupuestario Sostenible y la Responsabilidad Hacendaria de las Entidades Federativas

Artículo 5.- Las iniciativas de las Leyes de Ingresos y los proyectos de Presupuestos de Egresos de las Entidades
Federativas se deberán elaborar conforme a lo establecido en la legislación local aplicable, en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y las normas que para tal efecto emita el Consejo Nacional de Armonización
Contable, con base en objetivos, parámetros cuantificables e indicadores del desempeño; deberán ser
congruentes con los planes estatales de desarrollo y los programas derivados de los mismos, e incluirán cuando
menos lo siguiente:

I. Objetivos anuales, estrategias y metas;

II. Proyecciones de finanzas públicas, considerando las premisas empleadas en los Criterios
Generales de Política Económica.
 III. Descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas, incluyendo los montos de Deuda
Contingente, acompañados de propuestas de acción para enfrentarlos;
IV. Los resultados de las finanzas públicas que abarquen un periodo de los cinco últimos años y el
ejercicio fiscal en cuestión, de acuerdo con los formatos que emita el Consejo Nacional de
Armonización Contable para este fin, y
V. Un estudio actuarial de las pensiones de sus trabajadores, el cual como mínimo deberá
actualizarse cada tres años. El estudio deberá incluir la población afiliada, la edad promedio, las
características de las prestaciones otorgadas por la ley aplicable, el monto de reservas de
pensiones, así como el periodo de suficiencia y el balance actuarial en valor presente.

Las Leyes de Ingresos y los Presupuestos de Egresos de las Entidades Federativas deberán ser congruentes con
los Criterios Generales de Política Económica y las estimaciones de las participaciones y Transferencias federales
etiquetadas que se incluyan no deberán exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la
Federación y en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal correspondiente. En
los casos en que las Entidades Federativas aprueben sus Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos, después
de la publicación de la Ley de Ingresos de la Federación y el Presupuesto de Egresos de la Federación, las
estimaciones de participaciones y Transferencias federales etiquetadas que se incluyan no deberán exceder a las
previstas en la Ley de Ingresos de la Federación y en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio
fiscal correspondiente. Párrafo adicionado DOF 30-01-2018 Para aquellas Transferencias federales etiquetadas,
cuya distribución por Entidad Federativa no se encuentre disponible en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, las Entidades Federativas podrán realizar una estimación con base en los Criterios Generales de
Política Económica, el monto nacional y la distribución realizada en ejercicios fiscales anteriores. Párrafo
adicionado DOF 30-01-2018

Artículo 6.- El Gasto total propuesto por el Ejecutivo de la Entidad Federativa en el proyecto de Presupuesto de
Egresos, aquél que apruebe la Legislatura local y el que se ejerza en el año fiscal, deberá contribuir a un Balance
presupuestario sostenible. Las Entidades Federativas deberán generar Balances presupuestarios sostenibles. Se
cumple con esta premisa, cuando al final del ejercicio fiscal y bajo el momento contable devengado, dicho
balance sea mayor o igual a cero. Igualmente, el Balance presupuestario de recursos disponibles es sostenible,
cuando al final del ejercicio fiscal y bajo el momento contable devengado, dicho balance sea mayor o igual a
cero. El Financiamiento Neto que, en su caso se contrate por parte de la Entidad Federativa y se utilice para el
cálculo del Balance presupuestario de recursos disponibles sostenible, deberá estar dentro del Techo de
Financiamiento Neto que resulte de la aplicación del Sistema de Alertas, de acuerdo con el artículo 46 de esta
Ley. Debido a razones excepcionales, las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos podrán
prever un Balance presupuestario de recursos disponibles negativo. En estos casos, el Ejecutivo de la Entidad
Federativa, deberá dar cuenta a la Legislatura local de los siguientes aspectos:

I. Las razones excepcionales que justifican el Balance presupuestario de recursos disponibles

negativo, conforme a lo dispuesto en el siguiente artículo;
II. Las fuentes de recursos necesarias y el monto específico para cubrir el Balance presupuestario
de recursos disponibles negativo, y
III. El número de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho Balance presupuestario
de recursos disponibles negativo sea eliminado y se restablezca el Balance presupuestario de
recursos disponibles sostenible. El Ejecutivo de la Entidad Federativa, a través de la secretaría de
finanzas o su equivalente, reportará en informes trimestrales y en la Cuenta Pública que
 entregue a la Legislatura local y a través de su página oficial de Internet, el avance de las
acciones, hasta en tanto se recupere el presupuesto sostenible de recursos disponibles. En caso
de que la Legislatura local modifique la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de tal
manera que genere un Balance presupuestario de recursos disponibles negativo, deberá motivar
su decisión sujetándose a las fracciones I y II de este artículo. A partir de la aprobación del
Balance presupuestario de recursos disponibles negativo a que se refiere este párrafo, el
Ejecutivo de la Entidad Federativa deberá dar cumplimiento a lo previsto en la fracción III y el
párrafo anterior de este artículo.

Artículo 7.- Se podrá incurrir en un Balance presupuestario de recursos disponibles negativo cuando:

I. Se presente una caída en el Producto Interno Bruto nacional en términos reales, y lo anterior
origine una caída en las participaciones federales con respecto a lo aprobado en el Presupuesto
de Egresos de la Federación, y ésta no logre compensarse con los recursos que, en su caso,
reciban del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas en los términos
del artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
II. Sea necesario cubrir el costo de la reconstrucción provocada por los desastres naturales
declarados en los términos de la Ley General de Protección Civil, o
III. Se tenga la necesidad de prever un costo mayor al 2 por ciento del Gasto no etiquetado
observado en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal inmediato anterior, derivado de la
implementación de ordenamientos jurídicos o medidas de política fiscal que, en ejercicios
fiscales posteriores, contribuyan a mejorar ampliamente el Balance presupuestario de recursos
disponibles negativo, ya sea porque generen mayores ingresos o menores gastos permanentes;
es decir, que el valor presente neto de dicha medida supere ampliamente el costo de la misma
en el ejercicio fiscal que se implemente.

Artículo 8.- Toda propuesta de aumento o creación de gasto del Presupuesto de Egresos, deberá acompañarse
con la correspondiente fuente de ingresos distinta al Financiamiento, o compensarse con reducciones en otras
previsiones de gasto. Párrafo reformado DOF 30-01-2018 No procederá pago alguno que no esté comprendido
en el Presupuesto de Egresos, determinado por ley posterior o con cargo a Ingresos excedentes. La Entidad
Federativa deberá revelar en la cuenta pública y en los informes que periódicamente entreguen a la Legislatura
local, la fuente de ingresos con la que se haya pagado el nuevo gasto, distinguiendo el Gasto etiquetado y no
etiquetado.

