CARTILLA

PREGUNTAS
FRECUENTES

Dirección de Inspección,
Vigilancia y Control
ERNESTO LUCENA BARRERO
Ministro del Deporte

LINA MARÍA BARRERA RUEDA

Viceministra del Deporte

VIVIANA FORERO ÁLVAREZ

Directora de Inspección, Vigilancia y Control

1
PRESENTACIÓN
La facultad del Ministerio del Deporte en
el ejercicio de las funciones de
inspección, vigilancia y control sobre
todos los organismos deportivos que
integran el Sistema Nacional del Deporte
(SND), supone un RETO que hemos
asumido con total compromiso, y de
manera irrestricta, para garantizar no
solo el cumplimiento legal, financiero y
estatutario de las federaciones, ligas,
asociaciones y clubes, sino además
trabajar en pro de un SND óptimo,
eficiente y consciente de sus deberes y
obligaciones, donde el protagonista debe
ser la práctica deportiva y sus atletas.
En tal sentido, la Dirección de
Inspección, Vigilancia y Control (IVC),
expide esta cartilla de Preguntas
Frecuentes luego de un arduo trabajo de
análisis, estudio y recolección a lo largo
de los años, la cual ha dado sus frutos
fundamentada sobre la base simbiótica
entre deporte y educación que, a través
del ministro del Deporte, Ernesto Lucena
Barrero, se ha establecido como
distintivo de la gestión llevada a cabo
por su administración.
Esta será una guía para los actores del
SND y para los ciudadanos cuyos
intereses respondan a la estructura
normativa de nuestra Colombia Tierra de
Atletas y, por ello, hemos querido
actualizar y resolver las dudas que
existan sobre disposiciones legales que
rigen el deporte.
Con esta herramienta, le damos alcance
a una ayuda que pretende responder las
inquietudes que hemos recibido en
nuestros diferentes espacios de
interacción con la comunidad a nivel
nacional, como lo son actividades de
acompañamiento, asesoría, auditoría,
entre muchas otras propias de la
misionalidad de IVC.
Será, sin duda, un avance significativo en
nuestro objetivo de garantizar la gestión
del conocimiento, la actualización de los
contenidos y, así, contar con organismos
deportivos actualizados y conocedores
de la normatividad deportiva.
Consecuentemente, quiero aprovechar
para recalcar el enfoque pedagógico y
participativo que desde esta
administración queremos imprimir a la
proyección del futuro del Sistema
Nacional del Deporte, en donde el acceso
y uso de un sinnúmero de herramientas,
como lo es esta cartilla, conjugan los
postulados que desde el Despacho del
Ministro queremos dejarle al país para la
posteridad, cerrando brechas y llevando
a cabo una formación integral.
Finalmente, es importante destacar que
el mismo trabajo de recopilación de las
inquietudes sobre el Sistema Nacional
del Deporte, nos permitió identificar los
desafíos que tenemos hacia el futuro en
términos de normatividad, con el
objetivo de adaptarnos a los nuevos
tiempos, llevar a cabo ajustes y trazar
una hoja de ruta para la consolidación de
Colombia como una Tierra de Atletas
para el siglo XXI.
Viviana Forero Álvarez
Directora
Inspección, Vigilancia y Control
2
ELABORACIÓN

MAGDALENA VARGAS DE RODRÍGUEZ

Dirección de Inspección, Vigilancia y Control

COLABORACIÓN

Corrección de estilo:
ANDRÉS FELIPE PIÑEROS CIFUENTES

Diseño:
MARÍA FERNANDA RODRÍGUEZ VARGAS

3
CONTENIDO

1. SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE 6

2. FEDERACIONES DEPORTIVAS NACIONALES 12

Federaciones deportivas nacionales de deporte convencional 13

Federaciones deportivas nacionales de personas con y/o en
situación de discapacidad 16
Federación Deportiva Militar 17
3. LIGAS DEPORTIVAS DEPARTAMENTALES Y DEL DISTRITO CAPITAL 19

Ligas deportivas departamentales y del Distrito Capital de deporte

convencional 20
Ligas deportivas departamentales o del Distrito Capital de
personas con y/o en situación de discapacidad 22

4. ASOCIACIONES DEPORTIVAS DEPARTAMENTALES Y DEL DISTRITO CAPITAL 24

Asociaciones deportivas departamentales y del Distrito Capital de deporte

convencional 25
Asociaciones deportivas departamentales o del Distrito Capital de
personas con y/o en situación de discapacidad 27

5. CLUBES DEPORTIVOS 29

Clubes deportivos de deporte convencional 30

Clubes deportivos de personas con y/o en situación de discapacidad 34

6. CLUBES PROMOTORES 38

Clubes promotores de deporte convencional 39

Clubes promotores de personas con y/o en situación de discapacidad 42
7. AFILIADOS A LOS ORGANISMOS DEPORTIVOS 44

8. PERSONERÍA JURÍDICA 48

9. RECONOCIMIENTO DEPORTIVO 52

10. ÓRGANO DE DIRECCIÓN O ASAMBLEA DE AFILIADOS 58

4
11. ÓRGANO DE ADMINISTRACIÓN 66

12. ÓRGANO DE CONTROL 70

13. ÓRGANO DE DISCIPLINA 72

14. COMISIONES TÉCNICA Y DE JUZGAMIENTO
75
15. COMITÉS PROVISIONALES 77

16. INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL 80

Impugnaciones 85

18. RÉGIMEN DISCIPLINARIO EN EL DEPORTE 86

19. COMITÉS DEPORTIVOS MUNICIPALES 90

20. ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVA 95

21. ASOCIACIONES JUVENILES Y RECREATIVAS 98

22. TRANSFERENCIA DE DEPORTISTAS 100

5
SISTEMA
NACIONAL
DEL DEPORTE

6
SISTEMA NACIONAL
DEL DEPORTE
1. ¿Qué es el Sistema Nacional del
Deporte?
El Sistema Nacional del Deporte es el
conjunto de organismos, articulados
entre sí, para permitir el acceso de la
comunidad al deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre, la
educación extraescolar y la educación
física.
2. ¿Cuál es el objetivo del Sistema
Nacional del Deporte?
El Sistema Nacional del Deporte tiene
como objetivo generar y brindar a la
comunidad oportunidades de
participación en procesos de iniciación,
formación, fomento y práctica del
deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre. En
este sentido, busca contribuir al
desarrollo integral del individuo y a la
creación de una cultura física para el
mejoramiento de la calidad de vida de
los colombianos.
3. ¿Quiénes integran el Sistema
Nacional del Deporte?
El Sistema Nacional del Deporte está
integrado por entidades de derecho
público y organismos de derecho
privado, los cuales se encuentran
clasificados en tres niveles jerárquicos,
establecidos en la ley:
Nivel nacional, nivel departamental y
del Distrito Capital, y nivel municipal.
4. ¿Cuáles son los organismos que
integran el Sistema Nacional del
Deporte?
Los organismos que integran el Sistema
Nacional del Deporte, son:
Entidades públicas
• Nivel nacional: Ministerio del Deporte.
•Nivel departamental y del Distrito
Capital: entes deportivos
departamentales y el del Distrito
Capital (Ley 181 de 1995), o quien haga
sus veces de acuerdo a lo dispuesto en
la Ley 617 de 2000.
•Nivel municipal: entes deportivos
municipales y distritales (Ley 181 de
1995), o quien haga sus veces de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley 617 de
2000.
Organismos privados
•Nivel nacional: Comité Olímpico
Colombiano, Comité Paralímpico
Colombiano y federaciones deportivas
nacionales.
• Nivel departamental y del Distrito
Capital: ligas deportivas y asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital.
• Nivel municipal: clubes deportivos,
clubes promotores y clubes
profesionales.
Las federaciones deportivas nacionales,
las ligas deportivas, las asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital, los clubes deportivos,
los clubes promotores y los clubes
profesionales, requieren reconocimiento
deportivo para ser parte del Sistema
Nacional del Deporte.
7
Al Comité Olímpico Colombiano, al
Comité Paralímpico Colombiano y a la
Federación Deportiva Militar, la ley los
incluye como organismos deportivos
del Sistema Nacional del Deporte sin
que requieran contar con el
reconocimiento deportivo, como todos
los demás organismos.
5. ¿Qué es el Ministerio del Deporte?
El Ministerio del Deporte es el
organismo principal de la
administración pública, del nivel
central, rector del sector y del Sistema
Nacional del Deporte. A través de la ley
1967 de 2019, se transformó el
Departamento Administrativo del
Deporte, la Recreación, la Actividad
Física y el Aprovechamiento del Tiempo
Libre - Coldeportes, en el Ministerio del
Deporte.
6. ¿Cuál es el objeto del Ministerio
del Deporte?
El Ministerio del Deporte tiene como
objetivo, dentro del marco de sus
competencias y de la ley, formular,
adoptar, dirigir, coordinar, inspeccionar,
vigilar, controlar y ejecutar la política
pública, planes, programas y proyectos
en materia de deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre y la
actividad física, para promover el
bienestar y la calidad de vida, así como
contribuir a la salud pública, a la
educación, a la cultura, a la cohesión e
integración social, a la conciencia
nacional y a las relaciones
internacionales, a través de la
participación de los actores públicos y
privados.
7. ¿Mediante qué normas ejerce las
funciones de inspección, vigilancia y
control el Ministerio del Deporte?
El Ministerio del Deporte, por
disposición legal, ejerce las funciones
de Inspección, Vigilancia y Control
sobre los organismos deportivos
integrantes del Sistema Nacional del
Deporte, en virtud de las facultades
previstas en el artículo 52 de la
Constitución Política de Colombia, la
ley 181 de 1995, el decreto 1227 de 1995,
el decreto ley 1228 de 1995, la ley 1445
de 2011, el decreto 1085 de 2015, la ley
1967 de 2019, la ley 1670 de 2019, y
demás normas concordantes.
Es importante resaltar que el artículo
27 del decreto 4183 de 2011, estableció
que todas las referencias y/o
disposiciones legales vigentes al
Instituto Colombiano del Deporte -
COLDEPORTES, se entenderían hechas
al Departamento Administrativo del
Deporte, la Recreación, la Actividad
Física y el Aprovechamiento del Tiempo
Libre - COLDEPORTES.
Posteriormente, el artículo 12 de la ley
1967 de 2019 señala que a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley,
todas las referencias y/o disposiciones
legales vigentes al Departamento
Administrativo del Deporte, la
Recreación, la Actividad Física y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre
(Coldeportes) se entenderán hechas al
Ministerio del Deporte.
8. ¿Cómo se crean los entes
deportivos departamentales y el del
Distrito Capital, o quien haga sus
veces?
Los entes deportivos departamentales
y el del Distrito Capital, de acuerdo con
8
lo dispuesto en la ley 181 de 1995, se
crean como establecimientos públicos,
de conformidad con las ordenanzas
que para tal fin expidan las asambleas
departamentales.

Asimismo, el artículo 65 de la ley 181 de

1995, estableció: “Las actuales Juntas
Administradoras Seccionales de
Deporte, creadas por la Ley 49 de 1983,
se incorporarán al respectivo
Departamento, como entes
departamentales para el deporte, la
recreación, la educación extraescolar y
el aprovechamiento del tiempo libre en
conformidad con las ordenanzas que
para tal fin expidan las Asambleas
Departamentales”.

Posteriormente, la ley 617 de octubre 6

de 2000, en su artículo 75 señaló con
relación a la creación o conservación
del ente deportivo departamental o el
de Distrito Capital, que en caso de no
contar con los recursos suficientes
para financiar su funcionamiento, no
están obligados a contar con un ente y
por lo tanto, las competencias deberán
asumirse por dependencias afines.

Al respecto, el artículo 75 de la ley 617

de 2000, señala: “Libertad para la
creación de dependencias. Sin perjuicio
de las competencias que le han sido
asignadas por la ley a los
departamentos, distritos o municipios,
éstos no están en la obligación de
contar con unidades administrativas,
dependencias, entidades, entes u
oficinas para el cumplimiento de las
siguientes funciones: “…”, promoción del
deporte. Las unidades administrativas,
dependencias, entidades, entes u
oficinas a que se refiere el presente
artículo sólo podrán crearse o
conservarse cuando los recursos sean
suficientes para financiar su

9
funcionamiento. En caso contrario las están obligados a contar con un ente y,
competencias deberán asumirse por por lo tanto, las competencias deberán
dependencias afines. En todo caso las asumirse por dependencias afines.
dependencias que asuman las
funciones determinadas en el presente
artículo deberán cumplir con las
obligaciones constitucionales y legales
de universalidad, participación
comunitaria y democratización e
integración funcional”. (Subrayado fuera
de texto)

9. ¿Cómo se crean los entes

deportivos municipales y distritales,
o quien haga sus veces?

Los entes deportivos municipales y

distritales, de acuerdo con lo dispuesto
en la ley 181 de 1995, se crean como
establecimientos públicos, de
conformidad con los acuerdos que para
tal fin expidan los concejos
municipales o distritales.

En relación, el artículo 68 de la ley 181

de 1995, señala: “Las actuales Juntas
Municipales de Deportes y la Junta de
Deportes de Bogotá, reorganizadas por
la Ley 49 de 1983 se incorporarán a los
respectivos municipios o distritos como
entes para el deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre y la
educación extraescolar de la entidad
territorial, de conformidad con los
Acuerdos que para tal fin expidan los
concejos municipales o distritales. No
podrá existir más de un ente deportivo
municipal o distrital por cada entidad
territorial”.

Posteriormente, la ley 617 de octubre 6

de 2000, en su artículo 75 mencionó,
con relación a la creación o
conservación del ente deportivo
municipal o distrital, que en caso de no
contar con los recursos suficientes
para financiar su funcionamiento, no

10
7
Ley 617 de 2000, artículo 75: “Libertad
para la creación de dependencias. Sin
perjuicio de las competencias que le
han sido asignadas por la ley a los
departamentos, distritos o municipios,
éstos no están en la obligación de
contar con unidades administrativas,
dependencias, entidades, entes u
oficinas para el cumplimiento de las
siguientes funciones: “…”, promoción del
deporte. Las unidades administrativas,
dependencias, entidades, entes u
oficinas a que se refiere el presente
artículo sólo podrán crearse o
conservarse cuando los recursos sean
suficientes para financiar su
funcionamiento. En caso contrario las
competencias deberán asumirse por
dependencias afines. En todo caso las
dependencias que asuman las
funciones determinadas en el presente
artículo deberán cumplir con las
obligaciones constitucionales y legales
de universalidad, participación
comunitaria y democratización e Militar, por cuanto, la ley los incluye
integración funcional”. (Subrayado
fuera de texto)
10. ¿Cuáles organismos deportivos
de derecho privado hacen parte del
Sistema Nacional del Deporte?
Los organismos deportivos de derecho
privado que hacen parte del Sistema
Nacional del Deporte son:
• En el nivel nacional: las federaciones
deportivas nacionales, el Comité Olímpico
Colombiano, el Comité Paralímpico
Colombiano.
• En el nivel departamental y de Distrito
Capital: las ligas deportivas departamentales
y del Distrito Capital y las asociaciones
deportivas departamentales y del Distrito
Capital.
• En el nivel municipal: los clubes
deportivos (incluyendo los que se
constituyen en las Entidades que sin ser
deportivas manejan deporte), los clubes
promotores y los clubes profesionales.
11. ¿Cuáles son los organismos
deportivos especiales?
Se consideran organismos deportivos
especiales al Comité Olímpico
Colombiano, al Comité Paralímpico
Colombiano y a la Federación Deportiva
como organismos deportivos del
Sistema Nacional del Deporte, sin que
requieran obtener el reconocimiento
deportivo, como todos los demás
organismos deportivos.
11
FEDERACIONES
DEPORTIVAS
NACIONALES

