LA SECRETARIA GENERAL DE LA CORTE SUPREMA ‘Competencia DICI DE JUSTICIA, CERTIFICA: la resolucién 220-COM-2023, Ia cual CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: San Salvador, a las diez horas y tres minutos db, veinticinco de julio de dos mil veintitrés. ‘VISTOS los autos en competencia negativa, suscitada entre el Juzgado Especializado Segundo de Instruceién para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para Las Mujeres, de San Salvador, departamento de San Salvador y el Juzgado Primero de Paz de Santa Tecla, departamento de La Libertad, para conocer del Proceso de Violencia Intrafamiliar, promovido por la sefiora RAQUEL ELIZABETH PEREZ GAVIDIA, en contra del sefior MARIO DANILO HERNANDEZ POLIO. VISTOS LOS AUTOS; Y, CONSIDERAND' I. La denunciante acudié ante el Juzgado Especializado Segundo de Instruccién para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para Las Mujeres, de San Salvador, MANIFESTANDO: Que el agresor fue su compafiero de vida; que el dia tres de julio del presente allo del presente affo, el sefior Hernéndez Polio, llego a su casa de habitacién, junto con la policfa, con la finalidad de amedrenterla, para pagar una deuda por una computadora que le estaba siendo cobrada a su persona; que de dicho episodio, no se logré Negar a un acuerdo con el demandado, pues solo se dedicé @ amenazar a la denunciante, razén por la cual 1a policia le pidié al seitor Hernandez Polio, que se calmara, a lo que el procedié a retirarse, no sin antes volver a amenazar a la victima con volver a recuperar dicha computadora; y que en razén de ello, Ja denunciante solicité se decretaran medidas de proteccién a su favor, debido a que siente temor, angustia, desesperacién por la situacién que vive, pues teme por su integridad fisica y por su vida, Por tal motivo solicits que se decretaran a su favor, medidas de proteccién a fin de que su ex compafiero de vida, se abstenga de molestarla. IL. El Juzgado Especializado Segundo de Instruccién para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para Las Mujeres, de San Salvador, por auto de las ocho horas del diez de julio de dos mil veinttrés, de f. 8, decret6 las medidas de proteccién solicitadas por la denunciante, durante un perfodo de vigencia de un mes contado a partir de esa fecha, a fin de salvaguardar la integridad fisica y psicolégica de la denunciante. No obstante,ADVIRTIO: Que la victima reside en el municipio de Santa Tecla, departamento de La Libertad, por lo cual se declara incompetente para conocer del presente, y con el fin de ‘garantizarle acceso efectivo ¢ inmediato a la justicia, en el presente proceso, remite estas aetuaciones al Juzgado de Paz 0 Familia de tumo de Santa Tecla correspondiente. MM El Juzgado Primero de Paz de Santa Tecla, departamento de La Libertad, en resolucién de las quince horas del trece de julio de dos mil veintitrés, de #. 17/19, RESOLVIO: Que segin las normas de competencia dadas de acuerdo a la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar -en adelante LEIV-, se establece como regla de competencia territorial la relativa al domicilio del denunciado, de conformidad a los arts. 20, 44 de esa ley, y218 de la ley Procesal de Familia -en adelante LPF-, y el art. 33 Inc.1° del Cédigo Procesal Civil y Mercantil -en adelante CPCM-. Ast, siguié acotando dicho tribunal, que debido a la naturaleza apremiante, ciclica y rogresiva de los actos de violencia intrafamiliar y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y discriminacion, se toma necesario facilitar el acceso a la justicia por parte de Jas mujeres, siendo por ello que esta Corte, ha establecido que podré considerarse como ctiterio de competencia territorial el lugar donde hubieren ocurrido los actos de violencia 0 el domicilio de la victima (véase 10-COM-2018. 