Artículo 9.- El Presupuesto de Egresos de las Entidades Federativas deberá prever recursos para atender a la
población afectada y los daños causados a la infraestructura pública estatal ocasionados por la ocurrencia de
desastres naturales, así como para llevar a cabo acciones para prevenir y mitigar su impacto a las finanzas
estatales. El monto de dichos recursos deberá estar determinado por cada Entidad Federativa, el cual como
mínimo deberá corresponder al 10 por ciento de la aportación realizada por la Entidad Federativa para la
reconstrucción de la infraestructura de la Entidad Federativa dañada que en promedio se registre durante los
últimos 5 ejercicios, actualizados por el Índice Nacional de Precios al Consumidor, medido a través de las
autorizaciones de recursos aprobadas por el Fondo de Desastres Naturales, y deberá ser aportado a un
fideicomiso público que se constituya específicamente para dicho fin. Los recursos aportados deberán ser
destinados, en primer término, para financiar las obras y acciones de reconstrucción de la infraestructura estatal
aprobadas en el marco de las reglas generales del Fondo de Desastres Naturales, como la contraparte de la
Entidad Federativa a los programas de reconstrucción acordados con la Federación. En caso de que el saldo de
los recursos del fideicomiso a que se refiere el primer párrafo de este artículo, acumule un monto que sea
superior al costo promedio de reconstrucción de la infraestructura estatal dañada de los últimos 5 años de la
Entidad Federativa, medido a través de las autorizaciones de recursos aprobadas por el Fondo de Desastres
Naturales, la Entidad Federativa podrá utilizar el remanente que le corresponda para acciones de prevención y
mitigación, los cuales podrán ser aplicados para financiar la contraparte de la Entidad Federativa de los
proyectos preventivos, conforme a lo establecido en las reglas de operación del Fondo para la Prevención de
Desastres Naturales.

Artículo 10.- En materia de servicios personales, las entidades federativas observarán lo siguiente: I. La
asignación global de recursos para servicios personales que se apruebe en el Presupuesto de Egresos, tendrá
como límite, el producto que resulte de aplicar al monto aprobado en el Presupuesto de Egresos del ejercicio
inmediato anterior, una tasa de crecimiento equivalente al valor que resulte menor entre:
a) El 3 por ciento de crecimiento real, y
b) El crecimiento real del Producto Interno Bruto señalado en los Criterios Generales de Política Económica para
el ejercicio que se está presupuestando. En caso de que el Producto Interno Bruto presente una variación real
negativa para el ejercicio que se está presupuestando, se deberá considerar un crecimiento real igual a cero. Se
exceptúa del cumplimiento de la presente fracción, el monto erogado por sentencias laborales definitivas
emitidas por la autoridad competente. Los gastos en servicios personales que sean estrictamente indispensables
para la implementación de nuevas leyes federales o reformas a las mismas, podrán autorizarse sin sujetarse al
límite establecido en la presente fracción, hasta por el monto que específicamente se requiera para dar
cumplimiento a la ley respectiva.
II. En el proyecto de Presupuesto de Egresos se deberá presentar en una sección específica, las erogaciones
correspondientes al gasto en servicios personales, el cual comprende:
a) Las remuneraciones de los servidores públicos, desglosando las Percepciones ordinarias y extraordinarias, e
incluyendo las erogaciones por concepto de obligaciones de carácter fiscal y de seguridad social inherentes a
dichas remuneraciones, y
b) Las previsiones salariales y económicas para cubrir los incrementos salariales, la creación de plazas y otras
medidas económicas de índole laboral. Dichas previsiones serán incluidas en un capítulo específico del
Presupuesto de Egresos

Artículo 11.- Las Entidades Federativas deberán considerar en sus correspondientes Presupuestos de Egresos,
las previsiones de gasto necesarias para hacer frente a los compromisos de pago que se deriven de los contratos
de Asociación Público-Privada celebrados o por celebrarse durante el siguiente ejercicio fiscal. Para el caso de
Asociaciones Público Privadas con recursos federales, se observará lo dispuesto en el artículo 4, fracción IV de la
Ley de Asociaciones Público Privadas.

Artículo 12.- Los recursos para cubrir adeudos del ejercicio fiscal anterior, previstos en el proyecto de
Presupuesto de Egresos, podrán ser hasta por el 2 por ciento de los Ingresos totales de la respectiva Entidad
Federativa.
 LEY DE FISCALIZACION SUPERIOR DEL ESTADO DE MÉXICO.

TITULO PRIMERO
CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Esta Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto regular la actuación, organización,
funcionamiento y atribuciones del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, como la Entidad
Estatal de Fiscalización, su competencia en materia de revisión y fiscalización de los fondos y fideicomisos
públicos, cuentas públicas, deuda pública, y de los actos relativos al ejercicio y aplicación de los recursos
públicos de las entidades fiscalizables del Estado de México, en términos de lo dispuesto por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Adicionalmente, la evaluación y vigilancia por parte de la Legislatura; así como sus atribuciones para promover
las responsabilidades que sean procedentes ante el Tribunal Estatal de Justicia Administrativa y la Fiscalía
Especializada en Combate a la Corrupción y todas aquéllas que se establezcan en otras leyes aplicables.

TITULO SEGUNDO
DEL ORGANO SUPERIOR DE FISCALIZACION
CAPITULO PRIMERO
DE LAS ATRIBUCIONES

Artículo 8.- El Órgano Superior tendrá las siguientes atribuciones:

I. Fiscalizar, en todo momento, respecto del año inmediato anterior, los ingresos y egresos de las
entidades fiscalizables a efecto de comprobar que su recaudación, administración, desempeño,
niveles de deuda y aplicación se apegue a las disposiciones legales, administrativas,
presupuestales, financieras y de planeación aplicables;
II. Fiscalizar, en todo momento, respecto del año inmediato anterior, el ejercicio, la custodia y
aplicación de los recursos estatales y municipales, así como los recursos federales, en términos
de los convenios correspondientes;
III. Revisar las cuentas públicas de las entidades fiscalizables y entregar a la Legislatura, a través de
la Comisión, el informe de resultados y los informes de auditorías que correspondan.
IV. Requerir y revisar de manera casuística y concreta, la información y documentación relativa a
ejercicios anteriores al de la cuenta pública en revisión, sin que con este motivo se entienda para
todos los efectos legales, abierta nuevamente la cuenta pública del ejercicio al que pertenece la
información solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogación, contenidos
en el presupuesto en revisión, abarque para su ejecución y pago diversos ejercicios fiscales, o se
trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas estatales y
municipales.

CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

 TITULO SEGUNDO
DE LOS PRINCIPIOS DE CARACTER FISCAL
CAPITULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 7.- Para cubrir el gasto público y demás obligaciones a su cargo, el Estado y los Municipios percibirán en
cada ejercicio fiscal los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, productos, aprovechamientos, ingresos
derivados de la coordinación hacendaria, e ingresos provenientes de financiamientos, establecidos en la Ley de
Ingresos. Tratándose del Estado, también percibirá las aportaciones y cuotas de seguridad social. La Ley de
Ingresos del Estado se elaborará con base en el Marco de Referencia para las Finanzas Públicas Estatales y/o en
los criterios generales de política económica emitidos por el Gobierno Federal y, en su caso, con la última
información económica publicada por el Banco de México y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y deberá
ser congruente con el Plan de Desarrollo del Estado y los programas que de él deriven; tratándose de
estimaciones de participaciones y transferencias federales etiquetadas, no deberán exceder a las previstas en la
Ley de Ingresos de la Federación y en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal
correspondiente.

Artículo 17.- El Estado, los Municipios, las Entidades Públicas y los Organismos Autónomos podrán celebrar
convenios para la concurrencia en materia de recaudación y administración de contribuciones,
aprovechamientos e ingresos propios, con la finalidad de fortalecer la administración y recaudación de los
ingresos y en este caso, se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los términos de los
convenios que suscriban.
El Gobernador, por conducto del titular de la Secretaría, podrá celebrar convenios de colaboración
administrativa con otros Estados y el Distrito Federal, en las materias de verificación, de terminación y
recaudación de las contribuciones, así como para la notificación de créditos fiscales y aplicación del
procedimiento administrativo de ejecución. La Secretaría podrá celebrar con autoridades federales, estatales,
municipales o con personas físicas o jurídicas colectivas de nacionalidad mexicana, convenios, acuerdos, así
como cualquier instrumento jurídico o administrativo que considere necesarios para la recaudación, fiscalización
y administración de ingresos federales, estatales o municipales. Conforme a lo establecido en las fracciones III y
IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios conservarán en
todo momento la facultad de administrar y recaudar libremente su hacienda.

TITULO NOVENO
DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 285.- El Presupuesto de Egresos del Estado es el instrumento jurídico, de política económica y de
política de gasto, que aprueba la Legislatura conforme a la iniciativa que presenta el Gobernador, en el cual se
establece el ejercicio, control del gasto público y evaluación del desempeño de los Entes Públicos, de acuerdo
con su naturaleza jurídica y según corresponda, con base en los objetivos, parámetros e indicadores de
desempeño y programas derivados del Plan de Desarrollo del Estado de México, durante el ejercicio fiscal
correspondiente y en apego a lo establecido en la legislación aplicable. El gasto total aprobado en el
Presupuesto de Egresos, no podrá exceder al total de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos, de tal forma
que contribuya a un balance presupuestario sostenible. En el caso de los municipios, el Presupuesto de Egresos,
será el que se apruebe por el Ayuntamiento. En la aprobación del presupuesto de egresos de los municipios, los
ayuntamientos determinarán la remuneración que corresponda a cada empleo, cargo o comisión. Cuando se
trate de la creación de un nuevo empleo cuya remuneración no hubiere sido fijada, deberá determinarse
tomando como base la prevista para algún empleo similar. Las remuneraciones estarán sujetas a las
modificaciones que, en su caso, sean convenidas conforme a la legislación laboral. Para efectos de este Título, se
entiende por:
I. Evaluación. Al análisis sistemático y objetivo de los programas coordinados por los entes
públicos que tiene como finalidad determinar la pertinencia, el logro de sus objetivos y metas,
su eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y sostenibilidad.
II. Metodología del Marco Lógico (MML). Es la herramienta de planeación estratégica basada en la
estructuración y solución de problemas o áreas de mejora, que permite organizar de manera
sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de causa y efecto, medios y
fines. La MML facilita el proceso de conceptualización y diseño de programas.
III. Presupuesto basado en Resultados (PbR). Modelo mediante el cual el proceso presupuestario
incorpora sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la
aplicación de los recursos públicos, a efecto de lograr una mejor calidad del gasto público y
favorecer la rendición de cuentas
IV. Programa Presupuestario. Conjunto de acciones sistematizadas dirigidas a resolver un problema
vinculado a la población, que operan las Dependencias, Entidades Públicas y Poderes Legislativo
y Judicial, identificando los bienes y servicios mediante los cuales logran su objetivo así como a
sus beneficiarios.
V. Sistema Integral de Evaluación del Desempeño (SIED): Herramienta automatizada del proceso
integral de planeación estratégica, que permite evaluar el desempeño gubernamental en la
ejecución de políticas públicas, para mejorar la toma de decisiones, mediante el monitoreo y
seguimiento de indicadores estratégicos y de gestión.
VI. Sistema de Planeación y Presupuesto (SPP): Herramienta automatizada que establece la
estructura programática del proceso de planeación, ejercicio y control del gasto corriente.

Artículo 286.- El proceso de planeación, programación y presupuestación, tiene como propósito orientar el
gasto público a la atención de lo prioritario, tomando en cuenta los objetivos, metas y estrategias contenidos en
el Plan de Desarrollo del Estado de México y los programas que de éste se derivan, garantizando con ello el uso
eficiente de los recursos públicos en cada uno de los programas presupuestarios. Este proceso comprende las
siguientes fases:
I. La Planeación, consiste en la definición de las acciones estratégicas y operativas, que tendrán
atención prioritaria, tomando en cuenta la planeación estatal para el desarrollo y los programas
que de éste se deriven. Lo anterior con la finalidad de determinar los programas
presupuestarios, proyectos y actividades que sean necesarias para su cumplimiento;
II. La Programación, es la fase donde se definen, ordenan y jerarquizan los programas
presupuestarios y, proyectos de inversión y demás actividades, partiendo de una selección de
objetivos, metas e indicadores de desempeño, así como los tiempos y las unidades responsables
de su ejecución, y III. La Presupuestación, es la fase de costeo y distribución de los recursos
 financieros, humanos y materiales, para su aplicación al cumplimiento de los planes, programas
presupuestarios y proyectos seleccionados en la fase anterior.