12
FEDERACIONES
DEPORTIVAS
NACIONALES
FEDERACIONES DEPORTIVAS
NACIONALES DE DEPORTE
CONVENCIONAL
12. ¿Qué son las federaciones
deportivas?
Las federaciones deportivas nacionales
son organismos de derecho privado,
constituidas como asociaciones o
corporaciones por un número mínimo
de ligas deportivas o asociaciones
deportivas departamentales o del
Distrito Capital o de ambas clases o de
Clubes Deportivos, establecido por el
Ministerio del Deporte.
13. ¿Cuál es el objeto que
desarrollan las federaciones
deportivas nacionales?
El objeto de las federaciones deportivas
nacionales es fomentar, patrocinar y
organizar la práctica de un deporte, y
sus modalidades deportivas, dentro del
ámbito nacional, teniendo a cargo el
manejo técnico y administrativo de su
deporte. Las federaciones deportivas
adecuarán su estructura orgánica para
atender el deporte aficionado y el
deporte profesional separadamente.
14. ¿Cuántas federaciones deportivas
nacionales se pueden constituir por
cada deporte y sus modalidades
deportivas?
Solo se puede constituir una federación
por deporte con sus modalidades
deportivas, dentro del ámbito nacional.
15. ¿Qué organismos deportivos
constituyen las federaciones
deportivas nacionales?
Las federaciones deportivas nacionales se
constituyen por ligas deportivas y/o
asociaciones deportivas departamentales,
o del Distrito Capital, o de ambas clases
(decreto ley 1228 de 1995), o por clubes
deportivos (ley 494 de 1999).
16. ¿Cuál es el mínimo de afiliados
que se requieren para conformar las
federaciones deportivas nacionales?
El número mínimo de ligas o asociaciones
deportivas departamentales y del Distrito
Capital, o de clubes deportivos para
conformar las federaciones deportivas, lo
establece el Ministerio del Deporte.
El número mínimo de ligas o asociaciones
deportivas departamentales y del Distrito
Capital, el Ministerio del Deporte lo
establece, previa consulta con la federación
deportiva nacional correspondiente,
atendiendo a la organización, el desarrollo
deportivo y sus posibilidades de crecimiento
en cada región.
Sobre el número mínimo de clubes
deportivos para conformar una federación
deportiva, se debe tener en cuenta que el
Ministerio del Deporte lo establece previa
consulta con la federación deportiva
correspondiente, constatando que esté
conformada por más del 80% de clubes
sociales, o cuando se refiera a un deporte
de alto riesgo, o cuando no existan
escenarios deportivos especializados en
los departamentos que haga imposible la
conformación de ligas o cuando el
Gobierno determine normas especiales
de seguridad para la práctica de un
deporte.
13
17. ¿En qué casos puede constituirse
una federación deportiva nacional
por clubes deportivos?
De conformidad con el artículo 3° de la
ley 494 de 1999, se puede constituir
una federación por clubes deportivos
cuando:
a. Esté conformada por más del 80% de
clubes sociales.
b. Cuando se refiera a un deporte de
alto riesgo.
c. Cuando no existan escenarios
deportivos especializados en los
departamentos que haga imposible la
conformación de ligas.
d. Cuando el Gobierno determine
normas especiales de seguridad para la
práctica del deporte.
18. ¿Puede conformarse una
federación deportiva nacional por
ligas y/o asociaciones deportivas
departamentales, y clubes
deportivos?
El decreto 2845 de 1984, constituye el
antecedente legal de las federaciones
deportivas nacionales constituidas por
clubes.
En su momento, y bajo la vigencia de
este decreto, el artículo 15° Ibídem
disponía lo siguiente: “Las Federaciones
deportivas nacionales estarán constituidas
por ligas o por clubes”. La conjunción
disyuntiva “o” utilizada en la norma,
permitió separar las dos modalidades
haciéndolas excluyentes, fue así como
desde entonces, se entendió, que la
existencia de una federación por ligas
excluía la posibilidad de una por clubes
y viceversa.
El decreto ley 1228 de 1995, establece que
las federaciones deportivas nacionales
estarán constituidas como asociaciones o
corporaciones por un número mínimo de
ligas deportivas o asociaciones deportivas
departamentales o del Distrito Capital o
de ambas clases. Posteriormente, en el
artículo 3° de la ley 494 de 1999, se
señaló que se podían constituir por
clubes deportivos, estableciendo unas
condiciones especiales para el efecto.
La finalidad buscada por el legislador,
al aprobar la ley 494 de 1999, era
garantizar que frente a unas
situaciones concretas, establecidas en
el artículo 3°, las federaciones
deportivas nacionales pudieran seguir
funcionando por clubes, tal y como
había operado bajo la vigencia del
decreto 2845 de 1984.
14
El propio legislador, al regular los casos
específicos, por vía del artículo 3° de la
ley 494 de 1999, no dispuso de forma
específica la facultad de que las ligas
siguieran operando en caso de
constituirse una federación por clubes.
En este orden, la exclusión
originariamente entendida de las dos
figuras, continúa vigente, aplicándose
de acuerdo a la legislación vigente en
los eventos en que se conforme una
federación, ya sea por ligas y/o
asociaciones deportivas, o por clubes
deportivos.
19. ¿Puede una federación deportiva
nacional, inicialmente constituida
por ligas y/o asociaciones deportivas
departamentales y del Distrito
Capital, pasar a conformarse por
clubes deportivos?
Sí, una federación deportiva inicialmente
constituida por ligas o asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital puede pasar a comprender
constituirse por clubes deportivos,
efectuando una reforma estatutaria y
ajustándose a las disposiciones legales
siempre que cumpla alguna de las
siguientes exigencias: cuando este
conformada por más del 80% de
clubes sociales; cuando se refiera a un
deporte de alto riesgo; cuando no
existan escenarios deportivos
especializados en los departamentos
que haga imposible la conformación de
ligas; o cuando el Gobierno determine
normas especiales de seguridad para la
práctica del deporte.
No obstante, previo a la reforma
estatutaria en la que se efectúe el
cambio, debe elevarse una solicitud
ante el Ministerio del Deporte,
señalando la causal invocada, con el
propósito de que se determine si se
ajusta a lo dispuesto en la ley 494 de
1999 y el en caso afirmativo establezca
el número mínimo de clubes deportivos
que se exigen para el funcionamiento
de la federación correspondiente.
20. ¿Cuál es la estructura mínima
que deben tener de las federaciones
deportivas nacionales?
Se aplica lo dispuesto en el artículo 21°
del decreto ley 1228 de 1995, la
estructura de las federaciones
deportivas nacionales, deberá
como mínimo, los
siguientes órganos: 1. Órgano de
dirección, a través de una asamblea;
2. Órgano de administración colegiado,
compuesto por tres (3) miembros como
mínimo, incluido el presidente, quien
será el representante legal; 3. Órgano
de control, mediante revisoría fiscal;
4. Órgano de disciplina, mediante una
comisión disciplinaria; 5. Comisión
15
técnica; y 6. Comisión de juzgamiento.
21. ¿Cuál es la jurisdicción de las
federaciones deportivas nacionales?
Las federaciones deportivas, tienen
jurisdicción en todo el territorio
nacional.
SE ACLARA QUE LAS SIGUIENTES
PREGUNTAS SE INCLUYEN DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL DECRETO 1085 DE 2015 (641 DE
2001), PROVISIONALMENTE, HASTA
QUE SE EXPIDA EL DECRETO
REGLAMENTARIO DE LA LEY 1946 DEL 4
DE ENERO DE 2019 “POR MEDIO DE LA
CUAL SE MODIFICA LA LEY 582 DE 2000
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
FEDERACIONES DEPORTIVAS
NACIONALES DE PERSONAS
CON Y/O EN SITUACIÓN DE
DISCAPACIDAD
22. ¿Qué son las federaciones
deportivas de personas con y/o en
situación de discapacidad?
Las federaciones deportivas nacionales
de personas con y/o en situación de
discapacidad, son organismos de
derecho privado, constituidas por un
número mínimo de ligas deportivas,
asociaciones deportivas, o de clubes
deportivos, o de la combinación de
cualquiera de los anteriores, para
fomentar, patrocinar y organizar la
práctica de deportes correspondientes
a un mismo tipo de discapacidad,
dentro del ámbito nacional, e impulsan
programas de interés público y social
de naturaleza deportiva.
23. ¿Cuál es el objeto que
desarrollan las federaciones
deportivas nacionales de personas
con y/o en situación de
discapacidad?
El objeto de estas federaciones
deportivas nacionales es fomentar,
patrocinar y organizar la práctica de
deportes correspondientes a un mismo
tipo de discapacidad.
24. ¿Cuántas federaciones deportivas
nacionales se pueden constituir por
cada discapacidad?
No podrá haber sino una federación por
discapacidad dentro del ámbito
nacional.
25. ¿Cuál es la jurisdicción de las
federaciones deportivas nacionales
de personas con y/o en situación de
discapacidad?
Las federaciones deportivas, tienen
jurisdicción en todo el territorio
nacional.
16
26. ¿Quiénes constituyen las
federaciones deportivas nacionales
de personas con y/o en situación de
discapacidad?
Las federaciones deportivas nacionales
de personas con y/o en situación de
discapacidad, se constituyen por un
número mínimo de siete (7) ligas
deportivas o asociaciones deportivas
de personas con y/o en situación de
discapacidad, o de la combinación de
ambas; u once (11) clubes deportivos
de personas con y/o en situación de
discapacidad en representación de
igual número de departamentos, o de
la combinación de cualquiera de estos;
o ligas y/o asociaciones más clubes.
El número de departamentos
representados en ningún caso será
inferior a once (11).
27. ¿Cuál es la estructura mínima
que deben tener las federaciones
deportivas nacionales de personas
con y/o en situación de
discapacidad?
Se aplica lo dispuesto en el artículo 21°
del decreto ley 1228 de 1995, por ser una
norma general para los organismos
deportivos del nivel nacional, por lo
tanto estructura de las federaciones
deportivas nacionales de personas con
y/o en situación de discapacidad,
deberá comprender como mínimo, los
siguientes órganos:
1. Órgano de dirección, a través de una
asamblea.
2. Órgano de administración colegiado,
compuesto por tres (3) miembros como
mínimo, incluido el presidente, quien
será el representante legal.
3. Órgano de control, mediante revisoría
fiscal.
4. Órgano de disciplina, mediante una
comisión disciplinaria.
5. Comisión técnica.
6. Comisión de juzgamiento.
FEDERACIÓN DEPORTIVA MILITAR
28. ¿Cuál es el objeto que desarrolla
la Federación Deportiva Militar?
La Federación Deportiva Militar tiene
por objeto administrar el deporte del
Ministerio de Defensa.
29. ¿Cuáles deportistas pueden
estar inscritos en la Federación
Deportiva Militar?
El parágrafo del artículo 11° del decreto
ley 1228 de 1995, señala que a la
17
Federación Deportiva Militar sólo
podrán estar inscritos los deportistas
bajo banderas y el personal que
pertenezca o dependa del Ministerio de
Defensa, con excepción de sus
entidades de servicios. Estos
deportistas, una vez hayan cumplido su
servicio militar o se retiren de la
institución respectiva, podrán acceder
libremente al organismo deportivo que
deseen.

30. ¿Las ligas deportivas militares se

afilian a las federaciones deportivas
del correspondiente deporte?

De conformidad con lo establecido en

el decreto ley 1228 de 1995, la
Federación Deportiva Militar es un
organismo deportivo especial (no
necesita reconocimiento deportivo
para ser parte del Sistema Nacional del
Deporte), que tiene por objeto
administrar el deporte del Ministerio de
Defensa, diferente a las demás
federaciones deportivas quienes tienen
como objeto fomentar, patrocinar y
organizar la práctica del deporte y sus
modalidades deportivas dentro del
ámbito nacional, teniendo a su cargo el
manejo técnico y administrativo de su
deporte.

Al ser las federaciones deportivas de

cada deporte el máximo organismo
deportivo de fomento, patrocinio y
organización de la práctica de un
deporte y sus modalidades dentro del
ámbito nacional, las ligas deportivas
militares que se organicen para cada
disciplina deben afiliarse a la
federación del correspondiente
deporte con el fin de poder desarrollar
su objeto y participar en eventos
deportivos nacionales, aclarando que
una vez afiliadas adquieren los deberes
y derechos respectivos a los
organismos afiliados.

18
LIGAS
DEPORTIVAS
DEPARTAMENTALES Y
DEL DISTRITO CAPITAL
19
LIGAS DEPORTIVAS Capital, por deporte y sus modalidades
deportivas.
DEPARTAMENTALES Y
DEL DISTRITO CAPITAL 34. ¿Quiénes constituyen las ligas
deportivas departamentales y del
Distrito Capital?

LIGAS DEPORTIVAS Un número mínimo de clubes

deportivos o promotores, o de ambas
DEPARTAMENTALES Y DEL
clases, establecido por el Ministerio del
DISTRITO CAPITAL DEPORTE Deporte.
CONVENCIONAL
35. ¿Cuál es el mínimo de afiliados
31. ¿Qué son las ligas deportivas? que se requieren para conformar las
ligas deportivas departamentales y
Las ligas deportivas son organismos de de Distrito Capital reguladas en el
derecho privado constituidas como decreto ley 1228 de 1995?
asociaciones o corporaciones por un
número mínimo de clubes deportivos o Para conformar las ligas deportivas
promotores o de ambas clases, para departamentales y de Distrito Capital,
fomentar, patrocinar y organizar la de acuerdo con lo establecido en el
práctica de un deporte con sus
modalidades deportivas, dentro del
ámbito territorial del departamento o
del Distrito Capital, según el caso, e
impulsarán programas de interés
público y social.

32. ¿Cuál es el objeto de las ligas

deportivas departamentales y del
Distrito Capital?

El objeto de las ligas deportivas

departamentales y del Distrito Capital
es fomentar, patrocinar y organizar la
práctica de un sólo deporte y sus
modalidades deportivas. Es preciso
señalar que las modalidades deportivas
deben estar acordes con las señaladas
por la federación correspondiente.

33. ¿Cuántas ligas deportivas se

pueden constituir por cada deporte
y sus modalidades deportivas?

No podrá haber sino una liga deportiva

por departamento y en el Distrito

20
parágrafo del artículo 10º del citado
decreto, el número mínimo de clubes lo
establece el Ministerio del Deporte,
previa consulta con el ente
departamental correspondiente, o
quien haga sus veces y la federación
nacional atendiendo la organización,
desarrollo deportivo y posibilidades de
crecimiento en cada región.
36. ¿Cuáles son los requisitos
exigidos para el funcionamiento de
una liga deportiva departamental o
del Distrito Capital?
Para su funcionamiento, las ligas
deportivas departamentales o del
Distrito Capital, requieren:
1. Constitución con un número mínimo
de clubes deportivos o promotores, o
de ambas clases, establecido por el
Ministerio del Deporte.
2. Estatutos.
3. Personería jurídica otorgada por la
Gobernación del departamento o por la
Alcaldía Mayor de Bogotá.
4. Reconocimiento deportivo otorgado
por el Ministerio del Deporte.
37. ¿Cuál es la estructura mínima que
debe tener una liga deportiva
departamental o del Distrito Capital?
De acuerdo con el artículo 21° del
decreto ley 1228 de 1995, la estructura
de las ligas deportivas
departamentales o del Distrito Capital,
deberá comprender como mínimo, los
siguientes órganos:
1. Órgano de dirección, a través de una
asamblea.
2. Órgano de administración colegiado,
compuesto por tres (3) miembros
como mínimo, incluido el presidente,
quien será el representante legal.
3. Órgano de control, mediante
revisoría fiscal.
4. Órgano de disciplina, mediante una
comisión disciplinaria.
5. Comisión técnica.
6. Comisión de juzgamiento.
38. ¿Cuál es la jurisdicción de las
ligas deportivas departamentales o
del Distrito Capital?
El ámbito territorial del departamento
o del Distrito Capital.
39. ¿A qué organismo deportivo se
afilian las ligas deportivas
departamentales o del Distrito
Capital?
Las ligas deportivas departamentales o
del Distrito Capital, se afilian a la
federación deportiva nacional del
correspondiente deporte.
21
SE ACLARA QUE LAS SIGUIENTES
PREGUNTAS SE INCLUYEN DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL DECRETO 1085 DE 2015 (641 DE
2001), PROVISIONALMENTE, EN TANTO
SE EXPIDA EL DECRETO
REGLAMENTARIO DE LA LEY 1946 DEL 4
DE ENERO DE 2019 “POR MEDIO DE LA
CUAL SE MODIFICA LA LEY 582 DE 2000
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
LIGAS DEPORTIVAS
DEPARTAMENTALES O DE
DISTRITO CAPITAL DE
PERSONAS CON Y/O EN
SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
40. ¿Qué es una liga deportiva de
personas con y/o en situación de
discapacidad?
Las ligas deportivas, como órganos de
derecho privado, estarán constituidas
como asociaciones o corporaciones
por un número mínimo de clubes
deportivos o de promotores o de
ambas clases, para fomentar,
patrocinar y organizar la práctica de
deportes correspondientes a un mismo
tipo de discapacidad, dentro del
ámbito territorial del departamento o
del Distrito Capital, según el caso, e
impulsarán programas de interés
público y social.
41. ¿Cuál es el objeto que cumplen
las ligas deportivas departamentales
o del Distrito Capital de personas con
y/o en situación de discapacidad?
El objeto de las ligas deportivas
departamentales o del Distrito Capital
de personas con y/o en situación de
discapacidad, es fomentar, patrocinar y
organizar la práctica de deportes
correspondientes a un mismo tipo de
discapacidad.
42. ¿Quiénes constituyen las ligas
deportivas departamentales o del
Distrito Capital de personas con y/o
en situación de discapacidad?
Estos organismos deportivos se
constituyen por un número mínimo de
dos (2) clubes deportivos o promotores
o de ambas clases.
43. ¿Cuáles son los requisitos
exigidos para el funcionamiento de
las ligas deportivas departamentales
o del Distrito Capital de personas con
y/o en situación de discapacidad?
Para su funcionamiento, las ligas
deportivas departamentales o del
Distrito Capital, de personas con y/o en
situación de discapacidad requieren: 1.
Constitución con un número mínimo
de dos (2) clubes; 2. Estatutos; 3.
Personería jurídica otorgada por la
Gobernación del departamento o por la
Alcaldía Mayor de Bogotá; 4.
Reconocimiento deportivo otorgado
por el Ministerio del Deporte.
44. ¿Cuál es la estructura mínima
que deben tener las ligas deportivas
departamentales o de Distrito
Capital de personas con y/o en
situación de discapacidad?
Se aplica lo dispuesto en el artículo 21°
del Decreto Ley 1228 de 1995, por ser
una norma general para los organismos
22
deportivos del nivel departamental o
de Distrito Capital, por lo tanto deberá
comprender como mínimo, los
siguientes órganos: 1. Órgano de
dirección, a través de una asamblea; 2.
Órgano de administración colegiado,
compuesto por tres (3) miembros
como mínimo, incluido el presidente,
quien será el representante legal; 3.
Órgano de control, mediante revisoría
fiscal; 4. Órgano de disciplina,
mediante una comisión disciplinaria;
5. Comisión técnica; y 6. Comisión de
juzgamiento.

45. ¿Cuál es la jurisdicción de las

ligas deportivas departamentales o
del Distrito Capital de personas con
y/o en situación de discapacidad?

El ámbito territorial del departamento

o del Distrito Capital.

46. ¿Cuántas ligas deportivas se

pueden constituir por cada
discapacidad en el departamento y
en el Distrito Capital?

No podrá haber sino una liga deportiva

por dicapacidad en el departamento y
en el Distrito Capital.

47. ¿A qué organismo deportivo se

afilian las ligas deportivas
departamentales o del Distrito
Capital de personas con y/o en
situación de discapacidad?

Las ligas deportivas departamentales o

del Distrito Capital de personas con y/o
en situación de discapacidad, se afilian
a la federación deportiva nacional
correspondiente a su tipo de
discapacidad.

23
ASOCIACIONES
DEPORTIVAS
DEPARTAMENTALES Y
DEL DISTRITO CAPITAL

24
ASOCIACIONES Distrito Capital es fomentar, patrocinar
y organizar la práctica de varios
DEPORTIVAS deportes o modalidades deportivas,
DEPARTAMENTALES Y dentro del ámbito territorial del
departamento o del Distrito Capital,
DEL DISTRITO CAPITAL según el caso, e impulsarán programas
de interés público y social.
ASOCIACIONES DEPORTIVAS
DEPARTAMENTALES Y DEL 50. ¿Cuántas asociaciones deportivas
DISTRITO CAPITAL DEPORTE se pueden constituir en cada
departamento o en el Distrito
CONVENCIONAL
Capital?

48. ¿Qué son las asociaciones No podrá haber sino una asociación
deportivas? deportiva por departamento y en el
Distrito Capital.
Las asociaciones deportivas son
organismos de derecho privado 51. ¿Quiénes constituyen las
constituidas como corporaciones o asociaciones deportivas?
asociaciones por un número mínimo de
clubes promotores o deportivos o de Las asociaciones deportivas se
ambas clases, para fomentar, constituyen por un número mínimo de
patrocinar y organizar la práctica de clubes promotores o deportivos o de
varios deportes o modalidades ambas clases establecido por el
deportivas, dentro del ámbito Ministerio del Deporte.
territorial del departamento o del
Distrito Capital, según el caso, e La creación de las asociaciones
impulsarán programas de interés deportivas departamentales o del
público y social. Distrito Capital deberá ser
promocionada por los entes deportivos
Las asociaciones deportivas se departamentales o el del Distrito
conforman con clubes que no reúnen el Capital a los que se refiere la ley 181 de
número mínimo exigido por el 1995, o por quien haga sus veces de
Ministerio del Deporte para conformar acuerdo a la ley 617 de 2000.
la respectiva liga deportiva en el
departamento, o en el Distrito Capital, Las asociaciones deportivas se
sin perjuicio de que los clubes se conforman con clubes que no reúnen el
organicen como liga deportiva, una vez número mínimo exigido por el
cumplan con el mínimo de clubes Ministerio del Deporte para conformar
establecido por el Ministerio del la respectiva liga deportiva, en el
Deporte para el efecto. departamento o en el Distrito Capital.

Sin perjuicio de que los clubes se

49. ¿Cuál es el objeto de las
asociaciones deportivas?
El objeto de las asociaciones
deportivas departamentales y del
organicen como liga deportiva, cuando
los clubes que se constituyan, junto
con los que pertenecen a la asociación
deportiva, cumplen con el número

25
mínimo exigido por el Ministerio del
Deporte, para conformar la liga
deportiva.
52. ¿Cuál es el mínimo de afiliados
que se requieren para conformar las
asociaciones deportivas reguladas
en el decreto ley 1228 de 1995?
Para conformar las asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital, de acuerdo con lo
establecido en el parágrafo del artículo
10º, el número mínimo de clubes lo
establece el Ministerio del Deporte,
previa consulta con los entes
departamentales correspondientes o
quien haga sus veces, y la federación
nacional respectiva atendiendo la
organización, desarrollo deportivo y
posibilidades de crecimiento en cada
región.
53. ¿Cuáles son los requisitos
exigidos para el funcionamiento de
una asociación deportiva?
Para su funcionamiento, las asociaciones
deportivas departamentales o del Distrito
Capital, requieren:
1. Constitución con un número mínimo de
clubes deportivos o promotores o de
ambas clases, establecido por el
Ministerio del Deporte.
2. Estatutos.
3. Personería jurídica otorgada por la
Gobernación del departamento o por la
Alcaldía Mayor de Bogotá.
4. Reconocimiento deportivo otorgado
por el Ministerio del Deporte.
54. ¿Cuál es la estructura mínima
que debe tener una asociación
deportiva departamental o del
Distrito Capital?
De acuerdo con el artículo 21° del
decreto ley 1228 de 1995, la estructura
de las asociaciones deportivas
departamentales o la del Distrito
Capital, deberá comprender como
mínimo, los siguientes órganos:
1. Órgano de dirección, a través de una
asamblea.
2. Órgano de administración colegiado,
compuesto por tres (3) miembros como
mínimo, incluido el presidente, quien
será el representante lega.
3. Órgano de control, mediante
revisoría fiscal.
4. Órgano de disciplina, mediante una
comisión disciplinaria.
5. Comisión técnica.
6. Comisión de juzgamiento.
26
55. ¿Cuál es la jurisdicción de las
asociaciones deportivas?
El ámbito territorial del departamento
o del Distrito Capital.
56. ¿A qué organismo deportivo se
afilian las asociaciones deportivas?
de promotores o de ambas clases, para
fomentar, patrocinar y organizar la
práctica de deportes correspondientes
a diferentes tipos de discapacidad,
dentro del ámbito territorial del
departamento o del Distrito Capital,
según el caso, e impulsarán programas
de interés público y social.

Las asociaciones deportivas 58. ¿Cuál es el objeto que cumplen

departamentales o del Distrito Capital, las asociaciones deportivas
se afilian a las federaciones deportivas departamentales o del Distrito
nacionales correspondientes de Capital de personas con y/o en
acuerdo a los deportes que fomenten. situación de discapacidad?

El objeto de las ligas deportivas

departamentales o del Distrito Capital
SE ACLARA QUE LAS SIGUIENTES de personas con y/o en situación de
PREGUNTAS SE INCLUYEN DE discapacidad es fomentar, patrocinar y
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN organizar la práctica de deportes
EL DECRETO 1085 DE 2015 (641 DE correspondientes a diferentes tipos de
2001), PROVISIONALMENTE, HASTA discapacidad.
QUE SE EXPIDA EL DECRETO
REGLAMENTARIO DE LA LEY 1946 DEL 4
DE ENERO DE 2019 “POR MEDIO DE LA
CUAL SE MODIFICA LA LEY 582 DE 2000
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

ASOCIACIONES DEPORTIVAS
DEPARTAMENTALES O DEL
DISTRITO CAPITAL DE PERSONAS
CON Y/O EN SITUACIÓN DE
DISCAPACIDAD

57. ¿Qué es una asociación

deportiva de personas con y/o en
situación de discapacidad?