22-COM-2018 y 215-COM-2020). En ese mismo sentido, el Juzgado declinante no establecié la situacién de riesgo 0 peligro de la denunciante, resaltando que fue la misma quien opté por poner la denuncia en ¢l juzgado remitente y no en un juzgedo con competencia en violencia intrafamiliar de la Jurisdiccién de Santa Tecla, En consecuencia, ese tribunal, tomando en cuenta los intereses de la victima, la proteccién frente a la violencia denunciada, la naturaleza de los hechos y el acceso a la justicia de mujeres que suffen violencia, considera que no se cumplen con los Presupuestos de la incompetencia declarada por el juzgado remitente, pues no obstante el domicilio de la denunciante y el lugar de los hechos esta en esta jurisdiecién, ante la falta de elementos objetivos sobre la procedencia de la excepcién a la regla general del domicilio del demandado, por lo cual declina la competencia derivada, se declara incompetente y remite el proceso a esta Corte, para que se dirima quien debe conocer del presente proceso. IV. Los autos se encuentran en esta Corte, para dirimir el conflicto de competencia negativo, suscitado entre el Juzgado Especializado Segundo de Instruccién para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para Las Mujeres, de San Salvador, departamento de ‘San Salvador y el Juzgado Primero de Paz de Santa Tecla, departamento de La Libertad,competencia territorial de dos ju2gedos de la zona central del pais. Sobre la competencia territorial y funcional, esta Corte, recientemente en los precedentes con referencias; Aclaracién 99-COM-2023, 178-COM-2023 y 172-COM-2023, ha establecido ciertos criterio a considerar en casos como el presente, por lo que, para resolverlo, se tomardn en cuenta los argumentos expuestos en dichos precedentes, En los incidentes mencionados en el parrafo anterior, esta Corte ha tomado en consideracién el contexto histérico de la problematica de la violencia intrafamiliar en El Salvador, desde la promulgacién de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, en el afio 1996, cuando se realizaron esfuerzos importantes para la deteccién, prevencién y sancién de la violencia, sin embargo, la referida ley, por su naturaleza juridica es considerada como estrictamente civil y preventiva, que represent6 en su momento, un avance importante en la Proteccién de las personas victimas de violencia intrafamil iar, sin embargo, el resultado estadistico que se obtuvo de su aplicacién, demostré que dicha normativa no era suficiente para el cometido. Por lo anterior, en aras de propiciar un ambiente libre de violencia para las mujeres, €1 Estado Salvadoreito se vio en la necesidad de promulgar la Ley Especial Integral para Una ‘Vida Libre de Violencia para las Mujeres, mediante Decreto Legislative N° 520, del 25 de noviembre de 2010. Colocando al Estado, en el estindar intemacional que requeria la Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencién De Belem Do Para). Es importante hacer notar, que la LEIV es de naturaleza penal, en Ia que ademas de Ja imposicién de medidas cautelares y de proteccién a la victima como forma de contencién de Ia violencia, también brinda la posibilidad legal de que las mujeres no solo puedan gozar de la proteccién y atencién juridica integral y especializada, sino también, generar un marco sancionatorio para el agresor, que permita cumplir con los factores de prevencién especial y general de la pena; con lo cual se pretende potencializar un cambio sustancial en la dinémica social, frente a la violencia,Dicho lo anterior, podemos afirmar que la LEIV, no derogé las disposiciones de la LCVI, sino que, extrajo de la normativa genérica (LCVI), a la mujer como sujeto pasivo de las acciones de violencia cometida por un hombre, para colocarla en una posicién de sujeto pasivo de la aplicacién de una normativa especializada, por lo que, no es correcto aplicar la LCVI, cuando la victima sea una mujer, aun y cuando se trate de relaciones dentro del ambito familiar, ello, debido a que el marco jurfdico especializado (LEIV), procura brindar la atenci6n y la garantias necesarias para el goce de los derechos ¢ integridad de las mujeres. El caso particular, se adapta a lo que hemos venido sosteniendo por esta Corte, ya que se trata de una mujer, que denuncié hechos de violencia que afectan a su persona y a su grupo familiar, y que han sido propiciados por su ex pareja, Como resultado