Artículo 287.- La Secretaría deberá establecer y operar un Registro Estatal de Planes, Programas y Proyectos. Los
Entes Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según corresponda, que formulen los Anteproyectos de
Presupuesto, tanto estatal como municipal, serán responsables de que dichos documentos, se encuentren
alineados con el Plan de Desarrollo del Estado de México y los correspondientes Planes de Desarrollo Municipal;
así como, los programas que se encuentren inscritos en el Registro Estatal de Planes, Programas y Proyectos. La
Secretaría, con independencia del origen de los recursos, autorizará por escrito y de manera individualizada las
obras, acciones y proyectos que ejecutarán las dependencias y organismos auxiliares. Tratándose de los
organismos auxiliares, las obras, acciones y proyectos, deberán contar con la autorización del órgano de
gobierno que corresponda. Los programas y proyectos contarán con indicadores que sean claros, útiles,
informativos y que generen mayor transparencia y coadyuven a la rendición de cuentas, así como que permitan
evaluar la eficiencia, eficacia y el desempeño de los Entes Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según
corresponda, generando indicadores confiables y pertinentes para medir el costo y efectividad del gasto. La
Secretaría, difundirá a los Entes Públicos obligados, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según corresponda,
los documentos y metodologías relativas al proceso presupuestario, atendiendo las disposiciones aplicables. La
programación y presupuestación del gasto público se realizará con base en:
I. El resultado de las acciones que realiza el ejecutor del gasto público;
II. El seguimiento y control de las acciones físicas y actividades financieras del ejercicio
delPresupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México inmediato anterior, que se
fundamentará en el resultado de los indicadores de desempeño sobre los avances físicos e
impacto del ejercicio del gasto público autorizado a cada uno de los ejecutores del gasto
público, y
III. El diagnóstico económico y financiero que para el ejercicio correspondiente formule la
Secretaría.

Artículo 288.- Las iniciativas de ley o decreto del Gobernador que impliquen afectación al Presupuesto de
Egresos para el ejercicio fiscal que corresponda, deberán estar sustentadas en un dictamen de reconducción y
actualización programática presupuestal realizado por el área que sometió la propuesta y aprobado por la
Secretaría, cuyos aspectos más importantes se incluirán en la exposición de motivos de la iniciativa y su texto
completo se anexará a la misma. La Secretaría realizará una estimación del impacto presupuestario de las
iniciativas de ley o decretos que se presenten a la consideración de la Legislatura. Asimismo, realizará
estimaciones sobre el impacto presupuestario de las disposiciones administrativas que impliquen costos para su
implementación. Todo proyecto de ley o decreto que sea sometido a votación del Pleno de la Legislatura,
deberá incluir en su dictamen correspondiente una estimación sobre el impacto presupuestario del proyecto. La
aprobación y ejecución de nuevas obligaciones financieras, se realizará en el marco del principio de balance
presupuestario sostenible, por lo cual, se sujetarán a la capacidad financiera del Estado.

Artículo 289.- Los Entes Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según corresponda, formularán su
Anteproyecto de Presupuesto de Egresos, de acuerdo con las normas presupuestales vigentes, con base en sus
programas presupuestarios y proyectos anuales, observando las disposiciones jurídicas establecidas sobre la
igualdad entre mujeres y hombres, la atención de niños, niñas y adolescentes, el desarrollo integral de los
pueblos y comunidades indígenas, el desarrollo de los jóvenes, sobre situaciones extraordinarias en materia de
salubridad general o cuando se expida declaratoria de emergencia por desastres naturales, así como de la
atención a grupos vulnerables y para la protección al medio ambiente, en lo conducente. Las Dependencias,
Entidades Públicas, Organismos Autónomos y Municipios, que reciban recursos derivados de programas de
apoyos, federales, establecidos en algún acuerdo o convenio, para la ejecución de dichos programas, deberán
prever en el capítulo de gasto correspondiente, el ejercicio de dichos recursos, informando de ello por escrito a
la Secretaría, para la integración de la Cuenta Pública. La Secretaría realizará las acciones tendientes a procurar
que las asignaciones presupuestales multianuales que se propongan en el Proyecto de Presupuesto de Egresos,
correspondientes a programas en materia de obra pública, se sujete a lo dispuesto en las disposiciones legales
aplicables. Los servidores públicos, recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de
su empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza, que será determinada anualmente en los presupuestos
que correspondan, dichas remuneraciones deberán ser publicadas en la Gaceta de Gobierno o en la Gaceta
Municipal. Ningún servidor público podrá percibir cantidad mayor a la del superior jerárquico, ni remuneración
que no haya sido aprobada por la Legislatura o por el Ayuntamiento correspondiente, ni compensación
extraordinaria que no haya sido incluida en el presupuesto correspondiente. Para determinar las
remuneraciones de los servidores públicos municipales, los ayuntamientos considerarán, entre otros, los
factores siguientes: población, recursos económicos disponibles, costo promedio de vida en el municipio y en la
entidad, índice inflacionario, grado de marginalidad municipal, productividad en la prestación de servicios
públicos, responsabilidad de la función y eficiencia en la recaudación de ingresos. La asignación de
remuneraciones se fijará con base en los criterios y elementos señalados por este artículo y ningún servidor
público estará facultado para establecer percepciones, cualquiera que sea su denominación, de manera
discrecional. Los bonos, estímulos, premios, gratificaciones o compensaciones adicionales a lo autorizado en el
Presupuesto de Egresos que se asignen a servidores públicos estatales y municipales, independientemente de
que se pague en numerario o en especie, cualquiera que sea el medio de pago, solo se podrán erogar si se
cuenta con la suficiencia presupuestaria, debiendo informarlo a la Legislatura del Estado.

Artículo 289 Bis.- La Legislatura al aprobar el Presupuesto de Egresos no podrá dejar de señalar las asignaciones
presupuestales necesarias para cubrir los financiamientos a cargo del Estado y/o sus organismos
descentralizados de acuerdo a los contratos y documentos que instrumenten los financiamientos
correspondientes. En caso de que por cualquier circunstancia se omita prever las asignaciones presupuestales se
entenderán señalados los montos establecidos para el ejercicio inmediato anterior. La Legislatura verificará que,
en el Presupuesto de Egresos de que se trate, se asignen los montos requeridos para programas y proyectos
comprendidos bajo la modalidad de presupuestos multianuales, así como de los contratos bajo el esquema de
Asociaciones Público Privadas que se hubieran aprobado en ejercicios fiscales anteriores.