Las asociaciones deportivas, como

organismos de derecho privado,
estarán constituidas como
asociaciones o corporaciones por un
número mínimo de clubes deportivos o

27
59. ¿Quiénes constituyen las
asociaciones deportivas de
personas con y/o en situación de
discapacidad?
Estos organismos deportivos se
constituyen por un número mínimo de
dos (2) clubes promotores.
60. ¿Cuáles son los requisitos
exigidos para el funcionamiento de
las asociaciones deportivas de
personas con y/o en situación de
discapacidad?
Para su funcionamiento, las
asociaciones deportivas de personas
con y/o en situación de discapacidad,
requieren:
1. Constitución con un número mínimo
de dos (2) clubes promotores;
2. Estatutos;
3. Personería jurídica otorgada por la
Gobernación del departamento o por la
Alcaldía Mayor de Bogotá;
4. Reconocimiento deportivo otorgado
por el Ministerio del Deporte.
61. ¿Cuál es la estructura mínima
que deben tener las asociaciones
deportivas departamentales o del
Distrito Capital de personas con y/o
en situación de discapacidad?
Se aplica lo dispuesto en el artículo 21°
del decreto ley 1228 de 1995, por ser
una norma general para los organismos
deportivos del nivel departamental o
del Distrito Capital, por lo tanto deberá
comprender como mínimo, los
siguientes órganos:
1. Órgano de dirección, a través de una
asamblea.
2. Órgano de administración colegiado,
compuesto por tres (3) miembros como
mínimo, incluido el presidente, quien
será el representante legal.
3. Órgano de control, mediante revisoría
fiscal.
4. Órgano de disciplina, mediante una
comisión disciplinaria.
5. Comisión técnica.
6. Comisión de juzgamiento.
62. ¿Cuál es la jurisdicción de las
asociaciones deportivas de personas
con y/o en situación de
discapacidad?
Las asociaciones deportivas de
personas con y/o en situación de
discapacidad, cumplen su objeto en el
ámbito territorial del departamento o
del Distrito Capital.
63. ¿A qué organismo deportivo se
afilian las asociaciones deportivas
departamentales o del Distrito Capital
de personas con y/o en situación de
discapacidad?
Las asociaciones deportivas de
personas con y/o en situación de
discapacidad, podrán afiliarse a las
federaciones nacionales del deporte
asociado correspondiente a cada tipo
de discapacidad.
28
CLUBES
DEPORTIVOS

29
CLUBES 66. ¿Cómo están conformados los
clubes deportivos?
DEPORTIVOS
Los clubes deportivos estarán
conformados por un número mínimo
de diez (10), deportistas inscritos.

CLUBES DEPORTIVOS En el caso de deportes de conjunto, el

DEPORTE CONVENCIONAL
64. ¿Qué son los clubes deportivos?
Los clubes deportivos son organismos
de derecho privado constituidos por
afiliados, mayoritariamente
deportistas, para fomentar y patrocinar
la práctica de un deporte o modalidad,
la recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre en el municipio, e impulsar
programas de interés público y social.
65. ¿Cuál es el objeto que cumplen
los clubes deportivos?
Los clubes deportivos tienen como
objeto el fomento, protección, apoyo y
patrocinio de un deporte o una
modalidad deportiva, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre en el
municipio.
número mínimo de deportistas
inscritos, se deberá tener en cuenta de
conformidad con lo reglamentado al
respecto, por la federación deportiva
correspondiente.
67. ¿Quiénes son los afiliados a los
clubes deportivos?
Los deportistas que hayan conformado
el club deportivo, adquieren la calidad
de afiliados constituyentes.
Los deportistas para tener la condición
de afiliados a un club legalmente
constituido deben contar con la
resolución de afiliación, previo el
cumplimiento de las disposiciones
legales y estatutarias.
68. ¿En qué entidades que sin ser
deportivas se pueden conformar
clubes deportivos?

En el caso de los clubes deportivos que En las cajas de compensación familiar,

se conformen en las entidades que sin los clubes sociales, los
ser deportivas manejan deportes, establecimientos educativos, las
mencionadas en el parágrafo del organizaciones comunales y las
artículo segundo del decreto ley 1228 empresas públicas privadas que
de 1995 (las cajas de compensación desarrollen actividades deportivas
familiar, los clubes sociales, los organizadas.
establecimientos educativos, las
organizaciones comunales y las 69. ¿Cuál es la jurisdicción de los
empresas públicas privadas que clubes deportivos?
desarrollen actividades deportivas
organizadas) podrán fomentar, Los clubes cumplirán su objeto en el
practicar y desarrollar los varios municipio en el que tengan su
deportes que en su interior practiquen. domicilio.

30
70. ¿Cuál es la estructura mínima 71. ¿Cuál es la estructura mínima
que debe tener un club deportivo? que debe tener un club deportivo
que se conformen en las entidades
La estructura de los clubes deportivos,
que sin ser deportivas manejen
será determinada en sus estatutos deportes, mencionadas en el
atendiendo los principios de parágrafo del artículo segundo del
democratización y participación decreto ley 1228 de 1995?
deportiva, comprendiendo como
mínimo, los siguientes órganos: La estructura que deben tener los
clubes deportivos que se conformen en
las entidades que sin ser deportivas
a. Un órgano de dirección: a través de manejen deportes (las cajas de
la asamblea de afiliados compensación familiar, los clubes
b. Un responsable o representante sociales, los establecimientos
legal educativos, las organizaciones
c. Un órgano de disciplina o comisión comunales y las empresas públicas
disciplinaria privadas que desarrollen actividades
deportivas organizadas), mencionadas
No obstante lo anterior, los afiliados en el parágrafo del artículo segundo del
pueden aprobar en los estatutos, un decreto ley 1228 de 1995, será la
órgano de administración colegiado, siguiente:
por lo tanto se debe establecer el
número de miembros que lo a. Un órgano de dirección: a través de la
conformarán, los cargos que van a asamblea de afiliados
ostentar señalando un presidente, b. Un representante legal, quien será el
funciones generales, las funciones de mismo representante legal de la
cada uno de ellos y las demás entidad
disposiciones que lo regulen. De igual c. Un órgano de disciplina o comisión
forma, si incluyen en los estatutos un disciplinaria
órgano de control mediante revisoría
fiscal, se regulará lo pertinente, La representación legal de los clubes
estableciendo que los revisores del sector educativo corresponde para
fiscales deben ser contadores todos los efectos al representante
públicos. legal señalado por la disposición
jurídica de reconocimiento oficial del
establecimiento educativo.

31
72. ¿Los clubes deportivos deben
tener en su estructura un órgano de
control?
Dentro de la estructura de los clubes
deportivos no se exige un órgano de
control, sin embargo, si lo consideran
necesario estatutariamente los
afiliados pueden aprobar en sus
estatutos, la figura revisor fiscal,
señalando por consiguiente entre
otros, las funciones que deben cumplir
dentro del organismo deportivo el
periodo estatutario igual al del órgano
de administración y de disciplina y las
demás disposiciones relacionadas con
este órgano.
Si en los estatutos del club, se aprueba
tener un órgano de control a través de
revisoría fiscal, deberán elegir
contadores públicos.
El único órgano competente para elegir
al órgano de control es la asamblea de
afiliados.
73. ¿Cuáles son los requisitos
exigidos para el funcionamiento de
los clubes deportivos?
Para los efectos de participación
deportiva y vinculación al Sistema
Nacional del Deporte, los clubes
deportivos requerirán para su
funcionamiento:
deportistas sobre su afiliación,
participación en las actividades
deportivas organizadas y sometimiento
a las normas de la ley 181, decreto ley
1228 de 1995 y demás disposiciones
legales, estatutarias y reglamentarias.
4. Los deportistas deben declarar la
aceptación de las normas antidopaje,
dispuestas en el Código Mundial
Antidopaje, los estándares
internacionales, la Convención
Internacional contra el Dopaje en el
Deporte, el reglamento antidopaje de su
federación deportiva nacional
correspondiente y como consecuencia
de la federación deportiva
internacional, así como las normas
nacionales que las desarrollen o
adopten. En consecuencia, estarán
sujetos a estas las normas antidopaje
en virtud de su participación en el
deporte.
5. Estatutos.
6. Reconocimiento deportivo otorgado
por el alcalde a través del ente
deportivo municipal a que se refiere la
ley 181 de 1995, o quien haga sus veces,
de conformidad con el artículo 75 de la
ley 617 de 2000.
Los clubes deportivos solo están
obligados a obtener personería jurídica,
para acceder a recursos públicos y en
los demás eventos que la ley determine.

1. Acta de constitución.
2. Listado de deportistas debidamente
identificados, el que debe
corresponder al número mínimo de
deportistas, exigido en cada deporte o
modalidad deportiva y según la
constitución del respectivo club.

3. Aceptación expresa de los

32
74. ¿Cuáles son los requisitos
exigidos para el funcionamiento de
los clubes deportivos que se
conformen en las entidades que sin
ser deportivas manejen deportes,
mencionadas en el parágrafo del
artículo segundo del decreto ley
1228 de 1995?
Los clubes deportivos que se
conformen en las entidades que sin ser
deportivas manejen deportes,
mencionadas en el parágrafo del
artículo segundo del decreto ley 1228
de 1995, requerirán para su
funcionamiento lo siguiente:
1. Existencia y representación legal de
la entidad.
2. Personería jurídica de la entidad o
reconocimiento oficial cuando se trate
de establecimientos educativos.
3. Listado de deportistas, debidamente
identificados con aceptación expresa
sobre su afiliación, participación en las
actividades deportivas organizadas y
sometimiento a las normas de la ley
181, decreto ley 1228 de 1995 y demás
disposiciones legales, estatutarias y
reglamentarias.
4. Estatutos.
5. Reconocimiento deportivo otorgado
por el alcalde, a través del ente
deportivo municipal a que se refiere la
ley 181 de 1995, o quien haga sus veces
de conformidad con el artículo 75 de la
ley 617 de 2000.
6. Los deportistas deben declarar la
aceptación de las normas antidopaje,
dispuestas en el Código Mundial
Antidopaje, los estándares internacionales,
la Convención Internacional contra el
Dopaje en el Deporte, el reglamento
antidopaje de su federación deportiva
nacional correspondiente y como
consecuencia de la federación deportiva
internacional, así como las normas
nacionales que las desarrollen o adopten.
En consecuencia, estarán sujetos a estas
las normas antidopaje en virtud de su
participación en el deporte.
75. ¿A qué organismo deportivo se
afilian los clubes deportivos?
Los clubes deportivos se afilian:
1. A la federación deportiva del
correspondiente deporte, cuando este
organismo deportivo esté conformado por
clubes.
2. A la liga deportiva departamental o del
Distrito Capital del respectivo deporte.
3. A la asociación deportiva departamental
o del Distrito Capital, constituida cuando
33
el deporte no se ha desarrollado y no
existe en el departamento o en el
Distrito Capital el número mínimo de
clubes establecido por el Ministerio del
Deporte, para constituir la liga deportiva.
Los clubes deportivos, que se
conformen en las entidades que sin ser
deportivas manejan deportes,
mencionadas en el parágrafo del artículo
segundo del decreto ley 1228 de 1995,
teniendo en cuenta que promueven
varios deportes, podrán afiliarse
directamente a las federaciones
deportivas nacionales correspondientes
cuando la federación esté conformada
por clubes deportivos, o a las ligas
deportivas, o asociaciones deportivas
departamentales o del Distrito Capital
de acuerdo a los deportes, en el caso de
que la federación deportiva, esté
conformada por ligas o asociaciones
deportivas.
SE ACLARA QUE LAS SIGUIENTES
PREGUNTAS SE INCLUYEN DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL DECRETO 1085 DE 2015 (641 DE
2001), PROVISIONALMENTE, EN TANTO
SE EXPIDA EL DECRETO
REGLAMENTARIO DE LA LEY 1946 DEL 4
DE ENERO DE 2019 “POR MEDIO DE LA
CUAL SE MODIFICA LA LEY 582 DE 2000
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
CLUBES DEPORTIVOS DE
PERSONAS CON Y/O EN SITUACIÓN
DE DISCAPACIDAD
76. Qué son los clubes deportivos de
personas con y/o en situación de
discapacidad?
Los clubes deportivos de personas con
y/o en situación de discapacidad, son
organismos de derecho privado,
constituidos por afiliados,
mayoritariamente deportistas, para
fomentar y patrocinar la práctica de los
deportes correspondientes a cada tipo de
discapacidad, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre en el
municipio o distrito, e impulsar
programas de interés público y social de
naturaleza deportiva.
77. ¿Cuál es el objeto que cumplen los
clubes deportivos de personas con
y/o en situación de discapacidad?
El objeto de los clubes deportivos de
personas con y/o en situación de
discapacidad, es el fomento, patrocinio
la práctica de los deportes
correspondientes a cada tipo de
discapacidad, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre en el
municipio o distrito, e impulsar
programas de interés público y social
de naturaleza deportiva.
78. ¿En qué entidades, sin ser
deportivas, se pueden conformar
clubes deportivos de personas con
y/o en situación de discapacidad?
Las entidades no deportivas que
pueden constituir clubes son: cajas de
compensación familiar, clubes sociales,
establecimientos educativos, centros
de rehabilitación, organizaciones
comunales, asociaciones de personas
con y/o en situación de discapacidad,
asociaciones de padres de familia o
representantes legales de personas con
y/o en situación de discapacidad, las
empresas públicas o privadas que
desarrollen actividades deportivas.
34
79. ¿Cuál es la jurisdicción de los a. Un órgano de dirección: a través de la
clubes deportivos de personas con asamblea de afiliados
y/o en situación de discapacidad? b. Un responsable o representante
legal
Los clubes cumplirán su objeto en el c. Un órgano de disciplina o comisión
municipio en el que tengan su disciplinaria
domicilio.
No obstante lo anterior, los afiliados
80. ¿Cuál es la estructura mínima pueden aprobar en los estatutos, un
órgano de administración colegiado,
que debe tener un club deportivo de
por lo tanto se debe establecer el
personas con y/o en situación de
número de miembros que lo
discapacidad? conformarán, los cargos que van a
ostentar señalando un presidente,
La estructura de los clubes deportivos, funciones generales, las funciones de
será determinada en sus estatutos cada uno de ellos y las demás
atendiendo los principios de disposiciones que lo regulen. De igual
democratización y participación forma, si incluyen en los estatutos un
deportiva, comprendiendo como órgano de control mediante revisoría
mínimo, los siguientes órganos: fiscal, se regulará lo pertinente,
estableciendo que los revisores
fiscales deben ser contadores
públicos.

81. ¿Cuál es la estructura mínima que

debe tener un club deportivo de
personas con y/o en situación de
discapacidad que se conformen en
las entidades que sin ser deportivas
manejen deportes, mencionadas en
el parágrafo del artículo 2.9.2.3 del
decreto 1085 de 2015?

La estructura que deben tener los

clubes deportivos que se conformen en
las entidades que sin ser deportivas
manejen deportes, (las cajas de
compensación familiar, los clubes
sociales, los establecimientos
educativos, los centros de
rehabilitación, las organizaciones
comunales, las asociaciones de
personas con y/o en situación de
discapacidad, las asociaciones de
padres de familia o representantes
legales de personas con y/o en

35
situación de discapacidad, las
empresas públicas o privadas que
desarrollen actividades deportivas), es
la siguiente:

a. Un órgano de dirección: a través de la

asamblea de afiliados
b. Un representante legal, quien será el
mismo representante legal de la
entidad
c. Un órgano de disciplina o comisión
disciplinaria

La representación legal de los clubes

del sector educativo corresponde, para
todos los efectos, al representante
legal señalado por la disposición
jurídica de reconocimiento oficial del
establecimiento educativo.

82. ¿Los clubes deportivos de

personas con y/o en situación de
discapacidad deben tener en su
estructura un órgano de control?

Dentro de la estructura de los clubes

deportivos de personas con y/o en
situación de discapacidad no se exige
un órgano de control, sin embargo, si lo
consideran necesario estatutariamente
los afiliados, pueden aprobar en sus
estatutos sociales, la figura de fiscales
o de revisor fiscal, señalando por
consiguiente las funciones que deben
cumplir dentro del organismo
deportivo y las demás disposiciones
relacionadas con este órgano.

Si en los estatutos del club se aprueba

tener un órgano de control a través de
revisoría fiscal, deberán elegir
contadores públicos.

36
83. ¿A qué organismo deportivo se
afilian los clubes deportivos de
personas con y/o en situación de
discapacidad?

Los clubes deportivos de personas con

y/o en situación de discapacidad se
afilian:
1. A la federación deportiva de la
correspondiente discapacidad, cuando
no exista la liga deportiva de esa
discapacidad.

2. A la liga deportiva departamental o

del Distrito Capital de la respectiva
discapacidad.
Los clubes deportivos, que se
conformen en las entidades que sin ser
deportivas manejan deportes, teniendo
en cuenta que promueven varios
deportes, podrán afiliarse directamente
a las federaciones deportivas nacionales
en la correspondiente discapacidad,
cuando no exista la liga deportiva de
esa discapacidad o a la ligas deportivas
departamentales, o del Distrito Capital
de acuerdo a la discapacidad.

37
CLUBES
PROMOTORES

38
CLUBES
PROMOTORES
CLUBES PROMOTORES
DEPORTE CONVENCIONAL
84. ¿Qué son los clubes
promotores?
Los clubes promotores son organismos
de derecho privado constituidos por
afiliados mayoritariamente deportistas,
para fomentar disciplinas deportivas o
modalidades deportivas que no tengan
el número mínimo de deportistas para
conformar un club deportivo.
85. ¿Cuál es el objeto que cumplen
los clubes promotores?
Los clubes promotores tienen como
objeto fomentar y patrocinar varias
disciplinas deportivas o modalidades
deportivas, cuando en el municipio no
se tiene el número mínimo de
deportistas para conformar un club
deportivo.
86. ¿Cómo están conformados los
clubes promotores?
Los clubes promotores estarán
conformados por cualquier número
plural de deportistas en cada deporte o
modalidad deportiva que promuevan.
La creación de clubes promotores será
promovida por los entes deportivos
municipales a que se refiere la ley 181
de 1995 o quien haga sus veces de
conformidad con el artículo 75 de la ley
617 de 2000, sin perjuicio de que cada
deporte o modalidad deportiva
adquiera su pleno desarrollo y se
organice como club deportivo, una vez
se tenga el número mínimo de
deportistas exigido legalmente, para el
efecto.
87. ¿Quiénes son los afiliados a los
clubes promotores?
Los deportistas que hayan conformado
el promotor, adquieren la calidad de
afiliados constituyentes.
Los deportistas para tener la condición
de afiliados a un club legalmente
constituido deben contar con la
resolución de afiliación, previo el
cumplimiento de las disposiciones
legales y estatutarias.
88. ¿Cuántos clubes promotores se
podrán constituir en los diferentes
municipios?
El número mínimo de clubes
promotores que se podrán constituir en
los diferentes municipios, atendiendo
su categoría, es el siguiente: para los
municipios de categoría especial,
primera y segunda categoría, un (1) club
promotor por comuna y un (1) club
promotor por corregimiento. En el caso
del Distrito Capital, se podrá conformar
un (1) club promotor por cada localidad.
En los municipios de tercera, cuarta,
quinta y sexta categoría, un (1) club
promotor por municipio, de acuerdo
con lo establecido en la resolución 231
de 2011.
89. ¿Cuál es la jurisdicción de los
clubes promotores?
Los clubes promotores cumplirán su
objeto en el municipio en el que tengan
su domicilio.
39
90. ¿Cuál es la estructura mínima afiliados pueden aprobar en sus
que debe tener un club promotor? estatutos, la figura revisor fiscal,
señalando por consiguiente entre
La estructura de los clubes otros, las funciones que deben cumplir
promotores, será determinada en sus dentro del organismo deportivo el
estatutos atendiendo los principios de período estatutario igual al del órgano
democratización y participación de administración y de disciplina y las
deportiva, comprendiendo como demás disposiciones relacionadas con
mínimo, los siguientes órganos: este órgano.
a. Un órgano de dirección: a través de la
asamblea de afiliados Si en los estatutos del club, se aprueba
b. Un responsable o representante legal tener un órgano de control a través de
c. Un órgano de disciplina o comisión revisoría fiscal, deberán elegir
disciplinaria contadores públicos.