de Ja denuncia, el Juzgado Especializado Segundo de Instruccién para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para las Mujeres de San Salvador, impuso medidas de proteccién a favor de la denunciante, cumpliendo con la obligacién que dichos |jueces tienen, de decretar las medidas de proteccién o cautelares si fuesen pertinentes, cuando conozean a prevencién de un caso de violencia contra mujeres o cualquier otro miembro de la familia, dado que es la forma en que el Estado procura de manera inmediata, hacer cesar las posibles vulneraciones a la integridad de las personas denunciantes, o en el ambito de otros derechos que puedan estar en peligro. Esta Corte considera que posteriormente de haberse decretado las medidas pertinentes, y previa evaluacién de los criterios mencionados, deben certificar las incidencias procesales, adjunténdose la prueba que para tal efecto se tenga y consten en el expediente (salvo prohibicién expresa de ley), a la Fiscalia General de la Reptblica, a fin de que en esa institucién, se evalie la promocién o no de la accién penal respectiva; encausando los hechos al derecho, es decir, relacionando los hechos de violencia denunciados, con los delitos contemplados en la LEIV. En ese contexto, el Juez de Familia, Paz o Especializado para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para las Mujeres, que conozca de la denuncia respectiva, ‘inicamente limita su actuacién, a la proteccién inmediata de la victima denunciante, y remitir Jas actuaciones relevantes a la Fiscalia General de la Repiblica, quien finalmente decidird el inicio o no del proceso penal respectivo. Enel presente caso, reiteramos que el Juzgado Especializado Segundo de Instruccion, para una Vida Libre de Violencia y iminacién para las Mujeres de San Salvador, acert6 en haber decretado las medidas de proteccién a favor de la denunciante, sin embargo, el yerro cometido se suscita, al momento de declararse incompetente, ya que, lo que debié hacer, escertificar lo pertinente a la Fiscalfa General de la Replica, a fin de que dicha institucion promoviera 0 no la accién penal respectiva. Finalmente, esta Corte, luego del andlisis realizado en el presente caso, y a la luz de los precedentes citados, concluye que en el presente caso, existe una tramitacién inadecuada del procedimiento por parte del Juzgado Especializado Segundo de Instruccién para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para las Mujeres de San Salvador, y en consecuencia, deberdn devolverse las actuaciones procesales a dicho Juzgado, a fin de cumplir con lo que eneste proveido se ha indicado, debiendo tomar en cuenta en casos subsiguientes lo sefialado, a fin de no dilatar la proteccién jurisdiccional de las victimas, la seguridad juridica, y la pronta y cumplida justicia. POR TANTO: de acuerdo a las razones expuestas, disposiciones legales citadas y arts. 182 at. 2" y 5* de la Constitucién, y 63 LPF, a nombre de la Reptiblica, esta Corte RESUELVE: A) Declarase que no existe conflicto de competencia en sentido estricto que deba resolverse, por lo que el Juzgado Especializado Segundo de Instruccién para una Vida Libre de Violencia y Discriminacién para las Mujeres de la ciudad y departamento de San Salvador, deberd limitarse a certificar y remitir el caso, a la Fiscalia General de la Republica, segtin Io establecido en esta resolucién. B) Remitanse los autos a dicho tribunal, con cettificacién de este proveido, a fin de darle cumplimiento a lo establecido; y, C) Comuniquese esta providencia al Juzgado Primero de Paz de Santa Tecla, departamento de La Libertad, para los efectos de ley. HAGASE SABER. DUENAS LUIS JAVER SUAREZ MAGANA. ALEX MARROQUIN- SLR. MARQUEZ. PRONUNCIADO FOR LOS MAGISTRADOS Y MAGISTHADAS QUEL SUSCRIBE—}0LA Da Gib——RURAteADAS CONFORM CON SU OMIINAL CON EL QUE SE CONFRONTO:y para ac emda JugadoEperlado Segue astrocion pra una Vida ibe de Violencay Discriminaion par las Moers de xa coded, enlende ln gGUANE Ua Secretaria General del Corte Suprema de Justicia Son Salvador los seintsee dla del mes deal ded Secretaria General Corte Suprema de Justicia