Artículo 289 Ter.- El Presupuesto de Egresos, contemplará las asignaciones destinadas a los programas y
proyectos de inversión, que deriven del presupuesto participativo, las cuales, serán ejercidas en términos de los
ordenamientos legales aplicables y los aspectos operativos, serán regulados por los Criterios que al efecto emita
la Secretaría.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA INTEGRACION Y PRESENTACION
DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Artículo 290.- La Secretaría será la responsable de integrar y someter a consideración del Gobernador el
proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, bajo los lineamientos y herramientas que ésta determine,
considerando para su elaboración el marco de referencia para las finanzas públicas estatales y/o en los criterios
generales de política económica emitidos por el Gobierno Federal, debiendo mantener la congruencia con el
Plan de Desarrollo del Estado de México y de los diversos programas que se deriven de dichos instrumentos y
deberá ser armónico con las disposiciones de carácter contable establecidos en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, así como a los preceptos del Presupuesto basado en Resultados, del Sistema de Evaluación del
Desempeño, de transparencia y difusión de la información financiera que establecen las disposiciones
normativas aplicables.
Cualquier disposición normativa o legal que afecte al Presupuesto de Egresos, estará sujeta a la disponibilidad de
recursos con la que se cuente y a la determinación que tome la Legislatura del Estado. En el caso de los
municipios, el proyecto de Presupuesto de Egresos, lo integrará la Tesorería y lo someterá a la consideración del
presidente municipal. Los programas presupuestarios que integran el Presupuesto de Egresos deberán contener
lo siguiente:
I. Los resultados de la evaluación del desempeño que se haya obtenido con la aplicación del Gasto
Público de ejercicios anteriores;
II. Los objetivos, sus indicadores de desempeño y metas que se pretendan alcanzar;
III. Las previsiones del gasto de acuerdo con lo establecido en la clasificación por objeto del gasto y
demás clasificaciones que señale la Secretaría, para cada una de las categorías programáticas
establecidas por ésta, y
IV. Las demás previsiones que se estimen necesarias. La Secretaría, deberá analizar y validar que los
programas presupuestarios de los Entes Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según
corresponda, sean congruentes entre sí y respondan a los objetivos prioritarios contenidos en el
Plan de Desarrollo del Estado de México y de los programas que de él se deriven, en los
términos de las leyes aplicables. Los Poderes Legislativo y Judicial y los organismos autónomos,
por conducto de sus respectivas unidades administrativas competentes deberán coordinarse
con la Secretaría para efectos de la programación y presupuestación en los términos previstos
en el presente Código. El control y la evaluación de dicho gasto corresponderán a los órganos
competentes, en los términos previstos en sus respectivas leyes orgánicas.

Artículo 291.- Los Entes Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según corresponda, tendrán la
obligación de presupuestar en sus programas, las contribuciones federales, estatales y municipales y las
aportaciones de seguridad social, de conformidad con la legislación aplicable, así como las acciones y
obligaciones de pago que ya fueron autorizadas y se encuentran comprometidas, ya sean de corto, mediano o
largo plazo, debiendo desagregar el tipo de gasto por fuente de financiamiento.

Artículo 292.- El Proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México deberá contribuir a un
balance presupuestario sostenible en términos de la legislación en la materia, será elaborado atendiendo el
modelo de Presupuesto Basado en Resultados y sujeto a la evaluación del desempeño de sus programas
presupuestarios, y se integrará con los recursos que se destinen a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, a
los organismos autónomos y a los municipios. Para el caso de los Municipios, el Proyecto de Presupuesto se
integrará con los recursos que se destinen al Ayuntamiento y a los organismos municipales. La distribución será
conforme a lo siguiente:
I. El gasto programable comprende los siguientes capítulos: a). 1000 Servicios Personales. b). 2000
Materiales y Suministros. c). 3000 Servicios Generales. d). 4000 Transferencias, Asignaciones,
 Subsidios y otras ayudas. e). 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles. f). 6000 Inversión
Pública. g). 7000 Inversiones Financieras y otras provisiones.
II. El gasto no programable comprende los siguientes capítulos: a). 8000 Participaciones y
Aportaciones. b). 9000 Deuda Pública.

Artículo 292 Bis.- Debido a razones excepcionales, conforme a lo establecido en el artículo 7 de la Ley de
Disciplina Financiera, las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos podrán prever un balance
presupuestario de recursos disponibles negativo en términos de la legislación aplicable. En estos casos, el
Ejecutivo del Estado, deberá dar cuenta a la Legislatura de los siguientes aspectos:
I. Las razones excepcionales que justifican el balance presupuestario de recursos disponibles
negativo, en términos de la legislación en la materia.
II. Las fuentes de recursos necesarias y el monto específico para cubrir el balance presupuestario
de recursos disponibles negativo.
III. El número de ejercicios fiscales y las acciones requeridas para que dicho balance presupuestario
de recursos disponibles negativo sea eliminado y se restablezca el balance presupuestario de
recursos disponibles sostenible. El Ejecutivo a través de la Secretaría, reportará en informes
trimestrales y en la Cuenta Pública que entregue a la Legislatura y a través de su página oficial de
internet, el avance de las acciones, hasta en tanto se recupere el presupuesto sostenible de
recursos disponibles. En caso de que la Legislatura modifique la Ley de Ingresos y el Presupuesto
de Egresos de tal manera que genere un balance presupuestario de recursos disponibles
negativo, deberá motivar su decisión sujetándose a las fracciones I y II de este artículo. A partir
de la aprobación del balance presupuestario de recursos disponibles negativo a que se refiere
este párrafo, el Ejecutivo deberá dar cumplimiento a lo previsto en la fracción III y el párrafo
anterior de este artículo

Artículo 293.- Los capítulos de gasto se dividirán en concepto, partida genérica y partida específica, que
representarán las autorizaciones específicas del presupuesto, las cuales se encuentran contenidas en el
clasificador por objeto de gasto que emita el Consejo Nacional de Armonización Contable y el Consejo de
Armonización Contable del Estado de México. En el caso de los municipios, corresponderá a su Tesorería emitir
el Clasificador por Objeto del Gasto, el cual deberá guardar congruencia y homogeneidad con el señalado en el
párrafo anterior.