No obstante lo anterior, los afiliados 92. ¿Cuáles son los requisitos

pueden aprobar en los estatutos, un exigidos para el funcionamiento de
órgano de administración colegiado, los clubes promotores?
por lo tanto se debe establecer el
número de miembros que lo Para los efectos de participación
conformarán, los cargos que van a deportiva y vinculación al Sistema
ostentar señalando un presidente, Nacional del Deporte, los clubes
funciones y disposiciones que lo promotores requerirán para su
regulen. De igual forma, si incluyen en funcionamiento:
los estatutos un órgano de control 1. Acta de constitución.
mediante revisoría fiscal, se regulará lo 2. Listado de deportistas debidamente
pertinente. identificados, el que debe
corresponder al número mínimo de
91. ¿Los clubes promotores deben deportistas, exigido en cada deporte o
tener en su estructura un órgano de modalidad deportiva y según la
control? constitución del respectivo club.
3. Aceptación expresa de los
Dentro de la estructura de los clubes deportistas sobre su afiliación,
promotores no se exige un órgano de participación en las actividades
control, sin embargo, si lo consideran deportivas organizadas y
necesario estatutariamente los sometimiento a las normas de la ley

40
181, decreto ley 1228 de 1995 y demás club promotor debe ser promovida por
disposiciones legales, estatutarias y el ente deportivo municipal o distrital,
reglamentarias. o por quien haga sus veces de acuerdo
4. Los deportistas deben declarar la a la ley 617 de 2000.
aceptación de las normas antidopaje,
dispuestas en el Código Mundial
Antidopaje, los estándares
internacionales, la Convención
Internacional contra el Dopaje en
el Deporte, el reglamento antidopaje de
su federación deportiva nacional
correspondiente, y como consecuencia
de la federación deportiva
internacional, así como las normas
nacionales que las desarrollen o
adopten. En consecuencia, estarán
sujetos a estas las normas antidopaje
en virtud de su participación en el
deporte.
5. Estatutos.
6. Reconocimiento deportivo otorgado
por el alcalde, a través del ente
deportivo municipal a que se refiere la
ley 181 de 1995 o quien haga sus veces
de conformidad con el artículo 75 de la
ley 617 de 2000.
Los clubes promotores solo están
obligados a obtener personería jurídica,
para acceder a recursos públicos y en
los demás eventos que la ley determine.

93. ¿A qué organismo deportivo se

afilian los clubes promotores?
Los clubes promotores se afilian a las
ligas o asociaciones deportivas
departamentales o de distrito capital,
de acuerdo a los deportes o
modalidades deportivas que fomenten,
patrocinen y organicen.

94. ¿Cuál es la diferencia para

conformación entre club deportivo y
club promotor?

El club deportivo se crea por el libre

derecho de asociación. La creación del

41
SE ACLARA QUE LAS SIGUIENTES
PREGUNTAS SE INCLUYEN DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL DECRETO 1085 DE 2015 (641 DE
2001), PROVISIONALMENTE, EN TANTO
SE EXPIDA EL DECRETO
REGLAMENTARIO DE LA LEY 1946 DEL 4
DE ENERO DE 2019 “POR MEDIO DE LA
CUAL SE MODIFICA LA LEY 582 DE 2000
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
CLUBES PROMOTORES DE
PERSONAS CON Y/O EN
SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
95. ¿Qué son los clubes promotores
de personas con y/o en situación de
discapacidad?
Los clubes promotores de personas
con y/o en situación de discapacidad,
son organismos de derecho privado,
constituidos por afiliados,
mayoritariamente deportistas, para
fomentar y patrocinar la práctica de
deportes propios de diferentes tipos de
discapacidad, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre en
los municipios o distritos donde no se
encuentre un número mínimo de
personas con el mismo tipo de
discapacidad para conformar un club
deportivo.
96. ¿Cuál es el objeto que cumplen
los clubes promotores de personas
con y/o en situación de
discapacidad?
El objeto de los clubes promotores de
personas con y/o en situación de
discapacidad, es el fomento, patrocinio
la práctica de los varios deportes
correspondientes a cada tipo de
discapacidad, cuando no tienen el
mínimo de deportistas para conformar
el club deportivo, sin perjuicio de que
cuando se cuente con los deportistas
exigidos puedan conformar el
respectivo club deportivo.
97. ¿Cuál es la jurisdicción de los
clubes promotores de personas con
y/o en situación de discapacidad?
Los clubes promotores de personas
con y/o en situación de discapacidad
cumplirán su objeto en el municipio en
el que tengan su domicilio.
98. ¿Cuál es la estructura mínima
que debe tener un club promotor de
personas con y/o en situación de
discapacidad?
La estructura de los clubes promotores
de personas con y/o en situación de
discapacidad, será determinada en sus
estatutos atendiendo los principios de
democratización y participación
deportiva, comprendiendo como
mínimo, los siguientes órganos:
a. Un órgano de dirección: a través de la
asamblea de afiliados
b. Un responsable o representante legal
c. Un órgano de disciplina o comisión
disciplinaria
No obstante lo anterior, los afiliados
pueden aprobar en los estatutos, un
órgano de administración colegiado,
por lo tanto se debe establecer el
número de miembros que lo
conformarán, los cargos que van a
ostentar señalando un presidente,
funciones y disposiciones que lo
regulen. De igual forma, si incluyen en
los estatutos un órgano de control
mediante revisoría fiscal, se regulará lo
pertinente.
42
99. ¿Se pueden constituir un club
deportivo y un club promotor de
personas con y/o en situación de
discapacidad y cuál sería su
estructura, en las entidades que sin
ser deportivas manejen deportes,
mencionadas en el parágrafo del
artículo 2.9.2.3 del Decreto 1085 de
2015?
En las entidades que sin ser deportivas
manejen deportes, como las cajas de
compensación familiar, los clubes
sociales, los establecimientos
educativos, los centros de rehabilitación,
las organizaciones comunales, las
asociaciones de de personas con y/o en
situación de discapacidad, las
asociaciones de padres de familia o
representantes legales de personas con
y/o en situación de discapacidad, las
empresas públicas o privadas que
desarrollen actividades deportivas, no es
posible constituir clubes promotores,
como lo establece la citada norma,
solamente se puede constituir al interior
de estas entidades un club deportivo el
cual debe tener la siguiente estructura:
a. Un órgano de dirección: a través de la
asamblea de afiliados.
b. Un representante legal, quien será el
mismo representante legal de la
entidad.
c. Un órgano de disciplina o comisión
disciplinaria.
La representación legal de los clubes
del sector educativo corresponde para
todos los efectos al representante legal
señalado por la disposición jurídica de
reconocimiento oficial del
establecimiento educativo.
100. ¿Los clubes promotores de
personas con y/o en situación de
discapacidad deben tener en su
estructura un órgano de control?
Dentro de la estructura de los clubes
promotores de personas con y/o en
situación de discapacidad no se exige
un órgano de control, sin embargo, si lo
consideran necesario estatutariamente
los afiliados pueden aprobar en sus
estatutos sociales, la figura de fiscales
o de revisor fiscal, señalando por
consiguiente las funciones que deben
cumplir dentro del organismo deportivo
y las demás disposiciones relacionadas
con este órgano.
Si en los estatutos del club, se aprueba
tener un órgano de control a través de
revisoría fiscal, deberán elegir
contadores públicos.
101. ¿A qué organismo deportivo se
afilian los clubes promotores de
personas con y/o en situación de
discapacidad?
Los clubes promotores de personas
con y/o en situación de discapacidad se
afilian a las ligas, o asociaciones
deportivas departamentales, o del
Distrito Capital, de acuerdo a la
discapacidad.
43
AFILIADOS A LOS
ORGANISMOS
DEPORTIVOS

44
AFILIADOS A LOS
ORGANISMOS
DEPORTIVOS
102. ¿Quiénes son los afiliados que
conforman los diferentes organismos
deportivos?
Los afiliados a los clubes deportivos y
promotores, son los deportistas, los
afiliados a las ligas y asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital son los clubes
deportivos y promotores y en el caso de
las federaciones deportivas nacionales
serán las ligas y asociaciones
deportivas departamentales (decreto
ley 1228 de 1995), a menos que,
atendiendo a lo dispuesto en el artículo
3° de la ley 494 de 1999, la federación
deportiva nacional, se constituya por
clubes deportivos, en cuyo caso, los
afiliados serán estos últimos.
103. ¿La obtención del reconocimiento
deportivo genera la afiliación
automática a un organismo deportivo?
La obtención del reconocimiento
deportivo por parte de un organismo
deportivo, no genera per se, su
afiliación automática. Además del
reconocimiento deportivo, debe darse
el cumplimiento legal y el
procedimiento establecido en los
estatutos, en el que se regulan las
exigencias que debe cumplir el
organismo que quiera convertirse en
afiliado.
En el caso de los clubes como los
afiliados son personas naturales, no
requieren el reconocimiento deportivo
para la afiliación, pero sí debe darse el
cumplimiento legal y el procedimiento
establecido en los estatutos, en el que
se regulan las exigencias que deben
cumplir para convertirse en afiliado.
104. ¿Cuál es el órgano competente
para resolver las solicitudes de
afiliación?
La legislación deportiva no lo establece,
no obstante, los organismos deportivos
han aprobado en sus estatutos que sea
el órgano de administración quien
asume esa función. Esta función
también se puede asignar a los
miembros del comité provisional de una
federación o de una liga, o asociación
deportiva departamental, o del Distrito
Capital.
105. ¿Cómo se adquiere la condición
de afiliado?
Con la resolución de afiliación que
expida el órgano de administración
correspondiente o los miembros del
comité provisional de una federación, o
de una liga, o asociación deportiva
departamental, o de Distrito Capital.
Adquieren la calidad de afiliados
constituyentes quienes como su
nombre lo dice, estuvieron en la
reunión de constitución del organismo
deportivo.
106. ¿Quiénes ostentan la condición
de afiliados de un organismo
deportivo, en ejercicio pleno de
derechos?
Son afiliados en ejercicio pleno de
derechos, a una federación deportiva,
liga o asociación deportiva, los
organismos deportivos con resolución
de afiliación, con reconocimiento
45
deportivo vigente, a paz y salvo en las
obligaciones económicas, y que no
tengan sanción proferida por la
comisión disciplinaria, debidamente
ejecutoriada, que declare la
suspensión o perdida de la condición.
La falta de representación legal del
organismo deportivo, no genera la
pérdida de su condición como afiliado,
sin embargo, puede conllevar la
imposibilidad para que el afiliado
participe en las reuniones de asamblea,
por no tener la representación legal del
organismo deportivo.
Son afiliados en ejercicio pleno de
derechos, a un club deportivo o
promotor las personas naturales
(deportista) con resolución de
afiliación, a paz y salvo en las
obligaciones económicas, y que no
tengan una sanción de la comisión
disciplinaria, debidamente ejecutoriada,
que declare la suspensión o perdida de
la condición.
107. ¿Cómo se pierde la condición de
afiliado?
Una vez se adquiere la condición de
afiliado, a través de la resolución de
afiliación, esta sólo se suspende o
pierde por las siguientes
circunstancias:
a. Por la suspensión, revocatoria o
vencimiento del reconocimiento
deportivo; en cuyo caso, y de
conformidad con lo dispuesto en el
literal a. parágrafo, del artículo 19° de la
ley 49 de 1993, la desafiliación es
automática.
b. Por incumplimiento en el pago de las
obligaciones económicas que el
afiliado tiene; la desafiliación también
es automática, tal y como lo establece
la disposición anteriormente citada.
c. Cuando la desafiliación es acordada
por la asamblea del organismo
interesado.
d. Por fallo debidamente ejecutoriado
de la comisión disciplinaria, en virtud
del cual, se suspenda o declare la
perdida de la afiliación.
En los clubes deportivos y promotores
se pierde la condición de afiliado:
a. Por no estar a paz y salvo con las
obligaciones económicas, caso en el
cual la desafiliación es automática.
b. Por medio de un fallo de la comisión
disciplinaria, debidamente ejecutoriado,
que declare la suspensión o perdida de
esa condición.
108. ¿A quién le corresponde en un
organismo deportivo, fijar las
cuotas de afiliación o sostenimiento
que deben pagar los afiliados?
El único órgano competente para fijar
la cuantía y forma de pago de estas
46
cuotas, es el órgano de dirección o afiliación también operará de forma
asamblea de afiliados. automática, inmediatamente el
organismo deportivo en cuestión,
109. ¿Quién es el órgano subsane el hecho que ocasionó su
competente para suspender o desafiliación.
declarar la perdida de la condición
de afiliado?

En los casos de incumplimiento con el

pago, suspensión, revocatoria o
vencimiento del reconocimiento
deportivo, los afiliados quedan
desafiliados automáticamente y no se
requiere el conocimiento de la
comisión disciplinaria del organismo
deportivo, al igual cuando la
desafiliación es aprobada por la
asamblea de afiliados.

En las demás causales de suspensión o

cancelación de afiliación, la sanción
deberá ser impuesta por la comisión
disciplinaria, previo el trámite
adelantado de conformidad con la ley
49 de 1993 y el Código Disciplinario de
la respectiva federación deportiva.

110. ¿Una vez se obtiene el

reconocimiento deportivo o se
pagan las cuotas de afiliación, o
sostenimiento adeudadas, como se
adquiere nuevamente la condición
de afiliado?

De forma automática y el órgano de

administración correspondiente, no
necesita expedir un documento
adicional que declare tal condición. Al
respecto, se debe tener en cuenta, que
si por disposición expresa del
Legislador, la desafiliación opera de
modo automático, en los casos en que
el reconocimiento deportivo del
organismo deportivo se suspende,
revoca o vence, o por incumplimiento
con el pago, es evidente que la

47
PERSONERÍA
JURÍDICA

48
PERSONERÍA
JURÍDICA
111. ¿Qué es la personería jurídica?
En ejercicio del libre derecho de
asociación consagrado
constitucionalmente en el artículo 38°
de nuestra Constitución Política, las
personas pueden organizarse para fines
como la promoción y desarrollo del
deporte. La personería jurídica
configura el nacimiento de una persona
diferente a la de sus asociados, sujeto
de derechos y obligaciones. Los actos
propios inherentes a ella, le permiten a
la persona que nace, la posibilidad de
darse sus propias reglas (estatutos), de
elegir sus miembros (dignatarios), de
disolverse y liquidarse.
112. ¿Cuáles organismos deportivos
están obligados a tramitar
personería jurídica?
Las federaciones deportivas
nacionales, las ligas y asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital, y los clubes
profesionales que se constituyen como
asociaciones o corporaciones. Por regla
general, los clubes deportivos y
promotores no están obligados a
tramitar la obtención de la personería
jurídica, pues para efectos de su
vinculación al Sistema Nacional del
Deporte, sólo deben cumplir los
requisitos de que trata el artículo 6° del
decreto ley 1228 de 1995. No obstante
lo anterior, y conforme a lo señalado en
el artículo 24°, inciso 2° Ibídem, los
clubes deportivos y promotores estarán
obligados a hacerlo, para acceder a
recursos públicos y en los demás
eventos que expresamente determine
la ley.
113. ¿Qué autoridad otorga la
personería jurídica de las ligas o
asociaciones deportivas
departamentales y del Distrito
Capital?
La personería jurídica de las ligas o
asociaciones deportivas
departamentales y del Distrito Capital
la otorga la gobernación o la Alcaldía
Mayor de Bogotá, según corresponda
tal y como lo establece el decreto 525
de 1990.
114. ¿Qué autoridad otorga la
personería jurídica de las
federaciones deportivas nacionales?
La personería jurídica de las
federaciones deportivas nacionales
será otorgada por el Ministerio del
Deporte, según lo disponen los
artículos 12°, numeral 3°, y 24° del
decreto ley 1228 de 1995, y 2.6.2.1 del
decreto 1085 de 2015 (decreto
reglamentario 407 de 1996).
115. ¿Cuáles son los actos propios
de la personería jurídica, sujetos a
inscripción ante autoridad
competente?
Las reformas estatutarias, elección o
reelección de miembros, son actos
sujetos a inscripción previa, ante
autoridad competente. En el caso de
las federaciones deportivas nacionales,
el artículo 2.6.2.3 del decreto 1085 de
2015 (artículo 4° del decreto
reglamentario 407 de 1996), establece,
que deben inscribirse ante el Ministerio
del Deporte, las reformas estatutarias
49
y, las elecciones o reelecciones de los
miembros pertenecientes a los órganos
de administración, control y disciplina.
Frente a las ligas y asociaciones
deportivas departamentales o del
Distrito Capital, los artículos 4° y 5° del
Decreto 1529 de 1990, consagran la
misma obligación, ante las
gobernaciones o la Alcaldía Mayor de
Bogotá, según el domicilio y
jurisdicción.

116. ¿Qué autoridad inscribe a los

miembros de los órganos de
administración, control y disciplina
de los organismos deportivos?

En el caso de las federaciones

deportivas nacionales, el artículo
2.6.2.3 del decreto 1085 de 2015
(artículo 4° del decreto reglamentario
407 de 1996), establece, que el
Ministerio del Deporte, inscribe a los
miembros de los órganos de
administración, control y disciplina.

En el caso de las ligas y asociaciones

deportivas departamentales y del
Distrito Capital, (o de los clubes que
hayan obtenido personería jurídica) el
artículo 5° del decreto 1529 de 1990,
consagra la misma competencia a las
gobernaciones y la Alcaldía Mayor de
Bogotá, según el domicilio del
organismo deportivo.

117. ¿Qué autoridad inscribe los

estatutos y las reformas
estatutarias de los organismos
deportivos?

Con relación con las federaciones

deportivas nacionales, el Ministerio del
Deporte inscribe los estatutos y las
reformas estatutarias según el artículo
2.6.2.3 del decreto 1085 de 2015

50
(artículo 4° del decreto reglamentario
407 de 1996).
En cuanto los estatutos y las reformas
estatutarias de las ligas y asociaciones
deportivas departamentales, o del
Distrito Capital, (o de los clubes que
hayan obtenido personería jurídica) el
artículo 4° del decreto 1529 de 1990,
consagra la misma competencia, a las
gobernaciones y la Alcaldía Mayor de
Bogotá, según el domicilio del
organismo deportivo.
118. ¿Ante qué autoridad se registran
los libros de actas de asamblea y de
reunión de órgano de administración
de los organismos deportivos?
En el caso de las federaciones
deportivas nacionales el artículo 2.6.4.4
del decreto 1085 de 2015 (artículo15°
del decreto reglamentario 407 de 1996)
consagra la obligación de registrar los
libros de actas donde consten las
decisiones de los órganos de dirección
y administración ante el Ministerio del
Deporte.
Por su parte, las ligas y asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital o los clubes que tengan
personería jurídica deben registrar ante
la gobernación del departamento o ante
la Alcaldía Mayor de Bogotá, según su
domicilio, los libros de actas de
reuniones de asamblea general y de las
actas de reunión de los miembros del
órgano de administración, tal y como lo
dispone el artículo 16° del decreto 1529
de 1990.
119. ¿Qué autoridad expide los
Certificados de Existencia y
Representación Legal de los
organismos deportivos?
Los Certificados de Existencia y
Representación Legal de las
federaciones deportivas nacionales los
expide el Ministerio del Deporte, de
conformidad con el artículo 2.6.2.4 del
decreto 1085 de 2015 (artículo 5° del
decreto reglamentario 407 de 1996).
Los Certificados de Existencia y
Representación Legal de las ligas
deportivas, asociaciones deportivas,
clubes deportivos o promotores,
obligados a tener personería jurídica o
que deseen tenerla, los expide la
Gobernación del departamento, o la
Alcaldía Mayor de Bogotá, según el
domicilio del organismo deportivo, de
acuerdo con el artículo 21 del decreto
1529 de 1990.
51
RECONOCIMIENTO
DEPORTIVO

52
RECONOCIMIENTO
DEPORTIVO
120. ¿Qué es el reconocimiento
deportivo?
El reconocimiento deportivo, es la
exigencia legal para los organismos
deportivos y constituye el aval o
autorización que otorga el estado a
través del Ministerio del Deporte, o los
alcaldes por intermedio de los entes
deportivos municipales, o quien haga
sus veces, de acuerdo con la Ley 617 de
2000, a los organismos que desarrollan
fines de promoción y desarrollo del
deporte.
121. ¿Qué autoridad otorga, renueva
o actualiza el reconocimiento
deportivo de las federaciones
deportivas nacionales?
El Ministerio del Deporte, conforme lo
establecen los artículos 12°, numeral 3°
y 18º. del decreto ley 1228 de 1995, y
2.6.3.1. del decreto 1085 del 2015
(artículo 6° del decreto reglamentario
407 de 1996) establecen que el
reconocimiento deportivos de las
federaciones deportivas nacionales,
será otorgado o renovado y actualizado
por el Ministerio del Deporte.
122. ¿Qué autoridad otorga, renueva
o actualiza el reconocimiento
deportivo de las ligas y asociaciones
deportivas departamentales y del
Distrito Capital?
Los artículos 10°, numeral 3° y 18º. del
decreto ley 1228 de 1995, y 2.6.3.1. del
decreto 1085 del 2015 (artículo 6° del
decreto reglamentario 407 de 1996),
establecen que el reconocimiento
deportivos de las ligas y asociaciones
deportivas departamentales, o del
Distrito Capital, será otorgado o
renovado y actualizado por el Ministerio
del Deporte.
123. ¿Qué autoridad otorga, renueva
o actualiza el reconocimiento
deportivo de los clubes deportivos y
promotores?
El reconocimiento deportivo de los
clubes será otorgado, renovado,
actualizado o revocado, por el alcalde
del municipio en el que tenga el club su
domicilio, a través del ente deportivo
municipal a que se refiere la ley 181 de
1995, o quien haga sus veces de
conformidad con el artículo 75 de la ley
617 de 2000.
Para el trámite correspondiente, se
deben tener en cuenta el cumplimiento
de las disposiciones legales,
estatutarias y la resolución 231 de 2011.
124. ¿Qué beneficios se adquieren
con el reconocimiento deportivo?
Con el reconocimiento deportivo, en los
términos de los artículos 2.5.1.1. del
decreto 1085 de 2015 (artículo 1º. del
decreto 2166 de 1986), 18° del decreto
ley 1228 de 1995 y 2.6.3.1. del decreto
1085 de 2015 (artículo 6° del decreto
reglamentario 407 de 1996), se obtienen
los siguientes beneficios:
1. La participación y vinculación al
Sistema Nacional del Deporte; 2. El
fomento, protección, apoyo, patrocinio
y práctica del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre
dentro de su respectivo ámbito
53
territorial; 3. Llevar la representación
nacional o seccional; 4. Solicitar la sede
de las competiciones o eventos
deportivos nacionales o caso específico, el organismo deportivo
internacionales; 5. Recibir recursos
públicos; 6. Disfrutar de la asesoría o
servicios del Ministerio del Deporte y los
entes deportivos departamentales y el
del Distrito Capital, o quien haga sus
veces.
125. ¿Qué vigencia tiene el
reconocimiento deportivo?
El reconocimiento deportivo se
concederá por el término de cinco (5)
años, contados a partir de la ejecutoria
del acto administrativo correspondiente.
o asociación al organismo deportivo
superior, y en consecuencia, la
mencionada sanción implica, que en el
en cuestión, queda imposibilitado para
ejercer los derechos y las obligaciones
inherentes a la calidad de afiliado. En
este orden, los efectos prácticos frente
a esta desafiliación automática están
dados entre otros, por la imposibilidad
que tendría el organismo deportivo para
participar en las reuniones de
asamblea, con voz y voto y para
participar en los torneos organizados.

Los requisitos para tramitar lo referente

al reconocimiento deportivo de las
federaciones, ligas y asociaciones
deportivas se encuentran en la circular
externa 003 de 2017. Para los clubes
deportivos y promotores se aplicará la
resolución 231 de 2011.

126. ¿Qué consecuencias acarrea no

tener el reconocimiento deportivo
vigente?

Mientras el organismo deportivo tenga

su reconocimiento deportivo vencido,
dejará de ser parte del Sistema Nacional
del Deporte, no podrá organizar
competencias, participar en ellas,
solicitar sedes de eventos deportivos,
recibir recursos públicos, y en general,
desarrollar y organizar las actividades
propias de su objeto.

A su vez, y teniendo en cuenta lo

dispuesto en el literal a., del parágrafo
del artículo 19º de la ley 49 de 1996, la
suspensión, revocatoria o vencimiento
del reconocimiento deportivo, acarrea
la desafiliación automática del club, liga

54
127. ¿Qué sucede con los
deportistas afiliados a un club
cuyo reconocimiento deportivo
este vencido?
El Sistema Nacional del Deporte, está
legalmente ideado, bajo el esquema
de una estructura jerárquica, y en
este orden de ideas, los deportistas
pertenecientes a un club cuyo
reconocimiento deportivo se
encuentre vencido, no pueden
participar en los torneos organizados
por la Federación, la liga o asociación
deportiva a la cual el club pertenece,
debido a que la ley 49 de 1993, en
forma expresa, establece en estos
casos, la desafiliación del club es
automática.
De la misma forma, y atendiendo a la
estructura jerárquica antes
mencionada, el vencimiento del
reconocimiento deportivo por parte
de la liga o asociación afecta a los
clubes que la integran, y en
consecuencia, a los deportistas
afiliados a estos clubes, quienes no
podrían participar en los eventos
deportivos organizados por la liga,
por la asociación o por la federación,
recordando que los deportistas de
los clubes entran a ser parte de los
registros de los organismos
superiores (liga, asociación o las federaciones deportivas nacionales,
federación).
Así las cosas, es necesario tener en
cuenta, que la estructura a la cual
hemos venido haciendo alusión, fue
ideada de tal forma que los
deportistas se afilien a los clubes, los
clubes lo hagan a las federaciones o
a las ligas y asociaciones deportivas,
y las ligas a su vez, lo hagan a las
federaciones.
En este sentido, cada uno de los
organismos deportivos, debe asumir el
compromiso de mantener vigente el
mencionado reconocimiento, para con
ello, no afectar a los deportistas en la
participación de las competiciones
deportivas.
128. ¿Cuáles organismos deportivos
están obligados a tramitar el
reconocimiento deportivo?
Todos los organismos deportivos, esto
es, los clubes deportivos y promotores,
los clubes profesionales, las ligas y
asociaciones deportivas
departamentales y del Distrito Capital y
las federaciones deportivas nacionales,
están obligados a tramitar la obtención,
renovación y actualización de su
reconocimiento deportivo, para efectos
de su participación deportiva y
vinculación al Sistema Nacional del
Deporte.
129. ¿Cuáles organismos deportivos
pertenecen al Sistema Nacional del
Deporte, sin que requieran obtener
el reconocimiento deportivo?
Todos los organismos deportivos, esto
es, los clubes deportivos y promotores,
los clubes profesionales, las ligas y
asociaciones deportivas
departamentales y de Distrito Capital, y
están obligados a tramitar la obtención,
renovación y actualización de su
reconocimiento deportivo, para efectos
de su participación deportiva y
vinculación al Sistema Nacional del
Deporte.
No obstante la ley vincula al Sistema
Nacional del Deporte, al Comité
Olímpico Colombiano, al Comité
Paralímpico Colombiano y a la
Federación Deportiva Militar sin que
55
requieran contar con el reconocimiento la de sus asociados, siendo sujeto de
deportivo. derechos y obligaciones, el segundo, es
la exigencia legal que permite a la
130. ¿Pueden los Alcaldes, en el persona que nace a la vida jurídica,
caso concreto del reconocimiento desarrollar su objeto social, con fines
deportivo, delegar en otras de promoción y desarrollo del deporte
dependencias diferentes a los entes y ser parte del Sistema Nacional del
deportivos municipales, la Deporte.
expedición de las resoluciones de 132. ¿Cuándo los organismos
otorgamiento, renovación y deportivos deben actualizar el
actualización? reconocimiento deportivo?
De acuerdo con lo dispuesto en el Los organismos deportivos deben
artículo 75° de la ley 617 de 2000, la actualizar el reconocimiento deportivo
creación de entes deportivos cuando se produzcan cambios en los
municipales señalados en la ley 181 de miembros de los órganos de
1995, previstos para el cumplimiento administración y de control según lo
de funciones, quedó condicionada a la estable el artículo 18º. del decreto ley
suficiencia de los recursos del 1228 de 1995.
municipio.

En este sentido, cuando el municipio

no cuente con los recursos suficientes
para financiar el funcionamiento de un
ente deportivo municipal, podrá crear
dependencias afines que asumirán las
funciones del ente, por lo que en este
caso podrán adelantar los trámites del
reconocimiento deportivo.

131. ¿Cuál es la diferencia entre la

personería jurídica y el reconocimiento
deportivo?

La personería jurídica conlleva el

nacimiento de una persona diferente a

56
133. ¿Cuándo se produzcan
cambios en el órgano de disciplina
de los organismos deportivos
deben actualizar el reconocimiento
deportivo?
No, los organismos deportivos deben
actualizar el reconocimiento deportivo
cuando se produzcan cambios en los
miembros de los órganos de
administración y de control según lo
estable el artículo 18º del decreto ley
1228 de 1995.

134. ¿Los clubes deportivos y los

clubes promotores deben contar
con personería jurídica para solicitar
el reconocimiento deportivo?

No, los clubes deportivos y promotores

no están obligados obtener personería
jurídica, previamente a solicitar el
reconocimiento deportivo. Para efectos
de su vinculación al Sistema Nacional
del Deporte, sólo deben cumplir los
requisitos de que trata el artículo 6° del
decreto ley 1228 de 1995.

Conforme a lo señalado en el artículo

24°, inciso 2° Ibídem, los clubes
deportivos y promotores estarán
obligados a obtener personería jurídica
para acceder a recursos públicos y en
los demás eventos que expresamente
determine la ley.

135. ¿Las ligas deportivas

departamentales y del Distrito
Capital deben contar con
personería jurídica para solicitar el
reconocimiento deportivo?

Si, la ley exige dentro de los requisitos

para obtener el reconocimiento
deportivo contar con la personería
jurídica otorgada por la gobernación del
departamento o por la Alcaldía Mayor
de Bogotá, según corresponda.

57
ÓRGANO DE
DIRECCIÓN O
ASAMBLEA DE
AFILIADOS

58
ÓRGANO DE • Reunión de constitución
• Reuniones ordinarias
DIRECCIÓN O • Reuniones extraordinarias
ASAMBLEA DE • Reuniones extraordinarias con carácter
de ordinaria
AFILIADOS • Reuniones universales
• Reuniones por derecho propio
136. ¿Quiénes constituyen el órgano • Reuniones de segunda convocatoria
de dirección o asamblea general de • Reuniones no presenciales
afiliados en los organismos
deportivos? 139. ¿Cuál es la reunión de
constitución?
Constituyen la asamblea general,
aquellos afiliados que se encuentren en La reunión de constitución es aquella
ejercicio pleno de derechos, esto es, que se celebra cuando un número
que tengan reconocimiento deportivo determinado de personas establecido
vigente, que estén a paz y salvo con el por ley (cuando se trata de clubes
organismo deportivo, que no tenga deportivos o promotores) o los
sanción disciplinaria ejecutoriada, representantes del número mínimo de
proferida por la comisión disciplinaria organismos deportivos establecido por
del organismo deportivo el Ministerio del Deporte, cuando se
correspondiente que afecte su trate de federaciones, ligas y
afiliación. Para los afiliados a los asociaciones deportivas de deporte
clubes, no opera el tener convencional, o por la ley en el caso de
reconocimiento deportivo, por ser organismos deportivos de personas con
personas naturales. y/o en condición de discapacidad, se
reúnen con el fin de constituir un
137. ¿Los presidentes o organismo deportivo.
representantes legales de los
organismos deportivos pueden 140. ¿Qué es una reunión ordinaria?
hacerse representar en las
Los afiliados de un organismo deportivo,
reuniones de asamblea?
se reunirán ordinariamente en asamblea
general por lo menos una vez al año en
Todo organismo deportivo afiliado
la época fijada en los estatutos y, en
puede hacerse representar mediante
silencio de éstos dentro de los tres (3)
documento escrito y firmado por el
meses de cada año, con el objeto de
representante legal, que contenga
decidir todo asunto que se relacione
como mínimo, el nombre del delegado,
con la administración, considerar las
su identificación, la fecha de la reunión,
cuentas y estados financieros del
y demás requisitos que indiquen los
ejercicio precedente, examinar la
estatutos.
situación del organismo, marcha del
mismo y desarrollo del objeto social,
138. ¿Cuáles son las clases de entre otros aspectos, y por lo tanto
reuniones de asamblea? tienen un orden del día preestablecido
en los estatutos.
Las clases de reuniones de asambleas
son:

59
141. ¿Cuáles son las características
de la reunión ordinaria?
• Se debe desarrollar por lo menos una
vez al año.
• Se debe convocar a todos los afiliados,
a través de una resolución en la cual se
determinarán la fecha, hora y lugar,
según lo dispuesto en los estatutos del
organismo deportivo.
• El temario a desarrollar en el orden del
día, está dirigido a deliberar y decidir
aspectos relacionados con los
lineamientos financieros y contables
del organismo deportivo. También se
podrá efectuar la elección de los
integrantes de la estructura del
organismo deportivo, si corresponde.
• La convocatoria de la reunión se
comunicará a todos los afiliados con no
menos de veinte (20) días hábiles de
antelación a la fecha fijada para la
reunión.
temas específicos y urgentes.
• No se puede modificar el orden del
día, sin embargo, una vez agotado el
mismo y por decisión de la mayoría de
los afiliados, se podrán tratar temas
adicionales.
• La convocatoria de la reunión se
comunicará a todos los afiliados con
una antelación de cinco (5) días
comunes, salvo que en los estatutos se
dispongan una antelación mayor.
144. ¿Cuándo se puede realizar una
reunión extraordinaria con carácter
de ordinaria?
En el evento en que la reunión de
carácter ordinario no se realice en la
época fijada en los estatutos o en la ley,
los afiliados serán convocados a una
reunión extraordinaria para que
deliberen y decidan sobre los temas

142. ¿Qué es una reunión

extraordinaria?

Los afiliados al organismo deportivo, se

reunirán en forma extraordinaria en
cualquier tiempo para tratar asuntos
urgentes o específicos, razón por la cual
los puntos a tratar deben ser precisos y
no debe incluirse el punto de
proposiciones y varios en el orden del
día.

143. ¿Cuáles son las características

de la reunión extraordinaria?

• Se puede desarrollar en cualquier

tiempo.
• Se debe convocar a todos los afiliados,
a través de una resolución en la cual se
determinarán la fecha, hora y lugar y de
acuerdo a lo establecido en los
estatutos.
• En el orden del día, se debe tratar

60
propios de la reunión ordinaria, razones
por las cuales se denomina Asamblea
Extraordinaria con carácter de
Ordinaria, exceptuando siempre el
punto de proposiciones y varios.
145. ¿Cuáles son las características
de la reunión extraordinaria con
carácter de ordinaria?
• Como se realiza fuera de la fecha
prevista en los estatutos para la reunión
ordinaria, se considera extraordinaria.
• Debe insertarse el orden del día en la
convocatoria.
• Se estudian los estados financieros, se
presentan los informes de gestión.
• La convocatoria debe realizarse con el
medio previsto en los estatutos para las
reuniones ordinarias.
• La convocatoria debe realizarse con la
antelación prevista en los estatutos
sociales para las reuniones ordinarias.
• No puede incluirse dentro del orden
del día el punto de proposiciones y
varios, por tratarse de una asamblea
extraordinaria, y su inclusión tendría
como consecuencia la ineficacia de lo
que en él se apruebe.
146. ¿Cuándo se realiza una reunión
universal?
Se presenta cuando estando reunidos
todos los afiliados al organismo
deportivo, deciden constituirse en
asamblea general.
147. ¿Cuáles son las características
de la reunión universal?
• Se debe reunir la totalidad de los
afiliados, con reconocimiento deportivo
vigente, a paz y salvo y sin sanción
disciplinaria que afecte su afiliación.
• No requiere de convocatoria previa.
• Puede realizarse en cualquier tiempo.
• Puede efectuarse en cualquier sitio,
dentro o fuera del domicilio social.
148. ¿Cuándo se realiza una reunión
por derecho propio?
Si no fuere convocada la reunión
ordinaria oportunamente, dentro de los
tres primeros meses del año, como se
establece en los estatutos, los afiliados
se reunirán por derecho propio el
primer día hábil del mes de abril, a las
10 a.m., en las oficinas del domicilio
principal donde funcione la
administración del organismo
deportivo.
149. ¿Cuándo se realiza una reunión
de segunda convocatoria?
Son aquellas que se efectúan en
reemplazo de una reunión que fue
convocada en la forma prevista en los
estatutos y en la ley, la cual no se llevó
a cabo por falta de quórum
deliberatorio.
61
150. ¿Cuáles son las características
de la reunión segunda convocatoria?
• Que la reunión ordinaria o
extraordinaria, debidamente
convocada, no se haya llevado a cabo.
• Que se puede convocar nuevamente a
la reunión.
• Que se realice no antes de diez (10)
días hábiles ni después de treinta (30)
días hábiles, contados desde la fecha
fijada para la primera reunión.
• Se decidirá válidamente con un
número plural de afiliados.
151. ¿Cuándo se realiza una reunión
no presencial?
Es aquella que pueden realizar los
afiliados o los miembros del órgano de
administración del organismo
deportivo, sin estar presentes, pero
cumpliendo lo siguiente:
• Se puede realizar por cualquier medio,
siempre que y cuando todos los
miembros puedan deliberar y decidir de
manera simultánea y sucesiva.
• Debe quedar prueba de la reunión, la
cual debe contener la fecha de
realización, la hora, los participantes y
las decisiones adoptadas.
• El acta de la reunión debe elaborarse
y asentarse en el libro correspondiente
dentro de los treinta (30) días
siguientes a la reunión.
El acta deberá estar firmada por el
presidente y secretario del organismo
deportivo respectivo.
153. ¿Quiénes están facultados para
convocar a reuniones extraordinarias?
De acuerdo con lo establecido en el
artículo 2.3.2.3. del decreto 1085 de
2015, las reuniones extraordinarias,
serán convocadas por el órgano de
administración, por revisor fiscal o por
petición de cuando menos la tercera
parte de los afiliados, por el ente
deportivo departamental o del Distrito
Capital o quien haga sus veces, en el
caso de las ligas o asociaciones
departamentales o por el Ministerio del
Deporte, tratándose de las
federaciones deportivas nacionales.
También podrán convocar los
miembros del comité provisional.
154. ¿Los afiliados pueden convocar
directamente a una reunión
extraordinaria de asamblea?
No existe la autoconvocatoria. Los
afiliados por sí mismos, no pueden
convocar a una reunión asamblea.
Solamente, cuando se reúna el número
mínimo de ellos previsto en la Ley o en
los estatutos, podrán solicitarle al

152. ¿Quiénes están facultados para

convocar a una reunión ordinaria?
De acuerdo con lo establecido en el
artículo 2.3.2.3. del decreto 1085 de
2015, las reuniones ordinarias serán
convocadas por resolución de quien
preside el órgano de administración.

62
órgano competente, ya sea órgano de
administración o de control, que
efectúe la respectiva convocatoria.
155. ¿Con cuántos días de
antelación se debe convocar a
reunión ordinaria y a reunión
extraordinaria?
El artículo 2.3.2.4. del decreto No. 1085
de 2015, "Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo del Deporte", establece:
“Convocatoria”. La convocatoria de la
reunión ordinaria se comunicará a
todos los afiliados por escrito con no
menos de veinte (20) días hábiles de
antelación a la fecha fijada para la
reunión”, por lo tanto, se debe aplicar
esta disposición para la convocatoria.
En el caso de reunión extraordinaria
bastará con una antelación de cinco (5)
días comunes, salvo que en los
estatutos se dispongan una antelación
mayor.
156 ¿Cómo se efectúa el cómputo de
los días de antelación con los cuales
debe convocarse a una reunión de
asamblea?
El conteo correcto se establece a partir
del día siguiente a la fecha en la cual se
convocó, hasta la medianoche del día
anterior a la reunión. No se tendrá en
cuenta ni el día de la convocatoria ni el
día de la sesión correspondiente.
Acerca de cómo se deben contar los
días de antelación para la convocatoria
a una reunión de asamblea de afiliados,
se trae a colación lo dispuesto en la
Circular D – 002 del 6 de diciembre de
1978 de la Superintendencia de
Sociedades, que al respecto señala:
“Con el ánimo de facilitar el cómputo de
los días de antelación con los cuales
debe convocarse la asamblea o la junta
de socios, se aclara que el conteo
correcto se establece a partir del día
siguiente a la fecha en la cual se
convocó (art. 829 C.Co.) hasta la
medianoche del día anterior al de la
reunión (CRPM, art. 61). Por tanto, para
tal fin, no se tendrá en cuenta ni el día
de la convocatoria ni el de la sesión
Cuando la ley o los estatutos prevén
que la citación debe preceder a la
reunión del máximo órgano social con
un determinado número de días hábiles,
se tendrán en cuenta los sábados como
días hábiles siempre y cuando en ellos
se trabaje normalmente en las oficinas
de la administración […]” (Subrayado
nuestro).
De acuerdo a lo anterior, se deberá
establecer si en el organismo deportivo
se trabaja el día sábado, para contarlo
como día hábil en la convocatoria.
63
157. ¿Se pueden suspender las
reuniones de asamblea?
Si se pueden suspender las reuniones
con la decisión favorable de la mitad
más uno de los votos presentes en la
reunión y puede hacerse cuantas veces
lo decida.
Para la reanudación de la reunión no se
requiere nueva convocatoria y pueden
asistir los afiliados que no estaban en
la deliberación inicial y las
deliberaciones no podrán prolongarse
por más de tres (3) días, si no está
representada la totalidad de los
afiliados.
158. ¿Se pueden aplazar las
reuniones de asamblea?
Si se pueden aplazar las reuniones,
esto proviene de la voluntad colectiva
de los afiliados, manifestada en la
asamblea, por lo que se requiere de
una decisión universal, para que de
común acuerdo decidan aplazar la
sesión para realizarla en una fecha
posterior, la cual fijan de una vez.
159. ¿Se puede desconvocar una
reunión de asamblea?
Sobre la desconvocatoria la Doctrina se
ha pronunciado repetidas ocasiones,
por lo que se trae a colación lo
expuesto en el Oficio 220-012094 del
22 de febrero de 2012, de la
Superintendencia de Sociedades, en el
que manifestó:
(…) “Así las cosas, una vez conocida por
los asociados la convocatoria a reunión
del máximo órgano social, surge la
obligación para quien convoca de
adelantarla en los términos, fechas y
condiciones establecidos en el
documento que convoca. No obstante,
la citación a reunión del máximo órgano
social puede ser objeto de
desconvocatoria, tal como esta oficina
ha denominado al evento en el cual
varían los términos de una propuesta
de reunión, así es como lo expone en el
Oficio 220-35956 del 23 de diciembre de
1992, publicado en el Libro de Doctrinas
y Conceptos Jurídicos año 2000, página
579, donde expresó de manera clara lo
siguiente: “ Una vez convocado el
máximo órgano social con plena
observancia de las formalidades
legales y estatutarias del caso, no es
viable un aplazamiento de la reunión
citada, pues ello implicaría lo que la
doctrina ha denominado una
desconvocatoria, figura ésta que si bien
carece de consagración legal, es
inaplicable si se tiene en cuenta que la
convocatoria equivale a un acto jurídico
generador de efectos vinculantes frente
a los destinatarios de la misma, como
son los asociados quienes en virtud de
ellos adquieren la vocación a
constituirse, en la fecha, hora y lugar
predeterminados en la asamblea de
accionistas para ejercer en la misma el
derecho a deliberar y votar. Por
consiguiente, sólo en el evento de que
existiera manifestación expresa de
todos y cada uno de los socios que
representen el 100% en las acciones en
circulación sería factible tal
aplazamiento”. (Resaltamos)
En conclusión, constituyendo un
derecho permanente, individual e
irrenunciable del afiliado, el del
comparecer a las reuniones de
asambleas, dicho derecho se concreta
cada vez que el órgano competente
realiza una convocatoria, razón por la
cual no es posible desconvocar sin su
consentimiento y por consiguiente,
solo en el evento de que existiera
64
manifestación expresa de todos y cada domicilio del organismo deportivo (no
uno de los afiliados, que representen el en las universales).
100% de los mismos, sería factible la
realización de la misma.