Artículo 294.- El último día hábil de mayo, la Secretaría dará a conocer a los Entes Públicos, de acuerdo con su
naturaleza jurídica y según corresponda, para su concertación, los catálogos que determine, así como los
Lineamientos para la revisión y alineación de programas presupuestarios e indicadores para evaluar el
desempeño, que servirán de base para la formulación de su Anteproyecto de Presupuesto de Egresos, para que
a más tardar el día 15 del mes de junio de cada año le envíen sus observaciones. En el caso de los Municipios,
corresponderá a la Tesorería en coordinación con la Unidad de Información, Planeación, Programación y
Evaluación, la Unidad Administrativa o servidores públicos responsables de realizar estas funciones, dar a
conocer las disposiciones que se aprueben en materia de planeación, programación, presupuestación,
evaluación del desempeño y contabilidad gubernamental, así como los documentos a que refiere el presente
artículo, aprobados en el marco del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México, con la
participación de la Secretaría, las tesorerías y el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.
Artículo 295.- A más tardar el primer día hábil del mes de octubre, la Secretaría dará a conocer el Manual para la
Formulación del Anteproyecto de Presupuesto a los Entes Públicos de acuerdo a su naturaleza jurídica y según
corresponda, solicitará la elaboración del Anteproyecto de Presupuesto correspondiente. En el caso de los
municipios, la comunicación, la realizará la Tesorería, en coordinación con la Unidad de Información, Planeación,
Programación y Evaluación, la Unidad Administrativa o servidores públicos responsables de realizar estas
funciones, con base en las disposiciones que se aprueben en materia de planeación, programación,
presupuestación, evaluación y contabilidad gubernamental.

Artículo 296.- Los Entes Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según corresponda, deberán formular
su Anteproyecto de Presupuesto de Egresos en apego a lo dispuesto por el Manual para la Formulación del
Anteproyecto de Presupuesto, el cual tiene por objeto establecer cuáles serán los términos y requerimientos
generales que deberán observar en el proceso de formulación del Anteproyecto de Presupuesto que
corresponda.

Artículo 297.- En casos especiales y previa justificación, la Secretaría o la Tesorería en el ámbito de sus
respectivas competencias, podrán autorizar presupuestalmente la celebración de contratos así como sus
ampliaciones y/o modificaciones de obra pública o de adquisiciones de bienes o contratación de servicios para
programas que rebasen el año presupuestal, quedando sujeto su ejercicio y pago a la disponibilidad
presupuestal de los años correspondientes y a que se justifique que su celebración representa ventajas
económicas o que sus términos o condiciones son más favorables; que el plazo de la contratación no afectará
negativamente la competencia económica en el sector de que se trate; se identifique el gasto corriente o de
inversión correspondiente; y se desglose el gasto a precios del año tanto para el ejercicio fiscal correspondiente
como para los subsecuentes. Asimismo, podrán autorizarse programas y proyectos de gran visión, debiendo
incluir en el proyecto de Presupuesto de Egresos, el Presupuesto Multianual correspondiente. Para los años
presupuestales subsecuentes, los compromisos de pago adquiridos en ejercicios anteriores, conforme a lo
previsto en este artículo, por las Dependencias, Entidades y Municipios gozarán de preferencia respecto de
nuevos compromisos que las mismas adquieran, las cuales deberán cuidar bajo su responsabilidad que los pagos
que se efectúen con cargo a sus presupuestos aprobados se realicen con sujeción a la preferencia establecida en
este artículo. Cuando la Legislatura del Estado apruebe una asignación presupuestal para el cumplimiento de
obligaciones contraídas en términos de la Ley de Asociaciones Público Privadas del Estado de México y
Municipios o bien cuando se trate de programas y proyectos multianuales, las asignaciones presupuestales para
ejercicios posteriores correspondientes a cada uno de ellos, también deberán aprobarse sin que puedan sufrir
disminuciones que afecten el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado bajo dicho esquema.
Tratándose de obra pública cuando existan obras o acciones cuya ejecución abarque varios ejercicios
presupuestales, las dependencias, entidades públicas y unidades administrativas ejecutoras deberán presentar a
la Secretaría o la Tesorería en el ámbito de sus respectivas competencias, el programa de ejecución de la obra
en el que se establezca claramente el plazo para su ejecución, dicho documento deberá formar parte del
expediente técnico.

Artículo 298.- El día hábil anterior al 15 de octubre de cada año, las Dependencias y Entidades Públicas, por
conducto de su Dependencia coordinadora de sector, según corresponda, enviarán a la Secretaría, su
Anteproyecto de Presupuesto de Egresos, salvo cuando se presenten situaciones extraordinarias en materia de
salubridad general o cuando se expida declaratoria de emergencia por desastres naturales en el Ejercicio Fiscal
que corresponda, en cuyo caso, la Secretaría podrá prorrogar el plazo. Derogado. Las unidades administrativas
de los Municipios enviarán su anteproyecto de presupuesto a la Tesorería para ser revisado con la Unidad de
Información, Planeación, Programación y Evaluación, o la Unidad Administrativa responsable de realizar estas
funciones. Dichas unidades administrativas deberán integrar el proyecto de presupuesto que se someterá a
consideración del presidente municipal para su posterior aprobación por el Ayuntamiento.

Artículo 298 Bis.- Dentro del Presupuesto de Egresos que se apruebe para el ejercicio fiscal, se destinará como
mínimo un porcentaje igual o superior al ejercicio inmediato anterior, de los ingresos ordinarios del Estado, para
la difusión y desarrollo de la cultura, siempre y cuando así lo permita la disponibilidad presupuestal con la que se
cuente y de acuerdo con la determinación que tome la Legislatura.

Artículo 299.- Los Poderes Legislativo, Judicial y los Organismos Autónomos, formularán sus respectivos
Anteproyectos de Presupuesto de Egresos y los presentarán al Ejecutivo, el día hábil anterior al 15 de octubre de
cada año, para su incorporación al Proyecto de Presupuesto de Egresos, considerando las previsiones de
ingresos y gasto público, así como lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las demás
disposiciones aplicables, salvo cuando se presenten situaciones extraordinarias en materia de salubridad general
o cuando se expida declaratoria de emergencia por desastres naturales, en cuyo caso, la Secretaría podrá
prorrogar el plazo.