160. ¿Qué situaciones generan la

ineficacia de las decisiones
adoptadas en una reunión de
asamblea?

Las causales de ineficacia de las

decisiones de una reunión de asamblea
están consignadas en el artículo 190
del Código de Comercio en
concordancia con el artículo 186
ibídem, los cuales respectivamente
señalan:

Artículo 190: “Las decisiones tomadas

en una reunión celebrada en
contravención a lo prescrito en el
artículo 186 serán ineficaces (...)”.

Artículo 186: “Las reuniones se

realizarán en el lugar del domicilio
social, con sujeción a lo prescrito en las
leyes y en los estatutos en cuanto a
convocación y quórum...”.

De acuerdo con lo dispuesto en las

disposiciones anteriores, las fallas en
la convocatoria, el realizar la reunión
en un domicilio diferente al del
organismo deportivo (excepto
reuniones universales) o cuando las
decisiones se tomen sin cumplir el
quórum estatutariamente exigido,
genera la ineficacia de las decisiones
tomadas en una reunión de asamblea.
En el caso concreto de la convocatoria,
debe darse aplicación al término de
antelación y al mecanismo de
comunicación previsto en los
estatutos. Así mismo, debe tenerse en
cuenta la competencia de quien
convoca y que el lugar donde se vaya a
realizar la reunión, sea dentro del

65
ÓRGANO DE
ADMINISTRACIÓN

66
ÓRGANO DE
ADMINISTRACIÓN
161. ¿Cuántos miembros debe tener
el órgano de administración?
De acuerdo con lo establecido en el
artículo 21 del decreto ley 1228 de 1995,
el órgano de administración no podrá
tener menos de tres (3) miembros,
incluido el presidente, quien será el
representante legal. No obstante, en
los estatutos se puede aprobar un
número mayor de miembros para
conformar dicho órgano.
162. El inciso final del artículo 21°
del Decreto Ley 1228 de 1995, que
establece “(…) un periodo de cuatro
(4) años, pudiendo ser reelegidos
hasta por dos periodos sucesivos. No
se podrá ejercer cargo por elección
en más de un organismo deportivo”,
¿aplica la reelección hasta por dos
periodos sucesivos sólo a los
miembros del órgano de
administración, o también cobija a
los miembros pertenecientes a los
órganos de control y disciplina?
La reelección hasta por dos periodos
sucesivos señalada en el artículo 21°
del decreto ley 1228 de 1995, sólo
aplica a los miembros del órgano de
administración de los organismos
deportivos, razón por la cual los
miembros de los órganos de control y
de disciplina pueden ser reelegidos por
varios períodos.
163. ¿Cómo opera la reelección de
los miembros pertenecientes al
órgano de administración de los
organismos deportivos, consagrada
en el inciso final del artículo 21° del
decreto ley 1228 de 1995?
La aplicación de lo dispuesto en el
inciso final del decreto ley 1228 de
1995, relacionado con el tema de la
reelección, debe analizarse en función
de si los miembros del órgano de
administración, están en ejercicio de
sus cargos y con periodo estatutario
vigente, siendo evidente que el período
que ostenten constituye su primera
elección y los dos (2) siguientes
configurarán su primera y segunda
reelección, pues la norma no
condicionó la aplicación de los efectos
a la terminación del periodo
estatutario.
164. ¿Qué periodo estatutario tienen
los miembros de los órganos de
administración, control y disciplina
de los organismos deportivos?
El período que tienen los miembros de
los órganos de administración, control
y disciplina para el ejercicio de sus
funciones es de cuatro (4) años,
contados a partir de la fecha
establecida en los estatutos. Cualquier
elección o remplazo que se realice
dentro de este período estatutario se
entiende que es para completar
período.
67
165. ¿La fecha del periodo ligas y asociaciones deportivas
estatutario que cobija a los departamentales, o por el Ministerio
miembros de los órganos de del Deporte, si se trata de federaciones
administración, control y disciplina deportivas.
de los organismos deportivos, puede
2. El órgano de administración de la
modificarse?
federación deportiva, puede designar
un comité provisional, si trata de una
Con fundamento en los artículos 35°
liga o asociación deportiva o el
del decreto 2845 de 1984 y 21° del
Ministerio del Deporte, puede
decreto ley 1228 de 1995, el periodo
designar un comité provisional si se
estatutario de los miembros que
trata de una federación deportiva; para
integran los diferentes órganos
que convoque a reunión extraordinaria
internos de los organismos deportivos,
de asamblea electiva cumpliendo
es inmodificable. Cualquier elección o
estrictamente las disposiciones legales
remplazo que se realice dentro del
y estatutarias.
período estatutario se entiende que es
para completar período.
3. Los afiliados pueden realizar reunión
universal, la cual requiere la presencia
166. ¿Cómo se puede superar la
de todos los afiliados.
situación de un organismo
deportivo, cuando no cuenta con un 167. ¿La asamblea puede remover
órgano de administración? libremente a los miembros del
órgano de administración?
Cuando un organismo deportivo no
cuenta con el órgano de
La asamblea constituye el máximo
administración, para restablecer la
órgano social de un organismo
situación se puede acudir a las
deportivo, en quien radica de forma
siguientes alternativas:
única y exclusiva la facultad de
elección no solo de los miembros del
1. Efectuar reunión de asamblea
órgano de administración, sino también
extraordinaria electiva, convocada por
de control y dos del órgano de
ya sea el revisor fiscal del organismo
disciplina, en este orden, el órgano de
deportivo si está en ejercicio de sus
dirección puede en cualquier tiempo,
funciones), o por el ente deportivo
incluso, estando vigente el periodo
departamental o del Distrito Capital o
estatutario, elegir unos miembros
quien haga sus veces, en el caso de las

68
diferentes a los que iniciaron el 170. ¿Cómo se efectúa la rotación
periodo, pues mal podría argumentarse de cargos?
que el acto de elección por sí mismo,
configura una situación jurídica fija e Una vez el máximo órgano social elije
inmodificable para los administradores. los miembros pertenecientes al órgano
Si bien es cierto, el periodo de los de administración, estos últimos, en su
cargos electivos de los organismos primera reunión, se asignarán los
deportivos es de cuatro (4) años, dicho cargos de acuerdo a la estructura
periodo no puede causar la inmovilidad prevista en los estatutos.
absoluta de los cargos. En todo caso, Adicionalmente, la competencia para
las elecciones efectuadas durante la asignar cargos, trae implícita la de
vigencia de un periodo estatutario, rotarlos, en los casos en que así lo
serán para completar dicho periodo. consideren, durante la vigencia del
periodo estatutario.
168. ¿Puede un miembro del órgano
de administración del organismo 171. ¿Los miembros del órgano de
deportivo, ser parte de un órgano de administración del organismo
administración de otro organismo deportivo, deben acreditar
deportivo? capacitación?

El inciso final del artículo 21° del
decreto ley 1228 de 1995, consagra en
función de los miembros
pertenecientes al órgano de
administración la siguiente restricción:
“[…] No se podrá ejercer cargo de
elección en más de un organismo
deportivo”. En este orden, no se podrá
ejercer dos cargos y deberá renunciar a
uno para el ejercicio de sus funciones
en otro cargo, para con ello, no
contravenir lo dispuesto en la norma.
169. ¿Cómo se eligen los miembros
del órgano de administración del
organismo deportivo?
De acuerdo con lo expuesto en el
artículo 2.3.3.1. del decreto 1085 del
2015, los miembros de los órganos de
administración serán elegidos por la
asamblea por votación uninominal,
quienes elegirán sus dignatarios, uno
de los cuales tendrá la calidad de
presidente y representante legal.
Los miembros del órgano de
administración de un organismo
deportivo, para el requisito de sus
funciones deben cumplir con lo
establecido en el artículo 25 del
decreto ley 1228 de 1995. Los requisitos
para acreditar la capacitación, se
deben tener en cuenta de conformidad
con la reglamentación que se
encuentre vigente. (Actualmente,
resolución 1150 de 2019).
172. ¿Los miembros del órgano de
administración de los organismos
deportivos, deben residir en el
domicilio del organismo deportivo?
Los integrantes del órgano de
administración deberán residir en el
domicilio del organismo deportivo,
solamente cuando así lo determinen
los estatutos sociales vigentes,
teniendo en cuenta que no es un
requisito legal.

69
ÓRGANO DE
CONTROL

70
ÓRGANO DE 176. ¿Qué periodo estatutario tienen
los miembros de los órganos de
CONTROL control de los organismos
deportivos?

El período de los miembros de los

173. ¿El revisor fiscal debe
necesariamente ser contador
público?
El artículo 215 del Código de
Comercio, régimen jurídico aplicable
a los revisores fiscales, consagra el
requisito de ser contador público.
174. ¿Quién elige a los revisores
fiscales, principal y suplente, de
un organismo deportivo?
órganos control de los organismos
deportivos para el ejercicio de sus
funciones, es de cuatro (4) años, igual
al de los miembros del órgano de
administración y del órgano de
disciplina.
Ante cualquier cambio en el órgano de
control, se entiende que el revisor fiscal
completará el período estatutario
vigente para el ejercicio de sus
funciones.

El único órgano competente para

elegir a los revisores fiscales es la
asamblea general de afiliados.

El revisor fiscal es de libre

nombramiento y remoción por parte
de la asamblea general de afiliados
como máximo órgano social.

175 ¿Ante la renuncia del revisor

fiscal principal y suplente, puede
el órgano de administración entrar
a nombrar el reemplazo?

La elección de revisor fiscal en todos

los casos, corresponde única y
exclusivamente a la asamblea. Las
cláusulas estatutarias que
contemplen la posibilidad de que un
órgano diferente a la asamblea
efectúe la elección, contrarían
abiertamente el artículo 204° del
Código de Comercio.

71
ÓRGANO DE
DISCIPLINA

72
ÓRGANO DE
DISCIPLINA
177. ¿Cómo se conforma la comisión
disciplinaria, de los organismos
deportivos?
Conforme al artículo 50º de la ley 49 de
1993, la comisión disciplinaria, de los
organismos deportivos se compone de
tres miembros: dos (2) miembros
deben ser elegidos por la asamblea y
uno (1) debe ser elegido por el órgano
de administración, para períodos de
cuatro (4) años.
178. ¿Cómo se remplazan los
miembros de la comisión
disciplinaria?
Ante la renuncia de un miembro de la
comisión disciplinaria, el mismo órgano
que eligió al miembro que renunció
deberá proveer el cargo, así, si quien
renunció fue elegido por la asamblea
de afiliados, corresponde a esta elegir
el reemplazo; por el contrario, si quien
renuncia es el miembro elegido por el
órgano de administración, corresponde
a este último elegir el reemplazo.
179. ¿Los miembros pertenecientes
a la comisión disciplinaria deben
acreditar capacitación?
El artículo 25 del decreto 1228 de 1995
no exige que los miembros de las
comisiones disciplinarias de los
organismos deportivos deban acreditar
capacitación para el ejercicio de sus
funciones. No obstante lo anterior, se
recomienda, que por lo menos uno de
los miembros, sea abogado, pues el
régimen disciplinario previsto en la ley
49 de 1993, involucra etapas procesales
y conceptos de tipo jurídico, lo cual
podría facilitar la operatividad de la
citada comisión.
180. ¿Quiénes no pueden ser
miembros de las comisiones
disciplinarias?
El artículo 54 de la ley 49 de 1993, señala
que no pueden ser miembros de las
comisiones disciplinarias, quienes sean
afiliados al organismo deportivo (se aplica
a los clubes), los miembros de los órganos
de administración y de control. No
obstante, se sugiere que no se elijan
como miembros de estas comisiones a
las personas que hagan parte las
comisiones técnica y de juzgamiento, en
el caso de las federaciones deportivas,
ligas y asociaciones deportivas
departamentales y del Distrito capital, por
cuanto las comisiones disciplinarias de
estos organismos deportivos, pueden
conocer y resolver sobre sus faltas.
181. ¿Cuál es la competencia de las
comisiones disciplinarías?
• La Comisión Disciplinaria de los
Clubes, es competente para conocer y
resolver sobre las faltas de los
miembros de los clubes (integrantes de
los órganos de administración y
control, deportistas y afiliados
contribuyentes), en primera instancia y
única instancia las faltas cometidas por
dirigentes y/o deportistas en eventos o
torneos organizados por el club previo
agotamiento del trámite ante las
autoridades disciplinarias.
• La Comisión Disciplinaria de las ligas
y asociaciones deportivas, es
73
competente para conocer y resolver
sobre las faltas de los miembros de las
ligas (integrantes de los órganos de
administración y control, personal
científico, técnico y juzgamiento), en
primera instancia y de los recursos de
apelación interpuestos contra las
decisiones de las comisiones
disciplinarias de los clubes, en segunda
instancia y de las faltas cometidas por
dirigentes, deportistas, personal
técnico, científico o de juzgamiento en
eventos o torneos organizados por la
liga, en única instancia, previo
agotamiento del trámite ante las
autoridades disciplinarias. Igualmente
tramitar y resolver en única instancia
las faltas cometidas por los miembros
de las comisiones disciplinarias de los
clubes afiliados, de oficio o a solicitud
de parte.
• La Comisión Disciplinaria de las
Federaciones, es competente para
conocer y resolver en primera instancia
sobre las faltas de los miembros de las
Federaciones (integrantes de los
órganos de administración y control,
personal científico, técnico y de
juzgamiento), (la Comisión General
Disciplinaria resuelve la segunda
instancia) y de los recursos de
apelación interpuestos contra las
decisiones de las comisiones
disciplinarias de las ligas, asociaciones
y clubes deportivos afiliados, en
segunda instancia y de las faltas
cometidas por dirigentes, deportistas,
personal técnico, científico o de
juzgamiento en eventos o torneos
organizados por la Federación en única
instancia, previo agotamiento del
trámite ante las autoridades
disciplinarias. Igualmente, tramitar y
resolver en única instancia, las faltas
cometidas por los miembros de las
comisiones disciplinarias de sus
afiliados, de oficio o a solicitud de
parte.
182. ¿Quiénes son las autoridades
disciplinarias de un evento o torneo
deportivo?
Las autoridades disciplinarias son:
árbitros, jueces, jefes de disciplina,
directores de eventos, tribunales
creados para competiciones o eventos
deportivos y tendrá como finalidad
garantizar la inmediata aplicación de
las sanciones a las faltas deportivas
cometidas con ocasión de los referidos
certámenes.
183. ¿Quiénes nombran a las
autoridades disciplinarias de un
evento o torneo deportivo y qué
función tienen?
Las autoridades disciplinarias serán
designadas por la entidad responsable
del evento o torneo, teniendo la
competencia de dar aplicación al
reglamento del respectivo evento o
torneo, pudiendo conocer y resolver
sobre las infracciones consagradas en el
reglamento del certamen garantizando
la inmediata aplicación de las sanciones
a las faltas deportivas cometidas con
ocasión de los referidos certámenes y
sus facultades sancionadoras se
ejercerán únicamente durante el
respectivo evento.
De acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 53 de la ley 49 de 1993, cuando
por la gravedad de la falta las
autoridades disciplinarias consideren
que debe imponerse una sanción mayor
a la aplicada por éstas, deberán dar
traslado a la comisión disciplinaria del
organismo que dirigió el evento o
torneo, para que conozcan en única
instancia de las faltas cometidas en
dicho evento o torneo y de ser
procedente, apliquen la Ley 49 de 1993
y el código disciplinario de la federación
deportiva correspondiente.
74
COMISIONES:
TÉCNICA Y DE
JUZGAMIENTO

75
COMISIONES: estatutos, para analizar si de forma
específica, se ha regulado algún tipo de
TÉCNICA Y DE impedimento para dichos miembros.

JUZGAMIENTO 186. ¿Los miembros de la comisión

técnica y de juzgamiento deben
acreditar capacitación para el
184. ¿Cuál es la naturaleza de las ejercicio de sus funciones?
comisiones técnica y de juzgamiento
que deben contener los organismos Las personas que conforman las
deportivos según lo preceptuado comisiones técnica y de juzgamiento de
un organismo deportivo, para el ejercicio
por el artículo 21° del decreto ley
de sus funciones deben cumplir con lo
1228 de 1995? establecido en el artículo 25 del decreto
ley 1228 de 1995. Los requisitos para
Se ha entendido, que la naturaleza de
acreditar la capacitación, se deben
las comisiones técnica y de
tener en cuenta de conformidad con la
juzgamiento reguladas por medio del
reglamentación que se encuentre
artículo 21° Ibídem, son de carácter
vigente. (Actualmente, resolución 1150
asesor, de tal manera que su
de 2019).
reglamentación y funcionamiento, se
dejó en cabeza de cada uno de los
organismos deportivos en desarrollo
del principio de la autonomía privada
de la voluntad.

185. ¿La restricción establecida en

el inciso final del artículo 21° del
decreto ley 1228 de 1995, que
expresamente establece: “[…] No se
podrá ejercer cargo por elección en
más de un organismo deportivo […]”,
se aplica también a los miembros de
la comisión técnica y de
juzgamiento?

La citada disposición, sólo es aplicable,

en función de los miembros
pertenecientes a los órganos de
administración.

En este orden, y como quiera que

dentro de la legislación deportiva no
existe norma que regule el caso
concreto de los miembros
pertenecientes a las mencionadas
comisiones, se recomienda, acudir a los

76
COMITÉS
PROVISIONALES

77
COMITÉS
PROVISIONALES
187. ¿Qué son los comités
provisionales?
Los comités provisionales en los
términos de los artículos 2.5.1.2. y
2.5.1.3. del decreto 1085 de 2015
(artículos 4º. y 5° del decreto 515 de
1986), son figuras de naturaleza
temporal o provisional diseñados como
mecanismos de solución frente a
inconvenientes específicos tales
como:
1. Cuando no se puedan llenar los
requisitos mínimos para crear una
federación deportiva o una liga o
asociación deportiva.
2. Cuando existiendo estas, quedan
disueltas o dejan de funcionar por una
o más de las causales de ley.
3. Cuando su personería jurídica
hubiese sido suspendida o revocada.
188. ¿Quién designa y reglamenta
los comités provisionales?
En el caso de las ligas y asociaciones
departamentales y del Distrito Capital,
el órgano de administración de la
federación deportiva nacional
correspondiente.
Tratándose de las federaciones
deportivas el Ministerio del Deporte, a
través de la Dirección de Inspección,
Vigilancia y Control.
189. ¿Los miembros integrantes de
los comités provisionales pueden
desempeñar las facultades del órgano
de administración?
Las funciones de los miembros
pertenecientes a los comités,
únicamente se enmarcan para fines de
constitución y/o reconstitución del
respectivo organismo deportivo, de tal
manera que no pueden entrar a ejercer
facultades que estatutariamente son
de competencia exclusiva de la
estructura interna del organismo
deportivo, concretamente, del órgano
de administración. En este orden, los
mencionados miembros sólo pueden,
dentro de los términos descritos en la
norma, conceder afiliaciones, recibir las
cuotas que adeuden los organismos
que se encuentren desafiliados
automáticamente por no pago y
convocar a reunión de asamblea, según
se disponga en la respectiva
reglamentación.
190. ¿Quién puede solicitar la
designación de un comité
provisional?
El decreto 1085 de 2015 (decreto 515
de 1986), normatividad que prevé la
figura de los comités provisionales, no
establece quienes pueden solicitar el
nombramiento de dicho comité, por
ello, lo pueden solicitar los afiliados o
cualquier interesado, e incluso, el ente
deportivo departamental o del Distrito
Capital respectivo, o quien haga sus
veces. No obstante lo anterior, el
Ministerio del Deporte o la federación
deportiva nacional correspondiente,
según corresponda, analizarán la
viabilidad de la solicitud.
78
191. ¿Las personas que se proponen
para que integren un comité
provisional deben tener alguna
calidad específica?

El decreto 1085 de 2015 (decreto 515 de

1986), no dispone las calidades que
deben acreditar los integrantes de los
comités provisionales. Sin embargo,
debe tenerse en cuenta lo consagrado
tanto en el parágrafo del artículo
2.5.1.2. como del artículo 2.5.1.3. del
decreto 1085 de 2015 (decreto 515 de
1986 artículos 4° y 5°) que establece,
que no podrán ser miembros de
comités las personas que al momento
de darse las condiciones señaladas en
el citado decreto, desempeñen cargos
de administración, control y disciplina
en el organismo deportivo.

192. ¿Se pueden elegir a los

miembros del comité provisional
como miembros del órgano de
administración, control o disciplina
de un organismo deportivo?

Los miembros designados para

conformar un comité provisional de
una federación deportiva nacional o de
una la liga o asociación deportiva
departamental y del Distrito Capital,
pueden ser elegidos como miembros
de los órganos de administración,
control y disciplina de los
mencionados organismos deportivos,
siempre y cuando reúnan los requisitos
legales y estatutarios.

79
INSPECCIÓN,
VIGILANCIA
Y CONTROL

80
INSPECCIÓN, que le asignó al Instituto Colombiano
del Deporte - Coldeportes, hoy
VIGILANCIA Y CONTROL Ministerio del Deporte, estableció:

“Ejercer las funciones de Inspección,

Vigilancia y Control, sobre los
organismos deportivos y demás
193. ¿Cuáles son los antecedentes entidades que conforman el Sistema
Nacional del Deporte, por delegación
normativos de la inspección,
del Presidente de la República y de
vigilancia y control de los conformidad con el artículo 56 de la Ley
organismos deportivos? 49 de 1993 y de la presente Ley, sin
perjuicio de lo que sobre este tema
Como antecedentes de la función de compete a otras entidades”. (Subrayado
inspección, vigilancia y control, sobre Fuera de Texto)
los organismos deportivos, tenemos
los siguientes: 4. Ya en el Artículo 2º del decreto 1227
de 1995, se hizo efectiva la delegación
1. El artículo 52 de la Constitución de esta función en el director de
Política de Colombia, establece: Coldeportes, hoy Ministerio del
Deporte, así:
“[…] Se reconoce el derecho de todas
las personas a la recreación, a la “Deléguese en el Director del Instituto
práctica del deporte y el Colombiano del Deporte COLDEPORTES,
aprovechamiento del tiempo libre. El las funciones de Inspección, Vigilancia y
Estado fomentará estas actividades e Control sobre los Organismos
inspeccionará, vigilará y controlará las Deportivos y demás entidades que
organizaciones deportivas y recreativas integran el Sistema Nacional del
cuya estructura y propiedad deberán Deporte”. (Subrayado Fuera de Texto)
ser democráticas […]” (Subrayado Fuera
de Texto) 5. En el decreto ley 1228 de 1995 se
desarrollaron las funciones, de
2. Posteriormente el artículo 52 de la inspección, vigilancia y control y se
ley 49 de 1993, señala: establecieron respectivamente los
sujetos sobre los cuales se ejerce dicha
“El Presidente de la República podrá función, siendo estos los organismos
delegar, de conformidad con el artículo que conforman el Sistema Nacional del
211 de la Constitución Nacional, en el Deporte, señalando además los medios
Director del Instituto Colombiano del y sanciones objeto de dicha
Deporte las funciones de Inspección, competencia.
Vigilancia y Control sobre los
organismos deportivos”. (Subrayado 6. A través de la ley 1967 del 11 de julio
Fuera de Texto) de 2019, se transformó el
Departamento Administrativo del
3. Con base en la anterior disposición Deporte, la Recreación, la Actividad
en el numeral 8 del artículo 61 de la ley Física y el Aprovechamiento del Tiempo
181 de 1995, dentro de las funciones Libre - Coldeportes en el Ministerio del
Deporte.

81
En el objetivo del Ministerio,
encontramos las funciones de
inspección, vigilancia y control así: “El
Ministerio del Deporte tendrá como
objetivo, dentro del marco de sus
competencias y de la ley, formular,
adoptar, dirigir, coordinar, inspeccionar,
vigilar, controlar y ejecutar la política
pública, planes, programas y proyectos
en materia del deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre y la
actividad física para promover el
bienestar, la calidad de vida, así como
contribuir a la salud pública, a la
educación, a la cultura, a la cohesión e
integración social, a la conciencia
nacional y a las relaciones
internacionales, a través de la
participación de los actores públicos y
privados”.
- Dentro de las funciones del
Ministerio, en el numeral 30 del artículo
4 se señala:
“[…] 30. Ejercer las funciones de
inspección, vigilancia y control sobre
los organismos deportivos y demás
entidades que conforman el Sistema
Nacional del Deporte […]”
194. ¿Cuál es la naturaleza de la
inspección, vigilancia y control?
El Ministerio del Deporte, por
delegación del presidente de la
República, ejercerá las funciones de
inspección, vigilancia y control de los
organismos deportivos y demás
entidades del Sistema Nacional del
Deporte, de acuerdo con las
competencias que le otorga el decreto
ley 1228 de 1995, con sujeción a lo
dispuesto sobre el particular en la ley
181 de 1995, y demás disposiciones
legales.
195. ¿Quién es la autoridad
competente para ejercer las
funciones de inspección, vigilancia
y control?
La autoridad competente para ejercer
las funciones de inspección, vigilancia
y control es el Ministerio del Deporte.
196. ¿Cómo se definen la
inspección, vigilancia y control?
• Inspección: atribución que tiene el
Ministerio del Deporte para solicitar,
confirmar y analizar de manera
ocasional en la forma, detalle y
términos que ella determine, la
información que requiera sobre la
situación jurídica, contable, técnica,
económica y administrativa, en aras de
determinar la situación del organismo
deportivo integrante del Sistema
Nacional del Deporte, pudiendo,
igualmente, practicar investigaciones
administrativas o haciéndolo de forma
oficiosa a través de requerimientos.
• Vigilancia: atribución del Ministerio
del Deporte, para velar porque los
organismos integrantes del Sistema
Nacional del Deporte, en su formación,
funcionamiento y en el desarrollo de su
objeto social, se ajusten a la ley y a los
estatutos, desde un punto de vista
administrativo, jurídico, contable,
económico, financiero y deportivo. La
vigilancia se ejercerá de manera
permanente y con una marcada
tendencia preventiva y proactiva.
• Control: esta facultad le permite al
Ministerio del Deporte, ordenar los
correctivos necesarios para subsanar
una situación crítica de orden jurídico,
contable, técnico, económico o
administrativo de cualquier organismo
82
integrante del Sistema Nacional del
Deporte, cuando así lo determine el
Ministro del Deporte.
197. ¿Quiénes son sujetos de
inspección, vigilancia y control?
Son sujetos de inspección, vigilancia y
control:
1. Organismos deportivos, clubes
profesionales que conforman el
Sistema Nacional del Deporte en el
nivel nacional y departamental, así
como sobre los entes deportivos
departamentales, del Distrito Capital,
distritales y municipales.
2. Las instituciones de educación
públicas y privadas.
3. Las cajas de compensación familiar y
demás organismos integrantes del
Sistema Nacional del Deporte,
pertenecientes a otros sectores
económicos y sociales.
198. ¿Cuáles son las funciones de
inspección, vigilancia y control, que
ejerce el Ministerio del Deporte
sobre los organismos que
conforman el Sistema Nacional del
Deporte?
El Ministerio del Deporte tiene las
siguientes atribuciones:
1. Otorgar, suspender y revocar
personería jurídica.
2. Otorgar, suspender, revocar y renovar
el reconocimiento deportivo.
3. Aprobar sus estatutos, reformas y
reglamentos.
4. Verificar que cumplan las
disposiciones legales y estatutarias, y
que sus actividades están dentro de su
objeto social.
5. Resolver las impugnaciones de los
actos y decisiones de los órganos de
dirección y administración.
6. Velar por la adecuada aplicación de
los recursos que, del presupuesto del
Sistema Nacional del Deporte y demás
rentas nacionales, se destinen a los
organismos deportivos, y a los entes
deportivos departamentales,
municipales y distritales.
7. Verificar que los entes deportivos
departamentales, distritales y
municipales, o quien haga sus veces,
den cumplimiento a los compromisos a
su cargo en relación con la
participación en el diseño, ejecución y
cumplimiento del Plan Nacional del
Deporte, la Recreación y la Educación
física.
199. ¿Qué medios de inspección,
vigilancia y control, ejerce el
Ministerio del Deporte?
1. Requerimiento de informes, cuando
de oficio o por medio de denuncias se
evidencien irregularidades en el
desarrollo de sus actividades.
2. Solicitud de información jurídica,
financiera, administrativa y contable
la relacionada con el objeto social y su
desarrollo, y demás documentos que
se requieran para el correcto ejercicio
de las funciones de inspección.
3. Realización de visitas de inspección
con el fin de comprobar el
cumplimiento de las disposiciones
legales y estatutarias, cuyo control le
83
compete, y ordenar que se tomen las
medidas a que haya lugar para
subsanar las irregularidades que se
hayan observado durante su práctica e
imponer las medidas
correspondientes, conforme a lo
dispuesto en el presente decreto y
demás disposiciones legales.
4. Solicitar a la federación deportiva
correspondiente, o al Comité Olímpico
Colombiano, según el caso, la
suspensión de eventos deportivos con
participación de selecciones
nacionales, u otro tipo de certámenes
de la misma naturaleza, cuando a juicio
del Ministro del Deporte, no se den las
condiciones mínimas para garantizar la
seguridad de los participantes y
espectadores, o no permitan garantizar
que los resultados de las
competencias no se afectaran en
forma extra deportiva.
5. Solicitar a las autoridades
competentes de los organismos
deportivos de cualquier nivel, la
suspensión temporal de los miembros
de los órganos directivos,
administradores y de control, cuando
medie investigación disciplinaria o
penal, y exista pliego de cargos o
vinculación formal al respectivo
proceso penal.
6. Solicitar a las comisiones disciplinarias
competentes, la suspensión o el retiro
del cargo, de los miembros de los
organismos deportivos, cuando se
establezca la violación grave de las
normas legales, reglamentarias y
estatutarias que los rigen.
7. Administrar los recursos nacionales
con destino a los entes deportivos
departamentales, del Distrito Capital,
municipales y distritales, si las
entidades territoriales no conforman
en los plazos previstos en la ley 181 de
1995 los entes en mención.
8. Establecer distintos mecanismos de
coadministración en la administración
de los recursos nacionales que de
conformidad con la ley 181 de 1995, se
le deben transferir a los entes
deportivos departamentales, del
Distrito Capital, municipales y
distritales; cuando estos den a los
recursos una destinación diferente a la
prevista en el Plan Nacional del
Deporte, la Recreación y Educación
Física, y promover las investigaciones
ante las autoridades correspondientes.
200. ¿Qué sanciones en ejercicio de
inspección, vigilancia y control,
puede imponer el Ministerio del
Deporte?
En ejercicio de la función de
inspección, vigilancia y control, el
Ministro del Deporte y las autoridades
en las cuales se delegue esta función,
previo el correspondiente proceso,
podrán imponer a los organismos
deportivos y a los miembros de sus
órganos de dirección y administración,
las siguientes sanciones:
1. Amonestación pública
2. Multa hasta por cien (100) salarios
mínimos mensuales legales vigentes
3. Suspensión o cancelación de la
personería jurídica
4. Suspensión o revocatoria
84
IMPUGNACIONES 204. ¿Cuál es el término para
presentar una impugnación?

El derecho a impugnar sólo puede

201. ¿Qué es la impugnación?
Acción que presenta una persona
natural o jurídica interesada y
legitimada, para que el Ministerio del
Deporte, verifique que los actos y
decisiones de los órganos de dirección
y administración de los organismos
deportivos cumplan con las
disposiciones legales, estatutarias y
reglamentarias.
ejercitarse dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de la reunión en la
cual se tomó la decisión, y en el caso
que se trate de decisiones que deben
ser inscritas ante autoridad
competente, como sería el caso de la
inscripción de reformas estatutarias y
elección de miembros, el término
referido se contará a partir de la
correspondiente inscripción.

202. ¿Quién es la autoridad

competente para resolver las
impugnaciones de los actos y
decisiones de los órganos de
dirección y administración de los
organismos deportivos?

La autoridad competente para tramitar

las impugnaciones que se presenten
contra los actos y decisiones de los
órganos de dirección y administración
de los organismos deportivos es el
Ministerio del Deporte.

203. ¿Quiénes pueden presentar

solicitudes de impugnaciones?

Los sujetos legitimados para presentar

las impugnaciones de los actos y
decisiones de los órganos de dirección
y administración de los organismos
deportivos, son los administradores y el
revisor fiscal del organismo deportivo
que haya realizado la reunión y sus
asociados ausentes y/o disidentes que
demuestren tal condición.

4
85
RÉGIMEN
DISCIPLINARIO
EN EL DEPORTE

86
RÉGIMEN
DISCIPLINARIO
EN EL DEPORTE
205. ¿Cuál es el objeto del régimen
disciplinario en el deporte?
El régimen disciplinario previsto en
esta ley, tiene por objeto preservar la
ética, los principios, el decoro y la
disciplina que rigen la actividad
deportiva y a la vez asegurar el
cumplimiento de las reglas de juego o
competición y las normas deportivas
generales.
206. ¿A quién se aplica del régimen
disciplinario en el deporte?
Exclusivo al sector asociado. A los
deportistas, miembros del órgano de
administración, control, disciplina,
personal científico, técnico y de
juzgamiento.
Se extiende a las infracciones de las
reglas de juego o competición y normas
generales deportivas, disposiciones
reglamentarias de estas normas y en
las estatutarias de los organismos
deportivos y Divisiones Profesionales,
cuando se trate de actividades o
competiciones de carácter nacional e
internacional o afecte a deportistas,
dirigentes, personal técnico, científico,
auxiliar y de juzgamiento que
participen en ellas.
207. ¿Cuál es el concepto de
infracción?
Son infracciones de las reglas de juego
o competición las acciones u
omisiones que, durante el curso del
juego o competición, vulneren, impidan
o perturben su normal desarrollo y son
infracciones a las normas generales
deportivas las demás acciones u
omisiones que sean contrarias a lo
dispuesto por dichas normas y las que
lo reglamentan.
208. ¿Quiénes son las autoridades
competentes para aplicar el régimen
disciplinario en el deporte?
Las autoridades competentes para
aplicar el régimen disciplinario en el
deporte son temporales o
permanentes.
TEMPORALES
• Autoridades disciplinarias, designadas
por la entidad responsable del evento,
creadas para las competiciones o
eventos deportivos.
PERMANENTES
• Comisiones disciplinarias de los
organismos deportivos y de las
divisiones profesionales, por cuanto
todos los organismos deportivos y las
divisiones profesionales dentro de su
estructura deben contar con esta
comisión.
• Comisión General Disciplinaria.
209. ¿Cuál es la competencia para
aplicar el régimen disciplinario en el
deporte?
De acuerdo con lo establecido en la ley
49 de 1993:
• Las autoridades disciplinarias serán:
árbitros, jueces, jefes de disciplina,
directores de eventos, tribunales
87
creados para competiciones o eventos
deportivos especificados entre otros, y
tendrá como finalidad garantizar la
inmediata aplicación de las sanciones a
las faltas deportivas cometidas con
ocasión de los referidos certámenes.
Conocen y resuelven sobre las
infracciones consagradas en el
reglamento del certamen y sus
facultades sancionadoras se ejercerán
únicamente durante el respectivo
evento.
• La comisión disciplinaria de los
clubes, es competente para conocer y
resolver sobre las faltas de los
miembros de los clubes (integrantes de
los órganos de administración y
control, deportistas y afiliados
contribuyentes), en primera instancia y
única instancia las faltas cometidas por
dirigentes y/o deportistas en eventos o
torneos organizados por el club previo
agotamiento del trámite ante las
autoridades disciplinarias.
• La comisión disciplinaria de las ligas y
asociaciones deportivas, es
competente para conocer y resolver
sobre las faltas de los miembros de las
ligas (integrantes de los órganos de
administración y control, personal
científico, técnico y juzgamiento), en
primera instancia y de los recursos de
apelación interpuestos contra las
decisiones de las comisiones
disciplinarias de los clubes, en segunda
instancia y de las faltas cometidas por
dirigentes, deportistas, personal
técnico, científico o de juzgamiento en
eventos o torneos organizados por la
liga, en única instancia, previo
agotamiento del trámite ante las
autoridades disciplinarias. Igualmente
tramitar y resolver en única instancia
las faltas cometidas por los miembros
de las comisiones disciplinarias de los
clubes afiliados, de oficio o a solicitud
de parte.
• La comisión disciplinaria de las
federaciones, es competente para
conocer y resolver sobre las faltas de los
miembros de las federaciones
(integrantes de los órganos de
administración y control, personal
científico, técnico y de juzgamiento) en
primera instancia y de los recursos de
apelación interpuestos contra las
decisiones de las comisiones
disciplinarias de las ligas, asociaciones y
clubes deportivos afiliados en segunda
instancia y de las faltas cometidas por
dirigentes, deportistas, personal
técnico, científico o de juzgamiento en
eventos o torneos organizados por la
Federación en única instancia, previo
agotamiento del trámite ante las
autoridades disciplinarias. Igualmente,
tramitar y resolver en única instancia,
las faltas cometidas por los miembros
de las comisiones disciplinarias de sus
afiliados, de oficio o a solicitud de parte.
• La comisión disciplinaria de las
divisiones profesionales sobre los
clubes que participan en competiciones
de carácter profesional y sobre sus
directivas o administradores, en primera
instancia.
De conformidad con la ley 845 de 2003:
• La Comisión General Disciplinaria.
Conoce y resuelve en segunda instancia
sobre los recursos de apelación
interpuestos contra las decisiones
proferidas por la comisión disciplinaria
de las federaciones, sus fallos serán
definitivos y en primera instancia las
faltas de los miembros de la comisión
disciplinaria de las federaciones, de
oficio o a solicitud de parte con el
recurso de apelación ante el Comité
Ejecutivo del Comité Olímpico
Colombiano.
88
210. ¿Qué reforma efectuó la ley
845 de 2003, a los tribunales
deportivos establecidos en la ley 49
de 1993?
La ley 845 de 2003, estableció que los
tribunales deportivos de clubes, ligas y
federaciones a que se refieren el
artículo 8° y siguientes de la ley 49 de
1993, se llamarán comisiones
disciplinarias, (debiéndose incluir el de
las asociaciones deportivas) y señaló
que seguirían cumpliendo funciones de
disciplina en la estructura a que se
refiere el artículo 21 del decreto ley
1228 de 1995.
211. ¿En cuál ley se creó la Comisión
General Disciplinaria?
La Comisión General Disciplinaria, se
creó en la ley 845 del 21 de octubre de
2003, señalando en el artículo 42 lo
siguiente:
“[…] Créase la Comisión General
Disciplinaria, la cual está compuesta
por: a) Dos (2) abogados; b) Un (1)
médico especializado en medicina
deportiva; c) Un (1) secretario, con voz,
pero sin voto […]”
212. ¿Cuál es la competencia de la
Comisión General Disciplinaria en el
régimen disciplinario en el deporte?
La ley 845 de 2003, le otorgó la
competencia para para conocer y
resolver: a) En segunda instancia sobre
los recursos de apelación interpuestos
contra las decisiones proferidas por la
comisión disciplinaria de las
federaciones. Sus fallos serán
definitivos; b) En primera instancia las
faltas de los miembros de la comisión
disciplinaria de las federaciones, de
oficio o a solicitud de parte, con el
recurso de apelación ante el Comité
Ejecutivo del Comité Olímpico
Colombiano.
213. ¿Quiénes no pueden ser
miembros de las comisiones
disciplinarias?
El artículo 54 de la ley 49 de 1993, señala
que no pueden ser miembros de las
comisiones disciplinarias, quienes sean
afiliados al organismo deportivo (se aplica
a los clubes), los miembros de los
órganos de administración y de control.
No obstante, se sugiere que no se elijan
como miembros de estas comisiones a
las personas que hagan parte las
comisiones técnica y de juzgamiento, en
el caso de las federaciones deportivas,
ligas y asociaciones deportivas
departamentales y del Distrito capital,
por cuanto las comisiones disciplinarias
de estos organismos deportivos, pueden
conocer y resolver sobre sus faltas.
214. ¿En qué se basan las
comisiones displinarias de los
organismos deportivos para proferir
sus fallos?
Las comisiones disciplinarias de los
organismos deportivos proferirán sus
fallos con base en el código
disciplinario, aprobado por la asamblea
de afiliados de la federación deportiva
correspondiente.
Teniendo en cuenta necesariamente lo
señalado en la ley 49 de 1993, “Por la
cual se establece el Régimen Displinario
en el Deporte”.
89
COMITÉS
DEPORTIVOS
MUNICIPALES