Artículo 299 Bis.- El Presupuesto de Egresos del Poder Judicial que se apruebe para el ejercicio fiscal anual, no
podrá ser menor al porcentaje que represente de los ingresos ordinarios del Estado, correspondiente al año
inmediato anterior. De conformidad con las necesidades básicas de operación del Poder Judicial, su Presupuesto
de Egresos se deberá incrementar anualmente hasta representar el 2% de los ingresos ordinarios del Estado,
siempre y cuando así lo permita la disponibilidad presupuestal con la que se cuente.

Artículo 300.- La Secretaría formulará los Anteproyectos de Presupuesto de Egresos de los Entes Públicos, de
acuerdo con su naturaleza jurídica y según corresponda, cuando no les sean presentados en el plazo
determinado para tal efecto. En el caso de los ayuntamientos, corresponderá a la Tesorería en coordinación con
la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación, la Unidad Administrativa o servidores
públicos responsables de realizar estas funciones, formular los anteproyectos en los términos de este artículo.

Artículo 301.- La Secretaría, podrá efectuar las modificaciones o ajustes que considere necesarios a los
Anteproyectos de Presupuesto de Egresos, en cuanto a los importes asignados y a la congruencia de la
orientación del gasto con los objetivos de los programas, a efecto de verificar el cumplimiento de las
disposiciones en materia de equilibrio presupuestario y responsabilidad hacendaria, así como de los criterios
generales de política económica, correspondientes al Ejercicio Fiscal que se presupueste; asimismo, podrá
revisar y, en su caso, aprobar los programas presupuestarios e indicadores de desempeño vinculados al
cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de México, debiendo informar sobre las
modificaciones que realice a los Entes Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica y según corresponda, para
que efectúen los ajustes correspondientes. En el caso de los Municipios lo hará la Tesorería, en coordinación con
la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación.

Artículo 302.- El Gobernador presentará a la Legislatura a mas tardar el veintiuno de noviembre el Proyecto del
Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado. En el caso de los Municipios, el Presidente Municipal lo
presentará al Ayuntamiento a más tardar el veinte de diciembre.
Artículo 303.- Las Dependencias y Entidades Públicas al formular su anteproyecto de presupuesto de egresos,
deberán considerar prioritariamente las erogaciones que se realizarán con base en los programas de mediano y
largo plazo, que impliquen compromisos por contratos de obra pública, así como las que deriven de programas y
proyectos multianuales, cuyos presupuestos hubiesen sido aprobados por la Legislatura en ejercicios fiscales
anteriores. Así como, considerar los recursos necesarios para atender situaciones extraordinarias en materia de
salubridad general o cuando se expida declaratoria de emergencia por desastres naturales.

Artículo 304.- La presentación del Proyecto de Presupuesto de Egresos, tanto a nivel estatal como municipal,
deberá incluir, lo siguiente:
I. Una exposición de la situación de la hacienda pública de los últimos cinco años para el caso del
Estado y de tres años, adicionales al ejercicio fiscal en cuestión, tratándose de los municipios, y
un solo año para los municipios con una población menor a 200,000 habitantes, de acuerdo con
el último censo o conteo de población que publique el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía, que contarán con el apoyo técnico de la Secretaría para cumplir lo previsto en este
artículo; así como del año en curso y de las condiciones previstas para el próximo ejercicio fiscal.
II. Descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas, incluyendo los montos de Deuda
Contingente, acompañados de propuestas de acción para enfrentarlos.
III. Objetivos anuales, estrategias y metas.
IV. Proyecciones de finanzas públicas, considerando las premisas empleadas en los Criterios
Generales de Política Económica, realizadas de acuerdo con los formatos que emita el Consejo
Nacional de Armonización Contable y que abarquen un periodo de cinco años en adición al
ejercicio fiscal en cuestión en el caso del Estado, y de tres años tratándose de los municipios, y
un solo año para los municipios con una población menor a 200,000 habitantes, de acuerdo con
el último censo o conteo de población que publique el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía, que contarán con el apoyo técnico de la Secretaría para cumplir lo previsto en este
artículo.
V. Los resultados de las finanzas públicas que abarquen un periodo de los últimos cinco años en el
caso del Estado y de tres años tratándose de los municipios, y un solo año para los municipios
con una población menor a 200,000 habitantes, de acuerdo con el último censo o conteo de
población que publique el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, que contarán con el
apoyo técnico de la Secretaría para cumplir lo previsto en este artículo; así como del ejercicio
fiscal en cuestión, de acuerdo con los formatos que emita el Consejo Nacional de Armonización
Contable para este fin.
VI. Un estudio actuarial de las pensiones de los trabajadores al servicio del Estado y municipios,
según sea el caso.
VII. Estimación de los ingresos por cada una de sus fuentes.
VIII. Estimaciones de egresos, por cada una de sus fuentes, agrupados de la siguiente forma: 1.-
Clasificación Programática a nivel de programas presupuestarios y proyectos. 2.- Clasificación
Administrativa. 3.- Clasificación Económica.
IX. Las metas de los proyectos agrupados en los programas derivados del Plan de Desarrollo y
destacando lo relativo a los compromisos por contratos de obra pública.
X. Resumen y descripción de la ejecución de los principales programas, identificando aquellos que
comprendan más de un ejercicio fiscal.
 XI. Indicadores estratégicos y de gestión que apoyarán el seguimiento en el ejercicio de losrecursos
públicos y la evaluación del desempeño.
XII. El Poder Ejecutivo, con la información que remitan los Entes Públicos del Gobierno del Estado y
Municipios, deberá integrar y presentar la cartera de proyectos de inversión a más tardar el 15
de octubre a la Secretaría, en apego a la normatividad aplicable, quien deberá incluirla a través
de un anexo, con los programas y proyectos susceptibles a ser ejecutados con financiamientos,
desglosando la Estructura Programática de los mismos, a fin de que la Legislatura proceda a su
discusión y, en su caso, aprobación. Su viabilidad estará sujeta durante el Ejercicio Fiscal al
cumplimiento de la normativa aplicable y a la suficiencia presupuestal, en caso de que exista
imposibilidad técnica, financiera, social o existan necesidades extraordinarias se reconducirá el
recurso a programas, proyectos o acciones prioritarias previa notificación a la Legislatura.
Además de la información prevista anteriormente, se deberá anexar la requerida en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental mediante las normas, metodologías, clasificaciones y
formatos que ésta determine. En el ámbito Estatal, las estimaciones de egresos a que se refiere
este artículo comprenderán por separado los poderes Legislativo y Judicial.

Artículo 304 Bis.- El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría deberá enviar a la Legislatura o a la
Diputación Permanente en los recesos de ésta, a más tardar treinta días hábiles contados a partir de la
publicación del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente,
la actualización de los anexos del Presupuesto, con excepción de aquellos que refieran recursos federales que
incluirán las modificaciones respectivas derivadas de los montos definitivos aprobados en el Decreto
correspondiente.

REGLAMENTO DE LA LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

CAPITULO SEGUNDO
DE LA PLANEACION DEMOCRATICA PARA EL DESARROLLO
DEL ESTADO DE MEXICO Y MUNICIPIOS

Artículo 19.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley, las Unidades de Información, Planeación,
Programación y Evaluación tendrán las siguientes funciones:
II. En materia de información:
a) Realizar las acciones para la recopilación, integración, análisis, generación y uso de la información
programática y presupuestal, el avance de metas, estadística básica, geográfica o aquella que provenga de
registros administrativos del ámbito de su competencia y proporcionarla a la Secretaría, al COPLADEM y al
IGECEM, en las materias que le correspondan, cuando sea requerida, o conforme lo establezcan los
ordenamientos aplicables;
c) Atender a la brevedad, los requerimientos extraordinarios de información que solicite la Secretaría.

III. En materia de planeación:

a) Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo del Estado de México, en los programas sectoriales,
regionales y especiales, de acuerdo al ámbito de su responsabilidad;
b) Coordinar la integración, y en su caso, actualización o reconducción de los programas anuales que integran su
proyecto de presupuesto por programas;
c) Integrar y promover, en la materia de su competencia, una cartera de proyectos prioritarios de inversión, para
el desarrollo integral del Estado; y
d) Verificar la congruencia de los programas a su cargo con el Plan de Desarrollo del Estado de México y con el
Plan Nacional de Desarrollo.

IV. En materia de programación:

a) Promover y verificar que los programas sectoriales de mediano plazo, regionales, especiales y los anuales que
deban integrarse al proyecto de Presupuesto por Programas, alcancen una total vinculación y congruencia con el
Plan de Desarrollo del Estado de México y sus programas vigentes; y
b) Determinar e instrumentar las estrategias para llevar a cabo las acciones necesarias para el cumplimiento de
las metas planteadas en los programas sectoriales, regionales y anuales.

VI. En materia de seguimiento y control:

d) Vigilar que las actividades en materia de planeación de las diferentes áreas de la dependencia a las que están
adscritas, se conduzcan conforme lo dispone la Ley, este Reglamento, otros ordenamientos y la normatividad
administrativa vigente para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de México y sus programas;

VII. En materia de evaluación:

a) Reportar a la Secretaría, por conducto de la Dirección General de Planeación y Gasto Público, los avances,
alcances y logros de las metas programadas y comprometidas en el programa anual;
b) Reportar a la Secretaría los avances de los indicadores contenidos en el Sistema Integral de Evaluación del
Desempeño, SIED;
d) Analizar, valorar, validar y reportar a la Secretaría los avances que reporte en los informes mensual y
trimestral programático-presupuestal; e) Integrar y enviar a la Secretaría por conducto de la Dirección General
de Planeación y Gasto Público la evaluación para el informe trimestral y anual de avance en la ejecución del Plan
de Desarrollo del Estado de México;
g) Participar en la integración de la información requerida por el IGECEM, para la elaboración de los informes y
la memoria de gobierno

CAPITULO TERCERO
DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS

Artículo 22.- El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, deberá
conducirse para efectos de la formulación e integración de planes y programas de acuerdo con una estructura
metodológica que básicamente contendrá:
I. Diagnóstico. - El cual corresponderá a un análisis e interpretación general o particular de un
fenómeno o fenómenos de manera cuantitativa y cualitativa de la situación existente, así como
de la descripción del contexto actual y la trayectoria histórica con una visión retrospectiva que
permita identificar las necesidades económico sociales, de manera que se aprecie la
problemática existente y las oportunidades de desarrollo, así como, sus causas y efectos. El
diagnóstico deberá atender a la capacidad real de desarrollo y a la disponibilidad de recursos;
II. Fijación de Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.- Deberán ser establecidos en función de las
prioridades que se hayan determinado de acuerdo a las necesidades debidamente
jerarquizadas, estimando el comportamiento futuro de las tendencias detectadas en el
 diagnóstico. Los objetivos, estrategias y líneas de acción deberán ser fijados en forma clara y
concreta. Los objetivos serán los fines hacia los cuales se dirige la acción planificada;
III. Establecimiento de Metas.- Los planes de desarrollo municipal, así como los programas
especiales, sectoriales y regionales plasmarán metas de carácter terminal por los periodos que
cubran e incluirán metas intermedias, señaladas de manera anual en la programación a través
de unidades de medida perfectamente cuantificables;
IV. Determinación de recursos técnicos, humanos, materiales y financieros necesarios para la
ejecución de las acciones.- Los planes de desarrollo municipal, los programas especiales,
sectoriales y regionales determinarán estos recursos, de acuerdo con las necesidades
expresadas en el diagnóstico y con la capacidad financiera de que se disponga, además del
señalamiento de responsables y tiempo de ejecución;
V. Ejecución de Planes y Programas.- Corresponderá a la administración pública en su conjunto,
atendiendo a las siguientes reglas fundamentales: organización adecuada; buena dirección y
coordinación; comunicación y flujo de información en todos sentidos; buena administración de
personal y división racional del trabajo; eficacia, eficiencia y congruencia en la toma de
decisiones; control efectivo; delimitación de los niveles de autoridad y responsabilidad y unidad
de criterio en la acción, dirección y mando;
VI. Mecanismos de seguimiento, control y evaluación del proceso de ejecución de planes y
programas; que implica la supervisión y monitoreo periódico del avance y cumplimiento de los
objetivos, acciones y metas establecidas; así como la comparación de los resultados y logros
obtenidos contra los esperados y la evaluación de sus impactos; y
VII. Prospectiva.- Conjunto de metodologías orientadas a la previsión del futuro, imaginando
escenarios posibles, con el fin último de planificar las acciones necesarias que generan un mayor
grado de certidumbre para la toma de decisiones.