90
COMITÉS indicó en el artículo 1º que:

DEPORTIVOS “El deporte en Colombia estará regido

MUNICIPALES por entidades nacionales que se
denominarán ‘Asociaciones Colombianas’,
por entidades secciónales que se
denominarán ‘Ligas’, y por entidades
215. ¿Cuáles es la normatividad que municipales que se denominarán
‘Comités Deportivos”, precisando en el
ha regulado a los comités deportivos
parágrafo 2º del artículo 4 que: “En los
municipales?
municipios, funcionarán los Comités
Deportivos, los que con las Ligas
Sobre este tema es necesario
respectivas regirán y organizarán el
mencionar las normas que han
deporte pertinente”. (Subrayado Fuera
regulado a los comités municipales,
de Texto)
que si bien en algunas disposiciones se
llegaron a considerar como organismos
Es así como de manera particular, el
deportivos organizados, en la
artículo 36º reguló los comités
legislación deportiva vigente solamente
deportivos municipales indicando:
se refiere a una organización más de
coordinación y representación en las
“Los Comités deportivos funcionarán en
actividades del municipio:
los Municipios del país, tendrán a su
cuidado el fomento y organización del
1. En el decreto 1734 de 1933, -artículo
deporte local, la formación de clubes de
9º-, se mencionaron los comités
aficionados, los campeonatos locales, y
municipales, al señalar:
obrarán de conformidad con las
instrucciones que para tales efectos
“A medida que el desarrollo de la
reciban de la Ligas departamentales
Educación Física y los Deportes lo
respectivas”. Indicando posteriormente
justifiquen, las Comisiones crearán
los requisitos para constituir un comité
Comités Municipales de Educación
deportivo municipal, precisando en el
Física, integrados por (…), como
artículo 40º que, “En un mismo
funcionarios y representantes de las
Municipio podrán funcionar tantos
entidades deportivas que desarrollen
Comités deportivos como deportes se
actividades en los Municipios, a cuyo
practiquen en forma organizada”.
cargo quedará hacer cumplir las
(Subrayado fuera de texto)
disposiciones emanadas de la Comisión
Nacional de Educación Física y demás
3. En el decreto 1391 de 1939, por el cual
que ulteriormente les confieran las
se reforman algunas disposiciones
Comisiones Departamentales, con
contenidas en el decreto 2216 de 1938,
autorización de la Comisión Nacional de
se indicó en el artículo 1:
Educación Física”. (Subrayado Fuera de
Texto)
“Las asociaciones deportivas
colombianas estarán formadas por
2. Con la expedición del decreto 2216
Ligas Departamentales y éstas, a su
de 1938, por el cual se reglamenta la
vez, por los clubes de aficionados y
organización del deporte en el país, se
Comités deportivos”. (Subrayado Fuera
de Texto)

91
De igual forma, se reorganizan las “[…] en las capitales de los
comisiones nacionales y Departamentos donde existan Ligas
departamentales de educación física y afiliadas a la Federación no funcionaran
se dictan disposiciones generales Comités Deportivos Municipales […]”
sobre estudios, plazas de deportes y (Subrayado fuera de texto)
educación física, incluyendo los
comités deportivos municipales en los En este decreto, se permitió la
siguientes términos: constitución de los comités
municipales como organismos que se
“ARTICULO 7º. Los clubes de aficionados conformaban mínimo con tres clubes,
que, convenientemente organizados, debiendo contar con estatutos, con
funcionen en los Municipios de cada reglamentos, como también con una
Departamento, Intendencia o estructura conformada por un comité
Comisaría, deberán afiliarse a los ejecutivo y un revisor fiscal, requisitos
Comités Deportivos respectivos, a fin de estos para el reconocimiento que les
poder actuar en los campeonatos otorgaba la respectiva liga.
municipales y departamentales”, en
igual sentido el parágrafo señala, “En 5. Mediante la resolución 00756 de
las capitales de los Departamentos, 1971, por la cual se reglamenta el
donde existan actualmente ligas funcionamiento de las juntas
afiliadas a la Asociación respectiva, no municipales de deportes, se atribuye
funcionarán Comités Deportivos entre las funciones de las juntas
Municipales, y los clubes de municipales de deportes (parágrafo del
aficionados, existentes en tales art. 20) la elección de los
localidades, se afiliarán directamente a representantes de los comités
las Ligas Departamentales pertinentes”. municipales y de las juntas comunales.

4. En el artículo 92 del decreto 1387 de 6. Posteriormente, mediante la

1970, se definieron los comités
deportivos municipales, indicando que
son agrupaciones de clubes a nivel
municipal que actúan como
organismos delegatarios de las ligas
deportivos (sic) como deportes se
practiquen en forma organizada, en
igual sentido el artículo 97 estableció
que:
expedición del decreto 839 de 1984,
por el cual se reglamente la ley 49 de
1984, en el capítulo IV, al regular lo
atinente a las juntas municipales del
deporte, se indicó (parágrafo artículo
10):
“En los municipios donde no se puedan

92
constituir Juntas Municipales de
Deportes, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo anterior, se conformarán
Comités Deportivos que se encargarán
de promover la creación de dichas
Juntas; organizados por las Juntas
Administradores Seccionales de
Deportes”. (subrayado fuera de texto)
7. mediante la expedición del decreto
2845 de 1984, se encuentra que, los
comités deportivos municipales, no
fueron considerados como organismos
deportivos, por lo que no se pueden
afiliarse a las federaciones, ligas y
asociaciones deportivas. indicando en
el capítulo iii dedicado a las ligas
deportivas en el parágrafo del artículo
12:
“las ligas deportivas estarán
constituidas por clubes. Para el manejo
técnico de su deporte a nivel municipal,
podrán crear comités deportivos”.
(Subrayado fuera de texto)
1. En el año de 1995, se expidió la ley 181
conocida como la ley del deporte,
indicando en el artículo 28, que la
estructura y régimen legal del deporte
asociado, es la determinada por el
decreto ley 2845 de 1984, el decreto ley
3158 de 1984, y sus normas
reglamentarias, modificatorias,
complementarias, precisando que:
“Las Entidades del deporte asociado
hacen parte del Sistema Nacional del
Deporte (…)”.
Definiendo el Sistema Nacional del
Deporte, en el artículo 46º, como el
conjunto de organismos, articulados
entre sí, para permitir el acceso de la
comunidad al deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre etc.
Señalando como organismos que
hacen parte del Sistema Nacional del
Deporte, en el artículo 50º, el Ministerio
de Educación Nacional, Coldeportes
-hoy Ministerio del Deporte-, los entes
departamentales, municipales y
distritales que ejerzan las funciones de
fomento, desarrollo y práctica del
deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre, los
organismos privados, las entidades
mixtas, así como todas aquellas
entidades públicas y privadas de otros
sectores sociales y económicos en los
aspectos que se relacionen
directamente con estas actividades.
Determinando de manera taxativa en el
artículo 51º, los niveles jerárquicos de
los organismos del Sistema Nacional
del Deporte, encontrándose en el nivel
municipal: los entes deportivos
municipales o distritales, clubes
deportivos y comités deportivos.
9. Finalmente, mediante la expedición
del decreto 1228 de 1995, por el cual se
revisa la legislación deportiva vigente y
la estructura de los organismos del
sector asociado con el objeto de
adecuarlas al contenido de la ley 181 de
1995, al ocuparse en el capítulo I de los
organismos deportivos a nivel
municipal, una vez relaciona los clubes
deportivos, en el artículo 4 relaciona
o
los comités deportivos municipales, en
los siguientes términos:
“Los Clubes Deportivos Municipales
podrán crear comités deportivos
cuando en un mismo municipio existan
varios clubes deportivos de un solo
deporte sin perjuicio de que el ente
deportivo municipal propicie su
creación. No se constituirán comités
deportivos en el municipio en que el
organismo departamental del deporte
asociado correspondiente tenga su
domicilio”. (Subrayado fuera de texto)
93
En igual sentido, el artículo 5 de dicha
normatividad precisa que:
“Los clubes deportivos podrán afiliarse
a la liga o asociación deportiva
departamental por cada una de sus
disciplinas o modalidades deportivas
correspondientes. Los comités
deportivos municipales no podrán
afiliarse a tales organismos pero
podrán representar a los clubes que los
conforman”. (Subrayado fuera de texto)
Revisando el artículo 46 del decreto ley
1228 de 1995, quedó derogada la
normatividad de los decretos 2845 y
3158, al consagrar que:
“El presente decreto revisa y modifica
los decretos 2845 y 3158 de 1984, rige a
partir de su publicación y deroga las
demás disposiciones que le sean
contrarias”.
216. ¿Los comités deportivos
municipales son organismos
deportivos?
Desde el año de 1984, teniendo como
base el decreto 2845 de 1984, los
comités deportivos municipales, no
han sido considerados como
organismos deportivos, y por lo mismo,
no se pueden afiliarse a las
federaciones, ligas y asociaciones
deportivas departamentales, ni obtener
reconocimiento deportivo. El artículo
4o. del decreto ley 1228 de 1995,
establece que los clubes deportivos
municipales podrán crear comités
deportivos, cuando en un municipio
existen varios clubes deportivos de un
sólo deporte, sin perjuicio de que el
ente deportivo municipal propicie su
creación y que en el municipio en que
el organismo departamental del
deporte asociado tenga su domicilio no
se podrán constituir dichos comités.
217. ¿Un ente deportivo departamental
o el del Distrito Capital, cuando
convoca a una reunión extraordinaria
de asamblea de una liga, está obligado
a convocar a todos los clubes afiliados
a ese organismo deportivo o al comité
deportivo municipal?
De acuerdo con lo establecido en el
decreto ley 1228 de 1995, “Las ligas
deportivas son organismos de derecho
privado constituidas como asociaciones
o corporaciones por un número mínimo
de clubes deportivos o promotores o de
ambas clases, para fomentar,
patrocinar y organizar la práctica de un
deporte con sus modalidades
deportivas, dentro del ámbito territorial
del departamento o del Distrito
Capital”.
Por su parte, la asamblea general de
afiliados, es el máximo órgano social de
un organismo deportivo y está
compuesta por los afiliados que se
encuentren en ejercicio de sus
derechos, esto es que tengan
reconocimiento deportivo vigente, que
estén a paz y salvo y que no hayan sido
suspendidos sus derechos por la
comisión disciplinaria del respectivo
organismo deportivo mediante fallo
debidamente ejecutoriado.
Por lo anterior, es claro que los
afiliados a las ligas deportivas
departamentales y del Distrito Capital
son los clubes deportivos o
promotores, sin que establezca la ley
que los comités deportivos
municipales las puedan constituir o se
puedan afiliar a ese organismo
deportivo, razón por la cual no se
deben convocar a la reunión de
asamblea.
94
ESCUELAS DE
FORMACIÓN
DEPORTIVA

95
ESCUELAS DE Colombiano y Federaciones Deportivas
Nacionales”. La ley 582 de 2000, incluyó
FORMACIÓN al Comité Paralímpico Colombiano
DEPORTIVA como organismo deportivo de Nivel
Nacional.

Por tanto, es necesario tener en cuenta

218. ¿Las escuelas de formación son
organismos deportivos?
Las escuelas de formación deportiva se
encuentran reglamentadas por las
resoluciones 000058 de 25 de abril de
1991 y 0001909 de 5 de agosto de 1991
expedidas por Coldeportes, hoy
Ministerio del Deporte.
que, según lo dispuesto por las
anteriores normas, las escuelas de
formación son programas educativos y
no son organismos deportivos, como se
ha entendido de forma equivocada en
algunos círculos deportivos.
219. ¿Quién otorga el aval a las
escuelas de formación deportiva?

Las escuelas deportivas son un

De conformidad con el artículo 2° de la
proyecto educativo, implementado
resolución 000058 de 25 de abril de
como estrategia extraescolar con
1991: “Las Escuelas de Formación
estructuras pedagógicas para la
Deportiva son un programa educativo
orientación, aprendizaje y practica de
extracurricular, implementado como
las actividades físicas, recreativas y
estrategia para la enseñanza del
enseñanza del deporte en las niñas y
deporte al niño y al joven colombiano,
los niños en Colombia, buscando su
buscando su desarrollo motriz,
desarrollo físico, cognitivo, motriz,
intelectual, afectivo y social mediante
socio afectivo y psicosocial, mediante
programas sistematizados que le
procesos pedagógicos y técnicos que le
permitan la incorporación al deporte de
permitan la incorporación progresiva a
rendimiento en forma progresiva”.
la práctica del deporte de manera
progresiva, el mantenimiento y
De otra parte, incluimos el parágrafo
mejoramiento de la salud, la calidad de
del artículo 1º del decreto ley 1228 de
vida e incorporar a los jóvenes a la
1995, en el que se establece cuáles son
competencia y rendimiento.
los organismos deportivos, sin que
incluya a las escuelas de formación
En la resolución 1909 de 05 de agosto
deportiva, en los mismos:
de 1991, se establece que, la
coordinación regional, de dicho
“Los niveles jerárquicos de los organismos
programa, estará a cargo de las juntas
deportivos del sector asociado son los
administradoras seccionales de
siguientes: NIVEL MUNICIPAL: Clubes
deportes, para lo cual se deberá
deportivos, clubes promotores y clubes
designar un funcionario responsable
profesionales. NIVEL DEPARTAMENTAL:
del desarrollo del mismo, atribuyendo
Ligas deportivas departamentales,
dentro de sus funciones, el “[…] dar el
asociaciones deportivas departamentales,
aval deportivo a las escuelas para su
Ligas y asociaciones del Distrito Capital.
respectiva constitución […]”
NIVEL NACIONAL: Comité Olímpico
Sobre el particular, es necesario

96
recordar, que con la expedición de la
ley 181 de 1995, específicamente el
artículo 65, las juntas administradores
seccionales del deporte creadas por la
ley 49 de 1983, se incorporaron al
respectivo departamento como entes
deportivos departamentales,
asumiendo las funciones asignadas
legalmente.

Posteriormente, la ley 617 de octubre 6

de 2000, en su artículo 75 señaló con
relación a la creación o conservación
del ente deportivo departamental o el
de Distrito Capital, que en caso de no
contar con los recursos suficientes
para financiar su funcionamiento, no
están obligados a contar con un ente y
por lo tanto, las competencias deberán
asumirse por dependencias afines.

De lo anterior, se concluye que los

entes deportivos departamentales y el
del Distrito Capital, o quien haga sus
veces en virtud con lo dispuesto en la
ley 617 de 2000, ejercerán las funciones
establecidas en la ley y asumirá la
función consignada en la resolución
1909 de 1991, sobre otorgar el aval a las
escuelas de formación deportiva.

97
ASOCIACIONES
JUVENILES Y
RECREATIVAS

98
ASOCIACIONES para que se reconozca oficialmente a
las citadas asociaciones y en el artículo
JUVENILES Y 2.1.1.3. señala: “Las Asociaciones
Nacionales, Recreativas y Juveniles,
RECREATIVAS deberán tener filiales por lo menos en
tres ciudades de diferentes
Departamentos. Para los efectos de
este artículo, el Distrito Capital de
220. ¿Cuál es la definición de las
Bogotá se asimilará a uno de estos
asociaciones recreativas? entes territoriales”.
El artículo 2.1.1.1. del decreto 1085 de De conformidad con las normas
2015, define las asociaciones transcritas, las asociaciones
recreativas, así “Para los efectos del recreativas, tienen jurisdicción
presente decreto, denomínanse nacional y en esa medida, serán
Asociaciones Juveniles o Recreativas, avaladas por el Ministerio del Deporte,
las organizaciones colombianas, mediante el otorgamiento del
oficiales o privadas, reconocidas por reconocimiento oficial.
COLDEPORTES (hoy Ministerio del
Deporte), sin ánimo de lucro, cuyas
finalidades sean la promoción integral
de la juventud a través de actividades
de bienestar y sana recreación, tales
como programas de formación
personal”.

221. ¿Quién reconoce a las

asociaciones recreativas?

El artículo 2.1.1.1. del decreto 1085 de

2015, define las asociaciones
recreativas, así “[…] Para los efectos del
presente decreto, denomínanse
Asociaciones Juveniles o Recreativas,
las organizaciones colombianas,
oficiales o privadas, reconocidas por
COLDEPORTES (hoy Ministerio del
Deporte), sin ánimo de lucro, cuyas
finalidades sean la promoción integral
de la juventud a través de actividades
de bienestar y sana recreación, tales
como programas de formación personal
[…]” (Subrayado y paréntesis fuera de
texto)

Por su parte, en el artículo 2.1.1.2. del

mismo se establecen los requisitos

99
TRANSFERENCIA DE
DEPORTISTAS

100
TRANSFERENCIA DE estructura de los organismos del sector
asociado con el objeto de adecuarlas al
DEPORTISTAS contenido de la Ley 181 de 1995”,
establece:

“Los clubes deportivos son organismos

de derecho privado constituidos por
222. ¿Un deportista puede afiliados, mayoritariamente deportistas,
para fomentar y patrocinar la práctica
renunciar a su club y afiliarse a otro
de un deporte o modalidad, la
club? recreación y el aprovechamiento del
tiempo libre en el municipio, e impulsar
Sí, un deportista puede cambiarse de
programas de interés público y social”.
un club a otro, siempre y cuando
obtenga la autorización de trasferencia
Por lo anterior, es fácil colegir que los
o carta de libertad del club al cual
deportistas son los afiliados a los
pertenecía, teniendo en cuenta lo
clubes deportivos, razón por la cual, es
dispuesto en el artículo 2.2.1. del
al órgano de administración del
decreto 1085 de 2015, el cual consagra:
respectivo club, a quien le corresponde
otorgar la autorización de transferencia
“Previa autorización de transferencia,
a sus afiliados, cumpliendo lo
expedida por el Club en el cual tengan
dispuesto en el artículo 2.2.1. del
vigente su registro, los Deportistas
decreto 1085 de 2015, que dice:
Competidores podrán cambiar su
afiliación de uno a otro club. Para
“Previa autorización de transferencia,
obtener la autorización aquí prevista,
expedida por el Club en el cual tengan
deberán presentar Paz y Salvo por todo
concepto para con el Club y presentar
renuncia, por escrito ante el Órgano de
Administración del mismo”. (Subrayado
Fuera de Texto)

El particular, se debe tener en cuenta

que el artículo 2.2.3. del decreto 1085
de 2015, establece que: “Las solicitudes
autorización de transferencia de los
deportistas menores de 18 años,
deberán ser autorizados por la firma de
su representante legal”.

223. ¿Quién le otorga la Carta de

Libertad a un deportista que desea
cambiarse a otro club?

El artículo 2º del decreto ley 1228 de

julio 18 de 1995 “Por el cual se revisa la
legislación deportiva vigente y la

101
vigente su registro, los Deportistas
Competidores podrán cambiar su
afiliación de uno a otro club. Para
obtener la autorización aquí prevista,
deberán presentar Paz y Salvo por todo
concepto para con el Club y presentar
renuncia, por escrito ante el Órgano de
Administración del mismo”. (Subrayado
Fuera de Texto)
224. ¿El órgano de administración,
puede abstenerse de autorizar la
transferencia que se le solicite?
El órgano de administración del club,
puede abstenerse de autorizar la
transferencia que se le solicite, cuando
por el retiro de los deportistas se
afecte la participación de los clubes en
las competencias incluidas en el
calendario oficial, de conformidad con
lo consagrado en el artículo 2.2.2. del
decreto 1085 de 2015 que señala: “Los
Órganos de Administración podrán
abstenerse de autorizar la transferencia
que se les solicite, cuando por el retiro
de los deportistas se afecte la
participación de los clubes en las
competencias incluidas en el calendario
oficial aprobado por el Departamento
Administrativo del Deporte, la
Recreación, la Actividad Física y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre
COLDEPORTES (hoy Ministerio del
Deporte), o por el respectivo Ente
Deportivo Departamental o del Distrito
Capital, según el caso”. (Paréntesis
fuera de texto)
225. ¿Qué pagos deben cancelar los
deportistas al club?
Es necesario tener en cuenta lo
dispuesto en el artículo 2.2.4. del
decreto 1085 de 2015, que estipula lo
siguiente: “Pago de cuotas. Los
deportistas solo podrán ser obligados
para con sus clubes al pago de las
siguientes cuotas, siempre y cuando
que las mismas hayan sido aprobadas y
ordenadas en su cuantía exacta por las
respectivas asambleas generales:
1. Cuota o derecho de admisión o
afiliación;
2. Cuota ordinarias o extraordinarias
para el sostenimiento del club; y
3. Cuota o aporte adicional a los
derechos que club debe pagar para
participar en competencias oficiales,
cuando el deportista sea inscrito en
ellas”.
102